第一篇：湖南省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（范文）

湖南省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，合理配置資源，建立科學(xué)合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)）是指財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出行為過(guò)程及其結(jié)果的合理性、有效性進(jìn)行綜合分析和評(píng)判。

第三條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算單位。

預(yù)算單位是指與財(cái)政部門(mén)有預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)（含省級(jí)派駐外省及境外辦事機(jī)構(gòu)）、政黨組織、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括預(yù)算單位預(yù)算管理的財(cái)政性資金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金。

財(cái)政性資金安排的支出適用本辦法。

第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)組織原則。績(jī)效評(píng)價(jià)工作接受各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施。

（二）客觀(guān)公正、科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，做到客觀(guān)公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，依據(jù)真實(shí)，程序規(guī)范，方法科學(xué)。

第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是：

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）各級(jí)政府制訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；

（三）財(cái)政部門(mén)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及工作規(guī)范；

（四）預(yù)算單位職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃或目標(biāo)；

（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（六）預(yù)算安排、申請(qǐng)和分配財(cái)政資金的相關(guān)文件，包括預(yù)算批復(fù)、項(xiàng)目或財(cái)政資金申報(bào)書(shū)、立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告及批復(fù)等文件；

（七）預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告、其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（八）項(xiàng)目年度報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（九）審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)報(bào)告；

（十）其他相關(guān)資料。

第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的管理與組織實(shí)施

第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位根據(jù)資金性質(zhì)、級(jí)次、行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)分級(jí)、分類(lèi)組織實(shí)施。

第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作是政府管理行為，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)?？?jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織績(jī)效評(píng)價(jià)不得向評(píng)價(jià)對(duì)象收取評(píng)價(jià)費(fèi)用，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算。

第九條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度，確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)需要對(duì)預(yù)算單位支出績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)。

第十條 預(yù)算部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)章制度和財(cái)政部門(mén)的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)制定本部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施方案，組織實(shí)施本部門(mén)及所屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的績(jī)效自評(píng)工作，向財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十一條 資金使用單位按照財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定及要求制訂績(jī)效目標(biāo)，對(duì)本單位的財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并向主管部門(mén)報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十二條 根據(jù)工作需要，財(cái)政部門(mén)及預(yù)算單位可聘請(qǐng)專(zhuān)家或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章績(jī)效目標(biāo)

第十三條績(jī)效目標(biāo)是被評(píng)價(jià)對(duì)象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位分別或共同設(shè)定。

第十四條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)編入部門(mén)年度預(yù)算。

第十五條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、成本目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度目標(biāo)；

（二）達(dá)到預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)所必需的資源；

（三）支出的預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等；

（四）衡量或評(píng)估每一項(xiàng)目活動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)。

第十六條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

（二）具體細(xì)化。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。

（三）合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)要經(jīng)過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)和調(diào)查研究，目標(biāo)要符合客觀(guān)實(shí)際。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)選擇

第十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括：財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況，為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施，績(jī)效目標(biāo)的合理性及其實(shí)現(xiàn)程度，財(cái)政支出所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響等。

第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期，對(duì)跨年度的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和確定應(yīng)遵循以下原則：

（一）相關(guān)性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠正確反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

（二）重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇最具預(yù)算單位或行業(yè)代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。

（三）經(jīng)濟(jì)性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)符合成本效益原則，在合理成本的基礎(chǔ)上實(shí)行評(píng)價(jià)。

（四）可比性原則。對(duì)績(jī)效目的相似的評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)選取相同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以保障評(píng)價(jià)結(jié)果的相互可比性。

第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)是為考核基本績(jī)效狀況而設(shè)置的適用于所有部門(mén)的指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置的適用于不同部門(mén)的指標(biāo)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位分別或共同制定。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)價(jià)方法

第二十一條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類(lèi)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）其他標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)基本支出預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算年度為評(píng)價(jià)期，實(shí)施年度評(píng)價(jià)。專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)以項(xiàng)目建設(shè)期為評(píng)價(jià)期，實(shí)施全程評(píng)價(jià)。項(xiàng)目規(guī)劃期間，應(yīng)進(jìn)行必要的績(jī)效預(yù)評(píng)估；項(xiàng)目建設(shè)期間，根據(jù)實(shí)際情況，可以預(yù)算年度或建設(shè)中期為評(píng)價(jià)期，實(shí)施年度評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)。

第二十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)采取定量和定性相結(jié)合的方式，定量分析具體反映財(cái)政支出效益的大小，定性分析反映財(cái)政支出與產(chǎn)出的因果關(guān)系以及同其他因素的相關(guān)性。在定性分析基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)內(nèi)容制定量化指標(biāo)，進(jìn)行量化分析，并做出定性與定量分析相結(jié)合的全面評(píng)價(jià)。

第二十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括比較法、因素分析法、成本效益分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

（一）比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效結(jié)果、歷史情況和實(shí)際執(zhí)行情況、不同部門(mén)和地區(qū)同類(lèi)支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（二）因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響收益及成本的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（三）成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類(lèi)對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，適用于公共管理與服務(wù)、社會(huì)保障、文化、教育等領(lǐng)域支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。

（五）公眾評(píng)價(jià)法。是指通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，適用于無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

（六）其它評(píng)價(jià)方法。

第二十五條績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、簡(jiǎn)便有效的原則。

根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第六章 評(píng)價(jià)工作程序

第二十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序是指從確定評(píng)價(jià)對(duì)象至完成整個(gè)評(píng)價(jià)工作的過(guò)程，一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施、撰寫(xiě)與提交評(píng)價(jià)報(bào)告、工作總結(jié)四個(gè)階段。

第二十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作準(zhǔn)備階段。

（一）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。財(cái)政部門(mén)或預(yù)算單位根據(jù)政府工作目標(biāo)和預(yù)算管理要求及有關(guān)實(shí)際情況，確定評(píng)價(jià)對(duì)象。

（二）下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知書(shū)。在績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)等評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)下達(dá)評(píng)價(jià)通知書(shū)。評(píng)價(jià)通知書(shū)應(yīng)載明評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)任務(wù)、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等事項(xiàng)。

