第一篇：如何寫好國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)講話

如何寫好國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)講話

一、認(rèn)清形勢，吃透上情是基礎(chǔ)。作為政府職能部門，國土資源系統(tǒng)的行政行為必須與黨和國家保持高度一致，必須與上級部門的工作部署保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)講話是實現(xiàn)這兩個必須的形式和載體。寫好領(lǐng)導(dǎo)講話，最基礎(chǔ)的工作就是要做到認(rèn)清形勢，吃透上情，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，開闊眼界，通觀全局，高屋建瓴地確立講話的高度和

重點。

（一）站高望遠(yuǎn)，胸有大局。緊跟時代步伐，自覺投身于國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，熟悉、領(lǐng)會黨和國家的各項方針、政策，特別是要吃透、掌握與本部門、本單位密切相關(guān)的政治理論和政策法規(guī)，鍛煉自己識大體、知大局的眼光。要加強(qiáng)與工作緊密相聯(lián)系的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)和理解，養(yǎng)成勤讀報紙、多看電視新聞的習(xí)慣，時刻關(guān)心、關(guān)注政治發(fā)展方向，理論聯(lián)系實際，融會貫通，學(xué)以致用，不斷豐富政治理論知識，提高政治理論水平。這樣，撰寫講話時就會有正確的政治立場，深厚的理論底蘊(yùn)，確保撰寫的文稿旗幟鮮明，觀點切實，論據(jù)充足，自然具有很好的指導(dǎo)性和感召力。

（二）立足行業(yè)，把握方向。上級部門制定的各項政策主張和發(fā)展方向是市、縣部署工作的藍(lán)本。對這些行業(yè)綱領(lǐng)和宗旨，堅持經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)、透徹理解；上級機(jī)關(guān)的重要會議精神和各類工作部署文件，更是基層安排工作、發(fā)展事業(yè)的標(biāo)尺和航線。一是要全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握；二是不折不扣貫徹落實。掌握和領(lǐng)會了上級部門的宏圖大略和精神實質(zhì)后，撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話時就能做到言之有出、言之有理、言之有據(jù)。同時，還要善于從行業(yè)報紙、內(nèi)部簡報中收集一些與所寫講話主題有關(guān)的信息材料，及時了解行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，把握工作部署重點，作出正確的分析判斷，歸納和提煉具有現(xiàn)實性和創(chuàng)新性的觀點和舉措。

（三）貼近領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)會意圖。吃透上情的最終落腳點就是把本單位領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級精神和部署工作的意圖，真實全面表述在講話稿中。那么，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握領(lǐng)導(dǎo)的想法和意愿就顯得尤為重要。在領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖的途徑上，通常采取三種形式加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)的溝通和交流，一是參加領(lǐng)導(dǎo)會議，了解領(lǐng)導(dǎo)對工作安排的原則和要求，掌握領(lǐng)導(dǎo)的活動意向和動態(tài)，加深對領(lǐng)導(dǎo)意圖的理解。二是直接與領(lǐng)導(dǎo)交談，獲取領(lǐng)導(dǎo)的觀點和思路。三是將貫徹上級精神、部署部門工作的建議和對熱點、難點問題的解決措施詳細(xì)形成書面材料，提供給領(lǐng)導(dǎo)參閱和指示。最后將收集的信息進(jìn)行分析、整理和提煉，從而形成領(lǐng)導(dǎo)所要表達(dá)的意見體系。

此外，在具體撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話時，注重了解和熟悉領(lǐng)導(dǎo)者的思維方式、常用工作方法和講話習(xí)慣（例如：王專員的環(huán)境條件）。平時注意收集領(lǐng)導(dǎo)者的談吐風(fēng)格、說話習(xí)慣，從中了解領(lǐng)導(dǎo)者的講話特點，然后將這些特點反映到講話稿中去，使文稿的結(jié)構(gòu)形勢、語言風(fēng)格與領(lǐng)導(dǎo)者的特性喜好相吻合。如果文稿風(fēng)格與領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)在作講話時就會感到陌生和別扭，達(dá)不到預(yù)期的效果。熟悉領(lǐng)導(dǎo)的思維和講話習(xí)慣并不難，只要留心親耳仔細(xì)聽幾次領(lǐng)導(dǎo)者的脫稿講話，就會逐漸熟悉其基本特征。

