第一篇：招標(biāo)工作監(jiān)督管理辦法

招標(biāo)工作監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范中心招標(biāo)工作，強化監(jiān)督約束機制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國家電力公司招標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》、《陜西省電力公司招標(biāo)活動管理辦法》、《陜西省電力公司招標(biāo)工作監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于培訓(xùn)中心各部門、公司組織的各種招標(biāo)活動。

第三條 中心所有招標(biāo)活動必須接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。

第四條 中心監(jiān)察部門行使對招標(biāo)活動的監(jiān)督職能，受理對招標(biāo)活動的投訴舉報，查處招標(biāo)活動的違紀(jì)違規(guī)行為。

第五條 特殊或重大的招標(biāo)活動應(yīng)邀請上一級監(jiān)察部門參加監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)

第六條 培訓(xùn)中心監(jiān)察室作為中心綜合監(jiān)督的職能部門，負(fù)責(zé)對中心內(nèi)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理工作，享有知情權(quán)、調(diào)查權(quán)和對違紀(jì)行為的處分權(quán)，但不參與具體評標(biāo)業(yè)務(wù)。其主要職責(zé)是：

1、建立和完善招標(biāo)工作監(jiān)督約束的管理機制和辦法；

2、協(xié)調(diào)解決招標(biāo)監(jiān)督工作重大問題；

3、組織查處招標(biāo)活動中的重大違紀(jì)案件；

4、督促有關(guān)部門在招標(biāo)活動中履行工作職責(zé)。

第七條 具體招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)成立監(jiān)督小組，對招標(biāo)活動實行全過程監(jiān)督。監(jiān)督小組可由紀(jì)檢監(jiān)察、審計、招標(biāo)辦等相關(guān)部門的人員組成，一般不少于三人，組長由監(jiān)督部門派出的人員擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

1、制定招標(biāo)工作紀(jì)律；

2、監(jiān)督對投標(biāo)單位的資質(zhì)預(yù)審，考察和入圍審定工作的情況；

3、監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、匯總統(tǒng)計評標(biāo)結(jié)果情況；

4、公布舉報電話、受理現(xiàn)場投訴，對招標(biāo)工作中的違紀(jì)、違規(guī)問題提出糾正和處理意見；

5、監(jiān)督評標(biāo)、排序、定標(biāo)程序執(zhí)行情況；

6、監(jiān)督招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的執(zhí)行情況；

7、其他需要參與監(jiān)督的招標(biāo)活動。

第三章 監(jiān)督方式和范圍

第八條 監(jiān)察部門對招標(biāo)活動的監(jiān)督可采取現(xiàn)場監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進行。

第九條 中心各部門、公司的招標(biāo)活動達到《西北電力職工培訓(xùn)中心招標(biāo)活動管理辦法》規(guī)定范圍標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)察部門原則上實行全過程監(jiān)督。達到上級規(guī)定范圍標(biāo)準(zhǔn)的移交上級部門。

第十條 雖在規(guī)定范圍標(biāo)準(zhǔn)之外，但與培訓(xùn)、教學(xué)、經(jīng)營及職工利益密切相關(guān)或有較大影響的招標(biāo)活動，監(jiān)察部門亦必須實行全過程監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督內(nèi)容

第十一條 招標(biāo)監(jiān)督

1、對達到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目拆分支解，規(guī)避招標(biāo)的行為進行監(jiān)督；

2、對招標(biāo)活動中是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間競爭的行為進行監(jiān)督；

3、法定公開招標(biāo)的項目是否對外公示，邀請招標(biāo)的項目是否按規(guī)定程序推薦入圍單位等情況進行監(jiān)督。

第十二條 開標(biāo)監(jiān)督

1、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布招投標(biāo)紀(jì)律，公布投訴舉報電話；

2、對承辦招標(biāo)部門按招標(biāo)文件要求接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件情況進行監(jiān)督；

3、對招標(biāo)人、投標(biāo)人簽定的廉政公約進行確認(rèn)，督導(dǎo)所有參加評標(biāo)的人員填寫招標(biāo)人廉政保證書；

4、對在招標(biāo)文件確定的時間、地點公開開標(biāo)的情況進行監(jiān)督。

第十三條 評標(biāo)監(jiān)督

1、對招標(biāo)委員會組成和隨機抽取評標(biāo)專家，組成評標(biāo)委員會情況進行監(jiān)督；

2、對評標(biāo)過程中執(zhí)行保密規(guī)定、措施情況進行監(jiān)督；

3、對評標(biāo)過程中執(zhí)行評標(biāo)程序、評標(biāo)辦法細(xì)則情況進行監(jiān)督；

4、對評委打分情況進行監(jiān)督。評委出現(xiàn)異常打分，監(jiān)督小組可責(zé)令打分人進行說明，理由不充分的，該打分無效，不記入總分匯總。

第十四條 定標(biāo)監(jiān)督

1、對是否依據(jù)評標(biāo)報告推薦順序進行定標(biāo)，是否有在評委會推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的情況進行監(jiān)督；

2、對有無招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以外人員干擾定標(biāo)情況進行監(jiān)督；

3、對是否充分聽取成員意見，按既定表決方式進行定標(biāo)的情況進行監(jiān)督。

第十五條 其他監(jiān)督

1、重大招標(biāo)項目需要實地考察的，監(jiān)督部門可派員參加；

2、對招標(biāo)活動中有無違反“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)三分離”原則的行為進行監(jiān)督；

3、對有無與投標(biāo)人串通，搞虛假招標(biāo)，影響招標(biāo)活動“公開、公平、公正”原則的行為進行監(jiān)督；

4、對與投標(biāo)人有利害關(guān)系的招標(biāo)工作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行了回避制度進行監(jiān)督；

5、對定標(biāo)后是否按規(guī)定時間通知中標(biāo)人以及合同簽定情況進行監(jiān)督；

6、對其他違反法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督。

第五章 懲處和獎勵

第十六條 對違反國家法律、法規(guī)和西北電力職工培訓(xùn)中心招標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定的行為，監(jiān)察部門應(yīng)做出監(jiān)察決定或提出書面監(jiān)察建議。

第十七條 對違反《西北電力職工培訓(xùn)中心招標(biāo)活動管理辦法》的行為，監(jiān)察部門可直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查、處理，調(diào)查處理結(jié)果納入該部門負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核。

1、項目部門將必須招標(biāo)的項目化整為零，規(guī)避招標(biāo)，監(jiān)察部門可以提出警告并責(zé)令改正，已造成事實，違規(guī)產(chǎn)生的結(jié)果無效，情節(jié)嚴(yán)重的，追究項目部門負(fù)責(zé)人和招標(biāo)主管人的相關(guān)責(zé)任；

2、承辦招標(biāo)部門對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，擅自取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格，或以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，致使投標(biāo)人之間不公平競爭的，監(jiān)察部門可以提出警告并責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的，對承辦招標(biāo)部門主管人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；

3、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組違反規(guī)定，在評標(biāo)委員會依程序推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，定標(biāo)無效，對招標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；

4、監(jiān)督人員未履行職責(zé)，對招標(biāo)活動出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題不查不問，致使造成嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；

5、評標(biāo)委員成員在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督小組認(rèn)定可取消評委資格，并不得參加今后任何評標(biāo)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，建議給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；

6、參與招標(biāo)工作人員發(fā)生索賄、受賄行為，泄露評標(biāo)活動秘密的，對責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，沒收其非法所得；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十八條 對認(rèn)真履行職責(zé)，招標(biāo)工作監(jiān)督約束到位，受理投訴舉報及時，查處違規(guī)違紀(jì)行為有力，工作成績突出的部門和個人，應(yīng)予以表彰；對招標(biāo)活動中，為單位挽回重大經(jīng)濟損失的突出貢獻者，可報請培訓(xùn)中心批準(zhǔn)，給予一次性獎勵。

第六章 附 則

第十九條 本監(jiān)督管理辦法由西北電力職工培訓(xùn)中心監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本監(jiān)督管理辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：公司招標(biāo)工作管理辦法

XX公司招標(biāo)工作管理辦法

根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部X號公告，我公司被賦予國際招標(biāo)預(yù)乙級資格。為使招標(biāo)工作順利進行，更好地完成招標(biāo)業(yè)績，特制定此辦法：

一、組織機構(gòu)的設(shè)立

1、成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

2、成立招標(biāo)辦公室：

3、招標(biāo)業(yè)務(wù)開發(fā)部：由各業(yè)務(wù)處室組成二、各機構(gòu)職責(zé)：

公司的招標(biāo)代理工作由招標(biāo)辦公室統(tǒng)一歸口管理，與各業(yè)務(wù)部室具體組織實施。招標(biāo)辦公室要依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》及國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、對外經(jīng)濟貿(mào)易部、集團公司等上級主管部門的有關(guān)規(guī)定及公司領(lǐng)導(dǎo)確定的原則，對各業(yè)務(wù)部門的招標(biāo)業(yè)務(wù)工作進行服務(wù)、支持、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。招標(biāo)辦與業(yè)務(wù)部門應(yīng)密切配合，為我公司招標(biāo)業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大不懈努力，具體職責(zé)分工如下：

