第一篇：《人口與計劃生育法》講解培訓(xùn)(06.5) 2

《人口與計劃生育法》講解培訓(xùn)

教學(xué)主要內(nèi)容：

《人口與計劃生育法》其分七大章，四十七條。是2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過。今天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)我主要講一下第五章，計劃生育技術(shù)服務(wù)，即：三十條國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

三十條：各級人民政府應(yīng)當采取措施，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

三十一條：地方各級人民政府應(yīng)當合理配置，綜合利用衛(wèi)生資源，適應(yīng)健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

三十二條：計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，針對育齡群眾開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔計劃生育、生育保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

三十三條：計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當指導(dǎo)實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效的避孕措施。國家鼓勵計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

三十四條：嚴禁利用超生技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第二篇：人口與計劃生育法

《人口與計劃生育法》的命運

7月6日西部網(wǎng)報道：近日，由北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂起草，5名學(xué)者和社會人士發(fā)起，另10名學(xué)者參與簽名的《盡快啟動全面修改的公民建議書》，正式寄送全國人大及其常務(wù)委員會。他們建議，在尊重公民生育權(quán)的前提下，讓公民自由而負責任地進行生育，按此基本精神，對《人口與計劃生育法》進行修改。

在此之前，6月27日法制網(wǎng)報道：“6月24日，以‘公民生育權(quán)與社會撫養(yǎng)費制度’為主題的研討會在北京大學(xué)舉行。來自國內(nèi)幾家高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位的法學(xué)、人口學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等數(shù)個學(xué)科的專家學(xué)者們進行了熱烈的研討。”一位參加這次會議的學(xué)者告訴我，這次會議將向全國人大常委會提出建議盡快啟動對《人口與計劃生育法》的修法工作。

6月28日，我發(fā)了一條微博說：“最近，一些人口學(xué)者和法律教授在北大法學(xué)院開會建議盡快修改《人口與計劃生育法》。我認為，與其建議修改《人口與計劃生育法》，不如建議廢除《人口與計劃生育法》。原因是：第一，無論怎樣修改，都難以避免‘國家有權(quán)管制公民生育權(quán)’這種觀念；第二，修改《人口與計劃生育法》需要較長時間，而直接廢除則快得多?！?/p>

我之所以主張廢除而不是修改《人口與計劃生育法》，還有一個原因：雖然這次15位學(xué)者的修法建議書包含了“取消對公民生育權(quán)的限制，廢止生育審批制度，取消社會撫養(yǎng)費制度”等內(nèi)容，但問題是：一旦進入修改的法律程序，不可避免會有計生委的專家參與討論，經(jīng)過專家和委員討論之后，最終的修改結(jié)果很可能只是人口政策的微調(diào)。

從法律上來說，一項法律的修改與廢止具有根本不同的性質(zhì)。從目的上來看，法律修改的目的是為了保留、完善這項法律，雖然也可以刪除和修改這項法律的某些條款和內(nèi)容，但法律的基本框架和名稱是可以保留的；而法律廢止的目的是為了徹底去掉、廢除這項法律。只要中國仍存在《人口與計劃生育法》，就不能說中國已取消計劃生育。

盡管如此，我仍認為這次15位學(xué)者的修法建議書對于推動人口政策改革具有積極意義。尤其是，牽頭起草修法建議書的北大法學(xué)教授湛中樂，當年曾參與起草《人口與計劃生育法》。2009年8月20日《檢察日報》報道：“2002年9月21日至27日，《人口與計劃生育法》正式實施不久，湛中樂隨中國代表團出席了聯(lián)合國開發(fā)署人口基金執(zhí)行局第二次常委會。在這次會議上，湛中樂以專家的身份，作了大會發(fā)言。他在發(fā)言中表示，《人口與計劃生育法》沒有違反中國憲法和《聯(lián)合國人權(quán)宣言》。它吸收了國際人口與發(fā)展大會行動綱領(lǐng)、聯(lián)合國千年宣言等關(guān)于保障人權(quán)的先進理念，強調(diào)了對公民權(quán)利的保護?！笨梢姡恐袠樊敃r是支持《人口與計劃生育法》的基本觀點的。

然而，這份修法建議書的許多內(nèi)容否定了《人口與計劃生育法》的基本觀點。從中也可以看出，湛中樂對計劃生育政策和《人口與計劃生育法》的看法有了巨大的轉(zhuǎn)變。雖然湛中樂的轉(zhuǎn)變迄今為止還不徹底（我認為，建言廢除《人口與計劃生育法》才算徹底），但也算是有了難能可貴的進步。近年來，有越來越多的社會各界人士（包括人口學(xué)界和法學(xué)界人士）轉(zhuǎn)變了對計劃生育的看法，要求修改或廢除《人口與計劃生育法》的呼聲越來越高。可以預(yù)料，《人口與計劃生育法》的存廢問題將會成為未來幾年的一個焦點。

