第一篇：關(guān)于抵押物評估存在的風(fēng)險

關(guān)于抵押物評估存在的風(fēng)險

目前在我行辦理抵押貸款都需要有抵押物進行抵押，同時也要求客戶對抵押物在專業(yè)的評估公司進行評估，得到評估價后我行再按評估價的百分之幾受理客戶申請的貸款額度。其實在對抵押物進行評估的時候存在兩個關(guān)鍵點：

一是評估公司，大家都知道目前XX的幾家評估公司的情況，既然是公司就以追求利潤為目的，很多情況下評估公司都是按客戶需要貸款的金額進行評估的，有的評估高于真實的評估值，譬如在XX鎮(zhèn)的房產(chǎn)就不可能評估到3000元一個平方，如果評估公司評出這個價位的話，那么我行工作人員就需要根據(jù)實際情況而定，不能一味的按照評估公司所評的結(jié)果辦理貸款；二是我行的信貸工作人員，相信有些信貸員為了提高自己的貸款增量，誤導(dǎo)客戶對其抵押物進行過高的評估，有些信貸員的工作態(tài)度就給客戶一種無所謂的感覺，“你想評估多少就評估多少，不關(guān)緊要的”，如果抱有這種心態(tài)工作，那么我行在客戶心里會產(chǎn)生一種極為不好形象，這樣就就給我行的貸款增加了風(fēng)險，如果到時候客戶沒有能力歸還貸款的話，而且借款人的抵押物不足值，那么就造成了不良貸款。

那么怎樣控制好這種現(xiàn)象呢，我認(rèn)為主要還是我行的信貸工作人員，信貸員要根據(jù)客戶所抵押物的實際情況進行盡職的調(diào)查，譬如房產(chǎn)，按照客戶的房產(chǎn)位置以及周邊的環(huán)境設(shè)施進行分析，再根據(jù)評估公司所評出的結(jié)果進行分析總和，取一個較為平均值。這樣會降低抵

押貸款風(fēng)險，提高我行貸款資金安全。

第二篇：關(guān)于抵押物評估價值的風(fēng)險提示

關(guān)于抵押物評估價值的風(fēng)險提示在我行小企業(yè)貸款貸后檢查過程中暴露出抵押物評估價值虛高的風(fēng)險，例如近期發(fā)現(xiàn)一戶貸款抵押的商鋪，評估價值較我行其它客戶在此地段抵押物的評估價值高出一倍。就此情況做如下風(fēng)險提示：

一、存在的問題評估公司由于利益驅(qū)動,有時會按照客戶的貸款金額需要進行評估，存在評估價格高于真實價值的現(xiàn)象。信貸員為了提高自己的貸款增量，忽視對抵押物評估情況的核實，一味的按照評估公司所評的結(jié)果辦理貸款，給我行的貸款增加了風(fēng)險，到還款期客戶沒有能力歸還貸款時，借款人的抵押物不足值，就會造成我行貸款資金的損失。3.抵押物為第三人所有時，第三人不能夠積極配合擔(dān)保義務(wù)的履行，將使我行清收工作難度加大，如果通過法律途徑解決則存在時間長、成本高、手續(xù)繁瑣的問題，抵押物變現(xiàn)困難。

二、風(fēng)險防范建議及措施1.加強押品實地勘查，對抵押物認(rèn)真進行實地勘察并拍照留存。同時對照各地的地理位置以及周邊的環(huán)境設(shè)施，加以對比分析，選擇地理位置好、產(chǎn)權(quán)清晰、易變現(xiàn)的貸款抵押物作為貸款擔(dān)保依據(jù)，防止貸款抵押物評估價值虛假，增加我行抵押貸款風(fēng)險。2.信貸人員要認(rèn)真做好貸款的抵押物評估、認(rèn)定工作。防止因貸款抵押物調(diào)查不深、不細(xì)、不透造成我行信貸資產(chǎn)損失，確保抵押品價值足值、有效，貸款第二還款來源充足，保證我行貸款資金安全。3.對于第三人為抵押人，要落實好第三人是否愿意履行責(zé)任以及第三人是否完全意識到由此可能產(chǎn)生的一系列風(fēng)險和責(zé)任。第三人與借款人之間的關(guān)系，以確保借款人不能履行債務(wù)時，第三人能夠提供足額償還貸款的支持。4.嚴(yán)格按照《中國****銀行房地產(chǎn)和土地估價機構(gòu)合作管理辦法（試行）》的要求，加強對外部評估機構(gòu)的管理，規(guī)范外部評估機構(gòu)的準(zhǔn)入與退出。

