第一篇：論文與課題計劃

論文條件：一共要發(fā)5篇論文（二類）、教研論文至少1篇。

具體建議如下：

第一，論文撰寫計劃建議

（1）2013年4-8月，完成論文2篇

（2）2013年9月-12月，完成論文2篇

（3）2014年3月前，完成論文1篇

2013年年內(nèi)同時完成教學(xué)論文1-2篇，1篇發(fā)本校學(xué)報，1篇發(fā)外面四類雜志。第二，論文發(fā)表計劃建議

可以考慮《安徽師范大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版），最好能保證在2013年內(nèi)出刊2篇，該期刊為雙月刊，避免該期刊再次評選CSSCI出局。

省內(nèi)的CSSCI雜志還有：

《學(xué)術(shù)界》——安徽省社會科學(xué)界聯(lián)合會

《江淮論壇》——安徽省社會科學(xué)院

《華東經(jīng)濟(jì)管理》安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

《安徽史學(xué)》——安徽省社會科學(xué)院

《財貿(mào)研究》——安徽財經(jīng)大學(xué)

《安徽大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》——安徽大學(xué)

以上期刊，如《安師大學(xué)報》、《學(xué)術(shù)界》、《江淮論壇》最好在年內(nèi)出刊。課題條件：主持三類課題一項(xiàng)，要求有階段性成果

1、申報安徽省教育廳課題（重點(diǎn)），6月份左右申報，9、10月份才出結(jié)果

2、申報本?；卣n題（重點(diǎn)），與廳級課題申報時間基本相同

3、邊申報課題邊寫相關(guān)論文，作為階段性成果發(fā)表，可以發(fā)表2篇以上的四類文章

第二篇：能源與環(huán)境課題論文

能源與環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

電子信息與控制工程學(xué)院

級

班

姓名：

學(xué)號：

能源與環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

關(guān)鍵字：環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)，能源消費(fèi)，協(xié)調(diào)，環(huán)保

中國能源與環(huán)境面臨的問題：

環(huán)境污染在我國國內(nèi)到處可以看到，無數(shù)的江河水資源被污染，土地被破壞、沙漠化，空氣質(zhì)量差，氣候惡劣。引起這些問題的原因多種多樣，即使從經(jīng)濟(jì)的角度而言也是種類繁多，對這些紛繁的原因進(jìn)行簡要的歸類，總結(jié)出以下幾個主要的方面： 中國傳統(tǒng)的以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)決定了能源消費(fèi)活動要排放大量污染物，造成了城市環(huán)境質(zhì)量惡化，不僅帶來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的增加，而且嚴(yán)重威脅到人民群眾的身體健康。能源活動對環(huán)境與健康的影響將是未來中國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題之一。

1、中國的能源結(jié)構(gòu)

主因：以煤為主的能源結(jié)構(gòu)

根據(jù)地礦部門的普查和勘探，中國預(yù)測資源總量為40017億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在能源資源中，煤炭占絕對的優(yōu)勢。若以常規(guī)能源資源總量為100，那么煤炭資源量在85以上，水能占12，石油和天然氣僅占2～3。能源資源條件決定了我國以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，未來煤炭仍將在整個能源過程中發(fā)揮不可替代的作用。

表現(xiàn)：污染物排放居高難下

大氣污染物排放：從有關(guān)部門的統(tǒng)計來看，煤炭使用過程產(chǎn)生的污染是中國最大的大氣環(huán)境污染問題。全國煙塵排放量的70％、二氧化硫排放量的90％、氮氧化物的67％、二氧化碳的70％都來自于燃煤。

在大氣污染物排放中，SO2排放與電力行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。燃煤電廠是煤炭的主要用戶，電力耗煤占煤炭總產(chǎn)量的60％，同時也是SO2排放大戶。除了能源消費(fèi)過程中的污染物排放外，能源在開采、煉制及供應(yīng)過程中，也會產(chǎn)生大量有害氣體，嚴(yán)重影響著大氣環(huán)境質(zhì)量。2000年，能源生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)煙塵排放量占全國煙塵總排放量的29.8％，對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

水污染物排放：據(jù)統(tǒng)計，中國煤礦每年產(chǎn)生的各種廢污水約占全國總廢污水量的25％。2000年，全國煤礦的廢污水排放量達(dá)到27.5億噸，其中，礦井水23億噸，工業(yè)廢水3.5億噸，洗煤廢水5000萬噸，其他廢水4500萬噸。

二氧化碳排放：二氧化碳排放與能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)量和能源效率等密切相關(guān)。中國是世界上僅次于美國的CO2排放量大國，1990年至2000年中國CO2排放量由6.66億噸碳增至8.81億噸碳，由占全球排放量的11.6％增至13.7％。

影響：高昂的經(jīng)濟(jì)和公眾健康成本

能源（尤其是煤炭）的使用過程排放出大量的污染物，導(dǎo)致大氣污染和酸雨污染，造成了中國城市空氣質(zhì)量的嚴(yán)重惡化。2001年世界銀行發(fā)展報告列舉的世界污染最嚴(yán)重的20個城市中，中國占了16個。

研究表明，中國1990年代的酸雨屬硫酸型。燃煤等人為活動所排放二氧化硫是造成酸雨的主要原因。1990年代中期酸雨區(qū)面積比1980年代擴(kuò)大了100多萬平方公里，年均降水pH值低于5.6的區(qū)域面積已占全國面積的30％左右。

大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，呼吸道疾病總死亡率和發(fā)病率都高于輕污染區(qū)。慢性支氣管炎癥狀隨大氣污染程度的增高而加重。在中國11個最大城市中，空氣中的煙塵和細(xì)顆粒物每年使5萬人夭折，40萬人感染上慢性支氣管炎。

世界銀行根據(jù)目前發(fā)展趨勢預(yù)計，2020年中國燃煤污染導(dǎo)致的疾病需付出經(jīng)濟(jì)代價達(dá)3900億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13％。這應(yīng)該引起中國政府的高度重視。

2、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體保護(hù)環(huán)境意識淡薄。

在市場中，存在著許多經(jīng)濟(jì)主體。他們之間在進(jìn)行交易，通過多次的交易，逐漸形成了多個市場的均衡價格。經(jīng)濟(jì)學(xué)證明，在沒有外部性的情況下，市場中的交易是有效率的。但是現(xiàn)實(shí)情況卻往往無法與理論保持一致，任何經(jīng)濟(jì)主體的個體行為，都會對第三方產(chǎn)生外部性影響，以鋼鐵、有色金屬、造紙等行業(yè)為例，他們要生產(chǎn)產(chǎn)品，就必然會產(chǎn)生對環(huán)境產(chǎn)生危害的物質(zhì)。雖然這些有害物的產(chǎn)生的無法避免的，但是我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體由于他們單純追求個體企業(yè)賬面成本的低廉以及對環(huán)境保護(hù)意識的淡漠，而隨意排放這些污染物進(jìn)入自然環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的危害。

3、發(fā)達(dá)國家的部分產(chǎn)業(yè)輸出，轉(zhuǎn)嫁本國環(huán)境危機(jī)。

發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家輸出公害與污染、轉(zhuǎn)嫁本國的環(huán)境危機(jī)的方式主要有兩種：一是通過直接投資進(jìn)行轉(zhuǎn)移；二是通過垃圾廢物的出口。

