第一篇：北京市財政支出績效評價實施細則

北京市財政支出績效評價實施細則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《北京市財政支出績效評價管理暫行辦法》(京財預[2012]272號)，細化財政支出績效評價工作規(guī)范和流程，結合北京市開展績效評價的實際情況，制定本實施細則。

第二條 財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)是指財政部門和預算部門(單位)根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。其中，績效目標的設立是開展績效評價的前提和基礎，績效評價指標是績效評價的工具和手段，財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性是績效評價的主要內(nèi)容。

第三條 績效評價的目的是加強預算績效管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益?？冃гu價以《中華人民共和國預算法》、財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《北京市人民政府辦公廳關于推進本市預算績效管理的意見》、《北京市預算績效管理辦法(試行)》等有關法律、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù)。

第四條 預算績效管理是指在預算管理中融入績效理念，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果運用納入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高預算的經(jīng)濟效益、社會效益為目的的管理活動。績效評價作為預算績效管理的核心內(nèi)容，圍繞績效目標，對產(chǎn)出和效果展開評價，通過績效評價提升預算管理水平，提高財政資金的使用效益。

第五條 本市各級財政部門和各預算部門(單位)是績效評價的主體。由財政部門開展的績效評價，稱為財政部門組織評價，績效評價主體為財政部門；由預算部門(單位)開展的績效評價，稱為預算部門組織評價，績效評價主體為預算部門(單位)。

第六條 凡屬財政性資金安排的支出，均屬于績效評價的范圍。其中，財政性資金是指納入財政綜合預算管理的各項預算資金和以政府信譽或財產(chǎn)擔保的借貸資金以及屬政府所有或由政府管理的其它資金。

第七條 績效評價應當遵循的基本原則：

(一)科學規(guī)范原則?？冃гu價應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

定量分析是指通過數(shù)量計算的方法對評價內(nèi)容進行分析，以反映評價對象的數(shù)量特征、數(shù)量關系和數(shù)量變化；定性分析是指無法通過數(shù)量計算分析評價內(nèi)容，主要憑借分析者的直覺、經(jīng)驗，依據(jù)評價對象過去和現(xiàn)在的延續(xù)狀況及最新的信息資料，對評價對象的性質(zhì)、特點、發(fā)展變化規(guī)律做出判斷的一種方法。

(二)公正公開原則?？冃гu價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

(三)分級分類原則?？冃гu價由本市各級財政部門、各預算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。

(四)績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結果應當清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。

績效評價不同于財政監(jiān)督和審計，從工作內(nèi)容上看，財政監(jiān)督側重于對財政資金的規(guī)范性、安全性進行檢查，主要看“花錢是否合規(guī)”，屬于合規(guī)性檢查。審計側重于財政收支的真實合法性，主要審查資金使用過程中的合法性、規(guī)范性和違規(guī)違紀問題。而績效評價側重于資金支出和產(chǎn)出績效，看“花錢是否值得”，屬于有效性監(jiān)督。

第二章 績效評價的對象和內(nèi)容

第八條 績效評價的對象包括納入政府預算管理的資金和納入部門預算管理的資金。按照預算級次，可分為本級部門預算管理的資金和市對區(qū)縣的轉移支付資金。

納入政府預算管理的資金是指經(jīng)法定程序審核批準的、具有法律效力和制度保證的政府年度財政性資金收支計劃，它規(guī)定財政性資金收入的來源、數(shù)量以及財政性資金支出的各項用途和數(shù)量，包括公共預算、國有資金經(jīng)營預算、基金預算和社?；痤A算等。

納入部門預算管理的資金是指由各預算部門編制、財政部門審核，并報本級政府和人大批準的部門資金收支計劃，它是政府預算管理的基礎，包括一般預算收支計劃和基金預算收支計劃。

第九條 部門預算支出績效評價分為基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價。大額專項資金作為項目的集群，從屬于項目支出績效評價的范疇。

第十條 績效評價以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目。所謂一定金額以上，對于財政部門組織評價，原則上選擇500萬元以上的項目；對于預算部門組織評價，原則上選擇100萬元以上的項目。

第十一條 市對區(qū)縣的轉移支付支出績效評價，分為一般性轉移支付支出績效評價和專項轉移支付支出績效評價。

一般性轉移支付支出，原則上重點對貫徹中央、市級重大政策出臺的轉移支付項目進行績效評價；專項轉移支付支出，原則上以對社會、經(jīng)濟發(fā)展和民生有重大影響的項目支出為重點進行績效評價。

第十二條 績效評價的基本內(nèi)容：

(一)績效目標的設定情況。應重點評價績效目標設立的充分性、明確性、合理性以及細化程度，看績效目標的設立是否符合客觀實際，是否與部門(單位)履職相一致，績效指標是否清晰、細化、可衡量。

(二)資金投入和使用情況。應重點評價資金分配過程、投入方式、資金到位、預算執(zhí)行和結果。看資金分配過程是否科學規(guī)范，資金投入方式是否合理，資金能否及時到位，預算執(zhí)行進度是否按預期進行，資金使用是否經(jīng)濟高效。

(三)為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等。包括項目管理制度、財務管理制度、資產(chǎn)管理制度和績效跟蹤管理措施等。

(四)績效目標的實現(xiàn)程度和效果?？冃繕说膶崿F(xiàn)程度包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效和產(chǎn)出成本。效果包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及服務對象滿意度等。

第十三條 績效評價一般以預算年度為周期，對跨年度的重大(重點)項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。預算年度周期是指從當年1月1日起，到當年12月31日止。

第三章 績效目標

第十四條 績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。績效目標包括以下主要內(nèi)容：

(一)預期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務的數(shù)量目標、質(zhì)量目標、時效目標、成本目標以及服務對象滿意度目標；

