第一篇：市人大常委會述職評議動員大會講話

文章標(biāo)題：市人大常委會述職評議動員大會講話

同志們：

根據(jù)市二屆人大五次會議通過的關(guān)于欽州市人大常委會工作報告的決議，經(jīng)市委同意，市二屆人大常委會第二十二次會議將對市人民政府一名副市長和市發(fā)展計劃委員會主任、監(jiān)察局局長、水利局局長、廣播電視局局長進行工作評議和述職評議。為把這次評議活動搞好，今天市人大常委會

召開動員會，布置述職評議前的準(zhǔn)備工作。

下面，我代表市委和市人大常委會講三點意見：

一、充分認識評議工作的重要意義

人大及其常委會對選舉、任命的干部進行工作評議和述職評議，是近年地方各級人大常委會履行監(jiān)督職責(zé)的一種新形式。我市兩級人大常委會同全國各地人大常委會一樣，已普遍開展了這項工作。特別是市二屆人大一次會議以來，市人大常委會已對法院院長、檢察院檢察長及教委主任、交通局長、規(guī)劃局長、勞動局長、衛(wèi)生局長、環(huán)保局長、水產(chǎn)局長、財政局長、國土資源局長、人事局長、公安局長、建設(shè)局長、農(nóng)業(yè)局長、體育局長和10名法官、檢察官進行述職評議，效果較好。下個月又對一名副市長和4名主任、局長進行評議。作為被評議者，必須充分認識評議的重要性，增強接受評議的自覺性。

第一、開展述職評議，是更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的需要。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民群眾主要是通過選出的代表組成全國和地方各級人民代表大會行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力。政府組成人員向人大常委會述職，接受評議，是人民當(dāng)家作主，了解、過問、監(jiān)督、支持政府工作，管理國家事務(wù)的一種重要形式。通過述職評議，可以促進國家機關(guān)工作人員增強公仆意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和法制意識，用心做事，積極奉獻。

第二，開展述職評議，是加強和改善黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的需要。黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益?！秉h領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、法律和法規(guī)，憲法、法律和法規(guī)體現(xiàn)了黨的路線、方針、政策，代表著人民群眾的根本利益。人大及其常委會對其所選舉、任命的國家機關(guān)工作人員進行評議，就是檢查黨的路線、方針、政策在“一府兩院”貫徹執(zhí)行的情況，檢查政府及其組成部門履行職責(zé)，依法行政的情況。人大及其常委會通過法定程序，使黨的主張變成國家意志，實質(zhì)上也是加強和改善黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的一種好形式。

第三，開展述職評議，是全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的需要。黨的十六大向全黨、全國人民提出了全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的行動綱領(lǐng)。市委為貫徹落實十六大精神，提出了“323”工作思路。市委、市政府作出的各項決策，需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍去實施。造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。開展述職評議，可以幫助和促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨和國家事業(yè)及廣大人民群眾根本利益的需要，全面檢查和衡量自己履行職責(zé)的情況，及時發(fā)現(xiàn)自己的不足，進一步提高思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。述職評議活動，有利于拓寬黨委了解、選撥、使用干部和人大及其常委會依法選舉及任免、監(jiān)督干部的渠道，有利于加強干部隊伍建設(shè)和提高干部行政能力，有利于推動工作和促進事業(yè)發(fā)展。由此可見，述職評議工作意義重大，我們一定要高度重視，認真抓好。

二、以“三個代表”重要思想指導(dǎo)述職評議工作

人大常委會對選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部進行述職評議，是履行憲法和法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，進一步發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，推進社會主義民主法制建設(shè)的具體行為。要把評議工作做好，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。

1、要用“三個代表”的要求總結(jié)和衡量述職對象的工作。這次述職評議，述職的同志要按照“三個代表”的要求，實事求是地回顧總結(jié)自己任現(xiàn)職以來貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家法律法規(guī)，依法行政，勤政廉政，執(zhí)行市委和人大及其常委會、市人民政府決議、決定，完成各項任務(wù)，接受人大及其常委會監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議、批評和意見等情況；市人大常委會也要按照“三個代表”的要求，客觀公正地進行評議。通過述職評議，進一步發(fā)揮市人大常委會的監(jiān)督職能，促進國家機關(guān)工作人員按照“三個代表”的要求，牢固樹立公仆意識，恪盡職守、依法行政、廉潔奉公、勤政為民，努力做好本職工作。

2、要把發(fā)揮人大的監(jiān)督作用與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一個重大原則問題，是中國各族人民的根本利益所在。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大監(jiān)督作用是一致的。

只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督才能堅持正確的方向，才可能達到預(yù)期的目的；只有發(fā)揮好人大的監(jiān)督作用，才能更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在述職評議中，一定要把兩者統(tǒng)一起來，要通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)來發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，達到進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的。述職評議工作要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面客觀地評價干部的德能勤績廉。要肯定成績、找出不足、指出方向、改進工作。評議

中的結(jié)論性意見，要呈報市委，供考察、獎懲、任用干部時參考；對評議中發(fā)現(xiàn)明顯不稱職、群眾反映強烈的干部，要教育幫助、給予批評、限期整改；有嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，應(yīng)按法律程序規(guī)定，提交人大及其常委會依法罷免或撤銷其職務(wù)。

3、要通過述職評議，進一步深化“三個代表”重要思想的認識，把評議工作提高到一個新水平。評議的過程，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹“三個代表”重要思想，履行工作職責(zé)的過程，是深刻認識“三個代表”重要思想對“一府兩院”工作和領(lǐng)導(dǎo)干部提出新要求的過程，也是人大及參與評議的同志深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、受到教育、共同提高的過程。在評議中，不僅要看干部的工作情況和實績，還要看他在工作中所表現(xiàn)的思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，重點看干部實踐“三個代表”重要思想的具體行動和表現(xiàn)情況。述職評議要不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步提高評議水平，使述職評議在政權(quán)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用。

4、述職者要虛心聽取評議意見，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地制定整改措施。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺地代表廣大人民群眾的根本利益，在實踐中努力實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。牢固確立一切為了人民，一切著眼于人民的思想，把是否符合人民的利益，人民擁護不擁護、高興不高興、滿意不滿意，作為判斷是非、決定取舍的標(biāo)準(zhǔn)，做到襟懷坦白、一心為民。被評議的同志，要提高認識，正確對待，把接受評議作為一次學(xué)習(xí)的機會、黨性鍛煉的機會、提高依法行政水平的機會，虛心聽取評議意見，認真反思不足，注意分析原因，善于總結(jié)教訓(xùn)，并進行理性思考，把握其所擔(dān)負工作的內(nèi)在規(guī)律性。在充分認識問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地制定整改措施，使自己的工作在評議后做得更加出色、更有成效。