3、工作要求通過對中小企業(yè)抵押物風(fēng)險排查篩出部份抵押物明細(xì)（見附件1），請中小企業(yè)金融服務(wù)中心組織對抵押物評估價值進行自查，并據(jù)自查結(jié)果給出抵押物評估價值自查報告，于**月**日前報風(fēng)險管理部。

第三篇：抵押物管理中存在的租賃風(fēng)險與防范

抵押物管理中存在的租賃風(fēng)險與防范

由于目前經(jīng)濟處于下行期，已經(jīng)出現(xiàn)了不少抵押物惡意租賃的案件，讓銀行無法實現(xiàn)抵押權(quán)，造成信貸資金損失。

一、抵押權(quán)與租賃權(quán)相關(guān)法律規(guī)定

1、《擔(dān)保法》第48條規(guī)定：“抵押人將已租賃的財產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)書面告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效”。本款主要規(guī)定，抵押人為告知主體，而現(xiàn)實操作中由銀行進行告知，同時抵押前設(shè)定的租賃權(quán)不受抵押特權(quán)設(shè)定的影響。

2、最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第65條規(guī)定：“抵押人將已租賃的財產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)實現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對抵押物的受讓人繼續(xù)有效”。抵押權(quán)人在實現(xiàn)抵押物權(quán)后，抵押前設(shè)定的租賃權(quán)可以執(zhí)行到租賃合同約定的租賃到期日，不受擔(dān)保物權(quán)變化影響。

3、《物權(quán)法》第190條規(guī)定“訂立抵押合同前抵押財產(chǎn)已租賃的，原租賃關(guān)系不受該抵押權(quán)的影響,抵押權(quán)設(shè)立后抵押財產(chǎn)出租的，該租賃關(guān)系不得對抗已登記的抵押權(quán)?！?/p>

二、惡意租賃的類型

1、設(shè)定抵押登記前已將抵押物租賃而未告知銀行，誤導(dǎo)銀行放貸；

2、抵押物設(shè)定抵押登記后租賃，取得巨額租金，租期長，懸空抵押權(quán)；

3、抵押物設(shè)定抵押權(quán)后，為套取巨額租金，倒簽租賃合同，規(guī) 避法律。

三、惡意租賃對實現(xiàn)抵押權(quán)存在的難題

1、抵押登記前已租賃的，租賃合同有效。根據(jù)現(xiàn)行《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，抵押權(quán)無法對抗租賃權(quán)，即“買賣不破租賃”。但租賃權(quán)的長期存在，抵押權(quán)形同虛設(shè)：一是承租人可主張優(yōu)先購買權(quán)，二是抵押物拍賣難度加大，很少有買受人愿意購買租賃多年的資產(chǎn)；三是抵押物的價值會大打折扣。

2、抵押登記后租賃的，租賃合同抵押期限內(nèi)有效，失效部分損失應(yīng)當(dāng)賠償?！段餀?quán)法》第190條規(guī)定：“抵押權(quán)設(shè)立后抵押財產(chǎn)租賃的，該租賃關(guān)系不得對抗已登記的抵押權(quán)”。應(yīng)該說與銀行的抵押權(quán)不相沖突，雖然承租人也知道，抵押人辦理抵押登記后租賃的，租賃合同對于受讓人沒有約束力，租賃合同失效。但是承租人也有對抗的理由，一是承租人是善意，假裝不知道租賃的資產(chǎn)設(shè)定了抵押；二是有償承租，合同失效則租金返還及損失賠償；三是租賃人逃匿或無其他資產(chǎn)。承租人訴求不能得到滿足時，將矛盾轉(zhuǎn)嫁銀行，誓死不交出承租資產(chǎn)，無可奈何。

