第一篇：國土資源部門要有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)

國土資源部門要有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)

國土資源網(wǎng)(2004年8月9日11:2)

完善的土地執(zhí)法監(jiān)察制度，特別是土地違法行為制止制度對保證最嚴(yán)格的國土資源管理制度落到實(shí)處具有重要作用。但是，現(xiàn)有的土地違法行為制止制度已難以適應(yīng)國土資源管理工作的需要，應(yīng)賦予國土資源管理部門必要的行政強(qiáng)制權(quán)。

《土地管理法》及《〈土地管理法〉實(shí)施條例》只籠統(tǒng)規(guī)定可以責(zé)令非法占用土地的單位或個(gè)人停止土地違法行為，對作出責(zé)令拆除的處罰后繼續(xù)施工的，有權(quán)制止。但責(zé)令停止而不停止，具體可采取什么制止措施，沒有具體規(guī)定，國土資源管理部門無權(quán)采取查封、扣押、拆除違法建筑物等強(qiáng)制性措施，于是只能發(fā)一張責(zé)令停止土地違法行為通知書而已。如果違法者置之不理，國土資源管理部門就無可奈何了。雖然從理論上講，國土資源部門可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，但申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用少則數(shù)千元，多則上萬元。按規(guī)定，執(zhí)行費(fèi)應(yīng)由違法者承擔(dān)，但由于種種原因，最終“埋單”者往往是國土資源管理部門自己。原本經(jīng)費(fèi)就緊張的國土資源管理部門負(fù)擔(dān)不起，索性就不申請強(qiáng)制執(zhí)行，處罰決定下達(dá)后，靠違法者自覺履行。能自覺履行處罰決定的有幾人呢？久而久之，必將導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)威喪失。

筆者建議，賦予國土資源管理部門在制止土地違法行為過程中采取查封、扣押、凍結(jié)、拆除等行政強(qiáng)制措施的權(quán)力，從而更有力、更及時(shí)、更有效地打擊土地違法者，確保最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處。

重慶市石柱縣國土房管局 譚寧棠

第二篇：淺析探望權(quán)及其強(qiáng)制執(zhí)行探討與研究范文

淺析探望權(quán)及其強(qiáng)制執(zhí)行

郭梅珍

探望權(quán)，即父母對子女的探望權(quán)，是指父母離婚后，與子女分居的父或母一方享有的可在一定的時(shí)間、地點(diǎn)探望子女的權(quán)利。探望權(quán)主體除父母外是否包括祖父母和外祖父母的問題，在理論上還存在分歧。一種意見認(rèn)為：探望權(quán)的主體還應(yīng)當(dāng)包括祖父母和外祖父母。理由是從我國的國情來看，計(jì)劃生育是基本國策，大部分離婚當(dāng)事人的子女都是獨(dú)生子女，祖父母、外祖父母對孫子女、外孫子女的親情有利于未成年子女的健康成長。這也是與我國婚姻法、繼承法中的隔代撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、代位繼承的精神相一致的。另一種意見則認(rèn)為：《中華人民共和國婚姻法》第三十八條第一款規(guī)定“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)?！碧酵麢?quán)的主體不包括祖父母和外祖父母，因?yàn)榉捎忻魑囊?guī)定，只有不與子女共同生活的父或母一方享有探望權(quán)，法律沒有賦予其他人探望權(quán)。筆者同意第一種觀點(diǎn)，因?yàn)闊o論從子女成長的需要，還是從我國婚姻家庭的現(xiàn)行規(guī)定來看，賦予父母以外其他與子女有密切關(guān)系的人享有探望權(quán)，是有必要的。

探望權(quán)行使的時(shí)間是離婚以后。通過離婚程序，夫妻雙方解除了婚姻關(guān)系，只有在雙方解除婚姻關(guān)系后，才產(chǎn)生探望權(quán)，如果仍然存在婚姻關(guān)系，也就不產(chǎn)生探望權(quán)問題。探望權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是不直接撫養(yǎng)子

女的父或母一方，且應(yīng)包括祖父母及外祖父母在內(nèi)。一方行使探望權(quán)時(shí)，另一方有協(xié)助的義務(wù)。離婚后，子女一般是同直接撫養(yǎng)的父或母生活在一起，一方行使探望權(quán)，往往需要另一方的配合、協(xié)助，因此，法律規(guī)定另一方有協(xié)助的義務(wù)。探望方式一般有兩種：一是探望性探視。這種方式時(shí)間短，方式靈活;二是逗留性探視。這種方式探望時(shí)間較長，可在約定或判令的探望時(shí)間內(nèi)，由探望人領(lǐng)走并按時(shí)送回被探望子女?！吨腥A人民共和國婚姻法》第三十八條規(guī)定：“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利;中止的事由消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望的權(quán)利”。父母因探望權(quán)發(fā)生糾紛訴諸法院，法院首先必須主持調(diào)解，促使其達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解不成的，才能依法作出判決。不論是調(diào)解或判決，一經(jīng)生效，當(dāng)事人都必須依法履行義務(wù)。同時(shí)該法第四十八條規(guī)定：“對拒不執(zhí)行有關(guān)扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)分割、遺 繼承、探望子女等判決或裁定的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)個(gè)人應(yīng)負(fù)協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任?！狈蓪μ酵麢?quán)賦予了強(qiáng)制執(zhí)行的效力，但對如何強(qiáng)制執(zhí)行，司法實(shí)踐中存在諸多問題。

一、被執(zhí)行人的協(xié)助義務(wù)界定困難。

被執(zhí)行人阻撓另一方行使探望權(quán)的，認(rèn)定被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決自無異議，但被執(zhí)行人的父母即子女的祖父母或外祖父母阻撓另一方行使探望權(quán)，能否認(rèn)定是被執(zhí)行人拒不履行協(xié)助義務(wù)?有時(shí)子女本身不愿到父或母處時(shí)，又如何處理?