（三）確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施方式，成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組織。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)等績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)以及其它情況，決定評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施方式，或按有關(guān)規(guī)定選擇確定、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；或成立評(píng)價(jià)工作組及專(zhuān)家組開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，擬定詳細(xì)的評(píng)價(jià)工作方案，報(bào)經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。工作方案的主要內(nèi)容包括：評(píng)價(jià)工作的時(shí)間安排、擬采用評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)依據(jù)的提供、有關(guān)工作條件等。

第二十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施階段。

（一）資料收集和初審。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)工作的需要和要求，全面收集基礎(chǔ)信息資料，進(jìn)行分類(lèi)整理、審查和分析。基礎(chǔ)資料包括被評(píng)價(jià)預(yù)算單位的基本概況、財(cái)政資金使用情況、自我績(jī)效報(bào)告等。

（二）現(xiàn)場(chǎng)考查。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)具體情況到現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢(xún)查，核實(shí)所掌握的有關(guān)信息資料。

（三）綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)工作方案確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定量定性分析和綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。

第二十九條 撰寫(xiě)與提交評(píng)價(jià)報(bào)告。

（一）撰寫(xiě)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)被評(píng)價(jià)預(yù)算單位的績(jī)效報(bào)告及相關(guān)資料，對(duì)其績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行績(jī)效考核，撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定。

（二）提交報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交委托單位、評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)和上級(jí)有關(guān)預(yù)算單位，并將評(píng)價(jià)結(jié)論通知評(píng)價(jià)對(duì)象。

第三十條 工作總結(jié)。

評(píng)價(jià)工作組應(yīng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作總結(jié)，將工作背景、時(shí)間地點(diǎn)、基本情況、遇到的問(wèn)題及工作建議等形成書(shū)面材料，上報(bào)評(píng)價(jià)委托機(jī)構(gòu)或評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)備案或確認(rèn)。評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)還應(yīng)妥善保管工作底稿和評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)資料，建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。

第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第三十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位建立完善相關(guān)管理制度、編制部門(mén)預(yù)算和安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。

第三十二條 財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)預(yù)算單位。

第三十三條 財(cái)政部門(mén)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，主要包括：

（一）根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益的措施、建議，并督促有關(guān)預(yù)算單位落實(shí)，或根據(jù)需要提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

（二）將項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后同類(lèi)項(xiàng)目的預(yù)算安排、立項(xiàng)審批的依據(jù)。對(duì)于跨年度的重點(diǎn)支出項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)政府報(bào)告，對(duì)后續(xù)資金撥付提出處理意見(jiàn)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。

（三）建立財(cái)政支出績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)績(jī)效好的部門(mén)和項(xiàng)目，對(duì)其以后年度申報(bào)的同類(lèi)預(yù)算資金在同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮；對(duì)決策不科學(xué)、管理混亂、績(jī)效水平低下甚至產(chǎn)生負(fù)面影響的部門(mén)和項(xiàng)目，在編制部門(mén)預(yù)算或制定項(xiàng)目資金計(jì)劃時(shí)對(duì)同類(lèi)支出給予必要的控制。

（四）采取適當(dāng)方式，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的預(yù)算單位予以表?yè)P(yáng)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)并責(zé)令改正。

第三十四條 被評(píng)價(jià)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化本預(yù)算單位以后年度財(cái)政資金支出方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政支出資金的使用效益。

第三十五條 被評(píng)價(jià)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改措施，報(bào)評(píng)價(jià)部門(mén)備案，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)部門(mén)的意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)工作，加強(qiáng)資金管理，提高資金的使用效益。

第三十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

第八章 監(jiān)督管理

第三十七條 被評(píng)價(jià)預(yù)算單位對(duì)其所提供的評(píng)價(jià)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十八條 被評(píng)價(jià)預(yù)算單位無(wú)故拒絕或拖延提供與績(jī)效評(píng)價(jià)事項(xiàng)有關(guān)資料，拒絕、阻礙績(jī)效評(píng)價(jià)工作正常開(kāi)展的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并可給予通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，財(cái)政部門(mén)依法對(duì)其開(kāi)展財(cái)政檢查或提交審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。

第三十九條 財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位參與績(jī)效評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)持清正廉潔和客觀(guān)公正，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律；未經(jīng)評(píng)價(jià)工作組織單位批準(zhǔn)同意，不得擅自對(duì)外透露評(píng)價(jià)結(jié)果；對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第四十條 對(duì)其他參與績(jī)效評(píng)價(jià)的專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)，如發(fā)現(xiàn)有違反工作紀(jì)律或國(guó)家有關(guān)職業(yè)行為規(guī)范的，由評(píng)價(jià)工作組織單位責(zé)令改正、給予警告或者通報(bào)批評(píng)，并取消其參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的資格；有違法違規(guī)行為的，由評(píng)價(jià)工作組織單位建議該專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)主管部門(mén)依法予以處理或處罰；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第四十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)中若發(fā)現(xiàn)被評(píng)價(jià)預(yù)算單位及其工作人員有違法違規(guī)行為的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處理或處罰；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十二條 各市、州財(cái)政部門(mén)可據(jù)此制定切合本地實(shí)際的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。第四十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第二篇：祁陽(yáng)縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法(實(shí)施細(xì)則)

祁陽(yáng)縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（實(shí)施細(xì)則）

（討論初稿：陳寶玉）

第一章總 則

第一條 為深化財(cái)政管理體制改革，建立科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔的現(xiàn)代財(cái)政制度，不斷推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）、財(cái)政部《經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理規(guī)則》（財(cái)建[2013]165號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）等省、市、縣有關(guān)開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的文件規(guī)定和要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)）是指財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)。

第三條縣財(cái)政局是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主管機(jī)關(guān)。上級(jí)財(cái)政部門(mén)和縣人大機(jī)關(guān)是本級(jí)財(cái)政總預(yù)算綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，縣財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算部門(mén)（單位）是部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。

預(yù)算部門(mén)（單位）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算單位）是指與財(cái)政部門(mén)有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

第四條財(cái)政性資金安排支出的績(jī)效評(píng)價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第五條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