5、要科學(xué)安排，把當(dāng)前的工作與述職評議有機地結(jié)合起來，確保兩不誤，雙促進。當(dāng)前，政府和各部門的工作很多，尤其是市委、市政府實施招商引資“一把手”工程后，各單位更加繁忙，責(zé)任更加重大。希望各位述職對象，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，不要顧此失彼。要通過述職評議，增強責(zé)任感，促進工作，確保完成各項任務(wù)。

三、人大常委會和有關(guān)部門要認真做好評議前后的各項工作

一是要搞好評議前的調(diào)查。根據(jù)述職對象和評議內(nèi)容，市人大常委會要組成評議調(diào)查組，深入有關(guān)單位和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取多種形式，廣泛聽取各方面的意見、了解其履行職責(zé)的情況。評議調(diào)查要堅持實事求是的原則，抱著對黨、對人民、對述職人員負責(zé)的態(tài)度，做好評議前的調(diào)查工作。對一些原則性或重大的問題，要認真分析研究，不能道聽途說或捕風(fēng)捉影，要有理有據(jù)，經(jīng)得起推敲和歷史檢驗；對一時弄不清的復(fù)雜問題或與本次述職主題無關(guān)的事情，可轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門調(diào)查處理。各有關(guān)單位要積極配合市人大做好評議的各項調(diào)查工作。

二是搞好財務(wù)審計。市人大常委會要告知市審計局及時協(xié)助做好述職對象單位的財務(wù)收支情況審計。成立述職評議工作辦公室，負責(zé)做好述職評議的有關(guān)工作。

三是客觀公正評議。參加評議的同志和常委會組成人員，在評議時，要堅持一分為二的觀點，既要肯定成績，又要指出問題，講成績不夸大、不縮小，指出不足要實事求是，分析問題要有理有據(jù)，評價工作要客觀公正，提建議要中肯誠心。

四是抓好整改的督查工作。述職評議后，市人大常委會要擇時組織有關(guān)人員跟蹤檢查整改情況，務(wù)求述職評議達到推動工作，促進發(fā)展，取得實效的目的。

同志們，開展述職評議是一項重要的工作。我相信，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和人大常委會的精心組織下，經(jīng)過人大常委會組成人員、述職人員及其他同志的共同努力，評議工作一定能夠順利進行并取得圓滿成功。要通過述職評議，評出干勁、評出團結(jié)，提高思想，提高效率，提高水平，使政府和各有關(guān)部門在落實市委“323”工作思路，促進欽州經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展中，作出更大的貢獻。

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第二篇：在市人大常委會述職評議動員會上的講話

同志們：

根據(jù)市二屆人大五次會議通過的關(guān)于欽州市人大常委會工作報告的決議，經(jīng)市委同意，市二屆人大常委會第二十二次會議將對市人民政府一名副市長和市發(fā)展計劃委員會主任、監(jiān)察局局長、水利局局長、廣播電視局局長進行工作評議和述職評議。為把這次評議活動搞好，今天市人大常委會召開動員會，布置述職評議前的準(zhǔn)備工作。

下面，我代表市委和市人大常委會講三點意見：

一、充分認識評議工作的重要意義

人大及其常委會對選舉、任命的干部進行工作評議和述職評議，是近年地方各級人大常委會履行監(jiān)督職責(zé)的一種新形式。我市兩級人大常委會同全國各地人大常委會一樣，已普遍開展了這項工作。特別是市二屆人大一次會議以來，市人大常委會已對法院院長、檢察院檢察長及教委主任、交通局長、規(guī)劃局長、勞動局長、衛(wèi)生局長、環(huán)保局長、水產(chǎn)局長、財政局長、國土資源局長、人事局長、公安局長、建設(shè)局長、農(nóng)業(yè)局長、體育局長和10名法官、檢察官進行述職評議，效果較好。下個月又對一名副市長和4名主任、局長進行評議。作為被評議者，必須充分認識評議的重要性，增強接受評議的自覺性。

第一、開展述職評議，是更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的需要。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民群眾主要是通過選出的代表組成全國和地方各級人民代表大會行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力。政府組成人員向人大常委會述職，接受評議，是人民當(dāng)家作主，了解、過問、監(jiān)督、支持政府工作，管理國家事務(wù)的一種重要形式。通過述職評議，可以促進國家機關(guān)工作人員增強公仆意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和法制意識，用心做事，積極奉獻。

第二，開展述職評議，是加強和改善黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的需要。黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益?！秉h領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、法律和法規(guī)，憲法、法律和法規(guī)體現(xiàn)了黨的路線、方針、政策，代表著人民群眾的根本利益。人大及其常委會對其所選舉、任命的國家機關(guān)工作人員進行評議，就是檢查黨的路線、方針、政策在“一府兩院”貫徹執(zhí)行的情況，檢查政府及其組成部門履行職責(zé)，依法行政的情況。人大及其常委會通過法定程序，使黨的主張變成國家意志，實質(zhì)上也是加強和改善黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的一種好形式。

第三，開展述職評議，是全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的需要。黨的十六大向全黨、全國人民提出了全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的行動綱領(lǐng)。市委為貫徹落實十六大精神，提出了“323”工作思路。市委、市政府作出的各項決策，需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍去實施。造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。開展述職評議，可以幫助和促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨和國家事業(yè)及廣大人民群眾根本利益的需要，全面檢查和衡量自己履行職責(zé)的情況，及時發(fā)現(xiàn)自己的不足，進一步提高思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。述職評議活動，有利于拓寬黨委了解、選撥、使用干部和人大及其常委會依法選舉及任免、監(jiān)督干部的渠道，有利于加強干部隊伍建設(shè)和提～部行政能力，有利于推動工作和促進事業(yè)發(fā)展。由此可見，述職評議工作意義重大，我們一定要高度重視，認真抓好。

二、以“三個代表”重要思想指導(dǎo)述職評議工作

人大常委會對選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部進行述職評議，是履行憲法和法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，進一步發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，推進社會主義民主法制建設(shè)的具體行為。要把評議工作做好，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。

