第一篇：大學(xué)工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部招標(biāo)工作監(jiān)督暫行規(guī)定

★★★大學(xué)工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部招標(biāo)工作

監(jiān)督暫行規(guī)定

為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招投標(biāo)活動，保證招投標(biāo)活動的公平、公正，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第21號）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令2001年第12號），結(jié)合我校工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部招標(biāo)（以下簡稱內(nèi)部招標(biāo)）工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條學(xué)校內(nèi)部招標(biāo)是指符合國家、省（市）有關(guān)規(guī)定的允許學(xué)校自行組織招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，任何組織和個人都不得違反規(guī)定，隨意確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資、設(shè)備采購單位。

第二條組織實(shí)施學(xué)校內(nèi)部招標(biāo)工作的有關(guān)部門必須按照國家、?。ㄊ校┖托姓鞴懿块T有關(guān)招標(biāo)的規(guī)定制定和執(zhí)行相應(yīng)的工作制度，明確工作職責(zé)、工作程序、工作紀(jì)律，做到有章可依、按章辦事、違章必糾。

招標(biāo)單位在開標(biāo)前應(yīng)對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行必要的考察，并向招標(biāo)委員會提供考察報告。

必須進(jìn)行考察的招標(biāo)項(xiàng)目：對潛在投標(biāo)人的有關(guān)信息需進(jìn)一步現(xiàn)場確認(rèn)的項(xiàng)目。

考察的內(nèi)容：潛在投標(biāo)對象的資質(zhì)、基本條件、企業(yè)運(yùn)行狀況等。參加考察的人員：由招標(biāo)單位代表、審計(jì)部門人員和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)至少三人，學(xué)校招標(biāo)監(jiān)督委員會實(shí)施監(jiān)督。參加考察的人員對考察意見要嚴(yán)格保密。

第三條本著公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，學(xué)校內(nèi)部招標(biāo)活動應(yīng)盡量擴(kuò)大信息傳遞范圍。收到投標(biāo)人投標(biāo)信息后，組織招標(biāo)活動的有關(guān)部門要認(rèn)真對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查并做好記錄。

第四條嚴(yán)格履行工作程序，規(guī)范開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)行為。

一、開標(biāo)

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加，在招標(biāo)文件確定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，并提前做好收取投標(biāo)文件、組織投標(biāo)人簽到等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

開標(biāo)時，由學(xué)校監(jiān)督工作人員與投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)密封情況正常后，由一名工作人員當(dāng)眾對投標(biāo)文件開封進(jìn)行唱標(biāo)，另一名工作人員根據(jù)唱標(biāo)情況填寫開標(biāo)記錄表，各投標(biāo)人對開標(biāo)記錄表中信息進(jìn)行核對確認(rèn)無誤后簽字。

二、評標(biāo)

（一）組建評標(biāo)委員會。

學(xué)校招標(biāo)委員會建立評標(biāo)專家?guī)?，每次評標(biāo)前組建評標(biāo)委員會。

1、評標(biāo)委員會專家人選由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人（含五人）以上單數(shù)。評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會即宣告自動解散。

2、評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：①具有從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)水平；②熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；③能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

有下列情形之一的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動提出回避：①投標(biāo)人的近親屬；②監(jiān)督部門人員；③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；④曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中有違紀(jì)行為的。

3、開標(biāo)前一天內(nèi)，學(xué)校招標(biāo)委員會和學(xué)校招標(biāo)監(jiān)督委員會在評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，抽取專家人數(shù)要多于五人并排序。招標(biāo)委員會工作人員按順序與所抽取的專家進(jìn)行聯(lián)系，直到確認(rèn)可參加評標(biāo)的專家達(dá)到規(guī)定人數(shù)為止，學(xué)校招標(biāo)委員會確定評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

4、開標(biāo)前，招標(biāo)委員會工作人員通知評標(biāo)委員會成員到指定地點(diǎn)

參加培訓(xùn)和進(jìn)行廉政教育。

（二）嚴(yán)格履行評標(biāo)程序，規(guī)范評標(biāo)行為。

評標(biāo)活動依法在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。在評標(biāo)過程中任何人不得公布考察意見等影響評標(biāo)活動的信息。評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)閉通訊工具，特殊情況確需與外界保持聯(lián)系的應(yīng)在監(jiān)督工作人員監(jiān)督下使用。

1、評標(biāo)委員會成員必須自覺遵守法律制度和職業(yè)道德。

（1）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

（2）評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

（3）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。

（4）在評標(biāo)過程中如有其他問題需向投標(biāo)人詢問的，必須在會場內(nèi)當(dāng)眾接聽電話，并對重要內(nèi)容做出書面補(bǔ)充材料。

（5）評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員（指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員）不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

（6）經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較，不得隨意改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。如評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法確需修正，應(yīng)由招標(biāo)委員會依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

2、評標(biāo)委員會成員應(yīng)對評審出的分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總復(fù)核。根據(jù)評標(biāo)辦

法具體情況，若評標(biāo)方法采用綜合評估法，投標(biāo)報價評分等客觀分內(nèi)容應(yīng)在監(jiān)督工作人員監(jiān)督下由兩名工作人員進(jìn)行核算。

3、招標(biāo)人應(yīng)安排一名工作人員對評標(biāo)過程進(jìn)行記錄，評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時作出處理或者向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子提出處理建議。