做到“科學(xué)規(guī)范，公正公平，分類(lèi)指導(dǎo)，績(jī)效關(guān)聯(lián)，結(jié)果明晰，約束有力”。

第六條績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；

（三）各項(xiàng)預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法，以及相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（四）預(yù)算單位職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；

（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（六）申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的相關(guān)支出績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門(mén)預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況總結(jié)材料，支出決算報(bào)告；

（七）有關(guān)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；

（八）其他相關(guān)資料。

第二章績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的確定

第七條績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門(mén)預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級(jí)次，可分為本級(jí)部門(mén)預(yù)算管理的資金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金。按照預(yù)算類(lèi)別，可分為總預(yù)算綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

第八條財(cái)政總預(yù)算綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括一般預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，基金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，債務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)財(cái)政部門(mén)確定，本級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)給定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng)，上級(jí)財(cái)政部門(mén)或本級(jí)人大機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)定。

第九條部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門(mén)職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。逐步推進(jìn)對(duì)部門(mén)整體支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十條上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

一般性轉(zhuǎn)移支付原則上重點(diǎn)對(duì)貫徹上級(jí)重大政策出臺(tái)的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付原則上以對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生有重大影響的支出為重點(diǎn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

第十一條財(cái)政總預(yù)算綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)基本內(nèi)容：

（一）實(shí)施透明預(yù)算情況；

（二）規(guī)范預(yù)算編制情況

（三）優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)情況

（四）盤(pán)活存量資金情況

（五）政府債務(wù)管理情況

（六）完善省直管縣財(cái)政體制下財(cái)力增長(zhǎng)情況

（七）落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”情況

（八）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)制度建設(shè)情況

第十二條部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：

（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與透明公示接受社會(huì)監(jiān)督情況；

（二）資金投入和使用情況，財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置與使用情況；

（三）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；

（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、效果及偏差分析；

（五）績(jī)效目標(biāo)期內(nèi)違規(guī)受各級(jí)檢查機(jī)關(guān)查處處理案例情況。

（六）預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際情況確定的其他考核內(nèi)容；

（七）財(cái)政部門(mén)認(rèn)為有必要評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。

第十三條財(cái)政總預(yù)算綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)以一年為周期；部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期，階段性任務(wù)在目標(biāo)完成之后即可實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)；跨支出項(xiàng)目既可根據(jù)項(xiàng)目完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)，也可以在項(xiàng)目全部完工以后一次性評(píng)價(jià)。

第四章績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)與認(rèn)定

第十四條績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算單位在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。預(yù)算單位年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績(jī)效目標(biāo)編入預(yù)算；執(zhí)行中申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績(jī)效目標(biāo)。

第十五條績(jī)效目標(biāo)上級(jí)有專(zhuān)門(mén)辦法要求的以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)，上級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)要求的，一般向財(cái)政申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；

（二）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等；

（三）服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿(mǎn)意程度；

（四）達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

（五）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意程度的績(jī)效指標(biāo)；

（六）其他與項(xiàng)目績(jī)效密切相關(guān)的特定內(nèi)容。

第十六條申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

總的要做到“指向明確，具體細(xì)化，合理可行，操作性強(qiáng)”。

第十七條縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)縣財(cái)政總預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)進(jìn)行審核；縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算單位申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符

合相關(guān)要求的，縣財(cái)政部門(mén)可以要求調(diào)整、修改。

第十八條績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十九條績(jī)效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算單位執(zhí)行和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第五章績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法

第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）項(xiàng)目資金上級(jí)設(shè)有專(zhuān)門(mén)考評(píng)指標(biāo)的依上級(jí)規(guī)定。

（二）上級(jí)沒(méi)有設(shè)定專(zhuān)門(mén)考評(píng)指標(biāo)的按評(píng)價(jià)指標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)的“相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性、完整性”原則設(shè)置，報(bào)縣財(cái)政局審核同意后，由縣財(cái)政制定。第二十一條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。

（一）共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)。主要包括績(jī)效目標(biāo)完成程度、組織管理水平、預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況，以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展情況，不斷完善共性指標(biāo)。

（二）個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算單位或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算單位或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益等。

共性指標(biāo)由縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同預(yù)算單位制定。

第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)要體現(xiàn)較強(qiáng)的政策性和行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)。績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類(lèi)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）其他經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等?？?jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。相同行業(yè)的同類(lèi)型項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)所采用的評(píng)價(jià)方法應(yīng)保持一致性。

第六章績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和工作程序

第二十四條縣財(cái)政局設(shè)立財(cái)政預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)委員會(huì)。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作在評(píng)委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度，組織、指導(dǎo)全縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；每年應(yīng)選擇資金量大，社會(huì)影響面廣的部分預(yù)算單位財(cái)政支出項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)；提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見(jiàn)并督促落實(shí)。

第二十五條預(yù)算單位負(fù)責(zé)制定本單位績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；具體組織實(shí)施本單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作；向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；落實(shí)財(cái)政部門(mén)整改意見(jiàn)；根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。

第二十六條績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方式由縣財(cái)政部門(mén)確定。一般情況下，由縣財(cái)政部門(mén)或預(yù)算單位直接組織實(shí)施；專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)以及重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，可聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家共同參與或委托中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開(kāi)展工作。

第二十七條績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象?？?jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算管理的要求確定，預(yù)算

單位也可以根據(jù)需要向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。對(duì)確定的評(píng)價(jià)對(duì)象，預(yù)算單位在向財(cái)政部門(mén)編報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)提出評(píng)價(jià)對(duì)象的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)相關(guān)政策要求和重要性等原則對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性、合理性等提出評(píng)審意見(jiàn)后，隨同預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整?？?jī)效目標(biāo)作出調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門(mén)審定。

（二）下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知。評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，評(píng)價(jià)實(shí)施者應(yīng)提前20天向被評(píng)價(jià)對(duì)象的預(yù)算單位發(fā)出通知，預(yù)算單位要認(rèn)真做好迎接評(píng)價(jià)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？?jī)效評(píng)價(jià)通知應(yīng)包括評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià)實(shí)施者等。

（三）確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員。組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位應(yīng)組建評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案、選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和審核評(píng)價(jià)報(bào)告等具體工作?？h財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組成專(zhuān)家咨詢(xún)組，向評(píng)價(jià)工作組提供有關(guān)政策、技術(shù)等方面的意見(jiàn)和建議。