二、缺乏法定的執(zhí)行措施。

既然是執(zhí)行，就應(yīng)有一定的執(zhí)行措施，而民事訴訟法規(guī)定的各種措施如查封、凍結(jié)或替代履行等，對探望權(quán)的執(zhí)行都不適用。因?yàn)樽优⒎菆?zhí)行對象或標(biāo)的，不能對子女本身采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。有人認(rèn)為：有關(guān)當(dāng)事人拒不讓對方探望子女，執(zhí)行法院應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定，予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。但《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條規(guī)定于該法第十章，其內(nèi)容為對妨害民事的強(qiáng)制措施，因此，拘留、罰款等并非執(zhí)行措施。

三、執(zhí)行程序終結(jié)不易確定。

婚姻法并未規(guī)定父或母行使探望權(quán)的期限，在子女成年前，父母對子女都有撫養(yǎng)、教育的權(quán)利和義務(wù)，因而可以認(rèn)為在子女成年前，父或母對子女都有探望的權(quán)利。這種權(quán)利從父母離婚時(shí)起將延續(xù)相當(dāng)長時(shí)間，因此使如何認(rèn)定案件已經(jīng)執(zhí)行完畢十分困難。假設(shè)父母離婚時(shí)子女3歲，父或母行使探望權(quán)為每月1次，這個(gè)月的探望權(quán)問題通過執(zhí)行程序獲得了解決，能否說這起執(zhí)行案件已執(zhí)行完畢?而現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定又要求執(zhí)行案件的執(zhí)行期限為6個(gè)月。

由于探望權(quán)的執(zhí)行存在諸多困難，故筆者主張，可以從立法角度考慮，增設(shè)以下相應(yīng)規(guī)定：

第一、對被執(zhí)行人的協(xié)助義務(wù)，立法應(yīng)作出明確的界定。對被執(zhí)行人的一方拒絕另一方探望子女的處理，應(yīng)區(qū)別不同情況對待。如果子女拒絕探望，被執(zhí)行人本身沒有過錯(cuò)，就不能對被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施。如果是被執(zhí)行人以外的第三人如子女的祖父母或外祖父母設(shè)置探望障礙的，被執(zhí)行人亦沒有過錯(cuò)，故也不能對被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施。對這類情況，法院應(yīng)告之受害人可依侵權(quán)賠償之訴對被執(zhí)行人以外的第三人另行訴訟，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第二，規(guī)定探望權(quán)受阻可以成為變更撫養(yǎng)關(guān)系的法定訴訟理由。行使監(jiān)護(hù)權(quán)的一方拒絕對方探望子女，使子女得不到父或母的關(guān)愛，不利于子女的身心健康成長，理應(yīng)成為變更子女撫養(yǎng)關(guān)系的法定理由。根據(jù)審判實(shí)踐，筆者認(rèn)為，在探望權(quán)案件的執(zhí)行中，以下處理方法可參考借鑒：

如果當(dāng)事人的父母雙方矛盾激烈，難以相互配合，可以考慮在探望權(quán)受阻情況下由未成年子女就讀的幼兒園或?qū)W校協(xié)助執(zhí)行探望。在國外，如離異一方拒不為另一方探視子女提供方便而需要采取強(qiáng)制措施時(shí)，一般是由社會(huì)義工對此進(jìn)行監(jiān)督協(xié)助，避免影響子女的身心健康。在我國，婦聯(lián)和青少年權(quán)益保護(hù)部門可以作為法院執(zhí)行這類案件時(shí)的協(xié)助單位。由幼兒園、學(xué)校、婦聯(lián)及青少年權(quán)益保護(hù)部門協(xié)助執(zhí)行，不會(huì)給孩子幼小的心靈帶來創(chuàng)傷。

如果是子女拒絕探望，應(yīng)區(qū)別情況對待。探望不僅是父母的權(quán)利，更是子女的權(quán)利。法院應(yīng)根據(jù)子女的年齡和鑒別能力，正確判斷子女拒絕探望的原因，分析子女能否獨(dú)立地作出拒絕父母一方探望的意思表示，究竟是子女不愿意探望，還是受直接撫養(yǎng)一方父或母的挑唆而不愿意接受探望。假如當(dāng)事人雙方爭執(zhí)探視的是不滿10周歲的子女，即屬于無民事行為能力人的，在執(zhí)行時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照人民法院已生效的法律文書中確定的探望時(shí)間、方式進(jìn)行。如果子女已滿10周歲但不滿16周歲，并且智力發(fā)育正常，法院應(yīng)當(dāng)征求子女的意見，做好執(zhí)行前的思想工作。其次，要耐心細(xì)致地做好雙方當(dāng)事人的法律宣傳工作，講明法律規(guī)定，消除雙方疑慮，告知其依法享有的權(quán)利及應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。負(fù)有協(xié)助義務(wù)的一方當(dāng)事人仍不自動(dòng)履行判決確定的協(xié)助義務(wù)的，人民法院應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定，采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

此外，這類案件因允許延長執(zhí)行時(shí)間，其他民事案件的執(zhí)行，除定期支付撫養(yǎng)費(fèi)的離婚案件外，往往是一次執(zhí)行完畢，而探望權(quán)具有行使時(shí)間長期性和行使次數(shù)的反復(fù)性特點(diǎn)。如一次執(zhí)行完畢即告結(jié)案，不利于對被執(zhí)行人保持法律的威懾力，極有可能使權(quán)利人的權(quán)利再次受到侵犯，再次提起執(zhí)行，從而出現(xiàn)一個(gè)判決書或調(diào)解書而權(quán)利人多次或反復(fù)申請執(zhí)行的局面。因此，此類案件不宜倉促結(jié)案，應(yīng)在一次執(zhí)行完畢后等待觀察一段時(shí)間再作出相應(yīng)的處理。唯有如此，才能確保法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第三篇：強(qiáng)制執(zhí)行申請書(易永權(quán))

強(qiáng)制執(zhí)行申請書

執(zhí)行申請人：易永權(quán)男1963年5月2日出生漢族 無固定職業(yè) 住湖北省陽新縣韋源口鎮(zhèn)東湖村新村7組54號電話：******

被申請人：新疆烏魯木齊勝得利煤業(yè)有限公司

住所地：烏魯木齊市板房溝鄉(xiāng)鄧草溝村馬圈溝

法定代表人：王建亮該公司總經(jīng)理電話：*** 韓向陽公司經(jīng)理電話：***

申請事項(xiàng)