4、對評標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為，學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察處應(yīng)及時向?qū)W校黨委匯報，并在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時查處。

三、定標(biāo)。

1、評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至二（具體數(shù)量需招標(biāo)委員會進(jìn)一步討論確定）人，并標(biāo)明排列順序。

2、評標(biāo)結(jié)果由招標(biāo)人、評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與監(jiān)督工作人員共同向?qū)W校招標(biāo)委員會匯報，學(xué)校招標(biāo)委員會結(jié)合考察意見情況按照從高到低的順序且保證優(yōu)質(zhì)的原則確定中標(biāo)人選。

第五條學(xué)校招標(biāo)監(jiān)督委員會對學(xué)校工程建設(shè)招投標(biāo)活動負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

1、學(xué)校招標(biāo)監(jiān)督委員會應(yīng)全過程參與招投標(biāo)活動并履行以下職責(zé)：

（1）檢查和督促學(xué)校建設(shè)中的制度建設(shè)情況；

（2）參與學(xué)校所有招投標(biāo)活動，監(jiān)督招投標(biāo)活動的各環(huán)節(jié)是否按法律和制度規(guī)定進(jìn)行；

（3）負(fù)責(zé)招投標(biāo)中違紀(jì)案件的舉報受理和查處；

（4）對招投標(biāo)中的不規(guī)范行為提出整改建議。

2、招標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督委員會抄送包含以下評標(biāo)材料的評標(biāo)報告：

（1）投標(biāo)人資格審查記錄；

（2）參加評標(biāo)的評標(biāo)委員會成員名單；

（3）招標(biāo)文件審批表；

（4）開標(biāo)記錄；

（5）廢標(biāo)情況說明；

（6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

（7）評審報告；

（8）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。

第六條對招投標(biāo)活動中違紀(jì)行為的處理。

1、評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，取消評標(biāo)委員會成員資格。

2、向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，進(jìn)行批評教育；收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，并處以三千元以上五萬元以下的罰款，同時取消其評標(biāo)委員會成員資格，并按有關(guān)紀(jì)律進(jìn)行處分。構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)處理。

第七條本規(guī)定由紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。

第八條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

★★★大學(xué)紀(jì)委、監(jiān)察處

第二篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度

威寧縣水利局

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度

第一條 為加強(qiáng)對威寧縣水利工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合威寧縣水利工程建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行水利工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，以及對其實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 縣級以上水利行政主管部門或派駐機(jī)構(gòu)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門。威寧縣投資50萬元以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備材料采購、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理招投標(biāo)活動由威寧縣水利局實(shí)施行政監(jiān)督。其它項(xiàng)目由項(xiàng)目所在市（區(qū)）水行政主管部門實(shí)施行政監(jiān)督，其中大中型水利工程的招投標(biāo)活動要接受畢節(jié)地區(qū)水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)自覺接受行政監(jiān)察部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

第四條 威寧縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)

行。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督。

1、招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2、招標(biāo)人的資格是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求；

3、接受招標(biāo)報告?zhèn)浒?，核查招?biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等（即招標(biāo)報告內(nèi)容）是否符合有關(guān)規(guī)定；

4、招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

5、招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求的方式公布，標(biāo)底編制是否符合有關(guān)規(guī)定的要求。

3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對評標(biāo)的監(jiān)督

1.評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4、評標(biāo)委員會和評標(biāo)工作人員是否履行相關(guān)評標(biāo)工作原則，是否遵守主動回避制度。評委及評標(biāo)工作人員隨身攜帶的所有通訊工具統(tǒng)一由監(jiān)督人員集中管理，確需對外聯(lián)系的，使用指定的通訊工具。評標(biāo)委員會和評標(biāo)工作人員在評標(biāo)期間不得離開評標(biāo)地點(diǎn)外出活動，不得與非評標(biāo)人員談?wù)撚嘘P(guān)評標(biāo)內(nèi)容。

5.招標(biāo)人或其代理人是否向評標(biāo)委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載的所有投標(biāo)人的信用檔案資料（注：此條待信用記錄系統(tǒng)正式啟用后正式執(zhí)行）。

6.評標(biāo)報告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.核查定標(biāo)原則、定標(biāo)結(jié)果和定標(biāo)時間是否符合有關(guān)規(guī)

定。

3、接受招標(biāo)人提交的評標(biāo)報告?zhèn)浒?、中?biāo)通知書備案、招投標(biāo)情況總結(jié)備案。不履行相關(guān)備案的文件為無效文件。

第五條 依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，須履行有關(guān)審批手續(xù)。

第六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。

第七條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，原則上應(yīng)在威寧縣水利局的推薦名單上選取，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，原則上按照我縣有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定編制招標(biāo)文件，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程，需另擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

依法必須進(jìn)行施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的水利工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出前5個工作日提交招標(biāo)報告（并附招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書），在招標(biāo)文件發(fā)布前5個工作日提交招標(biāo)文件備查。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并同時向威寧縣水利局備案。

招標(biāo)人必須在招標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)向威寧縣水利局報送評標(biāo)報告?zhèn)浒讣爸袠?biāo)通知書備案，在招標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)向威寧縣水利局報送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第九條 水利工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在依法訂立書面合同后7個工作日內(nèi)，向威寧縣水利局備案。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)專家最早在評標(biāo)前48小時最晚在評標(biāo)前8個小時從威寧縣工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。特殊項(xiàng)目的評標(biāo)專家選取方式按照國家和本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 行政監(jiān)督部門按規(guī)定派人對評標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。所有參與評標(biāo)工作的人員獲知評審項(xiàng)目、評審內(nèi)容、和評審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。