(二)預期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益和可持續(xù)影響等；

(三)服務對象或項目受益人滿意程度；

(四)達到預期產(chǎn)出所需要的成本資源；

(五)衡量預期產(chǎn)出、預期效果和服務對象滿意程度的績效指標；

(六)其他。

第十五條 績效目標管理是預算績效管理的基礎，包括績效目標填制、審核、批復、跟蹤、監(jiān)督和修正等內(nèi)容。

第十六條 績效目標的填制。預算部門在編報下一年度部門預算時，應當填制部門整體支出績效目標申報表和項目支出績效目標申報表。

第十七條 填寫績效目標應當符合以下要求：

(一)指向明確。績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。

(二)具體細化。績效目標應當從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。

第十八條 績效目標的審核。預算部門負責對部門本級和下級單位的績效目標進行實質(zhì)性審核。財政部門負責對預算部門(單位)申報的績效目標進行形式性審核，審核合格的，方可進入下一步預算編審流程。審核不合格的，退回預算部門(單位)進行修改，并重新申報。

第十九條 績效目標的批復。財政部門將審核后的績效目標表隨部門預算一同批復，并作為今后績效跟蹤監(jiān)控和績效評價的參考依據(jù)。

第二十條 績效目標的跟蹤、監(jiān)督和修正。預算部門應加強對績效目標完成情況的跟蹤管理、督促檢查，當預算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時，預算部門要及時向財政部門報告，并采取矯正措施。

第二十一條 預算部門應在當年7月份和次年1月份，向財政部門報告部門整體支出績效目標和項目支出績效目標半年和全年完成情況，說明部門績效目標的完成進度、存在問題、整改措施。

第四章 績效評價指標

第二十二條 績效評價指標是指衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具?？冃гu價指標的確定應當遵循以下原則：

(一)相關性原則?？冃гu價指標應當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。

(二)重要性原則。應當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

(三)可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果可以相互比較。

(四)系統(tǒng)性原則?？冃гu價指標的設置應當將定量指標與定性指標相結合，能系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和可持續(xù)影響等。

(五)經(jīng)濟性原則?？冃гu價指標設計應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。

第二十三條 績效評價指標分為共性指標和個性指標。

(一)共性指標是適用于所有評價對象的指標。主要包括預算編制和執(zhí)行情況、財務管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會效益、經(jīng)濟效益等。

(二)個性指標是針對部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業(yè)績評價指標。

共性指標由財政部門統(tǒng)一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。共性指標和個性指標共同構成績效評價指標體系內(nèi)容。

第二十四條 績效評價指標體系由分級指標、指標權重和評分標準構成。

第二十五條 績效評價指標由多個級次構成。一級指標下可細分二級指標，二級指標亦可細分為三級指標，以此類推。指標級次數(shù)量根據(jù)評價內(nèi)容的復雜程度而定，原則上不應少于三級。

第二十六條 一級和二級評價指標應以財政部門發(fā)布的績效評價指標體系參考樣表為準，原則上不予調(diào)整。三級、四級評價指標，可根據(jù)實際情況進行增減或者調(diào)整。

第二十七條 指標權重是指具體指標所占的分值，反映具體指標在指標體系中的重要性。其中，一級和二級評價指標的權重原則上不予調(diào)整；三級、四級指標的權重，可根據(jù)指標內(nèi)容進行分配調(diào)整。

第二十八條 評分標準應根據(jù)實際情況，依據(jù)計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準和其他經(jīng)財政部門確定的標準相應進行制定。

(一)計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。

(二)行業(yè)標準。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。

(三)歷史標準。是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。

(四)其他經(jīng)財政部門確認的標準。

第五章 績效評價的組織管理

第二十九條 績效評價工作由財政部門統(tǒng)一領導，組織形式有：財政部門組織評價、預算部門組織評價。其中，財政部門組織評價的形式包括財政部門直接組織評價(簡稱“財政評價”)、財政部門選取部門評價項目進行財政支出績效再評價(簡稱“財政再評價”)。財政再評價，是指由財政部門組織實施，對預算部門組織評價質(zhì)量的評價和對被評價項目績效的再次評價。

第三十條 財政部門負責擬定績效評價規(guī)章制度和相應的技術規(guī)范；組織、指導本級預算部門、下級財政部門的績效評價工作；根據(jù)需要對本級預算部門、下級財政部門支出績效實施評價，針對部門自評工作和自評結果進行財政再評價；提出改進預算支出管理意見并督促落實。

第三十一條 預算部門負責制定本部門績效評價規(guī)章制度；具體組織實施本部門的績效評價工作；向財政部門報送績效報告和績效評價報告；落實財政部門整改意見；根據(jù)績效評價結果改進預算支出管理。

第三十二條 財政部門和預算部門組織績效評價工作，應成立相應的績效評價領導小組，并指定專門的評價組織機構負責績效評價工作。根據(jù)需要，評價組織機構可委托專家、中介機構參與績效評價。

第三十三條 實施績效評價所需經(jīng)費，應納入各實施主體預算。依據(jù)《北京市財政局關于印發(fā)<北京市市級預算績效管理工作委托社會中介機構代理業(yè)務付費標準> 的通知》(京財預[2012]2331號)，對績效評價所需經(jīng)費進行測算和編報。在評價實施過程中，評價組織機構應結合評價對象的實際情況，綜合考慮被評價對象的復雜程度和資料收集難度，合理確定委托服務費。

第三十四條 績效評價結果實施百分制和四級分類。四個級別分別是：優(yōu)秀(90分(含)-100分)、良好(75分(含)-90分)、一般(60分(含)-75分)、較差(60分(不含)以下)。

第六章 績效評價工作程序

第三十五條 績效評價工作程序包括準備、實施、總結三個階段。

第三十六條 準備階段

(一)制定年度工作計劃。財政部門結合預算管理工作，綜合考慮評價數(shù)量、評價重點及評價范疇等情況，制定當年度績效評價工作計劃。

(二)確定績效評價對象。財政部門和預算部門根據(jù)年度績效評價工作計劃，研究確定年度績效評價對象。評價對象確定后，原則上不再進行調(diào)整。

(三)制定評價實施方案。根據(jù)年度績效評價工作計劃、評價對象及預算管理要求，評價組織機構制定年度績效評價工作實施方案，明確績效評價實施工作目標、任務、時間安排和工作要求等具體事項。