（一）、招標(biāo)辦公室職責(zé)范圍：

1、研究、掌握國家招投標(biāo)業(yè)務(wù)的有關(guān)政策，法規(guī)，為公司領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供政策解釋和支持。

2、負(fù)責(zé)與上級主管部門就招標(biāo)業(yè)務(wù)工作進行歸口聯(lián)絡(luò)，接受上級主管部門的監(jiān)督。

3、根據(jù)不同的項目資金渠道及有關(guān)主管部門的要求，結(jié)合本公司實際情況，編制并提供本公司招標(biāo)文件、評標(biāo)報告及其它文件、表格的通用格式。

4、在項目招標(biāo)的各環(huán)節(jié)中，開展如下具體工作：

1）根據(jù)項目具體情況，協(xié)助業(yè)務(wù)部門進行項目招標(biāo)委托的前

期工作，如提供委托書及代理協(xié)議格式、與業(yè)主談判、法

規(guī)解釋及招標(biāo)批次／計劃安排等。

2）負(fù)責(zé)《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》的注冊登記、繳費及資料的錄入，實施招標(biāo)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上操作。

3)與業(yè)務(wù)部門和用戶協(xié)商組建評標(biāo)委員會，確定評標(biāo)原則，并負(fù)責(zé)上報。

4)取得招標(biāo)文件批復(fù)后負(fù)責(zé)報送招標(biāo)公告。

5)指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門組織的開標(biāo)、評標(biāo)工作，對處理有關(guān)問題提出意見，視項目情況進行不同程度的參與。

6）及時收集應(yīng)歸檔和上報的原件材料，如軟盤、公證書、投標(biāo)文件正本等。

7)審核評標(biāo)委員會編寫的《評標(biāo)報告》，并負(fù)責(zé)上報《評標(biāo)報告》、軟盤、公證書等，8)評標(biāo)報告批復(fù)后簽發(fā)中標(biāo)通知書及招標(biāo)結(jié)果通知書。

5、對本公司招標(biāo)項目進行檔案管理，制定招標(biāo)檔案資料管理辦法，做好歸檔、統(tǒng)計、上報工作：

1)建立項目招標(biāo)工作臺帳。

2)對各有關(guān)業(yè)務(wù)部的招標(biāo)資料、光盤進行分類管理。

3)按有關(guān)規(guī)定，對已發(fā)出《中標(biāo)通知書》的項目按期向國家經(jīng)貿(mào)委報送統(tǒng)計資料。

4)每年年初向國家經(jīng)貿(mào)委等上級單位報送上招標(biāo)工作總結(jié)，匯報上業(yè)績及重大事項，并負(fù)責(zé)年審工作;

5)搜集委托方對項目招標(biāo)工作的意見，與各有關(guān)方面進行溝通；

6)建立并不斷補充專家檔案庫，為項目評標(biāo)提供專家名單。

(二)業(yè)務(wù)部室開展招標(biāo)工作的職責(zé)范圍

1、業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)招標(biāo)的開發(fā)、宣傳工作，開展招標(biāo)項目前期工

作；

2、接受業(yè)主(用戶)項目招標(biāo)委托書，簽訂招標(biāo)代理協(xié)議，并

取得項目批準(zhǔn)文件和資金落實證明(并及時提供招標(biāo)辦歸

檔)；與業(yè)主(用戶)協(xié)商確定項目招標(biāo)范圍和招標(biāo)代理費

用。

3、與業(yè)主協(xié)商制定招標(biāo)批次計劃和開標(biāo)時間安排，編制招標(biāo)

文件和草擬招標(biāo)公告，報招標(biāo)辦。

4、與招標(biāo)辦協(xié)調(diào)、配合作好招標(biāo)業(yè)務(wù)，并跟蹤業(yè)務(wù)進展，為

下一步進出口工作做準(zhǔn)備。

第三篇：招標(biāo)管理辦法

***有限公司

招標(biāo)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范***有限公司（以下簡稱集團公司）及各子公司的招標(biāo)工作，有利于集團公司利益最大化和國有資產(chǎn)保值增值、有利于招標(biāo)工作監(jiān)督管理的規(guī)范化，維護集團公司經(jīng)濟工作秩序，明確職責(zé)、提高效率，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 集團公司招標(biāo)活動應(yīng)遵循以下原則：

（一）基本原則：集團公司招標(biāo)管理實行公平、公正、公開，重大問題集體決策的基本原則，對投標(biāo)方的資信、技術(shù)水平和合理低價等因素綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理、服務(wù)等單位;

（二）科學(xué)合理:技術(shù)與低價同步，最低價不是中標(biāo)的絕對條件；

（三）保守秘密：標(biāo)底、投標(biāo)文件等在開標(biāo)前，均是機密，任何涉密人員一律不得泄露；

（四）可追溯：項目招標(biāo)資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，重要決定性文件承辦人、責(zé)任人及監(jiān)督人要履行簽字手續(xù)。第三條 集團公司相關(guān)職能部室在招標(biāo)工作中的職責(zé)：

（一）項目監(jiān)管部是集團公司招標(biāo)管理的職能部門，承擔(dān)集團公司招標(biāo)管理的日常工作；

（二）紀(jì)檢監(jiān)察室依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四條及***省紀(jì)律檢查委員會、***省監(jiān)察廳《關(guān)于建設(shè)工程項目實施中的若干紀(jì)律規(guī)定》，對招標(biāo)工作進行監(jiān)督檢查。

（三）法律事務(wù)部作為集團公司規(guī)章制度制訂管理的職能部門及集團公司合同歸口管理部門，對招標(biāo)工作管理辦法及配套文件進行合法性審查，對招標(biāo)中的重要合同進行合法性審核，對項目招標(biāo)提出法律風(fēng)險防控建議，參與招標(biāo)工作監(jiān)督。

（四）審計部依據(jù)《***有限公司董事會專門委員會工作細(xì)則》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對招標(biāo)工作進行監(jiān)督檢查。

第四條

本辦法適用于集團公司本部及所屬各子公司。

第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

第五條 集團公司設(shè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組）是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其組成人員由集團公司另行發(fā)文確定。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：

（一）審議招標(biāo)管理辦法，審定招標(biāo)管理配套文件；

（二）批準(zhǔn)招標(biāo)代理機構(gòu)的遴選入庫；

（三）審批子公司的招標(biāo)計劃，決定招標(biāo)方式和組織形式；

（四）領(lǐng)導(dǎo)、檢查集團公司招標(biāo)辦公室工作；

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集團公司招標(biāo)監(jiān)督辦公室工作；

（六）處理招標(biāo)工作中的重大爭議，決策項目招標(biāo)工作中的重大、突發(fā)事件；

（七）對違反法律法規(guī)以及本辦法的招標(biāo)活動作出處理決定或提出處理意見。

第六條

集團公司領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)招標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦），為領(lǐng)導(dǎo)組的工作機構(gòu)，承擔(dān)日常工作，招標(biāo)辦設(shè)在集團公司項目監(jiān)管部。其主要職責(zé)是：

（一）起草招標(biāo)管理各類制度、辦法和規(guī)定，就招標(biāo)范圍的調(diào)整向領(lǐng)導(dǎo)組提出建議；

（二）審核子公司的招標(biāo)計劃并報領(lǐng)導(dǎo)組；

（三）招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護和管理，主持招標(biāo)代理機構(gòu)的隨機選?。?/p>

（四）審核招標(biāo)方案、招標(biāo)文件，并進行備案管理；

（五）對招標(biāo)過程的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)管；

（六）對招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，提出整改建議和措施；

（七）對招標(biāo)相關(guān)文件進行建檔管理,待項目竣工驗收后按集團公司檔案管理相關(guān)規(guī)定進行移交。

第七條 集團公司設(shè)招標(biāo)監(jiān)督辦公室（以下簡稱監(jiān)督辦），對招標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。監(jiān)督辦成員由集團公司紀(jì)檢監(jiān)察室、法律事務(wù)部、審計部等有關(guān)部室的人員組成，紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)監(jiān)督辦的日常工作。監(jiān)督辦接受集團公司紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在日常監(jiān)督工作中接受招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第八條 集團二級子公司是本級公司及所屬子公司項目招標(biāo)的責(zé)任主體，其領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)的建立、所屬子公司項目實施主體的確定，由二級子公司自主決定。

二級子公司應(yīng)建立或明確本級公司及所屬子公司招標(biāo)工作機構(gòu)，明確職責(zé)，配備與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員，并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、參照本辦法，結(jié)合本單位實際情況，制訂相應(yīng)的工作制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、機構(gòu)名稱、專（兼）職工作人員名單和聯(lián)系方式一并報集團招標(biāo)辦備案。