第十二條 威寧縣水利局及有關(guān)行政監(jiān)督單位對招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中的行為進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)責(zé)令招標(biāo)人改正在招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。招標(biāo)人在改正前不得向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

6、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 對不提交招標(biāo)報告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以建議有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第十四條 對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和

相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，將按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并將違法行為記入本縣招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄系統(tǒng)。

第十五條 對參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定組織實(shí)施。

第十六條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第十七條 招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并支付使用費(fèi)。

第十八條 水利工程施工專業(yè)、勞務(wù)分包采用招標(biāo)投標(biāo)方式的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由威寧縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息

項(xiàng)目編號：321***003

1.句容市天王鎮(zhèn)中心小學(xué) 的 句容市天王鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建工程 已經(jīng)由 句發(fā)改經(jīng)信委 批準(zhǔn)建設(shè)。工程所需資金來源是 現(xiàn)已落實(shí)?，F(xiàn)邀請合格的潛在投標(biāo)人參加工程的投標(biāo)報名。

2.江蘇江南工程管理咨詢有限公司 受招標(biāo)人委托具體負(fù)責(zé)本工程的招標(biāo)事宜。

3.工程概況：

(1)工程地點(diǎn)： 天王鎮(zhèn) 招標(biāo)類型：施工 所屬地區(qū)：句容市

(2)工程規(guī)模： 3000萬 建筑面積：21592.00 工程性質(zhì)：建筑工程 招標(biāo)金額：3000.00萬元

(3)計(jì)劃開、竣工時間： 至

4.本招標(biāo)工程共分 1 個標(biāo)段，標(biāo)段劃分及相應(yīng)招標(biāo)內(nèi)容如下：

土建、安裝

企業(yè)允許申請標(biāo)段數(shù)：1 項(xiàng)目經(jīng)理允許申請標(biāo)段數(shù)：1

5.申請人應(yīng)具備的主要資格條件：

(1)申請人資質(zhì)類別和等級： 同時具備房屋建筑工-程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包三級及以上企業(yè)資質(zhì)。

(2)擬選派項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級： 建筑工程二級注冊建造師及以上

6.必要條件：

（1）具有獨(dú)立訂立合同的能力；

（2）未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；

暫停投標(biāo)資格并在暫停期內(nèi)的；

（4）企業(yè)的資質(zhì)類別、等級和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)滿足招標(biāo)公告要求；

（5）資格預(yù)審申請書中的重要內(nèi)容沒有失實(shí)或者弄虛作假；

（6）企業(yè)具有安全生產(chǎn)條件；（3）企業(yè)沒有因騙取中標(biāo)或者嚴(yán)重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等問題、被有關(guān)部

（7）項(xiàng)目經(jīng)理：應(yīng)提供建造師注冊證書，若建造師注冊證書正在辦理需提供建設(shè)行政主管部門出的換證證明。無在建工程（提供無在建工程承諾書），或者雖有在建工程，但合同約定范圍內(nèi)的全項(xiàng)目的投標(biāo)競爭（提供原發(fā)包人證明原件）。

（8）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

7.可選條件：

部施工任務(wù)已臨近竣工階段，并已經(jīng)向原發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收申請，原發(fā)包人同意其參加其他工程

8.其他：

1）①企業(yè)取得信用管理手冊②項(xiàng)目經(jīng)理取得安全培訓(xùn)合格證書③報名時擬派項(xiàng)目經(jīng)理必須到場 動合同原件和所屬企業(yè)近三個月的社會保險費(fèi)用名單原件以供審查。

備案管理辦法和辦理程序請登陸辦事指南查閱。

4）本項(xiàng)目招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

5）評標(biāo)細(xì)則

一、總則 2）投標(biāo)申請人在要求遞交的資審資料中應(yīng)提供項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目組成員（資格預(yù)審文件附錄4）的3）句容市以外的企業(yè)參加報名須在句容市建管處備案（聯(lián)系人：常凌云 紀(jì)曉莉0511-87261832）綜合評分評估法總分為100分，其中投標(biāo)報價81分，工期3分，施工組織設(shè)計(jì)14分，答疑2分。

（一）、本工程招標(biāo)采用綜合評估法，由評標(biāo)委員會對本工程投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)及項(xiàng)家中標(biāo)候選人，按照89號令第42條，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。目經(jīng)理業(yè)績等進(jìn)行評審，最后將所有評委的打分匯總平均，按得分高低進(jìn)行排序，由評委會推薦前

（二）、本工程設(shè)招標(biāo)控制價（最高限價），但不做為評標(biāo)的依據(jù)，招標(biāo)控制價（最高限價）于遞交投標(biāo)文件截止日三天前句容市公共資源交易中心網(wǎng)（http:///）予以公布，制價（最高限價）的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

（三）本工程設(shè)招標(biāo)最低控制價，投標(biāo)報價低于招標(biāo)最低控制價的，按廢標(biāo)處理。

招標(biāo)最低控制價的認(rèn)定辦法如下： 投標(biāo)人經(jīng)評審后的投標(biāo)總價不得高于（或等于）招標(biāo)控制價（最高限價），高于（或等于）招標(biāo)控

