第一篇：國土資源工作總結(jié)講話

步前進(jìn)，其中有一些工作還得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。如我局被評為省級信訪工作先進(jìn)集體；地籍管理信息系統(tǒng)通過省級預(yù)檢；土地有形市場建設(shè)得到上級肯定；金明榮同志還被評為省級地籍管理先進(jìn)個(gè)人；包括他在內(nèi)還有李雙萍、唐志光、胡素華、顧建明、錢高峰、何軍達(dá)、朱明霞、張海虹、汪霞輝十位同志在年終考核評比中，被評為國土資源局先進(jìn)工作者。另外，張秀芳同志被區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心評為服務(wù)明星，借調(diào)到高教園區(qū)的馬振華、張建國兩位同志被所在園區(qū)評為先進(jìn)。當(dāng)然，我局先進(jìn)不僅僅只有這十三位，還有很多，只是名額有限，不能個(gè)個(gè)都評上。在工作中，同志們都有閃光點(diǎn)，令我非常感動(dòng)。如利用科同志在土地招拍掛、政策調(diào)研起草、監(jiān)管土地市場、提高土地利用率和供地率時(shí)，恪盡職守，表現(xiàn)突出；規(guī)劃科同志在擴(kuò)大用地空間、參與項(xiàng)目會(huì)審、踏勘、界定用地范圍時(shí)，四處奔波，任勞任怨，礦產(chǎn)管理成績出色；監(jiān)察科在執(zhí)法監(jiān)察和信訪接待中，增加了每月的巡查力度、增強(qiáng)了信訪辦結(jié)；地籍科的地籍信息系統(tǒng)操作管理在同行中處于領(lǐng)先地位；辦公室的同志們?yōu)橥七M(jìn)各業(yè)務(wù)科室和各基層國土所的一線工作，甘當(dāng)老黃牛；還有各基層國土資源管理所的同志，在承受招商引資、征地拆遷和園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中局機(jī)關(guān)與地方領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾多方壓力的情況下，能注意擺正位置，做好工作。我感覺，不管是我們的在編人員還是編外人員，絕大多數(shù)同志在工作中都表現(xiàn)出很強(qiáng)的工作責(zé)任心。在此，我代表國土資源局黨組向關(guān)心、支持鎮(zhèn)海區(qū)國土資源事業(yè)的各級各方面領(lǐng)導(dǎo)、向投身于鎮(zhèn)海區(qū)國土資源事業(yè)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們立足200x年的用地管地形勢，認(rèn)真總結(jié)分析，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)國土資源管理工作中還存在一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一是用地指標(biāo)緊缺。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我區(qū)各項(xiàng)用地指標(biāo)均已告緊，向外購買現(xiàn)時(shí)不可能，耕地后備資源少，土地開發(fā)整理潛力將盡，難度更大。

二是在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中由于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田和耕地保有量指標(biāo)不能減，用地空間問題不可能一攬子解決。三是全區(qū)一些違法用地現(xiàn)象屢禁不止，尤其是村民亂搭建問題更為嚴(yán)重，規(guī)劃區(qū)建房實(shí)行控制，農(nóng)村宅基地管理難度進(jìn)一步加大。

四是已收購的一些地塊，由于拆遷周期長等原因，不能如期推出，群眾購房緊張、市場房價(jià)猛漲局面難以在短期內(nèi)改變。

五是隊(duì)伍素質(zhì)對照新形勢的要求還需進(jìn)一步提高，服務(wù)窗口建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，我局在基層評機(jī)關(guān)中據(jù)說是倒數(shù)第二名，主要有二個(gè)“不作為”，一個(gè)是農(nóng)村宅基地管理，一個(gè)是違法用地查處。還有一些其他方面意見。我認(rèn)為，“不作為”問題要堅(jiān)決改正，200x年我們?nèi)稚舷旅總€(gè)人個(gè)個(gè)都要有作為！有作為也會(huì)有意見，那就不必怕，只要我們堅(jiān)持原則，與黨中央保持高度一致，始終保護(hù)好老百姓利益，保障好鎮(zhèn)海區(qū)可持續(xù)發(fā)展，那就沒有什么可怕的。請同志們不要因此而灰心氣餒，200x年工作難度更大，我們一定要振作精神，以飽滿的精神狀態(tài)投入到新的工作當(dāng)中去。

二、認(rèn)真貫徹中央精神，認(rèn)清形勢，明確今年國土資源工作的指導(dǎo)思想

要做好今年的國土資源工作，首先要認(rèn)真貫徹中央精神。當(dāng)前對于國土資源工作來說，是各級領(lǐng)導(dǎo)重視空前的時(shí)期。胡錦濤總書記和溫家寶總理都明確指示：要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，嚴(yán)格保護(hù)耕地。

國土資源部《學(xué)習(xí)貫徹xx農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)”：不符合土地利用總體規(guī)劃的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設(shè)用地，一律不報(bào)批；沒有土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的，一律不報(bào)批；沒有通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的，一律不報(bào)批；從嚴(yán)審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設(shè)用地總規(guī)模，超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模的，不予通過審查。明確了基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；二是不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；五是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。

國土資源部孫文盛部長在全國廳局長會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)一律不批”的規(guī)定：1.土地市場秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的；2.未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的；3.城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，年度計(jì)劃指標(biāo)已用完的；4.已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的；5.未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的；6.建設(shè)項(xiàng)目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的。同時(shí)明確：為充分尊重農(nóng)～愿，今后凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報(bào)批。

呂祖善省長提出了“三不批”要求：1.凡是沒有經(jīng)過村民代表大會(huì)討論通過的土地征用的土地報(bào)批一律不批；2.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有做好對失地農(nóng)民基本生活保障的供地一律不批；3.因征地等引起的群眾上訪在沒有解決前，土地一律不批。

其次，必須認(rèn)清我們面臨的形勢。一方面，當(dāng)前我省為了接軌大上海、融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，規(guī)劃建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和城市群；寧波加快建設(shè)大港口、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大都市、繁榮大文化以及杭州灣跨海大橋的開工建設(shè)，為鎮(zhèn)海加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程提供了有利時(shí)機(jī)和強(qiáng)大的動(dòng)力。區(qū)委聞建耀書記在區(qū)委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話中指出：要加強(qiáng)土地管理，珍惜土地資源，重視土地資源的集約利用。國土資源管理部門要加快土地報(bào)批工作，保證項(xiàng)目用地。另一方面，現(xiàn)在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。十六屆三中全會(huì)提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放”的要求，強(qiáng)調(diào)要“按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。指出宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是遏止某些行業(yè)

和地區(qū)的盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，控制貨幣信貸過快增長；遏止亂占耕地現(xiàn)象，清理整頓開發(fā)區(qū)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食安全。如何在國土資源工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委十一屆三次全會(huì)精神，協(xié)調(diào)資源利用與資源保護(hù)二者之間的關(guān)系，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題?？梢哉f，200x年我們要在夾縫中求生存、找出路。怎么辦？章猛進(jìn)副省長提出，解決的辦法關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，各級國土資源部門要堅(jiān)持原則，并在實(shí)際工作中勇于實(shí)踐，創(chuàng)新機(jī)制。省國土資源廳王松林廳長給我們指出了一條路子，他在全省國土資源局長會(huì)議上指出：首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會(huì)精神上來，真正樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，本著對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，想問題、作決策、辦事情。只有真正樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，才能在實(shí)際工作中，真正把經(jīng)濟(jì)增長方式從單純量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到質(zhì)的提高上來，把資源利用方式從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵挖潛上來，實(shí)現(xiàn)十六大提出的資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的目標(biāo)。其次，國土資源部門要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事。要在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持一致，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)國土資源管理的法律、法規(guī)和政策，做到政令暢通。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、xx關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理工作的一系列重要指示和部署，對屢教不改、頂風(fēng)作案、弄虛作假的人和事，要抓住不放、一查到底，堅(jiān)決從快從嚴(yán)處理。再次，要勇于實(shí)踐，創(chuàng)新機(jī)制。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷研究新情況、新問題，尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)本單位的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索更好地發(fā)揮國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控職能的機(jī)制，利用市場配置資源的機(jī)制，在建立健全公共財(cái)政中形成發(fā)展國土資源事業(yè)的投入機(jī)制，在涉及群眾利益的規(guī)劃、決策和項(xiàng)目中，建立完善公眾參與的機(jī)制。區(qū)委聞書記在區(qū)委十一屆三次全會(huì)上也提到：干部要有開拓創(chuàng)新的能力，要有解決錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的能力，要有做群眾思想工作的能力。我認(rèn)為，王廳長和聞書記的指導(dǎo)意見對我們今后的工作有著重大深遠(yuǎn)的意義，我們一方面要堅(jiān)持與黨中央保持高度一致的原則，另一方面也要有靈活應(yīng)變，解決實(shí)際問題的能力。只有這樣，200x年我們工作中的難題才能迎刃而解。

根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、區(qū)委十一屆三次全會(huì)精神和部、省、市局會(huì)議的部署，200x年全區(qū)國土資源工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型園林城區(qū)為目標(biāo)，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，按照黨的十六屆三中全會(huì)決定要求，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”工作，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)國土資源、在發(fā)展中保障農(nóng)民利益，為建設(shè)現(xiàn)代化的新鎮(zhèn)海作出更大的貢獻(xiàn)！

三、200x年工作任務(wù)

200x年，圍繞三大目標(biāo)展開工作：一是建立國土資源市場新秩序，確保全年國土資源總收入達(dá)到12億元，與200x年持平，力爭達(dá)到15億元，比200x年增長25%，其中房地產(chǎn)用地收入確保8億元，力爭達(dá)到10億元；二是基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階，資源保護(hù)更有效、用地保障更有力，確保宅基地管理和違法案件查處實(shí)現(xiàn)重大突破，建設(shè)用地空間有新的拓展，征地拆遷再深入，農(nóng)民得益更普遍；三是機(jī)關(guān)效能建設(shè)上水平，確保改革不斷深入，隊(duì)伍勤政廉潔，科室（所）配合密切，對外服務(wù)公道便捷。重點(diǎn)要抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)提出的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”方針，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源市場監(jiān)管，不斷提升土地礦產(chǎn)資源合理利用、集約利用水平。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)土地一級市場管理，在繼續(xù)抓好經(jīng)營性土地招拍掛的同時(shí)，進(jìn)一步完善土地有償使用制度，要在更深的層次上防止國有資產(chǎn)流失，提高土地利用效率和效益。要建立健全土地市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)土地市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析，對土地供應(yīng)適時(shí)進(jìn)行總量、結(jié)構(gòu)的調(diào)控。要根據(jù)國土資源部要求，對具有競爭性的工業(yè)用地，積極探索引入競爭機(jī)制，公開競爭。要認(rèn)真落實(shí)國土資源部21號令，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓操作程序和協(xié)議出讓最低價(jià)制度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓行為。繼續(xù)抓好區(qū)政府56號文件的貫徹實(shí)施，不斷推進(jìn)隱性市場清理進(jìn)程，把應(yīng)收的資金盡力收進(jìn)來。

二是加強(qiáng)土地二級市場管理，建立土地三級市場運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《浙江省國有土地租賃暫行辦法》，全面開展出租和改變用途的國有土地收取年租金工作。要進(jìn)一步明確土地交易中心地位，擴(kuò)大土地交易的入市范圍，推行掛牌交易。要加強(qiáng)集體非農(nóng)建設(shè)流轉(zhuǎn)管理，繼續(xù)做好企事業(yè)單位改革土地資產(chǎn)處置工作。實(shí)施對房地產(chǎn)中介業(yè)的指導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)房管處房地兩證發(fā)證程序，建立房地產(chǎn)交易監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地一、二、三級市場統(tǒng)一管理。

三是加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。鞏固礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓成果，規(guī)范和完善采礦權(quán)一級市場，推進(jìn)采礦權(quán)二級市場，合理開發(fā)和節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。重點(diǎn)抓好制止越界開采和無證開采行為，實(shí)施磚瓦生產(chǎn)企業(yè)泥土資源有償出讓和4家建筑用砂石礦山有償出讓工作，做好選礦權(quán)核準(zhǔn)登記發(fā)證以及相關(guān)配套工作，確保全區(qū)礦業(yè)市場“有序有償，集約高效”運(yùn)作。

（二）圍繞“全面推進(jìn)三帶三區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生態(tài)型園林城區(qū)目標(biāo)”總要求，深化改革、創(chuàng)新辦法，努力搞好建設(shè)用地保障。一是根據(jù)“三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)”原則，合理安排年度用地計(jì)劃，做好用地保障工作。尤其要做好國家重點(diǎn)項(xiàng)目中石化中轉(zhuǎn)油庫鎮(zhèn)海儲(chǔ)備油庫和國家儲(chǔ)備油庫用地；省重點(diǎn)項(xiàng)目寧波遠(yuǎn)東刺繡公司、寧波華通電器公司、鎮(zhèn)海新區(qū)主干道用地的報(bào)批工作。要積極配合區(qū)計(jì)經(jīng)局等單位，做好省以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)前期工作，爭取雙追加指標(biāo)，拓寬用地空間。

二要按照省里關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)要求，規(guī)范園區(qū)用地行為，完善出讓合同，把投資強(qiáng)度和容積率以及建設(shè)工期等都約束到合同中去。用《合同法》配合《土地管理法》來管理土地，來提高土地利用集約度，做好年度建設(shè)項(xiàng)目用地審核工作，使項(xiàng)目審批、用地供應(yīng)和監(jiān)督檢查等工

作能嚴(yán)格按照相關(guān)指標(biāo)、規(guī)定執(zhí)行，提高土地集約利用水平。

三要全面貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求的“土地要搞專項(xiàng)清理，一定要保證投資密度”和“每畝土地投入要求達(dá)到或超過150萬元，對閑置土地要依法收回”的精神，加強(qiáng)批后監(jiān)管，一季度先在全區(qū)開展建設(shè)用地大清查活動(dòng)。對已供土地進(jìn)行全面調(diào)查，對因項(xiàng)目變化或一時(shí)無條件開發(fā)的土地，要按規(guī)定做好調(diào)整置換工作，把空閑地用于急需的項(xiàng)目；對農(nóng)轉(zhuǎn)用后未辦理用地手續(xù)已動(dòng)工的用地，要采取切實(shí)有效措施，限期辦妥用地手續(xù)；對尚未辦妥農(nóng)轉(zhuǎn)用但已草簽協(xié)議的土地要做好后續(xù)工作；對供而不用、拋荒閑置、投資達(dá)不到要求的地塊要依法作出處理。今后，要加強(qiáng)合同管理，把土地投機(jī)分子繩之以法。

（三）認(rèn)真貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步加大耕地開發(fā)保護(hù)力度，制止越界開采，推進(jìn)舊礦復(fù)綠，確保全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地面積不少、質(zhì)量不降，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。

一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步明確基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線。今年，國土資源部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開展基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)檢查“五個(gè)不準(zhǔn)”執(zhí)行情況，特別是檢查各地基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實(shí)情況、實(shí)際利用狀況和質(zhì)量狀況、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制建立與執(zhí)行情況。同時(shí)，部省要求對已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要加強(qiáng)監(jiān)控和管理，防止邊建設(shè)邊占用。除國家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目確實(shí)無法避讓的以外，一律不得占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，且必須經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時(shí)無償易地補(bǔ)建等量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，確保已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少。對我們鎮(zhèn)海來說，也就是6.6萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、10.895萬畝基本農(nóng)田和14.33萬畝耕地保有量不得減少。因此，我們一定要認(rèn)認(rèn)真真，踏踏實(shí)實(shí),在部省檢查之前，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地大清查活動(dòng)。通過檢查，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足，質(zhì)量不符，那就得按規(guī)定要求，補(bǔ)足補(bǔ)好，并按要求移交給農(nóng)業(yè)部門管理。

二是做好土地開發(fā)整理工作，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整土地開發(fā)整理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合采用城市化相關(guān)政策，推動(dòng)舊村、舊廠和宅基地復(fù)墾工作。利用我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快實(shí)施新弘口1.25萬畝圍海造地工程，增加后備土地，調(diào)整灰?guī)煊玫?，開墾養(yǎng)殖用地，增加有效耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡。

三是做好礦山復(fù)綠工作和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，使資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。對正在生產(chǎn)的礦山和新出讓的礦山，治理備用金的征收要到位，做到“新帳不欠”，“老帳逐年還清”。對舊礦山復(fù)綠，今年重點(diǎn)是利用河道治理，采集河泥土運(yùn)到舊礦山腳下，堆足堆好復(fù)綠培植土。選擇好苗木，搞好試點(diǎn)，爭取今冬明春大范圍種植。配合有關(guān)部門做好“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐喂ぷ鳎纳粕鷳B(tài)環(huán)境。今年的地質(zhì)工作，重點(diǎn)是臺(tái)風(fēng)汛期災(zāi)害防治，臺(tái)風(fēng)暴雨已經(jīng)有幾年沒來了，今年要更加小心，做到有防無患。

（四）堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的方針，加快推進(jìn)舊城拆遷改造、土地收儲(chǔ)和征地拆遷安置用地前期工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，切實(shí)改變?nèi)珔^(qū)購房緊張、房價(jià)猛漲局面，保障市民群眾安居樂業(yè)。

一是做好土地收購儲(chǔ)備工作，進(jìn)一步擴(kuò)大土地儲(chǔ)備范圍，工作重點(diǎn)向城郊結(jié)合部和城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，降低土地運(yùn)作成本，增加政府土地儲(chǔ)備庫的土地量，做到手中有糧，心中不慌。舊城改造地塊重點(diǎn)是要確保物資局地塊和公路段地塊的拆遷完成，下半年能凈地推出。要為實(shí)施中大河漲鑒碶至靜德橋段整治改造、沿江景觀大道三期和“八橫七縱”道路建設(shè)做好土地收回、收購、征用等工作。同時(shí)，要及早準(zhǔn)備，積極推進(jìn)石塘下等周邊村的拆遷改造工作，使老城區(qū)在升級過程中適度地膨脹有一定的空間。

二是要認(rèn)真編制執(zhí)行好200x年房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，及時(shí)推出房地產(chǎn)地塊。尤其要做好蛟川、駱駝、莊市街道和老城區(qū)200x年已推出地塊拆遷安置戶的安置工作和80萬平方米房屋建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)管工作，確保按時(shí)交付。落實(shí)200x年全區(qū)再推出120萬平方米建筑面積相應(yīng)的房地產(chǎn)用地，加快推進(jìn)前期工作，切實(shí)改變?nèi)珔^(qū)購房緊張、房價(jià)猛漲局面。

三是以浙土資發(fā)[200x]117號文件為契機(jī)，認(rèn)真貫徹鎮(zhèn)區(qū)委辦29號文件，積極參與，大力推進(jìn)撤村建居工作，要按照鎮(zhèn)區(qū)委辦101號文件“深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革”要求，理順農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。村建制被撤后，村合作社終止，土地性質(zhì)要按117號文件精神變更，經(jīng)濟(jì)關(guān)系也應(yīng)隨土地所有人--村經(jīng)濟(jì)合作社的消失進(jìn)行一次性處理完畢，不應(yīng)留尾巴造成遺留問題。因此，需要我們對117號文件制定符合鎮(zhèn)海實(shí)際的實(shí)施辦法。同時(shí)要把各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)已與農(nóng)戶處理好征地政策，尚未報(bào)批的土地，在撤村建居過程中把農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系處理好，把回收土地儲(chǔ)備好管理好。

（五）全面貫徹落實(shí)省政府[2002]27號、[200x]26號文件和區(qū)委[200x]34號文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作，加強(qiáng)土地補(bǔ)償和人員安置資金的運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。

一是按照保障農(nóng)民利益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。根據(jù)省廳“市、縣統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)在與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地意向協(xié)議前，應(yīng)公開征地補(bǔ)償、安置和保障方案等，召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）或者村民（代表）會(huì)議，會(huì)議形成的決議應(yīng)作為征地申報(bào)必備材料”的要求，制定操作辦法，認(rèn)真貫徹實(shí)施，使新的征地制度在我區(qū)有序地建立。