子公司招標(biāo)工作機構(gòu)接受集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督。

第三章 招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第九條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二條之規(guī)定，集團公司

及子公司下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購，應(yīng)納入招標(biāo)范圍。

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的項目；

（二）使用國有資金投資和國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府資金的項目。上述工程建設(shè)項目的具體內(nèi)容執(zhí)行《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。

第十條 結(jié)合集團公司實際情況，屬于本辦法上述第九條招標(biāo)范圍，符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項目，必須進行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于上述三項標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十一條 集團公司認(rèn)為有必要招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)。

第十二條 符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條情形的項目，由項目單位書面申請，并提供項目審批、核準(zhǔn)部門的相關(guān)文件，經(jīng)集團公司審核，可不進行招標(biāo)。第十三條

任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第四章 招標(biāo)方式和組織形式

第十四條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

集團公司及子公司工程建設(shè)項目符合本辦法第三章之招標(biāo)范圍的，均應(yīng)實行公開招標(biāo)。

招標(biāo)項目符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定的，經(jīng)項目單位書面申請，并按法律法規(guī)要求，提供政府相關(guān)部門或項目審核部門批準(zhǔn)、認(rèn)定的不公開招標(biāo)文件，報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以進行邀請招標(biāo)。

第十五條 集團公司及子公司的招標(biāo)工作原則上委托代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

如項目單位具有與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員，并具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，經(jīng)項目單位書面申請，報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

第五章 招標(biāo)代理機構(gòu)

第十六條 集團公司統(tǒng)一管理招標(biāo)代理機構(gòu)，并建立項目招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，供集團公司及子公司隨機抽取。

第十七條 集團公司將在公司官方網(wǎng)站公布代理機構(gòu)入選條件及報名時應(yīng)提交的各種文件和資料。提交完整資料的代理機構(gòu)，經(jīng)集團公司招標(biāo)辦審核，符合入庫條件的，報領(lǐng)導(dǎo)組審批后入庫。進入數(shù)據(jù)庫的代理機構(gòu)將在公司官方網(wǎng)站進行公示。

第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德，公平、公正、科學(xué)、客觀，保守秘密、依法招標(biāo)，不可有任何損害集團公司利益和形象的行為。集團公司招標(biāo)辦對招標(biāo)代理機構(gòu)進行日常管理和年終考核，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊或考核不合格的招標(biāo)代理機構(gòu)，報請領(lǐng)導(dǎo)組同意后將終止其代理業(yè)務(wù)，并從招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中刪除。

第六章 招標(biāo)前期準(zhǔn)備

第十九條 集團公司發(fā)展規(guī)劃部在對項目審批后，應(yīng)將批復(fù)文件抄送招標(biāo)辦，招標(biāo)辦接到項目批復(fù)文件后，即著手建立項目招標(biāo)檔案。

第二十條 子公司對于擬進行的招標(biāo)項目應(yīng)向集團公司招標(biāo)辦上報項目招標(biāo)計劃書，計劃書除對項目名稱及內(nèi)容、建設(shè)地址、工程量及標(biāo)的大概金額、資金計劃及來源、招標(biāo)范圍和方式等概況進行報告外，還應(yīng)根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容相應(yīng)附送以下資料或文件的復(fù)印件：

（一）集團公司的項目批復(fù)文件；

（二）項目建議書、可行性研究及評估報告，環(huán)境評價和風(fēng)險評估等文件；

（三）按照國家規(guī)定應(yīng)履行項目審批手續(xù)的各類批件；

（四）投標(biāo)人資質(zhì)要求、資格審查方式；

（五）總體和單項工程招標(biāo)計劃；

（六）項目責(zé)任人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人姓名、電話等；

（七）擬定自行招標(biāo)的項目，提供與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等專業(yè)人員名單，并注明前述人員的學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)年限、工作履歷和業(yè)績；

（八）擬定邀請招標(biāo)的項目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定內(nèi)容，報送行政機關(guān)的批復(fù)或?qū)椖康膹?fù)雜技術(shù)、特殊要求、環(huán)境限制等情況進行書面報告和解釋。如集團公司認(rèn)為有必要，可召開專家會議對上述情況進行論證。

第二十一條 擬列入招標(biāo)計劃的項目，項目單位要將招標(biāo)計劃報集團公司招標(biāo)辦，經(jīng)招標(biāo)辦審核、領(lǐng)導(dǎo)組同意后，即向項目單位下達準(zhǔn)許招標(biāo)通知書，項目單位接到通知書后方可進行招標(biāo)工作。

第二十二條 對于代理招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模大小、招標(biāo)范圍，在集團公司監(jiān)督辦的監(jiān)督下，由項目單位從招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中隨機抽取。確定的招標(biāo)代理機構(gòu)隨準(zhǔn)許招標(biāo)通知書一并下達項目單位。

第二十三條 采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目資質(zhì)、能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

為了保證質(zhì)量，節(jié)省成本，能夠由生產(chǎn)廠商直接承攬的，原則上不選擇代理商為投標(biāo)人。

第二十四條 集團公司招標(biāo)辦在下達項目招標(biāo)通知書時應(yīng)同時抄送集團公司招標(biāo)監(jiān)督辦。

第二十五條 確定項目招標(biāo)代理機構(gòu)后，項目單位應(yīng)與代理機構(gòu)簽訂委托合同，報集團公司招標(biāo)辦備案。

第七章 招 標(biāo)

第二十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制。

（一）項目單位與招標(biāo)代理機構(gòu)對接后，即編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)準(zhǔn)確、全面、合規(guī)。

自行招標(biāo)的項目，由項目單位自主編制、發(fā)布招標(biāo)文件。

（二）招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。其中設(shè)備、材料的招標(biāo)，其規(guī)格型號要按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填制，無國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。

（三）集團公司招標(biāo)辦依據(jù)項目的實際情況有權(quán)對招標(biāo)文件的編制提出建議。

第二十七條 項目單位可以自行決定項目招標(biāo)是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。

（一）標(biāo)底和項目攔標(biāo)價可聘請專業(yè)造價咨詢機構(gòu)編制，如項目單位有編制能力，也可自行編制。項目標(biāo)底編制應(yīng)遵循以下基本原則：

1、標(biāo)底的編制依據(jù)為國家及地方執(zhí)行的統(tǒng)一預(yù)算定額，統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則、統(tǒng)一施工圖紙；

2、標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致；

3、標(biāo)底價應(yīng)控制在總概算或計劃投資限額內(nèi)。

（二）項目單位聘請的造價咨詢機構(gòu)，不得與項目潛在投標(biāo)人、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理機構(gòu)有隸屬關(guān)系。項目單位聘請的造價咨詢機構(gòu)應(yīng)書面報集團公司招標(biāo)辦備案。

第二十八條 負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的工作人員不得向他人透漏潛在投標(biāo)人的相關(guān)信息。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，凡與投標(biāo)人有直接或間接利益關(guān)系、近親屬關(guān)系的人員，不得參加招標(biāo)全過程工作。

第二十九條 在發(fā)布招標(biāo)公告前，項目單位應(yīng)把編制好的招標(biāo)文件報集團公司招標(biāo)辦備案。

第三十條 項目單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進行澄清或者修改的，應(yīng)及時以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，項目單位可依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定將提交投標(biāo)文件的截止時間適當(dāng)順延。

第三十一條 在發(fā)售招標(biāo)文件前，如召開投標(biāo)人資格預(yù)審會議，項目單位應(yīng)提前5個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團公司招標(biāo)辦。集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦視項目情況決定是否參加投標(biāo)人資格預(yù)審，并提前3個工作日回復(fù)項目單位。

如有必要，項目單位應(yīng)對投標(biāo)人的作業(yè)場所進行實地考察，并將考察報告報集團公司招標(biāo)辦備案。

第三十二條 需要進行技術(shù)交流和答疑的，由項目單位在開標(biāo)前進行組織，并將交流答疑結(jié)果報集團公司招標(biāo)辦備案。

第八章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十三條 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目單位的實際情況辦理。

第三十四條 項目單位可以根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況在開標(biāo)前召開開標(biāo)準(zhǔn)備會議，會議由項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人、代理機構(gòu)、技術(shù)和經(jīng)濟專業(yè)人員組成。

開標(biāo)準(zhǔn)備會議應(yīng)提前2個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團公司招標(biāo)辦，招標(biāo)辦視具體情況決定是否參加該會議。

會議應(yīng)有記錄，對于存在或潛在的問題、解決的方法、達成的共識應(yīng)形成紀(jì)要，上報集團公司招標(biāo)辦。

第三十五條 項目單位在開標(biāo)前應(yīng)提前3個工作日書面通知集團公司招標(biāo)辦，由招標(biāo)辦通知監(jiān)督辦，共同組織相關(guān)人員參加開標(biāo)。