設(shè)低于招標(biāo)控制價的所有投標(biāo)人投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為A，若投標(biāo)報價低于招標(biāo)控制價的投標(biāo)人制價為B，則:

招標(biāo)最低控制價C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q1的取值范圍一般為30%，35%，40%，45%，50%；

Q2=1-Q1；

K1的取值范圍為95%～98%；

林綠化工程為84%～100%，其他工程88%～100%。

Q1、K1值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。K2由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。價的，按廢標(biāo)處理。

二、細(xì)則

（一）報價：分值81分。7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標(biāo)報價和一個最低投標(biāo)報價后取算術(shù)平均值為A，招標(biāo)K2的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝修、安裝工程為88%～100%，市政工程為86%～100%，C值一經(jīng)確定，在后續(xù)的評審中出現(xiàn)的任何情形都將不改變C值的結(jié)果。投標(biāo)報價低于招標(biāo)最低控

以經(jīng)評審的不低于招標(biāo)最低控制價C的最低投標(biāo)價格得81分，并以此為基準(zhǔn)確定其他投標(biāo)人的價

得分，投標(biāo)價格高于該基準(zhǔn)價格的，每高于1%扣1分，不足1%的按照插入法計(jì)算得分，保留兩位數(shù)。

(二)工期：分值3分

滿足招標(biāo)文件工期要求的得2分

（三）施工組織設(shè)計(jì)：分值14分

具體評審如下：

1、總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對性及施工段劃分（1.5分）；

2、施工現(xiàn)場平面布置和臨時設(shè)施、臨時道路布置（2分）；

3、施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施（2分）；

4、各分部分項(xiàng)工程的施工方案及質(zhì)量保證措施（1.5分）；

5、安全文明施工及環(huán)境保護(hù)措施，降低環(huán)境污染和噪音的措施（1分）；

6、項(xiàng)目管理班子的人員配備、素質(zhì)及管理經(jīng)驗(yàn)（1.5分）；

7、勞動力、機(jī)械設(shè)備的技能水平及投入計(jì)劃（1分）；

8、關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案（1分）；

9、冬雨季施工已有設(shè)施管線的加固保護(hù)等特殊情況下的施工措施（1.5分）；

10、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的應(yīng)用（1分）工期每提前1%，加0.1分。工期提前幅度在10%以內(nèi)（含10%），超過控制幅度的部份不得分。

除非施工組織設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重失誤或者重大錯誤，可以認(rèn)定其不具備中標(biāo)資格，否則上述10項(xiàng)評分一個最低分后的平均值。

（四）答疑 分值2分 當(dāng)不少于該項(xiàng)分的60%。各投標(biāo)文件該部分的最終得分取所有評委成員有效評分中去掉一個最高分

由評標(biāo)委員會根據(jù)工程特點(diǎn)、技術(shù)要求，對投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行能力考核并提出疑問，并組織答疑評后的平均值。

三、各投標(biāo)單位報價以萬元為單位，保留兩位小數(shù)。

四、計(jì)算下浮幅度時，百分?jǐn)?shù)小數(shù)點(diǎn)后保留兩位小數(shù)。

五、評委意見不一致時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則。

部89號令第四十二條的規(guī)定確定中標(biāo)人。分。項(xiàng)目經(jīng)理未參加答疑的不得分。最終按所有評委成員有效評分中去掉一個最高分和一個最低分

六、中標(biāo)單位的確定：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)侯選人，依據(jù)建設(shè)

9、請申請人于 2011年 7 月 4 日至2011年 7 月 8 日，每日上午 08時 30 分至11時30 分、午14時 00 分至17時30分到句容市公共資源交易中心報名，報名時確認(rèn)本工程擬派項(xiàng)目經(jīng)理，格預(yù)審及投標(biāo)時不得更改，同時由擬定項(xiàng)目經(jīng)理本人持企業(yè)加密鎖（在鎮(zhèn)江市建設(shè)工程交易中心信息科辦理，聯(lián)系電話：0511-85026313）及法人委托書（法人委托人必須是項(xiàng)目經(jīng)理本人，法人委書加蓋法人章和法人簽字）攜帶本人身份證件和本單位介紹信，到句容市公共資源交易中心獲取資

格預(yù)審文件（雙休日及節(jié)假日除外）。申請人報名時需附公司聯(lián)系表（詳細(xì)列出單位名稱、聯(lián)系人發(fā)至申請人電子郵箱。不提供聯(lián)系表將被拒絕報名。

601室。

不足9家按蘇建招[2006]372號文執(zhí)行。

11、投標(biāo)單位必須提供本公司注冊地銀行提供的存款基本賬戶證明原件及復(fù)印件。姓名、電話、傳真、電子郵箱等信息，打印一份并加蓋公章），資格預(yù)審文件等相關(guān)文件電子版將資格審查時間：2011年 7 月 11日上午9時00 分至11時30 分,地址：句容市公共資源交易中心

10、說明：如果資預(yù)審合格的申請人超過9家，將邀請資格預(yù)審合格的所有投標(biāo)申請人參與投標(biāo)。

12、經(jīng)資格預(yù)審確定的潛在投標(biāo)人不獲取招標(biāo)文件或者獲取招標(biāo)文件后放棄投標(biāo)的，除不可抗力情可以據(jù)此不接受其投標(biāo)。不參加開標(biāo)會的、參加開標(biāo)會遲到的，將以不良行為記錄在案。況外，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門將在網(wǎng)上予以公告3個月。在公告期間，其它政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人

