第一篇：關(guān)于赴遼寧省考察學習計劃生育工作的報告

3月12日--26日，市人口計生委組織本委干部職工，分兩批到遼寧省的營口市、瓦房店市、大連市、本溪市等市縣進行實地考察學習?？疾斓闹饕獌?nèi)容是：計劃生育基層組織建設(shè)情況、人口計生責任目標管理機制、育齡婦女信息管理系統(tǒng)、開展宣傳教育情況、文明執(zhí)法和依法行政情況、計劃生育協(xié)會建設(shè)情況、避孕藥具發(fā)放情況。通過考察學習，使大家解放了思想，開

闊了思路，一致認為有許多好的經(jīng)驗值得我們借鑒，并將促進我市人口和計劃生育工作健康發(fā)展。[本文出自xiexiebang.com--本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料]

一、遼寧省的先進經(jīng)驗和主要做法

遼寧省的計劃生育工作在全國是老典型、老先進，營口市、瓦房店市、大連市、本溪市的計劃生育率多年來都在99以上，取得了令人矚目的成績。但他們一直沒有絲毫的松懈，工作始終保持大力度、強勢頭。特別是在新時期新的人口和計劃生育工作形勢下，他們及早轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，堅持以人為本，全面推行計劃生育綜合改革，探索和創(chuàng)立了許多寶貴經(jīng)驗。

1、黨委、政府高度重視，真正落實“黨政一把手親自抓、負總責”。各級黨委、政府真正把人口和計劃生育工作抓在手上、放在心上，從投入、隊伍、機制等方面都提供有力保障。在財政投入方面，嚴格按國家[關(guān)于認真落實“十五”計劃生育經(jīng)費投入的規(guī)定]，足額編制預算，及時交人大常委會審議通過。定期組織財政、審計、計生等部門對各級計生經(jīng)費投入情況進行檢查。通過上述措施，確保了各級計生經(jīng)費的落實。沈陽營口市總?cè)丝?50萬人，2005年按照農(nóng)村人均13元、城市人均6元的標準，僅計生事業(yè)經(jīng)費投入就多達266萬元。瓦房店市總?cè)丝?00萬，按人均14元投入標準，共投入計生事業(yè)經(jīng)費140萬元。大連市總?cè)丝?00萬人，市本級計生事業(yè)經(jīng)費投入達1600萬元，人均3元多。由于領(lǐng)導重視、經(jīng)費到位，計劃生育信息化建設(shè)、技術(shù)服務(wù)站建設(shè)、宣傳教育等工作設(shè)施全、標準高、建設(shè)好；在人口責任目標管理方面，加強對鄉(xiāng)村兩級的督查力度，嚴格落實“一票否決”。對人口和計劃生育工作實行“三線考核”，黨政線考核的主要內(nèi)容是，人口出生和實行計劃生育情況，召開會議研究計劃生育情況，解決計劃生育工作實際問題情況，財政投入情況，計生隊伍建設(shè)情況等；部門線考核的主要內(nèi)容是，綜合治理出生人口性別比情況，流動人口管理情況，建立和落實有利于人口與計劃生育的社會保障制度和利益導向機制情況等；計生線考核的主要內(nèi)容是，各級黨政領(lǐng)導干部、計生工作者和已婚育齡群眾計劃生育知識知曉率，已婚育齡群眾計劃生育工作參與率，育齡群眾對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率，各項計生業(yè)務(wù)工作開展情況。分線考核使計生工作分工更加明細，責任更加清晰，促使各級黨委、政府和有關(guān)部門各盡其責，齊抓共管。

2、基層計生組織健全，工作機制完善。在人員配備上，強調(diào)隊伍精簡，組織健全，工作高效。本溪市計生委機關(guān)編制有20人，大連市機關(guān)編制30人，大連市西崗區(qū)全局干部只有28人（含技術(shù)服務(wù)站11人），鄉(xiāng)級工作人員平均5至6人（其中計生辦至少1名公務(wù)員，2名具有中專醫(yī)學學歷的、具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的技術(shù)人員）。村級行政村都配有1名村計生專干，每60－80戶配備1名育齡婦女小組長；在報酬落實上，省里直接保證每個村2名育齡婦女小組長的工資，且每年不低于400元，其余全部納入縣級財政撥付。理順了管理機制，充分調(diào)動了村級人員的積極性。村里計劃生育工作有人管，有人干，村民自治程度高；在工作機制上，普遍實行競聘上崗機制和村級計生人員縣管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘、村用制度。本溪市抓住計劃生育綜合改革有力時機，進一步加強村級計生隊伍建設(shè)，把計劃生育工作下移至村級。縣級組織部、婦聯(lián)、計生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對村級計劃生育專職干部實行縣管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘、村用的辦法》，出臺了《關(guān)于加強村婦女主任隊伍建設(shè)的意見》。具體明確了村婦女主任的任職條件，選拔程序、工作職責及待遇，對構(gòu)建村級網(wǎng)底工程起到了積極的推動作用。也使村級計生隊伍向年輕化、女性化轉(zhuǎn)變，使一些文化素質(zhì)較高、工作熱心、有一定工作能力的婦女走上工作崗位，煥發(fā)了村級計生隊伍的活力。同時，對村婦女主任實行動態(tài)管理，對一些工作不負責，責任心不強的，不能履行計劃生育工作職責的及時予以調(diào)換，尤其是在換屆選舉中，優(yōu)先考慮計生專干人員任村婦女主任，保持村級隊伍穩(wěn)定。

3、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，避孕節(jié)育措施落實到位。一是建立和完善了以“縣站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶”的總體發(fā)展格局。本溪市大力開展創(chuàng)建人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村（居）標準；大連市西崗區(qū)對技術(shù)服務(wù)站進行大規(guī)模的升級改造，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完善、效績顯著；營口市落實避孕節(jié)育手術(shù)和實行季普查全部實行免費；二是查環(huán)查孕結(jié)算方式先進。我省的查環(huán)查孕經(jīng)費開支實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級分擔，鄉(xiāng)級承擔

孕情、環(huán)情監(jiān)測所需經(jīng)費，不足部分由縣財政補助；其他四項免費技術(shù)服務(wù)項目所需經(jīng)費，由省、市、縣三級分別按15、10、75的比例承擔。查環(huán)查孕的結(jié)算標準為每例6元，我市農(nóng)村已婚育齡婦女約71萬人，如果每人每年至少參加三次普查，鄉(xiāng)級在普查工作中的投入每年至少為430萬，每個鄉(xiāng)每年需拿出3萬多用于最基礎(chǔ)的日常性工作普查，就目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)

狀來看，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力非常大。遼寧是由省財政直接劃撥到市人口計生委再下?lián)艿礁骺h、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年一萬多元，查環(huán)查孕結(jié)算標準是每例3元，而且再加上避孕節(jié)育（同樣是上級政府結(jié)算劃撥）、優(yōu)生檢測、生殖健康服務(wù)等收入，足夠用于陣地建設(shè)、宣傳教育、器械更新；三是實行避孕節(jié)育知情選擇。大連市堅持從實際出發(fā)，以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便群眾、管理有效的原則，貫徹落實《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，在已婚育齡婦女中積極推行“避孕節(jié)育措施知情選擇”，采取電話咨詢、入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式，幫助他們在掌握科學地避孕節(jié)育方法的基礎(chǔ)上，自主的選擇適合自己的避孕節(jié)育措施，最大限度地滿足育齡群眾需求，使避孕節(jié)育知情選擇育率達到了90以上。

4、加強內(nèi)外宣傳環(huán)境建設(shè)，在建設(shè)新型生育文化上搞突破。遼寧省自上而下都十分重視宣傳教育工作，每年在做計劃生育經(jīng)費預算時，都把宣傳教育經(jīng)費納入其中，約占人口與計劃生育經(jīng)費的30左右。保證宣教工作的基礎(chǔ)設(shè)施配套，宣傳活動有聲有色。他們堅持創(chuàng)造自己的品牌，構(gòu)建優(yōu)勢。突出1個特色、構(gòu)造2種精品、實現(xiàn)3個轉(zhuǎn)變、開展4種宣傳、建立5支隊伍。1個特色即是男性對計劃生育工作的廣泛參與，不斷拓寬工作領(lǐng)域。2種精品即宣傳品和宣傳環(huán)境都要上精品。在宣傳品的制作上進行改革，改單純的計劃生育宣傳品為凡是涉及群眾利益的政策法規(guī)、科技致富知識、提高群眾生活質(zhì)量、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識的綜合宣傳品，提高宣傳品的實用性、藝術(shù)性、觀賞性。在宣傳環(huán)境建設(shè)上實行“三個轉(zhuǎn)移”，即：由過去宣傳制品主要局限于政府門前、企事業(yè)單位院內(nèi)向群眾集中的社區(qū)轉(zhuǎn)移；由過去面向領(lǐng)導、應(yīng)付檢查向服務(wù)群眾、把群眾作為宣傳主體轉(zhuǎn)移；由過去政策口號居多向主要傳播知識、信息方面轉(zhuǎn)移。內(nèi)環(huán)境建設(shè)著眼于整潔性、知識性、溫馨性的和諧統(tǒng)一；外環(huán)境建設(shè)堅持醒目、高雅、藝術(shù)、溫馨。3個轉(zhuǎn)變即一是在工作思路上，從滿足育齡群眾的需求入手，由過去就計劃生育宣傳向多層次、全方位、立體化更加貼近群眾和實際轉(zhuǎn)變；二是在工作方式方法上，從強化宣傳教育載體建設(shè)入手，由過去說教式宣傳向結(jié)合、滲透、融入、服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是在運作機制上，從強化質(zhì)量和效益入手，由過去任務(wù)觀點、部門行為向社會行為轉(zhuǎn)變。4種宣傳形式即一是利用“三查”現(xiàn)場宣傳；二是針對關(guān)聯(lián)人群普遍宣傳；三是多種手段并用立體宣傳；四是依靠信息引導宣傳。建立5支隊伍就是利用演講隊伍、演唱隊伍、書畫隊伍、對話隊伍、馬寅初宣傳小分隊，通過行之有效的活動和群眾喜聞樂見的方式，抓緊對群眾進行文化訓練，訓練群眾的過程也是宣傳教育過程，點多成線，線多成片，開展豐富多彩的文化活動。

5、堅持文明執(zhí)法，強化依法行政。一是社會撫養(yǎng)費征收到位率高。各級在征收社會撫養(yǎng)費的工作領(lǐng)導、工作用車、工作經(jīng)費、人員安排等方面都給予大力的傾斜和支持，保障了征收工作的順利進行。各級法院和計生部門能夠密切配合，相互合作，對社會撫養(yǎng)費案件快立案、快結(jié)案，做到發(fā)生一起、征收一起、到位一起，綜合征費到位率達到90以上，真正起到了用法律、經(jīng)濟手段制約政策外生育的作用；二是認真落實獎勵政策。無論城市還是農(nóng)村，全部兌現(xiàn)獨生子女父母獎金，每人每月在10元以上。同時對符合再生育條件而主動放棄生育的人員特別是農(nóng)民實行重獎，促使更多農(nóng)民自覺實行計劃生育；三是綜合治理出生人口性別比成效顯著。本溪市連續(xù)14年出生人口性別比在正常范圍內(nèi)，主要做法是領(lǐng)導重視、部門配合、宣傳到位、措施得力、責任明確、實行重獎重罰。四是加強流動人口管理。公安、工商、計生等部門相互配合，相互協(xié)調(diào)，信息互通，資源共享。流動人口管理經(jīng)費專款專用，聘用社區(qū)協(xié)管民警做好流動人口計生工作。成分發(fā)揮信息交換平臺作用，做好跨省際間流動人口信息交流工作。