（四）制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)工作組應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)通知，制訂具體評(píng)價(jià)工作方案。

（五）收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)要求，及時(shí)收集相關(guān)政策依據(jù)、預(yù)算計(jì)劃等資料；預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)通知要求，及時(shí)提供績(jī)效目標(biāo)完成情況等相關(guān)資料。

（六）對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作組應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)算單位提供的績(jī)效報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行審查，可以采取現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等方式?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，是指評(píng)價(jià)工作組到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、詢(xún)查、復(fù)核等方式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)；非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，是指評(píng)價(jià)工作組根據(jù)預(yù)算單位提供的資料，在分類(lèi)、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。評(píng)價(jià)工作組可以根據(jù)具體情況，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，采取不同的評(píng)價(jià)形式。

（七）綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)工作組在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論包括定性分析和定量分析兩個(gè)方面。

（八）撰寫(xiě)與提交評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)價(jià)工作組要按照規(guī)定的格式和要求撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告包括評(píng)價(jià)過(guò)程說(shuō)明、評(píng)價(jià)結(jié)果總體評(píng)價(jià)、有關(guān)建議等內(nèi)容。評(píng)價(jià)工作組應(yīng)在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，按規(guī)定時(shí)間向縣財(cái)政部門(mén)提交評(píng)價(jià)報(bào)告，財(cái)政部門(mén)可根據(jù)需要向縣政府報(bào)告相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)抄送有關(guān)預(yù)算單位。

（九）建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。評(píng)價(jià)工作組及時(shí)整理績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料，交縣財(cái)政部門(mén)整理匯編，裝訂成冊(cè)，存檔保管。

第七章績(jī)效目標(biāo)的跟蹤監(jiān)控

第二十八條預(yù)算部門(mén)（單位）要建立績(jī)效跟蹤監(jiān)控機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作；要根據(jù)本部門(mén)（單位）的特點(diǎn)，積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，引入績(jī)效管理理念，加強(qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與監(jiān)控體系建設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施中，預(yù)算部門(mén)（單位）不僅要持續(xù)地監(jiān)控項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)還要監(jiān)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期結(jié)果的可能性。

第二十九條各級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)要定期采集績(jī)效信息并匯總分析，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚(yáng)長(zhǎng)，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)采取措施予以糾正。

第三十條縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)（部門(mén)）單位制訂的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算撥款管理，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。財(cái)政部門(mén)可定期對(duì)預(yù)算部門(mén)（單位）監(jiān)控措施的制定和落實(shí)情況、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行檢查，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，并結(jié)合財(cái)政

監(jiān)督檢查加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)管，對(duì)按績(jī)效目標(biāo)規(guī)范有序開(kāi)展的項(xiàng)目，及時(shí)按規(guī)定下達(dá)預(yù)算和支付資金；對(duì)與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生較大偏離的項(xiàng)目，視情況暫緩下達(dá)、停止下達(dá)投資預(yù)算。逐步建立績(jī)效問(wèn)責(zé)制度。

第八章績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的編制與報(bào)送

第三十一條財(cái)政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定在績(jī)效目標(biāo)考核期結(jié)束15日內(nèi)提交績(jī)效報(bào)告，績(jī)效報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況，包括預(yù)算部門(mén)職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；

（二）績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；

（三）管理措施及組織實(shí)施情況；

（四）總結(jié)分析績(jī)效目標(biāo)完成情況；

（五）說(shuō)明未完成績(jī)效目標(biāo)及其原因；

（六）下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)及建議。

第三十二條預(yù)算部門(mén)（單位）組織實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。縣財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)必須形成評(píng)價(jià)結(jié)論，撰寫(xiě)的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況；

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況；

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法；

（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

（五）存在問(wèn)題及原因分析；

（六）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；

（七）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第三十三條績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀(guān)公正。

預(yù)算單位應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)算單位提交的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見(jiàn)。

第三十四條績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定。

第九章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第三十五條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。

第三十六條評(píng)價(jià)工作完成后，評(píng)價(jià)組織者應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將評(píng)價(jià)結(jié)果以《祁陽(yáng)縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋書(shū)》形式反饋給被評(píng)價(jià)部門(mén)或單位（自評(píng)價(jià)除外），并開(kāi)展結(jié)果利用工作?？h財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位要及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。

對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要，在以后預(yù)算中優(yōu)先安排，給予預(yù)算單位表?yè)P(yáng)或繼續(xù)支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，縣財(cái)政部門(mén)可按照協(xié)議約定或有關(guān)規(guī)定，采取評(píng)價(jià)結(jié)果與資金安排掛鉤等獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)提出以后不再納入預(yù)算安排或減少預(yù)算安排的建議；對(duì)擠占、挪用項(xiàng)目資金等，造成績(jī)效目標(biāo)沒(méi)有完成的，責(zé)令預(yù)算單位認(rèn)真加以整改，及時(shí)足額歸還資金，必要時(shí)縣財(cái)政部門(mén)可以收回資金；對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，按照相關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門(mén)處理。

第三十七條對(duì)事后一次性獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)項(xiàng)目資金的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理，財(cái)政部門(mén)要會(huì)同主管部門(mén)，在資金撥付前要對(duì)項(xiàng)目單位按協(xié)議或規(guī)定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果（包括自評(píng)

和初評(píng)）進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)確認(rèn)后撥付資金，與績(jī)效掛鉤。

第三十八條預(yù)算單位要認(rèn)真落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)的整改意見(jiàn)，并將落實(shí)整改結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)財(cái)政局備案。

第三十九條縣財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位要建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)發(fā)布制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

第四十條在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十章附

第四十一條

第四十二條

第四十三條

則 非財(cái)政預(yù)算單位使用財(cái)政資金安排的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。本辦法自發(fā)文之日起施行。本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：高校財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章 總則

第一條（概念與目的）

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)）是財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)。目的是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出體系，提高財(cái)政資金使用效益。第二條（績(jī)效評(píng)價(jià)的主體）