1、請求強(qiáng)制執(zhí)行(2011)烏民一初字第159號民事判決

書。即被申請人給付28790.2元；補(bǔ)繳2009年10月至11

月期間養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金，期間產(chǎn)生的利息和滯納金。

2、被申請人加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

事實(shí)與理由

執(zhí)行申請人與被申請人勞動(dòng)爭議糾紛一案，2011年12月7日由烏魯木齊縣人民法院做出(2011)烏民一初字第159號民事判決書，該判決書確定被申請人給付28790.2元；補(bǔ)繳養(yǎng)老金、失業(yè)金。但被申請人提起上訴，已經(jīng)由烏魯木齊市中級人民法院在二0一二年七月十七日判決駁回上訴，維持原判。申請人向其索要多次，被申請人不予理睬，無視法律，毫無忌憚地不履行給付義務(wù)，要求貴院責(zé)令被申請人立即給付欠款。特申請貴院強(qiáng)制執(zhí)行該判決書。

此致

烏魯木齊縣人民法院

執(zhí)行申請人：

二0一二年七月二十六日

第四篇：淺談國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政

廉潔勤政一直是中國華民族稱道的好官形象，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治修養(yǎng)品德情操。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆和勤務(wù)員，誠心誠意地為人民群眾謀利益是黨的先進(jìn)性對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，保持清正廉潔、勤政為民，是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的任職條件和資格，也是最基本的思想要求和行為規(guī)范。在實(shí)際生活中，群眾對領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)主要是聽其言、觀其行，如果說的是一套，做的又是一套，臺(tái)上講反腐敗，臺(tái)下搞不正之風(fēng)，群眾怎么會(huì)信任你？你又怎么去要求別人廉潔呢？對這方面的道理我們都很清楚的，重要的就是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力筑牢思想道德防線，始終堅(jiān)持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照江總書記提出的“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，以身作則，嚴(yán)以律己，防微杜漸，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，以全心全意為人民服務(wù)的宗旨來指導(dǎo)和規(guī)范自己的行動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)同完成當(dāng)前任務(wù)結(jié)合起來，樹立正確的政績觀，腳踏實(shí)地做好本職工作，做廉潔勤政的表率。

一、要樹立正確的世界觀、人生觀、和價(jià)值觀江澤民同志在《論黨的建設(shè)》中指出：“樹立正的世界觀和人生觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對于每一個(gè)干部和黨員來說，都是首要的問題。這個(gè)問題不解決，或解決得不牢靠，不論搞革命，還是搞建設(shè)，是不可能兢兢業(yè)業(yè)的，也不可能作出什么成績來。”作為起“領(lǐng)頭雁”作作的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

一要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，絕不能用為作為謀取個(gè)人、家庭和小團(tuán)體利益的資本。職務(wù)是為人民服務(wù)的崗位，權(quán)力是為人民服務(wù)的工具，責(zé)任是對人民應(yīng)盡的義務(wù)。為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的最經(jīng)常、最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，就要做好以下四方面的工作：一是科學(xué)管地管礦。嚴(yán)格執(zhí)行《土地利用總體規(guī)劃》和《土地計(jì)劃》，健全建設(shè)用地總量控制制度，確保土地科學(xué)、合理、高效供應(yīng)，切實(shí)保護(hù)耕地，發(fā)揮土地的最大效益；嚴(yán)執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)及《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃》，正確處理礦資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是嚴(yán)格依法行政。帶頭學(xué)習(xí)《行政許可法》，做到學(xué)法、懂法、守法。對隊(duì)伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)精通、清政廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的管理隊(duì)伍。按照法律法規(guī)及政策的要求，精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，規(guī)范收費(fèi)行為，做到依法、依規(guī)、依程序辦事；三是堅(jiān)持“陽光行政”。建立健全國土資源審批、出讓、交易公示制度，大力推行政務(wù)公開，全面落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度。

二要牢固樹立正確的政績觀。所謂政績觀，就是干部對如何履行職責(zé)及取得何種政績的根本識和態(tài)度，對干部廉潔勤政具有十分重要的導(dǎo)向作用。根據(jù)我們黨性的宗旨，本人理解，領(lǐng)導(dǎo)干部正確的政績觀的基本內(nèi)涵是：為民為公、全面發(fā)展、求真務(wù)實(shí)這12個(gè)字。為民為公就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最大多數(shù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部就要認(rèn)真落實(shí)征地公告、聽證制度，凡沒有征求被征地農(nóng)民意見的征地方案一律不批。嚴(yán)格執(zhí)行法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保征地安置補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位。熱情接待群眾的來信來訪，做到事事有著落、件件有回音。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、危險(xiǎn)性評估和應(yīng)急避災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和根本利益；“全面發(fā)展”就是要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，依法依規(guī)保障重點(diǎn)項(xiàng)目特別是招商引資項(xiàng)目用地，加快“三化”進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展；“求真務(wù)實(shí)”就是要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，一切按照客觀規(guī)律辦事，尊重科學(xué)，尊重實(shí)踐，尊重群眾，講實(shí)話、求實(shí)效。根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜、科學(xué)合理的編制土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制不符實(shí)際、貪大求洋的形象工程和政績工程的用地，嚴(yán)格控制國家限量開采礦種的開采經(jīng)營規(guī)模。

三要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解決和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，更快更好地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要正確處理近期效益和長遠(yuǎn)效益、局部利益和全局利益的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)決反對和克服把經(jīng)濟(jì)增長簡單地等同于發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，把“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經(jīng)濟(jì)增長率是硬道理”、“GDP是硬道理”的偏頗思想，切實(shí)糾正重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕社會(huì)進(jìn)步，重物質(zhì)成果、輕人本價(jià)值，重眼前效益、輕長遠(yuǎn)效益的傾向。國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部

要堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)增長，注重發(fā)展速度的同時(shí)，把提高發(fā)展質(zhì)量和效益放在第一位，注重人口增長與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，注重社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特質(zhì)文明、政治文明、精神文明的共同進(jìn)步；堅(jiān)持在加快資源開發(fā)的同時(shí)，把提高資源利用效益、節(jié)約利用資源、加強(qiáng)資源保護(hù)統(tǒng)一起來，真正實(shí)現(xiàn)資源的持

續(xù)開發(fā)和持續(xù)利用。堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)相統(tǒng)一的路子，防止出現(xiàn)只求本屆出政績，不給后任留余地的情況，在資源開發(fā)利用上防止出現(xiàn)“一代人的發(fā)展，幾代人背包袱”的現(xiàn)象。