6、加強整建，做好新形勢下的協(xié)會工作。一是加強基層協(xié)會組織建設(shè)。大連市近幾年狠抓了基層協(xié)會隊伍建設(shè)，在強化協(xié)會組織建設(shè)時，堅持了民主與自愿相結(jié)合的辦法，選好配好協(xié)會的領(lǐng)導機構(gòu)，同時也注重體現(xiàn)出協(xié)會先進性、代表性、群眾性的特點，在發(fā)揮“五老”作用的同時，注重廣納賢才，積極發(fā)展有知識、有專長、能致富的人加入?yún)f(xié)會。全市行政村有90的計生協(xié)選舉了年富力強，能夠帶領(lǐng)群眾致富的人員擔任專職副會長或秘書長。二是圍繞中心工作開展活動，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)”，這是大連市計生協(xié)20多年來迅速發(fā)展的基本經(jīng)驗，同時也是計生協(xié)會作用發(fā)揮的具體體現(xiàn)。市計生協(xié)把服務(wù)工作貫穿于廣大人民群眾生產(chǎn)、生活、生育活動的始終，變管理為服務(wù)，緊緊圍繞“群眾需要什么，我們就提供什么”的宗旨，卓有成效地開展了“致富工程”、“平安工程”、“成才工程”、“幸福工程”四大工程，使群眾得到了實惠，得到了群眾的擁護；三是充分發(fā)揮典型示范帶頭作用。一年來，他們共培育各種各類典型30多個，有力地促進了工作的開展。

7、注重信息化建設(shè)，加強開發(fā)與應(yīng)用。大連、本溪、瓦房店、營口四個市早在九十年代未，就構(gòu)建了“三網(wǎng)一庫”，即計生系統(tǒng)內(nèi)部廣域資源網(wǎng)、辦公局域網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)三個網(wǎng)站和育齡婦女數(shù)據(jù)庫，11個縣市區(qū)全部在互聯(lián)網(wǎng)上建起了政府公眾信息網(wǎng)站，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級計算機聯(lián)網(wǎng)。開發(fā)使用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)育齡婦女管理、流動人口、藥具管理等軟件，建成了辦公自動化和數(shù)字化服務(wù)站兩個平臺，實現(xiàn)了無紙化辦公。主要有三個做法。一是規(guī)范制度，建立長效工作機制。制定了信息采集錄入制度，采取了“四對照”（與檔簿表冊對照、與戶籍對照、與身份證對照、與本人實際情況對照）、“四落實”（落實負責領(lǐng)導、落實具體責任人、落實獎勵措施、落實數(shù)據(jù)質(zhì)量），“四過關(guān)”（上報過關(guān)、錄入過關(guān)、審核過關(guān)和復核過關(guān)）的做法，完整準確錄入各項基礎(chǔ)信息，保證了各類信息的準確性。制定了網(wǎng)絡(luò)維護和信息傳遞制度，市、縣兩級都配備了網(wǎng)絡(luò)管理員和網(wǎng)上傳輸專職人員，定期維護，實時抽查，及時傳輸，網(wǎng)絡(luò)管理和使用納入了正規(guī)，推動了信息化建設(shè)順利開展；二是利用信息化加強計劃生育管理。準確指導基層定期公開公示生育計劃安排、避孕措施落實、生殖保健服務(wù)，并對落實情況進行監(jiān)督，避免和減少了超生瞞漏報。公安、工商、房管、勞動等部門通過計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，對下崗離崗人員和流動人口等特殊人群實行齊抓共管，特殊人群不再“特殊”。利用優(yōu)質(zhì)服務(wù)軟件，打造數(shù)字化服務(wù)站，為深入實施“四項服務(wù)、三大工程”創(chuàng)造了高效平臺，促進了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動；三是注重開發(fā)應(yīng)用，最大限度體現(xiàn)輔助決策、指導管理、引導服務(wù)、提高效能的效果。在人口“五普”、編制國民經(jīng)濟“十五”規(guī)劃、確定全面建設(shè)小康社會的進度中，利用數(shù)據(jù)庫和預測軟件，根據(jù)需要生成相關(guān)數(shù)據(jù)，對目前人口現(xiàn)狀和未來30年人口發(fā)展趨勢進行了時間、空間大跨度綜合分析和預測，為領(lǐng)導決策提供第一手的資料；

8、改革創(chuàng)新，實行免費避孕藥具發(fā)放新模式。實行“一簿式管理、一證化服務(wù)”。一是縣鄉(xiāng)兩級簡化了工作程序，采用“一簿”式管理，使藥管員從繁雜的工作中解脫出來，能夠更好的為育齡群眾提供服務(wù)；二是建立了“多形式、多渠道、多樣化”登記制的免費避孕藥具發(fā)放新模式，育齡群眾只要持有《免費避孕藥具發(fā)放登記證》就可以在本市范圍內(nèi)就近、就便在計劃生育免費避孕藥具發(fā)放點領(lǐng)取所需避孕藥具，并可得到藥具知識的宣傳、指導和服務(wù)。

二、我市計生工作中存在的差距

與先進地區(qū)相比，我市無論從計生工作理念還是實際工作模式上都存在一定差距。一是一些地方還沒有真正樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，思維觀念還停留在行政命令階段，創(chuàng)新意識不強、管理與服務(wù)手段落后，沒有真正把育齡群眾的滿意作為工作追求的目標，將管理于服務(wù)之中，不能充分滿足育齡群眾需求。二是人口與計劃生育責任目標考核沒有真正實行“分線考核”，形成實際上的計劃生育部門單兵作戰(zhàn)局面，綜合治理流于形式。三是一些縣鄉(xiāng)經(jīng)費投入不到位，有的和上級要求相比差距較大，影響計劃生育工作健康發(fā)展。四是一些地方村級計生工作人員名存實亡，由于報酬低、崗位目標責任制的落實不夠，不能正常發(fā)揮作用。對基層計生工作人員的培訓不及時、不到位，部分基層計生工作人員素質(zhì)偏低；五是縣鄉(xiāng)兩級宣傳經(jīng)費難以保障，宣傳器械裝備陳舊落后，不能適應(yīng)新時期宣傳教育工作的需求。致使正常的工作難以開展；六是獎勵資金不到位，獎勵政策難落實，計劃生育利益導向機制不健全。

三、幾點建議

1、加快計生工作綜合改革步伐。根據(jù)《決定》要求和兩個轉(zhuǎn)變的需要，借鑒先進經(jīng)驗，立足本地實際，在計劃生育管理模式、管理制度、管理內(nèi)容、管理方法上進行積極探索，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，以適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢下人口與計劃生育工作發(fā)展的需要。

2、強化黨政一把手親自抓、負總責。督促各級領(lǐng)導進一步提高對計劃生育的重視程度，嚴格按市委、市政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，在財政投入、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面強化措施，抓好落實。一是保障計生經(jīng)費投入。計生事業(yè)經(jīng)費達到國家和省規(guī)定標準：市級人均1元，縣級人均7元，鄉(xiāng)級人均6元。對投入不足60的實行“一票否決”；二是進一步完善人口目標管理責任制。加大對鄉(xiāng)村兩級的督查力度，對那些工作不力、完不成責任目標的實行“一票否決”。加大對違紀超生特別是黨員干部違紀超生懲處力度，營造人口和計生工作社會氛圍；三是協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好計劃生育綜合治理工作。對出生人口性別比升高的治理、流動人口管理、通報人口計生信息等工作嚴格按有關(guān)規(guī)定抓好落實。

3、加強基層組織建設(shè)，增強隊伍戰(zhàn)斗力。一是進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)?？h鄉(xiāng)兩級配備一批正規(guī)醫(yī)學院校的畢業(yè)生和有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人才，村級配齊配強村專干和育齡婦女小組長；二是督促各縣市區(qū)把鄉(xiāng)村兩級計生人員的工資報酬全部納入縣級財政，提高基層計生人員工作積極性；三是理順用人機制，建立村專干和育齡婦女小組長“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”制度。即村專干和育齡婦女小組長的組織、人事、工資都由縣計生局統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責聘用和考核，村對小組長具體安排工作，真正發(fā)揮村級網(wǎng)底作用。

4、加強新形勢下的計劃生育宣傳工作。進一步抓好“民心工程”的宣傳教育工作，抓好“獎勵扶助制度”宣傳月工作，搞好“7.11世界人口日”、“9.25公開信”的社會宣傳活動。

5、繼續(xù)加強對出生人口性別比升高問題的治理工作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門，在全市每年開展1至2次出生性別比專項治理活動。對B超診斷儀、終止妊娠施術(shù)單位和終止妊娠藥品銷售單位進行徹底清理，依法加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的查處力度；協(xié)調(diào)宣傳、民政、婦聯(lián)等部門，積極開展“關(guān)愛女孩”行動，切實引導育齡群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。

6、認真落實對農(nóng)村部分計生家庭的獎勵扶助政策。年內(nèi)力爭使全市農(nóng)村獨生子女父母獎金落實率達到50％以上，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母獎金應(yīng)首先每月達到10元；市級人口和計劃生育救助公益金達到100萬元，縣級平均達到50萬元，保證70％以上的計生困難家庭能夠得到救助；全面開展對農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助工作。市財政于9月底前全部落實地方配套資金，保障符合條件的計生家庭全部按規(guī)定領(lǐng)取獎勵扶助金。

7、進一步加強計劃生育協(xié)會建設(shè)。各級協(xié)會要在人員、經(jīng)費和待遇方面落實到位，真正做到有人干事，有錢辦事，有章理事。要注重在企業(yè)、流動人口、社區(qū)建設(shè)方面發(fā)揮協(xié)會的作用。這兩項工作在我們市還沒有全面鋪開，正處于試點階段。市計生協(xié)已經(jīng)列入全年工作要點，要積極指導，總結(jié)經(jīng)驗。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一目標開展多種形式的服務(wù)活動，幫助廣大群眾實現(xiàn)小康。

第二篇：關(guān)于赴遼寧省考察學習計劃生育工作的報告

3月12日--26日，市人口計生委組織本委干部職工，分兩批到遼寧省的營口市、瓦房店市、大連市、本溪市等市縣進行實地考察學習。考察的主要內(nèi)容是：計劃生育基層組織建設(shè)情況、人口計生責任目標管理機制、育齡婦女信息管理系統(tǒng)、開展宣傳教育情況、文明執(zhí)法和依法行政情況、計劃生育協(xié)會建設(shè)情況、避孕藥具發(fā)放情況。通過考察學習，使大家解放了思想，開闊了思路，一致認為有許多好的經(jīng)驗值得我們借鑒，并將促進我市人口和計劃生育工作健康發(fā)展。[本文出自xiexiebang.com--本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料]