二是進(jìn)一步搞好區(qū)委34號文件關(guān)于征地補(bǔ)償和拆遷安置政策的貫徹落實(shí)，尤其是要做好鎮(zhèn)政辦142號文件綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的到位，收足支好征地拆遷補(bǔ)償資金。處理好新老政策的銜接，確保新老政策順利過渡。完善和實(shí)施好村發(fā)展留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策貫通，防止出現(xiàn)新矛盾。隨著鎮(zhèn)政辦145號文件的實(shí)施，農(nóng)村戶籍制度改革的推進(jìn)，戶籍與社員資格相分離。針對這一情況，我們要盡快研究應(yīng)變措施，防止管理失控。要嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政辦143號文件，監(jiān)管好住宅用房拆遷安置工作，堅(jiān)決制止亂開政策口子，造成群眾相互攀比，導(dǎo)致社會(huì)不安定，工作推不開的被動(dòng)局面。要按照鎮(zhèn)政辦111號和141號文件要求，加強(qiáng)宅基地管理，在規(guī)劃

控制區(qū)內(nèi)不能予以批準(zhǔn)的則要盡快出臺(tái)貨幣補(bǔ)償具體操作辦法，讓受控群眾得到實(shí)惠。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，配合做好被征地人員的養(yǎng)老保障、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等工作，鼓勵(lì)失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)土地補(bǔ)償和人員安置資金的運(yùn)行監(jiān)管，努力使之分配到戶，切實(shí)把被征地拆遷的農(nóng)民生活安置好，權(quán)益保障好，使農(nóng)民真正成為工業(yè)化成果的得益者和城市化成果的享受者。

（六）繼續(xù)抓好土地市場治理整頓工作，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決制止違法違章搭建和違法開采歪風(fēng)，認(rèn)真解決人民群眾來信來訪反映的問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是貫徹國發(fā)明電[200x]7號文件精神，認(rèn)真搞好土地市場秩序治理整頓遺留問題的清理。要在去年整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照國家、省有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷開展自查活動(dòng)，拾遺補(bǔ)缺。同時(shí)抓緊建立完善土地管理各項(xiàng)制度，著重從體制、機(jī)制和法制上解決根本問題。要切實(shí)鞏固好土地市場治理整頓的成果，持之以恒，長效管理、防止反彈。要利用這次土地市場治理整頓的有利時(shí)機(jī)，廣泛深入地開展土地法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，要繼續(xù)辦好《鎮(zhèn)海國土資源》刊物和“6.25”等宣傳日活動(dòng)，宣傳中央關(guān)于嚴(yán)而又嚴(yán)資源保護(hù)的基本國策，促進(jìn)用地單位和用地人樹立科學(xué)的發(fā)展觀。

二是針對農(nóng)村宅基地亂搭建呈現(xiàn)“多、快、雜、亂”特點(diǎn)，開展全區(qū)農(nóng)村違章建筑執(zhí)法大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要從“嚴(yán)”字上下功夫，要在“防”字上做好文章，從源頭上防止土地違法。要堅(jiān)決打擊違法違章搭建和違法開采歪風(fēng)，切實(shí)改變當(dāng)前全區(qū)農(nóng)村違法占地、違章建筑被動(dòng)局面。

三是加大土地信訪工作力度，研究做好初信初訪和降低“三訪”的有效途徑，在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)下訪工作和接待日活動(dòng)的同時(shí)，今年要對基層國土資源管理所進(jìn)行信訪考核，鼓勵(lì)各基層國土資源管理所把群眾“三訪”問題化解在基層，切實(shí)維護(hù)好全區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。

（七）從長計(jì)議，做好土地利用總體規(guī)劃修編，為鎮(zhèn)海區(qū)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，搞好土地資源利用布局。

一是搞好土地利用總體規(guī)劃修編工作，力爭土地利用總體規(guī)劃、村莊和城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”。這次規(guī)劃修編不同于過去，由于第一次修編土地利用總體規(guī)劃各地都一樣經(jīng)驗(yàn)不足，所以后來允許局部調(diào)整，這次可不同了，一來大家經(jīng)驗(yàn)都足了，而且教訓(xùn)都非常深刻；二來土地市場治理整頓是為了解決這一漏洞，是針對性的；三來這次修編是有約在先，修編后不允許再搞局部調(diào)整了。因此這次修編一定要把各部門思想統(tǒng)一起來，再不允許墻上掛掛，嘴上說說，規(guī)劃編管編，實(shí)際做管做。

二是做好土地更新調(diào)查工作，力求與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，為土地利用總體規(guī)劃修編及時(shí)提供真實(shí)、可靠的圖件數(shù)據(jù)資料。同時(shí)要與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田和全區(qū)耕地保有量執(zhí)法大檢查工作以及開展土地開發(fā)整理、耕地補(bǔ)足改造相銜接，確保數(shù)、圖、地相一致。

三是加強(qiáng)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和農(nóng)村宅基地退宅還耕工作。嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)外用地規(guī)模，限制企業(yè)擴(kuò)建用地，要按照鎮(zhèn)政[2002]17號文件《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的若干政策意見》，對搬遷入園企業(yè)原有廠房、用地通過收購、調(diào)劑、整理、置換等形式，盤活存量，通過退耕縮小規(guī)模；按照區(qū)政府20號文件精神和現(xiàn)行征地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾復(fù)墾積極性，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向城區(qū)、向中心村集中。按照“百村示范、千村整治”要求，合理調(diào)整村莊用地布局，通過村莊整理，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（八）圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高科學(xué)管理水平。

一是圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化機(jī)關(guān)改革。成立局對外服務(wù)中心窗口并制定相關(guān)工作制度，密切窗口與各業(yè)務(wù)科室之間的工作配合。強(qiáng)化各窗口職能，按照鎮(zhèn)區(qū)委辦96號文件《鎮(zhèn)海區(qū)新一輪行政審批制度改革實(shí)施意見》的要求，做好第三輪行政審批制度改革工作。局黨組落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)，著重抓窗口建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)首問責(zé)任制，要做到所有辦理事項(xiàng)一律由窗口接文，內(nèi)部各科室封閉運(yùn)行，限時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)后統(tǒng)一由窗口發(fā)文，同時(shí)堅(jiān)決禁止辦事人直接到局內(nèi)找科室找人辦事，妨礙工作。要實(shí)行嚴(yán)格的門衛(wèi)管理制度，除了約訪者和來局參加會(huì)議的外不允許外人到局機(jī)關(guān)妨礙公務(wù)。如果有基層群眾找局領(lǐng)導(dǎo)上訪，也應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)到信訪室接待，確保效率提高。

二是按照社會(huì)服務(wù)信息化要求，建立鎮(zhèn)海國土資源局網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)提供快捷的、內(nèi)容豐富的國土資源信息。同時(shí)規(guī)范有序地推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測量，促進(jìn)城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)。對土地利用數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能不斷進(jìn)行修正和完善，為不斷提高各科室辦事速度提供服務(wù)。

三是按照窗口辦文服務(wù)承諾制做好土地權(quán)屬調(diào)查、日常土地登記發(fā)證、土地評估核準(zhǔn)工作。認(rèn)真落實(shí)省廳關(guān)于“四個(gè)不予登記”的規(guī)定，嚴(yán)把土地登記關(guān)，糾正土地登記中不規(guī)范的行為，迎接省廳的第二輪土地登記規(guī)范化考核。積極穩(wěn)步推進(jìn)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。認(rèn)真搞好各類儲(chǔ)備土地登記發(fā)證工作。開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)普查，推進(jìn)土地證年鑒工作，防止歷史上錯(cuò)證危害發(fā)生。

四、深化改革，注重教育，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

200x年，我區(qū)國土資源系統(tǒng)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，開展了一系列富有意義的活動(dòng)，建立了一系列行之有效的制度，隊(duì)伍整體素質(zhì)和辦事效率不斷提高。具體體現(xiàn)在：一是抓制度建設(shè)，明確廉政責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子分工合作的齊抓共管局面，制定了《鎮(zhèn)海區(qū)國土資源局土地交易和建設(shè)工程保廉制度》。二是抓學(xué)習(xí)教育，提高廉政意識(shí)。組織學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記關(guān)于牢記“兩個(gè)務(wù)必”及在中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，開展了～案件警示教育。通過學(xué)習(xí)教育，廣大干部職工增強(qiáng)了廉政意識(shí)。三是抓規(guī)定執(zhí)行，落實(shí)廉政措施。落實(shí)上級部署要求，做出了嚴(yán)禁系統(tǒng)工作人員下基層在經(jīng)營性飯店就餐的規(guī)定，干部下基層吃喝風(fēng)得到有效

制止。四是抓依法行政，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、窗口辦文、內(nèi)部會(huì)審、集體會(huì)簽制度，制定了《土地資產(chǎn)管理操作規(guī)程與部門職責(zé)》等工作規(guī)程，增進(jìn)了科室之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高了服務(wù)質(zhì)量。五是加強(qiáng)監(jiān)督，利用各種渠道信息反饋，及時(shí)開展談心談話，防止和糾正了錯(cuò)誤傾向和苗頭性問題的產(chǎn)生。通過全局同志的努力，200x年度全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作總的來說是好的，全年無一例違紀(jì)事件發(fā)生，保證了國土資源工作的順利開展。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到問題的存在。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，干部職工思想有時(shí)還比較松懈。二是制度還不夠健全，有待于進(jìn)一步完善。三是有的地方辦事不力、形象不佳時(shí)有發(fā)生，廉政教育的廣度不夠，還應(yīng)包括行政高效。

200x年我們不僅要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更要以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政許可法》為契機(jī)，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力形成“行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效”隊(duì)伍新風(fēng)，為此，我們必須要牢牢把握以下八個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)中共十六大、十六屆三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》和省委關(guān)于發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢”、推進(jìn)“八項(xiàng)舉措”的決策，學(xué)習(xí)區(qū)委十一屆三次全會(huì)和區(qū)十二屆人代會(huì)精神，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、廉潔從政教育、黨紀(jì)國法教育、先進(jìn)典型教育、警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

（二）規(guī)范行政行為

要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部推出的十項(xiàng)行政為民措施，嚴(yán)格遵守國土資源部“五條禁令”，即：禁止為補(bǔ)償安置不符合法律規(guī)定的項(xiàng)目辦理用地報(bào)批手續(xù)或以各種變通的辦法為之供地、發(fā)證；禁止在土地礦產(chǎn)等行政審批事項(xiàng)中為項(xiàng)目申請人批條子、打招呼；禁止配偶子女為本人任職單位直接管理的案件和土地、礦產(chǎn)資源等各項(xiàng)具體行政事務(wù)提供中介服務(wù)；禁止指定或向辦事方授意由指定中介機(jī)構(gòu)從事土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害咨詢評估和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等相關(guān)工作；禁止接受基層單位和管理相對人的禮金、有價(jià)證券、支付憑證或有礙公務(wù)的宴請招待，報(bào)銷應(yīng)由本人或親友承擔(dān)的費(fèi)用。這些上次已經(jīng)學(xué)習(xí)過，我這里之所以要重申一遍，就是要求局里同志牢牢記住。

（三）提高行政效率

要按照2月2號全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高行政能力和工作效率。按照這一要求，局已成立了對外服務(wù)中心窗口，由一名局領(lǐng)導(dǎo)分工抓這方面工作。今后一切受理辦件全部由窗口接納、傳遞、發(fā)出，按照市局“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”要求來操作，避免企業(yè)和個(gè)人多頭跑科室現(xiàn)象，切實(shí)提高行政效率。

（四）完善制度建設(shè)

一是進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各科（室）、所和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人作為本科（室）、所和事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要對局黨組分解切塊交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)絕對負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善廉政考核制度，增強(qiáng)可操作性和科學(xué)性，加大責(zé)任追究力度，對自己崗位出現(xiàn)的問題，要堅(jiān)決予以追究。我作為鎮(zhèn)海區(qū)國土局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，將帶頭做好表率作用，自覺做到“五個(gè)一”：召開一次責(zé)任范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作會(huì)議，對責(zé)任范圍內(nèi)的干部開展一次集中廉政談話，對責(zé)任范圍內(nèi)的干部聽取一次匯報(bào)，進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政考核，組織一次述廉評廉工作。

二是完善內(nèi)部各項(xiàng)制度。為此，我們要做到：（1）充實(shí)完善各項(xiàng)臺(tái)帳制度，并要嚴(yán)格抓落實(shí)；（2）完善政務(wù)公開、窗口一次性告知、首問責(zé)任制、限期辦結(jié)承諾制、失信責(zé)任追究制度等；（3）針對區(qū)政府信用建設(shè)要求，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，并對干部八小時(shí)以外的活動(dòng)，也要作出相關(guān)要求。另外，還要加強(qiáng)AB崗制度建設(shè)，解決職能是否到位問題，即：解決缺位、錯(cuò)位、越位問題，讓不作為變成有作為。

三是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。認(rèn)真落實(shí)溫家寶總理在去年xx廉政工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)的經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度要完善要嚴(yán)格執(zhí)行的要求。進(jìn)一步規(guī)范操作程序，頂住來自各方面的阻力，全面實(shí)行經(jīng)營性土地招拍掛出讓，并創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)非經(jīng)營性用地招拍掛出讓，從制度上源頭上防止～滋生。

（五）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)

去年基層評議差，機(jī)關(guān)作風(fēng)也是一個(gè)焦點(diǎn)。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)立說立行、令行禁止、雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)。這次會(huì)后，要以科室（所）為單位，各科（所）長根據(jù)民主評議機(jī)關(guān)中所反映的問題，以端正機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，組織本科室（所）人員找差距、查原因，訂措施、抓整改，努力提高服務(wù)水平。局黨組將進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

（六）提高隊(duì)伍素質(zhì)

我們有些工作上不去，很大一部分原因就是隊(duì)伍素質(zhì)欠高。近幾年來，隨著時(shí)代發(fā)展的大趨勢對干部文化素質(zhì)要求的提高及本系統(tǒng)教育培訓(xùn)力度的不斷加大、新生力量不斷充實(shí)，隊(duì)伍整體素質(zhì)逐漸提高。但是仍然存在為學(xué)歷、為職稱學(xué)習(xí)的傾向，沒有從修身養(yǎng)性、德才兼?zhèn)涞囊髞磉M(jìn)行磨練，影響著整體素質(zhì)的提高。因此，要通過不斷學(xué)習(xí)和壓擔(dān)子，輪崗交流，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。注重提高基層國土所隊(duì)伍素質(zhì)，要按照創(chuàng)建“文明國土所”要求，改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平。

（七）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督

一要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立全員制度，執(zhí)行考查登記、公布制度，形成上級對下級監(jiān)督，各科室之間相互監(jiān)督，下級對上級監(jiān)督的氛圍。要克服“好人主義”、明哲保身思想。樹立奮發(fā)有為，正氣盎然的嶄新局面。

二要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。去年的基層評議給我們帶來了教訓(xùn)，要深入基層，傾聽群眾的呼聲，進(jìn)一步增加政務(wù)公開的內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，提高政務(wù)公開的質(zhì)量，切實(shí)做到陽光行政。

三要加強(qiáng)法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要按照省廳與省檢察院聯(lián)合文件要求，與區(qū)檢察院共同搞好警示教育，健全向人大、政協(xié)匯

報(bào)制度和聯(lián)絡(luò)制度，形成行風(fēng)監(jiān)督會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

（八）完善考核機(jī)制

去年全局工作人員考核辦法幾經(jīng)曲折和徘徊出臺(tái)后，打破了原來的平靜和平均主義的格局，產(chǎn)生了新機(jī)制，雖然考核辦法有很多不夠完善的地方，有待于改正和提高，但有一點(diǎn)值得肯定，那就是為我們制訂200x年考核辦法提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們要善于總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，克服盲目性，把我局考核激勵(lì)機(jī)制建立起來。特別是要把年終考核與平時(shí)考查結(jié)合起來，把考核結(jié)果與崗位聘任、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放、評比先進(jìn)等直接掛鉤，使考核真正能夠發(fā)揮激勵(lì)作用。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委十一屆三次全會(huì)和全市國土資源局長會(huì)議精神，按照區(qū)委“五做一加強(qiáng)”的總體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：國土資源工作總結(jié)講話

國土資源工作總結(jié)講話 開拓創(chuàng)新　與時(shí)俱進(jìn)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：為認(rèn)真貫徹黨中央xx及國土資源部、省廳、市局和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于國土資源工作的要求，總結(jié)200x年工作，研究部署200x年任務(wù)，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)研究，決定在今天召開全區(qū)國土資源工作會(huì)議。下面，我根據(jù)國土資源局黨組意見，講四個(gè)問題。

一、200x年工作回顧200x年，我區(qū)國土資源工作堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，圍繞招商引資突破年、城區(qū)框架拉開年、征地拆遷攻堅(jiān)年、齊心協(xié)力奮進(jìn)年工作目標(biāo)，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供國土資源保障，取得了較為明顯的成效。

（一）按照政府壟斷國土資源一級市場的要求，狠抓有形市場建設(shè)，防止和克服了國有資產(chǎn)流失，提高了國土資源集約利用水平。去年，我們認(rèn)真貫徹國土資源部11號令，對經(jīng)營性用地全面實(shí)行招拍掛出讓。全年采用招拍掛出讓形式推出的有12宗土地，總面積達(dá)567653.8平方米。內(nèi)成交10宗地塊，面積為529582平方米，成交價(jià)達(dá)66993.5萬元，比起始價(jià)高出43.3%。對房地連體的經(jīng)營性土地采用比較招拍掛成交價(jià)格，按每月核準(zhǔn)的市場價(jià)進(jìn)行補(bǔ)辦協(xié)議出讓。全年協(xié)議出讓土地（包括工業(yè)和其他）299宗，面積5546.39畝，合同出讓價(jià)款為65314.75萬元。以上二項(xiàng)土地出讓款合計(jì)達(dá)132308.25萬元，比歷史上最高年2002年又翻了一番多，平均每平方米土地出讓價(jià)達(dá)313元，比前五年平均價(jià)增長了89.7%，初步顯現(xiàn)了政府經(jīng)營城市的成果。200x年，我們還對5家礦山進(jìn)行了采礦權(quán)拍賣，拍賣金額達(dá)2572萬元。對16家原承包協(xié)議未到期的礦山，進(jìn)行了采礦權(quán)協(xié)議出讓，協(xié)議成交額達(dá)531.12萬元。以上二項(xiàng)成交額合計(jì)達(dá)3103.12萬元。去年土地和礦產(chǎn)二塊資金實(shí)際進(jìn)區(qū)財(cái)政專戶總額達(dá)12.3億元，又創(chuàng)了歷史新高。通過全面實(shí)行拍賣和協(xié)議出讓采礦權(quán)，經(jīng)營性用地全面實(shí)行招拍掛，我區(qū)的國土資源利用水平已達(dá)到了有序有償、集約高效的要求和目標(biāo)。

（二）按照經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、城區(qū)做大的要求，不斷拓寬用地空間，提高了建設(shè)用地保障水平。全年農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批19個(gè)批次，面積11752畝，已批準(zhǔn)4883畝，供地391宗，面積8978.46畝，比上年增長329％，征用集體土地10200.7畝，征地拆遷面積51295平方米。全年通過爭取省以上重點(diǎn)工程雙追加指標(biāo)1868畝；通過整治優(yōu)質(zhì)園地劃為基本農(nóng)田4377畝；通過實(shí)施開發(fā)整理新增耕地1585.7畝，提取建設(shè)用地折抵指標(biāo)1141.8畝；通過基本農(nóng)田劃區(qū)定界，調(diào)整空間布局806.25畝；完成澥浦海涂圍墾5800畝，年末可供地面積達(dá)14646畝。在大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，高度重視民營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)三帶三區(qū)建設(shè)中的作用，積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年落實(shí)民營企業(yè)用地212宗，面積2661畝。

