第一篇：市民政局接受市人大常委會(huì)評(píng)議工作報(bào)告

保山市民政局2006年以來(lái)的

工作報(bào)告

尊敬的楊副主任、評(píng)議組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)保山市人大常委會(huì)2011年度監(jiān)督工作的安排，我代表保山市民政局，就2006年以來(lái)的的工作情況匯報(bào)如下：

2006年以來(lái)，保山市民政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的指導(dǎo)幫助下，在各部門(mén)的支持配合下，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的路線，圍繞改革、開(kāi)放、穩(wěn)定的大局和市委、市政府的中心工作，全面履行“以民為本，為民服務(wù)、為民解困”的民政工作核心理念，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，各項(xiàng)民政工作得到了有力加強(qiáng)和較快發(fā)展。

一、取得的成績(jī)

（一）城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，社會(huì)救助工作成效顯著。

一是城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度日趨完善。城市低保。實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?，月保障標(biāo)準(zhǔn)從2006年的的166元每人 每月(五縣區(qū))提至2010年的213元每人每月(隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣)和228元每人每月（騰沖縣）。截止2011年6月全市有28555戶(hù)43651人進(jìn)入了城市最低生活保障（其中：隆陽(yáng)區(qū)18509人，施甸縣7727人，騰沖縣5861人，龍陵縣5255人，昌寧縣6299人），月發(fā)放保障金707.37萬(wàn)元，1至6月累計(jì)發(fā)放26.1785萬(wàn)人次,累計(jì)發(fā)放低保金4242.74萬(wàn)元，人均月補(bǔ)助162.07元。農(nóng)村低保。2007年建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度，農(nóng)村低保對(duì)象從2007年的10萬(wàn)人增加到2010年的22.41萬(wàn)人，人均月補(bǔ)助水平從30元增加到現(xiàn)在的70元。2010年共支出農(nóng)村低保金17192.41萬(wàn)元，2011年 1-6月共發(fā)放農(nóng)村低保資金9261.82萬(wàn)元。

二是農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)得到推進(jìn)。全市 72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》條件的五保對(duì)象18629戶(hù)21099人，占全市農(nóng)業(yè)人口的0.95%。目前，全市五縣（區(qū)）農(nóng)村五保供養(yǎng)分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于110元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為350元至550元。新建、改擴(kuò)建敬老院19所，現(xiàn)有床位1047張，集中供養(yǎng)906人，還有10所敬老院正在建設(shè)之中。

三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作順利開(kāi)展并取得一定成效。按每人30元的參合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象和2個(gè)邊境縣以行政村為單位的邊境一線農(nóng)村群眾新農(nóng)合個(gè)人繳納的參合資金給予全額補(bǔ)助，并資助符合條件的城鎮(zhèn)困難 居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。隆陽(yáng)區(qū)2006年開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作試點(diǎn)，2008年在全市全面開(kāi)展了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。2010年10月，隆陽(yáng)區(qū)開(kāi)展老人城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算（手工操作模式）試點(diǎn)工作。農(nóng)村醫(yī)療救助。到2010年農(nóng)村醫(yī)療救助達(dá)292483人次，累計(jì)支出救助資金4595.37萬(wàn)元，2011年上半年救助15512人次，支出醫(yī)療救助資金1375.92萬(wàn)元。城市醫(yī)療救助。到2010年城市醫(yī)療救助困難群眾4039人次，支出資金1126.51萬(wàn)元，2011年上半年救助1402人次，支出醫(yī)療救助資金280.86萬(wàn)元。

四是啟動(dòng)城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度。2008年，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度，對(duì)困難群眾出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，給予了必要的臨時(shí)救助。2011年上半年臨時(shí)救助共救助了10955人，共支出救助資金876.4萬(wàn)元，充分保障了城鄉(xiāng)低保邊緣群眾的基本生活，整體發(fā)揮城鄉(xiāng)社會(huì)救助效能。

（二）完成了繁重艱巨的救災(zāi)任務(wù)，救災(zāi)工作成效明顯。2006年至今，全市累計(jì)撥發(fā)救災(zāi)款17890萬(wàn)元，其中生活救濟(jì)款11302萬(wàn)元，救濟(jì)災(zāi)民近150多萬(wàn)人次；撥發(fā)災(zāi)民建房款6588萬(wàn)元。及時(shí)履行了騰沖2007年“7.19”年特大大泥石流災(zāi)害、2009年騰沖森林火災(zāi)、2010年百年一遇特大旱災(zāi)和2010年隆陽(yáng)區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河?xùn)|村“9.01”特大泥石流災(zāi)害等災(zāi)害的各項(xiàng)救災(zāi)任務(wù)，保證了災(zāi)民基本生活。全面完成了汶川地震、玉樹(shù)地震和2010年旱災(zāi)的接受捐贈(zèng)工作。全面實(shí)施農(nóng)村民房災(zāi)害保險(xiǎn)工作，從2010年1月1日開(kāi)始，政府投入資金510多萬(wàn)元，為全市51萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)村居民開(kāi)展民房災(zāi)害保險(xiǎn)，人民群眾得到實(shí)惠。

（三）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段。

一是村民自治不斷完善。2007年，市委、市政府連續(xù)兩次表彰命名了一批村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治模范村和優(yōu)秀村民委員會(huì)主任，2010年又命名表彰了70名優(yōu)秀村干部。同時(shí)，全市還涌顯出了一批全國(guó)和全省的民主法治示范村，隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)世科村被評(píng)為國(guó)家級(jí)民主法治示范村，有13個(gè)村被評(píng)為省級(jí)民主法治示范村。2010年全市70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的872個(gè)村圓滿完成了第四屆村“兩委”換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)換屆選舉，新產(chǎn)生村民委員會(huì)成員4552人。選出村民小組長(zhǎng)10869人，登記選民總數(shù)為1580313人，參選率達(dá)94.6%。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“一肩挑”和“交叉任職”，511個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑。提高了婦女任職比例，共選出女性村“兩委”成員1520名。

二是和諧社區(qū)建設(shè)取得明顯成效。切實(shí)把推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)和諧新保山的基礎(chǔ)工程，有力推進(jìn)全市和諧社區(qū)建設(shè)，取得明顯成效。2009年 1月，我市隆陽(yáng)區(qū)黌學(xué)社區(qū)、騰沖縣秀峰社區(qū)榮獲“省和諧示范社區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，同年10月黌學(xué)社區(qū)又獲得“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”榮譽(yù)。

（四）社會(huì)福利和社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理工作全面加強(qiáng)。一是城鄉(xiāng)社會(huì)福利工作保持了較快發(fā)展。開(kāi)展了“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”、“疝氣手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”、“義肢助殘”活動(dòng)等項(xiàng)目和受艾滋病影響兒童救助工作。保山市兒童福利院、保山市流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì) 2011年8月建成投入使用。保山市民政精神病醫(yī)院和騰沖縣安定醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作。

二是社會(huì)組織管理走上法制化軌道。到2010年末，全市社會(huì)組織共300個(gè)（市級(jí)95個(gè)），較2005年增長(zhǎng)75%。其中社會(huì)團(tuán)體由2005年的142個(gè)增加到2010年10月的247個(gè)；民辦非企業(yè)單位由2005年的29個(gè)增加到2010年10月的53個(gè)。分布在各個(gè)領(lǐng)域，形成了門(mén)類(lèi)繁多，層次不同，覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系，為我市三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

三是殯葬改革的工作力度進(jìn)一步加大。2006年市委成立了市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市紀(jì)委書(shū)記、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)共同組成的保山市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。隆陽(yáng)區(qū)、騰沖縣先后制定了殯葬改革實(shí)施細(xì)則，騰沖縣出臺(tái)了遺體火化獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法。2006年至2010年隆陽(yáng)區(qū)、騰沖縣共火化遺體 3995具。新建昌寧、施甸兩縣殯儀館。2008年4月配發(fā)給昌寧、施甸、龍陵縣3輛殯儀服務(wù)車(chē)，為推進(jìn)殯葬改革創(chuàng)造了條件。

四是區(qū)劃地名工作管理和服務(wù)水平不斷完善。2006年以來(lái)，完成了涉及29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減少13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減幅15.85％ 的稅費(fèi)改革撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。依法公布我市已勘定的165 條 2602.023 公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域法定界線。完成了全市第一輪23條縣級(jí)行政區(qū)域1471.714公里界線和界樁的聯(lián)檢工作。2006年12月8日成立了保山市地名委員會(huì)。積極開(kāi)展創(chuàng)建平安邊界活動(dòng)，邊界糾紛不斷減少，邊民安居樂(lè)業(yè)。實(shí)施了地名信息建設(shè)，建立市縣兩級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)。2007年7月編輯出版保山市行政區(qū)劃圖，依法公布市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政區(qū)域界線和市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地名。

五是福利彩票銷(xiāo)售再創(chuàng)歷史新高。2006年以來(lái)銷(xiāo)售福利彩票28000萬(wàn)元，籌集福彩公益金9300萬(wàn)元。福彩資助項(xiàng)目177個(gè)，資助金額4531萬(wàn)元。

六是婚姻登記管理、社會(huì)救助、收養(yǎng)登記等工作得到了全面推進(jìn)。

（五）雙擁優(yōu)撫安置工作開(kāi)創(chuàng)了新局面。

一是雙擁工作有新突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006至2010年，全市共為部隊(duì)贈(zèng)送各種慰問(wèn)品達(dá)3.2萬(wàn)件，安排慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)370萬(wàn)元。2007年在全市雙擁工作表彰大會(huì)上有28個(gè)雙擁模范單位，29個(gè)雙擁先進(jìn)單位和61個(gè)雙擁先進(jìn)個(gè)人受到表彰。

二是全面落實(shí)優(yōu)撫政策。全市有各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象14120人，其中烈屬176人，因公犧牲和病故軍人家屬172人，殘疾軍人792人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人4157人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人1700 人，“兩參人員”7123人，近年來(lái)幾次提高了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放及時(shí)足額。義務(wù)兵家屬優(yōu)待金落實(shí)率達(dá)100%，戶(hù)均年優(yōu)待651元，最高達(dá)到1223元。為1675戶(hù)優(yōu)撫對(duì)象辦理了房產(chǎn)保險(xiǎn)，保值350萬(wàn)元，支付保金10萬(wàn)元。積極開(kāi)展解“三難”、“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”、“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”巡回醫(yī)療等活動(dòng)，市縣兩級(jí)民政部門(mén)共收到捐款17.6萬(wàn)元，各縣區(qū)自籌32萬(wàn)元，解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活難1800人次，住房難500戶(hù)，治病難1200人。為3500多名優(yōu)撫對(duì)象看病義診。

三是安置工作健康有序開(kāi)展。退役士兵安置率達(dá)100%。5年，全市共接收退役士兵2200人，其中農(nóng)村義務(wù)兵1760人，城鎮(zhèn)義務(wù)兵500人，轉(zhuǎn)業(yè)士官60人，納入城鎮(zhèn)安置的共560人，自謀職業(yè)540人。自2007年以來(lái)，全市自謀職業(yè)率均為100%。

（六）老齡事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)。保山市成立老齡工作委員會(huì)，分管副市長(zhǎng)任老齡委主任，下設(shè)正處級(jí)辦公室，由民政局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各縣區(qū)都相繼成立了老齡辦和老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是不斷完善社會(huì)保障功能，老有所養(yǎng)落到實(shí)處。實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全市有7.54萬(wàn)人企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，12萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，5.81萬(wàn)農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn) 7 工作，施甸縣列入全省16個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣之一，2009年共為39618位60周歲以上的老年人月發(fā)放養(yǎng)老金55元。對(duì)236500名參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療且符合救助條件的農(nóng)村特困、五保、殘疾老年人，幫助其交納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部參合費(fèi)用，每年共支出參合費(fèi)473萬(wàn)元。