13、經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件前必須以企業(yè)法人的名義提交投標(biāo)保證金（保證金 萬元），投標(biāo)保證金必須從企業(yè)的法人基本存款帳戶繳納。以個人、企業(yè)的辦事處、分公司、子公司名義或從他人帳戶、投標(biāo)人企業(yè)的其他帳戶繳納的投標(biāo)保證金無效。投標(biāo)保證金交至句容市公共函”和收款收據(jù)。

收款單位名稱：句容市公共資源交易中心 單位地址：句容市長江路1號

開戶行：句容市農(nóng)村信用聯(lián)社華清分社 賬號：***0003237514、中標(biāo)單位在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前須簽訂《廉政合同》并交納廉政保證金。

9.獲取招標(biāo)資格(招標(biāo))文件辦法：

文件類型： 資格預(yù)審文件 預(yù)審辦法： 全部入圍

獲取文件開始日期： 2011-7-4 獲取文件截止日期 2011-7-8

上午起時間： 08:30 上午止時間 11:30 下午起時間： 14:00 下午止時間 17:30

獲取文件地點(diǎn)： 句容市公共資源交易中心4樓窗口 資源交易中心投標(biāo)保證金專用監(jiān)管帳戶，并由句容市公共資源交易中心開具“投標(biāo)保證金已收確認(rèn)

10.請申請人于 2011-7-4 至 2011-7-8 每天上午 08:30 下午 17:30（公休日、節(jié)假日除外）到 容市公共資源交易中心4樓窗口 報名。

11.招標(biāo)人地址：

聯(lián)系人： 孫所長 電話： ***

12.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

聯(lián)系人： 巫禮慧 電話： 87278277

要求本公告發(fā)布時間為： 2011-7-4 至 2011-7-8

第四篇：1內(nèi)部招標(biāo)工作監(jiān)督檢查實(shí)施辦法

山東省路橋集團(tuán)有限公司 內(nèi)部招標(biāo)工作監(jiān)督檢查辦法

(試行)

（SDLQ）QB—JCS—0

1山東省路橋集團(tuán)有限公司

二○○六年七月

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織對內(nèi)部招標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，維護(hù)集團(tuán)公司利益，促進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)山東省高速公路集團(tuán)公司《交通基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督辦法》（試行），結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法是對集團(tuán)公司《材料采購、設(shè)備租賃、勞務(wù)隊(duì)伍的選擇公開招標(biāo)管理辦法》的實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查；對以業(yè)主身份進(jìn)行工程施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍的招標(biāo)執(zhí)行過程監(jiān)督。

第三條 集團(tuán)公司下屬各單位要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督檢查。

第二章 監(jiān)督檢查方式、內(nèi)容

第四條 紀(jì)檢監(jiān)察人員通過參與資格預(yù)審、開標(biāo)、清標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等過程，對招標(biāo)工作直接進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 紀(jì)檢監(jiān)察組織根據(jù)工作需要，可以向招標(biāo)人、投標(biāo)人等調(diào)查取證，依法調(diào)閱與招標(biāo)工作有關(guān)的記錄、文件、資料。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察組織根據(jù)工作需要，隨時對下屬單位或重點(diǎn)項(xiàng)目材料采購、設(shè)備租賃、勞務(wù)隊(duì)伍的選擇等招標(biāo)情況抽查，也可以組織企管、工程、審計(jì)等部門組成監(jiān)督檢查小組進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

第七條 紀(jì)檢監(jiān)察組織主要對以業(yè)主身份進(jìn)行的工程施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍招標(biāo)工作程序的合法性及是否存在違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行過程監(jiān)督。

（一）資格預(yù)審的監(jiān)督

1、是否嚴(yán)格按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件確定的條件進(jìn)行審查；

2、資格預(yù)審是否公開、公平、公正；

3、對集團(tuán)公司合作單位信息庫中的單位和個人是否優(yōu)先考慮；

24、凡受到集團(tuán)公司通報批評的合作單位和個人，一律不準(zhǔn)參與內(nèi)部招投標(biāo)工作；

5、對參加BOT工程投標(biāo)的施工、監(jiān)理單位，要到省檢察院進(jìn)行行賄犯罪行為查詢。

（二）開標(biāo)過程的監(jiān)督

1、是否按照招標(biāo)文件確定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人參加；

2、是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時間終止招標(biāo)文件的接收及招標(biāo)文件的密封情況；

3、是否允許投標(biāo)人當(dāng)場提出異議，及對提出異議的處理情況。

（三）清標(biāo)過程的監(jiān)督

1、清標(biāo)過程要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求和確定的標(biāo)底標(biāo)價范圍進(jìn)行；

2、清標(biāo)人員要遵守保密紀(jì)律，清標(biāo)期間不允許與外界聯(lián)系，防止泄露機(jī)密。

（四）評標(biāo)過程的監(jiān)督

1、評標(biāo)過程要遵守合法的評標(biāo)程序；

2、評標(biāo)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，嚴(yán)格保密、不得采取暗示、授意、引導(dǎo)等方式干預(yù)評標(biāo)；

3、要斷絕評標(biāo)人員與外界的聯(lián)系，不得透漏投標(biāo)文件的評審情況、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