一、遼寧省的先進經(jīng)驗和主要做法

遼寧省的計劃生育工作在全國是老典型、老先進，營口市、瓦房店市、大連市、本溪市的計劃生育率多年來都在99%以上，取得了令人矚目的成績。但他們一直沒有絲毫的松懈，工作始終保持大力度、強勢頭。特別是在新時期新的人口和計劃生育工作形勢下，他們及早轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，堅持以人為本，全面推行計劃生育綜合改革，探索和創(chuàng)立了許多寶貴經(jīng)驗。

1、黨委、政府高度重視，真正落實“黨政一把手親自抓、負總責”。各級黨委、政府真正把人口和計劃生育工作抓在手上、放在心上，從投入、隊伍、機制等方面都提供有力保障。在財政投入方面，嚴格按國家[關(guān)于認真落實“十五”計劃生育經(jīng)費投入的規(guī)定]，足額編制預算，及時交人大常委會審議通過。定期組織財政、審計、計生等部門對各級計生經(jīng)費投入情況進行檢查。通過上述措施，確保了各級計生經(jīng)費的落實。沈陽營口市總?cè)丝?50萬人，2005年按照農(nóng)村人均13元、城市人均6元的標準，僅計生事業(yè)經(jīng)費投入就多達266萬元。瓦房店市總?cè)丝?00萬，按人均14元投入標準，共投入計生事業(yè)經(jīng)費140萬元。大連市總?cè)丝?00萬人，市本級計生事業(yè)經(jīng)費投入達1600萬元，人均3元多。由于領(lǐng)導重視、經(jīng)費到位，計劃生育信息化建設(shè)、技術(shù)服務(wù)站建設(shè)、宣傳教育等工作設(shè)施全、標準高、建設(shè)好；在人口責任目標管理方面，加強對鄉(xiāng)村兩級的督查力度，嚴格落實“一票否決”。對人口和計劃生育工作實行“三線考核”，黨政線考核的主要內(nèi)容是，人口出生和實行計劃生育情況，召開會議研究計劃生育情況，解決計劃生育工作實際問題情況，財政投入情況，計生隊伍建設(shè)情況等；部門線考核的主要內(nèi)容是，綜合治理出生人口性別比情況，流動人口管理情況，建立和落實有利于人口與計劃生育的社會保障制度和利益導向機制情況等；計生線考核的主要內(nèi)容是，各級黨政領(lǐng)導干部、計生工作者和已婚育齡群眾計劃生育知識知曉率，已婚育齡群眾計劃生育工作參與率，育齡群眾對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率，各項計生業(yè)務(wù)工作開展情況。分線考核使計生工作分工更加明細，責任更加清晰，促使各級黨委、政府和有關(guān)部門各盡其責，齊抓共管。

2、基層計生組織健全，工作機制完善。在人員配備上，強調(diào)隊伍精簡，組織健全，工作高效。本溪市計生委機關(guān)編制有20人，大連市機關(guān)編制30人，大連市西崗區(qū)全局干部只有28人（含技術(shù)服務(wù)站11人），鄉(xiāng)級工作人員平均5至6人（其中計生辦至少1名公務(wù)員，2名具有中專醫(yī)學學歷的、具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的技術(shù)人員）。村級行政村都配有1名村計生專干，每60－80戶配備1名育齡婦女小組長；在報酬落實上，省里直接保證每個村2名育齡婦女小組長的工資，且每年不低于400元，其余全部納入縣級財政撥付。理順了管理機制，充分調(diào)動了村級人員的積極性。村里計劃生育工作有人管，有人干，村民自治程度高；在工作機制上，普遍實行競聘上崗機制和村級計生人員縣管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘、村用制度。本溪市抓住計劃生育綜合改革有力時機，進一步加強村級計生隊伍建設(shè)，把計劃生育工作下移至村級。縣級組織部、婦聯(lián)、計生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對村級計劃生育專職干部實行縣管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘、村用的辦法》，出臺了《關(guān)于加強村婦女主任隊伍建設(shè)的意見》。具體明確了村婦女主任的任職條件，選拔程序、工作職責及待遇，對構(gòu)建村級網(wǎng)底工程起到了積極的推動作用。也使村級計生隊伍向年輕化、女性化轉(zhuǎn)變，使一些文化素質(zhì)較高、工作熱心、有一定工作能力的婦女走上工作崗位，煥發(fā)了村級計生隊伍的活力。同時，對村婦女主任實行動態(tài)管理，對一些工作不負責，責任心不強的，不能履行計劃生育工作職責的及時予以調(diào)換，尤其是在換屆選舉中，優(yōu)先考慮計生專干人員任村婦女主任，保持村級隊伍穩(wěn)定。

3、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，避孕節(jié)育措施落實到位。一是建立和完善了以“縣站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶”的總體發(fā)展格局。本溪市大力開展創(chuàng)建人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村（居）標準；大連市西崗區(qū)對技術(shù)服務(wù)站進行大規(guī)模的升級改造，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完善、效績顯著；營口市落實避孕節(jié)育手術(shù)和實行季普查全部實行免費；二是查環(huán)查孕結(jié)算方式先進。我省的查環(huán)查孕經(jīng)費開支實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級分擔，鄉(xiāng)級承擔孕情、環(huán)情監(jiān)測所需經(jīng)費，不足部分由縣財政補助；其他四項免費技術(shù)服務(wù)項目所需經(jīng)費，由省、市、縣三級分別按15%、10%、75%的比例承擔。查環(huán)查孕的結(jié)算標準為每例6元，我市農(nóng)村已婚育齡婦女約71萬人，如果每人每年至少參加三次普查，鄉(xiāng)級在普查工作中的投入每年至少為430萬，每個鄉(xiāng)每年需拿出3萬多用于最基礎(chǔ)的日常性工作普查，就目前我市各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)現(xiàn)狀來看，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力非常大。遼寧是由省財政直接劃撥到市人口計生委再下?lián)艿礁骺h、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年一萬多元，查環(huán)查孕結(jié)算標準是每例3元，而且再加上避孕節(jié)育（同樣是上級政府結(jié)算劃撥）、優(yōu)生檢測、生殖健康服務(wù)等收入，足夠用于陣地建設(shè)、宣傳教育、器械更新；三是實行避孕節(jié)育知情選擇。大連市堅持從實際出發(fā)，以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便群眾、管理有效的原則，貫徹落實《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，在已婚育齡婦女中積極推行“避孕節(jié)育措施知情選擇”，采取電話咨詢、入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式，幫助他們在掌握科學地避孕節(jié)育方法的基礎(chǔ)上，自主的選擇適合自己的避孕節(jié)育措施，最大限度地滿足育齡群眾需求，使避孕節(jié)育知情選擇育率達到了90%以上。

4、加強內(nèi)外宣傳環(huán)境建設(shè)，在建設(shè)新型生育文化上搞突破。遼寧省自上而下都十分重視宣傳教育工作，每年在做計劃生育經(jīng)費預算時，都把宣傳教育經(jīng)費納入其中，約占人口與計劃生育經(jīng)費的30%左右。保證宣教工作的基礎(chǔ)設(shè)施配套，宣傳活動有聲有色。他們堅持創(chuàng)造自己的品牌，構(gòu)建優(yōu)勢。突出1個特色、構(gòu)造2種精品、實現(xiàn)3個轉(zhuǎn)變、開展4種宣傳、建立5支隊伍。1個特色即是男性對計劃生育工作的廣泛參與，不斷拓寬工作領(lǐng)域。2種精品即宣傳品和宣傳環(huán)境都要上精品。在宣傳品的制作上進行改革，改單純的計劃生育宣傳品為凡是涉及群眾利益的政策法規(guī)、科技致富知識、提高群眾生活質(zhì)量、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識的綜合宣傳品，提高宣傳品的實用性、藝術(shù)性、觀賞性。在宣傳環(huán)境建設(shè)上實行“三個轉(zhuǎn)移”，即：由過去宣傳制品主要局限于政府門前、企事業(yè)單位院內(nèi)向群眾集中的社區(qū)轉(zhuǎn)移；由過去面向領(lǐng)導、應(yīng)付檢查向服務(wù)群眾、把群眾作為宣傳主體轉(zhuǎn)移；由過去政策口號居多向主要傳播知識、信息方面轉(zhuǎn)移。內(nèi)環(huán)境建設(shè)著眼于整潔性、知識性、溫馨性的和諧統(tǒng)一；外環(huán)境建設(shè)堅持醒目、高雅、藝術(shù)、溫馨。3 個轉(zhuǎn)變即一是在工作思路上，從滿足育齡群眾的需求入手，由過去就計劃生育宣傳向多層次、全方位、立體化更加貼近群眾和實際轉(zhuǎn)變；二是在工作方式方法上，從強化宣傳教育載體建設(shè)入手，由過去說教式宣傳向結(jié)合、滲透、融入、服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是在運作機制上，從強化質(zhì)量和效益入手，由過去任務(wù)觀點、部門行為向社會行為轉(zhuǎn)變。4 種宣傳形式即一是利用“三查”現(xiàn)場宣傳；二是針對關(guān)聯(lián)人群普遍宣傳；三是多種手段并用立體宣傳；四是依靠信息引導宣傳。建立5支隊伍就是利用演講隊伍、演唱隊伍、書畫隊伍、對話隊伍、馬寅初宣傳小分隊，通過行之有效的活動和群眾喜聞樂見的方式，抓緊對群眾進行文化訓練，訓練群眾的過程也是宣傳教育過程，點多成線，線多成片，開展豐富多彩的文化活動。

5、堅持文明執(zhí)法，強化依法行政。一是社會撫養(yǎng)費征收到位率高。各級在征收社會撫養(yǎng)費的工作領(lǐng)導、工作用車、工作經(jīng)費、人員安排等方面都給予大力的傾斜和支持，保障了征收工作的順利進行。各級法院和計生部門能夠密切配合，相互合作，對社會撫養(yǎng)費案件快立案、快結(jié)案，做到發(fā)生一起、征收一起、到位一起，綜合征費到位率達到90%以上，真正起到了用法律、經(jīng)濟手段制約政策外生育的 作用；二是認真落實獎勵政策。無論城市還是農(nóng)村，全部兌現(xiàn)獨生子女父母獎金，每人每月在10元以上。同時對符合再生育條件而主動放棄生育的人員特別是農(nóng)民實行重獎，促使更多農(nóng)民自覺實行計劃生育；三是綜合治理出生人口性別比成效顯著。本溪市連續(xù)14年出生人口性別比在正常范圍內(nèi)，主要做法是領(lǐng)導重視、部門配合、宣傳到位、措施得力、責任明確、實行重獎重罰。四是加強流動人口管理。公安、工商、計生等部門相互配合，相互協(xié)調(diào)，信息互通，資源共享。流動人口管理經(jīng)費?？顚Ｓ茫赣蒙鐓^(qū)協(xié)管民警做好流動人口計生工作。成分發(fā)揮信息交換平臺作用，做好跨省際間流動人口信息交流工作。