三是大力興辦老年福利設(shè)施，實(shí)現(xiàn)老年人老有所樂(lè)、老有所教、老有所學(xué)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大敬老院建設(shè)力度，不斷加大財(cái)政投入、加快養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，老年服務(wù)設(shè)施有了明顯改善。隆陽(yáng)區(qū)、騰沖縣敬老公寓已經(jīng)建成并投入使用；龍陵縣中心敬老院已經(jīng)完工；施甸縣中心敬老院省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目資金150萬(wàn)元。昌寧縣投資1300萬(wàn)元的縣中心敬老院正在籌建之中。老年教育步伐加快，全市各老年大學(xué)和老年學(xué)校在校學(xué)員達(dá)6370多人。全市22個(gè)社區(qū)設(shè)立了為老年人服務(wù)的生活、文化、教育、體育、醫(yī)療、康復(fù)、保健為一體的“星光老年之年”。農(nóng)村老年協(xié)會(huì)“百村建設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)。全市共成立老年協(xié)會(huì)625個(gè)，會(huì)員達(dá)80097人。

四是認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策，確保老年人共享改革開(kāi)放成果。26項(xiàng)優(yōu)待政策得到落實(shí)，從2008年3月1日起按屬地管理的原則，全市實(shí)行了對(duì)80周歲以上不滿100周歲的老年人和100周歲以上的壽星老人給予保健補(bǔ)助和長(zhǎng)壽補(bǔ)助。2010年7月1日起，我市高齡老人生活補(bǔ)助進(jìn)行了提標(biāo)，提標(biāo)后執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為80—89周歲每人每月為20元；90—99周 歲每人每月為30元；100周歲以上老人每人每月為200元。2006年以來(lái)，全市共接待老年人電話咨詢(xún)約6000多次，接待來(lái)訪人員2500人次，調(diào)處涉老案件達(dá)400多件。

（七）自身建設(shè)和廉政建設(shè)得到加強(qiáng)

幾年來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、民主決策、規(guī)范管理、措施得當(dāng)，全市民政工作者奮力拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)，民政事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在市直民政系統(tǒng)五個(gè)黨支部中認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三查三看”教育和向楊善洲同志學(xué)等活動(dòng)；開(kāi)展了全省民政行風(fēng)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，隆陽(yáng)區(qū)婚姻登記處、隆陽(yáng)區(qū)殯儀館、施甸縣甸陽(yáng)鎮(zhèn)民政辦、騰沖敬老院被評(píng)為全省首批行風(fēng)建設(shè)示范單位；認(rèn)真按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定；每年都對(duì)五縣區(qū)年度民政資金使用進(jìn)行檢查審計(jì)，確保了民政資金安全運(yùn)行；健全和完善了局機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范工作程序和業(yè)務(wù)流程；按計(jì)劃完成了社會(huì)救助等信息化項(xiàng)目建設(shè)。

二、民政工作的主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題

回顧近幾年來(lái)的工作，我們積累了一些做法和經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)，但是離市委政府的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。

（一）主要特點(diǎn) 一是突出實(shí)效，狠抓重點(diǎn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)先后多次率領(lǐng)相關(guān)科室到民政廳匯報(bào)工作，充分利用民政部、民政廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人到我市視察調(diào)研的機(jī)會(huì)，千方百計(jì)反映我市民政工作的困難和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取上級(jí)民政在資金上給予支持。中央和省級(jí)投入的大幅度增長(zhǎng)，民政事業(yè)費(fèi)從2006年的1.06億元增長(zhǎng)到2010年的約5.2億元，2011年預(yù)計(jì)6億元。各種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到全面提高，使民政對(duì)象真正得到實(shí)惠，保障和改善民生工作取得了重大實(shí)效。

二是突出基礎(chǔ)，狠抓項(xiàng)目。狠抓民政公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。世紀(jì)金源集團(tuán)資助騰沖縣敬老公寓、隆陽(yáng)區(qū)敬老院已經(jīng)建成并投入使用；市兒童福利院和市流浪未成年人保護(hù)中心建設(shè)已經(jīng)完成主體工程建設(shè)；市民政精神病醫(yī)院改擴(kuò)建、市軍供站改擴(kuò)建、騰沖縣安定醫(yī)院等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；市救災(zāi)救濟(jì)中心完成土地征用和“三通一平”；施甸、昌寧殯儀館建設(shè)順利已經(jīng)驗(yàn)收即將投入使用；龍陵縣中心敬老院建設(shè)正在掃尾；各縣規(guī)劃立項(xiàng)建設(shè)56個(gè)農(nóng)村敬老院。積極推進(jìn)民政信息系統(tǒng)建設(shè)，有力推進(jìn)“數(shù)字民政”建設(shè)步伐，從而提高民政工作管理和服務(wù)水平。

三是突出創(chuàng)新，狠抓培訓(xùn)。全市各級(jí)民政部門(mén)以改革創(chuàng)新為抓手，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工作水平。先后轉(zhuǎn)發(fā)了中央、省出臺(tái)的多個(gè)規(guī)范性文件，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)管理制 度的創(chuàng)新和完善；市政府2010年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的意見(jiàn)》，全市基層民政工作得到加強(qiáng)；全市臨時(shí)救助制度建設(shè)由城市向農(nóng)村推進(jìn)；聯(lián)合市中級(jí)人民法院等部門(mén)初步建立了涉訴特困人員的司法救助制度；建立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤聯(lián)系幫扶社區(qū)制度，使社區(qū)共建共享邁出新的步伐；安排了市縣新任民政局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)到民政部培訓(xùn)15人次，安排市縣民政工作人員到全國(guó)各地交流參觀，學(xué)習(xí)考察150多人次，安排全市5個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員參加了全省邊境縣邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排人員參加全省老齡系統(tǒng)行政執(zhí)法暨信息統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)。這些制度的創(chuàng)新、工作方式方法的創(chuàng)新以及有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，有力地推動(dòng)了保山市民政事業(yè)的發(fā)展。

四是突出責(zé)任，完善機(jī)制。每年市局都與各縣區(qū)民政局簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、殯葬、社會(huì)組織管理、自身建設(shè)等工作納入了目標(biāo)管理范圍；層層落實(shí)責(zé)任，形成合力，局機(jī)關(guān)設(shè)立了實(shí)施四項(xiàng)制度意見(jiàn)箱，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、96128網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)專(zhuān)線和政風(fēng)行風(fēng)上線等形式，定期向社會(huì)通報(bào)民政重點(diǎn)工作、公示重要事項(xiàng)，提供政務(wù)信息查詢(xún)服務(wù)，主動(dòng)接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督，保障了人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化了對(duì)民政行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。加強(qiáng)“四項(xiàng)制度”建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科 學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三查三看”教育等活動(dòng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)有政策措施進(jìn)行了清理，建立健全了局機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，有力地推進(jìn)了民政工作的法制化和機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)“廉潔民政”建設(shè)，進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)救災(zāi)資金、福彩公益金、低保資金使用情況實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)優(yōu)撫安置政策貫徹落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查和執(zhí)法監(jiān)察。組織參加了全省各項(xiàng)工作交叉大檢查，確保民政專(zhuān)項(xiàng)資金安全、有效運(yùn)行。

（二）存在的問(wèn)題

一是民政工作現(xiàn)狀與構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求不相適應(yīng)；二是落實(shí)資金難度大，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；三是各項(xiàng)工作發(fā)展不平衡；四是民政工作規(guī)劃相對(duì)滯后；五是基層民政工作力量薄弱，民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與所承擔(dān)的民政工作任務(wù)要求不相適應(yīng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，并結(jié)合本次市人大常委會(huì)對(duì)我們工作評(píng)議中提出的問(wèn)題和不足，認(rèn)真制定整改方案，明確思路，落實(shí)措施，在下一步工作中逐步加以解決。

三、未來(lái)五年民政工作規(guī)劃

“十二五”期間，全市民政工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞解決民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，以維護(hù)和保障人民 12 群眾的基本權(quán)益，推進(jìn)民主與法制建設(shè)為基本任務(wù)，以建立和完善社會(huì)救助體系為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“兩強(qiáng)一堡”和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新工作思路、內(nèi)容和機(jī)制，努力提高民政行政管理、社會(huì)服務(wù)能力和民政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn) “五個(gè)有五更加”即：項(xiàng)目建設(shè)有新推進(jìn)；難點(diǎn)工作有新突破；服務(wù)手段有新提升；工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變；團(tuán)結(jié)協(xié)作有新增進(jìn)。工作的思路更加清晰；工作的機(jī)制更加科學(xué)；工作的項(xiàng)目支撐更加完備；城鄉(xiāng)和區(qū)域民政事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)；人民群眾對(duì)民政工作的服務(wù)質(zhì)量更加滿意。

（一）自然災(zāi)害救助工作。遵循“以人為本，政府主導(dǎo)，分級(jí)管理，社會(huì)互助，災(zāi)民自救”的原則，全面實(shí)行救災(zāi)工作分級(jí)管理體制。建立健全全市與自然災(zāi)害救助相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將人民政府安排的自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)。建立和完善全市救災(zāi)救濟(jì)儲(chǔ)備設(shè)施。完善各縣區(qū)經(jīng)常性社會(huì)接收捐贈(zèng)站點(diǎn)。實(shí)施以減災(zāi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

（二）完善城鄉(xiāng)新型社會(huì)救助體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，積極探索和開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五 保供養(yǎng)政策，提高供養(yǎng)水平，推進(jìn)敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)率；建立和完善全市社會(huì)救助、社會(huì)保障基本設(shè)施。

（三）發(fā)展壯大社會(huì)福利事業(yè)。加大政府對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)，整合社會(huì)福利服務(wù)的設(shè)施，加快社會(huì)福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高服務(wù)水平，構(gòu)建新型社會(huì)福利服務(wù)系統(tǒng)。滿足人民群眾的多元福利服務(wù)需求，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利事業(yè)投資主體多元化，服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。

（四）建立完善縣區(qū)慈善機(jī)構(gòu)設(shè)置。形成政府大力引導(dǎo)，社會(huì)廣泛支持，群眾踴躍參與的社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制。培育團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的現(xiàn)代慈善意識(shí)，營(yíng)造扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模，籌措更多公益金。探索建立志愿者勞動(dòng)儲(chǔ)備制度，在大中學(xué)生、黨政干部、各類(lèi)企事業(yè)單位職員和社會(huì)組織工作人員中倡導(dǎo)開(kāi)展義工活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建立健全社區(qū)服務(wù)保障體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按每百戶(hù)200平方米的標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)居委會(huì)的辦公、活動(dòng)用房配置到位。每個(gè)城市街道擁有一個(gè)不低于600平方米，具有示范、培訓(xùn)多功能的社區(qū)服務(wù)中心；每個(gè)社區(qū)居委會(huì)擁有不低于400平方米的社區(qū)服務(wù)站。

（六）建立以雙擁工作為龍頭的優(yōu)撫、安置保障體系。充分發(fā)揮民政部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，努力推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作社會(huì)化，建立和完善具有中國(guó)特色的優(yōu)撫、安置工作。堅(jiān)持國(guó)家、社會(huì)、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫制度，繼續(xù)貫徹“思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國(guó)家撫恤”的方針，全面落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策，逐步提高烈軍屬、傷殘軍人的優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)和老復(fù)員軍人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（七）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基層群眾民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，整合社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。深入開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，總結(jié)推廣城市社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展。健全以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村委會(huì)、村民小組為主體的村民自治組織體系。健全村級(jí)民主選舉制度和村級(jí)事務(wù)民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定的選舉程序，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)劃，規(guī)范村級(jí)民主決策程序。制定村民自治章程和村規(guī)民約，健全村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)民主管理制度。