1、要用“三個代表”的要求總結(jié)和衡量述職對象的工作。這次述職評議，述職的同志要按照“三個代表”的要求，實事求是地回顧總結(jié)自己任現(xiàn)職以來貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家法律法規(guī)，依法行政，勤政廉政，執(zhí)行市委和人大及其常委會、市人民政府決議、決定，完成各項任務(wù)，接受人大及其常委會監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議、批評和意見等情況；市人大常委會也要按照“三個代表”的要求，客觀公正地進行評議。通過述職評議，進一步發(fā)揮市人大常委會的監(jiān)督職能，促進國家機關(guān)工作人員按照“三個代表”的要求，牢固樹立公仆意識，恪盡職守、依法行政、廉潔奉公、勤政為民，努力做好本職工作。

2、要把發(fā)揮人大的監(jiān)督作用與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一個重大原則問題，是中國各族人民的根本利益所在。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大監(jiān)督作用是一致的。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督才能堅持正確的方向，才可能達到預(yù)期的目的；只有發(fā)揮好人大的監(jiān)督作用，才能更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在述職評議中，一定要把兩者統(tǒng)一起來，要通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)來發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，達到進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的。述職評議工作要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面客觀地評價干部的德能勤績廉。要肯定成績、找出不足、指出方向、改進工作。評議中的結(jié)論性意見，要呈報市委，供考察、獎懲、任用干部時參考；對評議中發(fā)現(xiàn)明顯不稱職、群眾反映強烈的干部，要教育幫助、給予批評、限期整改；有嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，應(yīng)按法律程序規(guī)定，提交人大及其常委會依法罷免或撤銷其職務(wù)。

3、要通過述職評議，進一步深化“三個代表”重要思想的認識，把評議工作提高到一個新水平。評議的過程，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹“三個代表”重要思想，履行工作職責(zé)的過程，是深刻認識“三個代表”重要思想對“一府兩院”工作和領(lǐng)導(dǎo)干部提出新要求的過程，也是人大及參與評議的同志深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、受到教育、共同提高的過程。在評議中，不僅要看干部的工作情況和實績，還要看他在工作中所表現(xiàn)的思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，重點看干部實踐“三個代表”重要思想的具體行動和表現(xiàn)情況。述職評議要不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步提高評議水平，使述職評議在政權(quán)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用。

4、述職者要虛心聽取評議意見，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地制定整改措施。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺地代表廣大人民群眾的根本利益，在實踐中努力實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。牢固確立一切為了人民，一切著眼于人民的思想，把是否符合人民的利益，人民擁護不擁護、高興不高興、滿意不滿意，作為判斷是非、決定取舍的標(biāo)準(zhǔn)，做到襟懷坦白、一心為民。被評議的同志，要提高認識，正確對待，把接受評議作為一次學(xué)習(xí)的機會、黨性鍛煉的機會、提高依法行政水平的機會，虛心聽取評議意見，認真反思不足，注意分析原因，善于總結(jié)教訓(xùn)，并進行理性思考，把握其所擔(dān)負工作的內(nèi)在規(guī)律性。在充分認識問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地制定整改措施，使自己的工作在評議后做得更加出色、更有成效。

5、要科學(xué)安排，把當(dāng)前的工作與述職評議有機地結(jié)合起來，確保兩不誤，雙促進。當(dāng)前，政府和各部門的工作很多，尤其是市委、市政府實施招商引資“一把手”工程后，各單位更加繁忙，責(zé)任更加重大。希望各位述職對象，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，不要顧此失彼。要通過述職評議，增強責(zé)任感，促進工作，確保完成各項任務(wù)。

三、人大常委會和有關(guān)部門要認真做好評議前后的各項工作

一是要搞好評議前的調(diào)查。根據(jù)述職對象和評議內(nèi)容，市人大常委會要組成評議調(diào)查組，深入有關(guān)單位和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取多種形式，廣泛聽取各方面的意見、了解其履行職責(zé)的情況。評議調(diào)查要堅持實事求是的原則，抱著對黨、對人民、對述職人員負責(zé)的態(tài)度，做好評議前的調(diào)查工作。對一些原則性或重大的問題，要認真分析研究，不能道聽途說或捕風(fēng)捉影，要有理有據(jù)，經(jīng)得起推敲和歷史檢驗；對一時弄不清的復(fù)雜問題或與本次述職主題無關(guān)的事情，可轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門調(diào)查處理。各有關(guān)單位要積極配合市人大做好評議的各項調(diào)查工作。

二是搞好財務(wù)審計。市人大常委會要告知市審計局及時協(xié)助做好述職對象單位的財務(wù)收支情況審計。成立述職評議工作辦公室，負責(zé)做好述職評議的有關(guān)工作。

三是客觀公正評議。參加評議的同志和常委會組成人員，在評議時，要堅持一分為二的觀點，既要肯定成績，又要指出問題，講成績不夸大、不縮小，指出不足要實事求是，分析問題要有理有據(jù)，評價工作要客觀公正，提建議要中肯誠心。

四是抓好整改的督查工作。述職評議后，市人大常委會要擇時組織有關(guān)人員跟蹤檢查整改情況，務(wù)求述職評議達到推動工作，促進發(fā)展，取得實效的目的。

同志們，開展述職評議是一項重要的工作。我相信，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和人大常委會的精心組織下，經(jīng)過人大常委會組成人員、述職人員及其他同志的共同努力，評議工作一定能夠順利進行并取得～成功。要通過述職評議，評出干勁、評出團結(jié)，提高思想，提高效率，提高水平，使政府和各有關(guān)部門在落實市委“323”工作思路，促進欽州經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展中，作出更大的貢獻。

第三篇：在市人大常委會述職評議工作會議上的講話

在市人大常委會述職評議工作會議上的講話

市委副書記 ＸＸＸ

同志們：

市人大召開這次述職評議工作會，是全市在認真踐行“三個代表”重要思想，努力加快“三個轉(zhuǎn)變，奮力推進ＸＸ新跨越的形勢下召開的，雖然只是一次例會，但具有十分重要的意義。借此機會，受省權(quán)書記的委托，我代表中共ＸＸ市委，向參加會議的領(lǐng)導(dǎo)和同志致以親切的慰問，向同志們并通過你們向全市人大系統(tǒng)的同志表示衷心的感謝。下面，我就人大在任后監(jiān)督的相關(guān)工作講兩點希望：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到人大述職評議工作的重大意義，自覺接受監(jiān)督