(四)部署績效評價工作。評價組織機構統(tǒng)一下發(fā)績效評價通知，并召開年度評價工作部署會，組織開展相關培訓。

(五)成立績效評價工作組。評價組織機構根據(jù)評價對象、內(nèi)容和參與績效評價第三方中介機構情況，成立評價工作組，組織開展績效評價各環(huán)節(jié)工作。

第三十七條 實施階段

(一)下達評價入戶通知。評價工作組下達《績效評價入戶通知》，明確評價依據(jù)、任務、時間、人員等事項。

(二)組織針對性培訓。評價工作組根據(jù)預算部門(單位)的不同需求，開展有針對性的培訓工作。

(三)開展自評工作。預算部門(單位)成立自評委員會，準備相關資料，根據(jù)指標體系內(nèi)容和報告范本，撰寫項目(部門)績效報告，并報送評價工作組。

(四)收集與審核資料。評價工作組根據(jù)資料清單，結合評價對象實際情況收集資料，并對所收集的資料進行核實和全面分析，對重要的和存在疑問的基礎數(shù)據(jù)資料進行核實確認。

(五)遴選專家，組建專家評價工作組。評價工作組遴選績效管理專家、財政財務專家和業(yè)務專家，組成專家評價工作組。評價工作組應適時對專家進行績效評價業(yè)務培訓。

(六)制定具體評價工作方案。評價工作組在充分了解評價對象的基礎上，與績效管理專家共同制定具體評價工作方案。方案中應明確評價對象、評價目的、評價內(nèi)容、評價方法、指標體系框架、組織形式、技術和后勤保障等內(nèi)容。

(七)現(xiàn)場調(diào)研和勘察。按照工作方案內(nèi)容，評價工作組到項目現(xiàn)場進行實地調(diào)研和勘察，并對勘察情況進行視圖和文字記錄。有明確服務對象的，要設計調(diào)查問卷，進行服務對象滿意度調(diào)查。

(八)研究制定指標體系。評價工作組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)情況，會同專家細化評價指標，明確指標權重和評分標準，制定評價指標體系。

(九)籌備和召開專家評價會。評價工作組會同項目單位在完成評價會資料準備和召開專家預備會的基礎上，召開專家評價會。專家對績效實現(xiàn)情況進行評價和打分，并出具評價意見。

第三十八條 總結階段

(一)撰寫績效評價報告。評價工作組在專家評價會結束后，匯總專家打分和評價意見，撰寫績效評價報告。

(二)溝通初步評價意見?？冃гu價報告初稿完成后，評價工作組就報告中所反映的問題與被評價單位進行溝通。

(三)形成正式績效評價報告。評價工作組在被評價單位反饋意見的基礎上，對報告內(nèi)容進行完善，形成正式績效評價報告和報告簡本。

(四)報送績效評價報告。評價工作組將績效評價報告和評價資料報送評價組織機構。

(五)下發(fā)績效評價報告。評價組織機構對評價結果進行匯總，將績效評價報告送達被評價單位，對報告中指出的問題，要求項目單位提出整改意見，并落實整改。

(六)歸檔績效評價資料?？冃гu價工作結束后，評價組織機構應及時將資料整理歸檔。預算部門組織評價工作，應及時將評價結果報財政部門備案。

第七章 績效報告和績效評價報告

第三十九條 績效報告是被評價部門(單位)在自評過程中，對績效目標完成情況和效益實現(xiàn)情況進行自我認定和評價，按一定格式要求撰寫的報告文本?？冃蟾鎯?nèi)容主要包括：基本概況、績效設立情況、組織管理情況、績效目標完成情況、未完成績效目標、原因分析、下一步改進工作的意見及建議等內(nèi)容。

績效報告的格式要求可參考以下內(nèi)容：

(一)項目概況。包括項目基本情況、項目年度預算績效目標和績效指標設定情況。項目基本情況主要介紹立項情況、實施主體、項目資金及主要內(nèi)容等；項目年度預算績效目標和績效指標設定情況包括預期總目標及階段性目標，衡量績效目標實現(xiàn)程度的評價指標、標準等。

(二)項目決策及資金使用管理情況。包括項目決策情況、項目資金安排落實、總投入、實際使用、管理等內(nèi)容。項目決策主要介紹決策過程和結果；資金安排落實、總投入包括財政資金、自籌資金等內(nèi)容；項目資金使用主要介紹財政資金實際使用情況；項目資金管理包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行等內(nèi)容。

(三)項目組織實施情況。包括項目組織情況和項目管理情況。項目組織情況包括項目招投標情況、調(diào)整情況、完成驗收等內(nèi)容；項目管理情況包括項目管理制度建設、日常檢查監(jiān)督等內(nèi)容。

(四)項目績效情況。包括項目績效目標完成情況和項目績效目標未完成情況及原因分析?？冃繕朔治鰬獙㈨椖恐С龊蟮膶嶋H狀況與申報的績效目標作對比，從項目的經(jīng)濟性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進行量化、具體分析。

(五)其他需要說明的問題

績效報告應當在評價機構規(guī)定的期限內(nèi)完成。被評價部門(單位)對績效報告涉及基礎資料的真實性、合法性、完整性負責。

第四十條 績效評價報告是評價機構根據(jù)專家評價意見和結果，做出的帶有相關結論的報告文本，是對評價對象績效實現(xiàn)情況的文字分析和描述?？冃гu價報告內(nèi)容主要包括：基本概況、績效評價的組織實施情況、績效評價指標體系、評價標準和評價方法、績效目標的實現(xiàn)程度、存在問題及原因分析、評價結論及建議及其他需要說明的問題等。

績效評價報告的格式要求可參考以下內(nèi)容：

(一)項目概述。包括項目概況、項目資金情況和績效目標。項目概況包括項目實施主體、主要內(nèi)容以及立項依據(jù)、背景等內(nèi)容；項目資金情況包括項目預算、資金組成以及預算執(zhí)行、結果等；績效目標包括總體目標和階段性目標。