（三）按照開發(fā)中保護(hù)和環(huán)境做優(yōu)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)耕地保護(hù)制度和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，增強(qiáng)了國土資源保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。全年?duì)幦∈≡斓馗牡刭Y金1156萬元，撥付造地改田資金3658.35萬元，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8775畝，改善了耕種條件，提高了產(chǎn)出水平。墾造耕地4205.55畝，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。關(guān)閉了沿山路沿線4家礦產(chǎn)企業(yè)，并與礦山所在村達(dá)成了復(fù)綠計(jì)劃，撥付復(fù)綠資金200萬元，落實(shí)了礦山復(fù)綠措施，生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)。為美化城市環(huán)境，去年我們依法收回、收購建設(shè)用地19宗，面積359.35畝，用于城市綠化和公益事業(yè)建設(shè)，城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步得到了優(yōu)化。認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，積極做好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患防治，確保了人民群眾生產(chǎn)生活安全。

（四）按照維護(hù)農(nóng)民利益和社會(huì)穩(wěn)定的要求，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極向上級提建議做參謀，改善了征地拆遷環(huán)境，保護(hù)了農(nóng)民利益。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府27號文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作，制定實(shí)施區(qū)片綜合價(jià){即《鎮(zhèn)海區(qū)征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（鎮(zhèn)政辦發(fā)[200x]142號）}；建立了征地調(diào)節(jié)資金制度，積極實(shí)踐村發(fā)展留用地政策；根據(jù)城市化發(fā)展新形勢，制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地管理新辦法{即《鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)宅基地管理的補(bǔ)充規(guī)定》（鎮(zhèn)政發(fā)[200x]111號）}；完善征地拆遷安置政策{即《關(guān)于鎮(zhèn)海區(qū)征用集體所有土地住宅用房拆遷安置的實(shí)施辦法》（鎮(zhèn)政辦發(fā)[200x]143號）}，實(shí)行房地分離、調(diào)產(chǎn)安置、貨幣計(jì)價(jià)、定向選購、房票結(jié)算新舉措，保障了農(nóng)民利益。全年征用土地10200.7畝，共收取征地補(bǔ)償費(fèi)3.69億元；區(qū)片綜合價(jià)附加費(fèi)563.21萬元；社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)資金1918.65萬元；村發(fā)展留用地指標(biāo)費(fèi)1732.55萬元，及時(shí)調(diào)度、運(yùn)作、監(jiān)管好各類補(bǔ)償安置資金。全年支付全區(qū)37個(gè)村征地補(bǔ)償安置費(fèi)3.52億元，涉及370個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地，村補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)率達(dá)95%（尚欠5%主要是時(shí)間差的問題，去年底征地，要到今年初支付）；千方百計(jì)籌集資金解決村發(fā)展留用地指標(biāo)費(fèi)的缺口，支付各鎮(zhèn)、街道村發(fā)展留用地指標(biāo)費(fèi)7662萬元。加強(qiáng)了征地補(bǔ)償費(fèi)收繳管理，拒絕私人建房中的搭車收費(fèi)現(xiàn)象，保證補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)到村，防止層層克扣現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益。到去年底，被征地農(nóng)民參加土保和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員達(dá)2.5萬人，占被征地農(nóng)民86%以上。

（五）按照xx要求，不折不扣做好土地市場治理整頓工作，國土資源依法管理的氛圍進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)了國土資源政策法規(guī)宣傳力度。利用局自行創(chuàng)辦的刊物《鎮(zhèn)海國土資源》對上級的政策法規(guī)和用地管地動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳；利用4月22日地球日、6月25日全國土地日做好政策及業(yè)務(wù)知識(shí)的咨詢與宣傳，全年共發(fā)放宣傳冊萬余冊；還通過報(bào)告會(huì)形式加強(qiáng)了對基層干部的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是按照黨中央xx要求抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的停、清、撤工作。通過對現(xiàn)有開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的清理，撤消了7個(gè)不符合園區(qū)設(shè)立條件的園區(qū)。通過整合，并通過市、省驗(yàn)收，保留了四家開發(fā)區(qū)（園區(qū)），規(guī)劃面積從87.50平方公里核減為現(xiàn)在的47.96平方公里。三是出臺(tái)了政策，完善了制度。根據(jù)土地市場秩序自查情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的意見》（鎮(zhèn)政發(fā)[200x]56號）和貫徹實(shí)施意見，對全區(qū)一些久拖未決的違法用地采取了切實(shí)有效的措施，為妥然解決一些歷史遺留問題、防止國有土地資產(chǎn)流失尋得了一條有效途徑。建立了由區(qū)監(jiān)察局、國土局主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，有關(guān)部門

負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)營性用地招拍掛執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，使經(jīng)營性土地出讓活動(dòng)得以全面貫徹。加強(qiáng)了土地有形市場建設(shè)，土地有形市場對外掛兩塊牌子，一塊是鎮(zhèn)海區(qū)招投標(biāo)中心國土資源資產(chǎn)交易分中心，一塊是土地交易中心，明確了國土資源部門作為國土資源一級市場的主體地位，同時(shí)完善了土地儲(chǔ)備中心的工作章程。四是嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)管理。進(jìn)一步加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的未批先用、少批多用、批而不用、擅自改變土地用途、集體土地非法入市等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。立案查處了6家8宗圈占集體土地違法案件。其中，對符合土地利用總體規(guī)劃的2家違法用地企業(yè)，經(jīng)罰款后，責(zé)令其補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)。對不符合土地利用總體規(guī)劃的4家企業(yè)，分別處以罰款、沒收地上建筑物、責(zé)令其恢復(fù)土地原狀。去年全年共立案查處各類土地違法案件108件，拆除各類違法建筑物、構(gòu)筑物448間，面積2876平方米；制止毀地填塘渣3起，面積6676平方米，制止非法買黃泥17起，罰款30余萬元，臨時(shí)用地到期拒不歸還4起，面積2760平方米，沒收違法構(gòu)建物1467平方米，收繳罰款47萬元。此外，查處礦產(chǎn)違法案件8起，制止無證采礦6起。在第四次衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查中，對119個(gè)圖斑涉及147宗土地面積3537畝進(jìn)行了實(shí)地踏勘，查實(shí)違法用地4宗80.2畝，順利完成了整個(gè)執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過土地市場治理整頓，全區(qū)各類違法用地行為得到遏止，土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善，黨中央xx關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求得到進(jìn)一步地落實(shí)。

（六）按照依法行政的要求，狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，國土資源管理工作基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。一是利用2002年正射影像圖，完成了土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作，并建立了數(shù)據(jù)庫，為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)；二是根據(jù)城市化不斷推進(jìn)的新形勢，完成了全區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的調(diào)整公布和每月市場價(jià)格變化信息核準(zhǔn)公布工作，為全區(qū)各類土地交易提供實(shí)時(shí)價(jià)格信息；三是完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記試點(diǎn)工作。為全省推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗(yàn)；四是不斷規(guī)范土地登記發(fā)證工作，全年頒發(fā)土地證書10472本，比2002年增加25%，累計(jì)變更登記發(fā)證123842本，做到了在內(nèi)以圖管地、在外以證管地；五是加強(qiáng)了土地二級市場監(jiān)管，全年監(jiān)管土地轉(zhuǎn)讓206宗，面積96.46公頃，轉(zhuǎn)讓宗地?cái)?shù)比2002年增加42%。監(jiān)管土地抵押547宗，比2002年增加27%，面積992.83公頃，核準(zhǔn)抵押資產(chǎn)總額253059.3萬元。核準(zhǔn)土地評估771宗，面積1491.5公頃，評估資產(chǎn)總額達(dá)36.1億元，評估宗地?cái)?shù)比2002年增加26%。

（七）按照數(shù)字浙江、數(shù)字鎮(zhèn)海要求，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，國土資源科學(xué)管理水平不斷提高。一是實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理信息化。與寧波金網(wǎng)公司合作開發(fā)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，各項(xiàng)文件輪閱、交辦，上報(bào)材料的傳送，現(xiàn)在基本上可以通過網(wǎng)上完成，基本實(shí)現(xiàn)了局內(nèi)部辦文無紙化；二是加快了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)字化測量工作。到去年底已完成了全區(qū)建成區(qū)25.95km2數(shù)字化地籍圖，并建立了數(shù)據(jù)庫，可為日常國土資源管理工作提供便捷的信息資料；三是按照土地登記規(guī)范化要求，從杭州網(wǎng)新超圖地理信息技術(shù)有限公司引進(jìn)城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)軟件，經(jīng)過數(shù)次修改完善，將城區(qū)地籍圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入信息系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)局與區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心窗口、各國土所聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)在我們的地籍管理、土地登記每一個(gè)受理項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)已全部實(shí)行了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批，提高了服務(wù)效率；四是推進(jìn)調(diào)查評價(jià)信息化。由杭州網(wǎng)新超圖地理信息技術(shù)有限公司提供土地利用管理信息系統(tǒng)軟件，在91年土地利用現(xiàn)狀本地庫建庫的基礎(chǔ)上，建成2001年土地利用現(xiàn)狀更新庫。目前，2002年的全面土地利用現(xiàn)狀更新庫在市局統(tǒng)一部署下，正在建設(shè)當(dāng)中。

（八）按照團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的要求，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，國土系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。一是堅(jiān)持全員學(xué)習(xí)制度，切實(shí)加強(qiáng)了政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，干部職工的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能有了明顯提高；二是充實(shí)了隊(duì)伍新生力量，去年共有17名新生力量加入到我們的隊(duì)伍中來，隊(duì)伍的年齡、文化程度、專業(yè)結(jié)構(gòu)都有較大幅度的改善；三是作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了局系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目公示等機(jī)關(guān)信用建設(shè)和創(chuàng)建文明國土資源所活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，雖然去年基層評機(jī)關(guān)倒數(shù)第二，這主要是村民建房亂搭建和違章處罰法不擇眾所至，機(jī)關(guān)作風(fēng)的主流是好的，尤其是推行AB崗崗位責(zé)任制后，又重新制定了工作規(guī)則，加強(qiáng)了考核，理順了科室關(guān)系，提高了我局的對外公信度；四是按照中紀(jì)委二次全會(huì)和xx廉政工作會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，我局跟監(jiān)察局聯(lián)合制定《鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》，切實(shí)保障了土地市場交易的公開、公平、公正；五是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《土地交易和建設(shè)工程保廉制度》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批資金管理規(guī)定》、《土地資產(chǎn)管理操作規(guī)程與部門職責(zé)》、《工作人員差旅費(fèi)報(bào)銷制度》、《失信責(zé)任追究辦法》、《票據(jù)管理制度》等一整套保廉措施，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的防范體系，過去的一些不良傾向從此已逐步滅跡，相反，正氣在不斷樹立。一年來，我區(qū)的國土資源工作量成倍地增加，我局的骨干人員被抽調(diào)到各園區(qū)、工作組也達(dá)十余人次，大家都非常辛苦。去年先是區(qū)審計(jì)局等有關(guān)部門組成的審計(jì)組對我局1992年至2002年業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，我們予以積極配合，根據(jù)審計(jì)的意見，完善了各項(xiàng)內(nèi)控制度。然后是圍繞征地拆遷攻堅(jiān)年展開的政策調(diào)研，還有土地市場治理整頓工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，大家也是加班加點(diǎn)，齊心協(xié)力把驗(yàn)收準(zhǔn)備工作做好。經(jīng)過一年來區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級國土資源部門的精心指導(dǎo)，各級各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的大力支持和密切配合，全區(qū)國土資源系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，我區(qū)國土資源管理工作穩(wěn)步前進(jìn)，其中有一些工作還得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。如我局被評為省級信訪工作先進(jìn)集體；地籍管理信息系統(tǒng)通過省級預(yù)檢；土地有形市場建設(shè)得到上級肯定；金明榮同志還被評為省級地籍管理先進(jìn)個(gè)人；包括他在內(nèi)還有李雙萍、唐志光、胡素華、顧建明、錢高峰、何軍達(dá)、朱明霞、張海虹、汪霞輝十位同志在年終考核評比中，被評為國土資源局先進(jìn)工作者。另外，張秀芳同志被區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心評為服務(wù)明星，借調(diào)到高教園區(qū)的馬振華、張建國兩位同志被所在園區(qū)評為先進(jìn)。當(dāng)然，我局先進(jìn)不僅僅只有這十三位，還有很多，只是名額有限，不能個(gè)個(gè)都評上。在工作中，同志們都有閃光點(diǎn)，令我非常感動(dòng)。如利用科同志在土地招拍掛、政策調(diào)研起草、監(jiān)管土地市場、提高土地利用率和供地率時(shí)，恪盡職守，表現(xiàn)突出；規(guī)劃科同志在擴(kuò)大用地空間、參與項(xiàng)目會(huì)審、踏勘、界定用地范圍時(shí)，四處奔波，任勞任怨，礦產(chǎn)管理成績出色；監(jiān)察科在執(zhí)法監(jiān)察和信訪接待中，增加了每月的巡查力度、增強(qiáng)了信訪辦結(jié)；地籍科的地籍信息系統(tǒng)操作管理在同行中處于領(lǐng)先地位；辦公室的同志們?yōu)橥七M(jìn)各業(yè)務(wù)科室和各基層國土所的一線工作，甘當(dāng)老黃牛；還有各基層國土資源管理所的同志，在承受招商引資、征地拆遷和園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中局機(jī)關(guān)與地方領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾多方壓力的情況下，能注意擺正位置，做好工作。我感覺，不管是我們的在編人員還是編外人員，絕大多數(shù)同志在工作中都表現(xiàn)出很強(qiáng)的工作責(zé)任心。在此，我代表國土資源局黨組向關(guān)心、支持鎮(zhèn)海區(qū)國土資源事業(yè)的各級各方面領(lǐng)導(dǎo)、向投身于鎮(zhèn)海區(qū)國土資源事業(yè)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時(shí)，我們立足200x年的用地管地形勢，認(rèn)真總結(jié)分析，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)國土資源管理工作中還存在一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。一是用地指標(biāo)緊缺。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我區(qū)各項(xiàng)用地指標(biāo)均已告緊，向外購買現(xiàn)時(shí)不可能，耕地后備資源少，土地開發(fā)整理潛力將盡，難度更大。二是在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中由于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田和耕地保有量指標(biāo)不能減，用地空間問題不可能一攬子解決。三是全區(qū)一些違法用地現(xiàn)象屢禁不止，尤其是村民亂搭建問題更為嚴(yán)重，規(guī)劃區(qū)建房實(shí)行控制，農(nóng)村宅基地管理難度進(jìn)一步加大。四是已收購的一些地塊，由于拆遷周期長等原因，不能如期推出，群眾購房緊張、市場房價(jià)猛漲局面難以在短期內(nèi)改變。五是隊(duì)伍素質(zhì)對照新形勢的要求還需進(jìn)一步提高，服務(wù)窗口建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，我局在基層評機(jī)關(guān)中據(jù)說是倒數(shù)第二名，主要有二個(gè)不作為，一個(gè)是農(nóng)村宅基地管理，一個(gè)是違法用地查處。還有一些其他方面意見。我認(rèn)為，不作為問題要堅(jiān)決改正，200x年我們?nèi)稚舷旅總€(gè)人個(gè)個(gè)都要有作為！有作為也會(huì)有意見，那就不必怕，只要我們堅(jiān)持原則，與黨中央保持高度一致，始終保護(hù)好老百姓利益，保障好鎮(zhèn)海區(qū)可持續(xù)發(fā)展，那就沒有什么可怕的。請同志們不要因此而灰心氣餒，200x年工作難度更大，我們一定要振作精神，以飽滿的精神狀態(tài)投入到新的工作當(dāng)中去。

二、認(rèn)真貫徹中央精神，認(rèn)清形勢，明確今年國土資源工作的指導(dǎo)思想要做好今年的國土資源工作，首先要認(rèn)真貫徹中央精神。當(dāng)前對于國土資源工作來說，是各級領(lǐng)導(dǎo)重視空前的時(shí)期。胡錦濤總書記和溫家寶總理都明確指示：要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，嚴(yán)格保護(hù)耕地。國土資源部《學(xué)習(xí)貫徹xx農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)了三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)：不符合土地利用總體規(guī)劃的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設(shè)用地，一律不報(bào)批；沒有土地利用計(jì)劃指標(biāo)的，一律不報(bào)批；沒有通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的，一律不報(bào)批；從嚴(yán)審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設(shè)用地總規(guī)模，超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模的，不予通過審查。明確了基本農(nóng)田五個(gè)不準(zhǔn)：一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；二是不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；五是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。國土資源部孫文盛部長在全國廳局長會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了六個(gè)一律不批的規(guī)定：1.土地市場秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的；2.未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的；3.城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，計(jì)劃指標(biāo)已用完的；4.已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的；5.未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的；6.建設(shè)項(xiàng)目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的。同時(shí)明確：為充分尊重農(nóng)～愿，今后凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報(bào)批。呂祖善省長提出了三不批要求：1.凡是沒有經(jīng)過村民代表大會(huì)討論通過的土地征用的土地報(bào)批一律不批；2.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有做好對失地農(nóng)民基本生活保障的供地一律不批；3.因征地等引起的群眾上訪在沒有解決前，土地一律不批。其次，必須認(rèn)清我們面臨的形勢。一方面，當(dāng)前我省為了接軌大上海、融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，規(guī)劃建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和城市群；寧波加快建設(shè)大港口、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大都市、繁榮大文化以及杭州灣跨海大橋的開工建設(shè)，為鎮(zhèn)海加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程提供了有利時(shí)機(jī)和強(qiáng)大的動(dòng)力。區(qū)委聞建耀書記在區(qū)委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話中指出：要加強(qiáng)土地管理，珍惜土地資源，重視土地資源的集約利用。國土資源管理部門要加快土地報(bào)批工作，保證項(xiàng)目用地。另一方面，現(xiàn)在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。十六屆三中全會(huì)提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求，強(qiáng)調(diào)要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。指出宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是遏止某些行業(yè)和地區(qū)的盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，控制貨幣信貸過快增長；遏止亂占耕地現(xiàn)象，清理整頓開發(fā)區(qū)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食安全。如何在國土資源工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委十一屆三次全會(huì)精神，協(xié)調(diào)資源利用與資源保護(hù)二者之間的關(guān)系，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難

題?？梢哉f，200x年我們要在夾縫中求生存、找出路。怎么辦？章猛進(jìn)副省長提出，解決的辦法關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，各級國土資源部門要堅(jiān)持原則，并在實(shí)際工作中勇于實(shí)踐，創(chuàng)新機(jī)制。省國土資源廳王松林廳長給我們指出了一條路子，他在全省國土資源局長會(huì)議上指出：首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會(huì)精神上來，真正樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，本著對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，想問題、作決策、辦事情。只有真正樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，才能在實(shí)際工作中，真正把經(jīng)濟(jì)增長方式從單純量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到質(zhì)的提高上來，把資源利用方式從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵挖潛上來，實(shí)現(xiàn)十六大提出的資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的目標(biāo)。其次，國土資源部門要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事。要在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持一致，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)國土資源管理的法律、法規(guī)和政策，做到政令暢通。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、xx關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理工作的一系列重要指示和部署，對屢教不改、頂風(fēng)作案、弄虛作假的人和事，要抓住不放、一查到底，堅(jiān)決從快從嚴(yán)處理。再次，要勇于實(shí)踐，創(chuàng)新機(jī)制。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷研究新情況、新問題，尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)本單位的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索更好地發(fā)揮國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控職能的機(jī)制，利用市場配置資源的機(jī)制，在建立健全公共財(cái)政中形成發(fā)展國土資源事業(yè)的投入機(jī)制，在涉及群眾利益的規(guī)劃、決策和項(xiàng)目中，建立完善公眾參與的機(jī)制。區(qū)委聞書記在區(qū)委十一屆三次全會(huì)上也提到：干部要有開拓創(chuàng)新的能力，要有解決錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的能力，要有做群眾思想工作的能力。我認(rèn)為，王廳長和聞書記的指導(dǎo)意見對我們今后的工作有著重大深遠(yuǎn)的意義，我們一方面要堅(jiān)持與黨中央保持高度一致的原則，另一方面也要有靈活應(yīng)變，解決實(shí)際問題的能力。只有這樣，200x年我們工作中的難題才能迎刃而解。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、區(qū)委十一屆三次全會(huì)精神和部、省、市局會(huì)議的部署，200x年全區(qū)國土資源工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型園林城區(qū)為目標(biāo)，以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，按照黨的十六屆三中全會(huì)決定要求，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，落實(shí)五個(gè)統(tǒng)籌工作，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)國土資源、在發(fā)展中保障農(nóng)民利益，為建設(shè)現(xiàn)代化的新鎮(zhèn)海作出更大的貢獻(xiàn)！