人大開展對政府組成部門主要負責(zé)人述職評議工作，是地方人大常委會的一項極其重要的職權(quán)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，這是人大實施監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)內(nèi)涵。

述職評議是法律賦予人大的一項重要職責(zé)。根據(jù)憲法的規(guī)定，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都是由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)、受它監(jiān)督。因此，國家行政、審判、檢察機關(guān)的主要負責(zé)人向人大及其常委會作述職報告，匯報履職情況接受評議，并按照評議的評議意見進行整改，這是由我們國家的根本政治制度決定的，是憲法和法律賦予人大及其常委會的神圣職責(zé)，這個權(quán)力必須認真行使好。

述職評議是發(fā)展社會主義民主政治的重要形式。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，同時強調(diào)，加強對干部的民主監(jiān)督，作為擴大民主政治的重要方面。發(fā)展社會主義民主政治的關(guān)鍵是要求我們各級行政、審判、檢察機關(guān)及其國家機關(guān)工作人員依照法律的規(guī)定行使職權(quán)，公正執(zhí)法、公正司法，保證法律法規(guī)正確有效地實施。人大常委會開展述職評議，主要目的就是促使國家機關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，努力提高依法管理國家事務(wù)的能力和獨立公正地行使司法權(quán)的水平，通過評議達到民主監(jiān)督的目的。正是在這個意義上，我們說述職評議順應(yīng)了廣大人民群眾參與國家管理的民主要求，是實踐社會主義民主政治的重要形式。

述職評議是防止腐敗，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的有效形式。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進。人大開展述職評議就是對其所任命的干部行使權(quán)力的制約?！睕]有制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗“。這已被成克杰、胡長清等領(lǐng)導(dǎo)干部走上犯罪道路的事實充分證明。同時人大開展述職評議，也是支持和促進”一府兩院“的工作。我們要通過述職評議這一監(jiān)督形式，有力地督促國家機關(guān)工作人員不斷地總結(jié)成績，改正工作中的不足，提高他們依法辦事，運用法律手段管理國家和社會事務(wù)的本領(lǐng)，提高他們拒腐防變的能力。時刻牢記自己手中的權(quán)力是人民給的，把自己的行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，在人民群眾中進一步樹立勤政為民的公仆形象。

述職評議是黨管干部和人大任命與監(jiān)督干部的有機結(jié)合。黨管干部，這是我們黨在長期的革命斗爭和政權(quán)建設(shè)實踐中總結(jié)和形成的重要組織原則。堅持黨管干部原則，由黨委向國家權(quán)力機關(guān)推薦重要干部，是確保黨的執(zhí)政地位，實行黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。人大述職評議是為了更好地貫徹黨的干部路線，使黨管干部原則真正體現(xiàn)人民的意志和要求。二者方式不同，但目標(biāo)一致。如果人大常委會對所任命的干部缺乏有力監(jiān)督，對他們的工作政績、履行職責(zé)的情況缺乏了解，在行使任免權(quán)的過程中，往往會出現(xiàn)違背人民意志的現(xiàn)象。人大開展述職評議，對任命的干部作出恰如其分的評價，也有利于拓寬黨委考察、選拔任用干部的渠道，實現(xiàn)黨委推薦與人大依法任命，黨委考核與人大監(jiān)督的有機結(jié)合。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做立黨為公、執(zhí)政為民的表率，自覺接受人大監(jiān)督?！绷Ⅻh為公，執(zhí)政為民“既是”三個代表“重要思想的本質(zhì)，也是我們踐行”三個代表“好壞、真假的標(biāo)尺。領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履職盡責(zé)，當(dāng)好人民的公仆。要不斷加強學(xué)習(xí)，增強素質(zhì)，提高工作水平。要學(xué)習(xí)在前，既要勤于學(xué)，又要善于思考；既要向書本學(xué)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實踐中增長才干，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。要增強法制觀念，堅持依法行政，公正司法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，自覺守法，嚴(yán)格執(zhí)法。要堅持依法辦事，公正用權(quán)，建立對權(quán)力的監(jiān)督和制約機制，防止權(quán)力濫用，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保憲法和法律的正確實施，切實維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。要謙虛謹慎、艱苦奮斗。身為國家公職人員要始終保持奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)做好工作，勤勤懇懇為人民服務(wù)，嚴(yán)禁弄虛作假，堅決克服官僚主義、形式主義。要自覺地主動接受人大監(jiān)督和接受社會各方面監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，改進工作作風(fēng)，提高工作成效。要增強自律意識，做到清正廉潔。正確對待和行使手中的權(quán)力，保持清醒的頭腦，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、地位關(guān)、人情關(guān)，自覺地為民盡責(zé)，為黨分憂，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、市人大要充分履行職能，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力

”三個代表“的本質(zhì)是執(zhí)政為民，是當(dāng)好最廣大人民根本利益的代表。人大代表是人民選舉產(chǎn)生的，人大工作要始終代表人民意志，維護和實現(xiàn)人民利益，這是市人大及其常委會的”天職“，是各項工作的出發(fā)點和落腳點。我們?nèi)魏螘r候都要把代表人民群眾根本利益作為人大工作之本，把人民群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗人大工作的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我們?nèi)魏蟊O(jiān)督工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾的意愿還有一定差距，與依法治國的本質(zhì)要求也還不完全符合。我們要以”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，積極推進”三個轉(zhuǎn)變“，切實改進和加強對受任干部的監(jiān)督工作，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效。

（一）圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，充分行使好人民代表大會及其人大常委會職權(quán)。閉會期間市人大常委會要依法行使重大事項決定權(quán)，開展對全市經(jīng)濟運行情況和經(jīng)濟發(fā)展中熱點問題的調(diào)查和視察，深化對機關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和環(huán)整治工作的監(jiān)督，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查和對典型個案、社會事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督工作。同時，要把依法開展述職評議作為我們必須堅持的重要工作。述職評議是一項程序性很強的工作，建議進一步深入對述職評議的主體、對象、內(nèi)容和評議方式及程序的研究，從而使述職評議工作既嚴(yán)格又依法有效地進行。