二、深入調(diào)研，摸清下情是關(guān)鍵?？斩礋o物的政治說教、大話、空話、套話，不但得不到聽眾歡迎，而且起不到應(yīng)有的效果。要提高講話稿的說服力和可信度，就應(yīng)該學(xué)會用事實來說話。俗話說，事實勝于雄辯。用事實來說理，就會越說越有理。

在講話稿中如實地使用事實材料，往往能很好地說明問題，給人留下的印象也特別深刻。

因此，寫作前要進(jìn)行深入地調(diào)查研究，充分掌握實際情況。大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入實際，深入基層，摸清實情，把準(zhǔn)脈搏，傾聽心聲。在了解情況過程中，堅持實事求是，不唯上，不唯書，不帶著框框去找材料，不以寫作需要而主觀臆斷，甚至歪曲事實。堅持做到客觀地傾聽，平等地討論，勤看、勤問、勤思考，確保獲取的材料真實、準(zhǔn)確、有效。寫作中要始終聯(lián)系本部門的實際，做到言之有物，有的放矢，觀點全面，使講話稿具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。

（一）集思廣益。在起草全局性、重大的領(lǐng)導(dǎo)講話前，通過召開籌備會的形式，就如何貫徹上級精神、決策部署全局工作，廣泛聽取群眾的意見和建議。同時，詳細(xì)的列出領(lǐng)導(dǎo)講話的提綱，讓干部參與討論，諫言獻(xiàn)策，從而充實材料，開闊思路，吸取精華。

（二）掌握實情。只有深入調(diào)查研究，才能掌握更多更全面的第一手資料，在撰寫文稿時，才會有足夠的事實表述觀點，說明問題。因此，我們制定了定期調(diào)研制度，按月按季下到基層，開展調(diào)查研究，掌握工作發(fā)展?fàn)顩r，了解干部思想動態(tài)，知曉實際工作中存在的問題和矛盾，并將掌握的情況進(jìn)行分類、總結(jié)，作好筆記，存入信息備用庫。

（三）傾聽心聲?；鶎拥睦щy可能就是我們工作存在的不足，他們的建議可能就是我們工作努力的方向。

三、巧謀篇局，結(jié)構(gòu)活潑是重點。圍繞主題設(shè)計結(jié)構(gòu)是起草文稿的重要方略。確立了中心主題，有了充足的材料，在著手起草講話稿前，首先

從如何搭建文稿結(jié)構(gòu)上下功夫，如同蓋房子先要精心設(shè)計圖紙一樣。結(jié)構(gòu)設(shè)計水平高低，新穎與否直接影響文稿的質(zhì)量與氣勢。起草領(lǐng)導(dǎo)講話，以傳達(dá)、貫徹領(lǐng)導(dǎo)的思想、觀點為主旨，采取靈活的表現(xiàn)形勢和表達(dá)方式，不拘泥于一章一法的限制和束縛。那種千篇一律，陳式化，八股式，沒有新意的講話稿，只會讓聽眾感到厭煩和乏味，進(jìn)而影響對講話內(nèi)容的注意。所以，要致

力于努力鍛煉自己的戰(zhàn)略眼光，善于充當(dāng)材料的領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，敢于思索，勇于創(chuàng)新，巧謀篇局，努力追求文稿形式靈巧，結(jié)構(gòu)活潑。

（一）綱舉目張，重點突出。一篇講話篇，主題宣染濃墨彩重，中心表述分明突出，就很容易給聽眾留下深刻的印象。如果講話主旨不突出，觀點零散，筆墨均用，全文就沒有提綱挈領(lǐng)之要，其結(jié)果只能是陽光普照，主次不明，導(dǎo)致聽眾茫然，不得要領(lǐng)。