第三篇：中華人民共和國人口與計劃生育法

中華人民共和國人口與計劃生育法

第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第十八條 國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

第四篇：人口與計劃生育法調(diào)查報告

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的匯報提綱：

一、前言

二、主要做法和成績

三、存在的問題

四、幾點建議

調(diào)查報告1

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查報告

姓名：楊曉蘭

學(xué)號：1051201409618

一、調(diào)查目的為了進一步了解計劃生育法律法規(guī)的落實和執(zhí)行情況，摸清我區(qū)當前的計劃生育現(xiàn)狀，明確廣大人民群眾對我國計劃生育政策知曉、以便更好地落實我國的計劃生育政策，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷纳^念，樹立計劃生育法律觀念，自覺實行計劃生育。加強人口計生部門廣大干部職工的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，切實做到履職盡責，依法行政。

二、調(diào)查對象

城西街道分管計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)

城西街道人口和計劃生育辦公室主任

城西街道人口和計劃生育辦公室副主任

三、調(diào)查方式

訪談式

四、時間安排

2011年10月8日——2011年11月10日

《中華人民共和國人口與計劃生育法》于2002年9月1日起生效，這是我國歷史上第一部有關(guān)人口與計劃生育的全國性單題專行法律。今年10月，本人深入黔江區(qū)城西街道就《人口與計劃生育法》在我區(qū)的貫徹實施情況進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、主要做法和成績

自國家《人口與計劃生育法》頒布實施以來，我區(qū)各級政府、各有關(guān)部門抓住這一有利時機，積極、認真組織廣大干部學(xué)法、普法，迅速掀起宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》（簡稱“一法三規(guī)”）的高潮。全區(qū)上下狠抓宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和基礎(chǔ)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力推動了全區(qū)人口與計劃生育工作，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。今年以來，全區(qū)共出生人口0.93萬人，今年上半年為4.29‰，計劃生育率95.34%，期內(nèi)綜合避孕率達83.92%，一孩積累率達57.85%。

1、宣傳教育工作廣泛開展?！耙环ㄈ?guī)”涉及到社會各個方面，關(guān)系到家家戶戶，廣大干部群眾十分關(guān)注。在其頒布實施之際，我區(qū)高度重視宣傳培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講。通過舉辦培訓(xùn)班，召開座談會、研討會，對各級干部進行了計劃生育法律知識輪訓(xùn)。二是媒體廣泛宣傳。廣泛運用廣播、電視、報紙等大眾傳媒以及標語、鄉(xiāng)土小戲等多種形式，廣造聲勢，形成了良好的輿論氛圍，特別在城區(qū)和廣大農(nóng)村，建立起大型長久性噴繪標語近50幅，明墻標語2萬余條，廣大群眾抬頭就見，心里有底。舉辦了全區(qū)人口與計劃生育知識電視競賽，參賽人員達0.5萬人次，提高了宣傳教育的覆蓋面和有效率。使得計劃生育這個基本國策、國家重要法律更加深入人心。三是以“婚育新風進萬家”活動為載體，開展社會宣傳，啟發(fā)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀。利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校對育齡人群開展計劃生育應(yīng)知應(yīng)會教育，宣傳教育的深度與廣度有了新的拓展，知識普及率和知曉率不斷上升，群眾的婚育觀念有了進一步轉(zhuǎn)變。

2、人口與計劃生育目標管理責任制得到進一步強化。一是今年3月份，區(qū)委、區(qū)政府出

臺了《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》，明確了“十一五”時期的奮斗目標和工作措施。區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府都召開了黨委會和三級干部會議，層層統(tǒng)一思想，分析形勢，尋求對策。圍繞“十一五”時期人口與計劃生育爭創(chuàng)目標和確保通過市“十一五”中期評估，全區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，層層進行定位，層層分解指標、鼓勵加壓，計劃生育工作的責任目標更加明確，思路更加清楚。二是各地都突出抓好全區(qū)人口與計劃生育工作會議精神的學(xué)習(xí)傳達和貫徹落實工作。區(qū)計生委分別召開了黔江區(qū)計生委主任會議，專題傳達學(xué)習(xí)中央人口環(huán)境資源座談會精神。三是各級黨政一把手能夠堅持把計劃生育工作當作頭等大事抓，親自抓，負總責。城西街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實行責任追究制、育齡婦女公示制、外出人員跟蹤服務(wù)制、衛(wèi)技人員責任制、村黨支部一把手負責制和計劃生育每月例會制等形式，逐級強化責任。四是各級、各地對計劃生育不達標的單位和個人，嚴格實行“一票否決”，有關(guān)計劃生育的各項任務(wù)、指標得到了較好的落實。