四要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。艱苦奮斗是一個(gè)彌足珍貴的法寶，很多成功的人士、成功的企業(yè)乃至成功的政黨，都是靠艱苦奮斗起家的。我們黨也如此，在奪取政權(quán)的過程中，爬雪山、過草地，吃樹皮、咽草根，在槍林彈雨中浴血奮戰(zhàn)；奪取政權(quán)后，從領(lǐng)袖到普通民眾，長期勒緊被帶搞建設(shè)，國家日益昌盛，人民安居樂業(yè)?，F(xiàn)在，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會(huì)，仍然把堅(jiān)持艱苦奮斗、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神作為立國之本，這是順應(yīng)時(shí)代要求的英明之舉。我認(rèn)為人的一生有長有短，人生的價(jià)值在于對社會(huì)的奉獻(xiàn)。黨和人民賦予我們權(quán)力的同時(shí)，也給予了我們相應(yīng)的待遇。雖然這個(gè)待遇不算高，但同貧困地區(qū)和下崗職工比較，應(yīng)該說很好了。捫心自問，我們應(yīng)該知足，知足者常樂。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，養(yǎng)成合理消費(fèi)、廉潔消費(fèi)的習(xí)慣，量入為出，不奢侈，不浮華，更不能在物質(zhì)生活上同高標(biāo)準(zhǔn)去攀比，無論在任何情況下都要耐得住清苦，抗得住誘惑，頂?shù)米⊥崂?，管得住“小?jié)”；要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，勤于學(xué)習(xí)，善于思考；要勇于到條件艱苦和矛盾多的地方去解決困難和和問題，奮發(fā)作為，開拓創(chuàng)新；要在各種環(huán)境下都堅(jiān)持個(gè)人服從組織，局部服從全局，不計(jì)個(gè)人得失，真心誠意地立黨為公、勤政為民，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、要筑牢拒腐防變的思想道德防線

經(jīng)過改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活等發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，社會(huì)生活方式的多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，尤其是市場經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)的影響，國外腐朽思想文化的侵入等等，這些錯(cuò)綜復(fù)雜因素必然會(huì)對各種腐敗現(xiàn)象起到誘發(fā)作用，因此要從思想上筑牢拒腐防變的思想道德，就得從嚴(yán)教育，從嚴(yán)要求。

首先要加強(qiáng)理想信念教育。理想信念是人的思想和行動(dòng)的總開關(guān)，是靈魂，是方向。理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念動(dòng)搖了，精神支柱垮掉了，就必然失去堅(jiān)定正確的政治方向，失去健康向上的工作和生活態(tài)度，必然在權(quán)力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗、栽跟頭，最終走向腐化墮落的道路。從這些年揭露的大量違法違紀(jì)案件來看，一些黨員干部蛻化變質(zhì)，都是先從思想上蛻化變質(zhì)開始的。為此，國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想教育廣大黨員干部，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的利益觀，正確處理好個(gè)人利益、集體利益和國家利益三者關(guān)系，樹立國家、集體利益高于一切意識，打好拒腐防變的思想基礎(chǔ)。要帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行國土資源部制定的“五條禁令”和“行政為民十項(xiàng)措施”，不該辦的事堅(jiān)決不辦，應(yīng)該辦的事認(rèn)真辦好。

其次，要加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德教育。國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的思想道德教育形式和方法的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢下思想道德教育的新路子，增強(qiáng)思想政道德育的針對性、新穎性和有效性，不斷提高黨員干部的道德修養(yǎng)，使黨員干部能自重、自省、自警、自厲，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，廉潔自律，經(jīng)得起改革開放的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，一身正氣，清正廉潔。

第三，要運(yùn)用典型案例進(jìn)行超前教育。針對重大工程項(xiàng)目發(fā)包、大宗物品采購、重要節(jié)日來臨等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)節(jié)點(diǎn)，及時(shí)運(yùn)用正反案例進(jìn)行超前教育，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員從一些廉政干部身上吸取經(jīng)驗(yàn)，從一些腐敗案件中吸取教訓(xùn)，做到在經(jīng)濟(jì)上不撈不義之財(cái)，在生活上不搞權(quán)色交易，在工作上不忘組織紀(jì)律，警鐘長鳴，超前防范，消除可能出現(xiàn)的腐敗苗頭。國土資源系統(tǒng)的正反教育典型有很多，如舍己為人的黎昌和，利用職權(quán)搞不正之風(fēng)原國土資源部部長田風(fēng)山案件等。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際，運(yùn)用這些典型對干部職工進(jìn)行有針對性的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終做到廉潔勤政。

第四，要加強(qiáng)對家屬、子女、身邊的工作人員和下屬的教育。管好家屬、子女、身邊的工作人員和下屬，是我們黨歷來對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求。家都治不好，何談治黨治國？如果對配偶子女管不好，嚴(yán)于律己也難。國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)干部能否管好自己的配偶、子女不是家庭小事，而是關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部能否保持政治上的堅(jiān)定性、思想道德的純潔性，從政行為的廉政性的原則問題。這就要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把加強(qiáng)對自己配偶、子女、身邊工作人員和下屬的教育作廉潔從政的重要內(nèi)容來抓。要對他們提出嚴(yán)格要求，教育他們不做特殊公民，不利用自己的地位、權(quán)力和影響，做違法違紀(jì)的事情。讓他們明白這既是對他的關(guān)心和愛護(hù)，也是對自己政治生命的珍惜，更是對黨和人民事業(yè)的負(fù)責(zé)。

三、要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約

革命導(dǎo)師列寧說過:“不受制約的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗?！惫沤裰型獾臍v史也證明了這一點(diǎn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部隨著職務(wù)的提長，自視特殊，無視黨紀(jì)、政紀(jì)和法律，不接受監(jiān)督，不接受同志們的批評，更聽不進(jìn)群眾的意見，在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)，最終不能自拔，在這方面，胡長清就是一個(gè)極為典型的例子。歷史經(jīng)驗(yàn)告誡我們，保持領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔,必須建立健全對權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,使領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)的越軌行為得到及時(shí)有效的制裁和糾正,使弄權(quán)營私者無隙可乘。