（1）、由FDI引發(fā)的環(huán)境污染。

西方一些高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)由于其國內(nèi)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高昂的環(huán)保費(fèi)而無法立足，往往以國際經(jīng)濟(jì)合作、國際投資的名義或直接通過跨國公司將某些污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。我國相對寬松的環(huán)境管制導(dǎo)致國外污染密集型產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，從而加重了我國環(huán)境污染的程度。我國在引資過程中，之所以會產(chǎn)生很嚴(yán)重的環(huán)境污染負(fù)效果，除了發(fā)達(dá)國家和國外企業(yè)的原因之外，也是由于我國目前存在的不足而導(dǎo)致的。一方面，我國的外資政策顯得過度優(yōu)惠。為了吸引更多的外資，往往忽視環(huán)境污染。一些境外投資商以此為契機(jī)，在我國興建污染防治費(fèi)高、處理難度大、易給東道國帶來嚴(yán)重污染的企業(yè)以獲取高額利潤和逃避嚴(yán)格的污染治理。另一方面，環(huán)境法律、法規(guī)不健全。我國很早就開始運(yùn)用法律手段來調(diào)整外商投資與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，但關(guān)于外商投資環(huán)境保護(hù)問題法律、法規(guī)不完善，而且執(zhí)法不嚴(yán)，為國外污染密集型產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移提供了相對寬松的法制環(huán)境。

（2）、用做原材料的進(jìn)口廢物對環(huán)境造成的破壞。

我國進(jìn)口廢物用作原料加工利用已有十幾年歷史，進(jìn)口廢物數(shù)量一直保持高速增長趨勢，對于增加再生資源供給、緩解原材料供給不足等方面發(fā)揮了重要的作用。據(jù)中國廢鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，我國近些年廢鋼鐵進(jìn)口量每年都維持在1000萬噸左右，2004年我國鋼產(chǎn)量達(dá)到2.7億噸以上，全年共消耗廢鋼4707萬噸，其中進(jìn)口廢鋼鐵1023萬噸，占全國廢鋼鐵消耗量的20%。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，進(jìn)口廢物對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率還會不斷提高。目前我國進(jìn)口廢物加工過程中的二次污染問題非常突出，非法進(jìn)口垃圾的事件時有發(fā)生，大量危險廢棄物通過夾帶或走私等途徑進(jìn)入到國內(nèi)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

能源發(fā)展面臨四大環(huán)境挑戰(zhàn)：

中國未來經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展需要有相應(yīng)的能源發(fā)展提供支撐和保障，而能源的發(fā)展必然增加環(huán)境質(zhì)量惡化的風(fēng)險。另一方面，隨著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的提出，環(huán)境質(zhì)量改善已經(jīng)成為人們追求美好生活的重要內(nèi)容，因此，未來中國能源的發(fā)展，必須同時滿足環(huán)境的要求，面對以下四個方面的重大挑戰(zhàn)。

1.過度能源消費(fèi)將使環(huán)境小康目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)

環(huán)境小康是中國2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容之一。衡量全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)理應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)社會的各個方面，環(huán)境保護(hù)就是其中最重要的內(nèi)容之一。能源發(fā)展，煤炭使用量的加大，必然造成大氣污染物的排放，城市機(jī)動車保有量的增加帶來了機(jī)動車污染的日益加劇，環(huán)境小康所要求的城市大氣環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域的酸雨污染控制目標(biāo)受到嚴(yán)重的威脅，環(huán)境小康的要求對中國能源發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

根據(jù)未來20年全面建設(shè)小康社會能源需求的3種情景方案，我們預(yù)測，到2010年，中國煤炭消費(fèi)將達(dá)到16.9～19.9億噸，而到2020年，原煤消費(fèi)將達(dá)到20.5～29.0億噸。如果不采取強(qiáng)有力的措施，能源活動所帶來的污染物排放將持續(xù)增加，環(huán)境小康的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

能源發(fā)展帶來的污染物排放和機(jī)動車尾氣的污染主要集中在城市地區(qū)，城市人口是城市大氣污染的主要受害者。如果在能源發(fā)展的同時，城市大氣環(huán)境得不到有效的治理，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，那么到2010年城市中受大氣污染的人口將達(dá)到3.4億人，2020年將達(dá)到4.9億人，分別占同期全國總?cè)丝诘?4.7％和33.3％。

參照沈陽市和北京市有關(guān)大氣污染對人體健康影響的研究，如果在未來20年內(nèi)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化，則全國城市中受大氣污染影響而早亡的人數(shù)會有所增加，2010年和2020年全國因大氣污染而早亡的城市人口將分別達(dá)到38萬人和55萬人，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失分別為280億元和410億元。

2.環(huán)境容量嚴(yán)重短缺將使環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化

隨著能源消費(fèi)總量的持續(xù)增長，二氧化硫和氮氧化物的產(chǎn)生量也將持續(xù)增加。但是大氣環(huán)境容量的資源是有限的。

中國環(huán)境科學(xué)研究院的研究表明，在全國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市布局、氣象條件等沒有發(fā)生重大變化以及不考慮新疆和西藏地區(qū)的前提條件下，全國SO2排放量控制在1200萬噸左右的情況下，全國大部分城市的SO2濃度才可以達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。中國環(huán)境科學(xué)研究院的《酸雨控制國家方案》研究表明，為了滿足硫沉降臨界負(fù)荷的要求，中國二氧化硫年排放總量水平應(yīng)最終控制在1620萬噸左右。但是，根據(jù)我們的預(yù)測，到2010年和2020年，即使按照低發(fā)展方案的計算，二氧化硫的產(chǎn)生量也將分別達(dá)到2680萬噸和2789萬噸的水平，而按照高發(fā)展方案，二氧化硫產(chǎn)生量將達(dá)到3174萬噸和3945萬噸，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境目標(biāo)容量。

據(jù)分析測算，在煤炭含硫量1％的情況下，只有當(dāng)脫硫率達(dá)到75％的水平時，煤炭的消費(fèi)上限是28.2億噸，接近預(yù)測的2020年的用煤高方案。因此，從二氧化硫環(huán)境容量來考慮，中國要想增加煤炭的消費(fèi)，只有兩條路可走，一是提高脫硫效率，二是降低煤炭的含硫量。

氮氧化物控制相對二氧化硫來說，研究基礎(chǔ)比較薄弱，國家也還沒進(jìn)行總量控制。但是，如果對能源活動產(chǎn)生的氮氧化物排放不加控制，根據(jù)低方案預(yù)測，僅燃煤產(chǎn)生的氮氧化物就可能從2000年的1880萬噸的水平分別增加到2010年和2020年的2467萬噸和2870萬噸的水平。如果加上汽車尾氣排放的氮氧化物，未來20年氮氧化物的產(chǎn)生量還會增加。因此，未來20年減排氮氧化物的任務(wù)將比減排二氧化硫還要嚴(yán)峻。3.日益嚴(yán)格的環(huán)境要求將使能源依賴型企業(yè)無法生存