（八）積極培育發(fā)展社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的積極作用。重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，慈善性社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)組織，加快培育扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、法律援助等領(lǐng)域的社會(huì)組織。及時(shí)有效查處非法和違法社會(huì)組織，確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

（九）抓好殯葬改革、婚姻登記、收養(yǎng)登記、救助管理，加強(qiáng)社會(huì)行政事務(wù)管理。繼爭(zhēng)取全市的火化率達(dá)到25%以上。修改完善《保山市殯葬管理?xiàng)l例》。規(guī)劃保山中心城市及周邊殯葬公墓，縣區(qū)完成公墓規(guī)劃。加強(qiáng)殯儀館建設(shè)，提高殯儀服務(wù)水平。繼續(xù)做好經(jīng)營(yíng)性公墓的管理和建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督，嚴(yán)格公墓年審制度，確保全市經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓的良性發(fā)展。加大依法進(jìn)行婚姻登記管理力度。加強(qiáng)對(duì)《收養(yǎng)法》、《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》的宣傳、普及工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，做好救助管理工作。

（十）加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，為促進(jìn)保山經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。按照保山市城市規(guī)劃總體部署，加強(qiáng)行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究，科學(xué)設(shè)置行政區(qū)劃，探索縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的組織形式和管理體制，推進(jìn)區(qū)位重要、發(fā)展較快的縣改市，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善行政區(qū)劃設(shè)置和管理模式。立足于社會(huì)公眾需要，全力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)。探索市場(chǎng)運(yùn)作有償?shù)孛?，逐步建立?biāo)準(zhǔn)規(guī)范、方便及時(shí)、適應(yīng)社會(huì)需要的地名公共服務(wù)體系。制定和完善地名管理與服務(wù)的規(guī)章，嚴(yán)格地名命名、更名的程序和審批。完成城鄉(xiāng)村三級(jí)地名標(biāo)志設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)工作。實(shí)施行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制 16 度和界線糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)調(diào)解和處理邊界糾紛。編制市縣兩級(jí)行政區(qū)域界線詳圖和標(biāo)準(zhǔn)地名圖。

第二篇：市人大常委會(huì)工作報(bào)告

***市人大常委會(huì)工作報(bào)告

——2007年2月10日在***第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

***常委會(huì)主任 ***

各位代表：

我代表***第十四屆人大常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2006年的主要工作

2006年，在***的領(lǐng)導(dǎo)下，***常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，突出民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為努力構(gòu)建和諧***，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。

一、以增強(qiáng)實(shí)效為核心，認(rèn)真行使各項(xiàng)職權(quán)，切實(shí)發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用

一年來(lái)，***常委會(huì)堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)工作實(shí)效為核心，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

（一）圍繞執(zhí)政為民的根本宗旨，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。認(rèn)真搞好執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。突出執(zhí)法檢查重點(diǎn)，注重執(zhí)法檢查實(shí)效，制定了《***人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作程序》，先后組織和配合市人大常委會(huì)開(kāi)展了對(duì)《中華人民共和國(guó)森林法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《***市義 1 務(wù)教育實(shí)施條例》、《***市行政執(zhí)法責(zé)任條例》等7部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)、建議，并跟蹤整改，促進(jìn)了法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。如在開(kāi)展《中華人民共和國(guó)森林法》執(zhí)法檢查中，常委會(huì)在有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，組織***常委會(huì)部分組成人員組成執(zhí)法檢查組，對(duì)市林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了集中檢查。在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，客觀指出了我市貫徹實(shí)施《森林法》過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提出了“加強(qiáng)《森林法》和林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，增強(qiáng)人民群眾林業(yè)生產(chǎn)和森林保護(hù)的法律意識(shí)；加強(qiáng)森林防火，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；加強(qiáng)造林綠化管理工作”等建議意見(jiàn)，確保了《森林法》在我市的貫徹實(shí)施。

積極開(kāi)展工作監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。綜合運(yùn)用聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)、調(diào)查研究、代表視察等監(jiān)督辦法，對(duì)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全市工作重點(diǎn)，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、關(guān)于2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展情況、關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)培育情況、關(guān)于“***龍非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”試點(diǎn)工作情況等報(bào)告，配合市人大開(kāi)展了“十一五”規(guī)劃起步情況專(zhuān)題調(diào)查，提出了大量的建議和意見(jiàn)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于水利設(shè)施建設(shè)情況、關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系建設(shè)情況、關(guān)于農(nóng)資服務(wù)體系建設(shè)情況、關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度情況等報(bào)告，開(kāi)展生態(tài)移民、異地扶貧情況專(zhuān)題調(diào)查，有力推動(dòng)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了促進(jìn)我市工 2 業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展，組織專(zhuān)題調(diào)研組開(kāi)展了關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查，在充分肯定園區(qū)建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，客觀指出了當(dāng)前工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，提出了有關(guān)建議意見(jiàn)。為了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織視察了巴川河〃淮遠(yuǎn)河綜合整治工程、***污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)情況，提出了“進(jìn)一步加快工程建設(shè)速度，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的管理，及時(shí)劃撥相關(guān)配套資金，保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)”等建議意見(jiàn)。一年來(lái)，***常委會(huì)共聽(tīng)取和審議“一府兩院”各項(xiàng)工作報(bào)告28項(xiàng)，提出意見(jiàn)建議170余條。

堅(jiān)持依法辦事，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。高度重視和加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的審查，堅(jiān)持把此項(xiàng)工作列入常委會(huì)每年工作重點(diǎn)。一是及時(shí)聽(tīng)取和審議我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；支持審計(jì)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)，督促有關(guān)單位整改，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算的依法執(zhí)行。二是結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)市政府提出的財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整報(bào)告，認(rèn)真審議，依法作出決議決定。三是切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真作好財(cái)政決算草案的審查工作，通過(guò)嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)程序，確保財(cái)政預(yù)算的依法執(zhí)行。2006年，***常委會(huì)聽(tīng)取了市政府關(guān)于2005年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告、2006部門(mén)預(yù)算的報(bào)告、2005財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他收支審計(jì)情況的報(bào)告、2006年財(cái)政預(yù)算調(diào)整情況等報(bào)告，并依法作出決議決定3項(xiàng)，確保了我市財(cái)政工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，增強(qiáng)審議決定重大事項(xiàng)工作實(shí)效。

一年來(lái)，***常委會(huì)緊緊圍繞全市發(fā)展大局，有針對(duì)性地審議 3 和決定全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，促進(jìn)了全市各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行。為了適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，***常委會(huì)及時(shí)作出了關(guān)于調(diào)整2006年市級(jí)財(cái)政預(yù)算的決議；為了改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，常委會(huì)作出了關(guān)于同意市人民政府承諾每年在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排資金償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的決定；為了提高公民的法律素質(zhì)，確保我市第五個(gè)法制宣傳教育規(guī)劃的順利實(shí)施，推進(jìn)依法治市工作的深入發(fā)展，常委會(huì)作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。2006年，***常委會(huì)共圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重大事項(xiàng)作出決議決定19項(xiàng)，有效地行使了憲法和法律賦予的重大事項(xiàng)決定權(quán)。

（三）圍繞廉潔高效的建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)人事任免和干部監(jiān)督工作實(shí)效。

常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真行使法律賦予的人事任免權(quán)。2006年，常委會(huì)共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員29人次，其中任命17人次，免職或接受辭職12人次。在行使人事任免權(quán)中，常委會(huì)堅(jiān)持要求提請(qǐng)機(jī)關(guān)介紹擬任人員的德、能、勤、績(jī)情況，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)任命書(shū)，任前法律知識(shí)考試等制度，增強(qiáng)被任命干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，提高了國(guó)家機(jī)關(guān)干部的公仆意識(shí)、法制意識(shí)和勤政廉政的自覺(jué)性。

二、以強(qiáng)化服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件

人大代表是人民代表大會(huì)的主體。***常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督辦好代表建議，完善代表活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，充分發(fā)揮了人大代表依法管理國(guó)家事務(wù)的作用。

（一）認(rèn)真辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

常委會(huì)積極探索提高辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)質(zhì)量的途徑，組織完善了代表議案、建議辦理工作督辦辦法。在去年3月召開(kāi)的市十四屆人大四次會(huì)議代表議案、建議交辦會(huì)上，對(duì)承辦單位提出了“百分之百以辦公會(huì)形式交辦”、“百分之百地與人大代表溝通”、“百分之百地按規(guī)定時(shí)限書(shū)面答復(fù)代表”、“百分之百地收回對(duì)答復(fù)函的回執(zhí)”、“百分之百地實(shí)現(xiàn)代表滿意和基本滿意”等五個(gè)百分之百的要求，并要求承辦單位在給代表“關(guān)于辦理意見(jiàn)的回復(fù)”中要分“已解決落實(shí)的”、“正在辦理落實(shí)的”、“計(jì)劃今后辦理的”、法律、法規(guī)及政策規(guī)定不允許或確實(shí)難以辦到，作解釋性答復(fù)的”4種情況報(bào)告辦理結(jié)果，增強(qiáng)監(jiān)督的可操作性。同時(shí)，常委會(huì)各工委根據(jù)自身職責(zé)實(shí)行對(duì)口督辦，取得了明顯成效。2006年，常委會(huì)共督辦代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)217件，辦理率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到100%，代表滿意率和基本滿意率達(dá)到98.6%。

（二）加強(qiáng)代表聯(lián)系，認(rèn)真組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)。常委會(huì)積極組織，加強(qiáng)服務(wù)，不斷拓展代表活動(dòng)范圍，為代表提供管理地方國(guó)家事務(wù)平臺(tái)。一是堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度。在堅(jiān)持人大常委會(huì)主任、副主任周一至周五輪流接待代表的基礎(chǔ)上，常委會(huì)組成人員以分片聯(lián)系的辦法，結(jié)合工作調(diào)研、建議督辦等活動(dòng)，進(jìn)村上門(mén)，了解代表的生活、工作和意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)代表爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，積極履職。二是積極開(kāi)展代表視察或?qū)W習(xí)考 5 察活動(dòng)。2006年，常委會(huì)先后組織部分市人大代表、常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席外出學(xué)習(xí)考察5次，水口、高樓等代表小組還組織轄區(qū)內(nèi)的***代表到外地考察學(xué)習(xí)，豐富了代表活動(dòng)內(nèi)容和形式，收到了較好地效果。三是常委會(huì)邀請(qǐng)部分人大代表參加各種調(diào)研活動(dòng)，列席人大常委會(huì)會(huì)議，參加法院庭審、參與執(zhí)法檢查、述職評(píng)議等活動(dòng)，利用以會(huì)代訓(xùn)等形式對(duì)人大代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了代表的法律知識(shí)、履職能力。四是開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、優(yōu)秀議案、建議和辦理議案、建議評(píng)比活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全體人大代表履職積極性。一年來(lái)，***常委會(huì)主任、副主任共接待***代表90余人次，***常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表180余人次，邀請(qǐng)部分***代表參加視察調(diào)研13次、執(zhí)法檢查3次、評(píng)議調(diào)查2次，對(duì)2005年“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中的39名優(yōu)秀***代表和8個(gè)先進(jìn)***代表小組，1件優(yōu)秀議案、11件優(yōu)秀代表建議意見(jiàn)以及辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作中的7個(gè)先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導(dǎo)，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。常委會(huì)以分片指導(dǎo)為組織辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，以評(píng)比先進(jìn)活動(dòng)為激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)。通過(guò)參加培訓(xùn)會(huì)、邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席***常委會(huì)、參加執(zhí)法檢查、會(huì)前視察、議題調(diào)查等形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的業(yè)務(wù)水平和議事能力，促進(jìn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開(kāi)展工作，確保法律法規(guī)和黨委意圖得到實(shí)施。如在換屆選舉工作中，常委會(huì)組織力量，深入到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，就換屆選舉工作情況開(kāi)展調(diào)研，并就基層人大工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和困難及時(shí)給予解答和幫助，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度 6 化、規(guī)范化建設(shè)，保證了市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利開(kāi)展。