三、200x年工作任務(wù)200x年，圍繞三大目標(biāo)展開工作：一是建立國土資源市場新秩序，確保全年國土資源總收入達(dá)到12億元，與200x年持平，力爭達(dá)到15億元，比200x年增長25%，其中房地產(chǎn)用地收入確保8億元，力爭達(dá)到10億元；二是基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階，資源保護(hù)更有效、用地保障更有力，確保宅基地管理和違法案件查處實(shí)現(xiàn)重大突破，建設(shè)用地空間有新的拓展，征地拆遷再深入，農(nóng)民得益更普遍；三是機(jī)關(guān)效能建設(shè)上水平，確保改革不斷深入，隊(duì)伍勤政廉潔，科室（所）配合密切，對外服務(wù)公道便捷。重點(diǎn)要抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方針，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源市場監(jiān)管，不斷提升土地礦產(chǎn)資源合理利用、集約利用水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)土地一級市場管理，在繼續(xù)抓好經(jīng)營性土地招拍掛的同時(shí)，進(jìn)一步完善土地有償使用制度，要在更深的層次上防止國有資產(chǎn)流失，提高土地利用效率和效益。要建立健全土地市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)土地市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析，對土地供應(yīng)適時(shí)進(jìn)行總量、結(jié)構(gòu)的調(diào)控。要根據(jù)國土資源部要求，對具有競爭性的工業(yè)用地，積極探索引入競爭機(jī)制，公開競爭。要認(rèn)真落實(shí)國土資源部21號令，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓操作程序和協(xié)議出讓最低價(jià)制度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓行為。繼續(xù)抓好區(qū)政府56號文件的貫徹實(shí)施，不斷推進(jìn)隱性市場清理進(jìn)程，把應(yīng)收的資金盡力收進(jìn)來。二是加強(qiáng)土地二級市場管理，建立土地三級市場運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《浙江省國有土地租賃暫行辦法》，全面開展出租和改變用途的國有土地收取年租金工作。要進(jìn)一步明確土地交易中心地位，擴(kuò)大土地交易的入市范圍，推行掛牌交易。要加強(qiáng)集體非農(nóng)建設(shè)流轉(zhuǎn)管理，繼續(xù)做好企事業(yè)單位改革土地資產(chǎn)處置工作。實(shí)施對房地產(chǎn)中介業(yè)的指導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)房管處房地兩證發(fā)證程序，建立房地產(chǎn)交易監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地一、二、三級市場統(tǒng)一管理。三是加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。鞏固礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓成果，規(guī)范和完善采礦權(quán)一級市場，推進(jìn)采礦權(quán)二級市場，合理開發(fā)和節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。重點(diǎn)抓好制止越界開采和無證開采行為，實(shí)施磚瓦生產(chǎn)企業(yè)泥土資源有償出讓和4家建筑用砂石礦山有償出讓工作，做好選礦權(quán)核準(zhǔn)登記發(fā)證以及相關(guān)配套工作，確保全區(qū)礦業(yè)市場有序有償，集約高效運(yùn)作。

（二）圍繞全面推進(jìn)三帶三區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生態(tài)型園林城區(qū)目標(biāo)總要求，深化改革、創(chuàng)新辦法，努力搞好建設(shè)用地保障。一是根據(jù)三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)原則，合理安排用地計(jì)劃，做好用地保障工作。尤其要做好國家重點(diǎn)項(xiàng)目中石化中轉(zhuǎn)油庫鎮(zhèn)海儲(chǔ)備油庫和國家儲(chǔ)備油庫用地；省重點(diǎn)項(xiàng)目寧波遠(yuǎn)東刺繡公司、寧波華通電器公司、鎮(zhèn)海新區(qū)主干道用地的報(bào)批工作。要積極配合區(qū)計(jì)經(jīng)局等單位，做好省以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)前期工作，爭取雙追加指標(biāo)，拓寬用地空間。二要按照省里關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)要求，規(guī)范園區(qū)用地行為，完善出讓合同，把投資強(qiáng)度和容積率以及建設(shè)工期等都約束到合同中去。用《合同法》配合《土地管理法》來管理土地，來提高土地利用集約度，做好建設(shè)項(xiàng)目用地審核工作，使項(xiàng)目審批、用地供應(yīng)和監(jiān)督檢查等工作能嚴(yán)格按照相關(guān)指標(biāo)、規(guī)定執(zhí)行，提高土地集約利用水平。三要全面貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求的土地要搞專項(xiàng)清理，一定要保證投資密度和每畝土地投入要求達(dá)到或超過150萬元，對閑置土地要依法收回的精神，加強(qiáng)批后監(jiān)管，一季度先在全區(qū)開展建設(shè)用地大清查活動(dòng)。對已供土地進(jìn)行全面調(diào)查，對因項(xiàng)目變化或一時(shí)無條件開發(fā)的土地，要按規(guī)定做好調(diào)整置換工作，把空閑地用于急需的項(xiàng)目；對農(nóng)轉(zhuǎn)用后未辦理用地手續(xù)已動(dòng)工的用地，要采取切實(shí)有效措施，限期辦妥用地手續(xù)；對尚未辦妥農(nóng)轉(zhuǎn)用但已草簽協(xié)議的土地要做好后續(xù)工作；對供而不用、拋荒閑置、投資達(dá)不到要求的地塊要依法作出處理。今后，要加強(qiáng)合同管理，把土地投機(jī)分子繩之以法。

（三）認(rèn)真貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步加大耕地開發(fā)保護(hù)力度，制止越界開采，推進(jìn)舊礦復(fù)綠，確保全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地面積不少、質(zhì)量不降，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步明確基本農(nóng)田五個(gè)不準(zhǔn)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線。今年，國土資源部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開展基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)檢查五個(gè)不準(zhǔn)執(zhí)行情況，特別是檢查各地基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實(shí)情況、實(shí)際利用狀況和質(zhì)量狀況、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制建立與執(zhí)行情況。同時(shí)，部省要求對已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要加強(qiáng)監(jiān)控和管理，防止邊建設(shè)邊占用。除國家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目確實(shí)無法避讓的以外，一律不得占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，且必須經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時(shí)無償易地補(bǔ)建等量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，確保已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少。對我們鎮(zhèn)海來說，也就是6.6萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、10.895萬畝基本農(nóng)田和14.33萬畝耕地保有量不得減少。因此，我們一定要認(rèn)認(rèn)真真，踏踏實(shí)實(shí),在部省檢查之前，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地大清查活動(dòng)。通過檢查，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足，質(zhì)量不符，那就得按規(guī)定要求，補(bǔ)足補(bǔ)好，并按要求移交給農(nóng)業(yè)部門管理。二是做好土地開發(fā)整理工作，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整土地開發(fā)整理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合采用城市化相關(guān)政策，推動(dòng)舊村、舊廠和宅基地復(fù)墾工作。利用我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快實(shí)施新弘口1.25萬畝圍海造地工程，增加后備土地，調(diào)整灰?guī)煊玫兀_墾養(yǎng)殖用地，增加有效耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡。三是做好礦山復(fù)綠工作和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，使資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。對正在生產(chǎn)的礦山和新出讓的礦山，治理備用金的征收要到位，做到新帳不欠，老帳逐年還清。對舊礦山復(fù)綠，今年重點(diǎn)是利用河道治理，采集河泥土運(yùn)到舊礦山腳下，堆足堆好復(fù)綠培植土。選擇好苗木，搞好試點(diǎn)，爭取今冬明春大范圍種植。配合有關(guān)部門做好三沿五區(qū)墳?zāi)拐喂ぷ?，改善生態(tài)環(huán)境。今年的地質(zhì)工作，重點(diǎn)是臺(tái)風(fēng)汛期災(zāi)害防治，臺(tái)風(fēng)暴雨已經(jīng)有幾年沒來了，今年要更加小心，做到有防無患。

（四）堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的方針，加快推進(jìn)舊城拆遷改造、土地收儲(chǔ)和征地拆遷安置用地前期工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，切實(shí)改變?nèi)珔^(qū)購房緊張、房價(jià)猛漲局面，保障市民群眾安居樂業(yè)。一是做好土地收購儲(chǔ)備工作，進(jìn)一步擴(kuò)大土地儲(chǔ)備范圍，工作重點(diǎn)向城郊結(jié)合部和城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，降低土地運(yùn)作成本，增加政府土地儲(chǔ)備庫的土地量，做到手中有糧，心中不慌。舊城改造地塊重點(diǎn)是要確保物資局地塊和公路段地塊的拆遷完成，下半年能凈地推出。要為實(shí)施中大河漲鑒碶至靜德橋段整治改造、沿江景觀大道三期和八橫七縱道路建設(shè)做好土地收回、收購、征用等工作。同時(shí)，要及早準(zhǔn)備，積極推進(jìn)石塘下等周邊村的拆遷改造工作，使老城區(qū)在升級過程中適度地膨脹有一定的空間。二是要認(rèn)真編制執(zhí)行好200x年房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，及時(shí)推出房地產(chǎn)地塊。尤其要做好蛟川、駱駝、莊市街道和老城區(qū)200x年已推出地塊拆遷安置戶的安置工作和80萬平方米房屋建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)管工作，確保按時(shí)交付。落實(shí)200x年全區(qū)再推出120萬平方米建筑面積相應(yīng)的房地產(chǎn)用地，加快推進(jìn)前期工作，切實(shí)改變?nèi)珔^(qū)購房緊張、房價(jià)猛漲局面。三是以浙土資發(fā)[200x]117號文件為契機(jī)，認(rèn)真貫徹鎮(zhèn)區(qū)委辦29號文件，積極參與，大力推進(jìn)撤村建居工作，要按照鎮(zhèn)區(qū)委辦101號文件深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革要求，理順農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。村建制被撤后，村合作社終止，土地性質(zhì)要按117號文件精神變更，經(jīng)濟(jì)關(guān)系也應(yīng)隨土地所有人--村經(jīng)濟(jì)合作社的消失進(jìn)行一次性處理完畢，不應(yīng)留尾巴造成遺留問題。因此，需要我們對117號文件制定符合鎮(zhèn)海實(shí)際的實(shí)施辦法。同時(shí)要把各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)已與農(nóng)戶處理好征地政策，尚未報(bào)批的土地，在撤村建居過程中把農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系處理好，把回收土地儲(chǔ)備好管理好。

（五）全面貫徹落實(shí)省政府[2002]27號、[200x]26號文件和區(qū)委[200x]34號文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作，加強(qiáng)土地補(bǔ)償和人員安置資金的運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。一是按照保障農(nóng)民利益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。根據(jù)省廳市、縣統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)在與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地意向協(xié)議前，應(yīng)公開征地補(bǔ)償、安置和保障方案等，召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）或者村民（代表）會(huì)議，會(huì)議形成的決議應(yīng)作為征地申報(bào)必備材料的要求，制定操作辦法，認(rèn)真貫徹實(shí)施，使新的征地制度在我區(qū)有序地建立。二是進(jìn)一步搞好區(qū)委34號文件關(guān)于征地補(bǔ)償和拆遷安置政策的貫徹落實(shí)，尤其是要做好鎮(zhèn)政辦142號文件綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的到位，收足支好征地拆遷補(bǔ)償資金。處理好新老政策的銜接，確保新老政策順利過渡。完善和實(shí)施好村發(fā)展留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策貫通，防止出現(xiàn)新矛盾。隨著鎮(zhèn)政辦145號文件的實(shí)施，農(nóng)村戶籍制度改革的推進(jìn)，戶籍與社員資格相分離。針對這一情況，我們要盡快研究應(yīng)變措施，防止管理失控。要嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政辦143號文件，監(jiān)管好住宅用房拆遷安置工作，堅(jiān)決制止亂開政策口子，造成群眾相互攀比，導(dǎo)致社會(huì)不安定，工作推不開的被動(dòng)局面。要按照鎮(zhèn)政辦111號和141號文件要求，加強(qiáng)宅基地管理，在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)不能予以批準(zhǔn)的則要盡快出臺(tái)貨幣補(bǔ)償具體操作辦法，讓受控群眾得到實(shí)惠。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，配合做好被征地人員的養(yǎng)老保障、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等工作，鼓勵(lì)失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)土地補(bǔ)償和人員安置資金的運(yùn)行監(jiān)管，努力使之分配到戶，切實(shí)把被征地拆遷的農(nóng)民生活安置好，權(quán)益保障好，使農(nóng)民真正成為工業(yè)化成果的得益者和城市化成果的享受者。

（六）繼續(xù)抓好土地市場治理整頓工作，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決制止違法違章搭建和違法開采歪風(fēng)，認(rèn)真解決人民群眾來信來訪反映的問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是貫徹國發(fā)明電[200x]7號文件精神，認(rèn)真搞好土地市場秩序治理整頓遺留問題的清理。要在去年整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照國家、省有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷開展自查活動(dòng)，拾遺補(bǔ)缺。同時(shí)抓緊建立完善土地管理各項(xiàng)制度，著重從體制、機(jī)制和法制上解決根本問題。要切實(shí)鞏固好土地市場治理整頓的成果，持之以恒，長效管理、防止反彈。要利用這次土地市場治理整頓的有利時(shí)機(jī)，廣泛深入地開展土地法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，要繼續(xù)辦好《鎮(zhèn)海國土資源》刊物和6.25等宣傳日活動(dòng)，宣傳中央關(guān)于嚴(yán)而又嚴(yán)資源保護(hù)的基本國策，促進(jìn)用地單位和用地人樹立科學(xué)的發(fā)展觀。二是針對農(nóng)村宅基地亂搭建呈現(xiàn)多、快、雜、亂特點(diǎn)，開展全區(qū)農(nóng)村違章建筑執(zhí)法大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要從嚴(yán)字上下功夫，要在防字上做好文章，從源頭上防止土地違法。要堅(jiān)決打擊違法違章搭建和違法開采歪風(fēng)，切實(shí)改變當(dāng)前全區(qū)農(nóng)村違法占地、違章建筑被動(dòng)局面。三是加大土地信訪工作力度，研究做好初信初訪和降低三訪的有效途徑，在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)下訪工作和接待日活動(dòng)的同時(shí)，今年要對基層國土資源管理所進(jìn)行信訪考核，鼓勵(lì)各基層國土資源管理所把群眾三訪問題化解在基層，切實(shí)維護(hù)好全區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。

（七）從長計(jì)議，做好土地利用總體規(guī)劃修編，為鎮(zhèn)海區(qū)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，搞好土地資源利用布局。一是搞好土地利用總體規(guī)劃修編工作，力爭土地利用總體規(guī)劃、村莊和城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃三規(guī)合一。這次規(guī)劃修編不同于過去，由于第一次修編土地利用總體規(guī)劃各地都一樣經(jīng)驗(yàn)不足，所以后來允許局部調(diào)整，這次可不同了，一來大家經(jīng)驗(yàn)都足了，而且教訓(xùn)都非常深刻；二來土地市場治理整頓是為了解決這一漏洞，是針對性的；三來這次修編是有約在先，修編后不允許再搞局部調(diào)整了。因此這次修編一定要把各部門思想統(tǒng)一起來，再不允許墻上掛掛，嘴上說說，規(guī)劃編管編，實(shí)際做管做。二是做好土地更新調(diào)查工作，力求與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，為土地利用總體規(guī)劃修編及時(shí)提供真實(shí)、可靠的圖件數(shù)據(jù)資料。同時(shí)要與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田和全區(qū)耕地保有量執(zhí)法大檢查工作以及開展土地開發(fā)整理、耕地補(bǔ)足改造相銜接，確保數(shù)、圖、地相一致。三是加強(qiáng)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和農(nóng)村宅基地退宅還耕工作。嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)外用地規(guī)模，限制企業(yè)擴(kuò)建用地，要按照鎮(zhèn)政[2002]17號文件《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的若干政策意見》，對搬遷入園企業(yè)原有廠房、用地通過收購、調(diào)劑、整理、置換等形式，盤活存量，通過退耕縮小規(guī)模；按照區(qū)政府20號文件精神和現(xiàn)行征地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾復(fù)墾積極性，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向城區(qū)、向中心村集中。按照百村示范、千村整治要求，合理調(diào)整村莊用地布局，通過村莊整理，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（八）圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高科學(xué)管理水平。一是圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化機(jī)關(guān)改革。成立局對外服務(wù)中心窗口并制定相關(guān)工作制度，密切窗口與各業(yè)務(wù)科室之間的工作配合。強(qiáng)化各窗口職能，按照鎮(zhèn)區(qū)委辦96號文件《鎮(zhèn)海區(qū)新一輪行政審批制度改革實(shí)施意見》的要求，做好第三輪行政審批制度改革工作。局黨組落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)，著重抓窗口建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)首問責(zé)任制，要做到所有辦理事項(xiàng)一律由窗口接文，內(nèi)部各科室封閉運(yùn)行，限時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)后統(tǒng)一由窗口發(fā)文，同時(shí)堅(jiān)決禁止辦事人直接到局內(nèi)找科室找人辦事，妨礙工作。要實(shí)行嚴(yán)格的門衛(wèi)管理制度，除了約訪者和來局參加會(huì)議的外不允許外人到局機(jī)關(guān)妨礙公務(wù)。如果有基層群眾找局領(lǐng)導(dǎo)上訪，也應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)到信訪室接待，確保效率提高。二是按照社會(huì)服務(wù)信息化要求，建立鎮(zhèn)海國土資源局網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)提供快捷的、內(nèi)容豐富的國土資源信息。同時(shí)規(guī)范有序地推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測量，促進(jìn)城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)。對土地利用數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能不斷進(jìn)行修正和完善，為不斷提高各科室辦事速度提供服務(wù)。三是按照窗口辦文服務(wù)承諾制做好土地權(quán)屬調(diào)查、日常土地登記發(fā)證、土地評估核準(zhǔn)工作。認(rèn)真落實(shí)省廳關(guān)于四個(gè)不予登記的規(guī)定，嚴(yán)把土地登記關(guān)，糾正土地登記中不規(guī)范的行為，迎接省廳的第二輪土地登記規(guī)范化考核。積極穩(wěn)步推進(jìn)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。認(rèn)真搞好各類儲(chǔ)備土地登記發(fā)證工作。開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)普查，推進(jìn)土地證年鑒工作，防止歷史上錯(cuò)證危害發(fā)生。