（二）充分聽取意見，進一步加大監(jiān)督工作力度。今后評議工作進行前可以償試將被評議對象納入更廣泛的調(diào)查了解范圍，不僅在本單位調(diào)查了解，而且在相關(guān)服務(wù)單位征求意見；可采用民主測評方式廣泛收集意見，擴大代表評議的參與面，將分組評議與大會評議結(jié)合起來等等舉措，進一步加大力度，善于把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，把評議工作與任免工作結(jié)合起來，增強監(jiān)督的實效。

（三）處理好”三個關(guān)系“，搞好”三個結(jié)合“，是推進述職評議工作的關(guān)鍵。一是處理好人大監(jiān)督與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，人大監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的監(jiān)督，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大監(jiān)督的重要保證。人大開展述職評議必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨的中心工作來進行，把對黨負責(zé)與對人民負責(zé)高度統(tǒng)一起來，堅持主動向同級黨委請示和匯報制度，積極爭取同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，將述職評議工作納入黨委組織部門考核干部的總體工作之中，與黨委每的干部考核工作相結(jié)合，并作為考核干部的依據(jù)之一。二是處理好人大監(jiān)督與”一府兩院“的協(xié)調(diào)關(guān)系。人大作為國家權(quán)力機關(guān)與國家行政機關(guān)、司法機關(guān)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使權(quán)力，開展工作，這就決定了人大對”一府兩院“的監(jiān)督既是一種制約，又是一種支持和促進。由此，人大開展述職評議的目的是同”一府兩院"協(xié)調(diào)一致地推進工作，把監(jiān)督制約與支持和促進結(jié)合起來，加強溝通，達成共識，以達到促進依法行政、公正司法。三是處理好敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的關(guān)系。敢于監(jiān)督，就是要依法大膽地、主動地去開展監(jiān)督，理直氣壯地去進行監(jiān)督。善于監(jiān)督，就是要在監(jiān)督工作中注意方式方法，注意監(jiān)督效果。因此我們在開展述職評議時，一定既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督，做到既不失職，又不越權(quán)，既要堅持原則，又要有的放矢。把敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的工作方法結(jié)合好。只有處理好這三個關(guān)系，搞好這三個結(jié)合，人大對任命的干部的監(jiān)督工作將會更有根基與活力。

第四篇：在市人大常委會述職評議動員會上的講話專題

在市人大常委會述職評議動員會上的講話

同志們：根據(jù)市二屆人大五次會議通過的關(guān)于欽州市人大常委會工作報告的決議，經(jīng)市委同意，市二屆人大常委會第二十二次會議將對市人民政府一名副市長和市發(fā)展計劃委員會主任、監(jiān)察局局長、水利局局長、廣播電視局局長進行工作評議和述職評議。為把這次評議活動搞好，今天市人大常委會召開動員會，布置述職評議前的準(zhǔn)備工作。下面，我代表市委和市人大常委會講

三點意見：

一、充分認識評議工作的重要意義人大及其常委會對選舉、任命的干部進行工作評議和述職評議，是近年地方各級人大常委會履行監(jiān)督職責(zé)的一種新形式。我市兩級人大常委會同全國各地人大常委會一樣，已普遍開展了這項工作。特別是市二屆人大一次會議以來，市人大常委會已對法院院長、檢察院檢察長及教委主任、交通局長、規(guī)劃局長、勞動局長、衛(wèi)生局長、環(huán)保局長、水產(chǎn)局長、財政局長、國土資源局長、人事局長、公安局長、建設(shè)局長、農(nóng)業(yè)局長、體育局長和10名法官、檢察官進行述職評議，效果較好。下個月又對一名副市長和4名主任、局長進行評議。作為被評議者，必須充分認識評議的重要性，增強接受評議的自覺性。第一、開展述職評議，是更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的需要。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民群眾主要是通過選出的代表組成全國和地方各級人民代表大會行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力。政府組成人員向人大常委會述職，接受評議，是人民當(dāng)家作主，了解、過問、監(jiān)督、支持政府工作，管理國家事務(wù)的一種重要形式。通過述職評議，可以促進國家機關(guān)工作人員增強公仆意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和法制意識，用心做事，積極奉獻。第二，開展述職評議，是加強和改善黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的需要。黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益?！秉h領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、法律和法規(guī)，憲法、法律和法規(guī)體現(xiàn)了黨的路線、方針、政策，代表著人民群眾的根本利益。人大及其常委會對其所選舉、任命的國家機關(guān)工作人員進行評議，就是檢查黨的路線、方針、政策在“一府兩院”貫徹執(zhí)行的情況，檢查政府及其組成部門履行職責(zé)，依法行政的情況。人大及其常委會通過法定程序，使黨的主張變成國家意志，實質(zhì)上也是加強和改善黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的一種好形式。第三，開展述職評議，是全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的需要。黨的十六大向全黨、全國人民提出了全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的行動綱領(lǐng)。市委為貫徹落實十六大精神，提出了“323”工作思路。市委、市政府作出的各項決策，需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍去實施。造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。開展述職評議，可以幫助和促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨和國家事業(yè)及廣大人民群眾根本利益的需要，全面檢查和衡量自己履行職責(zé)的情況，及時發(fā)現(xiàn)自己的不足，進一步提高思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。述職評議活動，有利于拓寬黨委了解、選撥、使用干部和人大及其常委會依法選舉及任免、監(jiān)督干部的渠道，有利于加強干部隊伍建設(shè)和提高干部行政能力，有利于推動工作和促進事業(yè)發(fā)展。由此可見，述職評議工作意義重大，我們一定要高度重視，認真抓好。

二、以“三個代表”重要思想指導(dǎo)述職評議工作人大常委會對選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部進行述職評議，是履行憲法和法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，進一步發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，推進社會主義民主法制建設(shè)的具體行為。要把評議工作做好，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。

1、要用“三個代表”的要求總結(jié)和衡量述職對象的工作。這次述職評議，述職的同志要按照“三個代表”的要求，實事求是地回顧總結(jié)自己任現(xiàn)職以來貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家法律法規(guī)，依法行政，勤政廉政，執(zhí)行市委和人大及其常委會、市人民政府決議、決定，完成各項任務(wù)，接受人大及其常委會監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議、批評和意見等情況；市人大常委會也要按照“三個代表”的要求，客觀公正地進行評議。通過述職評議，進一步發(fā)揮市人大常委會的監(jiān)督職能，促進國家機關(guān)工作人員按照“三個代表”的要求，牢固樹立公仆意識，恪盡職守、依法行政、廉潔奉公、勤政為民，努力做好本職工作。