6、加強整建，做好新形勢下的協(xié)會工作。一是加強基層協(xié)會組織建設(shè)。大連市近幾年狠抓了基層協(xié)會隊伍建設(shè)，在強化協(xié)會組織建設(shè)時，堅持了民主與自愿相結(jié)合的辦法，選好配好協(xié)會的領(lǐng)導機構(gòu)，同時也注重體現(xiàn)出協(xié)會先進性、代表性、群眾性的特點，在發(fā)揮“五老”作用的同時，注重廣納賢才，積極發(fā)展有知識、有專長、能致富的人加入?yún)f(xié)會。全市行政村有90%的計生協(xié)選舉了年富力強，能夠帶領(lǐng)群眾致富的人員擔任專職副會長或秘書長。二是圍繞中心工作開展活動，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)”，這是大連市計生協(xié)20多年來迅速發(fā)展的基本經(jīng)驗，同時也是計生協(xié)會作用發(fā)揮的具體體現(xiàn)。市計生協(xié)把服務(wù)工作貫穿于廣大人民群眾生產(chǎn)、生活、生育活動的始終，變管理為服務(wù)，緊緊圍繞“群眾需要什么，我們就提供什么”的宗旨，卓有成效地開展了“致富工程”、“平安工程”、“成才工程”、“幸福工程”四大工程，使群眾得到了實惠，得到了群眾的擁護；三是充分發(fā)揮典型示范帶頭作用。一年來，他們共培育各種各類典型30多個，有力地促進了工作的開展。

7、注重信息化建設(shè)，加強開發(fā)與應(yīng)用。大連、本溪、瓦房店、營口四個市早在九十年代未，就構(gòu)建了“三網(wǎng)一庫”，即計生系統(tǒng)內(nèi)部廣域資源網(wǎng)、辦公局域網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)三個網(wǎng)站和育齡婦女數(shù)據(jù)庫，11個縣市區(qū)全部在互聯(lián)網(wǎng)上建起了政府公眾信息網(wǎng)站，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級計算機聯(lián)網(wǎng)。開發(fā)使用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)育齡婦女管理、流動人口、藥具管理等軟件，建成了辦公自動化和數(shù)字化服務(wù)站兩個平臺，實現(xiàn)了無紙化辦公。主要有三個做法。一是規(guī)范制度，建立長效工作機制。制定了信息采集錄入制度，采取了“四對照”（與檔簿表冊對照、與

第三篇：赴廣東考察學習工作報告

外出考察學習報告

立崗鎮(zhèn)黨委書記保學儒

8月30日至9月4日，我有幸到廣東東莞市石碣鎮(zhèn)學習考察當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展經(jīng)驗?？疾炱陂g，全面聽取了當?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導的經(jīng)驗介紹，并實地考察了當?shù)氐墓└凼卟嘶亟ㄔO(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資及社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過一路考察，一路對比，一路思考，感到觸動很大，在開闊眼界的同時，更加解放了思想，更新了觀念，并且切實地感受到了沿海發(fā)達地區(qū)的先進性，看到了農(nóng)村先進設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)管理帶來的效益和我們之間存在的差距。

一、參觀地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

石碣是內(nèi)地供港蔬菜最大的生產(chǎn)和供應(yīng)基地，占每日香港市場出售蔬菜量的半數(shù)以上，備受“餐不可缺時蔬”的香港人關(guān)注。目前，石碣已建立專門供港的無公害蔬菜基地，擁有十七家出口供港蔬菜的專業(yè)公司，并與港商合作實行農(nóng)戶種菜，基地收購，公司出口運港上市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。并在全國各地的建設(shè)蔬菜種植基地，保證供港蔬菜貨源充足，質(zhì)量安全。

近幾年來，石碣鎮(zhèn)圍繞建設(shè)富強和諧的江濱花園式現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的目標，全力推進經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、城市、環(huán)境、文化等各項建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得巨大成績，城市環(huán)境煥然一新，城市文明形象大大提升。同時石碣鎮(zhèn)順利完成了舊村拆遷工程，進一步整合 1

土地資源，打造沿江住宅帶，修建沿江景觀帶，為進一步優(yōu)化石碣鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，推進“江濱花園式電子信息產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及存在差距

今年以來，我鎮(zhèn)以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以增加農(nóng)民收入

為核心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育水產(chǎn)、勞務(wù)輸出兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做到重點工作抓落實、難點工作抓突破、亮點工作抓創(chuàng)新，全力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。同時加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完善提升幸福、永興、民樂3個中心村；高標準規(guī)劃建設(shè)通伏中心村；整合資源，推進蘭光村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化及社區(qū)建設(shè)工作，打造全區(qū)“第一村”。堅持大手筆規(guī)劃、大氣魄運作、強化小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)水、電、路配套設(shè)施，實施西環(huán)、北環(huán)路打通工程，規(guī)劃集中住宅區(qū)，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)貿(mào)易活躍的優(yōu)勢，加大主干道路和集貿(mào)市場改造力度，將立崗鎮(zhèn)著力打造成為黃河金岸邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、地域特色鮮明、適宜創(chuàng)業(yè)就業(yè)、環(huán)境優(yōu)美宜人的商貿(mào)特色小城鎮(zhèn)。

雖然我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

有了顯著的提高，村莊規(guī)劃建設(shè)有了明顯提升，但還存在以下問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。二是農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任?，F(xiàn)在有知識、有文化的年輕人都外出打工，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條太短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌沒有得到很好的提升和宣傳。四是基礎(chǔ)設(shè)施有的已經(jīng)老化、不能正常運行或達不到原設(shè)計能力，部分農(nóng)民的居住環(huán)境仍然較差。

三、學習先進經(jīng)驗，多管齊下全面推進農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。樹立用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、市場化運作，要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導農(nóng)民走向市場的理念。通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。二是用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。著力推進農(nóng)田水利建設(shè)，逐步改變農(nóng)業(yè)局面。實施沃土工程，以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥

為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質(zhì)量。以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，全面推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)民非農(nóng)化步伐；按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進“留守”農(nóng)民“專業(yè)化”進程，要培養(yǎng)“知識化”的農(nóng)民。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強水利基本建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，實行噴微灌溉、灌區(qū)節(jié)水管理與精細灌溉等綜合節(jié)水技術(shù)，以及雨水集蓄技術(shù)與高效利用技術(shù)，提高水資源利用效率。

四、轉(zhuǎn)化先進經(jīng)驗，規(guī)劃落實今后工作

一是大搞秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)。以“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展固本強基”為目標，以灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改造為重點，計劃建設(shè)高標準農(nóng)田4.18萬畝，改造中低產(chǎn)田3.2萬畝，建設(shè)畦田3萬畝；改善灌溉面積2.1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.6萬畝。二是大力推廣冬麥種植。統(tǒng)一安排布置，完成冬麥種植2.3萬畝，并將項目區(qū)建設(shè)成集中連片，溝、渠、路等基地設(shè)施配套、完善，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一種植模式，爭取冬麥創(chuàng)高產(chǎn)。三是及早謀劃明年各項重點工作。2012年我鎮(zhèn)將進一步提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平，通過改善設(shè)施條件，提高科技含量，全面優(yōu)化和豐富農(nóng)產(chǎn)品品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。

1、提高優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)能，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。2012年繼

續(xù)發(fā)展蘭光、先進、通義等村的稻蟹種養(yǎng)結(jié)合模式，面積達到3萬畝。

2、引進新種養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展精品瓜菜。擴大銀星供港蔬菜基地面積，繼續(xù)完善渠道砌護、電力及配套工程建設(shè)，最終建成新品種展示、新技術(shù)示范，農(nóng)戶培訓觀摩，新成本轉(zhuǎn)化的示范園區(qū)；采取土地流轉(zhuǎn)的形式，擴大蘭光村瓜菜的種植規(guī)模，建設(shè)3000畝以上集中連片移動溫棚瓜菜示范園區(qū)，不斷提升規(guī)?；潭群屯恋氐木C合效益，同時完善“支部+企業(yè)+基地”的經(jīng)營模式。

3、加大扶持的力度，提升畜牧養(yǎng)殖。利用立崗北大湖荒地，建設(shè)占地40畝、存欄10萬只的蛋雞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，構(gòu)建規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系；全面完成金星村高標準奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，并成立賀蘭縣維多奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，奶牛飼養(yǎng)量達1000頭。

4、完善農(nóng)莊的建設(shè)，推動觀光產(chǎn)業(yè)。續(xù)建蘭光村休閑度假村，進一步完善相關(guān)的配套設(shè)施，將其打造成為休閑的觀光景點。五是加快中心村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。蘭光中心村建設(shè)將通過整體搬遷規(guī)劃，完成村內(nèi)道路、供水、供電、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與改造，打造具有民族特色的現(xiàn)代中心村；全面完成通伏中心村420戶新居建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。

第四篇：“赴遼寧省考察學習計劃生育的報告”計劃生育工作計劃

精選范文:“赴遼寧省考察學習計劃生育的報告”計劃生育工作計劃(共2篇)3月12日--26日，市人口計生委組織本委干部職工，分兩批到遼寧省的營口市、瓦房店市、大連市、本溪市等市縣進行實地考察學習?？疾斓闹饕獌?nèi)容是：計劃生育基層組織建設(shè)情況、人口計生責任目標管理機制、育齡婦女信息管理系統(tǒng)、開展宣傳教育情況、文明執(zhí)法和依法行政情況、計劃生育協(xié)會建設(shè)情況、避孕藥具發(fā)放情況。通過考察學習，使大家解放了思想，開闊了思路，一致認為有許多好的經(jīng)驗值得我們借鑒，并將促進我市人口和計劃生育工作健康發(fā)展。[出自大秘書網(wǎng)--d]

一、遼寧省的先進經(jīng)驗和主要做法遼寧省的計劃生育工作在全國是老典型、老先進，營口市、瓦房店市、大連市、本溪市的計劃生育率多年來都在99%以上，取得了令人矚目的成績。但他們一直沒有絲毫的松懈，工作始終保持大力度、強勢頭。特別是在新時期新的人口和計劃生育工作形勢下，他們及早轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，堅持以人為本，全面推行計劃生育綜合改革，探索和創(chuàng)立了許多寶貴經(jīng)驗。