（五）定標(biāo)的監(jiān)督

1、是否在評標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人；

2、是否有轉(zhuǎn)包的問題；

3、是否按當(dāng)場預(yù)定的中標(biāo)候選人上報集團(tuán)公司。

第二章

監(jiān)督程序

3第八條 招標(biāo)人在擬招標(biāo)前應(yīng)通知紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第九條 紀(jì)檢監(jiān)察組織要派人參加開標(biāo)、清標(biāo)、評標(biāo)工作。

第十條 紀(jì)檢監(jiān)察組織要派人進(jìn)行對投標(biāo)人行賄犯罪行為的查詢。

第十一條 參與監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察人員要在當(dāng)場預(yù)定的中標(biāo)候選人表上簽字，或提出有關(guān)意見。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)在清標(biāo)、評標(biāo)工作結(jié)束后，寫出清標(biāo)、評標(biāo)報告存檔，同時報監(jiān)察室一份，以備紀(jì)檢監(jiān)察組織檢查監(jiān)督。

第四章 責(zé)任追究

第十三條 對違反《集團(tuán)公司材料采購、設(shè)備租賃、勞務(wù)隊(duì)伍選擇招標(biāo)管理辦法》和《交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施辦法》的行為，需要追究相關(guān)單位和個人責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限予以追究。

第十四條 對招標(biāo)人違反招投標(biāo)辦法、紀(jì)律的問題，要及時制止，提出糾正意見，情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十五條 投標(biāo)人如以行賄等不正當(dāng)手段中標(biāo)，一經(jīng)查實(shí)，建議取消其中標(biāo)資格，中止合同，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。

第十六條 監(jiān)督人員在監(jiān)督過程中未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

第十七條 對招標(biāo)過程中其他違反國家法律、法規(guī)和評標(biāo)紀(jì)律的行為，視情節(jié)給予責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。第五章 附 則

第十八條 本辦法自公布之日起實(shí)行，由公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。4

第五篇：《煙草行業(yè)招標(biāo)采購活動廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定》

煙草行業(yè)招標(biāo)采購活動廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對煙草行業(yè)招標(biāo)、采購活動的監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)、采購行為，保證招標(biāo)、采購活動公開透明、公平公正進(jìn)行，促進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及國家煙草專賣局、中國煙草總公司關(guān)于招標(biāo)、采購活動的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際情況，制訂本規(guī)定。

第二條 煙草行業(yè)招標(biāo)、采購活動廉政監(jiān)督工作，要堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、分級負(fù)責(zé)的原則，實(shí)施全過程監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)各級監(jiān)管部門的監(jiān)督作用，不斷完善和強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國家利益，防止國有資產(chǎn)流失。

第三條 招標(biāo)、采購活動要采取一定方式適時向本單位干部職工公開，接受群眾監(jiān)督。

第四條 根據(jù)國家法律及相關(guān)規(guī)定應(yīng)予招標(biāo)的基建工程、物資采購、廣告促銷等項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)，不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；對不采用招標(biāo)方式的采購項(xiàng)目，必須符合有關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第五條 立項(xiàng)單位對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施招標(biāo)、采購過程中遵守招標(biāo)、采購法律法規(guī)和廉政紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督；立項(xiàng)單位的上級單位應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)、采購活動的監(jiān)督檢查。

第二章 廉政監(jiān)督職責(zé)分工

第六條 招標(biāo)、采購活動廉政監(jiān)督由立項(xiàng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)；成立由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法規(guī)等部門人員組成的廉政監(jiān)督工作小組，小組一般由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員在招標(biāo)、采購過程中遵守法律法規(guī)和廉政紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督；法規(guī)部門或?qū)I(yè)法律人員負(fù)責(zé)對招標(biāo)、采購活動中的法律問題進(jìn)行審核把關(guān)，相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對專業(yè)技術(shù)問題審核把關(guān)。

重大項(xiàng)目招標(biāo)、采購，上級紀(jì)檢監(jiān)察等部門可直接參與其廉政監(jiān)督并可以邀請地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)參與同步預(yù)防工作。

第七條 廉政監(jiān)督工作小組對招標(biāo)、采購活動開展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）對招標(biāo)、采購方式進(jìn)行審查，對必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)的，或采購方式不符合相關(guān)規(guī)定的，必須及時制止并及時向分管該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報告；

（二）對招標(biāo)、采購的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行制止和糾正，可根據(jù)實(shí)際需要提出責(zé)令暫停招標(biāo)或采購活動、封存相關(guān)資料的建議并及時向分管該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察部門報告，必要時也可直接向立項(xiàng)單位主要負(fù)責(zé)人報告。

（四）負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行廉政教育，做好預(yù)防腐敗工作。第八條 紀(jì)檢監(jiān)察部門為招標(biāo)、采購活動廉政監(jiān)督工作的再監(jiān)督部門，受理涉及招標(biāo)、采購活動的投訴和舉報，對招標(biāo)、采購活動中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)和查處，對廉政監(jiān)督工作小組的工作進(jìn)行再監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門可視情況對招標(biāo)、采購活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督或?qū)ｍ?xiàng)檢查。

第三章 招標(biāo)活動廉政監(jiān)督程序及內(nèi)容

第九條 廉政監(jiān)督工作小組在招標(biāo)準(zhǔn)備階段的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）項(xiàng)目是否經(jīng)過審批，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否列入預(yù)算；