學(xué)校所屬各學(xué)院和學(xué)校財(cái)務(wù)處歸口職能部處的財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)。第三條（績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則）

（一）科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（二）公正公開(kāi)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。

（三）分級(jí)分類(lèi)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、部門(mén)（單位）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施。

（四）績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。第四條（績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)）

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）部門(mén)（學(xué)院）職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；

（三）部門(mén)（學(xué)院）預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、批復(fù)的部門(mén)（單位）預(yù)算；

（四）部門(mén)（學(xué)院）決算報(bào)告；

（五）審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告；

（六）其他相關(guān)資料。第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

第一條（評(píng)價(jià)對(duì)象）

學(xué)院：學(xué)校下?lián)芙?jīng)費(fèi)包括辦公經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)分成等收入的財(cái)政支出情況，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上的項(xiàng)目支出；

職能部處：重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門(mén)職能密切相關(guān)、具有明顯影響的項(xiàng)目。第二條（績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容）

（一）財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；

（二）為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等；

（三）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果等； 第三條（評(píng)價(jià)周期）

績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期，對(duì)跨的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法和工作方案

第一條 受評(píng)單位部門(mén)首先撰寫(xiě)績(jī)效報(bào)告進(jìn)行自評(píng)，績(jī)效報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰，績(jī)效報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況，包括部門(mén)（單位）職能、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；

（二）預(yù)算編制的理念與指導(dǎo)思想、預(yù)算編制的決策過(guò)程、部門(mén)預(yù)決算在校內(nèi)公開(kāi)深度與質(zhì)量；

（三）部門(mén)預(yù)算編制結(jié)構(gòu)，包括預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)中基本支出、經(jīng)常性項(xiàng)目、一次性項(xiàng)目所占比例；預(yù)算外經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所占比例情況；學(xué)院在教學(xué)、科研、管理三方面財(cái)政支出比例；

（四）預(yù)算編制與績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；

（五）對(duì)預(yù)算內(nèi)目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)；

（六）對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，對(duì)所取得的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（七）分析說(shuō)明未完成項(xiàng)目目標(biāo)及其原因；

（八）下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)及建議。

第二條 學(xué)校成立以分管財(cái)務(wù)工作校領(lǐng)導(dǎo)為首、以校財(cái)務(wù)處為班底評(píng)價(jià)工作組，對(duì)學(xué)院和歸口職能部門(mén)的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核。

（一）資料審核。評(píng)價(jià)工作組對(duì)被評(píng)價(jià)單位提交的相關(guān)資料的格式和內(nèi)容進(jìn)行審核。

（二）實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)可采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)以及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）完成績(jī)效評(píng)價(jià)。在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)工作組運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。第三條（評(píng)價(jià)報(bào)告）

撰寫(xiě)和提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告階段：

（一）撰寫(xiě)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組按照規(guī)定的文本格式和要求，撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）提交報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門(mén)或部門(mén)（單位）提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。部門(mén)（單位）自行組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)工作完成后一個(gè)月內(nèi)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和報(bào)告報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。第四條（評(píng)價(jià)總結(jié)與結(jié)果反饋）

評(píng)價(jià)工作組應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)部門(mén)（單位），作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果較好的，可以采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以表?yè)P(yáng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)并責(zé)令其限期整改，也可以相應(yīng)核減其以后預(yù)算。

部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)管理措施，完善管理辦法，調(diào)整和優(yōu)化本部門(mén)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)制定整改措施，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

第四篇：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

為加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）、《常德市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2017年市本級(jí)財(cái)政資金績(jī)效管理目標(biāo)任務(wù)的通知》（常財(cái)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）等文件，恒信弘正會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受常德市財(cái)政局委托，對(duì)2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金）項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金包括終身教育經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)兩個(gè)部分。其中：終身教育經(jīng)費(fèi)是為全面推進(jìn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)公民素質(zhì)全面提升而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金；農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是貫徹落實(shí)省《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》（湘組發(fā)〔2014〕12號(hào)）文件精神，用于農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。

立項(xiàng)依據(jù)：《關(guān)于推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2011〕10號(hào)），《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》（常組發(fā)〔2015〕6號(hào)）。

2016年預(yù)算安排終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，其中：終身教育經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元、農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。項(xiàng)目單位為

－1－ 常德廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市電大）。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 1.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)

終身教育經(jīng)費(fèi)：完善終身教育體系，全面推進(jìn)社區(qū)教育，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)基本形成，市民素質(zhì)和文明程度明顯提高。

農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)：2015-2020年連續(xù)6年共招收6000人以上（每年1000人以上），為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)培養(yǎng)一批留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村實(shí)用人才。

2.2016年項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)

（1）建成終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，開(kāi)設(shè)八大類(lèi)課程，學(xué)習(xí)資源7000門(mén)以上；倡導(dǎo)全民閱讀，啟動(dòng)現(xiàn)有閱覽室提質(zhì)改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。

（2）圍繞“海綿城市”建設(shè)要求，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)“生態(tài)陽(yáng)臺(tái)”項(xiàng)目，2017年建成完工；組織開(kāi)展“百堂好課進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)5次以上，開(kāi)設(shè)中老年電腦掃盲培訓(xùn)班，培訓(xùn)10000人次；組織開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)周活動(dòng)。

（3）組織各區(qū)縣（市）社區(qū)教育評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)建成社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的四級(jí)社區(qū)教育體系；指導(dǎo)鼎城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、武陵區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

－2－（4）完成農(nóng)民大學(xué)生招生1000名；開(kāi)展農(nóng)民大學(xué)生專(zhuān)題講座20次；建立市級(jí)教學(xué)實(shí)踐基地8個(gè)，督導(dǎo)組織市級(jí)實(shí)踐基地活動(dòng)10次；學(xué)員穩(wěn)定率90%以上，成績(jī)合格率80%以上。

二、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告情況

市電大對(duì)2016年終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效進(jìn)行了自我評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目基本情況、績(jī)效目標(biāo)、資金管理使用、組織實(shí)施、績(jī)效情況、存在問(wèn)題及建議等進(jìn)行了分析說(shuō)明，自評(píng)得分95分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