3、流動人口計劃生育管理工作逐步走上正軌。區(qū)計生委出臺了《關(guān)于開展“流動人口計劃生育管理服務(wù)年”的實施意見》，進一步明確了為流動人口特別是勞務(wù)輸出中已婚育齡婦女提供計劃生育服務(wù)的措施和要求，向全區(qū)勞務(wù)輸出的已婚育齡婦女鄭重地作出三項承諾：一是凡外出務(wù)工、經(jīng)商的已婚育齡婦女，只要將其現(xiàn)居住地出具的避孕節(jié)育有效證明寄回戶籍所在地計生部門的，不得再以任何借口和理由要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)婦檢；二是主動為外出務(wù)工的已婚育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》，并且不得以任何名義搭車收費；三是開展“三生”服務(wù)，經(jīng)常主動地上門關(guān)心幫助解決其家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的困難，做已婚育齡婦女的貼心人。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)還結(jié)合本地的實際，出臺了為勞務(wù)輸出已婚育齡婦女服務(wù)的服務(wù)程序，方便了群眾，規(guī)范了服務(wù)。城西街道出臺了強化流動人口計劃生育服務(wù)“六個一”的規(guī)定，即：在育齡婦女外出前，為其免費開展一次孕情、環(huán)情監(jiān)測和避孕節(jié)育隨訪服務(wù)；與外出育齡婦女簽訂一份計劃生育實施合同；向外出育齡婦女宣傳一次政策法規(guī)或贈送一套有關(guān)政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健的科普資料；建立一個黨員干部聯(lián)系戶；主動辦理好一份《流動人口婚育證明》；贈送一套郵寄《流動人員避孕節(jié)育證明》的信封，使服務(wù)與管理工作有機地結(jié)合在一起。通過服務(wù)月活動，健全了匯通市場流動人員計生管理組織網(wǎng)絡(luò)，初步積累了成型市場流動人員計劃生育管理的經(jīng)驗。今年3月份起，他們又組織各村組認真對流入人口進行集中查驗、登記、建帳，掌握全區(qū)流入人口的婚育信息，取得了較好的效果。

4、計劃生育關(guān)愛活動取得初見成效。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得了新突破。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實踐“三個代表”重要思想、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，是提高群眾滿意程度和計劃生育工作水平的關(guān)鍵所在。近年來，我區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，以滿足育齡群眾需求為目標，全面開展了計劃生育避孕節(jié)育生殖保健系列服務(wù)“六項工程”，即：避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務(wù)工程、育齡婦女生殖道感染綜合防治工程、出生缺陷干預(yù)工程、青少年生殖健康教育工程和男性生殖健康工程，圍繞系列服務(wù)工程的開展，對全區(qū)50名計生衛(wèi)技人員進行了培訓(xùn)考核。今年上半年，全區(qū)已婚育齡婦女累計接受避孕節(jié)育和生殖保健系列服務(wù)達12000人次，其中接受知情選擇服務(wù)2000人次，接受隨訪服務(wù)5000人次，接受育齡婦女生殖道感染綜合防治4000萬人次，接受出生缺陷一級干預(yù)1000人次。二是廣泛開展計劃生育特困家庭幫扶活動。去年，區(qū)計生委組織對全區(qū)計劃生育困難家庭情況進行調(diào)查，重點調(diào)查三種類型，即農(nóng)村獨生子女意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的；農(nóng)村獨生子女父母一方或雙方長期生病致貧的；歷史上因計劃生育手術(shù)并發(fā)癥形成特困的。在摸清情況的基礎(chǔ)上，各地都廣泛開展了一系列的關(guān)愛和幫扶活動。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生干部每人聯(lián)系一戶計劃生育困難戶，從資金、技術(shù)、勞務(wù)輸出等方面給以關(guān)心扶持。三是加大基礎(chǔ)投入。為了更好地為育齡婦女提供計生服務(wù)，各地、各部門還加大投入，建好計劃生育中心服務(wù)站，在原有基礎(chǔ)上，添置、更新了一些服務(wù)器械、圖片音像等必備物品，認真落實計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目免費服務(wù)規(guī)定。

5、依法治育工作明顯提高?！耙环ㄈ?guī)”相繼頒布施行，對依法治育提出了更高的要求。我區(qū)全面實行了計劃生育行政執(zhí)法責任制和過錯追究制。區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織了多次專項檢查，從檢查情況來看，各地現(xiàn)在都能嚴格執(zhí)行“七不準”的規(guī)定，文明執(zhí)法、依法治育水平有了明顯提高。