第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，如延遲開標(biāo)時間或變更開標(biāo)地點需在原定的媒介和網(wǎng)站公示及說明延遲或變更原因。

第三十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并請所有投標(biāo)人、評標(biāo)委員會專家成員、集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦人員參加。

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)做好簽到和記錄，開標(biāo)記錄經(jīng)項目單位、代理機構(gòu)、投標(biāo)人授權(quán)代表、集團公司招標(biāo)辦和監(jiān)督辦參加人員簽字后存檔，招標(biāo)單位也可另加影音記錄。

第三十九條 項目評標(biāo)由評標(biāo)組執(zhí)行。評標(biāo)組由項目單位、代理機構(gòu)及集團公司招標(biāo)監(jiān)督辦共同從***省評標(biāo)專家?guī)熘邪从嘘P(guān)規(guī)定抽取的評標(biāo)專家組成。

評標(biāo)組按法律法規(guī)、招標(biāo)文件的規(guī)定及招標(biāo)人的授權(quán)完成評標(biāo)工作的全過程。

第四十條 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)組，已經(jīng)進入的或投標(biāo)人提出回避申請的經(jīng)集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦審查屬實后利害關(guān)系評委退出評標(biāo)組，評委重新抽取更換。

第四十一條 經(jīng)評標(biāo)組評審，按招標(biāo)文件規(guī)定，在評標(biāo)組否決不合格投標(biāo)人后，如有效投標(biāo)人不足3人，則依照本辦法重新招標(biāo)。

第四十二條

評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)組應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體評標(biāo)組成員簽字的書面評標(biāo)報告。

在評標(biāo)報告中，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

第四十三條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)組提出的評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人排名順序，依據(jù)招標(biāo)法規(guī)，確定項目中標(biāo)人，向所有投標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第四十四條 在開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程中形成的記錄、報告、結(jié)果等文件應(yīng)上報集團公司招標(biāo)辦備案。

第九章 合同管理

第四十五條 項目單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)法及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定與中標(biāo)人簽訂書面合同，嚴(yán)禁合同標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要內(nèi)容與招標(biāo)、投標(biāo)文件不符的行為。合同文本可使用國家住建部、工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF-2013-0201）。

項目單位與中標(biāo)人簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)對農(nóng)民工工資支付進行專項約定，該約定應(yīng)符合法律法規(guī)和政府監(jiān)管部門關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的管理規(guī)定。

第四十六條 項目單位在與中標(biāo)人簽訂合同時應(yīng)當(dāng)按照集團公司合同管理辦法的有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)程序，并在合同簽訂后3個工作日內(nèi)將合同復(fù)印件二份報送集團公司招標(biāo)辦備案。

第四十七條 履行合同過程中不得隨意變更工程量，工程量超過15%或結(jié)算價超過中標(biāo)價10%（或300萬以上）的，報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批。

第十章 罰 則

第四十八條 項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員、投標(biāo)人、代理機構(gòu)、評標(biāo)組成員等，必須在有關(guān)法律、法規(guī)的要求下從事本職工作，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條 集團公司及所屬子公司項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員在項目招標(biāo)工作中，如發(fā)生違法、違規(guī)、違紀(jì)及違反本辦法規(guī)定的行為，由集團公司紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)招標(biāo)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定進行處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。

第五十條 在項目的招標(biāo)工作中，投標(biāo)人有下列行為之一的，集團公司視情節(jié)和后果的輕重程度給予投標(biāo)人約談、集團內(nèi)部通報直至禁止與其合作的處理。

（一）不如實填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的；

（二）經(jīng)核實有串標(biāo)行為的；

（三）以欺詐手段簽訂與招投標(biāo)文件不符的合同或協(xié)議；

（四）無故拒絕或沒有履行合同意向而與招標(biāo)單位簽訂合同的。

第五十一條 對于代理機構(gòu)、評標(biāo)組在內(nèi)的單位和個人在為項目單位招標(biāo)服務(wù)的過程中，如有違法、違規(guī)行為，集團公司視情節(jié)輕重做以下處理。

（一）代理機構(gòu)一般工作人員有違規(guī)行為的，當(dāng)事人退出集團公司項目招標(biāo)代理工作，代理機構(gòu)整體或主要負(fù)責(zé)人有違規(guī)違紀(jì)行為的，該機構(gòu)從集團公司代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中剔除。

（二）評標(biāo)組專家成員若違規(guī)違紀(jì)，集團公司內(nèi)部通報并向***省評標(biāo)專家?guī)炫e報，當(dāng)事人不得再參與集團公司此后的項目評標(biāo)。

（三）代理機構(gòu)和評標(biāo)組在評標(biāo)工作中若發(fā)生違法和重大違規(guī)行為，集團公司將向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告，追究其違法行為。

第十一章 附 則

第五十二條 本辦法所稱子公司指集團公司獨資和控股子公司。

第五十三條 本辦法對招標(biāo)項目未作規(guī)定的以及招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況辦理。

第五十四條 涉及審計評估、清產(chǎn)核資等咨詢服務(wù)中介機構(gòu)的選用辦法，按集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本辦法中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第五十六條 本辦法由集團公司項目監(jiān)管部負(fù)責(zé)解釋。第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第四篇：招標(biāo)管理辦法

山東省公路水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

(試 行)

第一章

總

則

第一條 為加強公路、水運工程建設(shè)市場管理，規(guī)范公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 凡在山東省境內(nèi)進行的公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動均適用本辦法。

本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理房屋、生活設(shè)施、材料采購、設(shè)備采購等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

本辦法所稱水運工程，包括碼頭、防波堤、護岸、圍堰、引堤、疏浚吹填、回填造陸等港口工程，航道疏浚、通航建筑物、通航設(shè)施和護岸工程等航道工程，渡口、浮橋等水工建筑物工程，相關(guān)安裝工程、支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程。

第三條 符合下列條件之一的公路、水運工程施工項目，經(jīng)項目立項部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

（二）施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的。

（三）施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。

（四）在建工程追加與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的。

（五）非中標(biāo)人原因造成停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力，并同意按原合同文件履約的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以不進行招標(biāo)的工程項目。

第四條 除符合第三條規(guī)定之外，滿足下列條件之一的公路、水運工程施工

— 1 — 項目必須進行招標(biāo)：

（一）總投資額在1000萬元人民幣以上的工程施工項目。

（二）施工單項合同估算價200萬元人民幣以上的工程施工項目。

（三）單項合同估算價100萬元人民幣以上設(shè)備、材料采購項目。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他工程施工項目。

工程建設(shè)項目規(guī)模小于上述規(guī)定的，可參照采用招標(biāo)，也可采用競爭性談判、直接委托或公開采購等方式；但任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的公路、水運工程建設(shè)項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第六條 公路、水運工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運工程施工招標(biāo)項目，并實施公路、水運工程施工招標(biāo)的項目法人。

第七條 依法必須招標(biāo)的公路、水運工程施工項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門限制，任何具備從事公路、水運施工規(guī)定條件的法人單位均可參加投標(biāo)。

任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。第八條 公路、水運工程施工招標(biāo)工作，應(yīng)按下列程序進行：

（一）確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報相應(yīng)主管部門審批。

（二）編制招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際需要，組織有關(guān)專家進行審查，技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊要求的，招標(biāo)人必須組織專家審查。招標(biāo)文件按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

（三）發(fā)布公告，發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。采用資格預(yù)審的，發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；采用資格后審的，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件；采用邀請招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件。

（四）組建資格審查評審委員會，對潛在投標(biāo)人進行資格審查，資格審查評審報告按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

（五）向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。

（六）召開設(shè)計介紹會和標(biāo)前會，并組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項目工程現(xiàn)場。

（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。

（八）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。

（九）公示評標(biāo)結(jié)果。

（十）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂施工合同。

（十一）編寫招標(biāo)工作報告（包括評標(biāo)報告、監(jiān)督報告等）按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

第二章 招標(biāo)管理

第九條 公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級監(jiān)督”的原則。省交通主管部門依法負(fù)責(zé)全省公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理。

由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目，由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省公路管理機構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且補助投資金額大于3000萬元人民幣的水運工程項目，以及由省政府列為省重點建設(shè)項目的水運工程項目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作均由省交通主管部門負(fù)責(zé)；其他公路、水運工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作由各市、縣交通主管部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。

公路、水運工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，并自覺接受社會監(jiān)督。

第十條 按照監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限，由交通主管部門組織成立監(jiān)督組，對招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督；根據(jù)招標(biāo)工作需要，可按照不同招標(biāo)階段分別成立監(jiān)督組。

第十一條 監(jiān)督組一般由技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督人員組成，其中監(jiān)督組成員中至少各有一名技術(shù)監(jiān)督人員和監(jiān)察監(jiān)督人員。對于技術(shù)復(fù)雜或重大的項目，行政監(jiān)督人員必須參加監(jiān)督組。