3、惡意串通無法查證，只能按有效處理。由于目前沒有嚴(yán)格執(zhí)行《租賃合同》的登記制度，銀行無法查清租賃合同簽署時間的真實性。一旦出租人與承租人惡意串通，倒簽合同，即將合同簽訂日期提前到抵押登記之前，并輔之假租金收據(jù)，形成履約事實，同樣以法律明確規(guī)定“抵押前簽訂的租賃合同有效”對抗抵押權(quán)，銀行及至法院都無法否定租賃合同的效力。既然法律有明確規(guī)定，且銀行相對于承 租人來說，是“強者”，一旦形成大的爭執(zhí)糾紛，政府及銀行管理有關(guān)部門只能出面讓銀行妥協(xié)，法院也無可奈何，強制執(zhí)行不了，中止執(zhí)行?；蛘弑黄瘸兄Z將抵押資產(chǎn)拍賣款，先退租金、補償損失給承租人，余下交銀行抵債，然而，所剩無幾，不僅優(yōu)先受償權(quán)喪失了，且貸款本金都難于收回。

四、我行現(xiàn)行操作方法

1、凡發(fā)放抵押貸款，抵押人須出具抵押出租情況的書面說明，包括承租人基本信息、租賃用途、租期、租金收取情況等。信用社應(yīng)查驗租賃合同原件，留存合同復(fù)印件，并由出租人、承租人在復(fù)印件簽名。未出租抵押物也要出具出租情況的書面說明。

2、抵押物在貸款前已出租，貸款人應(yīng)向承租人送達《告知函》，并留存由抵押人、承租人簽名的回執(zhí)。

3、在抵押合同的其他約定事項中應(yīng)載明“貸款本息未結(jié)清前，抵押人出租、續(xù)出租抵押物，須經(jīng)貸款人書面同意”字句。

4、房地產(chǎn)抵押物出租期限一般不得超過貸款到期后2年，其他抵押物出租期限一般不得超過貸款到期后1年，特殊情況報聯(lián)社審查決定。

五、防范抵押物惡意租賃措施

1、對于抵押時不存在租賃關(guān)系的。若抵押時核查未發(fā)現(xiàn)抵押房產(chǎn)存在租賃關(guān)系的，要求抵押人出具相關(guān)抵押承諾書，明確“該抵押物在辦理登記前不存在租賃情況或原簽訂的租賃合同已于抵押權(quán)生效前已解除或到期，后續(xù)若出租需征得抵押權(quán)人同意?！蓖瑫r此條款 3 應(yīng)在借款合同和抵押合同其他約定中注明，由抵押人在約定處簽章。

2、對于抵押時已存在租賃關(guān)系的。若抵押時核查發(fā)現(xiàn)抵押房產(chǎn)存在租賃關(guān)系的，要求承租人或出租人出具相關(guān)承諾，明確“承租人與出租人就租賃房屋的續(xù)租達成任何協(xié)議或重新簽訂租賃合同，或者對原始租賃合同達成任何性質(zhì)的補充協(xié)議，須事先經(jīng)過抵押權(quán)人的書面同意?！?/p>

3、進行抵押物租賃核實是，特別應(yīng)當(dāng)注意承租人和實際使用人、租賃合同約定用途與實際用途是否相符，如果不相符，要求承租人與出租人出具書面說明。

4、在抵押人進行抵押物評估時，請明確告知抵押人：請評估公司在評估報告中對抵押物使用情況(自用、閑置、出租等)進行說明，以后對抵押物評估報告中未說明抵押物使用情況的，一律不采用。主要是增加可能的訴訟中有第三方證明。

六、加強抵押物管理，做好風(fēng)險預(yù)警措施

1、嚴(yán)格貸前“三查”制度，并建立科學(xué)的風(fēng)險防范和預(yù)警機制，特別是貸前針對性地進行租賃權(quán)專項調(diào)查，做好相關(guān)調(diào)查筆錄。抵押人或法人的法定代表人或代理人簽署《抵押承諾書》，承諾其沒有在貸款前簽訂租賃合同，并明確作出的虛假陳述將承擔(dān)的法律后果。為將來實施防范風(fēng)險措施、追究責(zé)任準(zhǔn)備證據(jù)。

2、貸后檢查中重點關(guān)注抵押物，發(fā)現(xiàn)使用狀況變化，確保沒有將抵押物被租賃。若發(fā)現(xiàn)貸后租賃的，及時制止，首先書面告知承租人其資產(chǎn)抵押情況及抵押物租賃的合同效力，告知抵押物租賃不得超 過抵押期限的法律規(guī)定，為將來行使抵押權(quán)掃清障礙。其次，要求抵押人停止其降低抵押價值的租賃行為，督促當(dāng)面簽訂中止或者重新簽訂不長于抵押期限的《租賃合同》，提供與減少價值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。否則，立即停止發(fā)放余下貸款，并提前收回貸款。