首先,抓住熱點(diǎn)、重點(diǎn),確定監(jiān)督目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都或大或小的掌握著一些權(quán)力。而腐敗行為的產(chǎn)生到發(fā)展,總是與“權(quán)”字緊密相連。貪污受賄,以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,揮霍浪費(fèi),腐敗墮落,任人唯親等,都是因?yàn)槭种姓莆罩虼蠡蛐〉臋?quán)力。權(quán)力的“魔杖”失去制約,就會(huì)出現(xiàn)得意忘形,人格扭曲,心理變態(tài),胡作非為等不良行為。而目前的監(jiān)督,存在“四多四少”現(xiàn)象:即表面監(jiān)督多,實(shí)際監(jiān)督少;事后監(jiān)督多,事前、事中監(jiān)督少;被動(dòng)監(jiān)督多,主動(dòng)監(jiān)督少;對一般干部監(jiān)督多,主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督少。由于監(jiān)督乏力,致使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法的道路。因此,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,應(yīng)注重在對容易發(fā)生以權(quán)謀私、錢權(quán)交易的敏感部位、熱點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督。比如：重大決策、人事任免、項(xiàng)目安排、資金使用、家庭收入、住房、子女工作安排、交通通訊工具配置、出國(境)及吃喝玩樂等熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,制訂監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制,以確保監(jiān)督到位。

其次,健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮整體效應(yīng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù),必須健全網(wǎng)絡(luò)體系,開展整體性全方位的監(jiān)督。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督等多種形式相結(jié)合,形成立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的主渠道作用。二要充分發(fā)揮各級人大監(jiān)督職能。三要充分發(fā)揮內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)要充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)騁請的行風(fēng)監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)察員、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防員積極參與監(jiān)督工作。四要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督是防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力,搞不正之風(fēng)的有力工具?！安慌峦▓?bào),就怕見報(bào)”,正是搞不正之風(fēng)者的心態(tài),他們視輿論與新聞媒介為強(qiáng)大的社會(huì)壓力而不敢輕舉妄動(dòng)。

第三，要肅清特權(quán)思想，自覺接受監(jiān)督。中國幾千年的封建專制政治形成的等級政體，產(chǎn)生以民對官、下對上、臣對君的絕對服務(wù)觀念，形成了封建濃厚的特權(quán)思想和家長工作風(fēng)。一些人不愿意接受監(jiān)督，正是受這種封建特權(quán)思想毒流的影響。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、資歷深淺，都要把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下，對不同意見，包括一些過激的批評，要抱著有則改之，無則加勉的態(tài)度虛心接受；對正確的批評，都要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，堅(jiān)決改正錯(cuò)誤。

第四，要克服好人主義思想，積極參與監(jiān)督。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既是被監(jiān)督者，同時(shí)又是監(jiān)督者。作為被監(jiān)督者，應(yīng)該覺接受監(jiān)督；作為監(jiān)督者，對其他干部職工包括領(lǐng)導(dǎo)干部的行為有權(quán)利、有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。只有去掉一切私心雜念，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，才能無私無畏，大膽地進(jìn)行監(jiān)督。

第五篇：國土資源部門保密工作規(guī)章制度匯總

xx保密工作規(guī)章制度

（一）xx保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

一、負(fù)責(zé)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級保密工作方針、政策、指 示、決定等文件精神，研究貫徹落實(shí)措施；組織制定本機(jī) 關(guān)保密工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

二、堅(jiān)持定期召開會(huì)議，聽取保密工作情況匯報(bào)，研 究部署保密工作，著重解決保密工作實(shí)際問題。

三、結(jié)合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行保密教育，做到警鐘長鳴，增強(qiáng)保密意識，使機(jī)關(guān)工作人員自覺做好 保密工作。

四、對機(jī)關(guān)保密工作情況進(jìn)行檢查，針對問題及時(shí)組 織整改，嚴(yán)肅追究違反保密法規(guī)的行為，配合上級認(rèn)真查 處泄密事件。

五、及時(shí)掌握相關(guān)情況，負(fù)責(zé)向本級黨組織和上級保 密工作部門請示、報(bào)告保密工作情況。

六、按照有關(guān)保密規(guī)定，落實(shí)保密工作責(zé)任制，切實(shí) 加強(qiáng)涉密載體、新聞宣傳、對外提供資料、依法確定秘密、計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)和保密技術(shù)配備等方面的保密管理，建立健全管理制度圓滿完成各項(xiàng)保密工作任務(wù)。

七、認(rèn)真總結(jié)保密工作經(jīng)驗(yàn)，大力表彰在保密工作中 作出突出貢獻(xiàn)的人員，及時(shí)向保密工作報(bào)送有關(guān)信息。

（三）xx要害部門、部位管理制度

一、由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，定期研究布置保密工作。

二、建立保密工作崗位責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)。

三、經(jīng)常對保密人員進(jìn)行法紀(jì)思想教育和保密的督促檢查。

四、在業(yè)務(wù)工作中涉及國家秘密文件，收、發(fā)、管、閱都要嚴(yán)格執(zhí)行制度，領(lǐng)導(dǎo)閱看文件后做到“四不”：不橫傳、不積壓、不自存、外出不攜帶。

五、保密部門、部位要有保密安全設(shè)施，有鐵門、鐵窗、鐵柜、報(bào)警器、滅火器，以確保機(jī)密的絕對安全。

六、健全“三密”文件、資料的清退制度，凡是要清退的文件、內(nèi)部資料，要按規(guī)定的時(shí)間清退，如不按規(guī)定的時(shí)間清退，超過三個(gè)月，按失泄密案件查處。

七、建立定期匯報(bào)制度。主管保密人員，每個(gè)月向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，并與上級和地區(qū)保密部門聯(lián)系，及時(shí)弄清問題真相，以確保國家秘密的安全。

（四）xx涉密載體保管制度

一、制作涉密載體，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量，機(jī)密級的應(yīng)當(dāng)編排順序號。

二、紙介質(zhì)涉密載體應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)、單位文印室或保密工作部門審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位印制。

三、制作涉密載體過程中形成的不需歸檔的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。

四、收發(fā)涉密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、編號、簽收等手續(xù)。

五、傳遞涉密載體，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行，不得通過普通郵政或郵政渠道傳遞。

1、收到涉密載體后，由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)涉密載體的密級和制發(fā)機(jī)關(guān)、單位的要求及工作的實(shí)際需要，確定本單位知悉該國家秘密人員的范圍。收到絕密級涉密載體后，必須按照規(guī)定和范圍組織閱讀和使用，并對接觸和知悉絕密級涉密載體內(nèi)容的人員做出文字記載。