二、存在問題

1、計生執(zhí)法難以到位。一是計生執(zhí)法隊伍不能適應(yīng)《人口與計劃生育法》的要求?！耙环ㄈ?guī)”的頒布施行，對計劃生育行政執(zhí)法提出了更高更嚴的要求。法律規(guī)定，區(qū)級計生部門是《人口與計劃生育法》的執(zhí)法主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受委托可以行使執(zhí)法權(quán)，而現(xiàn)階段我區(qū)無專門的計生執(zhí)法隊伍，區(qū)計生委的法規(guī)科僅有1-2人，無法顧及全區(qū)的計生執(zhí)法工作。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站均為事業(yè)單位，不具備執(zhí)法資格。二是訴訟案件執(zhí)行周期長，快的需要2-3個月，一般的案件在四個月以上，影響了執(zhí)法效果。三是行政執(zhí)法中強制力和可操作性差。法律、條例的處罰必須在形成事實以后才能作出，生育有個生理周期，計劃外懷孕的只能靠思想工作加以解決，但思想工作不是萬能的，一些堅決不服從的計劃外懷孕者，在孩子出生后才能處罰。但是這時已經(jīng)影響了人口出生率，還會帶來一些負面影響。

2、“社會人”的計劃生育工作難度較大。隨著國有企業(yè)改革的深化、民營經(jīng)濟和“三資”企業(yè)的增加，以及城市建設(shè)步伐的加快，許多單位人變成了社會人，流動人口、下崗職工、無業(yè)人員、未婚同居、非婚生育、違法收養(yǎng)、離婚再婚、口袋戶口、空掛戶口等特殊人群大量增加，都給做好計劃生育工作增加了新的難度。今年以來，全區(qū)共發(fā)生計劃外生育250例，其中由流動人口、外出躲藏、非婚生育造成的就有200例，占80%。

3、計生經(jīng)費缺少保障。一是地方經(jīng)費投入嚴重不足。按規(guī)定市撥補助經(jīng)費，區(qū)鄉(xiāng)各應(yīng)配給同等數(shù)額的經(jīng)費，而現(xiàn)在市級財政為零，區(qū)足額配給，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入為零。目前，市、區(qū)主要靠區(qū)補助經(jīng)費維持工作。二是城鎮(zhèn)“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”后，計劃生育管理與服務(wù)轉(zhuǎn)入社區(qū)。目前社區(qū)居委會無此專項經(jīng)費。計生管理體制也由以前的戶籍地管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的現(xiàn)居地管理。鄉(xiāng)財政投入不足，市財政一分不補，工作難度明顯加大。長期下去，難以堅守。三是獨生子女獎勵金無專項經(jīng)費。從80年開始，國家、市就規(guī)定對獨生子女父母每年獎勵40元，雖然過去23年，獎勵標準沒有增加，但還是約有65%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有兌現(xiàn)獎勵政策。城鎮(zhèn)中改制的企業(yè)，相當一部分沒有把獨生子女父母獎勵的政策費用列入改制成本。獎勵政策不兌現(xiàn)，使得一部分人產(chǎn)生不滿情緒，甚至認為“你（政府）說話不算數(shù)，我也說話不算數(shù)?！彼氖怯嬌礁叩牡胤?，因為社會撫養(yǎng)費征得少，影響了正常工作的開展。計生水平一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為缺錢辦事發(fā)工資，工作也難以開展，為了能正常運轉(zhuǎn)，而睜一眼閉一眼，事實形成了“放生”現(xiàn)象。

三、幾點建議

1、加強宣傳，進一步使“一法三規(guī)”深入人心。各地、各部門要把學(xué)習(xí)宣傳“一法三規(guī)”作為一次長期任務(wù)納入“四五”普法規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)范疇，不斷增強廣大干部群眾依法生育的意識、觀念。要充分發(fā)揮社會團體和各類新聞媒體的作用，組織宣傳、司法、廣電等部門，采取多種形式，再一次掀起學(xué)習(xí)宣傳的高潮，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，使“一法三規(guī)”基本精神和主要內(nèi)容家喻戶曉。各地、各部門要通過宣傳教育內(nèi)容、形式、方法和手段的創(chuàng)新，提高科技含量和文化品味，實現(xiàn)計生宣傳個性化、溫馨化，增強針對性和時效性，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。在強化計劃生育法律法規(guī)宣傳的同時，要強化隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)借鑒先進做法，建立健全執(zhí)法機構(gòu)，形成執(zhí)法主體，取得執(zhí)法資格，執(zhí)法人員持“執(zhí)法證”上崗，嚴格遵守“七不準”，及時調(diào)查處理違法行為，徹底改變“無法有辦法，有法無辦法”狀況。與此同時，司法部門要密切配合計生部門，對違法生育的要及時立案、審理、判決、執(zhí)行?？傊ㄟ^以上一些措施，逐步真正達到依法生育、依法治育。