2、要把發(fā)揮人大的監(jiān)督作用與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一個重大原則問題，是中國各族人民的根本利益所在。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大監(jiān)督作用是一致的。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督才能堅持正確的方向，才可能達到預(yù)期的目的；只有發(fā)揮好人大的監(jiān)督作用，才能更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在述職評議中，一定要把兩者統(tǒng)一起

第五篇：市人大常委會主任在“兩項評議”動員大會上的講話

市人大常委會主任在“兩項評議”動員大會上的講話

同志們：

按照市五屆人大二次會議確定的2006年市人大常委會工作任務(wù)，經(jīng)主任會議研究并報請市委同意，今年4月—9月，市人大常委會將對市政府副市長勞紅武、市中級人民法院副院長陳根長、市審計局局長方衛(wèi)民、市交通局局長張志明開展述職評議，對市人口計生委開展行政執(zhí)法評議。為了做好今年的“兩項評議”工作，今天，我們在這里召開動員大會，目的是進一步統(tǒng)一思想，明確要求，部署工作。下面，我就如何做好今年的“兩項評議”工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下開展“兩項評議”工作的重要意義

述職評議和行政執(zhí)法評議是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)，是人大工作實踐中創(chuàng)造出來的重要而有效的監(jiān)督形式。今年的“兩項評議”工作與以往相比，對象有了新的變化，增加了對市人民代表大會選舉干部的述職評議。因此，我們更要進一步統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下開展“兩項評議”工作的重要意義。

（一）開展“兩項評議”，是憲法和法律賦予人大及其常委會的職責(zé)。

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。”“一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”地方組織法規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負責(zé)并報告工作?！边@些都說明，對“一府兩院”及其工作人員進行監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé)；自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，是“一府兩院”及其工作人員的法定義務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)指出：“人大的監(jiān)督是代表人民進行的監(jiān)督，它是一種國家體制，而不是個人行為?！北O(jiān)督是法律精神的體現(xiàn)，也是民主發(fā)展的必然。而“兩項評議”就是人大及其常委會在長期的工作實踐中創(chuàng)造的一種行之有效的監(jiān)督形式。形式是為內(nèi)容服務(wù)的。評議本身不是目的，評議的目的就是通過監(jiān)督，督促“一府兩院”在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不斷提高依法行政、公正司法的能力和水平；督促國家機關(guān)工作人員依法履行職責(zé)、廉潔奉公、勤政為民。同時，通過評議調(diào)查，進一步拓寬民主渠道，密切與人民群眾的聯(lián)系，廣泛聽取人民群眾的意見，維護和實現(xiàn)人民管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力。

（二）開展“兩項評議”，是黨對人大工作提出的要求。

黨的十五大明確提出了依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。實現(xiàn)依法治國，首先必須要求各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其工作人員，依照憲法和法律的規(guī)定規(guī)范其行政行為和司法行為，使其按照法定程序，在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)活動。述職評議和行政執(zhí)法評議，作為人大常委會實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重要方式，各級黨委都有明確的要求。2003年，市委召開全市人大工作會議，提出了《關(guān)于進一步加強人大工作的若干意見》（市委[2003]33號），其中就明確規(guī)定：“要繼續(xù)開展對政府、法院、檢察院的執(zhí)法評議和人大及其常委會選舉任命干部的述職評議?！?004年，省委下發(fā)的浙委[2004]12號文件中也明確提出要：“建立述職與評議相結(jié)合的工作機制，有重點地開展對人大及其常委會選舉、任命干部的述職評議，注重評議實效。本行政區(qū)域內(nèi)的垂直管理部門，也要接受同級人大常委會的執(zhí)法評議和執(zhí)法檢查?！比ツ?，市委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共金華市人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮市人大代表作用、加強市人大常委會制度建設(shè)的若干意見》，對市人大常委會的“兩項評議”工作提出了更加具體的要求?！度舾梢庖姟芬?，要“堅持和完善全面述職和重點評議相結(jié)合的制度。常委會任命的政府組成人員和法院副院長、檢察院副檢察長每年年底要向常委會提交書面述職報告。進一步完善評議對象的確定方式，認真總結(jié)對任命干部的述職評議，積極探索對選舉干部的述職評議。進一步改進行政執(zhí)法評議工作，加強對垂直管理部門的執(zhí)法監(jiān)督，切實推進依法行政。”為了更好地貫徹落實省委、市委文件精神，在今年的評議計劃中，我們除了做好行政執(zhí)法評議和對常委會任命干部的述職評議外，還增加了對市人代會選舉干部的述職評議。這是省委、市委對人大工作的要求，也是符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要的。市委對此項工作非常重視。市委書記辦公會議2次聽取市人大常委會黨組關(guān)于開展“兩項評議”工作的匯報，對今年市人大常委會的“兩項評議”工作提出了指導(dǎo)性意見。市委徐止平書記多次詢問有關(guān)評議的準(zhǔn)備工作，王海超副書記親自參加了此次動員大會，等一下還要對評議工作作重要指示。我們希望，通過此次“兩項評議”工作，不僅能使我市的人大工作邁上一個新臺階，而且能夠推進依法治國方略在我市的進一步貫徹落實。