3、對于貸前租賃且作出虛假陳述的，經(jīng)查證核實，認(rèn)定其以非法占有為目的，采用虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方法，詐騙銀行的貸款行為，構(gòu)成貸款詐騙罪。

4、對于倒簽合同的，應(yīng)收集證人證言及視聽資料，揭露真相，確定實際承租的時間，起訴法院確認(rèn)其倒簽的合同無效；如果查明是抵押人與承租人合謀逃債的，承租人則構(gòu)成詐騙罪共犯，只有承租人面臨刑事追究時，才可能會明哲保身，說出真相，放棄租賃權(quán)的對抗，掃清抵押權(quán)實現(xiàn)的障礙。

5、根據(jù)《城市房屋租賃管理辦法》第六條第七款“已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的”房屋不得出租，因此大額貸款抵押，不但要求抵押人在抵押承諾書、借款合同和抵押合同明確抵押物使用現(xiàn)狀，也可以在房管部門進行查詢，取得抵押人未出租證明材料，規(guī)避抵押物倒簽風(fēng)險。

另外，關(guān)于抵押物的風(fēng)險管理，目前存在的主要問題在于評估價值過高、對抵押物租賃重視度不夠，輕貸后管理，因此已經(jīng)出現(xiàn)了抵押擔(dān)保風(fēng)險。面對抵押價值高估，一般銀行處于兩難處境，即使依法 5 清收，不但損失是肯定的，而且實現(xiàn)債權(quán)時間過長，也會出現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定風(fēng)險，而不實現(xiàn)抵押權(quán)，則會面臨更多風(fēng)險。對于抵押物的租賃問題，主要在于貸前調(diào)查的核實和后續(xù)管理，首先要核實抵押物真實使用現(xiàn)狀，以合同約束抵押人，在貸后管理中，定期進行抵押物使用情況檢查和到登記管理部門查詢，抵押人私自租賃的，要及時采取措施完善手續(xù)或依法維權(quán)，主管部門查詢主要內(nèi)容包括出租、轉(zhuǎn)讓、涉訴等，當(dāng)?shù)盅何锍霈F(xiàn)產(chǎn)權(quán)爭議問題，就不能總以“抵押權(quán)優(yōu)先”來認(rèn)定，必須進行風(fēng)險預(yù)警和采取維權(quán)措施，規(guī)避法律風(fēng)險。

第四篇：風(fēng)險評估報告

風(fēng)險評估報告 風(fēng)險評估（Risk Assessment）是指，在風(fēng)險事件發(fā)生之后，對于風(fēng)險事件給人們的生活、生命、財產(chǎn)等各個方面造成的影響和損失進行量化評估的工作。風(fēng)險評估報告是對信息資產(chǎn)面臨的威脅、存在的弱點、造成的影響，以及三者綜合作用而帶來風(fēng)險的可能性的評估。作為風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險評估是組織確定信息安全需求的一個重要途徑，屬于組織信息安全管理體系策劃的過程。

目 錄

1介紹

2撰寫說明

3報告模板 1介紹

概述

風(fēng)險評估報告，是專業(yè)評估人員根據(jù)項目主辦單位提供的項目可行性研究報告，通過對目標(biāo)項目的全面調(diào)查、綜合分析和科學(xué)判斷，確定目標(biāo)項目是否可行的經(jīng)濟文書。它是項目主管部門決定項目取舍的重要依據(jù)，是銀行向項目主辦方提供資金保障的有力憑證，也是項目建設(shè)施工過程中必需的指導(dǎo)文件。一般由作為項目評估方的國家項目管理部門或者項目主辦方的上級部門，組織有關(guān)專家，或者授權(quán)委托專業(yè)咨詢公司、意向上為目標(biāo)項目提供貸款的銀行來實施項目評估并制作項目評估報告。