2、加大投入，確保人口與計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展?！度丝谂c計劃生育法》規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。中央《決定》指出：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要把計劃生育經(jīng)費納入各級政府的財政預(yù)算，切實予以保證。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和財政部門要按照文件要求，把計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，逐步達到上級部門規(guī)定的標準。此外，區(qū)財政要給育齡婦女的比例給予適當補貼，用于計劃生育管理和服務(wù)工作。同時，要明確要求各級政府一定要把獨生子女獎勵政策兌現(xiàn)，取信于民。有關(guān)部門要加強對計劃生育經(jīng)費的管理，保證?？顚Ｓ?，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，要全面執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴格推行“罰繳分離、票款分離”制度。

3、創(chuàng)新管理體現(xiàn)，加強對流動人口的管理。中央《決定》指出：要積極創(chuàng)造條件，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，進一步落實法定代表人責任制。區(qū)政府要按照《決定》要求，進一步強化街道、居委會的管理責任，全面落實機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織法定代表人責任制，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理體制。市上規(guī)定“流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地管理為主。”但我們在檢查中發(fā)現(xiàn)“以現(xiàn)居住地管理為主”的要求實施得遠遠不夠。如我區(qū)到深圳等地打工的育齡婦女，由于當?shù)毓芾矸?wù)不嚴，出具假證明的現(xiàn)象時有發(fā)生。市有關(guān)部門在考核時，還是主要追究我們的責任。區(qū)計生委要積極向市主管部門呼吁能嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。區(qū)政府也要在我縣范圍內(nèi)建立健全考核和激勵機制，確保流動人口現(xiàn)居住地人民政府切實負起責任。區(qū)計生委還應(yīng)加快計生系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高計生管理工作效率。應(yīng)將計生部門掌握的流動人口婚育狀況在政府網(wǎng)上公布，以利于查詢、管理，也可以有效避免假證明的出現(xiàn)。

第五篇：中華人民共和國人口與計劃生育法

《中華人民共和國人口與計劃生育法》

（１９９０年１２月２８日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過根據(jù)１９９９年６月１４日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)計劃生育條例〉的決定》第一次修正根據(jù) ２０００年１１月１７日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于將〈寧夏回族自治區(qū)計劃生育條例〉中計劃外生育費修改為社會撫養(yǎng)費的決定》第二次修正２００２年１１月７日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條居住在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民和戶籍在本自治區(qū)而居住在自治區(qū)外的公民，以及自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾組織應(yīng)當遵守本條例。

第三條人口與計劃生育工作應(yīng)當采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。計劃生育工作應(yīng)當堅持宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主，與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負責組織本條例的實施。各級人民政府的主要負責人是本行政區(qū)域人口與計劃生育工作的主要責任人。

縣級以上人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育工作以及與計劃生育工作有關(guān)的人口工作。

第五條縣級以上人民政府財政、計劃、人事、監(jiān)察、公安、工商、農(nóng)牧、林業(yè)、編制、民族事務(wù)、國土資源、藥品監(jiān)督、勞動和社會保障等部門，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，按照綜合管理的原則，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播影視等部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

其他國家機關(guān)應(yīng)當各負其責，相互配合，做好人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等社會團體，企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)，公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

第二章管理和保障

第七條縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

第八條各級人民政府應(yīng)當實行人口與計劃生育工作目標管理責任制，將人口與計劃生育工作情況作為考核下一級人民政府及其有關(guān)部門主要負責人和直接責任人員工作的主要內(nèi)容，嚴格落實目標管理責任制。

第九條各級人民政府應(yīng)當將人口與計劃生育工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保證足額到位，并隨著財政收入的增長逐年增加。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當建立人口與計劃生育工作專項資金，每年從新增財政收入中提取一定的比例，用于獎勵自愿少生的農(nóng)村計劃生育戶，逐步解決農(nóng)村獨生子女及山區(qū)農(nóng)村計劃生育純女戶養(yǎng)老保險、計劃生育獎勵和社會救助所需的資金。

第十一條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的人口與計劃生育工作，實行法定代表人或者主要負責人責任制，配備專（兼）職人員負責本單位的人口與計劃生育工作，并接受當?shù)赜媱澤姓块T的工作指導(dǎo)。

村（居）民委員會應(yīng)當將人口與計劃生育工作納入工作范圍，實行人口與計劃生育情況公開、民主評議和監(jiān)督制度，依法做好人口與計劃生育工作。

村（居）民委員會應(yīng)當確定人員，負責計劃生育工作，其報酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以解決。

第十二條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的計劃生育機構(gòu)共同負責，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十三條鼓勵公民晚婚、晚育，少生優(yōu)育，提倡一對夫妻生育一個子女。

男二十五周歲以上、女二十三周歲以上（少數(shù)民族男二十三周歲以上、女二十一周歲以上）結(jié)婚的為晚婚。

已婚婦女二十四周歲以后生育第一個子女的為晚育。

第十四條城鎮(zhèn)居民或者一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為農(nóng)民的，只能生育一個子女。但夫妻符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：