三、以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法辦事，圓滿完成市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)

根據(jù)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議關(guān)于“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行”的決定和***市二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議“關(guān)于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定”。***常委會(huì)在第三十四次會(huì)議上依法作出決定，我市第十五屆人民代表大會(huì)換屆選舉工作從2006年12月1日起開(kāi)始選民登記，2007年1月10日為全市選舉日，2007年3月10日前召開(kāi)市十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。這次換屆選舉，面對(duì)市鄉(xiāng)同步換屆、外出務(wù)工人員多、人戶(hù)分離現(xiàn)象普遍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員中熟悉人大工作的人較少等困難，常委會(huì)在***的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真深入基層、廣泛開(kāi)展調(diào)研、摸清實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取了相應(yīng)措施。建立了換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)用性、操作性、規(guī)范性較強(qiáng)的換屆選舉程序，培訓(xùn)了大量的換屆選舉工作人員，開(kāi)展了內(nèi)容廣泛、形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，進(jìn)行了深入細(xì)致的指導(dǎo)和檢查工作，使換屆選舉始終堅(jiān)持了正確方向，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)尊重和保障了選民的選舉權(quán)利，保證了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。這次換屆選舉，共選出***代表282名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1439名，圓滿完成了市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)。

四、以提高工作水平為目標(biāo)，加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，更好地適應(yīng)新時(shí)期人大工作需要

為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，常委會(huì)在加強(qiáng)自身建設(shè)上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動(dòng)腦筋，致力建設(shè)決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、充滿活力的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高工作能力。

針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作提出的新要求，常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)放在重要位臵，常抓不懈。堅(jiān)持利用常委會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員講課等形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)憲法、法律和其他相關(guān)知識(shí)。去年，常委會(huì)邀請(qǐng)市委黨校和市內(nèi)專(zhuān)業(yè)人員講課6次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)7部。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和法律水平，增強(qiáng)了用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，用科學(xué)的理論指導(dǎo)人大工作的能力，為確立新思路、樹(shù)立新形象、爭(zhēng)取新作為、開(kāi)創(chuàng)新局面，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

（二）完善工作制度，提高議事質(zhì)量。

常委會(huì)狠抓了制度建設(shè)。在認(rèn)真執(zhí)行已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，草擬了《***人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，并經(jīng)市十四屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)；進(jìn)一步修正了《***人大常委會(huì)議事規(guī)則》，制定了《***人大常委會(huì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作程序》、《***人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作程序》，編印了《***人大常委會(huì)工作制度》，進(jìn)一步推進(jìn)了***常委會(huì)工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。

（三）注重作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。

按照市委、***關(guān)于開(kāi)展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的要求，***常委會(huì)不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施和效果等問(wèn)題，組織力量深入基層，直接聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，實(shí)事求是地提出建議，努力為基層和群眾辦好事做實(shí)事，紛紛帶頭為基層和群眾解決實(shí)際困難。一年 8 來(lái)，常委會(huì)先后開(kāi)展調(diào)查研究34次，形成調(diào)研報(bào)告30期，為***決策和常委會(huì)行使職權(quán)提供了依據(jù)。在去年百年不遇的旱災(zāi)面前，機(jī)關(guān)干部職工紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，先后為受災(zāi)群眾捐款近萬(wàn)元，充分體現(xiàn)了***常委會(huì)機(jī)關(guān)干部職工良好的作風(fēng)和素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)信息宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

常委會(huì)加強(qiáng)了人大宣傳和信息工作，進(jìn)一步建立健全了人大機(jī)關(guān)宣傳工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)憲法和人民代表大會(huì)制度的宣傳、對(duì)人大創(chuàng)新性工作和人大代表依法履行職務(wù)的宣傳。去年，常委會(huì)機(jī)關(guān)共向新聞媒體投稿70余件，被各級(jí)報(bào)刊采用50余件，進(jìn)一步提高了社會(huì)各界對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，常委會(huì)堅(jiān)持把信訪工作作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，為加大群眾信訪案件督辦力度，建立了***機(jī)關(guān)信訪科，充實(shí)了信訪工作專(zhuān)職人員，制定了《***機(jī)關(guān)信訪工作制度》，與各委辦簽訂了《信訪工作責(zé)任書(shū)》，對(duì)辦理單位提出了具體的辦理要求，對(duì)重要的信訪案件由常委會(huì)組織有關(guān)工委開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。一年來(lái)，***常委會(huì)共接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪723件次，督辦723件次，督辦率達(dá)100%，切實(shí)起到了化解矛盾、服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會(huì)的作用。

四年工作回顧

各位代表，過(guò)去的四年，常委會(huì)在探索中前進(jìn)，在進(jìn)取中創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都有了較大提高。四年來(lái)，常委會(huì)共聽(tīng)取和審議“一府兩院”報(bào)告112項(xiàng)，作出決議決定47項(xiàng)，辦理代表議案、建議 9 意見(jiàn)1028件，對(duì)27件法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員201人（次），制定、修改和完善人大規(guī)章制度29項(xiàng)?；仡櫵哪陙?lái)的工作，我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)期人大工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)持以人為本。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作的正確方向。常委會(huì)始終堅(jiān)持把***的決議決定貫穿于決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督“一府兩院”和人事任免工作的始終，常委會(huì)開(kāi)展的重要工作和重要活動(dòng)，以及對(duì)重大問(wèn)題作出決議、決定，都事先向***請(qǐng)示。在行使職權(quán)中遇到問(wèn)題，及時(shí)向***匯報(bào)，保證了人大工作的順利開(kāi)展。為貫徹落實(shí)***十一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全力推進(jìn)我市新型工業(yè)化發(fā)展，在市十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，我們結(jié)合人大工作實(shí)際提出了“加大法制宣傳和執(zhí)法檢查力度，為我市新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；認(rèn)真開(kāi)展視察活動(dòng)，大力支持重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；認(rèn)真行使好人事任免權(quán)和加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，為新型工業(yè)化提供人才支撐；充分發(fā)揮人大代表和常委會(huì)組成人員的作用，齊心協(xié)力推進(jìn)新型工業(yè)化”等意見(jiàn)，有力推動(dòng)了我市新型工業(yè)化的發(fā)展。為了貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和***十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，制定好我市第十一個(gè)五年規(guī)劃，常委會(huì)組織力量深入部分部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研論證，并在常委會(huì)議上對(duì)我市“十一五”規(guī)劃綱要草案進(jìn)行了認(rèn)真審議，為市十四屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)作了充分準(zhǔn)備。在人事任免工作中，我們始終堅(jiān)持了黨管干部原則和人大依法任免干部原則的有機(jī)統(tǒng)一原則，在保證實(shí)現(xiàn)黨委意圖的基礎(chǔ)上，充分尊重常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利，嚴(yán)格依法辦事，正確選擇組織滿意、人民滿意的優(yōu) 10 秀人才。2003以來(lái)，在提請(qǐng)人大常委會(huì)任免的各項(xiàng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)中，提請(qǐng)對(duì)象均獲得高票通過(guò)，充分保證了***意圖的實(shí)現(xiàn)，為推進(jìn)我市物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)提供了有力的組織保證。

——堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作。在本屆人大常委會(huì)的四年任期中，我們始終堅(jiān)持圍繞***的中心任務(wù)開(kāi)展工作。在工作著力點(diǎn)上，堅(jiān)持突出大局而不淡化大局；在工作措施上，堅(jiān)持保障大局而不削弱大局；在工作方法上，堅(jiān)持適應(yīng)大局而不背離大局，圍繞大局行使職權(quán)，服從大局開(kāi)展工作。2003年以來(lái)，***常委會(huì)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的審議監(jiān)督力度，共召開(kāi)***常委會(huì)會(huì)議37次，***常委會(huì)主任會(huì)議58次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)題報(bào)告112項(xiàng)，積極提出建議意見(jiàn)，有力推動(dòng)了“一府兩院”工作的進(jìn)一步落實(shí)。為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，關(guān)于新科技、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)情況的報(bào)告，提出加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提高新產(chǎn)品產(chǎn)值率等意見(jiàn)，較好地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。為了進(jìn)一步推動(dòng)2004年中央一號(hào)文件精神的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，常委會(huì)將解決 “三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重要內(nèi)容之一，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)“三大工程”和產(chǎn)業(yè)化“百萬(wàn)工程”建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告，提出了政府要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)“三大工程”和產(chǎn)業(yè)化“百萬(wàn)工程”重視力度、走規(guī)?；l(fā)展道路等建議意見(jiàn)。市政府極其有關(guān)部門(mén)在收到***常委會(huì)意見(jiàn)后，積極采取措施，取得了很 11 好的效果。

——堅(jiān)持以民為本，為人民履好職服好務(wù)。四年來(lái)，常委會(huì)始終堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持把著力推動(dòng)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決作為重要工作來(lái)抓，較好地維護(hù)了人民群眾的根本利益。2004年，常委會(huì)緊扣社會(huì)保障和就業(yè)機(jī)制建設(shè)，聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況、城市最低生活保障情況、就業(yè)和再就業(yè)工作情況等報(bào)告，并就這些工作中存在的問(wèn)題提出了有針對(duì)性的建議和意見(jiàn)，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)程，低保儲(chǔ)備金制度的建立和就業(yè)機(jī)制的進(jìn)一步完善。2005年，常委會(huì)按照以民為本的要求，從關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的問(wèn)題入手，聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于“平安社區(qū)（村）”和“平安***”創(chuàng)建情況、學(xué)生“減負(fù)”和執(zhí)行“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)情況、通達(dá)工程和暢通工程建設(shè)情況、醫(yī)療衛(wèi)生價(jià)格執(zhí)行情況等報(bào)告，開(kāi)展了農(nóng)村小學(xué)寄宿制試點(diǎn)工作、農(nóng)村科技、衛(wèi)生現(xiàn)狀等專(zhuān)題調(diào)查，積極提出建議意見(jiàn)，取得了較好的效果。2006年，我們聽(tīng)取并審議市政府關(guān)于法律援助工作情況、關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)管理情況、關(guān)于場(chǎng)鎮(zhèn)飲水和水源保護(hù)情況、關(guān)于廉政工作情況、關(guān)于巴川城區(qū)交通秩序整治情況的報(bào)告，進(jìn)一步把人民群眾的根本利益落到實(shí)處。如針對(duì)農(nóng)村群眾尤其是困難群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題，加大了對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度情況的監(jiān)督力度，提出了“加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，讓老百姓真正享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療好處”等建議意見(jiàn)。僅去年上半年，全市享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償共計(jì)29.15萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額達(dá)1530.19萬(wàn)元，個(gè)人最高補(bǔ)償額達(dá)35727元。真正讓農(nóng)民群眾享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來(lái)的實(shí)惠。

——堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)人大自身建設(shè)。四年來(lái)，人大常委會(huì)針對(duì)工作實(shí)情，積極采取有效措施加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮***代表，***常委會(huì)組成人員和人大工作干部在民主法制建設(shè)中的積極作用。首先是狠抓政治理論學(xué)習(xí)。積極組織***代表、***常委會(huì)組成人員和人大工作干部定期不定期深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、財(cái)政金融、法律法規(guī)等方面的知識(shí)，掌握黨的路線方針政策，加強(qiáng)人大工作和民主法制的研究，不斷提高思想水平、理論水平和業(yè)務(wù)能力。四年來(lái)共組織部分***代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)13次，建立了人大常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)日制度，利用27個(gè)學(xué)習(xí)日，狠抓了人大干部的日常學(xué)習(xí)。其次是加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)。常委會(huì)堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后建立健全了《***人民代表大會(huì)議事規(guī)則》、《***人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于***常委會(huì)組成人員聯(lián)系***代表、代表小組和人大代表聯(lián)系選民的試行辦法》、《代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作規(guī)定》、《***常委會(huì)主任副主任接待人大代表制度》等10余個(gè)工作制度。同時(shí)，還進(jìn)一步創(chuàng)新完善了***常委會(huì)學(xué)習(xí)制度、審議意見(jiàn)匯報(bào)制度、執(zhí)法檢查工作制度、會(huì)前視察制度、常委會(huì)組成人員發(fā)言情況通報(bào)制度、***代表資料寄送制度等19項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)有效促進(jìn)我***常委會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)起到了重要作用。再次是堅(jiān)持工作創(chuàng)新。我們堅(jiān)持按照解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的總體要求，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作實(shí)效。一是創(chuàng)新審議意見(jiàn)落實(shí)辦法。針對(duì)主任會(huì)議和常委會(huì)審議意見(jiàn)在落實(shí)中存在的問(wèn)題，逐步完善了督辦辦法。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，由辦公室將審議意見(jiàn)梳理后印發(fā)“一府兩院”有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理，在加強(qiáng) 13 督辦的基礎(chǔ)上，要求將辦理情況書(shū)面報(bào)告參加審議的人員，使審議意見(jiàn)較好地得到了落實(shí)。二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查辦法。在開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，由***常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成執(zhí)法檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)了解法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況，并將檢查情況形成書(shū)面材料報(bào)常委會(huì)審議通過(guò)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”監(jiān)督，促進(jìn)全市民主法制化進(jìn)程。三是創(chuàng)新代表意見(jiàn)建議督辦辦法。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織力量對(duì)代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查，并將辦理工作綜合情況報(bào)告向政府通報(bào)，以現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)等形式督促政府及其有關(guān)部門(mén)加大辦理的協(xié)作力度，全面提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。四是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。積極組織代表開(kāi)展集中視察活動(dòng)，擴(kuò)大代表知情權(quán)；探索和建立了人大代表接待選民和向選民述職制度，邀請(qǐng)部分代表參與人大常委會(huì)活動(dòng)、列席***常委會(huì)會(huì)議、旁聽(tīng)市人民法院庭審案件；加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的能力。

各位代表，***第十四屆人大常委會(huì)任期的四年，在人事任免、監(jiān)督和重大事項(xiàng)決定等方面，都取得了較好的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是***的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”積極配合支持的結(jié)果，是全***代表認(rèn)真履行職務(wù)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾和社會(huì)各界理解支持、全體人大工作者辛勤努力的結(jié)果。值此，我代表市十四屆人大常委會(huì)向重視、關(guān)心、支持人大工作和為人大工作做出貢獻(xiàn)的各位代表、領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧市十四屆人大常委會(huì)所做的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)對(duì)人大工作的要求和全市人民群眾的期望相比，我們的工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督實(shí)效還需進(jìn)一步提高；二是發(fā)揮代表作用的路子還應(yīng)進(jìn)一步拓展；三是***常委會(huì)機(jī)關(guān)干 14 部隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不足和問(wèn)題，都有待在今后的工作中加以改進(jìn)和解決。

對(duì)今后的工作建議

各位代表：黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。如何圍繞這一宏偉目標(biāo)履行職權(quán)，推動(dòng)法律法規(guī)和“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施，是***常委會(huì)今后工作的主要任務(wù)。

一、以學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作

《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督法》）已于2006年8月27日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過(guò)，并于今年1月1日起施行?！侗O(jiān)督法》的頒布實(shí)施，對(duì)于人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。人大常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。要緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀中的重要問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)中的突出問(wèn)題，人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題上。要按照《監(jiān)督法》的要求，不斷規(guī)范監(jiān)督形式和程序，確保監(jiān)督法得到全面、正確的實(shí)施。

二、圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用

在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的***常委會(huì)，必須承擔(dān)起歷史使命和時(shí)代責(zé)任，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。要圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、改革工作大局，開(kāi)展廣泛的調(diào)查、視察活動(dòng)，對(duì)全市的重大事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審議，作出既符合法律法規(guī)、黨的方針政策，又符合本市實(shí)際的決議決定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明共同進(jìn)步。要充分運(yùn)用聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查和代表視察等形式，對(duì)“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”工作更好地開(kāi)展，取得更好的成績(jī)，受到人民群眾的真心擁護(hù)，使人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)干部任免工作，正確處理黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部經(jīng)過(guò)法定程序選舉、任命為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、以搞好基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作 建立科學(xué)完善的代表工作機(jī)制，為代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好條件，是充分發(fā)揮代表作用的有力保障，也是保證人大工作充滿生機(jī)和活力的源泉。在新的形勢(shì)下，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓寬代表工作思路，進(jìn)一步探索和加強(qiáng)代表工作機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用。要切實(shí)保障代表的知情權(quán)，進(jìn)一步提高審議的水平和監(jiān)督的質(zhì)量。認(rèn)真堅(jiān)持人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等制度，直接聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。及時(shí)向代表寄送人大有關(guān)刊物和資料，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。要改進(jìn)議案和建議的提出和辦理工作，進(jìn)一步提高代表議案、建議辦理工作質(zhì)量。通過(guò)培訓(xùn)、評(píng)選優(yōu)秀代表建議等形式，不斷提高代表的整體素質(zhì)和參政議政 16 的能力和水平，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案、建議；強(qiáng)化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，通過(guò)與政府聯(lián)合督查、組織代表對(duì)辦理工作情況進(jìn)行評(píng)議、評(píng)比代表建議辦理工作先進(jìn)集體和個(gè)人等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的監(jiān)督檢查，不斷提高代表議案、建議辦理工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高活動(dòng)的實(shí)效性。針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選準(zhǔn)調(diào)研題目，認(rèn)真組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)；注重發(fā)揮人大代表的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢(shì)，組織好代表視察；在人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)中逐步擴(kuò)大代表的參與比例和參與程度，為代表創(chuàng)造更多履行職責(zé)的條件。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，不斷提高代表的履職能力和水平。切實(shí)把加強(qiáng)代表培訓(xùn)作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的戰(zhàn)略任務(wù)和提高人大工作水平的重要舉措。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，努力拓寬培訓(xùn)渠道，不斷提高代表履職能力和水平。要提供服務(wù)保障，積極為代表履職創(chuàng)造良好環(huán)境。從多方面為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，提供保障。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作平衡發(fā)展，大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

四、以提高履職能力和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為抓手，不斷提高常委會(huì)自身建設(shè)水平。

要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性，形成更加濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，努力把人大常委會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持處處重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在決策中做到唯實(shí)，在實(shí)施中做到務(wù)實(shí)，在總結(jié)中做到真實(shí)，努力使地方人大的各項(xiàng)工作都取得實(shí)實(shí)在在的成效；堅(jiān)持民 17 主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，形成民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的良好氛圍；大力加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把調(diào)查研究與提高工作水平緊密結(jié)合起來(lái)，與集中民智、反映民意、科學(xué)決策緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)人大工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流水平”的要求，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持和完善各項(xiàng)工作制度，保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。

各位代表，新一屆人大常委會(huì)組成人員即將選舉產(chǎn)生。我們相信，在***的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人大的關(guān)心和指導(dǎo)下，依靠全體代表和全市人民的共同努力，市第十五屆人大及其常委會(huì)一定會(huì)更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)全市各項(xiàng)工作有效地開(kāi)展。***的明天，一定大有希望！

第三篇：2018市人大常委會(huì)工作報(bào)告

2018市人大常委會(huì)工作報(bào)告

文章標(biāo)題：2007市人大常委會(huì)工作報(bào)告

——2007年2月4日在___市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市人大常委會(huì)主任

各位代表：

我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2006年工作回顧

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨___市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)

真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神，自覺(jué)確立“學(xué)趕蘇南、后來(lái)居上”的新追求，按照市十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持工作監(jiān)督與法律監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，力促全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、突出加快發(fā)展主題，大力推進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況的監(jiān)督。為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，全面完成目標(biāo)任務(wù)，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府2006年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，建議市政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更加重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，推進(jìn)依法理財(cái)，是常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)先后聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于2005

年市本級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告和相關(guān)審計(jì)報(bào)告、1-8月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、聽(tīng)取和初審了2007年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告，認(rèn)真分析了我市財(cái)政收支運(yùn)行情況，依法作出了批準(zhǔn)2005年財(cái)政決算和調(diào)整2006年財(cái)政收支預(yù)算和部分單位部門(mén)預(yù)算的決議；重視發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)審計(jì)報(bào)告指出的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)下發(fā)審議意見(jiàn)書(shū)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真整改。為保證整改效果，常委會(huì)還在專(zhuān)題調(diào)查的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取了市政府關(guān)于審計(jì)整改情況的專(zhuān)題報(bào)告，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)到位。為督促抓好專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理工作，常委會(huì)還聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于土地出讓金和科技三項(xiàng)費(fèi)用兩項(xiàng)資金使用管理情況的報(bào)告，要求進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。

著力推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)。一是組織代表視察開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)專(zhuān)題視察，建議市政府及開(kāi)發(fā)區(qū)要著力突破要素制約，加快完善開(kāi)發(fā)區(qū)功能，積極引

導(dǎo)投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)，加快稅源培植，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，確保開(kāi)發(fā)區(qū)年年有新氣象、新成效、新發(fā)展。二是督察行政服務(wù)工作。近幾年來(lái)，常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作始終高度關(guān)注。在上年主任會(huì)議視察的基礎(chǔ)上，年內(nèi)我們?cè)俅谓M織代表進(jìn)行了視察，指出各部門(mén)要按照公平、公正、公開(kāi)和便民、高效的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，合力推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)。三是推動(dòng)有關(guān)重要問(wèn)題的解決。常委會(huì)主動(dòng)圍繞制約沿江開(kāi)發(fā)進(jìn)程的有關(guān)矛盾和問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，提出積極建議。年初，針對(duì)市域西片沿江開(kāi)發(fā)進(jìn)展不快的實(shí)際，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了加快西片沿江開(kāi)發(fā)規(guī)劃和組織實(shí)施進(jìn)程等工作建議，得到了市政府的高度重視，推進(jìn)了沿江開(kāi)發(fā)工作。

加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是督促依法加強(qiáng)城市管理。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告，要

求進(jìn)一步加大宣傳教育力度，切實(shí)提高市民環(huán)境衛(wèi)生素質(zhì)，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作理念，加大工作力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有效提升城市整體功能，積極營(yíng)造良好的人居環(huán)境。二是加大生態(tài)環(huán)保監(jiān)督力度。常委會(huì)第21次會(huì)議在審議處理四次人代會(huì)交辦的關(guān)于“加強(qiáng)我市飲用水源保護(hù)”議案時(shí)，立足于從根本上解決問(wèn)題，決定組織開(kāi)展全市水污染情況專(zhuān)題調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，主任會(huì)議要求市政府加大綜合整治力度，千方百計(jì)改善水環(huán)境，保護(hù)水資源。市政府積極行動(dòng)，多措并舉狠抓落實(shí)，將市自來(lái)水廠取水口向長(zhǎng)江再延伸160米，以改善吸水狀況；出臺(tái)全市區(qū)域供水方案，加快區(qū)域供水步伐；著手治理垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液?jiǎn)栴}；對(duì)部分重污染企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治；加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，遏制全市水污染狀況。此后，常委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，聽(tīng)取了市政府相關(guān)工作匯報(bào)，組織代表進(jìn)行了專(zhuān)題視察，對(duì)進(jìn)一步深化水污染整治工作提出了意見(jiàn)