(二)評價工作簡述。包括評價目的、原則、方法、指標體系和評價組織實施情況。

(三)績效評價分析。包括績效目標分析、績效控制評價分析和產(chǎn)出及效果評價分析?？冃繕酥饕槍δ繕嗣鞔_性、目標合理性和目標細化程度進行分析；績效控制主要針對資金使用及管理情況、項目組織情況、項目管理情況進行分析；項目產(chǎn)出及效果主要針對項目經(jīng)濟性、效率性和效益性進行分析。

(四)評價結論。包括項目總體評價結論和評分結果。

(五)問題建議。針對總體性的問題或重點問題進行描述，并結合實際情況提出改進建議。

績效評價報告的內(nèi)容要求依據(jù)充分，真實完整，層次分明、邏輯清楚、用詞準確，分析透徹，客觀公正、重點突出、頁碼和目錄齊全?？冃гu價報告應由評價機構負責人簽字或蓋章。

績效評價報告應當在規(guī)定時間內(nèi)提交給市政府及有關部門。

第八章 附則

第四十一條 本細則由北京市財政局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

第二篇：高校財政支出績效評價

財政支出績效評價暫行辦法

第一章 總則

第一條（概念與目的）

財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是財政部門和預算部門（單位）根據(jù)設定的績效目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。目的是加強財政支出管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出體系，提高財政資金使用效益。第二條（績效評價的主體）

學校所屬各學院和學校財務處歸口職能部處的財政部門和預算部門。第三條（績效評價應當遵循的基本原則）

（一）科學規(guī)范原則?？冃гu價應當注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。

（二）公正公開原則?？冃гu價應當客觀、公正，標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。

（三）分級分類原則?？冃гu價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。

（四）績效相關原則?？冃гu價應當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結果應清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。第四條（績效評價的主要依據(jù)）

（一）國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）部門（學院）職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計劃；

（三）部門（學院）預算申報的相關材料、批復的部門（單位）預算；

（四）部門（學院）決算報告；

（五）審計部門對預算執(zhí)行情況的審計報告；

（六）其他相關資料。第二章 績效評價的對象和內(nèi)容

第一條（評價對象）

學院：學校下?lián)芙?jīng)費包括辦公經(jīng)費、學費分成等收入的財政支出情況，重點評價一定金額以上的項目支出；

職能部處：重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯影響的項目。第二條（績效評價的基本內(nèi)容）

（一）財政資金使用情況、財務管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；

（二）為加強管理所制定的相關制度、采取的措施等；

（三）績效目標的實現(xiàn)程度，包括是否達到預定產(chǎn)出和效果等； 第三條（評價周期）

績效評價一般以預算為周期，對跨的重大（重點）項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。

第三章 績效評價實施辦法和工作方案

第一條 受評單位部門首先撰寫績效報告進行自評，績效報告應當依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰，績效報告應當包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況，包括部門（單位）職能、發(fā)展規(guī)劃、預決算情況、項目立項依據(jù)等；

（二）預算編制的理念與指導思想、預算編制的決策過程、部門預決算在校內(nèi)公開深度與質(zhì)量；

（三）部門預算編制結構，包括預算內(nèi)經(jīng)費中基本支出、經(jīng)常性項目、一次性項目所占比例；預算外經(jīng)費中補充人員經(jīng)費、補充公用經(jīng)費和專項經(jīng)費所占比例情況；學院在教學、科研、管理三方面財政支出比例；

（四）預算編制與績效目標及其設立依據(jù)和調(diào)整情況；

（五）對預算內(nèi)目標完成情況進行總結；

（六）對照績效目標，對所取得的業(yè)績進行評價；

（七）分析說明未完成項目目標及其原因；

（八）下一步改進工作的意見及建議。

第二條 學校成立以分管財務工作校領導為首、以校財務處為班底評價工作組，對學院和歸口職能部門的自評報告進行審核。

（一）資料審核。評價工作組對被評價單位提交的相關資料的格式和內(nèi)容進行審核。

（二）實施績效評價。評價工作組對評價對象績效目標的完成情況進行評價。根據(jù)評價對象的特點可采取現(xiàn)場評價、非現(xiàn)場評價以及現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價相結合的方式進行評價。

（三）完成績效評價。在現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價的基礎上，評價工作組運用相關評價方法對績效情況進行綜合評價，形成評價結論。第三條（評價報告）

撰寫和提交績效評價報告階段：

（一）撰寫報告。評價工作組按照規(guī)定的文本格式和要求，撰寫績效評價報告。

（二）提交報告。評價工作組在規(guī)定的時間內(nèi)，向組織實施績效評價的財政部門或部門（單位）提交績效評價報告。部門（單位）自行組織實施績效評價的，應當在評價工作完成后一個月內(nèi)，將績效評價結果和報告報財政部門備案。第四條（評價總結與結果反饋）

評價工作組應當及時整理、歸納、分析績效評價結果，將評價結果及時反饋被評價部門（單位），作為改進預算管理和安排以后預算的重要依據(jù)。評價結果較好的，可以采取適當方式在一定范圍內(nèi)予以表揚并給予獎勵；評價結果未達到規(guī)定標準的，可以在一定范圍內(nèi)予以通報并責令其限期整改，也可以相應核減其以后預算。

部門（單位）應當根據(jù)績效評價結果，改進管理措施，完善管理辦法，調(diào)整和優(yōu)化本部門預算支出結構，合理配置資源，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題應及時制定整改措施，并報財政部門備案。

第三篇：財政支出績效評價報告

2016年常德市本級終身教育專項資金

績效評價報告

為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號）、《常德市財政局關于印發(fā)2017年市本級財政資金績效管理目標任務的通知》（常財辦發(fā)〔2017〕19號）等文件，恒信弘正會計師事務所接受常德市財政局委托，對2016年常德市本級終身教育專項資金（以下簡稱終身教育專項資金）項目進行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：

一、項目基本情況

（一）項目概況

終身教育專項資金包括終身教育經(jīng)費和農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費兩個部分。其中：終身教育經(jīng)費是為全面推進教育強市戰(zhàn)略，促進公民素質(zhì)全面提升而設立的專項資金；農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費是貫徹落實省《關于實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的通知》（湘組發(fā)〔2014〕12號）文件精神，用于農(nóng)民大學生培養(yǎng)工作而設立的專項資金。