恒信弘正所接到市財(cái)政局委托后，成立了評(píng)價(jià)小組，制定了績(jī)效評(píng)價(jià)方案。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，本次評(píng)價(jià)主要采用比較法和公眾評(píng)判法。評(píng)價(jià)過(guò)程中對(duì)市電大、社區(qū)學(xué)院（校、中心）等實(shí)施項(xiàng)目（資金額占85%）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)察看，對(duì)社區(qū)居民、農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)聽(tīng)取情況、收集資料、綜合分析、與項(xiàng)目單位溝通交流等程序后，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況

（一）項(xiàng)目資金情況 1.資金到位情況

2016年終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金按進(jìn)度撥付到位194.35萬(wàn)元，其中：終身教育經(jīng)費(fèi)74.35萬(wàn)元，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。資金進(jìn)度撥付到位率100%。

2.資金使用情況

2016年終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)使用193.73萬(wàn)元，其中：終

－3－ 身教育經(jīng)費(fèi)使用73.73萬(wàn)元，支出內(nèi)容：設(shè)施建設(shè)48.16萬(wàn)元、資源建設(shè)4.72萬(wàn)元、平臺(tái)建設(shè)0.5萬(wàn)元、項(xiàng)目建設(shè)15.35萬(wàn)元、活動(dòng)評(píng)比5萬(wàn)元；農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用120萬(wàn)元，支出內(nèi)容：上繳學(xué)費(fèi)98.7萬(wàn)元、教學(xué)費(fèi)11.59萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)4萬(wàn)元、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)1.97萬(wàn)元、會(huì)議費(fèi)及其他3.74萬(wàn)元。

和預(yù)算相比，資金結(jié)余105.65萬(wàn)元，實(shí)際資金使用率64.58%。結(jié)余原因?yàn)殚営[室提質(zhì)改造、生態(tài)陽(yáng)臺(tái)、彩色電子顯示屏等項(xiàng)目尚未完工結(jié)算，款項(xiàng)未支付，社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選等活動(dòng)未組織實(shí)施。

詳見(jiàn)附件1：2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金收支匯總表

3.資金管理情況

為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，市電大制定了《終身教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度》。項(xiàng)目資金經(jīng)市財(cái)政局、市教育局審核后下?lián)苜Y金指標(biāo)，支出審批手續(xù)齊全，執(zhí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制和公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)賬制。在財(cái)務(wù)核算方面，建立了專(zhuān)項(xiàng)資金臺(tái)賬，賬務(wù)處理基本準(zhǔn)確，完整地反映了資金收支及結(jié)余情況。

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施情況

2011年12月市電大組織成立了常德社區(qū)大學(xué)（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務(wù)與指導(dǎo)中心。市電大著力于終身教育的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)的建設(shè)、社區(qū)教育品牌的培育與推廣、教學(xué)活動(dòng)的組織等。在項(xiàng)目管理上，市電大制－4－ 定了《終身教育項(xiàng)目管理制度》，項(xiàng)目實(shí)施前，向市財(cái)政局、市教育局提交專(zhuān)題報(bào)告審批；實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格履行了招投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審程序。

市電大制定了《農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃管理制度》，對(duì)教學(xué)模式、教學(xué)管理、學(xué)生活動(dòng)與管理、考核評(píng)價(jià)等做出了明確規(guī)定。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃依托市電大開(kāi)放式教學(xué)系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主，實(shí)踐培訓(xùn)、專(zhuān)題面授相結(jié)合的教學(xué)模式。分專(zhuān)科、本科兩個(gè)層次培養(yǎng)，學(xué)制兩年半。開(kāi)設(shè)了農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)。培訓(xùn)對(duì)象為市轄區(qū)內(nèi)村支兩委干部及后備干部、中共黨員及入黨積極分子。在招生工作中，各學(xué)員由戶(hù)籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養(yǎng)院校錄取，取得學(xué)籍后，納入農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。農(nóng)民大學(xué)生2015年招生1025人，其中專(zhuān)科779人、本科226人。

（三）項(xiàng)目目標(biāo)完成情況

1.常德終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)于2016年11月建成運(yùn)行，開(kāi)設(shè)了生活百科、文化藝術(shù)、養(yǎng)生保健、和諧家庭、技能培訓(xùn)、科普知識(shí)、法律道德、休閑娛樂(lè)等8大類(lèi)課程，學(xué)習(xí)資源8269門(mén)；閱覽室提質(zhì)改造和彩色電子顯示屏工程于2016年啟動(dòng)建設(shè)；印刷《中老年電腦掃盲教材》2360本。

2.市電大與成都電大簽訂“生態(tài)陽(yáng)臺(tái)”項(xiàng)目合作協(xié)議，已啟動(dòng)施工；開(kāi)展“百堂好課進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，對(duì)新坡社區(qū)等5個(gè)社區(qū)送課10次，開(kāi)設(shè)中老年電腦掃盲班12個(gè)，培訓(xùn)288課次、10580人次；全民終身學(xué)習(xí)周于2016年10月成功舉行，在全市范圍內(nèi)開(kāi)

－5－ 展了“百姓學(xué)習(xí)之星”和“終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”評(píng)選。

3.鼎城區(qū)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收合格，武陵區(qū)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)成功。

4.招收農(nóng)民大學(xué)生1025名；開(kāi)展專(zhuān)題講座61次；建成市級(jí)教學(xué)實(shí)踐基地8個(gè)，組織市級(jí)實(shí)踐基地活動(dòng)16次；學(xué)員穩(wěn)定率93.07%，成績(jī)合格率為85.95%。

5.《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選工作未組織實(shí)施，原因?yàn)椤吨v好常德故事系列讀本》項(xiàng)目已用微課資源替代、2016年全省撤鄉(xiāng)并村機(jī)構(gòu)大調(diào)整導(dǎo)致評(píng)選工作無(wú)法正常開(kāi)展。以資金額度為權(quán)重計(jì)算，終身教育經(jīng)費(fèi)目標(biāo)整體完成率93%，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)完成率100%。