隨著中國環(huán)境保護(hù)要求和目標(biāo)的不斷提高，對企業(yè)在環(huán)境管理方面也提出了更高的要求。污染物排放總量控制和排放標(biāo)準(zhǔn)是包括能源生產(chǎn)和消費(fèi)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)所必須面臨的挑戰(zhàn)。

對于能源生產(chǎn)和耗能企業(yè)來說，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要控制對象是火電行業(yè)及其排放的大氣污染物。2004年頒布《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)大幅度提高二氧化硫排放限值，新建火電廠無論煤炭硫分如何，必須脫硫方能達(dá)標(biāo)，老火電廠在預(yù)告期后與新電廠執(zhí)行同時段標(biāo)準(zhǔn)，除緩沖建設(shè)期限外，也必須按規(guī)定進(jìn)行脫硫。同時，對火電廠的氮氧化物削減提出了要求。

因此，能源生產(chǎn)和耗能企業(yè)，尤其是火電行業(yè)，必須采取積極有效的措施削減污染物排放，改善環(huán)境行為，這不僅是滿足環(huán)境管理要求的需要，更是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和強(qiáng)化競爭能力的需要。在未來的市場競爭中，綠色企業(yè)和綠色產(chǎn)品無疑具有非常的優(yōu)勢。

4.國際履約將使能源部門付出高昂的經(jīng)濟(jì)成本

根據(jù)國家發(fā)改委能源所《2020年中國能源需求情景分析》的分析和預(yù)測，2020年中國二氧化碳排放量在13億噸～20億噸之間，分別為1998年全國二氧化碳排放量的1.5倍～2.2倍。到2020年，中國人均碳排放水平在0.9噸～1.3噸之間。

根據(jù)有關(guān)預(yù)測，中國2020年以后將不可能回避溫室氣體排放削減的承諾。隨著溫室氣體削減水平的提高，二氧化碳的邊際削減成本趨于上升。到2020年，即使承諾削減10％的目標(biāo)，每年需要的削減費(fèi)用也達(dá)到500多億元。

就碳排放控制和削減而言，能源部門具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，因此，未來一個時期內(nèi)，中國能源的發(fā)展將受到來自全球環(huán)境的壓力。溫室氣體減排所要求的經(jīng)濟(jì)投入和外部不經(jīng)濟(jì)性，將迫使中國的能源部門在發(fā)展過程中必須重新定位，同時也將對中國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

1.能源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展政策建議

從中國能源發(fā)展的趨勢和環(huán)境保護(hù)的要求來看，實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要長期實(shí)施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)“綠色化”進(jìn)程，大力發(fā)展環(huán)境友好能源和氫能源，推行農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)行節(jié)能優(yōu)先政策。節(jié)能政策是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的戰(zhàn)略，從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，長期實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略就是能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的首選政策。建議加快理順節(jié)能管理體制，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)率先示范節(jié)能，促進(jìn)節(jié)能與清潔生產(chǎn)一體化。利用排污收費(fèi)政策促進(jìn)節(jié)能政策的實(shí)施。

促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)“綠色化”。建立環(huán)境友好的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國能源可持續(xù)發(fā)展的長期任務(wù)，也是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的必然要求。建議逐步降低城市能源煤炭使用比例，大力發(fā)展低碳無碳能源、氫能源和可再生能源。

依靠技術(shù)進(jìn)步削減污染。一方面利用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動能源技術(shù)進(jìn)步、降低單位經(jīng)濟(jì)活動的能源消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電排放績效與發(fā)電煤耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志與能效標(biāo)準(zhǔn)、汽車排放標(biāo)準(zhǔn)與燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的銜接。另一方面，大力開發(fā)低污染排放發(fā)電技術(shù)、零排放技術(shù)以及高效脫硫脫氮技術(shù)，加快提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展低排放甚至零排放汽車。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)環(huán)境友好能源。在未來20年建立和完善市場經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)全面運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段控制污染，促進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展。市場手段可以從兩個方面著手：一是利用硫稅、氮稅、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、電力環(huán)保折價等稅收價格政策實(shí)現(xiàn)能源活動環(huán)境成本內(nèi)部化，二是利用排污交易、綠色電力市場、可再生能源配額信用等市場交易手段降低削減污染的社會成本。

由于不同政策的作用時間和實(shí)施的作用范圍不同,因此,在政策實(shí)施的優(yōu)先級和時間序列上會有所不同。如節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略是中國應(yīng)該長期堅持和貫穿于各個領(lǐng)域的基本政策，電力行業(yè)排放績效標(biāo)準(zhǔn)的引入則是特定于某一領(lǐng)域和時間的一般性政策。