監(jiān)察監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項目職責(zé)管理權(quán)限，在交通監(jiān)察部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的監(jiān)察監(jiān)督員庫中隨機抽??；技術(shù)監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項目職責(zé)管理權(quán)限，在交通主管部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取；行政監(jiān)督人員為省、市各級交通主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)市場管理的人員，行政監(jiān)督人員需要參加監(jiān)督組的，應(yīng)與監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員和招標(biāo)

— 3 — 人一同前往評標(biāo)（或評審）現(xiàn)場，共同抽取評標(biāo)(或評審)專家。

第十二條 監(jiān)督組對招標(biāo)投標(biāo)活動依法實施監(jiān)督，并對所監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)容和過程負(fù)責(zé)。主要職責(zé)如下：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

（二）監(jiān)督資格審查、評標(biāo)過程的安全保密和評審人員的工作行為，對評審資料應(yīng)進行隨機抽查，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范、合法；對評審過程中涉及專業(yè)的相應(yīng)部分打分情況進行抽查，對專家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進行核查并提出處理意見，保證評標(biāo)結(jié)果的客觀性、真實性、公正性。

（三）對投訴舉報的問題及時進行核查并提出處理意見。

（四）出具監(jiān)督報告，逐頁簽字，與招標(biāo)資料一同備案和存檔。

（五）監(jiān)察監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)程序和紀(jì)律監(jiān)督；行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容、評標(biāo)委員會工作等。

第十三條 資格審查、評標(biāo)分別由招標(biāo)人依法組建的評審委員會和評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立評標(biāo)工作清標(biāo)小組。

清標(biāo)小組成員應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成，清標(biāo)必須按專業(yè)分組進行審查，每專業(yè)組成員中應(yīng)保證至少有一名專家。清標(biāo)小組專家數(shù)量不得少于清標(biāo)小組總?cè)藬?shù)的三分之一。

資格審查評審委員會和評標(biāo)委員會應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機抽取的技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成，一般人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。項目劃分最大標(biāo)段投資額超過1億元或潛在投標(biāo)人總數(shù)超過20家的，委員會人數(shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)。資格審查評審委員會中專家人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的二分之一；評標(biāo)委員會中專家人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。

以上各招標(biāo)階段隨機抽取的專家中，同一單位的專家數(shù)量不得超過抽取專家總數(shù)的三分之一。

清標(biāo)小組專家和評標(biāo)委員會專家不得重復(fù)。

第十四條 由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目，參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽??；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目或列入省交通主管部門投資計劃

— 4 — 的國、省道路網(wǎng)改建工程、水運工程項目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家或省交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。以上項目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從省設(shè)立的監(jiān)督員庫或評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。其他公路、水運工程項目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家、省或各市交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，此類項目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從市設(shè)立的監(jiān)督員庫或評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。

技術(shù)特別復(fù)雜或國家有特殊要求的招標(biāo)項目，經(jīng)相應(yīng)交通主管部門書面同意后，參加評標(biāo)活動的專家可由招標(biāo)人采取相對隨機抽取的方式確定。相對隨機抽取方式是指評標(biāo)專家應(yīng)在招標(biāo)人需要專家數(shù)量三倍以上的范圍內(nèi)隨機抽取。

第十五條 專家抽取應(yīng)在資格審查或評標(biāo)現(xiàn)場進行。招標(biāo)監(jiān)督組和招標(biāo)人的通訊工具由監(jiān)察監(jiān)督人員統(tǒng)一保管后方可開始抽?。槐怀槿＜覒?yīng)堅持“當(dāng)天抽取，當(dāng)天集中”的原則到達現(xiàn)場，外省專家到達現(xiàn)場時間不宜超過二十四小時；被抽取專家全部到達現(xiàn)場前，監(jiān)督人員和招標(biāo)人不得離開專家抽取現(xiàn)場。

第十六條 參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家和監(jiān)督人員應(yīng)實行回避制度。屬于下列情況之一的人員不得進入資格審查評審委員會、清標(biāo)小組和評標(biāo)委員會。

（一）本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員。

（二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員。

（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響評標(biāo)公正性的人員。

（四）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違規(guī)行為，五年內(nèi)曾受到行政或黨紀(jì)處分的人員。

符合（二）、（三）、（四）條件之一的人員不得參加招標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督活動。第十七條

評標(biāo)專家?guī)旌捅O(jiān)督員庫中的每位評標(biāo)專家、監(jiān)督員在同一內(nèi)參加本省評標(biāo)、監(jiān)督活動不得多于五次。

第十八條 招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的相關(guān)資料應(yīng)建立專門檔案，長期保存。主要內(nèi)容包括資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格審查評審報告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清和說明資料、開標(biāo)記錄、清標(biāo)原始記錄、清標(biāo)報告、專家打分原始表、評標(biāo)報告、專家抽取記錄、招標(biāo)工作報告、監(jiān)督報告、投訴舉報處理資料、網(wǎng)上公示和公告資料、定標(biāo)會議紀(jì)要、其他備案資料等。

— 5 — 公路、水運工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單見附件一。

第十九條 資格審查評審報告、招標(biāo)文件、招標(biāo)工作報告（包括開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等過程情況和評標(biāo)報告材料）及相應(yīng)備案表應(yīng)按項目職責(zé)管理權(quán)限，在要求的時限內(nèi)報有關(guān)交通主管部門備案。備案表有關(guān)格式見附件二、三、四。

由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目報國家交通主管部門備案；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省級公路管理機構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且補助投資金額大于3000萬元人民幣的水運工程項目，以及由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)且由省政府列為省重點建設(shè)項目的水運工程項目均報省交通主管部門備案；其他公路、水運工程項目報市交通主管部門備案。

省、市各級交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

招標(biāo)人應(yīng)分別在資格評審工作結(jié)束后或確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按照項目職責(zé)管理權(quán)限，將資格審查評審報告、招標(biāo)工作報告報相應(yīng)交通主管部門備案。其中交通主管部門在收到資格評審報告?zhèn)浒覆牧虾?個工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第三章 招標(biāo)準(zhǔn)備

第二十條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）項目已立項，有政府投資的已列入有關(guān)部門投資計劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實。

（二）項目法人已依法確定，并符合公路、水運建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）初步設(shè)計或施工圖設(shè)計文件已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料齊全。

（四）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。

第二十一條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力。

（二）具有組織編制施工招標(biāo)文件的能力。

（三）具有對投標(biāo)人進行資格審查和組織評標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有承擔(dān)相應(yīng)公路、水運工程招標(biāo)代理能力和資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

任何組織和個人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

第二十二條 公路、水運工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（一）采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過國家、省、市政府有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定法人投標(biāo)。

（二）采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書方式，邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定法人投標(biāo)。

第二十三條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)，法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

（一）符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進行邀請招標(biāo)：

1、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且只有較少潛在投標(biāo)人可供選擇的。

2、受自然地域環(huán)境限制的。

3、公開招標(biāo)可預(yù)測費用與工程總投資額相比，所占比例超過10%的。

（二）邀請招標(biāo)須按下述程序辦理審批手續(xù)：

1、全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，并需要審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

2、國家重點建設(shè)項目由國家發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)審批；省政府確定的重點建設(shè)項目由省政府負(fù)責(zé)審批；不屬于國家、省重點工程項目的高速公路和列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省級公路管理機構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程，及不屬于國家、省重點工程項目但列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于3000萬元人民幣的水運工程項目由省交通主管部門負(fù)責(zé)審批；其他公路、水運工程項目由各市交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

第二十四條 公路、水運工程施工招標(biāo)可對整個建設(shè)項目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可根據(jù)不同專業(yè)、不同實施階段分別進行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

— 7 — 第二十五條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)按照有利于項目實施管理和規(guī)模化施工的原則，合理劃分招標(biāo)標(biāo)段。劃分的標(biāo)段最低投資額一般不低于公開招標(biāo)規(guī)模的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；對于投資額較小的可以合并或打包一起招標(biāo)。

公路工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）高速公路項目土建合同段劃分一般不跨縣、市、區(qū)；一般不單獨劃分路基、路面合同段。

（二）高速、一級公路項目平原微丘區(qū)土建施工標(biāo)段每標(biāo)段長度一般控制在10～15公里；山嶺重丘區(qū)合同段一般控制在8～12公里。

（三）列入省交通主管部門投資計劃的國、省道路網(wǎng)改建項目標(biāo)段可結(jié)合地方行政區(qū)劃（一般不跨越地市行政區(qū)）劃分，每標(biāo)段長度一般控制在10～25公里；農(nóng)村公路和列入各市投資計劃的其他交通建設(shè)項目，每標(biāo)段投資額一般不超過2000萬元。

（四）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或投資額超過5000萬元的特大橋、互通立交、隧道可單獨劃分合同段。

（五）房建、綠化、交通安全設(shè)施、機電工程及設(shè)備、筑路材料采購等應(yīng)按專業(yè)結(jié)合土建施工、監(jiān)理標(biāo)段情況合理劃分。