種類

風(fēng)險評估報告的種類

1、投資風(fēng)險評估報告；

2、企業(yè)風(fēng)險評估報告；

3、項目風(fēng)險評估報告；

4、合規(guī)風(fēng)險評估報告；

5、銀行風(fēng)險評估報告；

6、信息安全風(fēng)險評估報告；

7、法律風(fēng)險評估報告。

投資風(fēng)險評估報告

項目投資風(fēng)險評估風(fēng)險評估的重要組成部分。

項目投資風(fēng)險評估報告是分析確定風(fēng)險的過程，在國際投資領(lǐng)域中，為減少投資人的投資失誤和風(fēng)險，每一次投資活動都必須建立一套科學(xué)的，適應(yīng)自己的投資活動特征的理論和方法。項目投資風(fēng)險評估報告是利用豐富的資料和數(shù)據(jù)，定性和定量相結(jié)合，對投資項目的風(fēng)險進行全面的分析評價，采取相應(yīng)的措施去減少、化解、規(guī)避風(fēng)險的途徑。

研究內(nèi)容

項目投資風(fēng)險評估報告是在全面系統(tǒng)分析目標(biāo)企業(yè)和項目的基礎(chǔ)上，按照國際通行的投資風(fēng)險評估方法，站在第三方角度客觀公正地對企業(yè)、項目的投資風(fēng)險進行分析。投資風(fēng)險評估報告包含了投資決策所關(guān)心的全部內(nèi)容，如企業(yè)詳細(xì)介紹、項目詳細(xì)介紹、產(chǎn)品和服務(wù)模式、市場分析、融資需求、運作計劃、競爭分析、財務(wù)分析等內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，以第三方角度，客觀公正地對投資風(fēng)險進行評估。[1]

2撰寫說明

綜述

評估報告有長有短，有繁有簡，在結(jié)構(gòu)上一般都包括“編制說明”、“目錄”、“正文”和“附件”四個部分，具體情況視目標(biāo)項目的重要程度及難易程度而定。目前，國家尚無確定統(tǒng)一的撰寫資質(zhì)規(guī)定，國內(nèi)風(fēng)投公司比較認(rèn)可具備中國招商引資研究院頒發(fā)的風(fēng)險評估資格證書甲級資質(zhì)的單位來撰寫（此是一種市場認(rèn)定行為）。同時評估報告的制作必須遵循兩個基本原則，把握兩個重點內(nèi)容。下面以項目風(fēng)險評估報告為例進行說明：

原則及內(nèi)容

原則之一是客觀性，項目評估是在項目主辦單位可行性研究的基礎(chǔ)上進行的再研究，其結(jié)論的得出完全建立在對大量的材料進行科學(xué)研究和分析的基礎(chǔ)之上。在評估實施過程中，既要對可行性研究報告的編制依據(jù)及全部數(shù)據(jù)進行查證核實，又要根據(jù)項目評估的內(nèi)容和分析要求，深入企業(yè)和現(xiàn)場進行調(diào)查，以搜集新的數(shù)據(jù)和材料，以專家的學(xué)識確保所有項目資料客觀詳實。同時項目評估涉及項目投資的工藝設(shè)備、技術(shù)物資支持、財務(wù)分析以及未來市場預(yù)測等多個領(lǐng)域，評估人員必須以宏觀地理解和掌握相關(guān)學(xué)科知識為前提，客觀公正地評價和處理評估中的每一個細(xì)節(jié)，并在評估報告中客觀公正地表述出來。

原則之二是科學(xué)性。首先要有一個科學(xué)的態(tài)度。項目評估是項目建設(shè)前的一項決定性工作，它的任何失誤都可能給企業(yè)、給國家?guī)聿豢晒懒康膿p失，因此評估人員必須持有對國家、對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的、嚴(yán)肅的、認(rèn)真的、務(wù)實的精神，以戰(zhàn)略家的眼光，將項目置于整個國際國內(nèi)大市場進行縱向分析和橫向比較，堅決避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，使項目建成后確實能夠創(chuàng)造良好的效益，發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時要使用科學(xué)的方法，在評估工作中，注意全面調(diào)查與重點核查相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)驗總結(jié)與科學(xué)預(yù)測相結(jié)合，以保證相關(guān)項目數(shù)據(jù)的客觀性、使用方法的科學(xué)性和評估結(jié)論的正確性。

重點內(nèi)容之一是必要性。必要性評價又稱背景分析，即分析項目在科學(xué)研究和經(jīng)濟建設(shè)中的意義和地位，從而明確目標(biāo)項目是否有建設(shè)的必要。該指標(biāo)突出考察的是項目對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所能做出的貢獻大小。在這方面它要重點評估兩個子指標(biāo)：