（二）項(xiàng)目的審批是否按照程序經(jīng)集體討論決定；

（三）招標(biāo)形式是否與批準(zhǔn)確定的形式相符；

（四）選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否經(jīng)過比選等必要的程序；

（五）招標(biāo)文件及其評分細(xì)則是否含有刻意設(shè)定的不合理排他條款，是否經(jīng)過相關(guān)專業(yè)部門審核并簽署意見；

（六）招標(biāo)文件及其評分細(xì)則是否按程序進(jìn)行研究并經(jīng)過立項(xiàng)單位法定代表人簽字同意，對外發(fā)布前是否經(jīng)過了立項(xiàng)單位法定代表人的委托授權(quán)；

（七）對招標(biāo)項(xiàng)目編制的工程概算，是否組織或聘請有資質(zhì)且無利害關(guān)系的第三方進(jìn)行論證和評估；

（八）屬于基建技改項(xiàng)目的，招標(biāo)文件是否約定雙方要建立共管賬戶、履約保證金，以及明確材料共管機(jī)制。

廉政監(jiān)督工作小組要及時對以上內(nèi)容進(jìn)行審核，對于符合規(guī)定的，廉政監(jiān)督工作小組應(yīng)當(dāng)簽署同意進(jìn)入招標(biāo)活動下一程序的意見；對于有不符合規(guī)定的，要提出書面意見，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時進(jìn)行整改并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；未經(jīng)廉政監(jiān)督工作小組審核同意，不得向外發(fā)布招標(biāo)文件等并不得進(jìn)行招標(biāo)活動的下一程序。

第十條 廉政監(jiān)督工作小組在開標(biāo)階段的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）擬定的開標(biāo)程序是否合法，是否公開、公平、公正；

（二）是否按照招標(biāo)文件所規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)，是否邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)；

（三）是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時間終止投標(biāo)文件的接收；

（四）開標(biāo)時是否按照法定程序檢查投標(biāo)文件的密封情況；

（五）是否按照程序?qū)ν稑?biāo)人提交的投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封并宣讀有關(guān)內(nèi)容。第十一條 廉政監(jiān)督工作小組在評標(biāo)階段的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）評標(biāo)委員會是否為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家是否不少于成員總數(shù)的2/3；

（二）專家是否從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取并符合回避的有關(guān)規(guī)定；

（三）是否嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律，實(shí)行封閉式評標(biāo)，確保評標(biāo)過程的獨(dú)立性和公正性；

（四）評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會是否出具評標(biāo)報告和明確推薦合格的中標(biāo)候選人。

第十二條 廉政監(jiān)督工作小組在中標(biāo)階段的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否在評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人；

（二）在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否按照招投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同，是否與中標(biāo)人簽訂廉政責(zé)任書。

第四章 采購活動廉政監(jiān)督程序及內(nèi)容

第十三條 采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目，其廉政監(jiān)督工作適用本規(guī)定第九條至第十二條規(guī)定的程序。

第十四條 廉政監(jiān)督工作小組在競爭性談判采購、單一來源采購和詢價采購準(zhǔn)備階段的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）項(xiàng)目是否經(jīng)過審批，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否列入預(yù)算；

（二）項(xiàng)目的審批是否按照程序經(jīng)集體討論決定；

（三）研究確定的采購方式是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)并符合政府采購法及國家煙草專賣局、中國煙草總公司關(guān)于采購活動的有關(guān)規(guī)定；

（四）承辦部門采用的采購方式是否與批準(zhǔn)確定的方式相符；

（五）擬定的采購工作程序是否遵循采購權(quán)力合理分解、采購環(huán)節(jié)相互制約的原則。

對于有不符合規(guī)定的，廉政監(jiān)督工作小組要予以制止、提出糾正意見并及時向分管該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報告。

第十五條 廉政監(jiān)督工作小組對采用競爭性談判或者詢價方式采購活動的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）項(xiàng)目是否符合競爭性談判或者詢價方式采購的條件，是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)；

（二）是否按程序成立談判小組或詢價小組；

（三）談判小組或詢價小組是否從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判或詢價；

（四）談判小組或詢價小組是否所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動時，談判小組是否以書面形式通知所有參加談判或詢價的供應(yīng)商；

（五）是否根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，結(jié)果是否通知所有參加談判或詢價的未成交供應(yīng)商；

（六）是否按照規(guī)定程序進(jìn)行貨物或服務(wù)的驗(yàn)收并遵循驗(yàn)收人員與項(xiàng)目承辦人員相互獨(dú)立的原則。

第十六條 廉政監(jiān)督工作小組對單一來源采購活動的監(jiān)督重點(diǎn)是：

（一）項(xiàng)目是否符合單一來源采購的條件，是否經(jīng)過審核批準(zhǔn)；

（二）采購活動是否在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行；

（三）與采購?fù)豁?xiàng)目的其他業(yè)主相比，采購價格是否合理；

（四）是否按照規(guī)定程序進(jìn)行貨物或服務(wù)的驗(yàn)收并遵循驗(yàn)收人員與項(xiàng)目承辦人員相互獨(dú)立的原則。

第五章 專項(xiàng)檢查和后續(xù)工作

第十七條 廉政監(jiān)督工作小組認(rèn)為有必要時，可提請紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)、采購活動進(jìn)行專項(xiàng)檢查；紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期對招標(biāo)、采購活動進(jìn)行專項(xiàng)檢查，上級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對下級單位招標(biāo)、采購活動的專項(xiàng)檢查，必要時要直接參與指導(dǎo)下級單位重大招標(biāo)、采購項(xiàng)目的廉政監(jiān)督。