和建議。為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快創(chuàng)建環(huán)保模范城工作進(jìn)程，主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于創(chuàng)建環(huán)保模范城工作情況匯報(bào)，要求立足我市實(shí)際，進(jìn)一步加大組織力度，逐點(diǎn)抓推進(jìn)，逐項(xiàng)抓落實(shí)，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)工作，全面提升我市環(huán)境保護(hù)工作水平。三是關(guān)注城市重點(diǎn)工程和實(shí)事工程建設(shè)工作。組織代表對(duì)人代會(huì)四次會(huì)議上確定的市政府為民辦10件實(shí)事，以及重點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行了視察督查，建議市政府對(duì)跨的重點(diǎn)工程加大推進(jìn)力度，確保如期完成。在汛期之前，組織代表對(duì)長(zhǎng)江防汛和城市防洪工作情況進(jìn)行了視察，督促有關(guān)方面認(rèn)真做好防汛和防洪工作，確保汛期安全。

二、突出構(gòu)建和諧___，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

第四篇：市人大常委會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受XXX委托，代表市人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告一年來(lái)的工作，請(qǐng)予審議。過(guò)去的一年，是我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量最高、重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)亮點(diǎn)最多、農(nóng)民得實(shí)惠最大、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)最好、對(duì)外形象和知名度提升最快的一年。在中共XX市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，出色地完成了市XX屆人

大X次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)；市法院、市檢察院認(rèn)真履行審判和檢察職能，為保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)牢固樹(shù)立黨的觀念，積極履行法定職責(zé)，為保障市委重大決策的貫徹實(shí)施、推動(dòng)“一府兩院”工作的順利開(kāi)展、維護(hù)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心，服務(wù)大局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是全市工作的大局。市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作，致力于保障發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)。一年來(lái)，共召開(kāi)了*次常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取審議了**項(xiàng)“一府兩院”工作報(bào)告，作出了*項(xiàng)決議決定，通過(guò)了*項(xiàng)審議意見(jiàn)，組織了**次視察檢查活動(dòng)。

（一）認(rèn)真做好計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督工作，積極支持政府推進(jìn)財(cái)政改革。常委會(huì)先后審查了2004年計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算草案，審查批準(zhǔn)了2003市級(jí)財(cái)政決算、2004年市級(jí)預(yù)算變更方案，聽(tīng)取審議了市政府2004年上半年計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2003市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，提出了積極的建議和意見(jiàn)。常委會(huì)還積極支持市政府本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料推進(jìn)財(cái)政改革，組織財(cái)政、金融等部門(mén)的同志到外地學(xué)習(xí)財(cái)政改革和人大審查監(jiān)督預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)出了考察報(bào)告，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。去年9月份，市政府召開(kāi)了財(cái)政改革會(huì)議，在全市全面推行部門(mén)預(yù)算，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，并在部分單位開(kāi)展了國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)，為人代會(huì)期間代表對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查監(jiān)督提供了條件。

（二）緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，依法履行職責(zé)。去年初，黨中央、國(guó)務(wù)院就農(nóng)民增收發(fā)出了“一號(hào)文件”，省委、市委也先后出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的政策。市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹各級(jí)黨委的決策，把強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的監(jiān)督、確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作為各項(xiàng)工作的重中之重。去年4月份，常委會(huì)對(duì)全市農(nóng)民增收工作進(jìn)行了一次大規(guī)模的視察。在XXX的帶領(lǐng)下，常委會(huì)部分組成人員分*個(gè)組深入到全市**個(gè)縣區(qū)的**個(gè)村莊、**多個(gè)科技示范園（區(qū)）和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，召開(kāi)了**個(gè)座談會(huì)，走訪了***多個(gè)農(nóng)戶(hù)，收集了大量的建議和意見(jiàn)，形成了內(nèi)容翔實(shí)的視察報(bào)告。報(bào)告針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的貧富差距逐漸拉大、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)落實(shí)不夠到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員過(guò)多、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度需進(jìn)一步加大等問(wèn)題，提出了穩(wěn)定農(nóng)村基本政策、創(chuàng)新農(nóng)民增收思路、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和盡快抓好百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)致富工程實(shí)施等建議。視察報(bào)告引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，分別作了重要批示。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，市政府及時(shí)研究部署，提出了具體措施，有關(guān)部門(mén)逐條進(jìn)行了落實(shí)，有力地推動(dòng)了中央一號(hào)文件和省、市委關(guān)于農(nóng)民增收政策的貫徹落實(shí)，加快了農(nóng)民增收的步伐。為加快全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道，常委會(huì)還對(duì)全市畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并向市政府及有關(guān)部門(mén)提出了有針對(duì)性的建議，推動(dòng)了全市畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。

建設(shè)新的市政服務(wù)中心，啟動(dòng)XXX建設(shè)，是市委為建設(shè)“XXXXX”而作出的重大決策。為把XXX和市政服務(wù)中心兩個(gè)規(guī)劃審議好，常委會(huì)第X次會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市政府關(guān)于兩個(gè)規(guī)劃情況的報(bào)告，并作出了決議。決議指出，兩個(gè)規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)原則明確，規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)、富有創(chuàng)意，具有很強(qiáng)的前瞻性和可操作性。市政府要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，抓好實(shí)施，盡快將XXX建設(shè)成為集市政服務(wù)、教育科研、文化體育、生活居住、休閑娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。

創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，對(duì)于優(yōu)化我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高XX知名度，意義重大。為配合市委、市政府的這一重大部署，常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市政府關(guān)于創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市情況的報(bào)告，要求市政府進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作重大意義的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍，舉全市之力做好創(chuàng)優(yōu)工作，確保順利通過(guò)檢查驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市于去年12月份被國(guó)家旅游局正式命名為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。此外，常委會(huì)還圍繞全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，提出了切實(shí)可行的建議和意見(jiàn)，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這個(gè)亮點(diǎn)真正亮起來(lái)。

（三）高度重視社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！捌桨采綎|”建設(shè)是去年省委、省政府為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。為推動(dòng)我市平安創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展，常委會(huì)組成人員在XXX的帶

領(lǐng)下，到有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行了視察，市委辦公室將視察報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行落實(shí)，收到了很好的效果。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為此，常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市政府的工作匯報(bào)，并針對(duì)存在的隱患，要求市政府認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范生產(chǎn)行為，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。常委會(huì)還組織對(duì)

全市宗教工作情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了積極的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)了全市宗教工作的開(kāi)展，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)物質(zhì)文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展

常委會(huì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)了全市政治文明建設(shè)的不斷發(fā)展。

（一）牢固樹(shù)立黨的觀念，堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。常委會(huì)自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和市委的決策部署，善于通過(guò)法定程序及時(shí)把市委的意圖轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，使人大工作始終與市委中心工作協(xié)調(diào)一致。常委會(huì)堅(jiān)持向市委請(qǐng)示匯報(bào)制度，對(duì)重大活動(dòng)和重要工作的安排，事先報(bào)經(jīng)市委同意，對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)向市委反映，以取得市委的重視和支持。常委會(huì)還堅(jiān)持把黨管干部和依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依法做好人事任免和監(jiān)督工作。去年，共依法任免了**名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)*名政府組成人員進(jìn)行了述職評(píng)議，旗幟鮮明地支持和鼓勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)。

（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。常委會(huì)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照憲法和法律賦予的職權(quán)，積極監(jiān)督、支持“一府兩院”依法行政、公正司法。一是加大執(zhí)法檢查力度，保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。去年，常委會(huì)先后對(duì)稅收征管法、兵役法、動(dòng)物防疫法、文物保護(hù)法、監(jiān)獄法等十余部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行了視察和檢查。在視察兵役法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)偏低，退役士兵安置難度較大，拒收問(wèn)題比較突出。為此，常委會(huì)要求各級(jí)政府全面建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)新退役士兵安置的新路子，對(duì)貫徹落實(shí)兵役法不到位的要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這些建議和意見(jiàn)引起了各級(jí)政府的高度重視，采取了一系列改進(jìn)措施，較好地解決了“三老”的就醫(yī)難、住房難問(wèn)題，提高了義務(wù)兵的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。二是積極督促實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，提高全社會(huì)的法制觀念。去年5月份，常委會(huì)組織對(duì)全市“四五”普法工作進(jìn)行了調(diào)查，并聽(tīng)取了市政府的工作報(bào)告，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了許多建議和意見(jiàn)，推進(jìn)了全市普法工作的深入開(kāi)展。常委會(huì)還組織對(duì)全市依法行政情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，就如何深化執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提出了積極的意見(jiàn)和建議。三是加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問(wèn)題，常委會(huì)組織開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查報(bào)告被市委轉(zhuǎn)發(fā)后，引起了全社會(huì)的高度重視。市縣兩級(jí)法院開(kāi)展了為期三個(gè)月的集中清理大會(huì)戰(zhàn)，共清理未結(jié)執(zhí)行案件*****件，標(biāo)的額近*億元。常委會(huì)還加大了對(duì)重點(diǎn)案件的監(jiān)督力度，督促司法機(jī)關(guān)依法改判了一批案件。常委會(huì)積極支持檢察機(jī)關(guān)依法辦案，懲處了一批腐敗分子，促進(jìn)了全市反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。去年底，常委會(huì)還組織部分全國(guó)、省、市人大代表對(duì)全市檢察工作進(jìn)行了視察，代表們就加大預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪的力度、強(qiáng)化法律監(jiān)督等提出了中肯的意見(jiàn)和建議。

（三）積極支持人大代表執(zhí)行職務(wù)，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，就是支持人民當(dāng)家作主。去年，常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)代表的培訓(xùn)教育，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、開(kāi)展代表小組活動(dòng)等多種形式，組織各級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、有關(guān)法律法規(guī)，提高了代表的素質(zhì)，增強(qiáng)了代表的使命感和責(zé)任感。堅(jiān)持代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，對(duì)重大事項(xiàng)及時(shí)向代表通報(bào)，組織代表旁聽(tīng)法庭庭審，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造了良好的條件。積極組織代表開(kāi)展視察和檢查等活動(dòng)，引導(dǎo)代表了解民情，反映民意。認(rèn)真督促辦理代表的議案和建議。十六屆人大二次會(huì)議期間，代表共提出議案和建議**件，許多議案和建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，引起了市政府的高度重視，得到了積極的采納和落實(shí)。如，由市人大城環(huán)委提出的關(guān)于對(duì)XX城區(qū)部分街道重新命名的議案，常委會(huì)會(huì)議在聽(tīng)取市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的匯報(bào)后，委員們一致同意作為議案處理，并將該議案及時(shí)轉(zhuǎn)交市政府落實(shí)。再如，XX代表團(tuán)分別提出建議，要求市政府加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，盡快解決我市農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題。為此，市政府去年組織實(shí)施了“千村人畜飲水解困工程”，年內(nèi)解決了***多個(gè)村、**多萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題，廣大受益群眾和社會(huì)各界都非常滿意。一年來(lái)，我市人大代表不負(fù)人民重托，以高度的責(zé)任感和使命感，依法執(zhí)行代表職務(wù)，積極反映人民群眾的要求和呼聲，在全市“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了帶頭作用，做出了積極貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，推進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展

按照黨中央提出的關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，常委會(huì)把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