立項依據(jù)：《關于推進終身教育和學習型社會建設的實施意見》（常發(fā)〔2011〕10號），《關于實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的通知》（常組發(fā)〔2015〕6號）。

2016年預算安排終身教育專項資金300萬元，其中：終身教育經(jīng)費180萬元、農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費120萬元。項目單位為

－1－ 常德廣播電視大學（以下簡稱市電大）。

（二）項目績效目標 1.項目績效總目標

終身教育經(jīng)費：完善終身教育體系，全面推進社區(qū)教育，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學習型社會基本形成，市民素質(zhì)和文明程度明顯提高。

農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費：2015-2020年連續(xù)6年共招收6000人以上（每年1000人以上），為我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和基層服務型黨組織建設培養(yǎng)一批留得住、用得上、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村實用人才。

2.2016年項目具體績效目標

（1）建成終身教育學習網(wǎng)，開設八大類課程，學習資源7000門以上；倡導全民閱讀，啟動現(xiàn)有閱覽室提質(zhì)改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。

（2）圍繞“海綿城市”建設要求，啟動實驗“生態(tài)陽臺”項目，2017年建成完工；組織開展“百堂好課進社區(qū)”活動5次以上，開設中老年電腦掃盲培訓班，培訓10000人次；組織開展全民終身學習周活動。

（3）組織各區(qū)縣（市）社區(qū)教育評選活動，推動建成社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)學校、社區(qū)學習中心的四級社區(qū)教育體系；指導鼎城區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗區(qū)、武陵區(qū)創(chuàng)建國家級社區(qū)教育實驗區(qū)。

－2－（4）完成農(nóng)民大學生招生1000名；開展農(nóng)民大學生專題講座20次；建立市級教學實踐基地8個，督導組織市級實踐基地活動10次；學員穩(wěn)定率90%以上，成績合格率80%以上。

二、項目單位績效報告情況

市電大對2016年終身教育專項資金績效進行了自我評價，對項目基本情況、績效目標、資金管理使用、組織實施、績效情況、存在問題及建議等進行了分析說明，自評得分95分，評價等級為“優(yōu)”。

三、績效評價工作情況

恒信弘正所接到市財政局委托后，成立了評價小組，制定了績效評價方案。根據(jù)項目特點，本次評價主要采用比較法和公眾評判法。評價過程中對市電大、社區(qū)學院（校、中心）等實施項目（資金額占85%）進行了現(xiàn)場察看，對社區(qū)居民、農(nóng)民大學生進行了抽樣問卷調(diào)查，通過聽取情況、收集資料、綜合分析、與項目單位溝通交流等程序后，形成績效評價報告。

四、績效評價指標完成情況

（一）項目資金情況 1.資金到位情況

2016年終身教育專項資金按進度撥付到位194.35萬元，其中：終身教育經(jīng)費74.35萬元，農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費120萬元。資金進度撥付到位率100%。

2.資金使用情況

2016年終身教育專項資金累計使用193.73萬元，其中：終

－3－ 身教育經(jīng)費使用73.73萬元，支出內(nèi)容：設施建設48.16萬元、資源建設4.72萬元、平臺建設0.5萬元、項目建設15.35萬元、活動評比5萬元；農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費使用120萬元，支出內(nèi)容：上繳學費98.7萬元、教學費11.59萬元、培訓費4萬元、競賽獎勵1.97萬元、會議費及其他3.74萬元。

和預算相比，資金結余105.65萬元，實際資金使用率64.58%。結余原因為閱覽室提質(zhì)改造、生態(tài)陽臺、彩色電子顯示屏等項目尚未完工結算，款項未支付，社區(qū)教育市級評選等活動未組織實施。

詳見附件1：2016年常德市本級終身教育專項資金收支匯總表

3.資金管理情況

為加強專項經(jīng)費管理，提高資金使用效益，規(guī)范財務行為，市電大制定了《終身教育專項經(jīng)費管理制度》。項目資金經(jīng)市財政局、市教育局審核后下?lián)苜Y金指標，支出審批手續(xù)齊全，執(zhí)行了國庫集中支付制和公務卡消費報賬制。在財務核算方面，建立了專項資金臺賬，賬務處理基本準確，完整地反映了資金收支及結余情況。

（二）項目組織實施情況

2011年12月市電大組織成立了常德社區(qū)大學（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務與指導中心。市電大著力于終身教育的軟硬件和網(wǎng)絡學習的平臺的建設、社區(qū)教育品牌的培育與推廣、教學活動的組織等。在項目管理上，市電大制－4－ 定了《終身教育項目管理制度》，項目實施前，向市財政局、市教育局提交專題報告審批；實施過程中，嚴格履行了招投標、財政評審程序。

市電大制定了《農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃管理制度》，對教學模式、教學管理、學生活動與管理、考核評價等做出了明確規(guī)定。農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃依托市電大開放式教學系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡教學為主，實踐培訓、專題面授相結合的教學模式。分專科、本科兩個層次培養(yǎng)，學制兩年半。開設了農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、法學等專業(yè)。培訓對象為市轄區(qū)內(nèi)村支兩委干部及后備干部、中共黨員及入黨積極分子。在招生工作中，各學員由戶籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養(yǎng)院校錄取，取得學籍后，納入農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃。農(nóng)民大學生2015年招生1025人，其中?？?79人、本科226人。

（三）項目目標完成情況

1.常德終身教育學習網(wǎng)于2016年11月建成運行，開設了生活百科、文化藝術、養(yǎng)生保健、和諧家庭、技能培訓、科普知識、法律道德、休閑娛樂等8大類課程，學習資源8269門；閱覽室提質(zhì)改造和彩色電子顯示屏工程于2016年啟動建設；印刷《中老年電腦掃盲教材》2360本。