（一）夫妻雙方或者一方為少數(shù)民族的；

（二）患有不孕癥依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的；

（三）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定，第一個子女為非遺傳性或者可以避免的遺傳性殘疾兒，適宜再生育的；

（四）夫妻雙方都是獨生子女的；

（五）夫妻一方為歸國華僑或者從香港、澳門、臺灣地區(qū)來自治區(qū)定居的；

（六）男方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上，并繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的。

第十五條提倡農(nóng)民一對夫妻生育一個子女，最多生兩個。

農(nóng)民已有兩個子女，但都患有非遺傳性殘疾，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定，不能成長為正常勞動力的，可以申請再生一個。

固原市原州區(qū)，海原縣、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、鹽池縣、同心縣（以下統(tǒng)稱山區(qū)八縣）的少數(shù)民族農(nóng)民，一對夫妻可以生育兩個子女，最多生三個。

自治區(qū)內(nèi)移民搬遷戶執(zhí)行遷入地生育的規(guī)定。

第十六條符合下列條件之一的，夫妻可以申請再生育一個子女：

（一）再婚的，一方已有一個子女，但另一方為未生育的；

（二）三十周歲以上的未婚者與已有兩個子女的喪偶者結(jié)婚的；

（三）再婚前雙方都生育一個子女，其中一方子女已死亡的；

（四）山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)民，再婚前雙方各有一個子女或者一方有兩個子女、另一方為未生育的。

第十七條由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，從轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之日起，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

農(nóng)墾系統(tǒng)職工執(zhí)行城鎮(zhèn)居民生育規(guī)定。

第十八條依法確立婚姻關(guān)系并系初婚或者曾婚無子女的夫妻，可以自行安排生育第一個子女，并持經(jīng)常居住地村民委員會或者社區(qū)居民委員會出具的婚育狀況證明，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處領(lǐng)取《計劃生育〃生殖健康服務(wù)證》。

《計劃生育〃生殖健康服務(wù)證》由自治區(qū)計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第十九條符合本條例規(guī)定，準予生育第二個、第三個子女的，生育間隔期不得少于四年；但有本條例第十四條

（二）項的情況除外。

具備生育第二個、第三個子女條件的，夫妻雙方應(yīng)當向所在單位或者村（居）民委員會提出書面申請，經(jīng)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查，報縣級人民政府計劃生育行政部門審批。

第二十條將子女送養(yǎng)的，不得享受本條例有關(guān)可以生育第二個或者第三個子女的生育規(guī)定。遺棄子女的，縣級人民政府計劃生育行政部門不得批準再生育。

第四章計劃生育綜合服務(wù)

第二十一條各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件，保障公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。第二十二條各級人民政府應(yīng)當建立計劃生育、生殖健康綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并納入社區(qū)服務(wù)體系。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)，應(yīng)當按照資源共享、優(yōu)勢互補的原則，在各自的職責范圍內(nèi)，開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第二十三條實行計劃生育的育齡夫妻持《計劃生育〃生殖健康服務(wù)證》免費享受避孕節(jié)育以及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等計劃生育技術(shù)服務(wù)。

農(nóng)村育齡夫妻免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，由各級財政設(shè)立專項資金予以保障。開支標準和列支方式由自治區(qū)人民政府制定。

城市育齡夫妻免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，參加生育保險、基本醫(yī)療保險的，由生育保險、基本醫(yī)療保險基金支付；沒有參加生育保險、基本醫(yī)療保險的，由所在單位或者當?shù)刎斦摀?。具體辦法由縣級以上人民政府制定。

第二十四條計劃生育服務(wù)站、所應(yīng)當做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)及優(yōu)生、遺傳的咨詢服務(wù)工作，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定加強對孕婦孕產(chǎn)期保健?；榍澳信p方應(yīng)當進行健康檢查，育齡夫妻應(yīng)當接受優(yōu)生指導(dǎo)。

第二十五條經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構(gòu)檢查診斷，夫妻雙方或者一方確實患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當生育疾病的，禁止生育；已懷孕的必須終止妊娠，并施行絕育手術(shù)。第二十六條育齡夫妻應(yīng)當落實節(jié)育措施。按照本條例規(guī)定已生育兩個或者三個子女的夫妻，應(yīng)當動員一方采取永久性節(jié)育措施。違反生育規(guī)定懷孕的應(yīng)當及時采取措施，終止妊娠。

第二十七條施行節(jié)育手術(shù)的計劃生育服務(wù)站、所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須符合國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定的施行手術(shù)的條件。