四、深化改革，注重教育，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)200x年，我區(qū)國土資源系統(tǒng)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，開展了一系列富有意義的活動(dòng)，建立了一系列行之有效的制度，隊(duì)伍整體素質(zhì)和辦事效率不斷提高。具體體現(xiàn)在：一是抓制度建設(shè)，明確廉政責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子分工合作的齊抓共管局面，制定了《鎮(zhèn)海區(qū)國土資源局土地交易和建設(shè)工程保廉制度》。二是抓學(xué)習(xí)教育，提高廉政意識(shí)。組織學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記關(guān)于牢記兩個(gè)務(wù)必及在中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，開展了～案件警示教育。通過學(xué)習(xí)教育，廣大干部職工增強(qiáng)了廉政意識(shí)。三是抓規(guī)定執(zhí)行，落實(shí)廉政措施。落實(shí)上級部署要求，做出了嚴(yán)禁系統(tǒng)工作人員下基層在經(jīng)營性飯店就餐的規(guī)定，干部下基層吃喝風(fēng)得到有效制止。四是抓依法行政，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、窗口辦文、內(nèi)部會(huì)審、集體會(huì)簽制度，制定了《土地資產(chǎn)管理操作規(guī)程與部門職責(zé)》等工作規(guī)程，增進(jìn)了科室之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高了服務(wù)質(zhì)量。五是加強(qiáng)監(jiān)督，利用各種渠道信息反饋，及時(shí)開展談心談話，防止和糾正了錯(cuò)誤傾向和苗頭性問題的產(chǎn)生。通過全局同志的努力，200x全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作總的來說是好的，全年無一例違紀(jì)事件發(fā)生，保證了國土資源工作的順利開展。在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到問題的存在。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)

雜性和高風(fēng)險(xiǎn)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，干部職工思想有時(shí)還比較松懈。二是制度還不夠健全，有待于進(jìn)一步完善。三是有的地方辦事不力、形象不佳時(shí)有發(fā)生，廉政教育的廣度不夠，還應(yīng)包括行政高效。200x年我們不僅要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更要以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政許可法》為契機(jī)，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效隊(duì)伍新風(fēng)，為此，我們必須要牢牢把握以下八個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)代表重要思想，學(xué)習(xí)中共十六大、十六屆三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》和省委關(guān)于發(fā)揮八個(gè)優(yōu)勢、推進(jìn)八項(xiàng)舉措的決策，學(xué)習(xí)區(qū)委十一屆三次全會(huì)和區(qū)十二屆人代會(huì)精神，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、廉潔從政教育、黨紀(jì)國法教育、先進(jìn)典型教育、警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

（二）規(guī)范行政行為要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部推出的十項(xiàng)行政為民措施，嚴(yán)格遵守國土資源部五條禁令，即：禁止為補(bǔ)償安置不符合法律規(guī)定的項(xiàng)目辦理用地報(bào)批手續(xù)或以各種變通的辦法為之供地、發(fā)證；禁止在土地礦產(chǎn)等行政審批事項(xiàng)中為項(xiàng)目申請人批條子、打招呼；禁止配偶子女為本人任職單位直接管理的案件和土地、礦產(chǎn)資源等各項(xiàng)具體行政事務(wù)提供中介服務(wù)；禁止指定或向辦事方授意由指定中介機(jī)構(gòu)從事土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害咨詢評估和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等相關(guān)工作；禁止接受基層單位和管理相對人的禮金、有價(jià)證券、支付憑證或有礙公務(wù)的宴請招待，報(bào)銷應(yīng)由本人或親友承擔(dān)的費(fèi)用。這些上次已經(jīng)學(xué)習(xí)過，我這里之所以要重申一遍，就是要求局里同志牢牢記住。

（三）提高行政效率要按照2月2號全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高行政能力和工作效率。按照這一要求，局已成立了對外服務(wù)中心窗口，由一名局領(lǐng)導(dǎo)分工抓這方面工作。今后一切受理辦件全部由窗口接納、傳遞、發(fā)出，按照市局一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)要求來操作，避免企業(yè)和個(gè)人多頭跑科室現(xiàn)象，切實(shí)提高行政效率。

（四）完善制度建設(shè)一是進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各科（室）、所和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人作為本科（室）、所和事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要對局黨組分解切塊交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)絕對負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善廉政考核制度，增強(qiáng)可操作性和科學(xué)性，加大責(zé)任追究力度，對自己崗位出現(xiàn)的問題，要堅(jiān)決予以追究。我作為鎮(zhèn)海區(qū)國土局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，將帶頭做好表率作用，自覺做到五個(gè)一：召開一次責(zé)任范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作會(huì)議，對責(zé)任范圍內(nèi)的干部開展一次集中廉政談話，對責(zé)任范圍內(nèi)的干部聽取一次匯報(bào)，進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政考核，組織一次述廉評廉工作。二是完善內(nèi)部各項(xiàng)制度。為此，我們要做到：（1）充實(shí)完善各項(xiàng)臺(tái)帳制度，并要嚴(yán)格抓落實(shí)；（2）完善政務(wù)公開、窗口一次性告知、首問責(zé)任制、限期辦結(jié)承諾制、失信責(zé)任追究制度等；（3）針對區(qū)政府信用建設(shè)要求，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，并對干部八小時(shí)以外的活動(dòng)，也要作出相關(guān)要求。另外，還要加強(qiáng)AB崗制度建設(shè)，解決職能是否到位問題，即：解決缺位、錯(cuò)位、越位問題，讓不作為變成有作為。三是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。認(rèn)真落實(shí)溫家寶總理在去年xx廉政工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)的經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度要完善要嚴(yán)格執(zhí)行的要求。進(jìn)一步規(guī)范操作程序，頂住來自各方面的阻力，全面實(shí)行經(jīng)營性土地招拍掛出讓，并創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)非經(jīng)營性用地招拍掛出讓，從制度上源頭上防止～滋生。

（五）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)去年基層評議差，機(jī)關(guān)作風(fēng)也是一個(gè)焦點(diǎn)。要按照八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對的要求，切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)立說立行、令行禁止、雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)。這次會(huì)后，要以科室（所）為單位，各科（所）長根據(jù)民主評議機(jī)關(guān)中所反映的問題，以端正機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，組織本科室（所）人員找差距、查原因，訂措施、抓整改，努力提高服務(wù)水平。局黨組將進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

（六）提高隊(duì)伍素質(zhì)我們有些工作上不去，很大一部分原因就是隊(duì)伍素質(zhì)欠高。近幾年來，隨著時(shí)代發(fā)展的大趨勢對干部文化素質(zhì)要求的提高及本系統(tǒng)教育培訓(xùn)力度的不斷加大、新生力量不斷充實(shí)，隊(duì)伍整體素質(zhì)逐漸提高。但是仍然存在為學(xué)歷、為職稱學(xué)習(xí)的傾向，沒有從修身養(yǎng)性、德才兼?zhèn)涞囊髞磉M(jìn)行磨練，影響著整體素質(zhì)的提高。因此，要通過不斷學(xué)習(xí)和壓擔(dān)子，輪崗交流，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。注重提高基層國土所隊(duì)伍素質(zhì)，要按照創(chuàng)建文明國土所要求，改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平。

（七）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督一要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立全員制度，執(zhí)行考查登記、公布制度，形成上級對下級監(jiān)督，各科室之間相互監(jiān)督，下級對上級監(jiān)督的氛圍。要克服好人主義、明哲保身思想。樹立奮發(fā)有為，正氣盎然的嶄新局面。二要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。去年的基層評議給我們帶來了教訓(xùn)，要深入基層，傾聽群眾的呼聲，進(jìn)一步增加政務(wù)公開的內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，提高政務(wù)公開的質(zhì)量，切實(shí)做到陽光行政。三要加強(qiáng)法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要按照省廳與省檢察院聯(lián)合文件要求，與區(qū)檢察院共同搞好警示教育，健全向人大、政協(xié)匯報(bào)制度和聯(lián)絡(luò)制度，形成行風(fēng)監(jiān)督會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

（八）完善考核機(jī)制去年全局工作人員考核辦法幾經(jīng)曲折和徘徊出臺(tái)后，打破了原來的平靜和平均主義的格局，產(chǎn)生了新機(jī)制，雖然考核辦法有很多不夠完善的地方，有待于改正和提高，但有一點(diǎn)值得肯定，那就是為我們制訂200x年考核辦法提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們要善于總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，克服盲目性，把我局考核激勵(lì)機(jī)制建立起來。特別是要把年終考核與平時(shí)考查結(jié)合起來，把考核結(jié)果與崗位聘任、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放、評比先進(jìn)等直接掛鉤，使考核真正能夠發(fā)揮激勵(lì)作用。同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思

想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委十一屆三次全會(huì)和全市國土資源局長會(huì)議精神，按照區(qū)委五做一加強(qiáng)的總體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：國土資源工作總結(jié)講話

國土資源工作總結(jié)講話 開拓創(chuàng)新　與時(shí)俱進(jìn)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：為認(rèn)真貫徹黨中央xx及國土資源部、省廳、市局和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于國土資源工作的要求，總結(jié)200x年工作，研究部署200x年任務(wù)，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)研究，決定在今天召開全區(qū)國土資源工作會(huì)議。下面，我根據(jù)國土資源局黨組意見，講四個(gè)問題。

一、200x年工作回顧200x年，我區(qū)國土資源工作堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，圍繞招商引資突破年、城區(qū)框架拉開年、征地拆遷攻堅(jiān)年、齊心協(xié)力奮進(jìn)年工作目標(biāo)，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供國土資源保障，取得了較為明顯的成效。

（一）按照政府壟斷國土資源一級市場的要求，狠抓有形市場建設(shè)，防止和克服了國有資產(chǎn)流失，提高了國土資源集約利用水平。去年，我們認(rèn)真貫徹國土資源部11號令，對經(jīng)營性用地全面實(shí)行招拍掛出讓。全年采用招拍掛出讓形式推出的有12宗土地，總面積達(dá)567653.8平方米。內(nèi)成交10宗地塊，面積為529582平方米，成交價(jià)達(dá)66993.5萬元，比起始價(jià)高出43.3%。對房地連體的經(jīng)營性土地采用比較招拍掛成交價(jià)格，按每月核準(zhǔn)的市場價(jià)進(jìn)行補(bǔ)辦協(xié)議出讓。全年協(xié)議出讓土地（包括工業(yè)和其他）299宗，面積5546.39畝，合同出讓價(jià)款為65314.75萬元。以上二項(xiàng)土地出讓款合計(jì)達(dá)132308.25萬元，比歷史上最高年2002年又翻了一番多，平均每平方米土地出讓價(jià)達(dá)313元，比前五年平均價(jià)增長了89.7%，初步顯現(xiàn)了政府經(jīng)營城市的成果。200x年，我們還對5家礦山進(jìn)行了采礦權(quán)拍賣，拍賣金額達(dá)2572萬元。對16家原承包協(xié)議未到期的礦山，進(jìn)行了采礦權(quán)協(xié)議出讓，協(xié)議成交額達(dá)531.12萬元。以上二項(xiàng)成交額合計(jì)達(dá)3103.12萬元。去年土地和礦產(chǎn)二塊資金實(shí)際進(jìn)區(qū)財(cái)政專戶總額達(dá)12.3億元，又創(chuàng)了歷史新高。通過全面實(shí)行拍賣和協(xié)議出讓采礦權(quán)，經(jīng)營性用地全面實(shí)行招拍掛，我區(qū)的國土資源利用水平已達(dá)到了有序有償、集約高效的要求和目標(biāo)。

（二）按照經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、城區(qū)做大的要求，不斷拓寬用地空間，提高了建設(shè)用地保障水平。全年農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批19個(gè)批次，面積11752畝，已批準(zhǔn)4883畝，供地391宗，面積8978.46畝，比上年增長329％，征用集體土地10200.7畝，征地拆遷面積51295平方米。全年通過爭取省以上重點(diǎn)工程雙追加指標(biāo)1868畝；通過整治優(yōu)質(zhì)園地劃為基本農(nóng)田4377畝；通過實(shí)施開發(fā)整理新增耕地1585.7畝，提取建設(shè)用地折抵指標(biāo)1141.8畝；通過基本農(nóng)田劃區(qū)定界，調(diào)整空間布局806.25畝；完成澥浦海涂圍墾5800畝，年末可供地面積達(dá)14646畝。在大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，高度重視民營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)三帶三區(qū)建設(shè)中的作用，積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年落實(shí)民營企業(yè)用地212宗，面積2661畝。

（三）按照開發(fā)中保護(hù)和環(huán)境做優(yōu)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)耕地保護(hù)制度和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，增強(qiáng)了國土資源保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。全年?duì)幦∈≡斓馗牡刭Y金1156萬元，撥付造地改田資金3658.35萬元，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8775畝，改善了耕種條件，提高了產(chǎn)出水平。墾造耕地4205.55畝，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。關(guān)閉了沿山路沿線4家礦產(chǎn)企業(yè)，并與礦山所在村達(dá)成了復(fù)綠計(jì)劃，撥付復(fù)綠資金200萬元，落實(shí)了礦山復(fù)綠措施，生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)。為美化城市環(huán)境，去年我們依法收回、收購建設(shè)用地19宗，面積359.35畝，用于城市綠化和公益事業(yè)建設(shè)，城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步得到了優(yōu)化。認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，積極做好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患防治，確保了人民群眾生產(chǎn)生活安全。

（四）按照維護(hù)農(nóng)民利益和社會(huì)穩(wěn)定的要求，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極向上級提建議做參謀，改善了征地拆遷環(huán)境，保護(hù)了農(nóng)民利益。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府27號文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作，制定實(shí)施區(qū)片綜合價(jià){即《鎮(zhèn)海區(qū)征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（鎮(zhèn)政辦發(fā)[200x]142號）}；建立了征地調(diào)節(jié)資金制度，積極實(shí)踐村發(fā)展留用地政策；根據(jù)城市化發(fā)展新形勢，制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地管理新辦法{即《鎮(zhèn)海區(qū)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)宅基地管理的補(bǔ)充規(guī)定》（鎮(zhèn)政發(fā)[200x]111號）}；完善征地拆遷安置政策{即《關(guān)于鎮(zhèn)海區(qū)征用集體所有土地住宅用房拆遷安置的實(shí)施辦法》（鎮(zhèn)政辦發(fā)[200x]143號）}，實(shí)行房地分離、調(diào)產(chǎn)安置、貨幣計(jì)價(jià)、定向選購、房票結(jié)算新舉措，保障了農(nóng)民利益。全年征用土地10200.7畝，共收取征地補(bǔ)償費(fèi)3.69億元；區(qū)片綜合價(jià)附加費(fèi)563.21萬元；社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)資金1918.65萬元；村發(fā)展留用地指標(biāo)費(fèi)1732.55萬元，及時(shí)調(diào)度、運(yùn)作、監(jiān)管好各類補(bǔ)償安置資金。全年支付全區(qū)37個(gè)村征地補(bǔ)償安置費(fèi)3.52億元，涉及370個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地，村補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)率達(dá)95%（尚欠5%主要是時(shí)間差的問題，去年底征地，要到今年初支付）；千方百計(jì)籌集資金解決村發(fā)展留用地指標(biāo)費(fèi)的缺口，支付各鎮(zhèn)、街道村發(fā)展留用地指標(biāo)費(fèi)7662萬元。加強(qiáng)了征地補(bǔ)償費(fèi)收繳管理，拒絕私人建房中的搭車收費(fèi)現(xiàn)象，保證補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)到村，防止層層克扣現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益。到去年底，被征地農(nóng)民參加土保和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員達(dá)2.5萬人，占被征地農(nóng)民86%以上。

（五）按照xx要求，不折不扣做好土地市場治理整頓工作，國土資源依法管理的氛圍進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)了國土資源政策法規(guī)宣傳力度。利用局自行創(chuàng)辦的刊物《鎮(zhèn)海國土資源》對上級的政策法規(guī)和用地管地動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳；利用4月22日地球日、6月25日全國土地日做好政策及業(yè)務(wù)知識(shí)的咨詢與宣傳，全年共發(fā)放宣傳冊萬余冊；還通過報(bào)告會(huì)形式加強(qiáng)了對基層干部的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是按照黨中央xx要求抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的停、清、撤工作。通過對現(xiàn)有開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的清理，撤消了7個(gè)不符合園區(qū)設(shè)立條件的園區(qū)。通過整合，并通過市、省驗(yàn)收，保留了四家開發(fā)區(qū)（園區(qū)），規(guī)劃面積從87.50平方公里核減為現(xiàn)在的47.96平方公里。三是出臺(tái)了政策，完善了制度。根據(jù)土地市場秩序自查情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的意見》（鎮(zhèn)政發(fā)[200x]56號）和貫徹實(shí)施意見，對全區(qū)一些久拖未決的違法用地采取了切實(shí)有效的措施，為妥然解決一些歷史遺留問題、防止國有土地資產(chǎn)流失尋得了一條有效途徑。建立了由區(qū)監(jiān)察局、國土局主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，有關(guān)部門

負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)營性用地招拍掛執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，使經(jīng)營性土地出讓活動(dòng)得以全面貫徹。加強(qiáng)了土地有形市場建設(shè)，土地有形市場對外掛兩塊牌子，一塊是鎮(zhèn)海區(qū)招投標(biāo)中心國土資源資產(chǎn)交易分中心，一塊是土地交易中心，明確了國土資源部門作為國土資源一級市場的主體地位，同時(shí)完善了土地儲(chǔ)備中心的工作章程。四是嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)管理。進(jìn)一步加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的未批先用、少批多用、批而不用、擅自改變土地用途、集體土地非法入市等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。立案查處了6家8宗圈占集體土地違法案件。其中，對符合土地利用總體規(guī)劃的2家違法用地企業(yè)，經(jīng)罰款后，責(zé)令其補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)。對不符合土地利用總體規(guī)劃的4家企業(yè)，分別處以罰款、沒收地上建筑物、責(zé)令其恢復(fù)土地原狀。去年全年共立案查處各類土地違法案件108件，拆除各類違法建筑物、構(gòu)筑物448間，面積2876平方米；制止毀地填塘渣3起，面積6676平方米，制止非法買黃泥17起，罰款30余萬元，臨時(shí)用地到期拒不歸還4起，面積2760平方米，沒收違法構(gòu)建物1467平方米，收繳罰款47萬元。此外，查處礦產(chǎn)違法案件8起，制止無證采礦6起。在第四次衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查中，對119個(gè)圖斑涉及147宗土地面積3537畝進(jìn)行了實(shí)地踏勘，查實(shí)違法用地4宗80.2畝，順利完成了整個(gè)執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過土地市場治理整頓，全區(qū)各類違法用地行為得到遏止，土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善，黨中央xx關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求得到進(jìn)一步地落實(shí)。

（六）按照依法行政的要求，狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，國土資源管理工作基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。一是利用2002年正射影像圖，完成了土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作，并建立了數(shù)據(jù)庫，為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)；二是根據(jù)城市化不斷推進(jìn)的新形勢，完成了全區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的調(diào)整公布和每月市場價(jià)格變化信息核準(zhǔn)公布工作，為全區(qū)各類土地交易提供實(shí)時(shí)價(jià)格信息；三是完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記試點(diǎn)工作。為全省推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗(yàn)；四是不斷規(guī)范土地登記發(fā)證工作，全年頒發(fā)土地證書10472本，比2002年增加25%，累計(jì)變更登記發(fā)證123842本，做到了在內(nèi)以圖管地、在外以證管地；五是加強(qiáng)了土地二級市場監(jiān)管，全年監(jiān)管土地轉(zhuǎn)讓206宗，面積96.46公頃，轉(zhuǎn)讓宗地?cái)?shù)比2002年增加42%。監(jiān)管土地抵押547宗，比2002年增加27%，面積992.83公頃，核準(zhǔn)抵押資產(chǎn)總額253059.3萬元。核準(zhǔn)土地評估771宗，面積1491.5公頃，評估資產(chǎn)總額達(dá)36.1億元，評估宗地?cái)?shù)比2002年增加26%。