2、閱讀和使用涉密載體，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)，管理人員要限時(shí)掌握涉密載體的去向。

3、閱讀和使用涉密載體應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場所進(jìn)行；確需在辦公場所以外閱讀和使用涉密載體的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

4、復(fù)制涉密載體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（五）xx信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用

管理制度

一、單位應(yīng)當(dāng)建立信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用保密管理責(zé)任制。單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)總責(zé)，分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)，保密工作機(jī)構(gòu)和信息化工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)管理工作；

二、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備按照存儲(chǔ)、處理的信息是否涉及國家秘密，分為涉密信息系統(tǒng)和信息設(shè)備，非涉密信息系統(tǒng)和信息設(shè)備，實(shí)行分類管理。集中存儲(chǔ)、處理工作秘密的信息系統(tǒng)和信息設(shè)備，參照秘密級信息系統(tǒng)和信息設(shè)備管理；

三、涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，選擇具有涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的單位承擔(dān)。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議。涉密信息系統(tǒng)的保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。涉密信息系統(tǒng)投入使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密行政管理部門審查批準(zhǔn)；

四、涉密信息系統(tǒng)使用管理應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格設(shè)定用戶權(quán)限，嚴(yán)格控制涉密信息輸出和互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息輸入。涉密信息系統(tǒng)的密級、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用等發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告保密行政管理部門；

五、涉密信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采購、登記、標(biāo)識、配備，并明確涉密信息設(shè)備的使用管理責(zé)任人。涉密信息設(shè)備的使用和保管場所應(yīng)當(dāng)安全可靠；

六、涉密信息設(shè)備使用人員、管理人員離職、離崗時(shí)，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)收回其使用、管理的涉密信息設(shè)備，及時(shí)取消有關(guān)涉密信息設(shè)備的訪問授權(quán)；

七、攜帶信息設(shè)備外出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)和登記，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施。信息設(shè)備維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)部或保密部門指定的單位進(jìn)行；

八、涉密信息系統(tǒng)使用管理，嚴(yán)格禁止下列行為：

（一）將涉密信息系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；

（二）在非涉密信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理和傳輸秘密信息；

（三）在未經(jīng)審批的涉密信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理和傳輸秘密信息；

（四）在低密級涉密信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸高密級信息；

（五）擅自改變涉密信息系統(tǒng)的安全保密防護(hù)措施；

九、信息設(shè)備使用管理，嚴(yán)格禁止下列行為：

（一）將涉密信息設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；

（二）使用非涉密信息設(shè)備存儲(chǔ)、處理國家秘密；

八、攜帶涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)外出，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取必要的保護(hù)措施，使涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)始終處于攜帶人的有效控制之下。

九、涉密人員離職離崗前，要將所保管的涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)全部清退，并辦理移交手續(xù)。

十、涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)嚴(yán)禁外送維修，維修時(shí)應(yīng)在單位計(jì)算機(jī)安全保密管理員的監(jiān)督下進(jìn)行。不再使用或報(bào)廢的涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，應(yīng)采取保密技術(shù)手段確保其所存儲(chǔ)信息不可恢復(fù)或進(jìn)行物理銷毀。銷毀涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并履行登記、相關(guān)人員簽字等手續(xù)。嚴(yán)禁將涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)出售或丟棄。

（七）xx涉密計(jì)算機(jī)使用管理規(guī)定

涉密計(jì)算機(jī)使用必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，具體職責(zé)如下：

（一）按正常程序使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)計(jì)算機(jī)，杜絕內(nèi)外網(wǎng)計(jì)算機(jī)交叉使用；確保不使用外網(wǎng)計(jì)算機(jī)處理和保存內(nèi)部資料和涉密信息。

（二）設(shè)置開機(jī)密碼，每月更換，且密碼長度不能少于8個(gè)字符。

（三）保證計(jì)算機(jī)只運(yùn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)；杜絕利用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽不良信息、玩電子游戲及網(wǎng)上聊天等行為。

（四）嚴(yán)禁利用計(jì)算機(jī)下載和擴(kuò)散計(jì)算機(jī)病毒、木馬程序；擅自進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全測試、攻擊測試；使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入未經(jīng)授權(quán)的計(jì)算機(jī)設(shè)備等。

（五）嚴(yán)禁外部人員使用本單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)。

（六）配合和服從系統(tǒng)管理員對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全保護(hù)管理、信息保密工作；按權(quán)限使用計(jì)算機(jī)，保管好密鑰盤和密碼。

（七）系統(tǒng)出現(xiàn)異常現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知系統(tǒng)管理員，并做好現(xiàn)場信息、狀態(tài)的保護(hù)和記錄，在故障未排除之前盡量不要關(guān)機(jī)。

（八）積極參加計(jì)算機(jī)知識、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和操作技能

314

保密期限的確定應(yīng)準(zhǔn)確、具體。

7、國家秘密及其密級和保密期限的確定和標(biāo)明應(yīng)當(dāng)在擬定意見的十日內(nèi)完成，并有文字記載。

二、密級變更程序

1、本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)對所確定的國家秘密事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)情況的變化及時(shí)變更密級。

2、變更密級的基本程序和確定密級的程序相同，須經(jīng)四個(gè)過程：①承辦人（一般為原密級確定承辦人）提出變更密級的意見和理由；②定密責(zé)任人審核；③主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)；④變更密級過程的文字記載。

3、變更密級后，由承辦人員在原載體上作出變更后的密級標(biāo)志，并及時(shí)通知有關(guān)必須知悉的人員。

三、保密期限變更和解密程序

1、本機(jī)關(guān)、本單位對某一事項(xiàng)的保密時(shí)限應(yīng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更保密期限。

2、變更保密期限和解密的程序同密級確定和變更程序。

3、保密期限變更或提前解密的事項(xiàng)，由本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)具體承辦人員或定密責(zé)任人在對應(yīng)載體上作出保密期限變更或解密標(biāo)志，不能標(biāo)明的，應(yīng)通知有關(guān)知悉范圍的單位和人員。

（九）xx辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定

第一條 為確保我局辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)用、高效、安全、可靠地運(yùn)行，規(guī)范并促進(jìn)網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，提高政府系統(tǒng)公文、信息的數(shù)字化傳輸效率，依照有關(guān)行政法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)是指以計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息 科學(xué)、管理科學(xué) 和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等為支撐，以提高辦公效率、實(shí)現(xiàn)信息資源共享和輔助決策為目的所建的 辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第三條 按照技術(shù)規(guī)范要求，積極采用經(jīng)國家有關(guān) 部門審核認(rèn)定的保密技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)的安全。