2.若干重要能源政策方案建議加快電力脫硫進(jìn)程：電力行業(yè)（尤其是火電）將是中國未來20年能源行業(yè)發(fā)展最快的行業(yè)?；痣娦袠I(yè)未來20年削減二氧化硫和氮氧化物將直接影響國家二氧化硫總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電力污染控制將是中國酸雨和二氧化硫污染控制的重點(diǎn)。目前火電廠減排二氧化硫的主要途徑有：煤炭洗選、潔凈煤燃燒技術(shù)、燃用低硫煤和煙氣脫硫。各種技術(shù)的選擇和減排方式的組合是一種綜合性的判斷和決策過程。根據(jù)電力行業(yè)目前二氧化硫控制現(xiàn)狀和管理基礎(chǔ)以及二氧化硫排放控制目標(biāo)的要求，各階段的減排技術(shù)路線為：2005年前，燃用低硫煤和脫硫工程措施起步階段；2006年～2010年，低硫煤和煙氣脫硫的混合階段；2011年～2020年，全面煙氣脫硫階段。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與管理措施方面，目前二氧化硫污染控制方面，實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策就是排污收費(fèi)制度；結(jié)合電力體制改革開展了環(huán)保折價標(biāo)準(zhǔn)研究；同時，有些省市開展了排污交易方面的試點(diǎn)研究。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策對二氧化硫排放控制都會起到促進(jìn)作用，但其作用方式及實(shí)施基礎(chǔ)各不相同。建議以排污收費(fèi)制度和排污交易為基本政策組合方向，資金扶持為輔助手段，折價標(biāo)準(zhǔn)是對排污收費(fèi)制度的補(bǔ)充或完善。具體建議措施有：開展排污權(quán)交易試點(diǎn)；實(shí)施電力環(huán)保折價標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施嚴(yán)格的電力行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；引入發(fā)電排放績效管理機(jī)制；推行電廠環(huán)境信息公告制度；加強(qiáng)監(jiān)督管理能力的建設(shè)等。建設(shè)西電東送綠色工程：“十五”期間，國家將重點(diǎn)加快實(shí)施“西電東送”南線的電源和輸電線路建設(shè)。按照“西電東送”南部通道的戰(zhàn)略規(guī)劃建議，“十五”期間，在云、貴兩省交界的狹長地帶內(nèi)將新建10余座火電廠，新增供電能力600萬千瓦，如果“十五”期間不采取任何措施，貴州省火電項(xiàng)目將新增二氧化硫排放量20.17萬噸，云南省火電項(xiàng)目將新增二氧化硫排放量13.68萬噸。如此集中地在滇東和黔南酸雨控制區(qū)及周圍的區(qū)域建設(shè)大規(guī)模的火電廠，若不采取嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)措施，將對當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的大氣質(zhì)量以及我國“十五”期間二氧化硫排放總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生一定的影響。因此，在建設(shè)“西電東送”項(xiàng)目的同時應(yīng)加大二氧化硫治理的投入，采取有力的治理措施，確保二氧化硫排放滿足國家和地方“十五”期間總量控制的要求，空氣質(zhì)量能夠有所改善，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“西電東送”綠色工程的目標(biāo)。建議國家逐步提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大收費(fèi)范圍，使其接近或高于治理成本，真正使污染控制成本成為產(chǎn)品總成本的組成部分，形成誰污染誰就會在經(jīng)濟(jì)上受損失的機(jī)制，促使排污企業(yè)積極增加投入，主動治理污染。在云、貴兩省試行二氧化硫排放權(quán)交易制度，發(fā)揮市場機(jī)制在二氧化硫控制方面的作用。在實(shí)行總量控制和達(dá)標(biāo)排放的前提下，逐步建立二氧化硫排放權(quán)交易制度，使全社會二氧化硫與酸雨污染防治的成本不斷降低。國家應(yīng)盡快組織開展云貴兩省“西電東送”火電項(xiàng)目的脫硫可行性研究，制定切實(shí)可行的二氧化硫削減計劃和方案，以最低成本實(shí)現(xiàn)二氧化硫的削減目標(biāo)。同時，建立一定的監(jiān)督機(jī)制，確保二氧化硫減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國家有關(guān)二氧化硫污染與酸雨防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一體化削減交通環(huán)境污染：機(jī)動車是整個交通運(yùn)輸系統(tǒng)的一部分，面對資源和環(huán)境的雙重壓力，機(jī)動車污染問題的解決，除了加強(qiáng)機(jī)動車管理，使用清潔燃料等正對機(jī)動車本省的解決方案外，必須從整個交通體系的完善和燃料結(jié)構(gòu)的改善入手，從根本上較少機(jī)動車污染的排放。主要措施有：善綜合運(yùn)輸體系，發(fā)展低耗能、少污染的運(yùn)輸方式；制定不同運(yùn)輸方式與環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展政策；利用新技術(shù)，改善交通能耗結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)合作。機(jī)動車帶來的城市環(huán)境污染主要是尾氣。對汽車尾氣治理的目的是使車輛的排放水平達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，使空氣質(zhì)量不影響人類的健康，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)需要制定條件許可的、符合經(jīng)濟(jì)和社會承受能力的綜合性戰(zhàn)略措施。建議的政策主要有：發(fā)揮“三架馬車”的作用，減少機(jī)動車尾氣污染；合理有效地控制機(jī)動車交通運(yùn)輸量的發(fā)展；大力發(fā)展公共交通工具和無污染的交通工具；實(shí)施機(jī)動車的全過程控制與生命周期管理；運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵清潔、節(jié)能運(yùn)輸方式的發(fā)展；采取部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)綜合決策。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源：未來10年或者20年中國農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，一是提高農(nóng)民的生活水平，有利于促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康社會；二是有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善；三是有利于降低農(nóng)村室內(nèi)空氣污染，提高農(nóng)民的健康水平。解決中國農(nóng)村能源環(huán)境污染的根本途徑是大力發(fā)展適合農(nóng)村的現(xiàn)代可再生能源，減少污染環(huán)境、危害健康和破壞生態(tài)的柴薪和秸稈能源使用。農(nóng)村能源的發(fā)展目標(biāo)主要是提高農(nóng)民的生活水平，保障農(nóng)民的身體健康，促進(jìn)農(nóng)民小康社會的實(shí)現(xiàn)。在大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，迫切需要解決支持農(nóng)村可再生能源發(fā)展的政策問題，尤其是如何盡快降低農(nóng)民低收入群體“享受”可再生能源的費(fèi)用。目前，中國政府有關(guān)部門在農(nóng)村能源發(fā)展領(lǐng)域都實(shí)施了一系列計劃或行動項(xiàng)目，對促進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展起到了很好的作用。這些計劃包括：乘風(fēng)計劃、光明工程、農(nóng)村能源綜合建設(shè)、秸稈氣化示范工程、全國百縣小水電計劃、生態(tài)家園富民計劃等。這些計劃或工程都是發(fā)布在不同的政府管理部門，盡管計劃的目標(biāo)各自有所側(cè)重，但在農(nóng)村能源建設(shè)方面的目標(biāo)是相同的。建議在綜合這些農(nóng)村能源計劃的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施《國家農(nóng)村綠色能源計劃》。在《國家農(nóng)村綠色能源計劃》中，重點(diǎn)放在提高農(nóng)村能源使用能效方面，提倡節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，組織農(nóng)民開展合理施用技術(shù)的培訓(xùn)。以生態(tài)富民計劃為基礎(chǔ)和突破口，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，如綜合利用沼氣等。在中國的農(nóng)村可再生能源發(fā)展過程中，如果目前農(nóng)民低收入群體“享受”清潔、昂貴和現(xiàn)代的可再生能源的問題不能有效地得到解決，那么農(nóng)村的可再生能源發(fā)展就會走入“死胡同”，而且也會影響農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康社會的進(jìn)程。為此，國家應(yīng)制定相應(yīng)的鼓勵政策，支持農(nóng)村加快發(fā)展可再生能源，讓農(nóng)民真正建得起并且用得起這些昂貴、清潔、現(xiàn)代的可再生能源。

協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的對策

1、完善產(chǎn)權(quán)制度

單個經(jīng)濟(jì)企業(yè)的外部性與產(chǎn)權(quán)制度的不完善相關(guān)，因而解決外部性問題的方法，首先應(yīng)該是政府對產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。在今天我們討論克服破壞環(huán)境和耗竭資源的問題時，首先也應(yīng)該依賴于對產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。我國產(chǎn)權(quán)制度還很不成熟，所以還有通過改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度解決環(huán)境問題的大量空間。通過改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度以達(dá)到治理污染的目的，其實(shí)質(zhì)是將外部性內(nèi)部化，將公共物品“改變?yōu)椤彼饺宋锲?。?shí)際上，公共物品與私人物品的重要區(qū)別，即可否排他地占有或消費(fèi)，可以轉(zhuǎn)換為是否可以單個地向消費(fèi)者收費(fèi)。

2、政府的稅收

建立健全環(huán)境稅征收機(jī)制。自20世紀(jì)70年代起，不少發(fā)達(dá)國家將稅收作為保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)重要政策措施，把環(huán)境稅引入其稅收制度?？v觀這些國家的環(huán)境稅收，都是依據(jù)“誰污染，誰繳稅”的原則，涉及大氣、水資源、生活環(huán)境、城市環(huán)境等諸多方面，其課征范圍極為廣泛，并都把環(huán)境稅收取得的收入專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)，使環(huán)境稅在環(huán)保工作中發(fā)揮了巨大作用。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