個體醫(yī)療診所不得從事計劃生育手術(shù)。

禁止任何單位和個人為他人做假節(jié)育手術(shù)或者非法摘取節(jié)育器、皮埋劑。禁止任何單位和個人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第二十八條施行絕育手術(shù)的夫妻，因喪子女而無子女要求生育的，經(jīng)雙方申請，由其所在單位或者街道辦事處核實，報縣級人民政府計劃生育行政部門批準后，可以在指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位進行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)。復(fù)通手術(shù)后，可以生育一個子女。

第二十九條經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計劃生育技術(shù)鑒定組織的鑒定，確屬因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥的，應(yīng)當給予及時治療，醫(yī)療費用由原實施節(jié)育手術(shù)的單位承擔。治療期間，國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工工資照發(fā)，其他人員生活確有困難的，由當?shù)厝嗣裾o予經(jīng)濟補助。

因施行節(jié)育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》處理。

第五章優(yōu)待和獎勵

第三十條有下列情形之一的夫妻，可以領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》：

（一）自愿終身只生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的；

（二）按照本條例規(guī)定生育兩個或者三個子女，只存活一個，不再生育的；

（三）再婚夫妻再婚前，一方生育一個子女，再婚后不再生育的。

第三十一條領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，由父母申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實，縣級人民政府計劃生育行政部門頒發(fā)。

獨生子女或者父母享受以下優(yōu)待、獎勵：

（一）自發(fā)給《獨生子女父母光榮證》之月起，每月獎勵獨生子女保健費十二元，發(fā)到子女年滿十四周歲止；

（二）國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，可以增加產(chǎn)假四十天，并給予男方護理假十天，工資、獎金照發(fā)。夫妻不在一地的，除探親假外，另外給予男方護理假三十天，享受探親假待遇；

（三）領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的女方，在產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請，單位給予六個月的哺乳假，工資按本人工資的百分之七十五以上計發(fā)，不影響晉級、調(diào)整工資；

（四）貧困地區(qū)發(fā)放中小學(xué)人民助學(xué)金時，對農(nóng)民獨生子女的發(fā)放金額應(yīng)當高于其他學(xué)生的百分之三十；

（五）農(nóng)村獨生子女參加高中招生（含職業(yè)高中）考試的，給予加分的照顧。農(nóng)村獨生子女參加大、中專招生考試，報自治區(qū)屬院校和地方院校的，在同等條件下優(yōu)先錄??；

（六）安排勞務(wù)輸出時，應(yīng)當優(yōu)先安排獨生子女或者其父母；

（七）免去農(nóng)村居民夫妻雙方兩年的無報酬農(nóng)村用工。

第三十二條各級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當給予農(nóng)村計劃生育戶以下優(yōu)待：

（一）山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)民夫妻按政策可以生育三個子女而自愿少生一個子女的，在自愿實行永久性節(jié)育措施后，給予一次性獎勵，其獎勵措施逐步在山區(qū)八縣漢族農(nóng)民夫妻中推行；

（二）審批宅基地、調(diào)整土地時，對獨生子女戶、計劃生育純女絕育戶給予優(yōu)先照顧；

（三）發(fā)放救濟金，獨生子女按兩個人份計算，計劃生育純女絕育戶再增加一個人份；

（四）為計劃生育貧困戶優(yōu)先安排扶貧項目，優(yōu)先提供扶貧資金、扶貧物資，優(yōu)先安排其從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作，優(yōu)先提供致富技術(shù)；

（五）災(zāi)區(qū)救濟，對計劃生育戶優(yōu)先發(fā)放救災(zāi)款。對獨生子女戶和計劃生育純女絕育戶辦理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，國家、集體補助標準應(yīng)當逐步提高；

（六）農(nóng)牧、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門應(yīng)當對計劃生育戶優(yōu)先進行實用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先提供致富信息和優(yōu)良品種。

前款

（一）項規(guī)定的具體獎勵辦法，由自治區(qū)人民政府制定。川區(qū)各級人民政府可以參照執(zhí)行。第三十三條獨生子女保健費按照下列規(guī)定列支或者開支：

（一）企業(yè)單位從管理費中開支；

（二）行政、事業(yè)單位在職工福利費中列支；

（三）城鎮(zhèn)無業(yè)居民、失業(yè)人員、個體經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)戶口的獨生子女保健費由當?shù)刎斦Ц叮山值擂k事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放；

（四）破產(chǎn)企業(yè)職工的獨生子女保健費，從破產(chǎn)企業(yè)清算資金中按所欠職工社會保險費予以清償，一次性劃支至獨生子女年滿十四周歲止。

第三十四條獨生子女父母雙方都是職工的，其獨生子女保健費由父母所在單位各負擔百分之五十；一方為職工，另一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)民的，保健費由職工一方所在單位負擔。