第四條 要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他相關(guān)規(guī)定，確保國家秘密安全，不得進(jìn)行危害國家安全、泄露國家秘密的各種活動(dòng)。

第五條 嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)微機(jī)不得與國際互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)聯(lián)接。

第六條 辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)碾娮庸陌ǎ?/p>

（一）上級機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)傳送的公文和本機(jī)關(guān)擬發(fā)非密級的公文。

（二）上級機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)傳送的明傳電報(bào)，本機(jī)關(guān)及下級機(jī)關(guān)擬發(fā)的明傳電報(bào)、工作通報(bào)等。

718

第十八條 聯(lián)網(wǎng)微機(jī)用戶必須定期進(jìn)行病毒清理等安全檢測，杜絕各類病毒的傳播與破壞 ；聯(lián)網(wǎng)微機(jī)若發(fā)現(xiàn)病毒，應(yīng)立即報(bào)告市政府網(wǎng)絡(luò)中心；通知有關(guān)人員進(jìn)行殺毒處理，并 停止帶病毒微機(jī)的一切工作。

第十九條 在系統(tǒng)應(yīng)用中有下列情形的，要酌情對責(zé)任人進(jìn)行處理：

（一）擅自向其他單位和個(gè)人提供帳號、密碼，造成系統(tǒng)被非法入侵、信息被非法接收或丟失 的；

（二）未及時(shí)上網(wǎng)處理電子公文，造成工作延誤的；

（三）擅自通過網(wǎng)絡(luò)傳輸涉密信息、數(shù)據(jù)的；

（四）擅自在網(wǎng)上發(fā)布、傳播未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)正式簽發(fā)公文的；

（五）擅自在網(wǎng)上傳送禁止傳輸?shù)钠渌畔?、資料的。

（十）xx公共信息網(wǎng)上網(wǎng)信息審查制度

一、信息公開原則

推行信息公開，公開是原則，保密是例外。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和公開后可能會(huì)造成社會(huì)重大負(fù)面影響的信息以及法律法規(guī)規(guī)定免于公開的其他信息不得公開。除此之外的其他所有信息原則上都應(yīng)當(dāng)如實(shí)公開。如確實(shí)認(rèn)為某項(xiàng)擬公開信息暫時(shí)不宜公開或不能公開的，須說明免于公開或暫不公開的理由，由保密審查責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。

二、信息公開保密審查程序

信息公開工作中的保密管理總的原則是“誰發(fā)布，誰負(fù)責(zé)”、“先審查，后公開”。要嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查、登記制度，嚴(yán)格審查程序。擬公開信息必須逐條通過保密審查后才能進(jìn)入公開程序。信息發(fā)布單位和發(fā)布人員按審查確認(rèn)后的內(nèi)容予以公開。未經(jīng)保密審查批準(zhǔn)，一律不得公開。對于是否可以公開界定不清或有爭議的信息，應(yīng)報(bào)縣國家保密局審定。

要按照中央、國家機(jī)關(guān)與國家保密局制定的《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，做好依法定密工作，準(zhǔn)確確定屬于國家秘密的事項(xiàng)，并用以指導(dǎo)本部門公開目錄、公開指南的編制和擬公開信息、免于公開信息保密審查工作的開

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（十二）xx涉密會(huì)議（活動(dòng)）管理制度

一、凡組織舉辦涉及國家秘密的活動(dòng)（會(huì)議），必須在具備安全條件的場所進(jìn)行，并視情況設(shè)置警戒區(qū)域和警衛(wèi)人員，采取嚴(yán)格的安全保密措施，不得在公共場所特別是涉外賓館、飯店召開涉密會(huì)議；

二、涉密活動(dòng)（會(huì)議）舉辦前，保密部門應(yīng)對會(huì)場擴(kuò)音、錄音設(shè)備進(jìn)行保密檢查。嚴(yán)禁使用無線話筒錄音或以無線代替有線擴(kuò)音設(shè)備；

三、涉密活動(dòng)（會(huì)議）舉辦前，應(yīng)將與會(huì)人員名單呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。與會(huì)人員進(jìn)入會(huì)場必須簽名登記，且不得帶入手機(jī)等具有錄音、錄像功能的信息設(shè)備。嚴(yán)禁與涉密會(huì)議無關(guān)人員進(jìn)入會(huì)場；

四、會(huì)議開始，會(huì)議主持人對與會(huì)人員進(jìn)行保密教育，并嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律；

五、涉密會(huì)議記錄，要用統(tǒng)一編號的記錄本指定專人記錄，會(huì)后按規(guī)定統(tǒng)一收回、保密或銷毀。凡會(huì)議規(guī)定不準(zhǔn)記錄的，與會(huì)人員不得記錄，不得錄制聲像制品；確需記錄或錄制的，須經(jīng)主辦單位批準(zhǔn)，其記錄本或制品按同等密級文件要求妥善保管；

六、會(huì)議印發(fā)的秘密文件、材料，要嚴(yán)格管理，標(biāo)明密級，專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號、登記分發(fā)和履行簽收手續(xù)，會(huì)后按登記清單及時(shí)收回。嚴(yán)禁向與會(huì)議無關(guān)人員提供涉密會(huì)議材

料；

七、涉密會(huì)議期間發(fā)現(xiàn)文件丟失或被竊，必須立即報(bào)告，及時(shí)追查，設(shè)法挽回?fù)p失；

八、會(huì)議結(jié)束后，要對會(huì)議場所、住地進(jìn)行保密檢查，不得有文件、筆記本等遺漏。

526

追究責(zé)任。

第一條 各工作人員對所使用的電腦要妥善保管，合理使用，不得自行拆修、改造，如有人為損壞和丟失照價(jià)賠償。

第二條 嚴(yán)格按程序開、關(guān)電腦，不準(zhǔn)隨意安裝、刪除電腦程序。不準(zhǔn)在上班時(shí)間玩游戲或用電腦從事與工作無關(guān)的操作，不準(zhǔn)外來人員或非本辦公室人員隨意操作電腦，否則由使用辦公室承擔(dān)由此造成的后果。