（二）條理清楚，層次分明。通常情況下，層次段落的安排，取決于觀點及觀點間的聯(lián)系，而主次則決定著詳略和先后。在動筆前，要圍繞講話中心內(nèi)容，畫出行文主線，列出書面提綱。提綱盡可能列得細(xì)一些，甚至細(xì)化到每段幾個層次，每個層次闡明什么問題以及精彩的闡述語言等。這樣，再稍加擴(kuò)充、潤色、歸整，一篇講話稿基本就成形了，而且整篇文稿就會脈絡(luò)清晰，層次分明，觀點鮮明，中心突出。同時，層次的有序性也方便口頭表述，符合人們的認(rèn)識規(guī)律，便于接受、記憶和領(lǐng)會。

（三）篇章簡短，注重時效。實踐證明，語言精練、篇幅短小的講話，能夠最大程度抓住聽眾的心，從而集中注意力，認(rèn)真聽講，對講話的內(nèi)容就會記得牢、印象深、理解透。而洋洋灑灑、長篇大論的講話，就算文采尚好，也容易引起聽眾的反感，進(jìn)而注意力分散，情緒煩躁，并在事后對講話內(nèi)容迅速遺忘。即使講話內(nèi)容多，也要善于從篇章段落上巧加布局，盡量將大篇劃分成小塊，方便聽眾思維和精力的安排。如何把文章寫短，簡單的理解就是最大限度地準(zhǔn)確把握事實的本質(zhì)，行文力求要言不煩，微言大義，用最少的語句和最短的篇幅把所要講的主題表述出來，把更多的時間留給聽眾記憶和理解講話內(nèi)容，從而收到良好的宣傳教育、感召鼓動的效果。

四、清新文風(fēng)，靈活語言是亮點。清新的文筆，活潑的語言是講話稿活力所在，生命力所在。要做到這一點，反對內(nèi)容假、大、空，廢話連篇，不得要領(lǐng)；語句生編硬造，粉飾做作，華而不實；語氣死氣沉沉，干干巴巴，缺乏生機(jī)和活力等不良文風(fēng)習(xí)氣。文風(fēng)清新的講話稿必須是內(nèi)容真實、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、行文流暢，使用準(zhǔn)確、鮮明、生動、簡練的語言，把領(lǐng)導(dǎo)者的意圖和主張清楚明白、淋漓盡致地表達(dá)出來。

（一）語言樸實，貼近聽眾。對文稿語言的選用，盡量做到通俗化、大眾化，特別是面對聽眾的講話，要多用口語、少用書面語，多講大眾語、少說官話，讓人們一聽就入耳、一聽就入腦，自然就拉近了與聽眾的情感距離，引起思想共鳴，從而增強(qiáng)講話的實際效果。

（二）語式靈巧，邏輯有序。講話稿的語言，注重選用恰當(dāng)?shù)木涫?，靈活使用整句與散句、長句與短句、常式句與變式句，把每個詞、每一句話都安排得各得其所，邏輯有序，使文稿看起來和諧，用起來準(zhǔn)確，聽起來悅耳，讀起來就如行云流水，文氣貫通，一氣呵成。如果語式不經(jīng)琢磨，隨意堆砌，很可能就會雜亂無章，邏輯混淆，讀起來疙疙瘩瘩，聽起來模模糊糊，講話效果就會大打折扣。

（三）語句活潑，善用修辭。在講話稿寫作中，力求使用新鮮活潑的語言，把話說得生動、說得精彩、富有感染力。事實上，在講話文稿中恰當(dāng)使用描述、比喻、對偶、排比等修辭手法，往往能把文稿“激活”，增強(qiáng)文勢，增添文采，造成良好的聽覺效果。如我們把轉(zhuǎn)變觀念比作“換腦”，把提高素質(zhì)比作“強(qiáng)筋壯骨”，把部門協(xié)作比作“大合唱”，讓語言變得形象生動，聽眾一聽就心領(lǐng)神會。撰寫講話運(yùn)用修辭手法最多的還數(shù)排比，因為對仗工整、朗朗上口的排比語句，不僅讀起來文氣十足，而且聽起來氣勢不凡。