2、基層計生組織健全，工作機制完善。在人員配備上，強調(diào)隊伍精簡，組織健全，工作高效。本溪市計生委機關(guān)編制有20人，大連市機關(guān)編制30人，大連市西崗區(qū)全局干部只有28人含技術(shù)服務(wù)站11人，鄉(xiāng)級工作人員平均5至6人其中計生辦至少1名公務(wù)員，2名具有中專醫(yī)學學歷的、具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的技術(shù)人員。村級行政村都配有1名村計生專干，每60－80戶配備1名育齡婦女小組長；在報酬落實上，省里直接保證每個村2名育齡婦女小組長的工資，且每年不低于400元，其余全部納入縣級財政撥付。理順了管理機制，充分調(diào)動了村級人員的積極性。村里計劃生育工作有人管，有人干，村民自治程度高；在工作機制上，普遍實行競聘上崗機制和村級計生人員縣管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘、村用制度。本溪市抓住計劃生育綜合改革有力時機，進一步加強村級計生隊伍建設(shè)，把計劃生育工作下移至村級?？h級組織部、婦聯(lián)、計生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對村級計劃生育專職干部實行縣管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘、村用的辦法》，出臺了《關(guān)于加強村婦女主任隊伍建設(shè)的意見》。具體明確了村婦女主任的任職條件，選拔程序、工作職責及待遇，對構(gòu)建村級網(wǎng)底工程起到了積極的推動作用。也使村級計生隊伍向年輕化、女性化轉(zhuǎn)變，使一些文化素質(zhì)較高、工作熱心、有一定工作能力的婦女走上工作崗位，煥發(fā)了村級計生隊伍的活力。同時，對村婦女主任實行動態(tài)管理，對一些工作不負責，責任心不強的，不能履行計劃生育工作職責的及時予以調(diào)換，尤其是在換屆選舉中，優(yōu)先考慮計生專干人員任村婦女主任，保持村級隊伍穩(wěn)定。

3、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，避孕節(jié)育措施落實到位。一是建立和完善了以縣站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶的總體發(fā)展格局。本溪市大力開展創(chuàng)建人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村居標準；大連市西崗區(qū)對技術(shù)服務(wù)站進行大規(guī)模的升級改造，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完善、效績顯著；營口市落實避孕節(jié)育手術(shù)和實行季普查全部實行免費；二是查環(huán)查孕結(jié)算方式先進。我省的查環(huán)查孕經(jīng)費開支實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級分擔，鄉(xiāng)級承擔孕情、環(huán)情監(jiān)測所需經(jīng)費，不足部分由縣財政補助；其他四項免費技術(shù)服務(wù)項目所需經(jīng)費，由省、市、縣三級分別按15%、10%、75%的比例承擔。查環(huán)查孕的結(jié)算標準為每例6元，我市農(nóng)村已婚育齡婦女約71萬人，如果每人每年至少參加三次普查，鄉(xiāng)級在普查工作中的投入每年至少為430萬，每個鄉(xiāng)每年需拿出3萬多用于最基礎(chǔ)的日常性工作普查，就目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀來看，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力非常大。遼寧是由省財政直接劃撥到市人口計生委再下?lián)艿礁骺h、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年一萬多元，查環(huán)查孕結(jié)算標準是每例3元，而且再加上避孕節(jié)育同樣是上級政府結(jié)算劃撥、優(yōu)生檢測、生殖健康服務(wù)等收入，足夠用于陣地建設(shè)、宣傳教育、器械更新；三是實行避孕節(jié)育知情選擇。大連市堅持從實際出發(fā)，以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便群眾、管理有效的原則，貫徹落實《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，在已婚育齡婦女中積極推行避孕節(jié)育措施知情選擇，采取電話咨詢、入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式，幫助他們在掌握科學地避孕節(jié)育方法的基礎(chǔ)上，自主的選擇適合自己的避孕節(jié)育措施，最大限度地滿足育齡群眾需求，使避孕節(jié)育知情選擇育率達到了90%以上。

5、堅持文明執(zhí)法，強化依法行政。一是社會撫養(yǎng)費征收到位率高。各級在征收社會撫養(yǎng)費的工作領(lǐng)導、工作用車、工作經(jīng)費、人員安排等方面都給予大力的傾斜和支持，保障了征收工作的順利進行。各級法院和計生部門能夠密切配合，相互合作，對社會撫養(yǎng)費案件快立案、快結(jié)案，做到發(fā)生一起、征收一起、到位一起，綜合征費到位率達到90%以上，真正起到了用法律、經(jīng)濟手段制約政策外生育的作用；二是認真落實獎勵政策。無論城市還是農(nóng)村，全部兌現(xiàn)獨生子女父母獎金，每人每月在10元以上。同時對符合再生育條件而主動放棄生育的人員特別是農(nóng)民實行重獎，促使更多農(nóng)民自覺實行計劃生育；三是綜合治理出生人口性別比成效顯著。本溪市連續(xù)14年出生人口性別比在正常范圍內(nèi)，主要做法是領(lǐng)導重視、部門配合、宣傳到位、措施得力、責任明確、實行重獎重罰。四是加強流動人口管理。公安、工商、計生等部門相互配合，相互協(xié)調(diào)，信息互通，資源共享。流動人口管理經(jīng)費?？顚Ｓ茫赣蒙鐓^(qū)協(xié)管民警做好流動人口計生工作。成分發(fā)揮信息交換平臺作用，做好跨省際間流動人口信息交流工作。

6、加強整建，做好新形勢下的協(xié)會工作。一是加強基層協(xié)會組織建設(shè)。大連市近幾年狠抓了基層協(xié)會隊伍建設(shè)，在強化協(xié)會組織建設(shè)時，堅持了民主與自愿相結(jié)合的辦法，選好配好協(xié)會的領(lǐng)導機構(gòu)，同時也注重體現(xiàn)出協(xié)會先進性、代表性、群眾性的特點，在發(fā)揮五老作用的同時，注重廣納賢才，積極發(fā)展有知識、有專長、能致富的人加入?yún)f(xié)會。全市行政村有90%的計生協(xié)選舉了年富力強，能夠帶領(lǐng)群眾致富的人員擔任專職副會長或秘書長。二是圍繞中心工作開展活動，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)，這是大連市計生協(xié)20多年來迅速發(fā)展的基本經(jīng)驗，同時也是計生協(xié)會作用發(fā)揮的具體體現(xiàn)。市計生協(xié)把服務(wù)工作貫穿于廣大人民群眾生產(chǎn)、生活、生育活動的始終，變管理為服務(wù)，緊緊圍繞群眾需要什么，我們就提供什么的宗旨，卓有成效地開展了致富工程、平安工程、成才工程、幸福工程四大工程，使群眾得到了實惠，得到了群眾的擁護；三是充分發(fā)揮典型示范帶頭作用。一年來，他們共培育各種各類典型30多個，有力地促進了工作的開展。

7、注重信息化建設(shè)，加強開發(fā)與應(yīng)用。大連、本溪、瓦房店、營口四個市早在九十年代未，就構(gòu)建了三網(wǎng)一庫，即計生系統(tǒng)內(nèi)部廣域資源網(wǎng)、辦公局域網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)三個網(wǎng)站和育齡婦女數(shù)據(jù)庫，11個縣市區(qū)全部在互聯(lián)網(wǎng)上建起了政府公眾信息網(wǎng)站，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級計算機聯(lián)網(wǎng)。開發(fā)使用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)育齡婦女管理、流動人口、藥具管理等軟件，建成了辦公自動化和數(shù)字化服務(wù)站兩個平臺，實現(xiàn)了無紙化辦公。主要有三個做法。一是規(guī)范制度，建立長效工作機制。制定了信息采集錄入制度，采取了四對照與檔簿表冊對照、與戶籍對照、與身份證對照、與本人實際情況對照、四落實落實負責領(lǐng)導、落實具體責任人、落實獎勵措施、落實數(shù)據(jù)質(zhì)量，四過關(guān)上報過關(guān)、錄入過關(guān)、審核過關(guān)和復核過關(guān)的做法，完整準確錄入各項基礎(chǔ)信息，保證了各類信息的準確性。制定了網(wǎng)絡(luò)維護和信息傳遞制度，市、縣兩級都配備了網(wǎng)絡(luò)管理員和網(wǎng)上傳輸專職人員，定期維護，實時抽查，及時傳輸，網(wǎng)絡(luò)管理和使用納入了正規(guī)，推動了信息化建設(shè)順利開展；二是利用信息化加強計劃生育管理。準確指導基層定期公開公示生育計劃安排、避孕措施落實、生殖保健服務(wù)，并對落實情況進行監(jiān)督，避免和減少了超生瞞漏報。公安、工商、房管、勞動等部門通過計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，對下崗離崗人員和流動人口等特殊人群實行齊抓共管，特殊人群不再特殊。利用優(yōu)質(zhì)服務(wù)軟件，打造數(shù)字化服務(wù)站，為深入實施四項服務(wù)、三大工程創(chuàng)造了高效平臺，促進了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動；三是注重開發(fā)應(yīng)用，最大限度體現(xiàn)輔助決策、指導管理、引導服務(wù)、提高效能的效果。在人口五普、編制國民經(jīng)濟十五規(guī)劃、確定全面建設(shè)小康社會的進度中，利用數(shù)據(jù)庫和預測軟件，根據(jù)需要生成相關(guān)數(shù)據(jù)，對目前人口現(xiàn)狀和未來30年人口發(fā)展趨勢進行了時間、空間大跨度綜合分析和預測，為領(lǐng)導決策提供第一手的資料；

8、改革創(chuàng)新，實行免費避孕藥具發(fā)放新模式。實行一簿式管理、一證化服務(wù)。一是縣鄉(xiāng)兩級簡化了工作程序，采用一簿式管理，使藥管員從繁雜的工作中解脫出來，能夠更好的為育齡群眾提供服務(wù)；二是建立了多形式、多渠道、多樣化登記制的免費避孕藥具發(fā)放新模式，育齡群眾只要持有《免費避孕藥具發(fā)放登記證》就可以在本市范圍內(nèi)就近、就便在計劃生育免費避孕藥具發(fā)放點領(lǐng)取所需避孕藥具，并可得到藥具知識的宣傳、指導和服務(wù)。

二、我市計生工作中存在的差距與先進地區(qū)相比，我市無論從計生工作理念還是實際工作模式上都存在一定差距。一是一些地方還沒有真正樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，思維觀念還停留在行政命令階段，創(chuàng)新意識不強、管理與服務(wù)手段落后，沒有真正把育齡群眾的滿意作為工作追求的目標，將管理于服務(wù)之中，不能充分滿足育齡群眾需求。二是人口與計劃生育責任目標考核沒有真正實行“分線考核”，形成實際上的計劃生育部門單兵作戰(zhàn)局面，綜合治理流于形式。三是一些縣鄉(xiāng)經(jīng)費投入不到位，有的和上級要求相比差距較大，影響計劃生育工作健康發(fā)展。四是一些地方村級計生工作人員名存實亡，由于報酬低、崗位目標責任制的落實不夠，不能正常發(fā)揮作用。對基層計生工作人員的培訓不及時、不到位，部分基層計生工作人員素質(zhì)偏低；五是縣鄉(xiāng)兩級宣傳經(jīng)費難以保障，宣傳器械裝備陳舊落后，不能適應(yīng)新時期宣傳教育工作的需求。致使正常的工作難以開展；六是獎勵資金不到位，獎勵政策難落實，計劃生育利益導向機制不健全。

三、幾點建議

1、加快計生工作綜合改革步伐。根據(jù)《決定》要求和兩個轉(zhuǎn)變的需要，借鑒先進經(jīng)驗，立足本地實際，在計劃生育管理模式、管理制度、管理內(nèi)容、管理方法上進行積極探索，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，以適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢下人口與計劃生育工作發(fā)展的需要。