（一）圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)關(guān)注民生。藥品的質(zhì)量和價(jià)格，關(guān)系到每個(gè)人的身體健康和經(jīng)濟(jì)利益，一直是人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，常委會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)全市貫徹實(shí)施藥品管理法情況進(jìn)行了一次檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議市政府加大對(duì)藥品市場(chǎng)秩序的整頓力度，依法嚴(yán)厲打擊、查處各種假劣藥品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，集中清理虛假藥品廣告，保證藥品質(zhì)量，確保本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料人民群眾用藥安全。疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系，承擔(dān)著保障人民群眾身體健康和生命安全的職能，省里要求各市在2004年底全面完成“兩個(gè)體系”建設(shè)。為督促市政府按時(shí)完成省里下達(dá)的任務(wù)，常委會(huì)到有關(guān)縣區(qū)和市直單位進(jìn)行了深入的調(diào)查，并聽(tīng)取了市政府的工作報(bào)告，推動(dòng)了這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）堅(jiān)持以人為本的理念，依法維護(hù)民利。農(nóng)村公路改造工程是造福子孫后代，惠及廣大人民群眾的“民心工程”、“德政工程”。為確保按時(shí)完成任務(wù)，使這項(xiàng)工程真正造福于民，常委會(huì)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取了市政府的報(bào)告，并針對(duì)存在的問(wèn)題，要求各級(jí)政府進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓寬資金籌措渠道，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。市政府積極采納常委會(huì)的意見(jiàn)和建議，交通等部門(mén)采取了強(qiáng)有力的落實(shí)措施。至去年底，全市共完成農(nóng)村公路改造*****.*公里，占三年計(jì)劃的**.*。其中，僅去年就完成****.*公里，占三年計(jì)劃的**％。XX城區(qū)大氣污染問(wèn)題一直是市民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為督促市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大氣污染的防治工作，不斷改善臨沂城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境，常委會(huì)組織對(duì)XX城區(qū)大氣污染防治情況進(jìn)行了檢查，并在常委會(huì)會(huì)議上匯報(bào)了檢查情況。市政府及環(huán)保部門(mén)對(duì)此非常重視，針對(duì)報(bào)告中提出的問(wèn)題，加大了對(duì)大氣污染治理的力度。為抓好跟蹤落實(shí)，市人大城建環(huán)保委還會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了*次環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，較好地改善了XX的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)。去年，常委會(huì)還圍繞全市僑務(wù)工作情況、市政府落實(shí)勞動(dòng)法審議意見(jiàn)情況等涉及人民群眾利益的問(wèn)題，先后進(jìn)行了調(diào)查，聽(tīng)取了市政府的匯報(bào)，提出了改進(jìn)工作的意見(jiàn)，維護(hù)了歸僑僑眷和職工的合法權(quán)益。

（三）認(rèn)真做好信訪工作，努力化解民憂。常委會(huì)把群眾來(lái)信、來(lái)訪作為了解社情民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決困難的重要渠道。去年，共受理來(lái)信來(lái)訪達(dá)****件（人）次。本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，常委會(huì)加大了交辦、督辦的力度，對(duì)一些重要的信訪案件，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自批示和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)人大工作不斷上新臺(tái)階

一年來(lái)，常委會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索，勇于創(chuàng)新，以新的思路和新的舉措，認(rèn)真履行職責(zé)，在思想觀念、工作方式上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破。

（一）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為人大工作的創(chuàng)新打下了基礎(chǔ)。一年來(lái)，常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)常抓不懈。組織學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)上的講話、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，積極參加市委組織的解放思想大討論活動(dòng)，舉辦了為期兩天的憲法學(xué)習(xí)班，在常委會(huì)會(huì)議上堅(jiān)持舉辦法制講座。通過(guò)學(xué)習(xí)，為確立新思路、樹(shù)立新形象、爭(zhēng)取新作為、開(kāi)創(chuàng)新局面，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，常委會(huì)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”的教誨，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力爭(zhēng)做聯(lián)系群眾的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、廉潔勤政的模范。通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部的政治思想素質(zhì)、理論業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。為提高對(duì)重大事項(xiàng)的審議質(zhì)量，常委會(huì)在正式會(huì)議審議前還有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，深入開(kāi)展視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，使常委會(huì)組成人員在會(huì)前就掌握了審議的法律依據(jù)和第一手資料，從而在審議時(shí)情況說(shuō)得清，意見(jiàn)提得準(zhǔn)。常委會(huì)還改革了審議的步驟，在審議XXXX規(guī)劃和市政服務(wù)中心修建性詳細(xì)規(guī)劃前，專(zhuān)門(mén)安排了一次預(yù)備會(huì)議，提前聽(tīng)取市政府關(guān)于兩個(gè)規(guī)劃方案的匯報(bào)，常委會(huì)組成人員集體進(jìn)行了熱烈的討論，為正式會(huì)議審議表決打下了很好的基礎(chǔ)。

（二）不斷健全完善制度，代表聯(lián)系、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制有了新突破。為加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用，開(kāi)通了代表建議“直通車(chē)”，發(fā)放了代表建議專(zhuān)用信封、郵票。對(duì)代表寄回的建議、意見(jiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)交市政府有關(guān)部門(mén)辦理。改進(jìn)了代表會(huì)前集中視察的方式，在往年組織駐XX的全國(guó)人大代表和市直省人大代表參加集中視察的基礎(chǔ)上，去年又增加部分市人大代表參加，擴(kuò)大了代表參與的范圍；在視察過(guò)程中，不僅聽(tīng)取市和縣區(qū)政府的工作匯報(bào)，還聽(tīng)取縣區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于代表議案和建議收集情況的匯報(bào)，為代表在全國(guó)和省、市人代會(huì)上提出高質(zhì)量的議案打下了基礎(chǔ)。在部分縣區(qū)開(kāi)展了人大代表向選民述職的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)了對(duì)代表的監(jiān)督，密切了代表與選民的聯(lián)系。為激發(fā)代表履行職務(wù)的光榮感和使命感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們參與管理國(guó)家事務(wù)的積極性，開(kāi)展了評(píng)選優(yōu)秀市人大代表活動(dòng)，對(duì)依法履行職責(zé)，做出顯著成績(jī)的代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。去年，共評(píng)選出優(yōu)秀市人大代表**名，在這次市人代會(huì)期間將對(duì)他們進(jìn)行隆重表彰。

（三）不斷拓寬宣傳渠道，人大宣傳工作開(kāi)創(chuàng)了新局面。去年以來(lái)，常委會(huì)不斷加大宣傳工作的力度，努力為人大工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。在慶祝人民代表大會(huì)制度建立**周年期間，開(kāi)展了一系列宣傳紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全社會(huì)對(duì)人大制度的認(rèn)識(shí)。為提高全社會(huì)對(duì)常委會(huì)審議表決重大事項(xiàng)的了解，通過(guò)XX電視臺(tái)對(duì)審議表決XX分區(qū)規(guī)劃和市政服務(wù)中心修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過(guò)程，進(jìn)行了電視現(xiàn)場(chǎng)直播，并邀請(qǐng)部分人大代表和政協(xié)委員列席會(huì)議，就規(guī)劃中的一些問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，市政府和規(guī)劃局的負(fù)責(zé)同志到會(huì)當(dāng)面作出解答，起到了統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚人心的作用，在廣大市民中引起了良好的反響。為進(jìn)一步拓寬人大宣傳渠道，建立了XX人大信息網(wǎng)站，開(kāi)辟了宣傳人大制度和人大工作的新陣地，為提高人大工作的透明度，擴(kuò)大人民群眾的知情知政渠道發(fā)揮了重要作用。

回顧去年的工作，我們深刻體會(huì)到，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能始終保持正確的政治方向；只有堅(jiān)持依法辦事，人大工作才能真正體現(xiàn)人民群眾的意志；只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，人大工作才能不斷發(fā)展。回顧去年的工作，我們深切地感到，常委會(huì)的工作之所以取得了一定成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，“一府兩院”密切配合，人大代表大力支持和監(jiān)督，常委會(huì)全體組成人員共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯(lián)系不夠密切；對(duì)縣區(qū)人大工作的指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于存在的這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和提高。

各位代表：

2005年是全面完成“十五”計(jì)劃并為“十一五”計(jì)劃奠定基礎(chǔ)的重要一年。市人大常委會(huì)要在中共臨沂市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神及中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以發(fā)展的理念和創(chuàng)新的精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，推進(jìn)臨沂的跨越式發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法決定重大事項(xiàng)。人大常委會(huì)依法決定本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)，使黨的意圖通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，不僅有利于保證黨委決策的民主化、科學(xué)化，而且有利于集中人民群眾的智慧和力量，促進(jìn)黨委決策的貫徹執(zhí)行本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料，使黨的主張和人民的意志得到更好的統(tǒng)一。今年，常委會(huì)要圍繞全市的工作大局，對(duì)市政府提交的涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，及時(shí)列入常委會(huì)議事日程，并圍繞這些問(wèn)題深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和市政府的工作匯報(bào)，依法適時(shí)作出決議決定，以實(shí)現(xiàn)黨的主張，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和完善決定重大事項(xiàng)的內(nèi)容、途徑和方式，逐步實(shí)現(xiàn)重大決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）積極履行監(jiān)督職能，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。要加強(qiáng)工作監(jiān)督。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確提出今年的工作任務(wù)，常委會(huì)要按照市委的總體工作思路，安排計(jì)劃，開(kāi)展活動(dòng)，督促落實(shí)好市委的各項(xiàng)決策。重視對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要圍繞市委、市政府提出的“雙三”戰(zhàn)略和“五個(gè)轉(zhuǎn)變提升”，加大對(duì)財(cái)政改革、稅費(fèi)收入管理、生態(tài)市建設(shè)、臨沂城總體規(guī)劃、紅色旅游、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)、平安臨沂建設(shè)、廣播電視管理、土地復(fù)墾、水利工作、林果業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作的監(jiān)督。督促市政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好“十一五”計(jì)劃的制定工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。繼續(xù)開(kāi)展好XX環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

要加強(qiáng)法律監(jiān)督。認(rèn)真監(jiān)督檢查婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要貫徹落實(shí)情況，維護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)法、食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施情況的監(jiān)督，以保護(hù)人民群眾的身體健康，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育法執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移。重視村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，督促做好村民委員會(huì)換屆工作，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。做好“四五”普法的檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，積極實(shí)施個(gè)案監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。

要加強(qiáng)對(duì)被任命干部的監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，行使好人事任免權(quán)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好黨委的意圖。繼續(xù)開(kāi)展好述職評(píng)議工作，把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來(lái)，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)被任命干部的法制觀念、公仆意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（三）進(jìn)一步拓展民主渠道，更好地發(fā)揮人大代表的作用。要完善代表聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好的條件。進(jìn)一步改進(jìn)代表活動(dòng)的方式和內(nèi)容，搞好代表小組活動(dòng)，更好地發(fā)揮人大代表在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的作用。繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會(huì)會(huì)議、旁聽(tīng)法庭庭審、參與執(zhí)法檢查、視察和專(zhuān)題調(diào)研等行之有效的做法，全方位、多渠道地聽(tīng)取代表意見(jiàn)。切實(shí)發(fā)揮好代表建議“直通車(chē)”的作用，建立“好議案、好建議”及“議案和建議辦理工作先進(jìn)單位”評(píng)比表彰制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表提議案、建議和承辦單位辦理議案、建議的積極性。完善代表監(jiān)督機(jī)制，組織好代表向選民述職活動(dòng)，密切代表與選民的聯(lián)系。認(rèn)真做好優(yōu)秀市人大代表先進(jìn)事跡的宣傳，號(hào)召全市各級(jí)人大代表以他們?yōu)榘駱?，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。