除此，在字詞的運(yùn)用上，注意選用一些精言壯語，概括形象，表意精妙，形成叫得響、記得牢的語句，更能彰顯濃厚的文章感召氣氛。

（完）

第二篇：部門領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話

一、2005年工作回顧

2005年，我臺緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，在設(shè)備陳舊，資金嚴(yán)重匱乏的情況下，把宣傳工作列為各項工作的重中之重，積極策劃，使我臺在內(nèi)宣、外宣、輿論監(jiān)督、改革和創(chuàng)優(yōu)等5個方面創(chuàng)建臺以來最好成績。

（一）內(nèi)宣工作是效果最好的一年

我臺宣傳工作堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅持為市委、市政府中心工作服

務(wù)，不斷強(qiáng)化輿論監(jiān)督力度。2005年12月底，共發(fā)新聞3947條，完成局下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的132;發(fā)專題160部，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107;發(fā)評論23篇，完成全年目標(biāo)任務(wù)的115。

先后開設(shè)了27個欄目，是開辦欄目最多的一年，對全市中心工作和重點工作進(jìn)行了充分系列的報道集中報道了在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各行各業(yè)所發(fā)生的巨大變化和取得的輝煌成就。既鼓舞了人心，又使市民看到了希望，取得了較好的宣傳效果。

（二）外宣工作是成績最突出的一年

我臺按照“主攻中央臺、河南臺、發(fā)聯(lián)播、發(fā)頭條”的要求，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路,成立組織，采取切實有力的措施，加大了對上發(fā)稿的策劃力度。在......發(fā)稿420條，完成全年目標(biāo)任務(wù)的162;在中央臺新聞聯(lián)播發(fā)稿12條。

（三）輿論監(jiān)督的影響力是最大的一年

2005年，我臺依托....欄目，加大了輿論監(jiān)督力度，輿論監(jiān)督類新聞?wù)嫉搅怂姆种灰陨?，在社會上引起了較大的反響。開辦了“漫話眾生相”、“民情直通”“回音壁”等欄目，對不文明行為給予了抨擊，涉及到工商、交通、衛(wèi)生等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作不力的行為進(jìn)行了曝光，發(fā)稿109篇。并以《新聞快報》形式報送市委市政府及主要領(lǐng)導(dǎo)同志，全年編發(fā)《新聞快報》20期，推動了難點工作的解決和改善。對..“農(nóng)老大”種子服務(wù)部出售假種子坑農(nóng)事件，進(jìn)行了8期追蹤報道，引起了市委書記...的高度重視，做出了重要批示。

（四）在改革方面是最富有成效的一年

我臺按照省、市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實施意見，借鑒先進(jìn)電視臺的經(jīng)驗，結(jié)合我臺實際，進(jìn)一步加大了對全臺運(yùn)行機(jī)制和欄目設(shè)置的改革，并取得了卓有成效的效果。生活頻道實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，市場化運(yùn)作半年以來，反復(fù)修改節(jié)目單，確定...個觀眾喜愛的精品欄目，增加了頻道的可視性。

打造品牌欄目取得顯著效果。電視訪談欄目...開辦以來，共播出9期，突出了“三貼近”和服務(wù)功能，在人民群眾中樹立了誠信政府的良好形象。

....自4月1日開播以來，已錄制18期節(jié)目，播出34期，并產(chǎn)生出18位期擂主和3位季擂主。錄制大型文藝晚會6場，以其全新的形式和內(nèi)容迅速成為我臺較有影響的一檔精品欄目，擁有了一大批固定收視群。

（五）創(chuàng)優(yōu)獎項是最多的一年

2005年，我臺在全國和全省各類電視新聞評獎中，先后獲得國家級獎勵1項，省級獎勵15項。

二、2006年工作安排2006年，總的工作設(shè)想是：“以提高管理水平和創(chuàng)收能力為支撐，全力打造電視節(jié)目質(zhì)量年?！比绾温鋵嵾@個設(shè)想，我們將從以下幾個方面開展工作：