水運工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）港口碼頭工程可以劃分一個合同段，也可以根據(jù)情況劃分為碼頭主體、后方陸域、堆場道路和配套設(shè)施等合同段。

（二）沿海航道疏浚工程原則上按一個合同段劃分。

（三）內(nèi)河航道疏浚工程合同段劃分一般不應(yīng)跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布臵進行合理劃分。

（四）內(nèi)河航運樞紐工程應(yīng)將船閘、節(jié)制閘、公路（交通）橋等工程分別劃分合同段。船閘工程可作為一個合同段，亦可按照船閘主體工程、引航道工程、管理區(qū)劃分合同段。

（五）內(nèi)河航標(biāo)工程可按照地市行政區(qū)劃分合同段。

第二十六條 公路、水運工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項目實際情況，合理確定。嚴(yán)禁隨意壓縮工期和無故拖延工期。

（一）工程項目施工工期是指工程正式下達開工令始，至交工驗收投入試運

— 8 — 營期止。土建、房建、綠化、交通安全設(shè)施、通信、監(jiān)控、收費工程應(yīng)同步投入使用。

（二）高速公路項目施工工期一般應(yīng)不少于3年；國、省道路網(wǎng)改建項目施工工期一般應(yīng)不少于6個月。

（三）房建工程施工工期一般應(yīng)不少于1年。

（四）交通安全設(shè)施，綠化、通信、監(jiān)控、收費工程施工工期一般應(yīng)不少于6個月。

第四章 公告發(fā)布

第二十七條 公路、水運工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告（包括資格預(yù)審公告），公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址。

（二）招標(biāo)項目和各標(biāo)段的基本情況。包括項目名稱、批復(fù)文號、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、工程特點、投資情況、施工工期、實施地點、實施時間等內(nèi)容。

（三）各標(biāo)段投標(biāo)申請人的合格條件和資質(zhì)要求，應(yīng)明確強制性資格條件和最低資格條件。

（四）獲取招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）的辦法、時間、地點、費用和應(yīng)提交的有關(guān)資料。

（五）遞交投標(biāo)文件（或資格預(yù)審申請文件）的地點和起止時間。

（六）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。招標(biāo)公告格式見附件五。

第二十八條 招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)由招標(biāo)人參照招標(biāo)公告樣本格式編寫，在下列指定媒體發(fā)布：

（一）國家重點項目應(yīng)在國家發(fā)展和改革部門指定的《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（二）省重點項目應(yīng)在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報》、《大眾日報》和山東經(jīng)濟信息網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（三）列入省交通主管部門投資計劃的高速公路項目、招標(biāo)人為省公路管理機構(gòu)的國省道路網(wǎng)改建項目、列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于

— 9 — 3000萬元人民幣的水運工程項目，除執(zhí)行

（一）、（二）款規(guī)定外，應(yīng)同時在省交通主管部門網(wǎng)站（http://004km.cn）發(fā)布招標(biāo)公告。

第二十九條 招標(biāo)公告發(fā)布與招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）開始發(fā)售的時間間隔不少于1個工作日。招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)布，公告載明的內(nèi)容不得隨意更改。

第五章 資格預(yù)審

第三十條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)對潛在投標(biāo)人實行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般采用資格預(yù)審。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制資格預(yù)審文件，并應(yīng)載明資格預(yù)審評審辦法和細(xì)則。

第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件的編制時間，并符合以下規(guī)定：

（一）自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于14日。

（二）招標(biāo)人如需對已出售的資格預(yù)審文件進行補充、說明、勘誤或局部修正，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止之日7日前以編號補遺書的形式通知所有已購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。

第三十四條 資格評審方法分為強制性資格條件評審法（合格制）和綜合評分法（有限數(shù)量制）兩種。招標(biāo)人可任選一種方法評審。

采用強制性資格條件評審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點，對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性量化標(biāo)準(zhǔn)。只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過資格審查。評審結(jié)論分“通過”和“未通過”兩種。

采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽等資格條件，制定可以量化的評分標(biāo)準(zhǔn)，按得分由高到低順序確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人有設(shè)定通過資格審查最低總得分值和設(shè)定通過資格審查潛在投標(biāo)人數(shù)量兩種

— 10 — 方式。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值或總得分排名在規(guī)定通過潛在投標(biāo)人數(shù)量范圍內(nèi)的才可以通過資格審查。對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查；計算得分時應(yīng)以評審委員會的打分平均值確定，該平均值應(yīng)以去掉一個最高分和一個最低分后計算。

招標(biāo)人招標(biāo)擬采用合理低價法或最低評標(biāo)價法評標(biāo)時，資格評審宜采用綜合評分法。

第三十五條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件要求，編制資格預(yù)審申請文件，并應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）營業(yè)執(zhí)照。

（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。

（三）法人證書或法定代表人授權(quán)書及公證書。

（四）財務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來會計報表及財務(wù)審計情況等）。

（五）擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、相關(guān)資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關(guān)信息。

（六）擬用于完成投標(biāo)項目的主要施工機械設(shè)備。

（七）項目采用綜合評分法的，應(yīng)提供初步施工組織計劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容。

（八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽的證明材料。

（九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況。

（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況。

（十一）招標(biāo)人要求的其他有關(guān)文件及內(nèi)容。

第三十六條 潛在投標(biāo)人具有下列情況之一者不得在同一標(biāo)段申請投標(biāo)。

（一）具有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

（二）具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司。

（三）屬于同一母公司的子公司。

（四）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人。

潛在投標(biāo)人應(yīng)將本單位上述有關(guān)信息如實編寫在資格預(yù)審申請文件中，若未寫明或未如實寫明上述情況，則視為潛在投標(biāo)人有意隱瞞事實，按照資格預(yù)審不

— 11 — 合格處理。

公路、水運工程施工招標(biāo)資格申請人主要信息填報樣本格式見附件六。第三十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

以聯(lián)合體形式參加公路、水運工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。

第三十八條 潛在投標(biāo)人在同一項目每次招標(biāo)中同時申請投標(biāo)的合同段不得多于兩個。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)組建資格預(yù)審評審委員會，按下列程序?qū)撛谕稑?biāo)人的資格預(yù)審申請文件進行評審：

（一）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)資格預(yù)審文件規(guī)定的潛在投標(biāo)人遞交資格申請文件規(guī)定的截止日當(dāng)天組織資格評審。

（二）招標(biāo)人成立資格評審委員會，負(fù)責(zé)對資格申請文件內(nèi)容進行分類、摘錄和整理，各成員應(yīng)明確分工，對工作內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)，對個人承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。各專業(yè)小組應(yīng)分清主次、相互校核、簽字備查。

（三）評審委員會應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評審辦法或細(xì)則進行評審和打分，不得對評審辦法或細(xì)則作任何實質(zhì)性修改或細(xì)化。

（四）對通過資格評審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標(biāo)人申請的標(biāo)段進行調(diào)整。

（五）評審委員會編寫資格預(yù)審評審報告。

第四十條 屬于下列情況之一者，資格預(yù)審申請文件應(yīng)視為無效。

（一）未按期送達資格預(yù)審申請文件。

（二）資格預(yù)審申請文件未蓋公章。

（三）法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未簽字(或印鑒)。

（四）經(jīng)核實，申請材料中存在虛假或隱瞞事實的。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評審報告，確定各標(biāo)段投標(biāo)人。對合格的潛在投標(biāo)人少于三家的標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)

— 12 — 部門批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)方式。

第六章 招標(biāo)文件

第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。

二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照國家交通主管部門頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實際需要適當(dāng)簡化。

水運工程項目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。第四十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請書。主要內(nèi)容與第四章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。

（二）投標(biāo)人須知：

1、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及評標(biāo)細(xì)則。

2、工期要求。

3、提交投標(biāo)保證金的時間、數(shù)額及方式。

4、遞交投標(biāo)文件的起止時間、地點和方式。

5、開標(biāo)的時間和地點。

（三）施工合同條款：

1、專用條款。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、廉政、進度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎勵辦法；項目有分包工程的，分包工程只能僅限于路基和小型結(jié)構(gòu)物等非關(guān)鍵性工程，且分包工程造價不得超過合同價的30%，應(yīng)明確可分包工程內(nèi)容和相應(yīng)資質(zhì)要求及具體分包管理辦法；應(yīng)當(dāng)明確項目是否允許材料調(diào)價,充許調(diào)價的應(yīng)明確價格調(diào)整具體辦法。

2、通用條款。

（四）招標(biāo)項目適用的技術(shù)規(guī)范：

1、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2、工程費用。包含工作內(nèi)容及計量標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）施工圖設(shè)計文件或初步設(shè)計文件。

（六）投標(biāo)文件格式。包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、— 13 — 工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。

第四十四條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)報價包含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，該費用應(yīng)不低于投標(biāo)報價的1%。