（三）開展“兩項評議”，是人大工作和民主法制建設(shè)逐步推進的表現(xiàn)。

評議是二十世紀(jì)八十年代初期涌現(xiàn)出來的新生事物。我市人大的評議工作也是在探索和實踐中一步步前進和發(fā)展的。早在1987年，市人大常委會就對人大常委會任命的市財政稅務(wù)局等4名局長進行政績考察試點。1993年，根據(jù)省委、省人大常委會的統(tǒng)一部署，在全市開展了評議公安司法機關(guān)工作。1994年，市委批轉(zhuǎn)了常委會黨組《關(guān)于開展對人大常委會任命的干部述職評議和組織人大代表評議行政執(zhí)法機關(guān)工作的報告》，述職評議和行政執(zhí)法評議工作在我市全面展開。到去年為止，已先后對54名常委會任命干部開展了述職評議，對22個政府部門及法院、檢察院開展了行政執(zhí)法（司法）評議。實踐證明了“兩項評議”工作的正確性和實效性。行政執(zhí)法評議和述職評議綜合運用了視察、調(diào)查、檢查、審議等各種手段，融人大及其常委會的監(jiān)督、人大代表的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督為一體，把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督結(jié)合起來，不僅提高了國家機關(guān)工作的透明度，還延伸了人大任免權(quán)的內(nèi)涵，加大了對干部任后的監(jiān)督，進一步提高了監(jiān)督的實效。當(dāng)然，在過去的評議中也還存在一定的局限性，述職評議工作還只限于常委會任命干部，從而使一些綜合性較強、涉及面較廣的問題，并不能通過評議得到有效解決。省委、市委對評議選舉干部都已提出了明確的要求，省內(nèi)外許多兄弟市和我市的浦江縣也都開展了此項工作，并且取得了良好的效果。市人大常委會在認真分析和研究之后，認為在新形勢下，逐步提高述職評議對象的層次，改進評議方式，是符合人大工作實際的，也是符合中央[2005]9號文件提出的進一步發(fā)揮人大代表作用、發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用的要求的。更進一步說，也是人大工作和民主法制建設(shè)逐步推進的表現(xiàn)。所以，今年市人大常委會在行政執(zhí)法評議和對任命干部開展述職評議的基礎(chǔ)上，還對一名副市長進行述職評議。副市長是選舉干部，在評議對象之列。作為市政府的主要組成人員，副市長可以有效地協(xié)調(diào)各個部門的工作。通過對副市長開展述職評議，有利于推動一些難點問題的解決。而且這項工作要長期開展下去，我們計劃在本屆任職內(nèi)要對所有副市長都進行一次述職評議。

（四）開展“兩項評議”，是“發(fā)展城市群、共建大金華”的動力。

換屆以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆“一府兩院”班子齊心協(xié)力、開拓進取，緊緊圍繞“發(fā)展城市群、共建大金華”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗，對此，廣大人大代表和人民群眾是滿意的。但是隨著改革進入攻堅期，各種深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)，“一府兩院”工作的壓力和難度越來越大，也比以往更需要外部力量的支持和推動。與此同時，隨著人民群眾民主意識的增強，參與管理國家和社會事務(wù)的要求也越來越強，迫切需要通過正確的途徑了解“一府兩院”的履職情況。今年“兩項評議”的對象中，勞紅武同志分管的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、防汛抗旱、民政、勞動和社會保障等工作，市中級人民法院副院長陳根長同志現(xiàn)在分管的是市中院辦公室、民二庭、行政庭、審判保障服務(wù)中心的工作，還有市審計局局長方衛(wèi)民同志、市交通局局長張志明同志和市人口計生委的工作，都是對我市經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要意義的，也是與人民群眾的利益密切相關(guān)的。“兩項評議”不僅是一次法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，更重要的是一次群眾觀念的再教育、再武裝，是領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的一次重要溝通。它既是被評議對象深入群眾征求意見的過程，又是人民群眾對被評議對象工作有力支持的舉動?！皟身椩u議”可以使領(lǐng)導(dǎo)干部進一步深入基層，體會百姓疾苦，了解百姓需求，從而增強密切聯(lián)系群眾的主動性；進一步樹立憲政意識和民主意識，從而增強依法行政、公正司法的自覺性；進一步懂得人民是權(quán)力的賦予者，從而正確看待權(quán)力，正確看待政績，增強履職為民的積極性。“兩項評議”不僅能增強人大選舉任命干部的法律意識、公仆意識、責(zé)任意識和廉政意識，深入了解人民意愿，進一步明確今后努力方向，更好地履行崗位職責(zé)；又能使人大代表和人民群眾更真實地了解“一府兩院”的工作情況，進一步增強主人翁意識，更多地理解、關(guān)心、支持“一府兩院”工作，形成良性的交流與互動，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。“發(fā)展城市群、共建大金華”是一項艱巨的任務(wù)。希望我市“一府兩院”的全體干部，能以此次評議為契機，對照人大代表和人民群眾的意見和要求，查找自身的不足和存在的問題，依靠人大代表和人民群眾的力量，走在前列，干在實處，不負重托，不辱使命。

二、周密安排，精心組織“兩項評議”的各項工作

周密安排，精心組織是評議工作取得實效的前提和基礎(chǔ)。今年“兩項評議”工作的方案，已經(jīng)市委同意。這里，我著重強調(diào)一下評議的指導(dǎo)思想、主體、主要內(nèi)容以及評議的步驟：

（一）“兩項評議”工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，按照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，在中共金華市委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展行政執(zhí)法評議和述職評議，客觀公正地評價和總結(jié)被評議對象的工作情況，促進行政執(zhí)法部門和人大選任干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高依法行政的能力與水平，不斷增強法制意識、公仆意識、責(zé)任意識和廉政意識，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，認真履行職責(zé)，調(diào)動積極性，為我市保持追趕態(tài)勢，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

（二）“兩項評議”的主體和主要內(nèi)容。

述職評議的主體是市人大常委會；行政執(zhí)法評議的主體是全體市人大代表。評議的主要內(nèi)容是，述職評議對象任現(xiàn)職以來、行政執(zhí)法評議對象自2004年以來貫徹執(zhí)行憲法和有關(guān)法律法規(guī)的情況；依法行政、履行職責(zé)，完成主要工作任務(wù)的情況；貫徹落實市人民代表大會及其常委會的有關(guān)決議、決定的情況；接受人大代表和人民群眾監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評和意見及落實常委會審議意見的情況；解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，為人民辦實事的情況；廉政建設(shè)情況?！皟身椩u議”工作由市人大常委會組織實施。

（三）“兩項評議”工作的步驟。

此次評議工作分準(zhǔn)備、調(diào)查、評議和整改四個階段進行。

1、準(zhǔn)備階段。這個階段安排在5月下旬以前，主要工作是：組建“兩項評議”工作班子；組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)；明確評議重點和具體工作步驟，制定實施方案；常委會領(lǐng)導(dǎo)與被評議部門領(lǐng)導(dǎo)和被評議干部進行談話；組織做好宣傳發(fā)動工作，召開“兩項評議”動員大會。目前，這些工作大部分都已經(jīng)完成。市人大常委會在3月中旬就組織了常委會有關(guān)委室、市府辦、市委組織部的同志前往溫州、臺州、杭州三地學(xué)習(xí)評議副市長工作，并制定了評議實施意見和工作方案，報市委同意。常委會相關(guān)委室分別就其他四個被評議對象制定了具體工作方案，并經(jīng)主任會議研究同意。同時，組建了評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。動員會之后，將組織參加評議工作的同志學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