應(yīng)對我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，限制嚴(yán)重污染項(xiàng)目，對能源、原材料工業(yè)等，通過產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行干預(yù)。我國目前還是農(nóng)業(yè)大國，絕大部分的勞動者還是農(nóng)民，然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，我們逐漸認(rèn)識到，僅僅發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)是完全不夠的，第二產(chǎn)業(yè)的過渡發(fā)展使得一些城市發(fā)展進(jìn)入了瓶頸階段，而與此相比，我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻特別不足，我們需要做的必須是加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，均衡各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得我國的經(jīng)濟(jì)能夠和諧發(fā)展。這么做的同時，也可以有效的節(jié)制我國目前第二產(chǎn)業(yè)對環(huán)境破壞的程度和第三產(chǎn)業(yè)一些行業(yè)對環(huán)境保護(hù)的力度。

4、完善法律法規(guī)。

制定進(jìn)口廢物管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的規(guī)劃，逐步完善進(jìn)口廢物管理的規(guī)章制度。疏堵結(jié)合，避免社會爭端激化。在加強(qiáng)進(jìn)口廢物管理時，應(yīng)注意使用疏堵結(jié)合的方式，謹(jǐn)慎使用“一刀切”，以“堵”為主的管理模式。對地方政府和環(huán)保部門而言，“堵”是一個短期行為，而“疏”才是管理的側(cè)重點(diǎn)，在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的同時，要積極尋求解決思路，建設(shè)加工園區(qū)，實(shí)施圈區(qū)管理，在提高環(huán)境“門檻”的同時要給與企業(yè)發(fā)展的空間，使“堵”與“疏”充分結(jié)合，才能引導(dǎo)進(jìn)口廢物加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，避免因管理不適引發(fā)的社會爭端。開展征收進(jìn)口廢物環(huán)境治理費(fèi)的研究和論證。

經(jīng)過政府和人民的努力，我們國家一定會走向可持續(xù)發(fā)展之路，從容應(yīng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路上所出現(xiàn)的能源與環(huán)境問題。

參考文獻(xiàn)：

1、《環(huán)境污染帶來的經(jīng)濟(jì)損失》 全曉書 新華網(wǎng)2006年06月06日

2、《資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》阿蘭．蘭德爾 商務(wù)印書館，1989年

3、《經(jīng)濟(jì)參考報》

4、《工業(yè)能源與環(huán)境實(shí)用管理方法》

5、《結(jié)約能源法實(shí)施手冊》作 者：徐海星 出版社：中國環(huán)境科學(xué)出版社

6、《清潔生產(chǎn)審核及能源審核評價與最新版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊》

7、《能源與環(huán)境期刊》

8、《環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略增值綠色GDP》

第三篇：論文題目與課題

一、《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》課程論文：

1.馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象研究 2.論述計劃與市場的關(guān)系 3.通貨膨脹與通貨緊縮研究 4.試析資本循環(huán)理論以及對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用

5.馬克思的平均利潤與生產(chǎn)價格問題研究

6.經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

7.論述宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本特征

8.收入分配差距問題研究

9.論述馬克思的經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論，談?wù)勀銓Ξ?dāng)前金融危機(jī)的認(rèn)識

10.試析跨國公司與當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

二、我的論文與課題題目全集：

1.關(guān)于流行音樂與主流音樂的矛盾與發(fā)展問題

2.關(guān)于譚晶（作為主流音樂的歌唱家）為什么在全國的知名度不高的問題

3.關(guān)于經(jīng)典傳統(tǒng)的傳承與發(fā)展問題

4.關(guān)于大陸社會主義與臺灣資本主義的優(yōu)劣問題

5.關(guān)于中國在西方國家的炮火下實(shí)現(xiàn)由封建到現(xiàn)代的過度的正確與錯誤問題

第四篇：上證聯(lián)合研究計劃課題論文

我國上市公司收購法律體系主要由《證券法》、《公司法》、《股票交易與發(fā)行管理暫行條例》（以下簡稱《股票條例》）、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《收購辦法》和《上市公司股東持股變動信息披露管理辦法》、（以下簡稱《披露辦法》）以及上市公司收購信息披露格式等規(guī)范性文件構(gòu)成。就規(guī)范的效力而言，我國采取的是第二種模式即所有規(guī)范均具有強(qiáng)制力；從內(nèi)容上看，這些規(guī)范函蓋了收購程序、信息披露、收購監(jiān)管等問題。

我國現(xiàn)行上市公司收購法律體系主要存在以下問題：首先，上市公司收購立法層次過多，而具有實(shí)際操作性的規(guī)范以行政規(guī)章為主，效力層次有欠缺。其次，尚欠缺關(guān)于反壟斷的規(guī)定，而這與我國整體上欠缺反壟斷法律制度有關(guān)。

上市公司收購的當(dāng)事人

上市公司收購是一項(xiàng)復(fù)雜的交易，牽涉到收購人、目標(biāo)公司、目標(biāo)公司股東、目標(biāo)公司董事會等各方當(dāng)事人。這些當(dāng)事人在上市公司收購中所處的地位和所起的作用各不相同，其中處于主要地位的是收購人和目標(biāo)公司股東。

收購人是指通過受讓上市公司股份獲得或者試圖獲得上市公司控制權(quán)的人，包括法人、自然人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。在上市公司收購中，收購人承擔(dān)信息披露、發(fā)出強(qiáng)制性收購要約等義務(wù)。但收購人往往通過某種安排和其他人一起購買目標(biāo)公司股份，以規(guī)避這些義務(wù)。為防止出現(xiàn)該情形，各國上市公司收購制度大都引入了一致行動人的概念。綜觀各國有關(guān)規(guī)定，一致行動人是指通過某種安排，互相之間積極合作，通過其中任何人取得某公司股份以取得或鞏固對公司的控制權(quán)的人。一致行動人的概念存在以下特點(diǎn)：存在行動的合意、取得一個目標(biāo)公司的投票權(quán)、積極地進(jìn)行合作、以獲得或鞏固對目標(biāo)公司的控制權(quán)為目的。

我國《披露辦法》也對一致行動人做出了界定：通過協(xié)議、合作、關(guān)聯(lián)方關(guān)系等合法途徑擴(kuò)大其對一個上市公司股份的控制比例，或者鞏固其對上市公司的控制地位，在行使上市公司表決權(quán)時采取相同意思表示的兩個以上的自然人、法人或者其他組織?？梢娢覈谝恢滦袆尤硕x中增加了對其在行使表決權(quán)時的“一致行動性”的要求，我們認(rèn)為這樣的限制固然可以增加一致行動人認(rèn)定的準(zhǔn)確性，但同時又可能造成困境。因?yàn)樾惺贡頉Q權(quán)是取得股份的結(jié)果，而認(rèn)定一致行動人的意義在于其取得或者將取得股份時令其承擔(dān)一定義務(wù)，但是此時其可能尚未行使過表決權(quán)，而等到行使表決權(quán)再認(rèn)定其構(gòu)成“一致行動人”，則認(rèn)定意義已經(jīng)喪失。因此，我們診斷不應(yīng)把行使表決權(quán)時的一致意思表示作為認(rèn)定一致行動人的必要條件。