（七）按照數(shù)字浙江、數(shù)字鎮(zhèn)海要求，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，國土資源科學(xué)管理水平不斷提高。一是實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理信息化。與寧波金網(wǎng)公司合作開發(fā)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，各項(xiàng)文件輪閱、交辦，上報(bào)材料的傳送，現(xiàn)在基本上可以通過網(wǎng)上完成，基本實(shí)現(xiàn)了局內(nèi)部辦文無紙化；二是加快了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)字化測量工作。到去年底已完成了全區(qū)建成區(qū)25.95km2數(shù)字化地籍圖，并建立了數(shù)據(jù)庫，可為日常國土資源管理工作提供便捷的信息資料；三是按照土地登記規(guī)范化要求，從杭州網(wǎng)新超圖地理信息技術(shù)有限公司引進(jìn)城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)軟件，經(jīng)過數(shù)次修改完善，將城區(qū)地籍圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入信息系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)局與區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心窗口、各國土所聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)在我們的地籍管理、土地登記每一個(gè)受理項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)已全部實(shí)行了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批，提高了服務(wù)效率；四是推進(jìn)調(diào)查評價(jià)信息化。由杭州網(wǎng)新超圖地理信息技術(shù)有限公司提供土地利用管理信息系統(tǒng)軟件，在91年土地利用現(xiàn)狀本地庫建庫的基礎(chǔ)上，建成2001年土地利用現(xiàn)狀更新庫。目前，2002年的全面土地利用現(xiàn)狀更新庫在市局統(tǒng)一部署下，正在建設(shè)當(dāng)中。

（八）按照團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的要求，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，國土系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。一是堅(jiān)持全員學(xué)習(xí)制度，切實(shí)加強(qiáng)了政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，干部職工的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能有了明顯提高；二是充實(shí)了隊(duì)伍新生力量，去年共有17名新生力量加入到我們的隊(duì)伍中來，隊(duì)伍的年齡、文化程度、專業(yè)結(jié)構(gòu)都有較大幅度的改善；三是作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了局系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目公示等機(jī)關(guān)信用建設(shè)和創(chuàng)建文明國土資源所活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，雖然去年基層評機(jī)關(guān)倒數(shù)第二，這主要是村民建房亂搭建和違章處罰法不擇眾所至，機(jī)關(guān)作風(fēng)的主流是好的，尤其是推行AB崗崗位責(zé)任制后，又重新制定了工作規(guī)則，加強(qiáng)了考核，理順了科室關(guān)系，提高了我局的對外公信度；四是按照中紀(jì)委二次全會(huì)和xx廉政工作會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，我局跟監(jiān)察局聯(lián)合制定《鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》，切實(shí)保障了土地市場交易的公開、公平、公正；五是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《土地交易和建設(shè)工程保廉制度》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批資金管理規(guī)定》、《土地資產(chǎn)管理操作規(guī)程與部門職責(zé)》、《工作人員差旅費(fèi)報(bào)銷制度》、《失信責(zé)任追究辦法》、《票據(jù)管理制度》等一整套保廉措施，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的防范體系，過去的一些不良傾向從此已逐步滅跡，相反，正氣在不斷樹立。一年來，我區(qū)的國土資源工作量成倍地增加，我局的骨干人員被抽調(diào)到各園區(qū)、工作組也達(dá)十余人次，大家都非常辛苦。去年先是區(qū)審計(jì)局等有關(guān)部門組成的審計(jì)組對我局1992年至2002年業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，我們予以積極配合，根據(jù)審計(jì)的意見，完善了各項(xiàng)內(nèi)控制度。然后是圍繞征地拆遷攻堅(jiān)年展開的政策調(diào)研，還有土地市場治理整頓工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，大家也是加班加點(diǎn)，齊心協(xié)力把驗(yàn)收準(zhǔn)備工作做好。經(jīng)過一年來區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級國土資源部門的精心指導(dǎo)，各級各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的大力支持和密切配合，全區(qū)國土資源系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，我區(qū)國土資源管理工作穩(wěn)步前進(jìn)，其中有一些工作還得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。如我局被評為省級信訪工作先進(jìn)集體；地籍管理信息系統(tǒng)通過省級預(yù)檢；土地有形市場建設(shè)得到上級肯定；金明榮同志還被評為省級地籍管理先進(jìn)個(gè)人；包括他在內(nèi)還有李雙萍、，要按規(guī)定做好調(diào)整置換工作，把空閑地用于急需的項(xiàng)目；對農(nóng)轉(zhuǎn)用后未辦理用地手續(xù)已動(dòng)工的用地，要采取切實(shí)有效措施，限期辦妥用地手續(xù)；對尚未辦妥農(nóng)轉(zhuǎn)用但已草簽協(xié)議的土地要做好后續(xù)工作；對供而不用、拋荒閑置、投資達(dá)不到要求的地塊要依法作出處理。今后，要加強(qiáng)合同管理，把土地投機(jī)分子繩之以法。

（三）認(rèn)真貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步加大耕地開發(fā)保護(hù)力度，制止越界開采，推進(jìn)舊礦復(fù)綠，確保全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地面積不少、質(zhì)量不降，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步明確基本農(nóng)田五個(gè)不準(zhǔn)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線。今年，國土資源部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開展基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)檢查五個(gè)不準(zhǔn)執(zhí)行情況，特別是檢查各地基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實(shí)情況、實(shí)際利用狀況和質(zhì)量狀況、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制建立與執(zhí)行情況。同時(shí)，部省要求對已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要加強(qiáng)監(jiān)控和管理，防止邊建設(shè)邊占用。除國家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目確實(shí)無法避讓的以外，一律不得占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，且必須經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時(shí)無償易地補(bǔ)建等量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，確保已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少。對我們鎮(zhèn)海來說，也就是6.6萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、10.895萬畝基本農(nóng)田和14.33萬畝耕地保有量不得減少。因此，我們一定要認(rèn)認(rèn)真真，踏踏實(shí)實(shí),在部省檢查之前，在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地大清查活動(dòng)。通過檢查，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足，質(zhì)量不符，那就得按規(guī)定要求，補(bǔ)足補(bǔ)好，并按要求移交給農(nóng)業(yè)部門管理。二是做好土地開發(fā)整理工作，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整土地開發(fā)整理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合采用城市化相關(guān)政策，推動(dòng)舊村、舊廠和宅基地復(fù)墾工作。利用我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快實(shí)施新弘口1.25萬畝圍海造地工程，增加后備土地，調(diào)整灰?guī)煊玫?，開墾養(yǎng)殖用地，增加有效耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡。三是做好礦山復(fù)綠工作和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，使資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。對正在生產(chǎn)的礦山和新出讓的礦山，治理備用金的征收要到位，做到新帳不欠，老帳逐年還清。對舊礦山復(fù)綠，今年重點(diǎn)是利用河道治理，采集河泥土運(yùn)到舊礦山腳下，堆足堆好復(fù)綠培植土。選擇好苗木，搞好試點(diǎn)，爭取今冬明春大范圍種植。配合有關(guān)部門做好三沿五區(qū)墳?zāi)拐喂ぷ?，改善生態(tài)環(huán)境。今年的地質(zhì)工作，重點(diǎn)是臺(tái)風(fēng)汛期災(zāi)害防治，臺(tái)風(fēng)暴雨已經(jīng)有幾年沒來了，今年要更加小心，做到有防無患。

（四）堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的方針，加快推進(jìn)舊城拆遷改造、土地收儲(chǔ)和征地拆遷安置用地前期工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，切實(shí)改變?nèi)珔^(qū)購房緊張、房價(jià)猛漲局面，保障市民群眾安居樂業(yè)。一是做好土地收購儲(chǔ)備工作，進(jìn)一步擴(kuò)大土地儲(chǔ)備范圍，工作重點(diǎn)向城郊結(jié)合部和城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，降低土地運(yùn)作成本，增加政府土地儲(chǔ)備庫的土地量，做到手中有糧，心中不慌。舊城改造地塊重點(diǎn)是要確保物資局地塊和公路段地塊的拆遷完成，下半年能凈地推出。要為實(shí)施中大河漲鑒碶至靜德橋段整治改造、沿江景觀大道三期和八橫七縱道路建設(shè)做好土地收回、收購、征用等工作。同時(shí)，要及早準(zhǔn)備，積極推進(jìn)石塘下等周邊村的拆遷改造工作，使老城區(qū)在升級過程中適度地膨脹有一定的空間。二是要認(rèn)真編制執(zhí)行好200x年房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，及時(shí)推出房地產(chǎn)地塊。尤其要做好蛟川、駱駝、莊市街道和老城區(qū)200x年已推出地塊拆遷安置戶的安置工作和80萬平方米房屋建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)管工作，確保按時(shí)交付。落實(shí)200x年全區(qū)再推出120萬平方米建筑面積相應(yīng)的房地產(chǎn)用地，加快推進(jìn)前期工作，切實(shí)改變?nèi)珔^(qū)購房緊張、房價(jià)猛漲局面。三是以浙土資發(fā)[200x]117號文件為契機(jī)，認(rèn)真貫徹鎮(zhèn)區(qū)委辦29號文件，積極參與，大力推進(jìn)撤村建居工作，要按照鎮(zhèn)區(qū)委辦101號文件深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革要求，理順農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。村建制被撤后，村合作社終止，土地性質(zhì)要按117號文件精神變更，經(jīng)濟(jì)關(guān)系也應(yīng)隨土地所有人--村經(jīng)濟(jì)合作社的消失進(jìn)行一次性處理完畢，不應(yīng)留尾巴造成遺留問題。因此，需要我們對117號文件制定符合鎮(zhèn)海實(shí)際的實(shí)施辦法。同時(shí)要把各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)已與農(nóng)戶處理好征地政策，尚未報(bào)批的土地，在撤村建居過程中把農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系處理好，把回收土地儲(chǔ)備好管理好。

（五）全面貫徹落實(shí)省政府[2002]27號、[200x]26號文件和區(qū)委[200x]34號文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作，加強(qiáng)土地補(bǔ)償和人員安置資金的運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。一是按照保障農(nóng)民利益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。根據(jù)省廳市、縣統(tǒng)一征地機(jī)構(gòu)在與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地意向協(xié)議前，應(yīng)公開征地補(bǔ)償、安置和保障方案等，召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）或者村民（代表）會(huì)議，會(huì)議形成的決議應(yīng)作為征地申報(bào)必備材料的要求，制定操作辦法，認(rèn)真貫徹實(shí)施，使新的征地制度在我區(qū)有序地建立。二是進(jìn)一步搞好區(qū)委34號文件關(guān)于征地補(bǔ)償和拆遷安置政策的貫徹落實(shí)，尤其是要做好鎮(zhèn)政辦142號文件綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的到位，收足支好征地拆遷補(bǔ)償資金。處理好新老政策的銜接，確保新老政策順利過渡。完善和實(shí)施好村發(fā)展留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策貫通，防止出現(xiàn)新矛盾。隨著鎮(zhèn)政辦145號文件的實(shí)施，農(nóng)村戶籍制度改革的推進(jìn)，戶籍與社員資格相分離。針對這一情況，我們要盡快研究應(yīng)變措施，防止管理失控。要嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政辦143號文件，監(jiān)管好住宅用房拆遷安置工作，堅(jiān)決制止亂開政策口子，造成群眾相互攀比，導(dǎo)致社會(huì)不安定，工作推不開的被動(dòng)局面。要按照鎮(zhèn)政辦111號和141號文件要求，加強(qiáng)宅基地管理，在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)不能予以批準(zhǔn)的則要盡快出臺(tái)貨幣補(bǔ)償具體操作辦法，讓受控群眾得到實(shí)惠。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，配合做好被征地人員的養(yǎng)老保障、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等工作，鼓勵(lì)失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)土地補(bǔ)償和人員安置資金的運(yùn)行監(jiān)管，努力使之分配到戶，切實(shí)把被征地拆遷的農(nóng)民生活安置好，權(quán)益保障好，使農(nóng)民真正成為工業(yè)化成果的得益者和城市化成果的享受者。

（六）繼續(xù)抓好土地市場治理整頓工作，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決制止違法違章搭建和違法開采歪風(fēng)，認(rèn)真解決人民群眾來信來訪反映的問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是貫徹國發(fā)明電[200x]7號文件精神，認(rèn)真搞好土地市場秩序治理整頓遺留問題的清理。要在去年整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照國家、省有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷開展自查活動(dòng)，拾遺補(bǔ)缺。同時(shí)抓緊建立完善土地管理各項(xiàng)制度，著重從體制、機(jī)制和法制上解決根本問題。要切實(shí)鞏固好土地市場治理整頓的成果，持之以恒，長效管理、防止反彈。要利用這次土地市場治理整頓的有利時(shí)機(jī)，廣泛深入地開展土地法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，要繼續(xù)辦好《鎮(zhèn)海國土資源》刊物和6.25等宣傳日活動(dòng)，宣傳中央關(guān)于嚴(yán)而又嚴(yán)資源保護(hù)的基本國策，促進(jìn)用地單位和用地人樹立科學(xué)的發(fā)展觀。二是針對農(nóng)村宅基地亂搭建呈現(xiàn)多、快、雜、亂特點(diǎn)，開展全區(qū)農(nóng)村違章建筑執(zhí)法大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要從嚴(yán)字上下功夫，要在防字上做好文章，從源頭上防止土地違法。要堅(jiān)決打擊違法違章搭建和違法開采歪風(fēng)，切實(shí)改變當(dāng)前全區(qū)農(nóng)村違法占地、違章建筑被動(dòng)局面。三是加大土地信訪工作力度，研究做好初信初訪和降低三訪的有效途徑，在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)下訪工作和接待日活動(dòng)的同時(shí)，今年要對基層國土資源管理所進(jìn)行信訪考核，鼓勵(lì)各基層國土資源管理所把群眾三訪問題化解在基層，切實(shí)維護(hù)好全區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。

（七）從長計(jì)議，做好土地利用總體規(guī)劃修編，為鎮(zhèn)海區(qū)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，搞好土地資源利用布局。一是搞好土地利用總體規(guī)劃修編工作，力爭土地利用總體規(guī)劃、村莊和城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃三規(guī)合一。這次規(guī)劃修編不同于過去，由于第一次修編土地利用總體規(guī)劃各地都一樣經(jīng)驗(yàn)不足，所以后來允許局部調(diào)整，這次可不同了，一來大家經(jīng)驗(yàn)都足了，而且教訓(xùn)都非常深刻；二來土地市場治理整頓是為了解決這一漏洞，是針對性的；三來這次修編是有約在先，修編后不允許再搞局部調(diào)整了。因此這次修編一定要把各部門思想統(tǒng)一起來，再不允許墻上掛掛，嘴上說說，規(guī)劃編管編，實(shí)際做管做。二是做好土地更新調(diào)查工作，力求與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，為土地利用總體規(guī)劃修編及時(shí)提供真實(shí)、可靠的圖件數(shù)據(jù)資料。同時(shí)要與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田和全區(qū)耕地保有量執(zhí)法大檢查工作以及開展土地開發(fā)整理、耕地補(bǔ)足改造相銜接，確保數(shù)、圖、地相一致。三是加強(qiáng)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和農(nóng)村宅基地退宅還耕工作。嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)外用地規(guī)模，限制企業(yè)擴(kuò)建用地，要按照鎮(zhèn)政[2002]17號文件《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的若干政策意見》，對搬遷入園企業(yè)原有廠房、用地通過收購、調(diào)劑、整理、置換等形式，盤活存量，通過退耕縮小規(guī)模；按照區(qū)政府20號文件精神和現(xiàn)行征地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾復(fù)墾積極性，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向城區(qū)、向中心村集中。按照百村示范、千村整治要求，合理調(diào)整村莊用地布局，通過村莊整理，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（八）圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高科學(xué)管理水平。一是圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化機(jī)關(guān)改革。成立局對外服務(wù)中心窗口并制定相關(guān)工作制度，密切窗口與各業(yè)務(wù)科室之間的工作配合。強(qiáng)化各窗口職能，按照鎮(zhèn)區(qū)委辦96號文件《鎮(zhèn)海區(qū)新一輪行政審批制度改革實(shí)施意見》的要求，做好第三輪行政審批制度改革工作。局黨組落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)，著重抓窗口建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)首問責(zé)任制，要做到所有辦理事項(xiàng)一律由窗口接文，內(nèi)部各科室封閉運(yùn)行，限時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)后統(tǒng)一由窗口發(fā)文，同時(shí)堅(jiān)決禁止辦事人直接到局內(nèi)找科室找人辦事，妨礙工作。要實(shí)行嚴(yán)格的門衛(wèi)管理制度，除了約訪者和來局參加會(huì)議的外不允許外人到局機(jī)關(guān)妨礙公務(wù)。如果有基層群眾找局領(lǐng)導(dǎo)上訪，也應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)到信訪室接待，確保效率提高。二是按照社會(huì)服務(wù)信息化要求，建立鎮(zhèn)海國土資源局網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)提供快捷的、內(nèi)容豐富的國土資源信息。同時(shí)規(guī)范有序地推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測量，促進(jìn)城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)。對土地利用數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能不斷進(jìn)行修正和完善，為不斷提高各科室辦事速度提供服務(wù)。三是按照窗口辦文服務(wù)承諾制做好土地權(quán)屬調(diào)查、日常土地登記發(fā)證、土地評估核準(zhǔn)工作。認(rèn)真落實(shí)省廳關(guān)于四個(gè)不予登記的規(guī)定，嚴(yán)把土地登記關(guān)，糾正土地登記中不規(guī)范的行為，迎接省廳的第二輪土地登記規(guī)范化考核。積極穩(wěn)步推進(jìn)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。認(rèn)真搞好各類儲(chǔ)備土地登記發(fā)證工作。開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)普查，推進(jìn)土地證年鑒工作，防止歷史上錯(cuò)證危害發(fā)生。

四、深化改革，注重教育，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)200x年，我區(qū)國土資源系統(tǒng)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，開展了一系列富有意義的活動(dòng)，建立了一系列行之有效的制度，隊(duì)伍整體素質(zhì)和辦事效率不斷提高。具體體現(xiàn)在：一是抓制度建設(shè)，明確廉政責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子分工合作的齊抓共管局面，制定了《鎮(zhèn)海區(qū)國土資源局土地交易和建設(shè)工程保廉制度》。二是抓學(xué)習(xí)教育，提高廉政意識(shí)。組織學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記關(guān)于牢記兩個(gè)務(wù)必及在中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，開展了～案件警示教育。通過學(xué)習(xí)教育，廣大干部職工增強(qiáng)了廉政意識(shí)。三是抓規(guī)定執(zhí)行，落實(shí)廉政措施。落實(shí)上級部署要求，做出了嚴(yán)禁系統(tǒng)工作人員下基層在經(jīng)營性飯店就餐的規(guī)定，干部下基層吃喝風(fēng)得到有效制止。四是抓依法行政，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、窗口辦文、內(nèi)部會(huì)審、集體會(huì)簽制度，制定了《土地資產(chǎn)管理操作規(guī)程與部門職責(zé)》等工作規(guī)程，增進(jìn)了科室之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高了服務(wù)質(zhì)量。五是加強(qiáng)監(jiān)督，利用各種渠道信息反饋，及時(shí)開展談心談話，防止和糾正了錯(cuò)誤傾向和苗頭性問題的產(chǎn)生。通過全局同志的努力，200x全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作總的來說是好的，全年無一例違紀(jì)事件發(fā)生，保證了國土資源工作的順利開展。在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到問題的存在。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)

雜性和高風(fēng)險(xiǎn)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，干部職工思想有時(shí)還比較松懈。二是制度還不夠健全，有待于進(jìn)一步完善。三是有的地方辦事不力、形象不佳時(shí)有發(fā)生，廉政教育的廣度不夠，還應(yīng)包括行政高效。200x年我們不僅要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更要以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政許可法》為契機(jī)，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效隊(duì)伍新風(fēng)，為此，我們必須要牢牢把握以下八個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)代表重要思想，學(xué)習(xí)中共十六大、十六屆三中全會(huì)、中紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》和省委關(guān)于發(fā)揮八個(gè)優(yōu)勢、推進(jìn)八項(xiàng)舉措的決策，學(xué)習(xí)區(qū)委十一屆三次全會(huì)和區(qū)十二屆人代會(huì)精神，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、廉潔從政教育、黨紀(jì)國法教育、先進(jìn)典型教育、警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