2、強化黨政一把手親自抓、負總責。督促各級領(lǐng)導進一步提高對計劃生育的重視程度，嚴格按市委、市政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，在財政投入、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面強化措施，抓好落實。一是保障計生經(jīng)費投入。計生事業(yè)經(jīng)費達到國家和省規(guī)定標準：市級人均1元，縣級人均7元，鄉(xiāng)級人均6元。對投入不足60%的實行“一票否決”；二是進一步完善人口目標管理責任制。加大對鄉(xiāng)村兩級的督查力度，對那些工作不力、完不成責任目標的實行“一票否決”。加大對違紀超生特別是黨員干部違紀超生懲處力度，營造人口和計生工作社會氛圍；三是協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好計劃生育綜合治理工作。對出生人口性別比升高的治理、流動人口管理、通報人口計生信息等工作嚴格按有關(guān)規(guī)定抓好落實。

3、加強基層組織建設(shè)，增強隊伍戰(zhàn)斗力。一是進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)?？h鄉(xiāng)兩級配備一批正規(guī)醫(yī)學院校的畢業(yè)生和有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人才，村級配齊配強村專干和育齡婦女小組長；二是督促各縣市區(qū)把鄉(xiāng)村兩級計生人員的工資報酬全部納入縣級財政，提高基層計生人員工作積極性；三是理順用人機制，建立村專干和育齡婦女小組長“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”制度。即村專干和育齡婦女小組長的組織、人事、工資都由縣計生局統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責聘用和考核，村對小組長具體安排工作，真正發(fā)揮村級網(wǎng)底作用。

5、繼續(xù)加強對出生人口性別比升高問題的治理工作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門，在全市每年開展1至2次出生性別比專項治理活動。對b超診斷儀、終止妊娠施術(shù)單位和終止妊娠藥品銷售單位進行徹底清理，依法加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的查處力度；協(xié)調(diào)宣傳、民政、婦聯(lián)等部門，積極開展“關(guān)愛女孩”行動，切實引導育齡群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。

6、認真落實對農(nóng)村部分計生家庭的獎勵扶助政策。年內(nèi)力爭使全市農(nóng)村獨生子女父母獎金落實率達到50％以上，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母獎金應(yīng)首先每月達到10元；市級人口和計劃生育救助公益金達到100萬元，縣級平均達到50萬元，保證70％以上的計生困難家庭能夠得到救助；全面開展對農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助工作。市財政于9月底前全部落實地方配套資金，保障符合條件的計生家庭全部按規(guī)定領(lǐng)取獎勵扶助金。

7、進一步加強計劃生育協(xié)會建設(shè)。各級協(xié)會要在人員、經(jīng)費和待遇方面落實到位，真正做到有人干事，有錢辦事，有章理事。要注重在企業(yè)、流動人口、社區(qū)建設(shè)方面發(fā)揮協(xié)會的作用。這兩項工作在我們市還沒有全面鋪開，正處于試點階段。市計生協(xié)已經(jīng)列入全年工作要點，要積極指導，總結(jié)經(jīng)驗。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一目標開展多種形式的服務(wù)活動，幫助廣大群眾實現(xiàn)小康。

[“赴遼寧省考察學習計劃生育的報告”計劃生育工作計劃(共2篇)]篇一：計劃生育調(diào)研報告2015 計劃生育調(diào)研報告

根據(jù)工作計劃，我委組織專門人員，先后深入到城區(qū)、城區(qū)、高新區(qū)的部分社區(qū)，圍繞人口和計劃生育社會管理及創(chuàng)新工作問題進行專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

一、主要做法 隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和社會流動的加速，越來越多的社會成員由“單位人”變成了“社會人”，社區(qū)越來越成為人們生活的主要空間。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會構(gòu)成的基本單元，是城鄉(xiāng)居民依法行使民主權(quán)利、參與公共事務(wù)、實現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)的平臺。當前城市社區(qū)計劃生育工作確實存在管理漏洞，核心問題是有人管的地方出問題少，沒人管理或管理薄弱的地方出問題多。城市社區(qū)計劃生育工作管理責任缺失的問題，已成為制約“穩(wěn)低”的瓶頸，亟待拿出具體可行的管理辦法加以解決。因此，推進創(chuàng)新社會管理應(yīng)該緊緊抓住這個基礎(chǔ)平臺，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點，著力在建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體系上下功夫，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的管理新格局。

多年來，市委、市政府始終高度重視人口和計劃生育社會管理及創(chuàng)新工作，制定出臺文件，加大政策支持力度，強化相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合力度，積極推進統(tǒng)籌解決人口問題，各級各部門立足實際，狠抓落實，人口和計劃生育工作取得了積極進展。主要便

現(xiàn)在：

一是積極探索城市社區(qū)人口計生管理體制。實行網(wǎng)格化管理,創(chuàng)建管理服務(wù)新模式。市政府制定出臺了《xx市城市社區(qū)人口和計劃生育網(wǎng)格化管理暫行辦法》（x政辦發(fā)【2010】90號），將社區(qū)作為社會管理服務(wù)的基本單元，全面推進管理服務(wù)資源下沉，將每個社區(qū)確定為一個管理網(wǎng)格，有效整合網(wǎng)格內(nèi)的管理主體、管理對象、管理手段，將各類管理服務(wù)事項全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，積極推進“屬地管理、社區(qū)負責、以房管人、居民自治”的管理體制，明確責任主體，發(fā)揮社區(qū)管理職能，使社區(qū)逐步由原來的服務(wù)平臺向責任主體過渡。實現(xiàn)社會管理服務(wù)工作無縫隙、全覆蓋，條塊融合服務(wù)基層。

二是建立符合實際的運行機制。如鳳城街道辦事處將轄區(qū)內(nèi)的所有單位全部實行“屬地管理、社區(qū)負責”，轄區(qū)內(nèi)的戶籍人口、人戶分離人口以及流動人口全部納入“以房管人”的現(xiàn)居住地管理，整合社區(qū)資源，實行信息共享，相關(guān)部門信息資源共享、互聯(lián)互通，并自主研制開發(fā)城市計生管理軟件，完善網(wǎng)格化管理模式，初步實現(xiàn)了城市社區(qū)人口計生管理無縫隙、全覆蓋。

三是法定代表人計劃生育責任制落實總體較好。積極探索多元制企業(yè)的管理方式，各街道辦事處普遍對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、事業(yè)單位和國有、股份制、集體企業(yè)等簽訂《計劃生育管理責任書》，實施日常管理，年終完成計劃生育管理責任的給予通報表彰，未完成管理責任的單位實行一票否決；對個體、私營、三資企業(yè)在

充分協(xié)商的前提下，簽訂《計劃生育協(xié)議書》，平時加強工作指導，并把企業(yè)落實計劃生育工作情況，作為評先選優(yōu)的重要條件；對物業(yè)小區(qū)，簽訂《計劃生育委托管理協(xié)議書》，實施委托管理；對城鄉(xiāng)結(jié)合部，實行主管、協(xié)管制，即駐街較大單位由街道直接管理，較小單位由村（居）協(xié)助街道管理，明確主、協(xié)管單位的管理責任，形成了和諧統(tǒng)一的管理服務(wù)機制。四是提升信息化水平，提高管理服務(wù)效能。市委、市政府對信息共享工作高度重視，將人口信息資源共享平臺定位于政府平臺，確立了“ 黨委、政府主導，部門聯(lián)合、共建共享”的建設(shè)原則。為加快推進全市人口信息資源共享平臺建設(shè)，2011年6月17日xx市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人口計生委《關(guān)于建立人口信息資源共享平臺的實施意見》的通知（x政辦發(fā)【2011】22號）, 明確信息平臺建設(shè)的目標、內(nèi)容、任務(wù)和部門職責要求，明確了人口計生、公安、民政、衛(wèi)生、工商、人力資源社會保障、房管、統(tǒng)計、教育、財政等部門加快資源整合，建立互聯(lián)互通、互惠互利的信息交換平臺和信息共享制度，就加強組織領(lǐng)導，確保人口信息資源共享平臺建設(shè)順利推進要求各區(qū)、各有關(guān)單位高度重視人口信息資源共享平臺建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導，健全工作機構(gòu)，主動搞好配合協(xié)調(diào)，確保盡快建立人口信息資源共享平臺。要加大考核力度，將人口信息資源共享平臺建設(shè)和運行情況納入人口計生目標管理責任制考核。

二、存在問題

[“赴遼寧省考察學習計劃生育的報告”計劃生育工作計劃(共2篇)] 當前人口計生社會管理和公共服務(wù)存在的問題：

一是思想認識不到位。當前，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，各項改革的不斷深化和工業(yè)化、城市化進程的加快，人口計生工作遇到了許多新情況、新問題，突出表現(xiàn)在城市計劃生育責任主體不明確，機關(guān)和企事業(yè)單位國策意識淡化，責任意識淡薄，相關(guān)部門齊抓共管的格局難以形成，社區(qū)隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理服務(wù)滯后，現(xiàn)有的管理服務(wù)模式不適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，致使城市育齡婦女漏管和違法生育逐年增多，成為新時期人口和計劃生育工作的難點。加強城市社區(qū)及流動人口計劃生育管理服務(wù)，既是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重要內(nèi)容，也是加強城市社會建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)的迫切要求，必須全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)管理全局，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，依靠強有力的行政推動，落實計劃生育基本國策，提高管理服務(wù)水平。從調(diào)研情況看，部分街道和社區(qū)領(lǐng)導對此缺乏思想上的清醒認識和工作方法上的準確把握。

二是流動人口難管理?；橛畔㈦y以掌握，行政執(zhí)法難。流動群體不斷擴大，跨區(qū)、跨省務(wù)工流動人員不斷增多，舉家外出、家庭化務(wù)工成為新趨勢；市內(nèi)流動人員有的人戶分離，有的多處居所，有的遷居頻繁，出現(xiàn)了“人員難尋、工作難做、孕情難監(jiān)控、措施難落實”的狀況，流動人口變化呈現(xiàn)出周期短、流動快、統(tǒng)計難的特征，導致戶籍地和現(xiàn)居住地計生部門很難及時、準確地掌握其婚育動態(tài)。流動人口構(gòu)成的復雜性、就業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性、文化的多樣性增加了管理服務(wù)的難度，尤其近幾年推廣安裝電子門鎖以來，房東由于利益驅(qū)使，害怕遭受處罰，往往隱瞞居住人員的真實信息，對管理工作相當不配合，執(zhí)法人員難以入戶摸清居住人口計劃外生育信息，流動人口等特殊人群違法生育呈明顯增長趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)計劃外現(xiàn)象，只能做些思想教育說服工作，沒有有效的制約措施，處罰執(zhí)法就更難了。工作無抓手，不僅使基層計生部門在管理中經(jīng)常陷于兩難的境地，難以及時掌握流動人口婚育信息，同時還增加了日常工作量，給管理帶來了極大的困難。