（四）項(xiàng)目績(jī)效情況

本項(xiàng)目績(jī)效主要為社會(huì)效益，表現(xiàn)為以下方面：

1.構(gòu)建終身教育體系，為市民“處處可學(xué)”奠定了基礎(chǔ)。截止2016年末，全市已建成1個(gè)社區(qū)大學(xué)、9個(gè)社區(qū)學(xué)院、49個(gè)社區(qū)學(xué)校、80個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，基本形成了以社區(qū)大學(xué)為龍頭，以武陵區(qū)、鼎城區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，以市級(jí)示范性社區(qū)學(xué)校和優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)中心為骨干，以其他基礎(chǔ)性社區(qū)學(xué)習(xí)中心為支撐的四級(jí)社區(qū)教育組織體系。社區(qū)大學(xué)積極督導(dǎo)各區(qū)縣培育社區(qū)教育品牌,涌現(xiàn)出了“善導(dǎo)特訓(xùn)室”（武陵區(qū)富強(qiáng)社區(qū)）、“鼎城詩(shī)韻”（鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)）、“育嬰天使”（石門(mén)縣觀(guān)山社區(qū)）3個(gè)市級(jí)優(yōu)秀活動(dòng)品牌，其中“鼎城詩(shī)韻”被評(píng)為2016年全省全民終身學(xué)習(xí)優(yōu)秀活動(dòng)品牌。

－6－ 2.搭建了“人人可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、樣樣有學(xué)”的網(wǎng)上網(wǎng)下學(xué)習(xí)的平臺(tái)，滿(mǎn)足了群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。一方面，常德終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)建成運(yùn)行，打破了傳統(tǒng)教育時(shí)間和空間的障礙，為市民提供了一個(gè)覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、使用便利的學(xué)習(xí)網(wǎng)站，8269門(mén)學(xué)習(xí)資源基本涵蓋了市民工作、生活的所有領(lǐng)域；另一方面，構(gòu)建網(wǎng)下零距離培訓(xùn)平臺(tái)，社區(qū)大學(xué)以社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托，以“百堂好課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目為抓手，逐步建立起以青壯年技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以中小學(xué)校外教育為重點(diǎn)、以老年教育為特色的社區(qū)教育培訓(xùn)體系。

3.營(yíng)造閱讀氛圍，激發(fā)閱讀興趣。市電大學(xué)校閱覽室提質(zhì)改造完成后，預(yù)計(jì)藏書(shū)5萬(wàn)冊(cè)，可容納40人同時(shí)閱讀，將成為周邊市民休閑學(xué)習(xí)的最佳場(chǎng)所，提升市民閱讀積極性，實(shí)現(xiàn)從“閱讀”到“悅讀”的有效提升。

4.以體驗(yàn)式教學(xué)為手段，建立現(xiàn)代新的休閑生活模式。在建中的“生態(tài)陽(yáng)臺(tái)”項(xiàng)目將依托“綠寵課堂學(xué)習(xí)基地”和 “屋頂菜園體驗(yàn)基地”兩大陣地，開(kāi)展以‘綠色健康’為主題的農(nóng)產(chǎn)品種植示范、教學(xué)、交流、體驗(yàn)活動(dòng)。該項(xiàng)目以營(yíng)造和諧社區(qū)、和諧家庭為立足點(diǎn)，以服務(wù)于我市“海綿城市創(chuàng)建”、滿(mǎn)足市民對(duì)綠色生態(tài)和健康環(huán)保的生活需求為目標(biāo)，讓身居鬧市的城市居民鮮活的體驗(yàn)田園生活的樂(lè)趣，讓家里閑置的空地成為全家人的氧吧、老年人勞動(dòng)強(qiáng)身的樂(lè)土、白領(lǐng)下班后的減壓勝地、少年兒童的科普知識(shí)樂(lè)園。

5.創(chuàng)新培養(yǎng)模式，助力新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目通

－7－ 過(guò)教學(xué)、實(shí)踐、自主學(xué)習(xí)、支持服務(wù)于一體的新型農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式，讓農(nóng)民大學(xué)生“學(xué)以致用”，提升他們的科技文化素養(yǎng)、生產(chǎn)職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從根本上滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)“有文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民大學(xué)生的需要，推進(jìn)和諧富裕的學(xué)習(xí)型新農(nóng)村建設(shè)。例如：津市學(xué)員周思，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維運(yùn)用在產(chǎn)品的銷(xiāo)售中，在網(wǎng)上建起了香菇網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)；澧縣學(xué)員杜修安，積累了水面養(yǎng)殖和海蝦淡養(yǎng)的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，在他的帶動(dòng)下，全村有15個(gè)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)起了對(duì)蝦，面積1000畝，每畝年產(chǎn)值近8000元，帶動(dòng)了一批人致富，增加了貧困村民的收入。

6.服務(wù)基層黨建，提升了鄉(xiāng)村治理水平?！稗r(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)”項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)設(shè)政策法規(guī)等課程，聘請(qǐng)本市知名專(zhuān)家來(lái)校授課等形式，極大地提升了農(nóng)民大學(xué)生學(xué)員的政策理論水平和法律意識(shí)。讓很多身為鄉(xiāng)村干部或后備干部的農(nóng)民大學(xué)生從事或參與鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和各類(lèi)矛盾，能夠用所學(xué)政策和法律知識(shí)妥善解決，提升了鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全市“美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)”建設(shè)提供了智力支撐和人才保障。

五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目得分90分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。得分明細(xì)：

（一）項(xiàng)目投入總分17分，實(shí)得17分。

（二）項(xiàng)目過(guò)程總分31分，實(shí)得29分，扣2分，扣分明細(xì)： 1.跨使用經(jīng)費(fèi)，扣1分；

－8－ 2.2例記賬憑證附件不合規(guī)，扣1分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出總分22分，實(shí)得19分，扣3分，扣分明細(xì)： 1.終身教育經(jīng)費(fèi)目標(biāo)完成率93%，扣1分；

2.終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)課程內(nèi)容、功能建設(shè)欠完善，扣2分。

（四）項(xiàng)目效果總分30分，實(shí)得25分，扣5分，扣分明細(xì)： 1.市民對(duì)終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)參與度不高、社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心建成率不達(dá)標(biāo)，扣3分；