2.市電大與成都電大簽訂“生態(tài)陽臺”項目合作協(xié)議，已啟動施工；開展“百堂好課進社區(qū)活動”，對新坡社區(qū)等5個社區(qū)送課10次，開設中老年電腦掃盲班12個，培訓288課次、10580人次；全民終身學習周于2016年10月成功舉行，在全市范圍內(nèi)開

－5－ 展了“百姓學習之星”和“終身學習活動品牌”評選。

3.鼎城區(qū)省級社區(qū)教育實驗區(qū)驗收合格，武陵區(qū)國家級社區(qū)教育實驗區(qū)申報成功。

4.招收農(nóng)民大學生1025名；開展專題講座61次；建成市級教學實踐基地8個，組織市級實踐基地活動16次；學員穩(wěn)定率93.07%，成績合格率為85.95%。

5.《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選工作未組織實施，原因為《講好常德故事系列讀本》項目已用微課資源替代、2016年全省撤鄉(xiāng)并村機構大調(diào)整導致評選工作無法正常開展。以資金額度為權重計算，終身教育經(jīng)費目標整體完成率93%，農(nóng)民大學生培養(yǎng)目標完成率100%。

（四）項目績效情況

本項目績效主要為社會效益，表現(xiàn)為以下方面：

1.構建終身教育體系，為市民“處處可學”奠定了基礎。截止2016年末，全市已建成1個社區(qū)大學、9個社區(qū)學院、49個社區(qū)學校、80個社區(qū)學習中心，基本形成了以社區(qū)大學為龍頭，以武陵區(qū)、鼎城區(qū)兩個國家級和省級社區(qū)教育實驗區(qū)為引領，以市級示范性社區(qū)學校和優(yōu)秀社區(qū)學習中心為骨干，以其他基礎性社區(qū)學習中心為支撐的四級社區(qū)教育組織體系。社區(qū)大學積極督導各區(qū)縣培育社區(qū)教育品牌,涌現(xiàn)出了“善導特訓室”（武陵區(qū)富強社區(qū)）、“鼎城詩韻”（鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)）、“育嬰天使”（石門縣觀山社區(qū)）3個市級優(yōu)秀活動品牌，其中“鼎城詩韻”被評為2016年全省全民終身學習優(yōu)秀活動品牌。

－6－ 2.搭建了“人人可學、時時能學、樣樣有學”的網(wǎng)上網(wǎng)下學習的平臺，滿足了群眾多樣化的學習需求。一方面，常德終身教育學習網(wǎng)建成運行，打破了傳統(tǒng)教育時間和空間的障礙，為市民提供了一個覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、使用便利的學習網(wǎng)站，8269門學習資源基本涵蓋了市民工作、生活的所有領域；另一方面，構建網(wǎng)下零距離培訓平臺，社區(qū)大學以社區(qū)學習中心為依托，以“百堂好課進社區(qū)”項目為抓手，逐步建立起以青壯年技能培訓為基礎、以中小學校外教育為重點、以老年教育為特色的社區(qū)教育培訓體系。

3.營造閱讀氛圍，激發(fā)閱讀興趣。市電大學校閱覽室提質(zhì)改造完成后，預計藏書5萬冊，可容納40人同時閱讀，將成為周邊市民休閑學習的最佳場所，提升市民閱讀積極性，實現(xiàn)從“閱讀”到“悅讀”的有效提升。

4.以體驗式教學為手段，建立現(xiàn)代新的休閑生活模式。在建中的“生態(tài)陽臺”項目將依托“綠寵課堂學習基地”和 “屋頂菜園體驗基地”兩大陣地，開展以‘綠色健康’為主題的農(nóng)產(chǎn)品種植示范、教學、交流、體驗活動。該項目以營造和諧社區(qū)、和諧家庭為立足點，以服務于我市“海綿城市創(chuàng)建”、滿足市民對綠色生態(tài)和健康環(huán)保的生活需求為目標，讓身居鬧市的城市居民鮮活的體驗田園生活的樂趣，讓家里閑置的空地成為全家人的氧吧、老年人勞動強身的樂土、白領下班后的減壓勝地、少年兒童的科普知識樂園。

5.創(chuàng)新培養(yǎng)模式，助力新農(nóng)村建設。農(nóng)民大學生培養(yǎng)項目通

－7－ 過教學、實踐、自主學習、支持服務于一體的新型農(nóng)民大學生培養(yǎng)模式，讓農(nóng)民大學生“學以致用”，提升他們的科技文化素養(yǎng)、生產(chǎn)職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從根本上滿足新農(nóng)村建設對“有文化、懂技術、能創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民大學生的需要，推進和諧富裕的學習型新農(nóng)村建設。例如：津市學員周思，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維運用在產(chǎn)品的銷售中，在網(wǎng)上建起了香菇網(wǎng)絡銷售平臺；澧縣學員杜修安，積累了水面養(yǎng)殖和海蝦淡養(yǎng)的理論知識和實踐技能，在他的帶動下，全村有15個農(nóng)戶養(yǎng)起了對蝦，面積1000畝，每畝年產(chǎn)值近8000元，帶動了一批人致富，增加了貧困村民的收入。

6.服務基層黨建，提升了鄉(xiāng)村治理水平。“農(nóng)民大學生培養(yǎng)”項目通過開設政策法規(guī)等課程，聘請本市知名專家來校授課等形式，極大地提升了農(nóng)民大學生學員的政策理論水平和法律意識。讓很多身為鄉(xiāng)村干部或后備干部的農(nóng)民大學生從事或參與鄉(xiāng)村治理過程中，面對復雜問題和各類矛盾，能夠用所學政策和法律知識妥善解決，提升了鄉(xiāng)村治理水平，促進了社會和諧穩(wěn)定，為全市“美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)”建設提供了智力支撐和人才保障。