第三條 要合理保養(yǎng)使用電腦，不準(zhǔn)在電腦周圍放置水杯、磁性物體，不準(zhǔn)將電腦放置在太陽照射的地方和暖氣片、水龍頭附近。要保持電腦的干凈、整潔，不使用時(shí)應(yīng)斷開電源，否則，由此造成的后果由使用辦公室承擔(dān)。

第四條 綜合辦公室負(fù)責(zé)各辦公室電腦使用管理的監(jiān)護(hù)，各辦公室電腦不能正常使用時(shí)須及時(shí)報(bào)知綜合辦公室修復(fù)。由于報(bào)告不及時(shí)或修復(fù)不及時(shí)造成更大損害的，由有關(guān)負(fù)責(zé)人員承擔(dān)責(zé)任。

第五條 各辦公室不得自行配置與工作無關(guān)的電腦配件，電腦耗材由各辦公室提出申請，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，辦公室負(fù)責(zé)采購，否則不予報(bào)銷。

第六條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器要妥善保護(hù)，定期清理、維護(hù)，保持清潔，為了節(jié)約能源，上班期間如離開工位4小時(shí)以上需將電腦關(guān)閉，下班后關(guān)閉所有電源。

第七條 各工作站要保持機(jī)器清潔，嚴(yán)格控制機(jī)器軟盤驅(qū)動(dòng)器和光盤驅(qū)動(dòng)器的使用，以防病毒侵入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，作定

期檢查，定期清理。

第八條 外來軟件需經(jīng)安全檢查后，方可進(jìn)網(wǎng)運(yùn)行，非網(wǎng)上使用軟件，未經(jīng)允許，不得隨意在網(wǎng)絡(luò)上安裝。

第九條 各工作站操作人員須嚴(yán)格操作，如出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障隨時(shí)報(bào)告，任何人不得隨意修改程序。

（十七）xx手機(jī)使用保密管理制度

根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法律法

132

一、禁止無關(guān)人員擅自進(jìn)入檔案室，非工作人員因特殊情況需要進(jìn)入檔案室，必須經(jīng)檔案室管理人員批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入，并有檔案室人員陪同。

二、凡檔案室工作人員不得超越職責(zé)范圍，私自為他人查閱、摘抄、復(fù)印、拍攝檔案文件；不得在任何場合與任何無關(guān)人員談?wù)擆^藏未開放檔案的內(nèi)容。

三、凡檔案室工作人員未經(jīng)允許，不得向無關(guān)人員透露所藏檔案資料的存放情況。

四、檔案室工作人員因工作需要摘抄、復(fù)制、拍攝的檔案材料，凡使用完畢需要作廢的，必須親自及時(shí)的予以銷毀，不得亂放、帶出屋外或作廢紙變賣，禁止將檔案內(nèi)容抄于個(gè)人筆記本上。

五、利用涉密檔案，要嚴(yán)格審批手續(xù)，控制使用，不得擅自開放或擴(kuò)大利用范圍。

六、經(jīng)過鑒定，需要銷毀的檔案材料經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可銷毀，不得作廢紙出賣或做其它用途。

七、檔案工作人員變動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真辦理交接手續(xù)，離職后不得泄露黨和國家機(jī)密。

八、凡檔案室工作人員均有責(zé)任，有權(quán)利和一切危及所藏檔案資料秘密的言論、行為做堅(jiān)決斗爭。對維護(hù)檔案保密做出貢獻(xiàn)的人員，酌情予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

九、凡違犯《檔案法》、《保密法》或有關(guān)檔案保密規(guī)定的人員，將視其情節(jié)輕重予以嚴(yán)肅查處。

（二十）xx商用密碼安全公文交換系統(tǒng)使用管理辦法

第一條 為保障電子公文交換安全、保密、準(zhǔn)確、及時(shí)，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在交換系統(tǒng)中交換的內(nèi)容為使用單位的電子公文。

第三條 密級(秘密、機(jī)密、絕密)公文禁止在交換系統(tǒng)中進(jìn)行交換。

第四條 局辦公室負(fù)責(zé)電子公文交換工作的管理、推進(jìn)和協(xié)調(diào)。

第五條 局辦公室負(fù)責(zé)電子公文交換具體工作。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)交換系統(tǒng)的正常運(yùn)行、技術(shù)支持和日常維護(hù)，負(fù)責(zé)本單位的電子公文傳輸及管理工作。

第六條 應(yīng)按照交換系統(tǒng)的工作要求，結(jié)合本單位實(shí)際，提供電子公文交換工作所需的人員、設(shè)備和工作環(huán)境。

第七條 使用人員應(yīng)具備政治可靠、保密觀念、責(zé)任心和組織紀(jì)律性強(qiáng)和較好的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

第八條 使用人員負(fù)責(zé)電子公文的收發(fā)、電子密鑰、電子印章、口令的保管使用和設(shè)備的管理維護(hù)工作，保證電子公文的及時(shí)收發(fā)。

第九條 電子印章是指蓋章用的電子簽名印章，依照

536

為確保局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)安全，保證機(jī)關(guān)管理工作在網(wǎng)上的正常運(yùn)行?，F(xiàn)制定管理制度如下：

一、局域網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，因此禁止內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)與外網(wǎng)聯(lián)接（必須物理隔離），與外部進(jìn)行資料交流的統(tǒng)一由信息中心的對外計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息交換。

二、局域網(wǎng)絡(luò)的管理由信息中心負(fù)責(zé)，各單位、股室的計(jì)算機(jī)要有專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)和信息的安全保密管理。

三、為確保計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全，禁止使用來厲不明的軟件和進(jìn)行非法操作，工作時(shí)間禁止在計(jì)算機(jī)上打游戲和運(yùn)行無關(guān)的軟件。

四、各工作計(jì)算機(jī)運(yùn)行的工作軟件及重要資料，必須在服務(wù)器中備份，備份資料要經(jīng)常更新。

五、各股室、部門必須保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的完好，不得隨意改變客戶機(jī)的房間位置。如需改變，請與信息中心網(wǎng)管聯(lián)系。

六、上機(jī)人員必須遵守本制度，服從計(jì)算機(jī)管理人員的管理。如違反本制度，造成程序或計(jì)算機(jī)的損壞由上機(jī)人員負(fù)責(zé)修復(fù)及經(jīng)濟(jì)陪償。