（二）規(guī)范行政行為要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部推出的十項(xiàng)行政為民措施，嚴(yán)格遵守國土資源部五條禁令，即：禁止為補(bǔ)償安置不符合法律規(guī)定的項(xiàng)目辦理用地報(bào)批手續(xù)或以各種變通的辦法為之供地、發(fā)證；禁止在土地礦產(chǎn)等行政審批事項(xiàng)中為項(xiàng)目申請人批條子、打招呼；禁止配偶子女為本人任職單位直接管理的案件和土地、礦產(chǎn)資源等各項(xiàng)具體行政事務(wù)提供中介服務(wù)；禁止指定或向辦事方授意由指定中介機(jī)構(gòu)從事土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害咨詢評估和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等相關(guān)工作；禁止接受基層單位和管理相對人的禮金、有價(jià)證券、支付憑證或有礙公務(wù)的宴請招待，報(bào)銷應(yīng)由本人或親友承擔(dān)的費(fèi)用。這些上次已經(jīng)學(xué)習(xí)過，我這里之所以要重申一遍，就是要求局里同志牢牢記住。

（三）提高行政效率要按照2月2號全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高行政能力和工作效率。按照這一要求，局已成立了對外服務(wù)中心窗口，由一名局領(lǐng)導(dǎo)分工抓這方面工作。今后一切受理辦件全部由窗口接納、傳遞、發(fā)出，按照市局一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)要求來操作，避免企業(yè)和個(gè)人多頭跑科室現(xiàn)象，切實(shí)提高行政效率。

（四）完善制度建設(shè)一是進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各科（室）、所和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人作為本科（室）、所和事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要對局黨組分解切塊交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)絕對負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善廉政考核制度，增強(qiáng)可操作性和科學(xué)性，加大責(zé)任追究力度，對自己崗位出現(xiàn)的問題，要堅(jiān)決予以追究。我作為鎮(zhèn)海區(qū)國土局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，將帶頭做好表率作用，自覺做到五個(gè)一：召開一次責(zé)任范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作會(huì)議，對責(zé)任范圍內(nèi)的干部開展一次集中廉政談話，對責(zé)任范圍內(nèi)的干部聽取一次匯報(bào)，進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政考核，組織一次述廉評廉工作。二是完善內(nèi)部各項(xiàng)制度。為此，我們要做到：（1）充實(shí)完善各項(xiàng)臺(tái)帳制度，并要嚴(yán)格抓落實(shí)；（2）完善政務(wù)公開、窗口一次性告知、首問責(zé)任制、限期辦結(jié)承諾制、失信責(zé)任追究制度等；（3）針對區(qū)政府信用建設(shè)要求，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，并對干部八小時(shí)以外的活動(dòng)，也要作出相關(guān)要求。另外，還要加強(qiáng)AB崗制度建設(shè)，解決職能是否到位問題，即：解決缺位、錯(cuò)位、越位問題，讓不作為變成有作為。三是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。認(rèn)真落實(shí)溫家寶總理在去年xx廉政工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)的經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度要完善要嚴(yán)格執(zhí)行的要求。進(jìn)一步規(guī)范操作程序，頂住來自各方面的阻力，全面實(shí)行經(jīng)營性土地招拍掛出讓，并創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)非經(jīng)營性用地招拍掛出讓，從制度上源頭上防止～滋生。

（五）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)去年基層評議差，機(jī)關(guān)作風(fēng)也是一個(gè)焦點(diǎn)。要按照八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對的要求，切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)立說立行、令行禁止、雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)。這次會(huì)后，要以科室（所）為單位，各科（所）長根據(jù)民主評議機(jī)關(guān)中所反映的問題，以端正機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，組織本科室（所）人員找差距、查原因，訂措施、抓整改，努力提高服務(wù)水平。局黨組將進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

（六）提高隊(duì)伍素質(zhì)我們有些工作上不去，很大一部分原因就是隊(duì)伍素質(zhì)欠高。近幾年來，隨著時(shí)代發(fā)展的大趨勢對干部文化素質(zhì)要求的提高及本系統(tǒng)教育培訓(xùn)力度的不斷加大、新生力量不斷充實(shí)，隊(duì)伍整體素質(zhì)逐漸提高。但是仍然存在為學(xué)歷、為職稱學(xué)習(xí)的傾向，沒有從修身養(yǎng)性、德才兼?zhèn)涞囊髞磉M(jìn)行磨練，影響著整體素質(zhì)的提高。因此，要通過不斷學(xué)習(xí)和壓擔(dān)子，輪崗交流，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。注重提高基層國土所隊(duì)伍素質(zhì)，要按照創(chuàng)建文明國土所要求，改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平。

（七）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督一要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立全員制度，執(zhí)行考查登記、公布制度，形成上級對下級監(jiān)督，各科室之間相互監(jiān)督，下級對上級監(jiān)督的氛圍。要克服好人主義、明哲保身思想。樹立奮發(fā)有為，正氣盎然的嶄新局面。二要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。去年的基層評議給我們帶來了教訓(xùn)，要深入基層，傾聽群眾的呼聲，進(jìn)一步增加政務(wù)公開的內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，提高政務(wù)公開的質(zhì)量，切實(shí)做到陽光行政。三要加強(qiáng)法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要按照省廳與省檢察院聯(lián)合文件要求，與區(qū)檢察院共同搞好警示教育，健全向人大、政協(xié)匯報(bào)制度和聯(lián)絡(luò)制度，形成行風(fēng)監(jiān)督會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

（八）完善考核機(jī)制去年全局工作人員考核辦法幾經(jīng)曲折和徘徊出臺(tái)后，打破了原來的平靜和平均主義的格局，產(chǎn)生了新機(jī)制，雖然考核辦法有很多不夠完善的地方，有待于改正和提高，但有一點(diǎn)值得肯定，那就是為我們制訂200x年考核辦法提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們要善于總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，克服盲目性，把我局考核激勵(lì)機(jī)制建立起來。特別是要把年終考核與平時(shí)考查結(jié)合起來，把考核結(jié)果與崗位聘任、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放、評比先進(jìn)等直接掛鉤，使考核真正能夠發(fā)揮激勵(lì)作用。同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思

想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委十一屆三次全會(huì)和全市國土資源局長會(huì)議精神，按照區(qū)委五做一加強(qiáng)的總體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：國土資源工作總結(jié)

國土資源工作總結(jié)

國土資源工作總結(jié)2007-02-06 09:52:3

5國土資源工作總結(jié)

××年，在省廳和黃岡市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞目標(biāo)管理任務(wù)，以深入開展土地市場和礦管秩序治理整頓為重點(diǎn)，以增強(qiáng)國土資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保障能力為目標(biāo)，以提高國土資源系統(tǒng)整體素質(zhì)為切入點(diǎn)，全面啟動(dòng)旨在改變黃岡國土資源整體面貌的“十大工程”，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，全面推進(jìn)依法行政，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。市局先后被黃岡市委、市政府授予“招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”、“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，黨總支被評為“先進(jìn)基層黨組織”。全市國土資源工作在保護(hù)資源、保障發(fā)展、完善體制、提高素質(zhì)、依法行政、維護(hù)權(quán)益等方面取得了新的成績。

一、緊扣“一個(gè)中心”，全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù)

一年來，全市國土資源系統(tǒng)，緊緊圍繞黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，依托職能積極為項(xiàng)目用地、招商引資、企業(yè)改制、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)提供了全方位服務(wù)。

第一、為重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資用地項(xiàng)目提供全方位服務(wù)。為服務(wù)招商引資工作，全市各級國土資源部門成立了工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，日常工作專人負(fù)責(zé)，全過程各環(huán)節(jié)督辦，確保了全市各級招商引資工作不因?yàn)橛玫貑栴}受到不良影響。穩(wěn)健集團(tuán)、羅田抽水蓄能電站、英山大別山珠茶開發(fā)、麻城大別山電廠、紅安傳統(tǒng)教育學(xué)院等重點(diǎn)項(xiàng)目用地征用轉(zhuǎn)用審核報(bào)批工作已經(jīng)完成。為保證全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求，積

極向省廳爭取用地指標(biāo)公頃，極大地緩解了市縣土地供求的矛盾。對全市所有招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃給予了保障，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意，投資業(yè)主滿意，人民群眾滿意。一年來，通過向內(nèi)挖潛，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目建設(shè)提供用地宗，面積公頃。

第二、為企業(yè)改革改制處置土地資產(chǎn)提供全方位服務(wù)。全市××年為改制破產(chǎn)企業(yè)辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù)宗，處置國有土地面積公頃，置換土地資產(chǎn)億元安置下崗職工近萬人。市局對市區(qū)家企業(yè)的改革改制進(jìn)行了全過程跟蹤服務(wù)，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過先征后返土地出讓金方式安置職工超過人，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，受到企業(yè)的好評。武穴、浠水、團(tuán)風(fēng)等縣（市）局在服務(wù)改革改制企業(yè)方面，運(yùn)作規(guī)范，操作有情，為政府排憂，為企業(yè)解難，為職工增收，維護(hù)了職工的權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

第三、為市、縣政府財(cái)源建設(shè)提供全方位服務(wù)。××年，市縣國土部門在土

地審批剛剛解凍，土地、礦產(chǎn)市場不活躍的情況下，想法設(shè)法，盤活存量，激活市場，用好資源，積極為政府挖潛增收。××年市縣兩級實(shí)現(xiàn)土地收益億元，實(shí)現(xiàn)礦價(jià)款億元，上交財(cái)政任務(wù)多萬元。其中，市級上交財(cái)政任務(wù)萬元，增幅超過了。

第四、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)。一年來，我們充分利用國家和省對產(chǎn)糧區(qū)域的優(yōu)惠政策，組織開發(fā)整理耕地畝，申報(bào)國家和省級土地整理項(xiàng)目個(gè)，資金總額達(dá)到億；爭取個(gè)縣市區(qū)納入國家投資高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)范圍，成功立項(xiàng)個(gè)，資金達(dá)到億。團(tuán)風(fēng)縣爭取國家高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金超過萬元，創(chuàng)造了該縣國家單個(gè)項(xiàng)目投資額的歷史記錄。全市國土資源系統(tǒng)市縣鄉(xiāng)三級扶貧聯(lián)系村達(dá)個(gè)，并傾盡全力為扶貧聯(lián)系點(diǎn)脫貧致富奔小康出謀劃策，爭取項(xiàng)目、捐款捐物，極大地促進(jìn)了聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市局對紅安聯(lián)系村團(tuán)山村累計(jì)投入資金萬元，實(shí)行項(xiàng)目扶貧，增強(qiáng)

村級的造血功能，初步改變了扶貧村落后面貌。

二、盯住“兩個(gè)市場”，全面整頓規(guī)范土地、礦產(chǎn)管理秩序

——繼續(xù)整頓和規(guī)范土地市場。為了鞏固土地市場治理整頓秩序成果，各地繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地和集體土地以租代征的違法行為。一年來，全市共發(fā)生國土資源違法案件起，查處起，結(jié)案起，結(jié)案率、查處率分別達(dá)到了、。黃梅把一名違法占用基本農(nóng)田的業(yè)主送上法庭，被判處個(gè)月有期徒刑，開創(chuàng)了黃岡占用基本農(nóng)田繩之刑法的先河。各地在整頓土地市場的同時(shí)，加大了土地市場建設(shè)的力度，全市土地市場建設(shè)進(jìn)入了快車道。目前，個(gè)縣（市）和市局都成立了土地收購儲(chǔ)備交易中心，土地收購、儲(chǔ)備、交易一條龍的運(yùn)作體系初步形成。建立了與紀(jì)檢、監(jiān)察部門定期聯(lián)系工作機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)營性用地招拍掛工作監(jiān)管，嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》、《出讓供地目錄》、《限制供地目錄》要求供地。針對土地市場中的企業(yè)自行賣地、中介機(jī)構(gòu)拍地、村集體組織自行賣地、法院直接判地等影響土地市場統(tǒng)一規(guī)范的問題，積極主動(dòng)與市政府法制辦溝通、與規(guī)劃、房產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)、與法院協(xié)商、與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)了全方位大協(xié)作，促進(jìn)了土地市場的規(guī)范。今年全市供應(yīng)國有土地宗，其中有償使用宗，交易額億元；其中，應(yīng)招拍掛出讓用地宗，實(shí)際招拍掛出讓用地宗，交易額億元。

——深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)秩序工作。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院號文件精神，今年月市政府在羅田召開了以河道鐵砂治理為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序現(xiàn)場會(huì)，肯定了羅田的經(jīng)驗(yàn)，安排了全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各縣市按照要求，迅速行動(dòng)開展了礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓。全市共成立整頓工作專班個(gè)，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)個(gè)，抽調(diào)人員人，清理河道條，查封

鐵砂開采船只條。通過治理整頓，全市亂采亂挖的勢頭得到了有效遏制，礦產(chǎn)市場秩序得到初步規(guī)范。××年全市采礦權(quán)有償出讓的步伐明顯加快，出讓采礦權(quán)總額達(dá)到億元。羅田縣掛牌出讓鐵砂采礦權(quán)處，出讓底價(jià)萬元，成交價(jià)突破了萬元，比底價(jià)高出萬元，實(shí)現(xiàn)了黃岡市采礦權(quán)招拍掛出讓的新突破。英山縣整頓規(guī)范后設(shè)立的個(gè)礦區(qū)，其中個(gè)礦區(qū)掛牌拍賣金額從萬元競爭到萬元，有償增值率達(dá)到了。礦業(yè)“兩權(quán)”招、拍、掛出讓在我市已顯現(xiàn)出了巨大的經(jīng)濟(jì)潛能。省國土資源廳充分肯定了黃岡市近年來在礦管秩序治理整頓和礦管市場建設(shè)方面取得的顯著成績，認(rèn)為黃岡市的“兩權(quán)”有償出讓工作走在了全省前列。

三、狠抓“三項(xiàng)保護(hù)”，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定

第一、保護(hù)耕地資源。全市各級國土資源部門認(rèn)真貫徹落實(shí)保護(hù)耕地基本國策，不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。一是健全基本

農(nóng)田保護(hù)體系，做到制度到位。各地普遍建立了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》，對基本農(nóng)田采取了最嚴(yán)格保護(hù)措施。進(jìn)一步完善了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)了保護(hù)地塊，明確了保護(hù)責(zé)任，全市共簽訂保護(hù)責(zé)任狀份，向農(nóng)戶發(fā)放明白卡萬份。基本農(nóng)田保護(hù)情況已經(jīng)成為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。武穴市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，把保護(hù)情況列入年終考核重要內(nèi)容，與計(jì)劃生育工作一樣，實(shí)行“一票否決”。二是狠抓基本農(nóng)田保護(hù)硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位。對全市個(gè)永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行了整修維護(hù)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊塊，做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護(hù)責(zé)任人、有舉報(bào)電話、有基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。三是推行基本農(nóng)田保護(hù)預(yù)警制度，做到網(wǎng)絡(luò)到位。全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。全市共聘請兼職監(jiān)察員人，聘請信息員多人，定期逐級報(bào)告基本農(nóng)田保護(hù)巡查情況。蘄春局向農(nóng)民發(fā)放耕

地保護(hù)通知單份，培養(yǎng)全民保護(hù)耕地意識(shí)。四是積極開展土地后備資源開發(fā)整理，做到挖潛到位。加大建立土地儲(chǔ)備庫工作力度，積極推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)新增耕地面積公頃，確保了耕地動(dòng)態(tài)平衡。五是嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到控制到位。認(rèn)真執(zhí)行利用規(guī)劃、計(jì)劃，共審核不合理用地面積公頃，其中耕地公頃。今年已報(bào)批農(nóng)地轉(zhuǎn)用公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用公頃，在保障供給的前提下，做到了有效控制。

第二、保護(hù)礦產(chǎn)資源。我們根據(jù)國務(wù)院號文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、規(guī)模開發(fā)、鼓勵(lì)勘查、集約利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā)展的思路，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布局。一方面，根據(jù)黃岡市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合兩種資源、兩個(gè)市場情況來穩(wěn)定和新建一批礦山企業(yè)；另一方面，采用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按照下降的指標(biāo)，逐年減少礦山

數(shù)量，做到了一個(gè)礦產(chǎn)地只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)，一個(gè)礦體只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)。重點(diǎn)對四種礦山予以關(guān)閉：一是關(guān)閉一礦多開、大礦小開和多、小、低、散、差的礦山企業(yè)；二是關(guān)閉三率指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的礦山企業(yè)；三是關(guān)閉粗放型和礦產(chǎn)資源利用率低的礦山企業(yè)；四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全隱患重大的礦山企業(yè)，將現(xiàn)有家采礦權(quán)整合為家。

第三、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一是合理確定了征地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。對征地補(bǔ)償實(shí)行聽證制度、公示制度。全市共進(jìn)行征地補(bǔ)償聽證次，參加的農(nóng)民代表多人，通過聽證會(huì)，宣傳了法律法規(guī)，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國土部門的形象。同時(shí)，對拖欠補(bǔ)償費(fèi)的問題進(jìn)行了跟蹤督辦，做到補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目

不準(zhǔn)開工建設(shè)。三是探索了被征地農(nóng)民的安置途徑。提出了安置農(nóng)民的土地補(bǔ)償不低于征地費(fèi)總額的，各地在征地過程中，對被征地農(nóng)民的青苗補(bǔ)償、附著物補(bǔ)償做到了讓農(nóng)民簽字認(rèn)可。四是認(rèn)真做好信訪工作。一年來，全市共處理各類信訪件起，接待來訪人次，其中，部、省和市委、政府交辦的信訪件起，基本做到了件件有答復(fù)，事事有回音。蘄春縣蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問題上訪年之久，一度成為省、市、縣上訪的老大難，今年我們通過多方做工作，采取行政、經(jīng)濟(jì)等手段，使這個(gè)信訪難題得到了妥善解決。

四、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，全面提升國土部門形象

第一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一年來，各地認(rèn)真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以案說法，警鐘長鳴。市局年初制訂并下發(fā)了《××年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》，市局與縣市局機(jī)關(guān)科室及局屬各單位逐一

簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，全市聘請了名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制。各縣市局在廉政建設(shè)方面都出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。××年紅安局為了嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，撤銷了一名亂收費(fèi)的所長，處理了名不作為和亂作為的干部，罷免了名工作績效差的中層干部。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廉政建設(shè)取得了初步成效，廉政意識(shí)發(fā)生了根本的變化，“十項(xiàng)措施”、“五條禁令”、“兩個(gè)條例”、“八個(gè)不準(zhǔn)”得到了貫徹執(zhí)行?！痢聊暝?，市局和羅田縣局分別在省廳召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言和書面交流。

第二、加強(qiáng)基層國土所建設(shè)。全市個(gè)縣市（除龍感湖外）個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，落實(shí)編制個(gè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。麻城市為充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所配備土地、礦產(chǎn)執(zhí)法人員人，每所定編為人為全省全市提供了經(jīng)驗(yàn)。

武穴局個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所共人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所機(jī)構(gòu)改革，全部實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)著陸，辦理退休和提前退休的有人，離崗?fù)损B(yǎng)的有人，一次性買斷置換身份的有人，過渡期分流的有人，重新上崗的有人；團(tuán)風(fēng)局對××年改革后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所留用人員和暫緩分流人員人實(shí)行公開招考錄用，根據(jù)招考對象綜合總分從高到低擇優(yōu)錄取人，富于人員買斷后經(jīng)過公正全部分流到位。

第三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年，我們結(jié)合國土系統(tǒng)干部體制管理的新特點(diǎn)，及時(shí)制訂了《黃岡市國土資源局人事教育管理辦法》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍的管理措施，干部的考察、提拔、任免由黨組集體討論作出決定。一年來，市局對部分縣市的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考察，調(diào)整縣處級干部名，調(diào)整縣級干部名，調(diào)整股級干部名。通過調(diào)整改善了班子年齡和文化結(jié)構(gòu)，解決了干部的職級待遇，充分調(diào)動(dòng)了干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