五、綜合評價情況及評價結論

經(jīng)綜合評價，該項目得分90分，評價結果為“優(yōu)”。得分明細：

（一）項目投入總分17分，實得17分。

（二）項目過程總分31分，實得29分，扣2分，扣分明細： 1.跨使用經(jīng)費，扣1分；

－8－ 2.2例記賬憑證附件不合規(guī)，扣1分。

（三）項目產(chǎn)出總分22分，實得19分，扣3分，扣分明細： 1.終身教育經(jīng)費目標完成率93%，扣1分；

2.終身教育學習網(wǎng)課程內(nèi)容、功能建設欠完善，扣2分。

（四）項目效果總分30分，實得25分，扣5分，扣分明細： 1.市民對終身教育學習網(wǎng)參與度不高、社區(qū)學校和學習中心建成率不達標，扣3分；

2.根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，項目綜合滿意度為85.13%，扣1分； 3.根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，項目綜合知曉率為75%，扣1分。詳見附件2：財政支出績效評價指標評分表。

六、存在的問題

（一）財務管理方面

1.專項資金跨年使用，經(jīng)費歸屬不當

2016年專項經(jīng)費中累計列支2017年社區(qū)大學授課費等39240元，該類費用應歸屬于2017終身教育專項經(jīng)費。

2.記賬憑證附件欠規(guī)范

2016年7月5號記賬憑證支付農(nóng)民大學生專題講座和實踐指導專家勞務費54000元，未提供發(fā)票；2016年6月27號記賬憑證支付實踐基地創(chuàng)建費4999元，合同方為湖南騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司，發(fā)票由黃維標個人開具。

（二）項目產(chǎn)出方面 1.部分項目未實施完成

編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選兩

－9－ 項工作未按計劃完成。

2.網(wǎng)絡平臺課程內(nèi)容及功能建設待完善

終身教育學習網(wǎng)部分課程無教學內(nèi)容，如：法律道德-司法解讀和法律知識、技能培訓－營銷技巧等課程無教學內(nèi)容。“學分銀行”等網(wǎng)站功能尚未建設，無界面內(nèi)容。

（三）項目績效方面

1.終身教育項目群眾知曉度偏低，學習參與度不高 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，市民對終身教育經(jīng)費項目知曉度為57.5%。終身教育學習網(wǎng)于2016年11月建成運行，截至現(xiàn)場評價日（試運行），累計注冊人數(shù)4042人，參與學習人數(shù)210人，學習參與率5.20%。

2.四級社區(qū)教育體系欠完善，社區(qū)學校和學習中心建成率低 武陵區(qū)應建社區(qū)學習中心120個，已建32個，完成比例26.67%。

七、建議

（一）加強財務管理，嚴把財務審核關

專項資金應嚴格按照預算執(zhí)行，分清經(jīng)費歸屬期間，避免經(jīng)費跨使用；嚴把財務審核關，關注原始憑證的合法性、完整性，對不合規(guī)的經(jīng)濟業(yè)務不予受理，并要求及時更正。

（二）認真組織項目實施，保證產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量 1.把握項目實施進度，確保項目完成率

加強項目進度管理，根據(jù)年初工作任務，合理制定項目實施計劃時間表，明確項目實施的時間節(jié)點，保證項目及時完成。

－10－ 2.強化教學管理，完善網(wǎng)站功能建設

及時補充和更新終身教育學習網(wǎng)的課程設置，課程內(nèi)容應全面、完整，實用性強、有吸引力，杜絕內(nèi)容空白的虛列形式。建設完善網(wǎng)站功能，借鑒其他地區(qū)終身教育網(wǎng)站先進經(jīng)驗，網(wǎng)站內(nèi)容與微信公眾號相關聯(lián)，將學習資源拓展到移動客戶端，進一步提升網(wǎng)絡學習的平臺的便利和價值。

（三）加大實施力度，全面提升項目實施效果 1.加大宣傳工作力度，提高群眾參與度

市電大可通過電視、報紙、網(wǎng)絡、微信公眾號、社區(qū)宣傳等多渠道加大社區(qū)教育和終身教育學習網(wǎng)的宣傳力度，提高市民知曉度，讓更多的市民能夠了解并參與其中，提升項目效果。

2.加強社區(qū)教育建設督導，提高基層社區(qū)教育機構覆蓋率 一方面市電大加大對各區(qū)縣社區(qū)教育建設的督導力度，積極開展社區(qū)教育市級評選工作，引導、激勵各區(qū)縣社區(qū)教育建設；一方面增加政府重視程度，將基層社區(qū)教育機構普及率納入各級政府考核指標，多途徑合力提高基層社區(qū)教育機構覆蓋率，完善終身教育體系，增強四級社區(qū)學校體系力量。

3.落實區(qū)縣配套經(jīng)費，增加實踐教育活動

被調(diào)查的社區(qū)學習中心和學員反映區(qū)縣配套經(jīng)費不夠，需加大社區(qū)教育機構設備設施投入，希望各級政府給予經(jīng)費支持；被調(diào)查的農(nóng)民大學生希望多開展實踐教育活動，多安排專題面授。

（四）績效評價結果應用建議

本項目評價結果為“優(yōu)”，建議在完善網(wǎng)絡學習的平臺建設，加

－11－ 大宣傳力度的情況下，根據(jù)實際工作計劃合理安排下預算。

附件： 1。2016年常德市本級終身教育專項資金收支匯總表

2.財政支出績效評價指標評分表

3.2016年常德市本級終身教育專項資金績效評價調(diào)查問卷匯總表1（終身教育經(jīng)費）

4.2016年常德市本級終身教育專項資金績效評價調(diào)查問卷匯總表2（農(nóng)民大學生培養(yǎng)經(jīng)費）

恒信弘正會計師事務所有限責任公司

2017年7月

－12－

第四篇：紹興財政支出績效評價結果應用實施意見

紹興市財政支出績效評價結果應用實施意見

第一條 為充分發(fā)揮財政支出績效評價工作的作用，進一步強化財政支出績效評價的結果應用，有效應用績效評價結果，提高財政支出預算編制質(zhì)量，根據(jù)紹興人民政府《關于印發(fā)紹興市預算績效管理辦法（試行）的通知》、省財政廳《關于加強財政支出績效評價結果應用的實施意見》等文件精神,結合我市實際，制定本實施意見。