一、內(nèi)宣方面

要以增強(qiáng)效果和效率為著力點，作為全面提高節(jié)目質(zhì)量的龍頭，整體帶動。效果就是節(jié)目質(zhì)量和影響力，效率就是新聞敏感和時效，圍繞著這兩點，建立健全各種機(jī)制。

圍繞著人文化和社會化，進(jìn)一步提升收視率，人文化就是說老百姓的生活，平民的視點，社會化就是普通關(guān)心的問題，搞好輿論引導(dǎo)。

社教節(jié)目，文體節(jié)目，聯(lián)辦節(jié)目，都要逐步提高品位，增強(qiáng)可視性，找好創(chuàng)優(yōu)與創(chuàng)收的結(jié)合點，相互促進(jìn)。社教部今年要制作出2-3部精品節(jié)目，提高整體節(jié)目的檔次。

二、外宣方面

仍然按照“上大臺、上聯(lián)播、上頭題”的總體要求，強(qiáng)化策劃意識，組成精干隊伍，建立一個上發(fā)的有效機(jī)制和合理渠道，在人員、設(shè)備、資金上給予傾斜，本著重數(shù)量，保質(zhì)量的原則，采編人員人人都要增強(qiáng)上發(fā)意識，人人都要有上發(fā)任務(wù)，爭取今年在央視播發(fā)有影響的稿件。

三、事業(yè)方面，要重點做好以下幾件實事

工一是爭取資金，更換播出系統(tǒng)。硬盤播出是提高節(jié)目播出質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這件事一定要辦成。

二是要實現(xiàn)的無線發(fā)射，擴(kuò)大覆蓋面，增加收視效果。

三是更換部分射錄編設(shè)備，確保前端信號質(zhì)量。目前，我們又增加了一套高清晰編輯線，主要用于上發(fā)，包裝等。

四是改裝小型錄播車，實現(xiàn)重要活動的多點錄制。

四、創(chuàng)收方面可以說我們手段基本上已經(jīng)完善，擁有三套節(jié)目，兩套節(jié)目的播出時間在17小時以上，并且都能實現(xiàn)有線、無線;新區(qū)、老區(qū)的全天同步轉(zhuǎn)播，各種條件具備了，需要我們做的就是發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，增強(qiáng)創(chuàng)收能力。

五、要采取有限措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍的整體素質(zhì)。

“質(zhì)量年”的落腳點是我們隊伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，這是前提，是保證，此外，我們要探索出一套考核機(jī)制，使我們的業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步適應(yīng)市場。在記者的考核上，我們先走了一步，下一步就是對后勤部室的考核，比如制作人員，播出人員。只有各個環(huán)節(jié)都重視了，我們的節(jié)目質(zhì)量才能有保障。所以要珍惜崗位，珍惜自己，提高自己。

第三篇：國土資源部門資金流量大

國土資源部門資金流量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注高，內(nèi)部審計工作在國土資源管理中發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，南通市國土資源局（以下簡稱南通局）以“監(jiān)督與服務(wù)并重、創(chuàng)新與突破并舉”為指導(dǎo)思想，立足國土資源部門工作實際，積極探索內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展的新思路，取得了顯著成效，多次受 一、（一）發(fā)揮內(nèi)審制約作用，保障財務(wù)運(yùn)行安全。借助內(nèi)部審計，對國土資源財務(wù)管理特別是市直國土系統(tǒng)會計集中核算工作中可能產(chǎn)生危害的苗頭性、傾向性問題做出判斷，發(fā)出預(yù)警信息，督促各相關(guān)單位及時采取措施。一是實施日常管理審計。以銀行存款核查為例，每月由內(nèi)部審計人員對各核算單位當(dāng)月數(shù)億或數(shù)十億銀行存款進(jìn)行驗核，將驗核結(jié)果匯總上報，便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握資金動態(tài)，科學(xué)調(diào)度資金，保證各核算單位的資金安全，防止挪用、擅自調(diào)撥等舞弊行為的發(fā)生。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。評價各會計集中核算單位資金使用績效情況。一是把好績效評審事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)評價。在部門預(yù)算編制階段，通過事前評價，提出項目篩選建議，避免不必要的財政資金浪費。在部門預(yù)算實施階段，通過項目實施與預(yù)算執(zhí)行序時進(jìn)度的比較分析，進(jìn)行事中評價，從中找出差距和問題，及時采取措施加以糾正，使部門預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范、更符實際、更具效率。事后評價主要側(cè)重于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的事后分析，對支出中發(fā)現(xiàn)的損失浪費現(xiàn)象予以揭露，對于不合理的支出提出建議或處理意見。二是實現(xiàn)綜合評價與專項評價兩個結(jié)合。綜合評價是對核算單位各類資金使用績效實施總體評價，包括單位內(nèi)財政預(yù)算資金和暫未納入部門預(yù)算管理的各類資金。專項評價主要反映專項資金使用績效情況，側(cè)重于對項目資金進(jìn)度、使用和財務(wù)管理狀況的監(jiān)督考核。內(nèi)審部門在對專項資金使用情況進(jìn)行績效評價時，除使用財政部門制定的統(tǒng)一評價指標(biāo)外，還創(chuàng)設(shè)使用了多項具有國土資源部門特色的評價指標(biāo)。