第四十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度一般為不超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元。

第四十六條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時，所載明的投標(biāo)人條件及評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的公平競爭，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

公路工程施工招標(biāo)采用的評標(biāo)方法可以為合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法、雙信封評標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

公路項目主體工程評標(biāo)宜采用合理低價法或綜合評估法；使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款項目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低工程的評標(biāo)可采用最低評標(biāo)價法；房建、綠化、交通安全設(shè)施工程的評標(biāo)宜采用合理低價法或最低評標(biāo)價法；結(jié)構(gòu)復(fù)雜特大橋、長大隧道項目評標(biāo)宜采用綜合評估法；通信、監(jiān)控、收費設(shè)施項目評標(biāo)宜采用雙信封法；對技術(shù)含量低、施工難度小、施工期較短的項目宜推行無標(biāo)底招標(biāo)；其他設(shè)備和材料采購評標(biāo)可根據(jù)情況采用適當(dāng)評標(biāo)方法。

水運工程評標(biāo)方法包括最低評標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。最低評標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

第四十七條 采用無標(biāo)底招標(biāo)的項目，應(yīng)設(shè)臵最高限價，最高限價公布后在評標(biāo)過程中不得變動。招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底，并應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)做好保密工作。

標(biāo)底編制或最高限價設(shè)臵應(yīng)符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。

第四十八條 招標(biāo)文件應(yīng)明確廢標(biāo)條件，并用黑體字清晰標(biāo)明。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章。

（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)。

（三）投標(biāo)人對同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且未書面聲明其中哪一份有效。

（四）在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報價時，投標(biāo)人對同一個標(biāo)段有兩個或兩個以上報價。

（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或?qū)贤匾獥l款存在保留。

（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。

（七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的其他情形。

第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間。

編制投標(biāo)文件的時間為自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。高速公路、一級公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，水運工程和其他公路工程不得少于20日。

第五十一條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進行必要補遺、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

對招標(biāo)文件補遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成部分按規(guī)定備案。

第七章 投標(biāo)

第五十二條 公路、水運工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的公路、水運工程施工單位。

投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。第五十三條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，按時參加招標(biāo)人主持召開的設(shè)計介紹會、標(biāo)前會和現(xiàn)場考察活動。

第五十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

— 15 — 第五十五條 投標(biāo)人根據(jù)項目實際情況，擬在中標(biāo)后進行分包的，應(yīng)按要求在投標(biāo)文件中載明。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)提供分包人的單位資質(zhì)、業(yè)績、投入人員、設(shè)備以及雙方責(zé)任界定等相關(guān)信息。

第五十六條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。投標(biāo)文件應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函。

（二）綜合說明書。

（三）對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)。

（四）投標(biāo)報價。包括工程總報價及分部、分項工程報價，主要材料數(shù)量等。

（五）施工方案。包括施工進度安排，施工平面布臵，主要施工方法，主要施工設(shè)備，技術(shù)組織措施，安全和質(zhì)量保證措施，項目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況等。

（六）施工工期和質(zhì)量等級。

（七）招標(biāo)文件要求應(yīng)具備的其他內(nèi)容（包括安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書、設(shè)備等）。

第五十七條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報價部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。

第五十八條 依法必須進行招標(biāo)的項目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于3個時，按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限，報經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)。

第五十九條 投標(biāo)文件由投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標(biāo)書、投標(biāo)保證金等送達招標(biāo)人。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

投標(biāo)文件按照要求送達后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。修改投標(biāo)文件的函件是

— 16 — 投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

第六十條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時送達并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件。

第六十一條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第八章 開標(biāo)

第六十二條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間一致。

開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，不得隨意變更。

第六十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和監(jiān)督部門、所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

第六十四條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并予以公證。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)結(jié)果經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)無誤后，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時公布標(biāo)底。需要計算評標(biāo)基準(zhǔn)價的，應(yīng)當(dāng)場計算并公布。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

第九章 評標(biāo)

第六十六條 評標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格保密，任何人不得泄露與評標(biāo)工作有關(guān)的信息。第六十七條 評標(biāo)工作一般按如下程序進行：

（一）組建清標(biāo)小組，開展清標(biāo)工作。

（二）組建評標(biāo)委員會。

（三）初步評審。

（四）詳細(xì)評審。

（五）撰寫評標(biāo)報告。

第六十八條 根據(jù)評標(biāo)工作量，參加項目投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量超過30家的（同一投標(biāo)人申請多個標(biāo)段時分別進行計算），招標(biāo)人應(yīng)成立清標(biāo)小組，負(fù)責(zé)清標(biāo)和協(xié)助評標(biāo)委員會工作。

（一）清標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和專家組成。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高并具有相關(guān)專業(yè)知識。專家應(yīng)按照本辦法從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。

（二）清標(biāo)小組應(yīng)按專業(yè)進行分工，至少兩人一組，分清主次，交叉復(fù)核，保證清標(biāo)內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，并對清標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性負(fù)責(zé)。

（三）清標(biāo)小組按專業(yè)分工后，次要清標(biāo)人員應(yīng)對主要清標(biāo)人員的工作內(nèi)容全面復(fù)核，主要和次要清標(biāo)人員均應(yīng)在清標(biāo)原始記錄上簽字備查。

（四）清標(biāo)小組主要工作內(nèi)容包括：

1、依據(jù)招標(biāo)文件制定評標(biāo)工作所需各種表格。

2、依據(jù)招標(biāo)文件，匯總評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件合格性要求及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素。

3、對投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定情況進行摘錄，列出相對于招標(biāo)文件的所有偏差。

4、對所有投標(biāo)報價進行算術(shù)性校核。

評標(biāo)工作使用的表格和評標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項不得作為評標(biāo)依據(jù)。

（五）清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營私舞弊、歪曲事實，不得故意遺漏或片面摘錄，不得對投標(biāo)文件作出任何評價。

（六）清標(biāo)小組應(yīng)出具清標(biāo)報告，所有清標(biāo)人員應(yīng)逐頁在清標(biāo)報告簽字確認(rèn)。第六十九條 招標(biāo)人應(yīng)按本辦法規(guī)定組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)委員會工作過程和評標(biāo)結(jié)果。

第七十條 評標(biāo)委員會應(yīng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)工作量和工程特點，制訂工作計劃，明確分工，交叉審核，確保評標(biāo)質(zhì)量。

— 18 — 第七十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。除評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中存在不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，或含有限制、排斥投標(biāo)人進行有效競爭的情況外，評標(biāo)委員會不得對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行修改和細(xì)化。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第七十二條 評標(biāo)委員會評審包括初步評審、詳細(xì)評審兩個階段。初步評審包括符合性審查和算術(shù)性修正兩部分，只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評審；詳細(xì)評審包括投標(biāo)文件的合同條件、投標(biāo)報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及以往施工業(yè)績、履約信譽等方面審查。

第七十三條 評標(biāo)委員會開始評審工作前，聽取招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機構(gòu)及清標(biāo)小組關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的報告，認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

評標(biāo)委員會應(yīng)對清標(biāo)小組的清標(biāo)內(nèi)容進行認(rèn)真復(fù)核，全面評審，確認(rèn)無誤后，方可進行計分或評價，清標(biāo)結(jié)果僅供評標(biāo)委員參考，不得直接據(jù)此評標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中對清標(biāo)工作進行評價，并特別注明清標(biāo)結(jié)果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象。

對評標(biāo)價有競爭性的和符合廢標(biāo)條件的投標(biāo)文件應(yīng)重點審查。

第七十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中用黑體字清晰列明的廢標(biāo)條件對投標(biāo)文件進行符合性審查。未在招標(biāo)文件中明確的廢標(biāo)內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

第七十五條 評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要書面澄清或說明，但澄清或說明不得超出、改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清。投標(biāo)人的澄清內(nèi)容應(yīng)為投標(biāo)文件的組成部分。

第七十六條 符合性審查工作完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)人報價進行算術(shù)性修正。清標(biāo)小組作出的算術(shù)性校核結(jié)果必須經(jīng)評標(biāo)委員會復(fù)核后方可采用。

算術(shù)性修正后，投標(biāo)人的報價排序與開標(biāo)時不一致的，評標(biāo)委員會應(yīng)對修正的內(nèi)容作詳細(xì)說明。

— 19 — 對算術(shù)性修正結(jié)果，評標(biāo)委員會應(yīng)通過招標(biāo)人向投標(biāo)人進行書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果進行書面確認(rèn)的，其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評審。投標(biāo)人對修正結(jié)果存有不同意見或未做書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)重新復(fù)核算術(shù)性修正結(jié)果；若確認(rèn)算術(shù)性修正無誤，應(yīng)對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；若發(fā)現(xiàn)算術(shù)性修正存在差錯，應(yīng)及時作出調(diào)整并重新進行書面澄清。