被收購人是指上市公司收購所指向的目標(biāo)，即被收購的上市公司。被收購人是一個比較籠統(tǒng)的概念，其內(nèi)涵不是很明確。在我國《收購辦法》中，被收購人有三種表述，即被收購公司、被收購人公司的股東和被收購公司的董事會，這種表述比較科學(xué)、合理。需要注意的是，無論是協(xié)議收購還是要約收購，交易標(biāo)的雖然均為上市公司的股票，但收購人的交易對方為持有該等股票的股東，這屬于兩個不同層面的問題。此外，由于被收購公司、被收購公司的股東和被收購公司的董事會屬于不同的民事主體，所以從理論上講，應(yīng)當(dāng)對他們各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分，不能加以混淆。

上市公司收購的方式

綜觀各國上市公司收購制度，上市公司收購的方式主要有要約收購、協(xié)議收購和集中競價交易收購，本文主要討論要約收購和協(xié)議收購。

（一）要約收購

要約收購是指要約人通過向目標(biāo)公司所有股東發(fā)出在要約期滿后以一定價格購買其持有的股份的意思表示而進(jìn)行的收購。收購人發(fā)出的收購要約具有以下特征：第一，是按照一定價格購買股份的意思表示。由于控制權(quán)本身具有價值，因此一般認(rèn)為收購價格應(yīng)該高于市場價格；第二，向目標(biāo)公司所有股份持有人做出；第三，除收購失敗的約定以外，要約不得附有條件。

根據(jù)收購人是否自愿發(fā)出收購要約為標(biāo)準(zhǔn)，要約收購可以分為強(qiáng)制要約收購和主動要約收購。前者是指收購人已經(jīng)持有目標(biāo)公司股份達(dá)到一定比例并擬繼續(xù)增持或者從一定比例以下擬增持并超過該比例股份時，必須向目標(biāo)公司全體股東發(fā)出購買其持有的股份的要約，以完成收購；后者是指收購人自主決定通過發(fā)出收購要約以增持目標(biāo)公司股份而進(jìn)行的收購。

根據(jù)要約收購的標(biāo)的是否是目標(biāo)公司股東持有的全部股份，要約收購可以分為全面要約收購和部分要約收購，前者是以目標(biāo)公司全部股東持有的全部股份為標(biāo)的的要約收購，后者是指以目標(biāo)公司全部股東持有的全部股份的一部分為標(biāo)的的要約收購。

強(qiáng)制要約收購是一個頗多爭議的制度，采用的國家主要有法國、英國及其原屬殖民地。支持該制度的觀點(diǎn)認(rèn)為，收購人在收購成功后可能會以其控股地位侵害少數(shù)股東利益。因此，有必要要求已獲得控制權(quán)的收購人以不低于其為取得控股權(quán)所支付的價格向其余所有股東發(fā)出收購要約，為小股東提供退出機(jī)會。

反對該制度的觀點(diǎn)認(rèn)為，首先，強(qiáng)制要約收購不過賦予受要約人全部出售其股份的機(jī)會，不能消除要約過程中小股東的受“壓迫”問題。其次，強(qiáng)制要約制度會大大增加收購人的收購成本，減弱了證券市場優(yōu)化資源配置的功能。在我國，《股票條例》和《證券法》建立了強(qiáng)制要約收購制度，證監(jiān)會頒布的《收購辦法》對該制度進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，將觸發(fā)強(qiáng)制要約收購義務(wù)的持股比例定在30%，規(guī)定收購人不論以何種方式從30%以下擬增持至30%以上，或者已持有30%而擬繼續(xù)增持的，均應(yīng)發(fā)出收購要約。

主動要約收購因其收購股份比例一般低于100%，因此各國在對待主動要約收購的態(tài)度上各不相同。如英國采取個案審批主義，《城市守則》規(guī)定，所有主動要約收購均應(yīng)取得收購與兼并專門小組的同意。如果要約不會引致要約人持有目標(biāo)公司30%以上投票權(quán)，該要約收購?fù)ǔ@得同意。如果要約可引致收購人持有目標(biāo)公司30%以上股份，則一般不能獲得同意，在這種情況下一般要求進(jìn)行強(qiáng)制要約收購。而美國等國家對此則采取法律許可主義，收購人可自由地進(jìn)行要約收購，這些國家通常沒有強(qiáng)制要約收購制度。

我國《收購辦法》確立的主動要約收購制度和世界上大部分國家都不同，即如果要約收購30%以下的股份，采取法律許可主義；當(dāng)收購方預(yù)定收購的股份超過被收購公司已發(fā)行股份30%，又只打算繼續(xù)進(jìn)行部分要約收購時，必須向中國證監(jiān)會申請豁免強(qiáng)制要約收購。從這點(diǎn)看，這種情形則又采取個案審批主義。簡而言之，我們認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，收購人可以主動要約的方法收購目標(biāo)公司30%以下的股份，也可以以主動要約的方法向全部股東的全部股份發(fā)出要約。但是如果要以主動要約的方式向全部股東介于30%-100%的部分股份發(fā)出要約，則必須事先得到中國證監(jiān)會的批準(zhǔn)。

（二）協(xié)議收購

協(xié)議收購是指收購人在證券交易所之外，通過和目標(biāo)公司股東協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議，受讓其持有股份而進(jìn)行的上市公司收購。協(xié)議收購具有如下特點(diǎn)：

第一，協(xié)議收購的主體具有特定性。協(xié)議收購的出讓方為目標(biāo)公司的特定股東，受讓方為收購人。而要約收購方式和集中競價交易方式的出讓方都是不特定的。第二，協(xié)議收購以收購人和目標(biāo)公司股東訂立股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議為形式要件。第三，協(xié)議收購的交易程序和法律規(guī)制相對簡單，交易手續(xù)費(fèi)低廉，可以迅速取得對目標(biāo)公司的控制權(quán)。第四，協(xié)議收購方式可以和集中競價交易方式同時使用，而要約收購只能單獨(dú)運(yùn)用。第五，雖然《收購辦法》明文規(guī)定允許協(xié)議收購上市公司流通股，但在實(shí)踐中協(xié)議收購的標(biāo)的主要是上市公司的非流通股。原由在于：我國上市公司的大部分股份都是非流通股，往往只有收購上市公司的非流通股才能達(dá)到控股目的，而且其收購成本遠(yuǎn)較要約收購低。

《收購辦法》還明確規(guī)定了協(xié)議收購流通股的相關(guān)程序，對《證券法》規(guī)定的協(xié)議收購的標(biāo)的是否包括流通股做出了明確，體現(xiàn)了我國證券市場發(fā)展、監(jiān)管與時俱進(jìn)的精神。這些合理規(guī)定有必要通過《證券法》的修改，上升為法律。

收購中的信息披露

上市公司收購信息披露制度之價值目標(biāo)在于：保證收購各當(dāng)事人處于一個公平競爭的環(huán)境，尤其是保障目標(biāo)公司中小股東免受收購人在收購過程中類似突襲行為以及有關(guān)當(dāng)事人內(nèi)幕交易、操縱價格等行為的侵害。因此，上市公司收購信息披露制度是整個上市公司收購法律制度中的重點(diǎn)，也是監(jiān)管機(jī)關(guān)對上市公司實(shí)施監(jiān)管的有效手段。