（三）發(fā)揮內(nèi)審服務(wù)作用，增強(qiáng)單位理財能力。一是為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。內(nèi)部審計同時也是一個信息流動和反饋的過程。由于種種原因，部分會計集中核算單位工作一定程度上還存在夸大成績、掩飾缺點的情況，南通局內(nèi)審部門從內(nèi)部審計過程掌握的信息中揭示財務(wù)管理存在的問題、收支現(xiàn)狀與資金使用效益，為核算單位管理提供意見和建議，為核算單位領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供可靠的信息和依據(jù)。二是為單位管理提供咨詢。內(nèi)部審計工作具有一定的綜合性，對各核算單位的內(nèi)部管理、工作程序等有較為全面的了解，有利于發(fā)揮內(nèi)審工作對單位管理的咨詢作用。多年來，南通局內(nèi)審部門積極參與各集中核算單位的經(jīng)濟(jì)活動，主動為核算單位財務(wù)管理和事業(yè)發(fā)展提供相關(guān)咨詢，豐富了內(nèi)部審計的內(nèi)容，拓展了內(nèi)部審計的功能，提升了內(nèi)

部

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計的水

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（三）參與整治資金審查，內(nèi)審跟蹤項目實施。南通局內(nèi)審部門以土地整治項目日常督查和竣工財務(wù)驗收為切入口，規(guī)范土地整治項目和資金的管理。一是審查項目立項的科學(xué)性。主要檢查立項決策程序是否合規(guī)，項目建設(shè)規(guī)模與項目環(huán)境是否匹配；立項決策是否按照可行性研究和項目評估的科學(xué)結(jié)論進(jìn)行決策，是否存在不切實際情況、不尊重科學(xué)結(jié)論隨意決策或擅自改變項目規(guī)模的情況。二是審查項目實施的規(guī)范性。主要檢查整治工程項目是否建立健全內(nèi)控管理制度，實際執(zhí)行是否到位。檢查制度本身是否存在缺失缺陷，關(guān)鍵控制點的記錄是否真實完整，工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及項目驗收制度是否有效執(zhí)行。檢查項目發(fā)包、設(shè)備物資采購是否政府采購、招投標(biāo)制度是否得到有效執(zhí)行。有無隨意改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位而導(dǎo)致的損失浪費問題。三是審查完工項目的效益性。主要檢查完工項目是否及時進(jìn)行驗收，是否辦理決算手續(xù)，有無因工程質(zhì)量不符合要求而造成資金損失浪費和重大責(zé)任事故的問題，已完工項目后期養(yǎng)護(hù)管理制度是否健全，有無因管理不善導(dǎo)致水利設(shè)施閑置、路橋工程毀損和使用功能不到位的問題。（作者單位：南通市國土資源局）著力“三大

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第四篇：政府領(lǐng)導(dǎo)在國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國土資源工作會議精神，總結(jié)過去，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會議精神，總結(jié)了我縣2004年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