（四）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高人大工作的水平。常委會(huì)要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深刻理解和全面把握黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神的實(shí)質(zhì)，從而更好地指導(dǎo)人大工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷探討人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織力量，開(kāi)展調(diào)查研究，使人大工作始終體現(xiàn)黨委意圖，充分反映民意。要繼續(xù)做好勤政廉政建設(shè)，努力塑造地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決策科學(xué)、勤政廉潔、奮發(fā)有為的良好形象。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育和培養(yǎng)，按照中央和省、市委的部署，積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力造就一支德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良的人大干部隊(duì)伍，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。要進(jìn)一步發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)與政府各部門(mén)的聯(lián)系與溝通。要從講黨性、講政治的高度，真心實(shí)意地支持“一府兩院”干事創(chuàng)業(yè)，努力形成在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各國(guó)家機(jī)關(guān)聚心合力、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)與縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的聯(lián)系與指導(dǎo)，相互交流經(jīng)驗(yàn)和情況，共同提高人大工作水平。

各位代表，我們正面臨著新一輪大改革、大開(kāi)放、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們進(jìn)一步提高人大工作水平，更好地為XX的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們深感責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共臨沂市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)全市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為建設(shè)更XXXXXX而努力奮斗！

第五篇：市人大常委會(huì)工作報(bào)告

市四屆人大二次會(huì)議 文 件 之 五

平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2017年12月28日在平?jīng)鍪械谒膶萌嗣翊泶髸?huì)

第二次會(huì)議上

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任 李雪峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人大常委會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

2017年的工作

2017年，是我市人大工作全面提升、創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)和十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省市黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委四屆四次全體會(huì)議精神和市四屆人大一次會(huì)議各項(xiàng)決策，充分履行法定職責(zé)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中來(lái)推進(jìn)，努力增強(qiáng)做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。

堅(jiān)決貫徹重大決策。緊扣平?jīng)鍪星閷?shí)際，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，組織全市各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)全面建成小康社會(huì)重大決策、全面深化改革重大舉措、全面依法治國(guó)重大方略、全面從嚴(yán)治黨重大部署。深入貫徹中央18號(hào)文件和省、市委人大工作會(huì)議精神，全方位加強(qiáng)和改進(jìn)自身工作，努力建設(shè)重要的政治機(jī)關(guān)、法定的權(quán)力機(jī)關(guān)、密切聯(lián)系群眾的代表機(jī)關(guān)、依法履職的工作機(jī)關(guān)。

二、主動(dòng)服務(wù)全市工作大局，全力促進(jìn)市委決策有效落實(shí)。堅(jiān)持人大工作是黨的工作重要組成部分，自覺(jué)把人大工作置于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下依法有序開(kāi)展。

一是帶頭維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。全力維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，凡是涉及全市人大工作中的重大事項(xiàng)，一律提請(qǐng)市委把關(guān)定向。召開(kāi)重要會(huì)議、作出決議決定或開(kāi)展重要活動(dòng)，都嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。執(zhí)法檢查和視察、調(diào)研報(bào)告都及時(shí)報(bào)送市委，為市委了解掌握基層情況、研究部署相關(guān)工作提供參考。專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和審議意見(jiàn)辦理報(bào)告的滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果都呈送市委，作為評(píng)價(jià)“一府兩院”及其工作部門(mén)履職情況的依據(jù)。堅(jiān)持黨管干部原則，修訂常委會(huì)人事任免暫行辦法，任免市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員42人（次），全面落實(shí)憲法宣誓制度。

選建立立法項(xiàng)目庫(kù)，研究制定五年立法規(guī)劃和2017年立法計(jì)劃，同時(shí)征集了2018年立法建議。積極落實(shí)立法工作顧問(wèn)制度，建立專(zhuān)家?guī)觳⑵溉瘟耸着?0名立法顧問(wèn)。組織開(kāi)展全市物業(yè)管理立法調(diào)研，為起草法規(guī)草案和依法開(kāi)展審議奠定了基礎(chǔ)。認(rèn)真做好省人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法、甘肅省招投標(biāo)條例等多部法律法規(guī)提出了修改建議。組織修訂了常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法，報(bào)備和備案規(guī)范性文件25件。

二是深入推進(jìn)法律實(shí)施。立足完善全口徑預(yù)算管理體系和規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行工作，對(duì)全市實(shí)施預(yù)算法和甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，督促財(cái)政部門(mén)加大學(xué)習(xí)宣傳力度、提高預(yù)算編制水平、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，為增強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行的科學(xué)性、完整性、規(guī)范性起到了促進(jìn)作用。針對(duì)禁毒工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，組織開(kāi)展全市實(shí)施禁毒法情況執(zhí)法檢查，審議提出了加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合、提高全民防毒拒毒意識(shí)、強(qiáng)化打防控工作力度等意見(jiàn)。配合省人大常委會(huì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全法、固體廢物污染環(huán)境防治法和甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例等執(zhí)法檢查，促進(jìn)了法律法規(guī)在我市正確有效執(zhí)行。

三是大力支持“兩院”司法。按照“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)要求，及時(shí)增加監(jiān)督議題，聽(tīng)取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于“兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的報(bào)告，督促形成了化解“執(zhí)行難”問(wèn)題的強(qiáng)大合力，管理情況，圍繞加快構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)、保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、完善村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制作出了審議意見(jiàn)。

三是強(qiáng)化環(huán)保工作監(jiān)督。高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，按照環(huán)保法和加強(qiáng)人大環(huán)保監(jiān)督工作的新要求，在全省首家制定了政府每年向常委會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作情況的辦法，形成了人大監(jiān)督環(huán)保工作的常態(tài)化機(jī)制。首次聽(tīng)取和審議環(huán)保工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告后，要求市政府建立健全環(huán)保工作機(jī)制、加大污水減排治理力度、增強(qiáng)環(huán)境治理工作實(shí)效，提前做好環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法前期工作。

四是強(qiáng)化審議意見(jiàn)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)審議意見(jiàn)辦理督查辦法，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于實(shí)施老年人權(quán)益保障法和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目實(shí)施、中心城市建設(shè)與管理等審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況的報(bào)告，以及常委會(huì)相關(guān)工委的審查報(bào)告，并進(jìn)行了再次滿意度測(cè)評(píng)，力求使每一項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)都能對(duì)全市重點(diǎn)工作有所推動(dòng)。

五、尊重人大代表主體地位，不斷提升縣鄉(xiāng)人大工作水平。堅(jiān)持把加強(qiáng)代表工作作為履職的重要基礎(chǔ)，全力支持代表依法參與管理國(guó)家事務(wù)，不斷加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)。

一是加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。首次在全國(guó)人大深圳基地舉辦兩期培訓(xùn)班，對(duì)部分市人大代表進(jìn)行了較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬了履職視野，優(yōu)化了履職理念，激發(fā)了履職熱情。注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)代表，先后邀請(qǐng)30名基層代表列席常委

93件建議全部得到辦理答復(fù)。

四是精心指導(dǎo)基層人大工作。以深化拓展“自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、履職行為規(guī)范化、代表活動(dòng)經(jīng)?；睘橹攸c(diǎn)，召開(kāi)全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)、縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)推進(jìn)會(huì)，舉辦主任（主席）培訓(xùn)班，研究提出了加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的思路對(duì)策。縣鄉(xiāng)人大及其常委會(huì)緊密結(jié)合實(shí)際，在法律法規(guī)框架內(nèi)開(kāi)展積極探索，實(shí)現(xiàn)了有權(quán)辦事、有錢(qián)辦事、有人辦事、有地方辦事、有規(guī)則辦事，法定職權(quán)有效行使，代表作用充分發(fā)揮，各項(xiàng)工作和建設(shè)走在了全省前列，我市和崆峒區(qū)人大常委會(huì)分別在全省、全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了大會(huì)發(fā)言。

六、注重加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，努力打造運(yùn)行高效的工作機(jī)關(guān)。堅(jiān)持以提升履職能力和議事水平為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力建設(shè)。

一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)周二、周四集體學(xué)習(xí)制度，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策要求，特別是新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持民主集中制原則，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成了風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、實(shí)干奮進(jìn)的良好氛圍。

二是完善工作制度體系。按照議事有章可循、工作有規(guī)可

員、縣鄉(xiāng)人大組織和全體代表共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！

一年來(lái)的不懈探索，給了我們深刻的啟示，做好新時(shí)代市級(jí)人大工作，必須牢牢把握正確政治方向，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨的決策部署；必須牢牢把握目標(biāo)定位，著力加大監(jiān)督工作力度，全力以赴服務(wù)改革發(fā)展大局；必須牢牢把握履職宗旨，始終堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，充分發(fā)揮人大代表主體作用；必須牢牢把握基層基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，不斷夯實(shí)人民代表大會(huì)制度根基；必須牢牢把握時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

在回顧工作的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，與形勢(shì)的發(fā)展、人民的期望、法定的職責(zé)相比，常委會(huì)工作中還有很多不足。主要是：地方立法還處在起步階段，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分；監(jiān)督工作還不夠有力有效，方式方法也比較單一；聯(lián)系群眾還不夠密切廣泛，代表建議督辦不夠及時(shí)；自身建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題，等等。這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。

2018年工作建議

黨的十九大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。人民代

1市委各項(xiàng)決策部署，做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。

二、勤勉履職促發(fā)展，依法行使法定職權(quán)。要依法行使地方立法權(quán)，認(rèn)真做好立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，科學(xué)編制2018年立法計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展立法調(diào)研工作；主導(dǎo)完成平?jīng)鍪形飿I(yè)管理?xiàng)l例草案起草審議工作；認(rèn)真做好省人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作，為加強(qiáng)地方立法工作積累經(jīng)驗(yàn)。要依法行使監(jiān)督權(quán)，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作和審計(jì)查出問(wèn)題整改、2017年全市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及相關(guān)審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況報(bào)告，開(kāi)展全市實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，對(duì)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化旅游融合發(fā)展、“七五”普法決定和規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，組織代表對(duì)全市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行集中視察，積極推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，認(rèn)真貫徹中辦10號(hào)、甘辦60號(hào)文件精神，推行政府提請(qǐng)人大常委會(huì)審議決定重大事項(xiàng)清單制度，適時(shí)對(duì)民主法治、深化改革、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的重大事項(xiàng)作出決議決定。要依法行使人事任免權(quán)，堅(jiān)持黨管干部與人大法定程序有機(jī)統(tǒng)一，準(zhǔn)確貫徹市委人事安排，為人大、政府、監(jiān)委和“兩院”工作提供組織保證。

三、優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障，改進(jìn)完善代表工作。要始終堅(jiān)持人民主體地位，始終把人民群眾和人大代表是否滿意作為評(píng)判人大工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，保證人民群眾通過(guò)人大代表行使管理國(guó)家

3依法開(kāi)展實(shí)踐探索。要加大督查推進(jìn)力度，緊盯存在的突出問(wèn)題，適時(shí)對(duì)全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況開(kāi)展督查指導(dǎo)，總結(jié)成績(jī)、推廣經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化對(duì)策，促進(jìn)縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作均衡發(fā)展。

五、順應(yīng)時(shí)代抓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入開(kāi)展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)的重大決策部署，全面加強(qiáng)常委會(huì)黨組自身建設(shè)，努力打造一支牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論路線方略的人大工作隊(duì)伍。要貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市委改進(jìn)作風(fēng)的一系列制度，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。要完善工作運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)議題和熱點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)力度，探索推行代表建議、審議意見(jiàn)辦理和專(zhuān)項(xiàng)工作滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)制度。要加強(qiáng)與上下級(jí)人大的聯(lián)系，保持與兄弟人大經(jīng)常性交流，強(qiáng)化對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)。要全面提升宣傳工作水平，精心組織“隴原環(huán)保世紀(jì)行”主題宣傳活動(dòng)，繼續(xù)辦好《平?jīng)鋈舜蠊ぷ鳌贰督涣髋c研究》，組織評(píng)選第二屆“全市宣傳人民代表大會(huì)制度”好作品。要重視人大信訪工作，全面落實(shí)常委會(huì)與“一府兩院”協(xié)同處理信訪事項(xiàng)辦法，加大人大代表和人民群眾來(lái)信來(lái)訪督辦力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。