2、調(diào)查階段。這一階段大致安排在8月中旬之前，主要工作是：被評議部門和被評議干部開展自查自糾，撰寫執(zhí)法情況報告和述職報告；審計部門根據(jù)市人大常委會要求依法進行審計；市人大常委會組織調(diào)查組赴省、市本級及各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、單位進行走訪調(diào)查，各縣（市、區(qū)）市人大代表中心組組織市人大代表開展活動，廣泛征求對被評議部門和被評議干部的意見，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)查報告，準(zhǔn)備評議發(fā)言材料；同時，征求組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門對被評議干部的意見。這里需要說明一下：考慮到今年下半年各縣（市、區(qū)）將面臨換屆選舉，同時也為了配合省人大組織的人口與計劃生育執(zhí)法檢查工作，經(jīng)市人大常委會主任會議研究決定，對市人口計生委的行政執(zhí)法評議的時間將提前到6月中下旬，所以與之相應(yīng)，行政執(zhí)法評議的各項工作也要適當(dāng)提前。

被評議部門和被評議干部要抓緊做好評議的各項準(zhǔn)備工作，認真做好自查自糾。5月30前，市人口計生委的執(zhí)法情況報告要送市人大常委會；6月30日前，市政府副市長勞紅武同志的述職報告要送市人大常委會；7月30日前，市中級人民法院副院長陳根長同志、市審計局局長方衛(wèi)民同志、市交通局局長張志明同志的述職報告要送市人大常委會。同時，委托市審計局和省審計廳對被評議對象作的審計報告，也要于相應(yīng)的時間送市人大常委會。

3、評議階段。這一階段主要是市人大常委會舉行行政執(zhí)法評議會議和述職評議會議，時間分別是：6月中下旬召開對市人口計生委的行政執(zhí)法評議會議；8月中下旬召開對副市長的述職評議會議；9月中旬召開對其他被評議對象的述職評議會議。評議會后，市人大常委會將對意見、建議進行綜合整理形成書面評議意見，連同對述職報告的測評結(jié)果，經(jīng)主任會議審定后，反饋市政府、市中級人民法院及被評議對象，并報送市委。

4、整改階段。這一階段是評議會后至12月底。被評議部門和被評議干部要根據(jù)評議意見和評議中反映的問題認真制定整改措施，并在12月底前向市人大常委會書面報告整改情況。市人口計生委的整改情況要在8月底前向市人大常委會書面報告。市人大常委會可視情組織部分常委會組成人員和人大代表對整改情況進行跟蹤督查。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量地完成“兩項評議”工作

這次“兩項評議”工作，是換屆以來市人大常委會開展的涉及面最廣的一次評議工作。所以，一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，務(wù)求實效。為了做好這項工作，我在此提幾點要求：

（一）要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“兩項評議”工作要自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的原則，把評議的全過程自覺地置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，根據(jù)市委批準(zhǔn)的方案進行。評議工作中的重要情況，市人大常委會黨組要及時與市委溝通，主動向市委報告。評議過程中的重大問題，常委會黨組要認真研究，并向市委請示，確保評議工作積極、穩(wěn)妥地進行。

（二）要依法、依程序辦事。

評議工作要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。評議是一項法律性很強的工作，評議的過程就是用憲法和法律法規(guī)來評價、衡量和改進工作的過程。離開了憲法和法律，評議工作就會失去應(yīng)有的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，也就失去了原有的意義。評議時，一定要以法律為準(zhǔn)繩，從法律的角度指出問題、提出建議；評議的組織實施一定要嚴(yán)格按人大及其常委會的職權(quán)及法律規(guī)定的程序進行，做到監(jiān)督不越權(quán)，評議不干涉。

（三）要客觀公正，充分發(fā)揚民主。

評議工作要客觀公正，尊重事實，堅持黨的群眾路線和一分為二的辯證觀點，深入細致地搞好調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，既充分肯定成績，保護干部的積極性；又不能回避問題，敢于和善于提出意見和建議。要做到評有基礎(chǔ)、議有依據(jù)，講成績恰如其分，擺問題有根有據(jù)，提建議切實可行。評議調(diào)查的時候，要緊緊圍繞被評議對象的職責(zé)范圍進行，盡量避免涉及與職務(wù)無關(guān)的問題；對一些涉及原則性的重大問題，要認真分析，不能道聽途說、捕風(fēng)捉影，要有理有據(jù)，經(jīng)得起推敲和歷史的檢驗；反映存在的問題和不足時，不能概念化，要具體說明，并提出切實可行的措施。被評議對象要對照評議的主要內(nèi)容，認真總結(jié)任現(xiàn)職以來的任職情況和2004年以來的行政執(zhí)法情況，有一說一有二說二，不講空話套話。特別是被評議干部，在撰寫述職報告時，要正確處理個人與班子集體以及分管部門、所屬部門業(yè)績之間的關(guān)系，在充分反映本單位工作的成績時要側(cè)重寫出個人在其中發(fā)揮的作用，不能把述職報告寫成本單位的工作匯報。要認真組織好評議的宣傳工作，市本級各新聞媒體要結(jié)合自身實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取不同形式，全面客觀地進行宣傳報道，提高評議工作的透明度，廣泛聽取人民群眾的意見建議。

（四）要講求實效。

今年的“兩項評議”工作涉及面廣，工作量大，是換屆以來市人大常委會開展的最大規(guī)模的一次評議活動。尤其是今年還首次開展了對副市長的述職評議工作，許多工作都是新的。所以，在評議過程中，要不斷探索，善于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)經(jīng)驗，努力吸收和借鑒外地好的做法和市人大常委會歷屆積累下來的成功經(jīng)驗，不斷規(guī)范操作，不斷增強評議的程序性和法律性。與此同時，被評議的部門和干部要處理好接受評議與做好日常工作的關(guān)系，把接受評議與自查自糾結(jié)合起來，對評議各個階段中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要做到邊評邊改，早抓早主動。對評議意見要認真聽取，并逐條加以研究，制定切實可行的整改方案，認真落實整改措施。市人大常委會對要求整改的問題將加強跟蹤檢查，加大督促力度，努力推動各項工作在原有基礎(chǔ)上更進一步。

同志們，“兩項評議”工作是今年市人大常委會的一項重要工作。我相信，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的精心組織下，通過常委會組成人員、廣大市人大代表和被評議對象及有關(guān)人員的共同努力，一定能達到總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績、改進不足、推動工作的目的，收到良好的效果。

謝謝大家！