和證券發(fā)行、交易信息披露制度的基本出發(fā)點(diǎn)相同，上市公司收購信息披露制度目的也在于使投資者充分獲得信息，避免因?yàn)樽C券市場信息不對稱造成目標(biāo)公司中小股東利益受損、操縱價格等現(xiàn)象發(fā)生。但是上市公司收購信息披露制度又具有不同于證券發(fā)行、交易信息披露制度的特點(diǎn)，其主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，信息披露義務(wù)人不限于發(fā)行人，上市公司收購人也承擔(dān)信息披露義務(wù)；第二，在信息披露的具體制度上不僅要求收購人披露收購交易的詳細(xì)內(nèi)容，還要求收購人根據(jù)其持股情況逐步披露其持股情況，用以提醒目標(biāo)公司股東上市公司收購的情況。

和國外相關(guān)制度比較，我國上市公司收購信息披露制度存在以下一些問題。首先，信息披露制度缺乏彈性，更多地采取一刀切的方式。例如，在信息披露的持股信息披露制度中，未根據(jù)披露人是否具有取得控制權(quán)的意圖對股東持股變動的披露義務(wù)做出區(qū)別。投資者在購買股票時不一定是出于獲得控制權(quán)的意圖。再加上由于我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)非常集中，使得對于不具有取得控制權(quán)意圖的股東來說，根據(jù)持股變動報告書的規(guī)定所作的信息披露似乎過于嚴(yán)格。因此，本文認(rèn)為可根據(jù)購買股票的意圖確定披露內(nèi)容，一方面既可以提高信息披露的效率，同時也節(jié)約整個社會信息披露的成本。其次，信息披露制度在遵循重要性原則方面有待進(jìn)一步完善。所謂重要性原則主要是指信息披露不是越全面越好，而應(yīng)將那些足以影響投資者決策的信息予以披露。這一方面有利于投資者及時準(zhǔn)確地獲知信息，而不至于很多重要信息被湮沒在信息的海洋中；另外從整個社會的角度和收購過程來看，則可以達(dá)到節(jié)約成本與提高收購效率的雙重目標(biāo)。

第三，在收購信息披露制度的一些具體規(guī)定方面，仍然存在一些問題。例如在確定收購人意向階段，潛在收購人是否應(yīng)當(dāng)披露有關(guān)信息，這些信息的具體內(nèi)容如何規(guī)定等。

第四，目標(biāo)公司董事會信息披露制度中，沒有規(guī)定在發(fā)生收購活動時，目標(biāo)公司董事會應(yīng)在可知曉的范圍內(nèi)披露自身利益與要約收購成功與否之間的關(guān)系。而《被收購公司董事會報告書》規(guī)定：董事會應(yīng)聲明公司全體董事沒有任何與本次收購相關(guān)的利益沖突，如有利益沖突，相關(guān)的董事已經(jīng)予以回避。這一規(guī)定令人費(fèi)解，因?yàn)槌鼍叨聲蟾媸且豁?xiàng)披露義務(wù)，并非就一項(xiàng)決議進(jìn)行表決，有利益沖突的董事應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)披露，何來回避之說？我們認(rèn)為應(yīng)予以完善。

最后，我國現(xiàn)行上市公司收購信息披露法律制度對違反有關(guān)收購信息披露規(guī)定的法律責(zé)任問題內(nèi)容涉及比較少?！妒召忁k法》涉及上市公司收購信息披露法律責(zé)任的規(guī)定只有兩條，而且這兩條主要是針對收購人的，而對其他信息披露義務(wù)人的法律責(zé)任沒有涉及。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)就進(jìn)一步細(xì)化收購信息披露的法律責(zé)任。

上市公司收購的監(jiān)管

國外對上市公司收購監(jiān)管的模式大體可分為集中型、自律型、綜合型三種類型。所謂監(jiān)管模式一般包括監(jiān)管法律制度體系、監(jiān)管主體設(shè)置及監(jiān)管方式等。集中型監(jiān)管體系模式是政府設(shè)有專門的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)，它是以統(tǒng)一的證券監(jiān)管立法為基礎(chǔ)，以權(quán)威的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)為中心，以規(guī)范管理為特色的體系。美國是該模式的典型代表。自律型監(jiān)管體系模式指政府相對較少對證券市場進(jìn)行集中統(tǒng)一的干預(yù)，而對證券市場的監(jiān)管主要依靠證券交易所、證券商協(xié)會等組織實(shí)施自律性監(jiān)管。它是以非獨(dú)立性的證券立法為基礎(chǔ)，以自律組織為中心，以自律監(jiān)管為特色的體系。英國是該模式的典型代表。綜合型監(jiān)管模式是介于集中監(jiān)管型與自律型監(jiān)管體系模式之間的一種監(jiān)管模式。既強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一的立法管理，又注重自律約束。實(shí)施該模式的國家以德國為典型，其特點(diǎn)是證券監(jiān)管既有立法管制的成分，又不失自律管制的色彩，而兩者的結(jié)合又不同于集中管理的美國模式與自律管理的英國模式。

證券市場監(jiān)管的法律框架是以各國的證券法為主，各個相關(guān)法律以及證券交易所的章程和業(yè)務(wù)規(guī)則為輔，形成對證券市場的全面覆蓋。從國際范圍來看，證券監(jiān)督管理委員會（以下統(tǒng)稱“證監(jiān)會”）與證券交易所在證券市場監(jiān)管方面的職責(zé)已經(jīng)越來越明確，證監(jiān)會和證券交易所之間的監(jiān)管分工的一般模式是：證監(jiān)會主要監(jiān)督整個證券市場的法律執(zhí)行情況。證券交易所則負(fù)責(zé)上市公司信息的持續(xù)披露、防止市場價格的異常波動、對市場參與者的一般違規(guī)行為按照交易所規(guī)則進(jìn)行處罰。

《收購辦法》中對于監(jiān)管主體在上市公司收購中的定位是，證監(jiān)會依法對上市公司收購活動實(shí)行監(jiān)督管理；證券交易所和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)根據(jù)中國證監(jiān)會賦予的職責(zé)及其業(yè)務(wù)規(guī)則，對上市公司收購活動實(shí)行日常監(jiān)督管理；中國證監(jiān)會可以設(shè)立由專業(yè)人士組成的專門委員會，就具體交易事項(xiàng)是否構(gòu)成上市公司收購、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何履行相關(guān)義務(wù)、具體交易事項(xiàng)是否影響被收購公司的持續(xù)上市地位以及其他相關(guān)實(shí)體、程序事宜提出意見。但是，依據(jù)上述法律法規(guī)對上市公司收購進(jìn)行監(jiān)管仍然存在以下問題：第一，上市公司收購監(jiān)管中缺乏反壟斷的內(nèi)容。我國現(xiàn)行法律規(guī)范在上市公司收購的反壟斷方面依然是盲區(qū)，處于無法可依的階段。第二，證券交易所一線監(jiān)管的效力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。證券交易所對上市公司收購的監(jiān)管主要體現(xiàn)在監(jiān)督證券交易、對會員和上市公司進(jìn)行監(jiān)管以及管理和公布市場信息等三個方面。在實(shí)踐層面，證券交易所的監(jiān)管權(quán)限還有待明確。例如，在上市公司收購過程涉及到非上市公司或者上市公司的股東，證券交易所是否有權(quán)監(jiān)管，如何監(jiān)管，能采取什么樣的監(jiān)管行動。只有解決好此類具體問題，才能有效發(fā)揮證券交易所對上市公司收購活動的監(jiān)管職能。