第三十五條國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的，增加婚假十五天，晚育的增加產(chǎn)假十四天，晚婚、晚育假期內(nèi)工資、獎金照發(fā)。農(nóng)民夫妻晚婚、晚育的免去當年的無報酬農(nóng)村用工。

第三十六條國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工施行計劃生育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明，按照有關(guān)規(guī)定享受休假，工資、獎金照發(fā)。

做絕育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明由有關(guān)單位發(fā)給適當?shù)臓I養(yǎng)補助費，所需經(jīng)費按照獨生子女保健費的負擔方式處理，并按照有關(guān)規(guī)定享受休假，工資、獎金照發(fā)。

第三十七條符合本條例規(guī)定，可以再生一個子女，但自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，除享受本條例規(guī)定的優(yōu)待外，再給予獎勵，具體獎勵辦法由縣級以上人民政府規(guī)定。

第三十八條縣級以上人民政府除執(zhí)行本條例規(guī)定的優(yōu)待外，可以根據(jù)本地區(qū)的實際，制定對農(nóng)村計劃生育戶的獎勵和優(yōu)待辦法。

第三十九條在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當給予表彰或者獎勵。

第六章法律責任

第四十條對不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)乜h（區(qū)）上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收二倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（二）農(nóng)民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）上農(nóng)民人均純收入額為基數(shù)，一次性征收二倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（三）非婚生育第一個子女的，按本條

（一）項或者

（二）項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費；非婚生育第二個以上子女的，按本條

（一）項或者

（二）項規(guī)定的計算基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費；

（四）不夠間隔期生育的，一次性征收三百元以上五百元以下的社會撫養(yǎng)費；

（五）未達到法定婚齡生育的，一次性征收五百元以上三千元以下的社會撫養(yǎng)費。違法收養(yǎng)子女的，分別按前款

（一）、（二）、（三）項的規(guī)定處理。

個人年實際收入高于當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的，以其超過部分為基數(shù)，還應(yīng)當再征收二倍以上四倍以下的社會撫養(yǎng)費。

第四十一條社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有困難的，應(yīng)當自接到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請?？h級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當自接到當事人申請之日起三十日內(nèi)作出準予或者不準予分期繳納的決定，并書面通知當事人。征收社會撫養(yǎng)費，應(yīng)當向當事人出具由自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第四十二條社會撫養(yǎng)費的征收管理，依照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第四十三條違反本條例規(guī)定超生子女的，除按第四十條規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，按照下列規(guī)定處理：

（一）屬國家工作人員的，給予開除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀律處分；

（二）屬農(nóng)業(yè)人口的，不得享受本條例第三十二條規(guī)定的有關(guān)優(yōu)待，已經(jīng)享受獎勵資金的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以追回；

（三）懷孕期、分娩期一切醫(yī)療費用和其他費用自理，產(chǎn)后休息扣發(fā)工資，不享受任何福利；

（四）限期落實節(jié)育措施。

第四十四條夫妻符合本條例規(guī)定可以再生育子女的，在領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又要求生育的，經(jīng)批準后，應(yīng)當收回其《獨生子女父母光榮證》，并追回已領(lǐng)取的獎勵和獨生子女保健費。

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

第四十六條偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門沒收違法所得；違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級人民政府計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十七條有下列行為之一，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)給予批評教育，可以處五百元以上三千元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）不落實安全可靠的避孕措施導(dǎo)致違反生育規(guī)定懷孕，經(jīng)說服教育拒不及時落實補救措施的；

（二）隱瞞、謊報本人生育情況的；

（三）容留、包庇他人違反生育規(guī)定懷孕或者生育的。

第四十八條有下列行為之一，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)給予批評教育并予以制止；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，毆打、傷害、侮辱、誹謗計劃生育工作人員或者毀壞計劃生育工作人員財物的；

（二）歧視、虐待實行計劃生育的夫妻和生女嬰的婦女；殘害嬰幼兒的；

（三）其他妨礙、破壞計劃生育工作的行為。

第四十九條用人單位和個人雇用無計劃生育證明的流動人員或者不履行管理責任的，由縣級人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款。

成年育齡流動人口不按照規(guī)定辦理或者交驗計劃生育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級人民政府計劃生育行政部門責令限期補辦或者交驗，逾期仍不補辦或者交驗的，由其現(xiàn)居住地的縣級人民政府計劃生育行政部門給予警告，可以并處五百元以下的罰款。

第五十條違反本條例規(guī)定，單位或者部門不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由本級人民政府責令改正，并給予通報批評：對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第五十一條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）未按規(guī)定發(fā)放《計劃生育〃生殖健康服務(wù)證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等計劃生育證明的；

（五）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育工作經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；

（六）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第五十二條當事人對征收社會撫養(yǎng)費或者行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行征收或者行政處罰決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章附則

第八章

第五十三條本條例自２００３年１月１日起施行。