2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，項(xiàng)目綜合滿(mǎn)意度為85.13%，扣1分； 3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，項(xiàng)目綜合知曉率為75%，扣1分。詳見(jiàn)附件2：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表。

六、存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理方面

1.專(zhuān)項(xiàng)資金跨年使用，經(jīng)費(fèi)歸屬不當(dāng)

2016年專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中累計(jì)列支2017年社區(qū)大學(xué)授課費(fèi)等39240元，該類(lèi)費(fèi)用應(yīng)歸屬于2017終身教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.記賬憑證附件欠規(guī)范

2016年7月5號(hào)記賬憑證支付農(nóng)民大學(xué)生專(zhuān)題講座和實(shí)踐指導(dǎo)專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)54000元，未提供發(fā)票；2016年6月27號(hào)記賬憑證支付實(shí)踐基地創(chuàng)建費(fèi)4999元，合同方為湖南騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司，發(fā)票由黃維標(biāo)個(gè)人開(kāi)具。

（二）項(xiàng)目產(chǎn)出方面 1.部分項(xiàng)目未實(shí)施完成

編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選兩

－9－ 項(xiàng)工作未按計(jì)劃完成。

2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)課程內(nèi)容及功能建設(shè)待完善

終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)部分課程無(wú)教學(xué)內(nèi)容，如：法律道德-司法解讀和法律知識(shí)、技能培訓(xùn)－營(yíng)銷(xiāo)技巧等課程無(wú)教學(xué)內(nèi)容?！皩W(xué)分銀行”等網(wǎng)站功能尚未建設(shè)，無(wú)界面內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目績(jī)效方面

1.終身教育項(xiàng)目群眾知曉度偏低，學(xué)習(xí)參與度不高 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，市民對(duì)終身教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目知曉度為57.5%。終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)于2016年11月建成運(yùn)行，截至現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)日（試運(yùn)行），累計(jì)注冊(cè)人數(shù)4042人，參與學(xué)習(xí)人數(shù)210人，學(xué)習(xí)參與率5.20%。

2.四級(jí)社區(qū)教育體系欠完善，社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心建成率低 武陵區(qū)應(yīng)建社區(qū)學(xué)習(xí)中心120個(gè)，已建32個(gè)，完成比例26.67%。

七、建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)

專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，分清經(jīng)費(fèi)歸屬期間，避免經(jīng)費(fèi)跨使用；嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)，關(guān)注原始憑證的合法性、完整性，對(duì)不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不予受理，并要求及時(shí)更正。

（二）認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，保證產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量 1.把握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目完成率

加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，根據(jù)年初工作任務(wù)，合理制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)間表，明確項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證項(xiàng)目及時(shí)完成。

－10－ 2.強(qiáng)化教學(xué)管理，完善網(wǎng)站功能建設(shè)

及時(shí)補(bǔ)充和更新終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的課程設(shè)置，課程內(nèi)容應(yīng)全面、完整，實(shí)用性強(qiáng)、有吸引力，杜絕內(nèi)容空白的虛列形式。建設(shè)完善網(wǎng)站功能，借鑒其他地區(qū)終身教育網(wǎng)站先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)站內(nèi)容與微信公眾號(hào)相關(guān)聯(lián)，將學(xué)習(xí)資源拓展到移動(dòng)客戶(hù)端，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)的便利和價(jià)值。

（三）加大實(shí)施力度，全面提升項(xiàng)目實(shí)施效果 1.加大宣傳工作力度，提高群眾參與度

市電大可通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、社區(qū)宣傳等多渠道加大社區(qū)教育和終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的宣傳力度，提高市民知曉度，讓更多的市民能夠了解并參與其中，提升項(xiàng)目效果。

2.加強(qiáng)社區(qū)教育建設(shè)督導(dǎo)，提高基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)覆蓋率 一方面市電大加大對(duì)各區(qū)縣社區(qū)教育建設(shè)的督導(dǎo)力度，積極開(kāi)展社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選工作，引導(dǎo)、激勵(lì)各區(qū)縣社區(qū)教育建設(shè)；一方面增加政府重視程度，將基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)普及率納入各級(jí)政府考核指標(biāo)，多途徑合力提高基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)覆蓋率，完善終身教育體系，增強(qiáng)四級(jí)社區(qū)學(xué)校體系力量。

3.落實(shí)區(qū)縣配套經(jīng)費(fèi)，增加實(shí)踐教育活動(dòng)

被調(diào)查的社區(qū)學(xué)習(xí)中心和學(xué)員反映區(qū)縣配套經(jīng)費(fèi)不夠，需加大社區(qū)教育機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施投入，希望各級(jí)政府給予經(jīng)費(fèi)支持；被調(diào)查的農(nóng)民大學(xué)生希望多開(kāi)展實(shí)踐教育活動(dòng)，多安排專(zhuān)題面授。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議

本項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”，建議在完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)建設(shè)，加

－11－ 大宣傳力度的情況下，根據(jù)實(shí)際工作計(jì)劃合理安排下預(yù)算。

附件： 1。2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金收支匯總表

2.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表

3.2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷匯總表1（終身教育經(jīng)費(fèi)）

4.2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷匯總表2（農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)）

恒信弘正會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司

2017年7月

－12－

第五篇：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范本

附4-1：

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

（參考提綱）

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

1.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)。

2.項(xiàng)目績(jī)效階段性目標(biāo)。

二、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告情況。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）法。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。

1.前期準(zhǔn)備。

2.組織實(shí)施。

3.分析評(píng)價(jià)。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

（一）項(xiàng)目資金情況分析。

1.項(xiàng)目資金到位情況分析。

2.項(xiàng)目資金使用情況分析。、評(píng)價(jià)方

3.項(xiàng)目資金管理情況分析。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析。

1.項(xiàng)目組織情況分析。

2.項(xiàng)目管理情況分析。

（三）項(xiàng)目績(jī)效情況分析。

1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析。

（1）項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況。

（2）項(xiàng)目成本（預(yù)算）節(jié)約情況。

2.項(xiàng)目的效率性分析

（1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量。

3.項(xiàng)目的效益性分析

（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度。

（2）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。

五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）。

六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議（以后預(yù)算安排、評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)等）。

七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議。

八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題。