第四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是全系統(tǒng)全面開展了文明系統(tǒng)，文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建全市有個(gè)縣市局達(dá)到了省級文明單位，有個(gè)縣市局達(dá)到市級文明單位，有個(gè)局達(dá)到了縣級文明單位。二是機(jī)關(guān)信息化建設(shè)全面啟動(dòng)。各縣市都注重了機(jī)關(guān)電子信息化建設(shè)，加大了機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的投入力度。麻城市投資萬元，采用最新最流行的技術(shù)，建立起一流國土資源網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)位于全市領(lǐng)先地位。三是完善了內(nèi)部管理制度。市局修訂完善了機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、文印管理、財(cái)務(wù)管理等一系列制度，節(jié)約了日常性開支，降低了行政成本。四是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)集中會(huì)審制度，推行政務(wù)公開；完善了市縣行政服務(wù)中心工作流程，推行了窗口接待、首問負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)的一條龍行政審批服務(wù)模式。

五、開展“五項(xiàng)活動(dòng)”，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

第一、開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。全市國土資源系統(tǒng)在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了先進(jìn)性教育活動(dòng)。經(jīng)過共同努力，圓滿完成了學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評議、整改提高三個(gè)階段工作任務(wù)，總體上達(dá)到了先進(jìn)性教育活動(dòng)預(yù)期目的。為加強(qiáng)對各縣（市）局活動(dòng)的指導(dǎo)，市局建立了領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系縣（市）局工作制度。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后到各縣（市）局開展調(diào)研活動(dòng)十余次。通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，較好地解決了國土資源系統(tǒng)黨員在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面存在的突出問題，黨員政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步促進(jìn)。在先進(jìn)性教育群眾測評會(huì)上，群眾滿意度測評合格率為。各縣市保持先進(jìn)性教育也得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度評價(jià)。英山縣局在縣委組織的先進(jìn)性教育活動(dòng)考評中獲得先進(jìn)基層黨組織，先進(jìn)性教育活動(dòng)先進(jìn)單位，黨員設(shè)崗創(chuàng)置先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，其中設(shè)崗創(chuàng)置活動(dòng)在中央級媒體上宣傳。蘄春縣局在人大代表

考評中名列前茅。

第二、開展了完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)。去年月底，市縣國土部門按照部、省統(tǒng)一部署，全面開展了完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)。市局按照省廳“八項(xiàng)建設(shè)”要求，緊密結(jié)合黃岡自身實(shí)際，提出了“內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象”，具有黃岡國土資源管理特色的“十大工程”，明確了完善體制，提高素質(zhì)活動(dòng)的內(nèi)容和目標(biāo)，豐富了完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)的內(nèi)涵與外延。圍繞完善體制活動(dòng)，全市完成了名正科級、名副科級干部的上收管理，實(shí)現(xiàn)了土地礦管職能的整合歸并，強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)察職能，市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)的升格工作基本完成。圍繞提高素質(zhì)活動(dòng)，市局舉辦了全市國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》培訓(xùn)班，各縣市局副科級以上干部、業(yè)務(wù)骨干和部分國土所長共人參加了培訓(xùn)，這是干部上收管理后的首次大型培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)的規(guī)格高，人員多，內(nèi)容豐富，效果良好。市縣按照部省培訓(xùn)方

案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，先后舉辦了期各類培訓(xùn)班，參訓(xùn)達(dá)到了人次。通過組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，全市國土資源管理干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了依法管地意識(shí)，提高了依法管地的水平和能力。

第三、開展了“三評一促創(chuàng)五好”為主題的整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)。按“三評一促創(chuàng)五好”活動(dòng)要求，一是認(rèn)真開展了自查。根據(jù)市紀(jì)委專項(xiàng)治理的意見，緊緊圍繞剎“三風(fēng)”，治“三亂”和“七個(gè)禁止”的要求，認(rèn)真開展自查自糾工作。二是主動(dòng)糾偏糾錯(cuò)。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，緊密結(jié)合國土資源部的工作實(shí)際，突出服務(wù)招商引資，方便人民群眾，規(guī)范辦事程序這些重點(diǎn)，認(rèn)真查找自身在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面存在的問題。深入剖析問題產(chǎn)生的根源，從思想上找病根，舉一反三，開展了“五查五看”。三是開展了“剎三風(fēng)”和“七個(gè)不準(zhǔn)”的專項(xiàng)整治活動(dòng)。頒布了“禁酒令”，禁止工作日中餐飲酒，并采取檢查、督導(dǎo)、通報(bào)等措施狠抓落實(shí)。

第四、開展了國土資源法規(guī)宣傳活

動(dòng)。一年來，各地加大了宣傳力度，創(chuàng)新了宣傳方式，注重了宣傳效果。特別是在“”、“”期間，利用召開座談會(huì)、點(diǎn)播電視劇、張貼標(biāo)語、設(shè)立咨詢點(diǎn)、開設(shè)網(wǎng)上專欄以及設(shè)立固定展牌等方法，廣泛進(jìn)行宣傳。向市四大家領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送了《湖北省深化土地改革嚴(yán)格土地管理學(xué)習(xí)手冊》，給市直相關(guān)部門贈(zèng)送土地日宣傳特刊。市政府市長劉善橋帶頭在《黃岡日報(bào)》發(fā)表文章，同時(shí)《黃岡日報(bào)》專版介紹了我市的一些節(jié)約集約用地典型。市人大副主任張用長、市政府副市長操尚銀、市政協(xié)副主席張冠英參加了土地日街頭咨詢活動(dòng)。各縣（市）也以不同的方式多渠道、多途徑大力宣傳國土資源法律法規(guī)。在各類各級報(bào)刊電臺(tái)發(fā)表文章篇，其中，國家級和省級達(dá)篇，國土資源法律法規(guī)宣傳覆蓋面達(dá)到了以上。

第五、開展了目標(biāo)責(zé)任管理爭強(qiáng)進(jìn)位活動(dòng)。為強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，年初市局與各縣市局、機(jī)關(guān)科室及局屬二級

單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，將共性目標(biāo)和職能目標(biāo)量化細(xì)化、“權(quán)、責(zé)、利”落實(shí)到人。全市國土資源系統(tǒng)市、縣、鄉(xiāng)三級共簽訂目標(biāo)責(zé)任書份，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實(shí)、人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。在責(zé)任目標(biāo)考核中，采用縣市局評機(jī)關(guān)，干部職工評領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)和二級單位評縣市局的作法，提高了考核的參與度和可信度，在全市國土資源系統(tǒng)掀起了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮。

六、夯實(shí)“六項(xiàng)基礎(chǔ)”，全面完成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

第一、完成了兩個(gè)規(guī)劃修編任務(wù)。市、縣兩級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃全部通過評審驗(yàn)收，羅田縣礦產(chǎn)規(guī)劃還獲得了國土資源部二等獎(jiǎng)。市級土地利用總體規(guī)劃修編工作全面啟動(dòng)，專題研究、實(shí)施評價(jià)工作已經(jīng)完成，各縣（市）土地利用總體規(guī)劃修編前期工作已經(jīng)到位。

第二、全面啟動(dòng)了土地利用更新調(diào)

查。按省廳要求，我市用三年時(shí)間完成土地利用更新調(diào)查工作，目前，羅田縣的外業(yè)調(diào)查工作已通過省廳驗(yàn)收，團(tuán)風(fēng)、浠水的外業(yè)調(diào)查工作已經(jīng)完成，其他縣市都結(jié)束了試點(diǎn)和培訓(xùn)工作。

第三、完成了集體土地所有權(quán)發(fā)證任務(wù)。全市集體土地所有權(quán)應(yīng)發(fā)證個(gè)，已發(fā)證個(gè)，占，實(shí)現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)。蘄春、市直火車站分局已全面完成，黃梅、武穴、浠水、英山、羅田、團(tuán)風(fēng)完成了總?cè)蝿?wù)的以上。

第四、推進(jìn)了節(jié)約集約用地。按照省廳的統(tǒng)一布置，在盤活上使勁，在管理上創(chuàng)新，向內(nèi)挖潛認(rèn)真開展了節(jié)約集約用地工作，為全市節(jié)約集約用地摸索了經(jīng)驗(yàn)。六二五合同土地日在《黃岡日報(bào)》上組織推介了英山、武穴、黃梅、浠水等縣市節(jié)約集約用地的經(jīng)驗(yàn)。英山通過嚴(yán)格規(guī)劃管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格用地審批，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)了節(jié)約用地，在省廳組織的天門會(huì)議上發(fā)了書面交流材料。黃梅縣“向高空要地、向高產(chǎn)

要田”，通過“三集中”“一盤活”整合土地資源，達(dá)到節(jié)約集約的目的；浠水采取先“盤”后“查”再規(guī)劃，挖潛達(dá)到節(jié)約集約的目的；麻城通過控制增量，優(yōu)化配置資源改造“麻家大垸”，取得了明顯成效。

第五、加強(qiáng)了農(nóng)民建房管理。按照國發(fā)號文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，今年，全市在浠水縣召開了農(nóng)民建房管理研討會(huì)，總結(jié)推行了浠水縣在辦好農(nóng)村集體土地管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，摸索出了創(chuàng)嚴(yán)格適用的管理機(jī)制，創(chuàng)貼近實(shí)際的管理辦法，創(chuàng)顯而易見的管理效果，實(shí)現(xiàn)無違法批地、無違法管地、無違法用地目標(biāo)的“三創(chuàng)一達(dá)標(biāo)”的管理模式。從規(guī)劃、審批、節(jié)約集約到宅基地收費(fèi)、村民建房用地責(zé)任等方面作了具體的規(guī)定。為逐步規(guī)范農(nóng)民建房管理工作，提出了切實(shí)可行的意見。

第六、健全了地災(zāi)監(jiān)測防治工作。全市加強(qiáng)了對個(gè)省級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、個(gè)市級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、個(gè)縣級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)控，推行了月報(bào)、季報(bào)制度，地災(zāi)易發(fā)縣（市）編制了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急分隊(duì)個(gè)。完善了汛期值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情快報(bào)制度，建立了地災(zāi)監(jiān)督預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。全市各重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)××沒有地質(zhì)災(zāi)害亡人事故發(fā)生，也沒有因地質(zhì)災(zāi)害而造成重大財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。

回顧××年，全市國土資源工作之所以取得這些成績，我們認(rèn)為堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀是做好國土資源工作的前提；堅(jiān)持依法行政、以人為本是做好國土資源工作的基礎(chǔ)；堅(jiān)持市場配置，全面推進(jìn)招拍掛是做好國土資源工作的重點(diǎn)；堅(jiān)持先進(jìn)性教育，開展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)是做好國土資源工作的保障；堅(jiān)持克難奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新是做好國土資源工作的動(dòng)力；堅(jiān)持爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門配合是做好國土資源工作的關(guān)鍵。

一年來，全市國土資源工作雖然取

得了很大的成績，但形勢不容樂觀，國土部門面臨的困難和問題十分艱巨，十分復(fù)雜。在新的一年里，我們要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我市國土資源管理提高到一個(gè)新的水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：******2005國土資源工作總結(jié)

化耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。一是健全基本農(nóng)田保護(hù)體系，做到制度到位。各地普遍建立了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》，對基本農(nóng)田采取了最嚴(yán)格保護(hù)措施。進(jìn)一步完善了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)了保護(hù)地塊，明確了保護(hù)責(zé)任，全市共簽訂保護(hù)責(zé)任狀4218份，向農(nóng)戶發(fā)放明白卡126萬份?；巨r(nóng)田保護(hù)情況已經(jīng)成為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。武穴市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，把保護(hù)情況列入年終考核重要內(nèi)容，與計(jì)劃生育工作一樣，實(shí)行“一票否決”。二是狠抓基本農(nóng)田保護(hù)硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位。對全市2407個(gè)永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行了整修維護(hù)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊11843塊，做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護(hù)責(zé)任人、有舉報(bào)電話、有基本農(nóng)田保護(hù)“～準(zhǔn)”規(guī)定。三是推行基本農(nóng)田保護(hù)預(yù)警制度，做到網(wǎng)絡(luò)到位。全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。全市共聘請兼職監(jiān)察員385人，聘請信息員7200多人，定期逐級報(bào)告基本農(nóng)田保護(hù)巡查情況。蘄春局向農(nóng)民發(fā)放耕地保護(hù)通知單16746份，培養(yǎng)全民保護(hù)耕地意識(shí)。四是積極開展土地后備資源開發(fā)整理，做到挖潛到位。加大建立土地儲(chǔ)備庫工作力度，積極推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)新增耕地面積249.76公頃，確保了耕地動(dòng)態(tài)平衡。五是嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到控制到位。認(rèn)真執(zhí)行利用規(guī)劃、計(jì)劃，共審核不合理用地面積88公頃，其中耕地65公頃。今年已報(bào)批農(nóng)地轉(zhuǎn)用190公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用110公頃，在保障供給的前提下，做到了有效控制。

第二、保護(hù)礦產(chǎn)資源。我們根據(jù)xx28號文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、規(guī)模開發(fā)、鼓勵(lì)勘查、集約利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā)展的思路，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布局。一方面，根據(jù)黃岡市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合兩種資源、兩個(gè)市場情況來穩(wěn)定和新建一批礦山企業(yè)；另一方面，采用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按照下降35%的指標(biāo)，逐年減少礦山數(shù)量，做到了一個(gè)礦產(chǎn)地只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)，一個(gè)礦體只設(shè)一個(gè)礦業(yè)權(quán)。重點(diǎn)對四種礦山予以關(guān)閉：一是關(guān)閉一礦多開、大礦小開和多、小、低、散、差的礦山企業(yè)；二是關(guān)閉三率指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的礦山企業(yè)；三是關(guān)閉粗放型和礦產(chǎn)資源利用率低的礦山企業(yè)；四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全隱患重大的礦山企業(yè)，將現(xiàn)有819家采礦權(quán)整合為563家。

第三、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一是合理確定了征地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。對征地補(bǔ)償實(shí)行聽證制度、公示制度。全市共進(jìn)行征地補(bǔ)償聽證29次，參加的農(nóng)民代表270多人，通過聽證會(huì)，宣傳了法律法規(guī)，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國土部門的形象。同時(shí)，對拖欠補(bǔ)償費(fèi)的問題進(jìn)行了跟蹤督辦，做到補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工建設(shè)。三是探索了被征地農(nóng)民的安置途徑。提出了安置農(nóng)民的土地補(bǔ)償不低于征地費(fèi)總額的70%，各地在征地過程中，對被征地農(nóng)民的青苗補(bǔ)償、附著物補(bǔ)償做到了讓農(nóng)民簽字認(rèn)可。四是認(rèn)真做好信訪工作。一年來，全市共處理各類信訪件402起，接待來訪893人次，其中，部、省和市委、政府交辦的信訪件43起，基本做到了件件有答復(fù)，事事有回音。蘄春縣蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問題上訪5年之久，一度成為省、市、縣上訪的老大難，今年我們通過多方做工作，采取行政、經(jīng)濟(jì)等手段，使這個(gè)信訪難題得到了妥善解決。

四、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，全面提升國土部門形象

第一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一年來，各地認(rèn)真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以案說法，警鐘長鳴。市局年初制訂并下發(fā)了《～年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見》，市局與縣市局機(jī)關(guān)科室及局屬各單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，全市聘請了116名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制。各縣市局在廉政建設(shè)方面都出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定，落實(shí)了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，努力從源頭上遏制～行為的發(fā)生。～年紅安局為了嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，撤銷了一名亂收費(fèi)的所長，處理了5名不作為和亂作為的干部，罷免了5名工作績效差的中層干部。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市廉政建設(shè)取得了初步成效，廉政意識(shí)發(fā)生了根本的變化，“十項(xiàng)措施”、“五條禁令”、“兩個(gè)條例”、“八個(gè)不準(zhǔn)”得到了貫徹執(zhí)行?！?月，市局和羅田縣局分別在省廳召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言和書面交流。

第二、加強(qiáng)基層國土所建設(shè)。全市10個(gè)縣市（除龍感湖外）117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，落實(shí)編制468個(gè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。麻城市為充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所配備土地、礦產(chǎn)執(zhí)法人員76人，每所定編為8人為全省全市提供了經(jīng)驗(yàn)。武穴局12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所共247人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所機(jī)構(gòu)改革，全部實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)著陸，辦理退休和提前退休的有6人，離崗?fù)损B(yǎng)的有87人，一次性買斷置換身份的有35人，過渡期分流的有71人，重新上崗的有48人；團(tuán)風(fēng)局對2002年改革后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所留用人員和暫緩分流人員53人實(shí)行公開招考錄用，根據(jù)招考對象綜合總分從高到低擇優(yōu)錄取44人，富于人員買斷后經(jīng)過公正全部分流到位。

第三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年，我們結(jié)合國土系統(tǒng)干部體制管理的新特點(diǎn)，及時(shí)制訂了《黃岡市國土資源局人事教育管理辦法》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍的管理措施，干部的考察、提拔、任免由黨組集體討論作出決定。一年來，市局對部分縣市的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考察，調(diào)整縣處級干部2名，調(diào)整縣級干部26名，調(diào)整股級干部38名。通過調(diào)整改善了班子年齡和文化結(jié)構(gòu)，解決了干部的職級待遇，充分調(diào)動(dòng)了干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

第四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是全系統(tǒng)全面開展了文明系統(tǒng)，文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建全市有2個(gè)縣市局達(dá)到了省級文明單位，有6個(gè)縣市局達(dá)到市級文明單位，有1個(gè)局達(dá)到了縣級文明單位。二是機(jī)關(guān)信息化建設(shè)全面啟動(dòng)。各縣市都注重了機(jī)關(guān)電子信息化建設(shè)，加大了機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的投入力度。麻城市投資30萬元，采用最新最流行的alp技術(shù)，建立起一流國土資源網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)位于全市領(lǐng)先地位。三是完善了內(nèi)部管理制度。市局修訂完善了機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)用車、加強(qiáng)了農(nóng)民建房管理。按照國發(fā)[～]28號文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，今年，全市在浠水縣召開了農(nóng)民建房管理研討會(huì)，總結(jié)推行了浠水縣在辦好農(nóng)村集體土地管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，摸索出了創(chuàng)嚴(yán)格適用的管理機(jī)制，創(chuàng)貼近實(shí)際的管理辦法，創(chuàng)顯而易見的管理效果，實(shí)現(xiàn)無違法批地、無違法管地、無違法用地目標(biāo)的“三創(chuàng)一達(dá)標(biāo)”的管理模式。從規(guī)劃、審批、節(jié)約集約到宅基地收費(fèi)、村民建房用地責(zé)任等方面作了具體的規(guī)定。為逐步規(guī)范農(nóng)民建房管理工作，提出了切實(shí)可行的意見。

第六、健全了地災(zāi)監(jiān)測防治工作。全市加強(qiáng)了對1個(gè)省級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、14個(gè)市級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、56個(gè)縣級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)控，推行了月報(bào)、季報(bào)制度，地災(zāi)易發(fā)縣（市）編制了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急分隊(duì)14個(gè)。完善了汛期值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情快報(bào)制度，建立了地災(zāi)監(jiān)督預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。全市各重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)～沒有地質(zhì)災(zāi)害亡人事故發(fā)生，也沒有因地質(zhì)災(zāi)害而造成重大財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。

回顧～年，全市國土資源工作之所以取得這些成績，我們認(rèn)為堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀是做好國土資源工作的前提；堅(jiān)持依法行政、以人為本是做好國土資源工作的基礎(chǔ)；堅(jiān)持市場配置，全面推進(jìn)招拍掛是做好國土資源工作的重點(diǎn)；堅(jiān)持先進(jìn)性教育，開展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)是做好國土資源工作的保障；堅(jiān)持克難奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新是做好國土資源工作的動(dòng)力；堅(jiān)持爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門配合是做好國土資源工作的關(guān)鍵。

一年來，全市國土資源工作雖然取得了很大的成績，但形勢不容樂觀，國土部門面臨的困難和問題十分艱巨，十分復(fù)雜。在新的一年里，我們要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我市國土資源管理提高到一個(gè)新的水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。