第二條 財政支出績效評價結果（以下簡稱評價結果）應用工作是改進財政支出管理措施，提高管理水平，規(guī)范支出行為，增強支出責任和資金績效理念，提高財政資金使用效益的重要手段。建立一套與財政支出預算相結合、多渠道應用評價結果的有效機制，對合理配置公共資源、優(yōu)化財政支出結構、提高財政資金績效具有十分重要的意義。

第三條 與部門預算相結合的應用機制。建立與預算編制結合制度。將評價結果與預算編制有機結合，財政部門和各級預算單位要將績效跟蹤和評價結果作為以后部門預算編制、審核和調(diào)整的重要 依據(jù)。優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用效益，建立評價結果在部門預算安排中的激勵與約束機制，根據(jù)以前績效評價的結果，進行具體分析和排序，將項目績效分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項檔次。

1、對評價結果為優(yōu)秀并績效突出的項目。經(jīng)常性項目，在安排預算時給予優(yōu)先考慮；對分期實施的建設項目，在安排后續(xù)預算時予以優(yōu)先保障；對一次性項目，財政部門在安排該項目單位（部門）的其他項目時給予綜合考慮。

2、對評價結果良好，但項目績效還存在一些問題的項目，在項目單位（部門）對存在的問題進行整改后，在安排預算時原則上也可給予優(yōu)先考慮。

3、對評價結果合格，但在資金使用績效方面存在較多問題的項目，在要求糾正存在問題的同時，在安排該項目單位（部門）財政資金時從緊或相應調(diào)減項目預算。

4、對于評價結果不合格的項目。屬于實施過程評價的項目，財政部門要及時提出整改意見，整改期間暫停已安排資金的撥款或支付，未按要求落實整改的，要會同有關部門向同級人民政府提出暫停該項目實施的建議，由同級人民政府確定該項目是否繼續(xù)實施；并取消類 似項目的預算安排。對于完成結果評價的項目，在安排該部門新增項目資金時，應從嚴考慮，并加強項目前期論證和綜合分析，以確保項目資金使用的安全有效。

對不按規(guī)定進行績效自評或不配合主管部門和財政部門進行績效評價，致使評價工作無法正常進行的單位，視為績效不合格單位，財政部門對該單位（部門）的項目資金按照從嚴從緊的原則安排預算。

第四條 建立評價結果反饋與整改機制。評價工作結束后，評價組織機構應及時向被評價單位出具《財政支出績效評價結果意見書》（附表1），及時將績效評價結果反饋到被評價單位，指出單位在資金使用、管理和業(yè)務工作等方面存在的問題與不足，并提出相應的建議和意見。對于重點評價和績效抽評項目，被評價單位根據(jù)進行相應整改后，在一定期限內(nèi)將績效評價結果整改反饋意見書以書面形式反饋給財政部門。對于績效自評項目，主管部門和執(zhí)行單位間應建立適當?shù)脑u價與結果反饋制度。

財政部門在評價中發(fā)現(xiàn)項目單位有虛報項目內(nèi)容和工作量騙取項目資金，或截留、挪用項目資金，或由于管理不善、決策失誤造成項目資金嚴重浪費的行為，除限期追回被騙取、截留、挪用的財政資金外，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定進行處理，對觸 犯法律的，移送司法機關處理。

第五條 建立績效報告和信息共享制度：

1、報告制度。財政部門對每年項目的評價結果及時匯總總結并以書面形式向市績效管理工作領導機構或市人民政府報告。對一些重點評價項目，將項目的評價結果及時向市績效評價工作領導機構或市政府報告。預算部門要定期向財政部門提交預算績效管理工作總結，說明預算績效管理工作情況、支出績效狀況、存在問題、糾正措施和下一步工作重點。

2、通報制度。財政部門每年對部門和單位績效管理工作情況在一定范圍內(nèi)進行通報，績效管理工作做得好的單位和個人予以表彰，績效管理工作差的單位和個人給予通報批評。

3、公開制度。對社會關注度高、影響力大的民生項目支出績效情況，在上報市政府批準后，在一定范圍內(nèi)向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。

4、共享制度。財政部門對內(nèi)實施評價結果共享制度，把評價結果作為進一步修改、完善財政政策、資金管理辦法等制度的依據(jù)，以合理調(diào)整財政支出結構，進一步提高財政資金使用效率。對外將項目評價結果與審計、監(jiān)察等有關部門實行信息共享，相互利用工作成果，提高工作效率。

第六條 建全績效問責制度。按照“誰用款、誰負責”的原則，逐步建立健全績效問責機制，對在預算編制和執(zhí)行過程中，違反國家財政收支管理規(guī)定，導致預算績效管理未達到相關要求、項目績效目標未實現(xiàn)且形成財政資金損失浪費的，對相關預算部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行績效問責，按《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究責任。

第七條

本實施意見自發(fā)布之日起試行。原《紹興市財政支出績效評價結果應用實施意見（試行）》（紹市財績效［2008］22號）自行廢止。

附表1：紹興市財政支出績效評價結果意見書

第五篇：財政支出績效評價報告范本

附4-1：

財政支出績效評價報告

（參考提綱）

一、項目基本情況

（一）項目概況。

（二）項目績效目標。

1.項目績效總目標。

2.項目績效階段性目標。

二、項目單位績效報告情況。

三、績效評價工作情況

（一）績效評價目的。

（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）法。

（三）績效評價工作過程。

1.前期準備。

2.組織實施。

3.分析評價。

四、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析。

1.項目資金到位情況分析。

2.項目資金使用情況分析。、評價方

3.項目資金管理情況分析。

（二）項目實施情況分析。

1.項目組織情況分析。

2.項目管理情況分析。

（三）項目績效情況分析。

1.項目經(jīng)濟性分析。

（1）項目成本（預算）控制情況。

（2）項目成本（預算）節(jié)約情況。

2.項目的效率性分析

（1）項目的實施進度。

（2）項目完成質(zhì)量。

3.項目的效益性分析

（1）項目預期目標完成程度。

（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響。

五、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）。

六、績效評價結果應用建議（以后預算安排、評價結果公開等）。

七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議。

八、其他需說明的問題。