1．項目的投資方向。一個好的項目必須做到四個“符合”和三個“有利于”：即符合國家的方針政策和國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署；符合項目所屬行業(yè)的發(fā)展要求和方向；符合項目實施地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特點和總體規(guī)劃；立項的所有手續(xù)要符合國家有關(guān)項目管理的規(guī)定。項目的建設(shè)要有利于項目實施地區(qū)、所在行業(yè)乃至國家宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整；要有利于開發(fā)利用新的科學(xué)技術(shù)和新的產(chǎn)品；要有利于擴大對外貿(mào)易和出口創(chuàng)匯。

2．產(chǎn)品的市場需求。無論是新建項目，還是改建、擴建項目，其目的不外乎引進新的設(shè)備和技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模和改進生產(chǎn)工藝，以增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量。但其最終落腳點都是贏得市場以追求企業(yè)效益最大化。因此，項目評估的一個重點內(nèi)容，就是科學(xué)地評價項目的市場前景。要通過對項目市場調(diào)查和市場預(yù)測有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析，客觀地評價產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價格、市場分布狀況及未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)的發(fā)展走向，從而為項目建設(shè)的正確決策奠定基礎(chǔ)。重點內(nèi)容之二就是可行性。即考察項目是否具有建設(shè)的可能。如果項目缺乏建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟或其他物質(zhì)基礎(chǔ)，那么一切都是空話。1983年國家頒布的《關(guān)于建設(shè)項目可行性研究的試行管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項目可行性研究的內(nèi)容應(yīng)包括八個方面：①市場需求調(diào)查分析；②擬建或改擴建規(guī)模；③技術(shù)工藝設(shè)備和生產(chǎn)條件研究；④廠址方案與建廠條件；⑤勞動力的來源、素質(zhì)及職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；⑥工程建設(shè)實施計劃及生產(chǎn)計劃；⑦技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及財務(wù)效益分析；⑧投資效益和社會影響研究。對照上述內(nèi)容，項目可行性評估的重點主要有兩個子指標(biāo)：

二是經(jīng)濟的可行性。依據(jù)1993年國家計劃委員會頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，在新建、改建或擴建項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟效益方面，“投資利潤率”、“投資利稅率”、“內(nèi)部收益率”和“凈現(xiàn)值”四個指標(biāo)必須達到規(guī)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這些都要一一作出分析和評價。在項目經(jīng)費管理方面，要重點考察投資估算的準(zhǔn)確性和項目資金的落實情況，并且要對項目的投資風(fēng)險作出科學(xué)的評估，以避免出現(xiàn)重大投資失誤。

項目評估報告的結(jié)尾非常重要，它包括兩項議題。一是要在上述因素分析的基礎(chǔ)上，對項目是否可行作出結(jié)論；二是對可行的項目建設(shè)提出合理化的改進建議，以保證項目建設(shè)的順利進行；或?qū)Σ豢尚械捻椖恐该鞔嬖诘膯栴}，為項目主辦單位改進下一步的項目設(shè)計工作提供指導(dǎo)和參考。

3報告模板

第一章項目概況

一、項目建設(shè)單位概況。

二、項目概況

第二章重大建設(shè)項目的合法性分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析

二、產(chǎn)業(yè)政策分析

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析

第三章 重大建設(shè)項目的合理性分析

一、項目選址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆遷安置方案

四、生態(tài)環(huán)境影響分析

第四章 重大建設(shè)項目的可行性分析

一、項目建設(shè)條件分析

二、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析

三、宏觀經(jīng)濟影響分析

第五章 重大建設(shè)項目的安全性分析

一、社會影響效果分析

二、社會適應(yīng)性分析

三、社會穩(wěn)定風(fēng)險及對策分析

第六章 綜述

第五篇：風(fēng)險評估預(yù)警

北京市檢察院第二分院采取三項措施切實加強執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警近年來，北京市檢察院第二分院將風(fēng)險評估預(yù)警工作貫徹到執(zhí)法辦案的全過程，成立機構(gòu)，健全制度，加強協(xié)作，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警工作機制，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案與化解矛盾的同步推進，取得較好效果。