（一）明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務(wù)更重，要求更高；國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務(wù)院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責(zé)。國土資源部門要審時度勢，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機(jī)而動，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務(wù)院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

（二）明確國土資源工作的新任務(wù)。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務(wù)院《決定》，落實土地管理行政首長負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量；鞏固和全面落實經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。

（三）明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng)；深化土地資本營運(yùn)，積極開展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場建設(shè)實現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長；另一方面，國家實行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源工作認(rèn)識不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準(zhǔn)，對國土資源管理的重要性認(rèn)識不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無法落實，今年國土資源管理的各項目標(biāo)任務(wù)無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國土部門通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展行風(fēng)評議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識，切實增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點，扎實推進(jìn)國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展

對于國土資源工作來說，2005年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年；是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年；是進(jìn)一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：

（一）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實增強(qiáng)資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護(hù)專班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實基本農(nóng)田保護(hù)的各項措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶；縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書，將保護(hù)范圍和責(zé)任落實到人；同時,要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴(yán)厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批；超過法定面積的不批；占用基本農(nóng)田的不批；申請占用耕地沒有落實補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批；城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

（二）積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農(nóng)田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進(jìn)入預(yù)備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境；其他有關(guān)部門要及時提供相關(guān)資料，積極參與項目設(shè)計、實施和管理，為項目的實施獻(xiàn)計獻(xiàn)策；國土部門要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目；另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設(shè)計和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項目資金，確保項目質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)土地市場建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運(yùn)和土地市場建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應(yīng)主動權(quán)；要認(rèn)真貫徹落實公政發(fā)[2001]66號文件精神，按照《公安縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運(yùn)作，重點推進(jìn)土地拍賣，促進(jìn)我縣土地市場建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營運(yùn)和市場建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場化，經(jīng)濟(jì)效益最大化?？h國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請，后選址；先預(yù)審，后立項；先審批，后用地的原則；在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價值。二是要把土地資本營運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)對舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運(yùn)的范疇，采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式集中供應(yīng)，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營運(yùn)與盤活存量相結(jié)合。關(guān)于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

（四）做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo)；另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設(shè)，扎實做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點項目正在建設(shè)，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實做到全程參與，全程服務(wù)，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠(yuǎn)生計有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

（五）著力盤活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強(qiáng)管理，盤活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[2004]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán)；對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費和荒蕪費；對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權(quán)；對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設(shè)用地，國土部門要嚴(yán)格把關(guān)。

（六）迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經(jīng)費落實、責(zé)任落實。

（七）加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務(wù)院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強(qiáng)調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說明了國家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《決定》。國務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時期土地管理的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》出臺后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)；縣政府采取以會代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回；對非法交易的資金，該沒收的要沒收；對違章建筑，該拆除的要拆除；對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強(qiáng)有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策，切實增強(qiáng)法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護(hù)短，不打招呼。

（八）加強(qiáng)國土隊伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動。黨員是干部隊伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設(shè)中的實際問題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵更加豐富的特點，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實實在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國務(wù)院第三次廉政工作會議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問題。國土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實行會審制，在土地供應(yīng)上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務(wù)擺上議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強(qiáng)對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

（二）明確責(zé)任，建立考核體系。各級政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)?？h政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實情況?？h國土資源局要會同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。

（三）深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國土部門干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務(wù)；新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：政府領(lǐng)導(dǎo)在國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國土資源工作會議精神，總結(jié)過去，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會議精神，總結(jié)了我縣2004年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握

重點，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

（一）明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務(wù)更重，要求更高；國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務(wù)院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責(zé)。國土資源部門要審時度勢，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機(jī)而動，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務(wù)院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

（二）明確國土資源工作的新任務(wù)。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務(wù)院《決定》，落實土地管理行政首長負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量；鞏固和全面落實經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。

（三）明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng)；深化土地資本營運(yùn)，積極開展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場建設(shè)實現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長；另一方面，國家實行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源工作認(rèn)識不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準(zhǔn)，對國土資源管理的重要性認(rèn)識不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無法落