針對這些問題，我們認(rèn)為可以從以下方面著手改善，第一，制定反壟斷法，并在此基礎(chǔ)上制定專門針對收購過程中有關(guān)市場壟斷的禁止收購規(guī)則。第二，在證券交易所成立收購與兼并專家小組，該小組主要由金融、證券、會計、財務(wù)以及法律等方面的專家以及交易所有關(guān)部門人員共同組成，屬相對松散型的。其主要職能是對具體的上市公司收購個案中涉及到有關(guān)問題進(jìn)行分析并做出決定，從而在一定程度上緩解現(xiàn)行制度跟不上實(shí)踐的矛盾。第三，設(shè)立一個基于收購人及其實(shí)際控制人的收購信用管理系統(tǒng)。由于證券交易所在上市公司收購過程中存在一定的裁量權(quán)不清和效力不足的局面，交易所通過其先進(jìn)的信息披露系統(tǒng)，可以建立一套專門針對收購人及其實(shí)際控制人的收購信用管理系統(tǒng)，主要收集收購人及其實(shí)際控制人在收購過程中所發(fā)生的信用記錄，并定期或不定期予以披露。

收購監(jiān)管的法律沖突和國際協(xié)調(diào)

各國證券市場正在經(jīng)歷著前所未有的國際化過程，隨著證券市場的國際化，上市公司收購過程常常涉及外國因素，導(dǎo)致多個證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)試圖對同一項(xiàng)收購予以監(jiān)管，由于各個國家關(guān)于上市公司收購的法規(guī)在收購程序、信息披露、會計準(zhǔn)則等方面存在不同之處，因此會不可避免地導(dǎo)致上市公司收購監(jiān)管法律之間的沖突，這種沖突帶有公法沖突的性質(zhì)。為了促進(jìn)收購以更低成本、更高效率進(jìn)行，同時使收購各方特別是投資者的利益得到妥善安排，各國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)試圖協(xié)調(diào)其監(jiān)管職能，消除法律沖突帶來的消極影響。

綜觀各國解決法律沖突的模式，一般存在以下幾種：第一，單方面主動限制本國法的域外適用，例如為了鼓勵收購人向美國股份持有人發(fā)出要約，美國證監(jiān)會出臺了主動限制美國證券法、證券交易法適用范圍的豁免規(guī)定——《跨境要約收購和易券要約、商業(yè)合并和向股東募集股份》。第二，單方面主動限制本國法的域內(nèi)適用，比如法國證券交易所執(zhí)行委員會在2002年4月實(shí)行的《第2002-04號關(guān)于向在受到監(jiān)管的市場上交易的金融票據(jù)做出的公開交股要約的規(guī)定》就規(guī)定已在外國證券市場發(fā)出收購要約的收購人，在一定條件下可以豁免本規(guī)定下的義務(wù)。第三，訂立雙邊協(xié)議協(xié)調(diào)監(jiān)管法律沖突，如美國證監(jiān)會和加拿大三個省的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立的多重管轄權(quán)信息披露制度，根據(jù)該制度，依據(jù)一方證券監(jiān)管法規(guī)制作信息披露文件或者履行信息披露義務(wù)，可以在另一方得到承認(rèn)而無需根據(jù)另一方證券法規(guī)的規(guī)定重新履行有關(guān)義務(wù)。第四，通過國際組織協(xié)調(diào)法律沖突，比如歐盟2002年10月提出了《關(guān)于要約收購的指令草案》，規(guī)定了歐盟成員國之間證券市場上發(fā)生的要約收購的統(tǒng)一規(guī)則。

我國關(guān)于上市公司收購法律沖突協(xié)調(diào)的規(guī)定幾近空白，《收購辦法》也沒有涉及到上市公司收購監(jiān)管的協(xié)調(diào)問題。我國雖然和其他國家也訂有諒解備忘錄，但是內(nèi)容限于無約束力的信息技術(shù)交流等事項(xiàng)，對于上市公司收購監(jiān)管沒有實(shí)質(zhì)性規(guī)定。這一問題上法律規(guī)定的空白對于維護(hù)我國投資者利益和證券市場秩序，無疑是不利的。我們認(rèn)為在我國證券市場日益國際化的背景下，應(yīng)當(dāng)對上市公司收購監(jiān)管法律沖突問題做出規(guī)定：首先在層次較高的法律、行政法規(guī)中規(guī)定涉外上市公司收購的管轄和法律適用，并規(guī)定在一定條件下限制法規(guī)的域外效力；其次，積極通過國際組織或者雙邊談判，協(xié)調(diào)各自對跨國上市公司收購的監(jiān)管。由此形成一套上市公司收購監(jiān)管法律涉外適用的規(guī)則，使我國上市公司收購制度更加完善。

第五篇：論文課題

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況的調(diào)查

大學(xué)生心理健康情況的調(diào)查分析

大學(xué)生上學(xué)費(fèi)用的調(diào)查分析

由市場調(diào)查分析民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)問題及對策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息管理相關(guān)分析研究

調(diào)查分析師發(fā)張前景與展望

畢業(yè)生個人綜合素質(zhì)的swot分析

抽樣調(diào)查在（某個方面）應(yīng)用研究

抽樣調(diào)查的誤差計算問題研究

男女收入差距與社會的調(diào)查分析

調(diào)查某地區(qū)物價水平

調(diào)查某地區(qū)近年來房價情況

我省中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究

大學(xué)生消費(fèi)狀況調(diào)查

經(jīng)濟(jì)信息管理作用研究

大學(xué)生網(wǎng)上購物現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

高職生專業(yè)滿意度的調(diào)查與分析

高職生主觀幸福感現(xiàn)狀研究

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文化對高職生影響的調(diào)查分析

大學(xué)生就業(yè)調(diào)查報告-----現(xiàn)狀與對策

大學(xué)生就業(yè)趨勢分析-----首次就業(yè)目標(biāo)分析

淺析影響商品房價格變動的因素

分析利率的變動對房地產(chǎn)價格的影響

我院在校生的消費(fèi)情況調(diào)查與分析

我院大學(xué)生手機(jī)用戶對聯(lián)通滿意度的調(diào)查與分析 大學(xué)生眼鏡消費(fèi)調(diào)查研究

經(jīng)濟(jì)信息管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)趨勢研究

信息化帶動企業(yè)現(xiàn)代化的研究

網(wǎng)絡(luò)營銷的若干問題研究

網(wǎng)絡(luò)時代下社會變革與發(fā)展趨勢研究

企業(yè)信息化發(fā)展問題研究

中小企業(yè)信息化管理與變革

信息管理專業(yè)人員的職業(yè)特征、素質(zhì)及知識結(jié)構(gòu)的研究 基于URP（大學(xué)資源計劃）的校園信息化建設(shè)研究 企業(yè)核心競爭力的swot分析