一、設(shè)立機構(gòu)，明確責(zé)任，提高風(fēng)險評估預(yù)警專業(yè)化水平。一是成立執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警管理辦公室，制定了《執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警管理辦公室工作規(guī)程》、《執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警工作辦法》等文件，對風(fēng)險評估預(yù)警的工作原則、工作方法等做出明確規(guī)定。二是將評估預(yù)警的對象擴展到執(zhí)法辦案整個過程，對業(yè)務(wù)部門辦理的所有案件都進行評估，尤其對在社會上有重大影響的案件，涉眾型案件，擬不批捕、不起訴、不抗訴等10類重點案件必須按特別重大、重大、較大、一般等四個風(fēng)險等級進行評估并說明理由，做到“一案一評，每案必評”，確保評估預(yù)警工作的全面覆蓋。三是明確評估責(zé)任。確定了“誰承辦、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，由案件承辦人對所辦案件可能存在的風(fēng)險進行評估，確定風(fēng)險等級，提出處置方案，連同案件審查意見報部門負(fù)責(zé)人審核后，由分管檢察長審批，實現(xiàn)了風(fēng)險評估責(zé)任主體與辦案主體的統(tǒng)一。

二、健全制度，強化管理，提高風(fēng)險評估預(yù)警規(guī)范化水平。一是建立聯(lián)絡(luò)員制度。加強風(fēng)險評估預(yù)警管理辦公室與各業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系。每個業(yè)務(wù)部門設(shè)立一名執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)督促本部門承辦人進行風(fēng)險評估以及本部門與風(fēng)險評估預(yù)警辦公室的溝通、聯(lián)絡(luò)和信息傳遞工作。二是實行班前分析會制度。每個工作日上午在檢務(wù)接待大廳開門前召開班前分析會，風(fēng)險評估預(yù)警管理辦公室工作人員及檢務(wù)接待大廳前后兩班的接待值班干警為固定參會人員，會議的主要內(nèi)容是對前一天來訪當(dāng)事人及接待情況進行溝通，分析研判可能存在的風(fēng)險，并及時向相關(guān)部門反饋，從而促進風(fēng)險評估與控申工作有機結(jié)合起來，確保工作無縫銜接。三是實行風(fēng)險提示制度。對于經(jīng)評估確定存在風(fēng)險的案件，風(fēng)險評估預(yù)警管理辦公室及時將風(fēng)險等級、處置預(yù)案等情況告知下一環(huán)節(jié)辦案部門和檢務(wù)接待大廳。對于經(jīng)評估不存在風(fēng)險的案件，檢務(wù)接待大廳在接待中一旦發(fā)現(xiàn)來訪人出現(xiàn)情緒激動、言辭激烈等情形，及時向案件承辦部門發(fā)出風(fēng)險提示，要求其對案件重新評估，較好地實現(xiàn)了與業(yè)務(wù)部門的良性互動。

三、整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高風(fēng)險評估預(yù)警一體化水平。一方面，實行“左右聯(lián)動”，形成全院“一盤棋”。充分發(fā)揮風(fēng)險評估預(yù)警管理辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理作用，形成在檢察長和檢委會領(lǐng)導(dǎo)下，以風(fēng)險評估預(yù)警管理辦公室為核心，輻射九個業(yè)務(wù)處室的管理模式。執(zhí)法辦案部門要對所辦理案件進行認(rèn)真評估，確定是否存在風(fēng)險及風(fēng)險等級，并有針對性地制定處置預(yù)案，報風(fēng)險評估預(yù)警管理辦公室。風(fēng)險評估預(yù)警管理辦公室經(jīng)審查提出意見建議，及時向相關(guān)處室發(fā)出預(yù)警，通報風(fēng)險種類、等級、處置預(yù)案，并協(xié)調(diào)各相關(guān)責(zé)任主體共同開展矛盾化解工作。另一方面，實行“上下一體”，構(gòu)筑轄區(qū)內(nèi)“一張網(wǎng)”。加強與轄區(qū)基層檢察院在評估、預(yù)測風(fēng)險以及化解矛盾方面的資源整合與協(xié)同運作，實現(xiàn)“信息共享、工作共擔(dān)”。如，平谷區(qū)檢察院在辦理郝某某申訴案時，及時對案件存在的風(fēng)險進行評估、預(yù)警，并上報二分院。二分院對此高度重視，專門召開檢委會，研究制定了補償預(yù)案和化解方案。之后，二分院分管院領(lǐng)導(dǎo)與平谷縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)一同前往張家口與信訪人見面，共同開展釋法說理，最終妥善化解了這起歷時十七年的涉檢信訪積案。