三是“五區(qū)”管理欠規(guī)范。全封閉小區(qū)、家屬型小區(qū)、混居型小區(qū)、分散型小區(qū)、半封閉型小區(qū)等“五型小區(qū)”居民和流動人口僅靠居委會工作人員難以掌握現(xiàn)居住地的計劃生育信息。對新建小區(qū)沒有成熟的管理機制，物業(yè)公司對商品房住宅小區(qū)的管理沒有計劃生育內(nèi)容，絕大多數(shù)開發(fā)公司和物業(yè)公司負責人只有經(jīng)濟意識，沒有國策意識，不愿配合甚至躲避當?shù)厣鐓^(qū)居委會對一些小區(qū)的計劃生育管理工作，形成了計劃生育管理和服務(wù)上的“盲區(qū)”和 “死角”。

四是尚未真正“一盤棋”。一則由于各地對違法生育處罰規(guī)定不一致，標準差異懸殊，導致不少經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的流出人口為躲避當?shù)馗哳~罰款，流入到偏僻地區(qū)進行超生，接受數(shù)額較少的罰款后再想方設(shè)法返回戶籍地。二則以現(xiàn)居住地為主、兩地共管的協(xié)調(diào)機制尚未形成，“以現(xiàn)居住地為主”的管理體制與現(xiàn)行的

下頁篇二：赴陜西韓城計劃生育服務(wù)站學習考察報告 赴陜西韓城計劃生育服務(wù)

站學習考察報告

---科爾沁區(qū)人口和計劃生育服務(wù)站

蔣國蘭

為進一步做好人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，2008年10月28日，根據(jù)局機關(guān)的安排，我對陜西省韓城市計劃生育服務(wù)站進行了學習和參觀，現(xiàn)將考察基本情況和主要心得體會匯報好下：

一、基本情況

韓城市計劃生育服務(wù)站始建于1982年，該站硬件設(shè)施齊全，軟件規(guī)范到位，總建筑4500平方米，內(nèi)設(shè)康復床位55張，現(xiàn)有干部職工88人，其中副高級職稱人7人，中級職稱14人，是一所集計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、心理咨詢?yōu)橐惑w的綜合性生殖健康服務(wù)機構(gòu)。

二、韓城市計劃生育服務(wù)站值得學習的主要經(jīng)驗和作法

一是加大服務(wù)陣地投入力度。按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意“的標準，韓城市計劃生育服務(wù)站累計投入1600余萬元加強了市鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)。其中：投入500余萬元，新建、擴建了龍們、薜峰等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，特別是投資200余萬元建成了融宣傳教育、干部培訓、生殖保健、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)為

一體的1480平方米的龍門鎮(zhèn)計生服務(wù)站，在設(shè)備、技術(shù)等方面給予大力傾斜，力爭打造全省一流鄉(xiāng)級計生服務(wù)站。投入240余萬元用于計劃生育信息化建設(shè)工作，建成了人口計生信息中心，配備了硬件設(shè)施，安裝了遠程信息化會診系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站提供了信息技術(shù)支持，真正的做到了技術(shù)資源共享，提升了整體工作水平。投入了560余萬元，新建設(shè)了計生服務(wù)站康復大樓，為市、鄉(xiāng)服務(wù)站購置了彩色b超、無痛分娩儀、育齡婦女三查信息管理系統(tǒng)等先進設(shè)備，為群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的技術(shù)服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)；同時，為了適應(yīng)人口早期教育的發(fā)展，滿足群眾對0—3歲兒童早期教育的需要，投入了1300余萬元籌建人口早期教育中心。

二是加強人員培訓，推進常規(guī)計劃生育手術(shù)標準化（sop）進程。韓城市計生服務(wù)站采取“請近來、走出去“的方式，加強同西安等知名醫(yī)院的的合作，定期邀請省、市專家教授和技術(shù)權(quán)威進行操作指導；選派技術(shù)骨干赴省指導所、四軍大、西交大二附院進修學習和接受項目培訓；每年舉辦以“比素質(zhì)、比技能、比服務(wù)、比實踐”為主要內(nèi)容的市鄉(xiāng)兩極技術(shù)服務(wù)人員大比武活動。在實踐中，他們注重實踐操作，探索、修改和完善sop操作規(guī)范，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣使用sop。

三創(chuàng)品牌，打造亮點服務(wù)。通過積極努力，韓城市計生服務(wù)站取得了《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行許可證》及《母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證》，在搞好傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展了優(yōu)生優(yōu)育檢測、嬰兒護理、嬰兒洗澡等新業(yè)務(wù)，其中購置的嬰兒培養(yǎng)箱填補了全市新生兒護理的一大空白，嬰

兒洗澡間平均每天給新生兒洗澡達8人次之多，推廣應(yīng)用宮腔鏡介入法治療不孕不育癥，已使48例患者成功孕育。在韓城人民心目中，計生服務(wù)站“15元保一年”的生殖健康服務(wù)卡、孕產(chǎn)婦胎兒優(yōu)生檢測及無痛（無痛絕育、無痛人流、無痛分娩）技術(shù)已經(jīng)成為響當當?shù)拿啤?/p>

四是縱向聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享。對市、鄉(xiāng)兩極服務(wù)站實[“赴遼寧省考察學習計劃生育的報告”計劃生育工作計劃(共2篇)]行“市站統(tǒng)一管理，設(shè)備、技術(shù)、資源共享”的模式，充分發(fā)揮市站設(shè)備、人才和技術(shù)資源優(yōu)勢，輻射帶動鄉(xiāng)站。在西莊、金城兩大經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分站，設(shè)立了女性科、內(nèi)科輔助科室。配置了b超等設(shè)備及技術(shù)全面的業(yè)務(wù)人員，對持有生殖健康服務(wù)卡的群眾免費檢查，使群眾就近享受優(yōu)質(zhì)、安全的生殖保健技術(shù)服務(wù)。

三、學習后的啟迪

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口和計劃生育工作的永恒主題。學習后啟迪是：

（一）按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的標準完善服務(wù)陣地建設(shè)

（二）加大培訓力度，以科技大練兵為契機，全面深入掌握sop；

（三）創(chuàng)信譽、創(chuàng)品牌，在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)中打造亮點工程。

（四）規(guī)范技術(shù)服務(wù)操作程序，實現(xiàn)跟蹤服務(wù)與隨訪服務(wù)并進，取得群眾的信任和支持。

第五篇：“赴遼寧省考察學習計劃生育的報告”計劃生育工作計劃

3月12日--26日，市人口計生委組織本委干部職工，分兩批到遼寧省的營口市、瓦房店市、大連市、本溪市等市縣進行實地考察學習?？疾斓闹饕獌?nèi)容是：計劃生育基層組織建設(shè)情況、人口計生責任目標管理機制、育齡婦女信息管理系統(tǒng)、開展宣傳教育情況、文明執(zhí)法和依法行政情況、計劃生育協(xié)會建設(shè)情況、避孕藥具發(fā)放情況。通過考察學習，使大家解放了思想，開闊了思路，一致認為有許多好的經(jīng)驗值得我們借鑒，并將促進我市人口和計劃生育工作健康發(fā)展。[出自大秘書網(wǎng)--d]

一、遼寧省的先進經(jīng)驗和主要做法遼寧省的計劃生育工作在全國是老典型、老先進，營口市、瓦房店市、大連市、本溪市的計劃生育率多年來都在99%以上，取得了令人矚目的成績。但他們一直沒有絲毫的松懈，工作始終保持大力度、強勢頭。特別是在新時期新的人口和計劃生育工作形勢下，他們及早轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，堅持以人為本，全面推行計劃生育綜合改革，探索和創(chuàng)立了許多寶貴經(jīng)驗。

2、基層計生組織健全，工作機制完善。在人員配備上，強調(diào)隊伍精簡，組織健全，工作高效。本溪市計生委機關(guān)編制有20人，大連市機關(guān)編制30人，大連市西崗區(qū)全局干部只有28人含技術(shù)服務(wù)站11人，鄉(xiāng)級工作人員平均5至6人其中計生辦至少1名公務(wù)員，2名具有中專醫(yī)學學歷的、具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的技術(shù)人員。村級行政村都配有1名村計生專干，每60－80戶配備1名育齡婦女小組長；在報酬落實上，省里直接保證每個村2名育齡婦女小組長的工資，且每年不低于400元，其余全部納入縣級財政撥付。理順了管理機制，充分調(diào)動了村級人員的積極性。村里計劃生育工作有人管，有人干，村民自治程度高；在工作機制上，普遍實行競聘上崗機制和村級計生人員縣管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘、村用制度。本溪市抓住計劃生育綜合改革有力時機，進一步加強村級計生隊伍建設(shè)，把計劃生育工作下移至村級?？h級組織部、婦聯(lián)、計生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對村級計劃生育專職干部實行縣管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘、村用的辦法》，出臺了《關(guān)于加強村婦女主任隊伍建設(shè)的意見》。具體明確了村婦女主任的任職條件，選拔程序、工作職責及待遇，對構(gòu)建村級網(wǎng)底工程起到了積極的推動作用。也使村級計生隊伍向年輕化、女性化轉(zhuǎn)變，使一些文化素質(zhì)較高、工作熱心、有一定工作能力的婦女走上工作崗位，煥發(fā)了村級計生隊伍的活力。同時，對村婦女主任實行動態(tài)管理，對一些工作不負責，責任心不強的，不能履行計劃生育工作職責的及時予以調(diào)換，尤其是在換屆選舉中，優(yōu)先考慮計生專干人員任村婦女主任，保持村級隊伍穩(wěn)定。

3、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，避孕節(jié)育措施落實到位。一是建立和完善了以縣站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶的總體發(fā)展格局。本溪市大力開展創(chuàng)建人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村居標準；大連市西崗區(qū)對技術(shù)服務(wù)站進行大規(guī)模的升級改造，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完善、效績顯著；營口市落實避孕節(jié)育手術(shù)和實行季普查全部實行免費；二是查環(huán)查孕結(jié)算方式先進。我省的查環(huán)查孕經(jīng)費開支實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級分擔，鄉(xiāng)級承擔孕情、環(huán)情監(jiān)測所需經(jīng)費，不足部分由縣財政補助；其他四項免費技術(shù)服務(wù)項目所需經(jīng)費，由省、市、縣三級分別按15%、10%、75%的比例承擔。查環(huán)查孕的結(jié)算標準為每例6元，我市農(nóng)村已婚育齡婦女約71萬人，如果每人每年至少參加三次普查，鄉(xiāng)級在普查工作中的投入每年至少為430萬，每個鄉(xiāng)每年需拿出3萬多用于最基礎(chǔ)的日常性工作普查，就目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀來看，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力非常大。遼寧是由省財政直接劃撥到市人口計生委再下?lián)艿礁骺h、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年一萬多元，查環(huán)查孕結(jié)算標準是每例3元，而且再加上避孕節(jié)育同樣是上級政府結(jié)算劃撥、優(yōu)生檢測、生殖健康服務(wù)等收入，足夠用于陣地建設(shè)、宣傳教育、器械更新；三是實行避孕節(jié)育知情選擇。大連市堅持從實際出發(fā)，以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便群眾、管理有效的原則，貫徹落實《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，在已婚育齡婦女中積極推行避孕節(jié)育措施知情選擇，采取電話咨詢、入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式，幫助他們在掌握科學地避孕節(jié)育方法的基礎(chǔ)上，自主的選擇適合自己的避孕節(jié)育措施，最大限度地滿足育齡群眾需求，使避孕節(jié)育知情選擇育率達到了90%以上。