第七十七條 評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審前，發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)文件不足三個、投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第七十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)在算術(shù)性修正和扣除非競爭性因素后，以計算出的評標(biāo)價進行評審。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進行評審前，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)價或主要單項工程報價明顯低于其他投標(biāo)人報價，或在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底（一般控制在低于標(biāo)底15%左右），應(yīng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報價作出詳細(xì)單價構(gòu)成說明，并提供相關(guān)證明材料。

若投標(biāo)人不能提供有關(guān)證明材料，證明該報價可按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工程，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并作廢標(biāo)處理。

若評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報價均高于標(biāo)底或相應(yīng)工程概算投資，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

第七十九條 評標(biāo)委員會要對投標(biāo)人的合同條件、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工業(yè)績及履約信譽進行詳細(xì)評審。

評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件確定的廢標(biāo)條件，慎重廢標(biāo)，對廢標(biāo)認(rèn)定存在爭議的，應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

對投標(biāo)文件存在的細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人進行澄清，或?qū)ν稑?biāo)文件進行不利于該投標(biāo)人的評標(biāo)量化，但不得作廢標(biāo)處理。

第八十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。

合理低價法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽進行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對

— 20 — 評標(biāo)價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

最低評標(biāo)價法，是指按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價不低于成本價的投標(biāo)文件進行初步評審和詳細(xì)評審，推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報價，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人。

第八十一條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的可保留意見，但應(yīng)以書面方式在評標(biāo)報告中闡述理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

第八十二條 經(jīng)評審，評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

第八十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。所有評標(biāo)委員會委員均應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽字。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）項目概況及評標(biāo)過程。

（二）清標(biāo)小組成員名單及工作分工。

（三）評標(biāo)委員會成員名單及工作分工。

（四）開標(biāo)記錄情況。

（五）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（六）清標(biāo)工作情況。

（七）對投標(biāo)人的評價。

（八）符合要求的投標(biāo)人情況。

（九）推薦的中標(biāo)候選人。

（十）廢標(biāo)情況和需要說明的其他事項。

第八十四條 評標(biāo)工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評標(biāo)委員會的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評標(biāo)委員會的原因?qū)е略u標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，有關(guān)交通主管部門應(yīng)及時通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請原評標(biāo)委員會成員重新評標(biāo)，修正評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)論。

第十章 中標(biāo)

第八十五條 招標(biāo)人應(yīng)按照項目職責(zé)管理權(quán)限將評標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布的相應(yīng)省、市級交通主管部門網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7日。

評標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容包括項目名稱、各標(biāo)段所有投標(biāo)人名單及評審得分或廢標(biāo)原因，并注明中標(biāo)侯選人。公示時應(yīng)公布招標(biāo)人、交通主管部門監(jiān)督電話。

第八十六條 評標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時研究確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第八十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過召開會議集體決策的方式，根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第八十八條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)人少于3個的。

（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的。

（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違規(guī)違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的。

（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂施工合同的。

重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)工作報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通主管部門備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。

第八十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路、水運工程施工合同。公路、水運工程施工合同應(yīng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第九十條 招標(biāo)人應(yīng)自訂立公路、水運工程施工合同之日起5個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人不予返還。

第十一章 附則

第九十一條 實行代建制或進入招標(biāo)投標(biāo)有形市場的公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。

第九十二條 公路、水運養(yǎng)護工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。第九十三條 國家、省招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對公路、水運工程招標(biāo)投標(biāo)活動另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九十四條 本辦法由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第九十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。

— 23 — 附件一：

公路水運工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單

一、資格預(yù)審公告；

二、資格預(yù)審文件；

三、資格審查評審報告；

四、招標(biāo)公告；

五、招標(biāo)文件；

六、澄清和說明資料；

七、開標(biāo)記錄；

八、清標(biāo)原始記錄；

九、清標(biāo)報告；

十、評標(biāo)報告；

十一、專家打分原始表；

十二、專家抽取記錄；

十三、招標(biāo)工作報告；

十四、監(jiān)督報告；

十五、投訴舉報處理資料；

十六、網(wǎng)上公示和公告資料；

十七、定標(biāo)會議紀(jì)要；

十八、其他備案材料。

第五篇：《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》

《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》

(2007年9月28日國家林業(yè)局令第23號公布

自2008年1月1日起施行)

第一條 為了加強森林資源保護管理，規(guī)范森林資源監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定向各地區(qū)、單位派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處（以下簡稱森林資源監(jiān)督專員辦）。

第三條 本辦法所稱的森林資源監(jiān)督是指森林資源監(jiān)督專員辦對駐在地區(qū)和單位的森林資源保護、利用和管理情況實施監(jiān)督檢查的行為。

森林資源監(jiān)督是林業(yè)行政執(zhí)法的重要組成部分，是加強森林資源管理的重要措施。

第四條 森林資源監(jiān)督專員辦實施森林資源監(jiān)督，適用本辦法。

第五條 國家林業(yè)局設(shè)立森林資源監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)森林資源監(jiān)督專員辦的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

國家林業(yè)局森林資源管理司歸口管理森林資源監(jiān)督管理辦公室和森林資源監(jiān)督專員辦。

第六條 森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)按照國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，建立和健全內(nèi)部管理制度及崗位責(zé)任制度，并報國家林業(yè)局備案。

第七條 森林資源監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強對森林資源監(jiān)督專員辦的管理，嚴(yán)格考核工作實績，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查內(nèi)部管理制度和崗位責(zé)任制度落實情況。

第八條 森林資源監(jiān)督專員辦負(fù)責(zé)實施國家林業(yè)局指定范圍內(nèi)的森林資源監(jiān)督工作，對國家林業(yè)局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位的森林資源和林政管理；

（二）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位建立和執(zhí)行保護、發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)審核有關(guān)執(zhí)行情況的報告；

（三）承擔(dān)國家林業(yè)局確定的和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者駐在單位委托的有關(guān)森林資源監(jiān)督的職責(zé)；

（四）按向國家林業(yè)局和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者單位分別提交森林資源監(jiān)督報告；

（五）承擔(dān)國家林業(yè)局委托的行政審批、行政許可等其他工作。

第九條 森林資源監(jiān)督專員辦在履行職責(zé)時，可以依法采取下列措施：

（一）責(zé)令被監(jiān)督檢查單位停止違反林業(yè)法律、法規(guī)、政策的行為；

（二）要求被監(jiān)督檢查單位提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的材料；

（三）要求被監(jiān)督檢查單位對監(jiān)督檢查事項涉及的問題做出書面說明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第十條 森林資源監(jiān)督專員辦對履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者有關(guān)單位提出處理建議，并對處理建議的落實情況進行跟蹤監(jiān)督，結(jié)果報國家林業(yè)局。對省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門管轄的、有重大影響的破壞森林資源行為，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向國家林業(yè)局或者駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告并提出處理意見。

對破壞森林資源行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向其所在單位或者上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)提出給予處分的建議。

破壞森林資源行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位將案件移送司法機關(guān)。

第十一條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議應(yīng)當(dāng)及時核實，依法查處，并將處理結(jié)果向森林資源監(jiān)督專員辦通報。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議有異議的，應(yīng)當(dāng)向森林資源監(jiān)督專員辦提出書面意見。

對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議，既不依法查處，又不提交書面陳述的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出督辦建議，同時報告國家林業(yè)局。第十二條 森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)積極支持縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門加強森林資源管理工作，建立和實行以下工作制度：

（一）向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門通報國家有關(guān)林業(yè)政策和重大林業(yè)工作事項；

（二）與駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立工作溝通機制，及時向其通報森林資源監(jiān)督工作情況；

（三）與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門建立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合工作機制；

（四）根據(jù)需要，適時與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門召開聯(lián)席會議。第十三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合森林資源監(jiān)督專員辦履行職責(zé)：

（一）向森林資源監(jiān)督專員辦及時提供貫徹國家有關(guān)林業(yè)政策法規(guī)、加強森林資源和林政管理等方面的情況；

（二）積極聽取森林資源監(jiān)督專員辦反映的問題和建議，研究、落實改進措施；

（三）在研究涉及森林資源和林政管理的重大問題時，應(yīng)當(dāng)征詢森林資源監(jiān)督專員辦的意見。

第十四條 森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵守法律和職業(yè)道德；

（二）熟悉林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策；

（三）具備從事森林資源監(jiān)督工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；

（四）新錄用人員具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（五）適應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)需要的其他條件。

第十五條 森林資源監(jiān)督專員辦工作人員開展森林資源監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第十六條 森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林業(yè)（森工）主管部門派駐森工企業(yè)局的森林資源監(jiān)督機構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)事前征求國家林業(yè)局派駐本地區(qū)或者單位的森林資源監(jiān)督專員辦的意見；其森林資源監(jiān)督業(yè)務(wù)工作接受國家林業(yè)局派駐本地區(qū)或者單位的森林資源監(jiān)督專員辦的指導(dǎo)。

第十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。