第十八條 進(jìn)行專項(xiàng)檢查時，要成立由紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門和相關(guān)專業(yè)技術(shù)部門聯(lián)合組成的專項(xiàng)檢查工作組，專項(xiàng)檢查工作組由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭。

實(shí)施專項(xiàng)檢查的具體程序是：

（一）對需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的招標(biāo)、采購活動予以立項(xiàng)；

（二）向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)送達(dá)廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查通知書；

（三）派出檢查組實(shí)施廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查；

（四）寫出廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查情況報告；

（五）提出廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查結(jié)論和建議。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)收到廉政監(jiān)督專項(xiàng)檢查通知書后，要按要求做好準(zhǔn)備并提供相關(guān)材料。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，廉政監(jiān)督檢查結(jié)論和建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個工作日內(nèi)，將落實(shí)情況書面報送紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第二十條 承辦部門應(yīng)當(dāng)適時將招標(biāo)或采購項(xiàng)目、中標(biāo)單位或成交供應(yīng)商名稱、招標(biāo)或采購確定的價格和數(shù)量等信息以行業(yè)內(nèi)網(wǎng)、召開會議、公告欄、簡報等形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十一條 廉政監(jiān)督工作小組應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)、采購活動的后續(xù)監(jiān)督，監(jiān)督重點(diǎn)是：合同的履行過程是否經(jīng)過必要的程序；合同在履行過程中有無變更（包括價款、數(shù)量、履約方式等），變更是否經(jīng)過了必要的審批程序；甲乙雙方是否建立了共管賬戶和履約保證金等；是否按照合同進(jìn)度付款；督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對中標(biāo)單位或者成交供應(yīng)商是否違反合同規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包情況進(jìn)行檢查。對主要條款的變更，必須經(jīng)廉政監(jiān)督工作小組簽字確認(rèn)。

第二十二條 廉政監(jiān)督工作小組要會同項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)建立項(xiàng)目廉政檔案，在項(xiàng)目竣工后寫出廉政監(jiān)督報告并與下列材料一并歸入項(xiàng)目廉政檔案：

（一）廉政監(jiān)督工作小組成立情況；

（二）招標(biāo)、采購過程中廉政監(jiān)督工作小組簽字確認(rèn)的文件；

（三）監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況材料；

（四）其他材料。

廉政監(jiān)督工作小組按照招標(biāo)、采購活動順序?qū)⑸鲜鑫募w類并簽字確認(rèn)，會同項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)整理的招標(biāo)、采購文件檔案，一并提交立項(xiàng)單位檔案部門保存。

第六章 紀(jì)律要求與責(zé)任追究

第二十三條 立項(xiàng)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一并造成嚴(yán)重后果或經(jīng)濟(jì)損失的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，或不按照規(guī)定的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，不按規(guī)定方式進(jìn)行采購，或者擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）委托不具備招標(biāo)、采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)、采購事務(wù)的；

（三）不履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力的；

（四）以暗示、授意、遞條子、打招呼等形式影響項(xiàng)目招標(biāo)、采購正常進(jìn)行的，以行政權(quán)力指定、強(qiáng)令、干預(yù)招標(biāo)、采購工作正常開展的，或者不經(jīng)集體討論擅自決定招標(biāo)、采購事宜的；

（五）設(shè)定非法的投標(biāo)許可、資質(zhì)驗(yàn)證等手續(xù)，以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

（六）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的；

（七）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，泄露未公開的招標(biāo)相關(guān)信息或者泄露標(biāo)底的，在談判中，向他人透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息的；

（八）違反規(guī)定程序確定評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組組成人員的；

（九）私下接觸投標(biāo)人或潛在供應(yīng)商并收受錢物，接受投標(biāo)人、潛在供應(yīng)商、招標(biāo)或采購代理機(jī)構(gòu)宴請或參與其他消費(fèi)活動、報銷個人費(fèi)用的，有其他不廉潔行為的；

（十）與投標(biāo)人、潛在供應(yīng)商惡意串通，損害招標(biāo)、采購單位利益的；

（十一）其他違紀(jì)違法行為的。

第二十四條 廉政監(jiān)督工作小組成員違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的行為以及對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報，或者因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)或應(yīng)及時制止的違法違規(guī)行為沒有及時制止并造成后果或經(jīng)濟(jì)損失的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 國家煙草專賣局、中國煙草總公司及其各直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要會同計(jì)劃部門建立招標(biāo)、采購信用考評制度，對招標(biāo)或采購代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、供應(yīng)商、專家評委在煙草行業(yè)各類招標(biāo)、采購項(xiàng)目中有行賄受賄、泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)或報價等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，列入禁入名單，禁止其在煙草行業(yè)各類招標(biāo)、采購項(xiàng)目中從事代理服務(wù)或參與投標(biāo)、貨物服務(wù)供應(yīng)、評審。

第七章 附則

第二十六條 本規(guī)定由國家煙草專賣局、中國煙草總公司負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 行業(yè)各直屬單位可以根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施辦法。第二十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。