5、堅持文明執(zhí)法，強化依法行政。一是社會撫養(yǎng)費征收到位率高。各級在征收社會撫養(yǎng)費的工作領(lǐng)導、工作用車、工作經(jīng)費、人員安排等方面都給予大力的傾斜和支持，保障了征收工作的順利進行。各級法院和計生部門能夠密切配合，相互合作，對社會撫養(yǎng)費案件快立案、快結(jié)案，做到發(fā)生一起、征收一起、到位一起，綜合征費到位率達到90%以上，真正起到了用法律、經(jīng)濟手段制約政策外生育的作用；二是認真落實獎勵政策。無論城市還是農(nóng)村，全部兌現(xiàn)獨生子女父母獎金，每人每月在10元以上。同時對符合再生育條件而主動放棄生育的人員特別是農(nóng)民實行重獎，促使更多農(nóng)民自覺實行計劃生育；三是綜合治理出生人口性別比成效顯著。本溪市連續(xù)14年出生人口性別比在正常范圍內(nèi)，主要做法是領(lǐng)導重視、部門配合、宣傳到位、措施得力、責任明確、實行重獎重罰。四是加強流動人口管理。公安、工商、計生等部門相互配合，相互協(xié)調(diào)，信息互通，資源共享。流動人口管理經(jīng)費?？顚Ｓ茫赣蒙鐓^(qū)協(xié)管民警做好流動人口計生工作。成分發(fā)揮信息交換平臺作用，做好跨省際間流動人口信息交流工作。

6、加強整建，做好新形勢下的協(xié)會工作。一是加強基層協(xié)會組織建設(shè)。大連市近幾年狠抓了基層協(xié)會隊伍建設(shè)，在強化協(xié)會組織建設(shè)時，堅持了民主與自愿相結(jié)合的辦法，選好配好協(xié)會的領(lǐng)導機構(gòu)，同時也注重體現(xiàn)出協(xié)會先進性、代表性、群眾性的特點，在發(fā)揮五老作用的同時，注重廣納賢才，積極發(fā)展有知識、有專長、能致富的人加入?yún)f(xié)會。全市行政村有90%的計生協(xié)選舉了年富力強，能夠帶領(lǐng)群眾致富的人員擔任專職副會長或秘書長。二是圍繞中心工作開展活動，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)，這是大連市計生協(xié)20多年來迅速發(fā)展的基本經(jīng)驗，同時也是計生協(xié)會作用發(fā)揮的具體體現(xiàn)。市計生協(xié)把服務(wù)工作貫穿于廣大人民群眾生產(chǎn)、生活、生育活動的始終，變管理為服務(wù)，緊緊圍繞群眾需要什么，我們就提供什么的宗旨，卓有成效地開展了致富工程、平安工程、成才工程、幸福工程四大工程，使群眾得到了實惠，得到了群眾的擁護；三是充分發(fā)揮典型示范帶頭作用。一年來，他們共培育各種各類典型30多個，有力地促進了工作的開展。

7、注重信息化建設(shè)，加強開發(fā)與應(yīng)用。大連、本溪、瓦房店、營口四個市早在九十年代未，就構(gòu)建了三網(wǎng)一庫，即計生系統(tǒng)內(nèi)部廣域資源網(wǎng)、辦公局域網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)三個網(wǎng)站和育齡婦女數(shù)據(jù)庫，11個縣市區(qū)全部在互聯(lián)網(wǎng)上建起了政府公眾信息網(wǎng)站，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級計算機聯(lián)網(wǎng)。開發(fā)使用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)育齡婦女管理、流動人口、藥具管理等軟件，建成了辦公自動化和數(shù)字化服務(wù)站兩個平臺，實現(xiàn)了無紙化辦公。主要有三個做法。一是規(guī)范制度，建立長效工作機制。制定了信息采集錄入制度，采取了四對照與檔簿表冊對照、與戶籍對照、與身份證對照、與本人實際情況對照、四落實落實負責領(lǐng)導、落實具體責任人、落實獎勵措施、落實數(shù)據(jù)質(zhì)量，四過關(guān)上報過關(guān)、錄入過關(guān)、審核過關(guān)和復核過關(guān)的做法，完整準確錄入各項基礎(chǔ)信息，保證了各類信息的準確性。制定了網(wǎng)絡(luò)維護和信息傳遞制度，市、縣兩級都配備了網(wǎng)絡(luò)管理員和網(wǎng)上傳輸專職人員，定期維護，實時抽查，及時傳輸，網(wǎng)絡(luò)管理和使用納入了正規(guī)，推動了信息化建設(shè)順利開展；二是利用信息化加強計劃生育管理。準確指導基層定期公開公示生育計劃安排、避孕措施落實、生殖保健服務(wù)，并對落實情況進行監(jiān)督，避免和減少了超生瞞漏報。公安、工商、房管、勞動等部門通過計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，對下崗離崗人員和流動人口等特殊人群實行齊抓共管，特殊人群不再特殊。利用優(yōu)質(zhì)服務(wù)軟件，打造數(shù)字化服務(wù)站，為深入實施四項服務(wù)、三大工程創(chuàng)造了高效平臺，促進了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動；三是注重開發(fā)應(yīng)用，最大限度體現(xiàn)輔助決策、指導管理、引導服務(wù)、提高效能的效果。在人口五普、編制國民經(jīng)濟十五規(guī)劃、確定全面建設(shè)小康社會的進度中，利用數(shù)據(jù)庫和預測軟件，根據(jù)需要生成相關(guān)數(shù)據(jù)，對目前人口現(xiàn)狀和未來30年人口發(fā)展趨勢進行了時間、空間大跨度綜合分析和預測，為領(lǐng)導決策提供第一手的資料；

8、改革創(chuàng)新，實行免費避孕藥具發(fā)放新模式。實行一簿式管理、一證化服務(wù)。一是縣鄉(xiāng)兩級簡化了工作程序，采用一簿式管理，使藥管員從繁雜的工作中解脫出來，能夠更好的為育齡群眾提供服務(wù)；二是建立了多形式、多渠道、多樣化登記制的免費避孕藥具發(fā)放新模式，育齡群眾只要持有《免費避孕藥具發(fā)放登記證》就可以在本市范圍內(nèi)就近、就便在計劃生育免費避孕藥具發(fā)放點領(lǐng)取所需避孕藥具，并可得到藥具知識的宣傳、指導和服務(wù)。

二、我市計生工作中存在的差距與先進地區(qū)相比，我市無論從計生工作理念還是實際工作模式上都存在一定差距。一是一些地方還沒有真正樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，思維觀念還停留在行政命令階段，創(chuàng)新意識不強、管理與服務(wù)手段落后，沒有真正把育齡群眾的滿意作為工作追求的目標，將管理于服務(wù)之中，不能充分滿足育齡群眾需求。二是人口與計劃生育責任目標考核沒有真正實行“分線考核”，形成實際上的計劃生育部門單兵作戰(zhàn)局面，綜合治理流于形式。三是一些縣鄉(xiāng)經(jīng)費投入不到位，有的和上級要求相比差距較大，影響計劃生育工作健康發(fā)展。四是一些地方村級計生工作人員名存實亡，由于報酬低、崗位目標責任制的落實不夠，不能正常發(fā)揮作用。對基層計生工作人員的培訓不及時、不到位，部分基層計生工作人員素質(zhì)偏低；五是縣鄉(xiāng)兩級宣傳經(jīng)費難以保障，宣傳器械裝備陳舊落后，不能適應(yīng)新時期宣傳教育工作的需求。致使正常的工作難以開展；六是獎勵資金不到位，獎勵政策難落實，計劃生育利益導向機制不健全。

三、幾點建議

1、加快計生工作綜合改革步伐。根據(jù)《決定》要求和兩個轉(zhuǎn)變的需要，借鑒先進經(jīng)驗，立足本地實際，在計劃生育管理模式、管理制度、管理內(nèi)容、管理方法上進行積極探索，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，以適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢下人口與計劃生育工作發(fā)展的需要。

2、強化黨政一把手親自抓、負總責。督促各級領(lǐng)導進一步提高對計劃生育的重視程度，嚴格按市委、市政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，在財政投入、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面強化措施，抓好落實。一是保障計生經(jīng)費投入。計生事業(yè)經(jīng)費達到國家和省規(guī)定標準：市級人均1元，縣級人均7元，鄉(xiāng)級人均6元。對投入不足60%的實行“一票否決”；二是進一步完善人口目標管理責任制。加大對鄉(xiāng)村兩級的督查力度，對那些工作不力、完不成責任目標的實行“一票否決”。加大對違紀超生特別是黨員干部違紀超生懲處力度，營造人口和計生工作社會氛圍；三是協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好計劃生育綜合治理工作。對出生人口性別比升高的治理、流動人口管理、通報人口計生信息等工作嚴格按有關(guān)規(guī)定抓好落實。

3、加強基層組織建設(shè)，增強隊伍戰(zhàn)斗力。一是進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。縣鄉(xiāng)兩級配備一批正規(guī)醫(yī)學院校的畢業(yè)生和有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人才，村級配齊配強村專干和育齡婦女小組長；二是督促各縣市區(qū)把鄉(xiāng)村兩級計生人員的工資報酬全部納入縣級財政，提高基層計生人員工作積極性；三是理順用人機制，建立村專干和育齡婦女小組長“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”制度。即村專干和育齡婦女小組長的組織、人事、工資都由縣計生局統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責聘用和考核，村對小組長具體安排工作，真正發(fā)揮村級網(wǎng)底作用。

5、繼續(xù)加強對出生人口性別比升高問題的治理工作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門，在全市每年開展1至2次出生性別比專項治理活動。對B超診斷儀、終止妊娠施術(shù)單位和終止妊娠藥品銷售單位進行徹底清理，依法加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的查處力度；協(xié)調(diào)宣傳、民政、婦聯(lián)等部門，積極開展“關(guān)愛女孩”行動，切實引導育齡群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。

6、認真落實對農(nóng)村部分計生家庭的獎勵扶助政策。年內(nèi)力爭使全市農(nóng)村獨生子女父母獎金落實率達到50％以上，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母獎金應(yīng)首先每月達到10元；市級人口和計劃生育救助公益金達到100萬元，縣級平均達到50萬元，保證70％以上的計生困難家庭能夠得到救助；全面開展對農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助工作。市財政于9月底前全部落實地方配套資金，保障符合條件的計生家庭全部按規(guī)定領(lǐng)取獎勵扶助金。

7、進一步加強計劃生育協(xié)會建設(shè)。各級協(xié)會要在人員、經(jīng)費和待遇方面落實到位，真正做到有人干事，有錢辦事，有章理事。要注重在企業(yè)、流動人口、社區(qū)建設(shè)方面發(fā)揮協(xié)會的作用。這兩項工作在我們市還沒有全面鋪開，正處于試點階段。市計生協(xié)已經(jīng)列入全年工作要點，要積極指導，總結(jié)經(jīng)驗。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一目標開展多種形式的服務(wù)活動，幫助廣大群眾實現(xiàn)小康。

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