第一篇：杭房局〔2009〕246號(hào)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知》的通知

杭府法審告[2009]75號(hào)

杭州市房產(chǎn)管理局：

你局上報(bào)的規(guī)范性文件?關(guān)于印發(fā)〖關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知〗的通知?（杭房局〔2009〕246號(hào)），經(jīng)審查，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

根據(jù)?杭州市人民政府規(guī)章制定辦法?（市政府第194號(hào)令）和?關(guān)于印發(fā)杭州市政府工作部門規(guī)范性文件審查辦法的通知?（杭政辦函[2003]250號(hào)）的規(guī)定，準(zhǔn)予公布。

杭州市人民政府法制辦公室

二00九年十二月二十五日

杭房局〔2009〕246號(hào)關(guān)于印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范前期

物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知?的通知

各區(qū)建設(shè)（房管）局、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

隨著國務(wù)院?物業(yè)管理?xiàng)l例?、?浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例?、建設(shè)部?前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法?的頒布實(shí)施，以及目前我市物業(yè)管理前期招投標(biāo)工作實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的一些新問題，為順利開展我市前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作, 進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和明確招投標(biāo)規(guī)

程,我局制定了?關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知?，并已通過市政府法律審查，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二00九年十二月十四日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知

為進(jìn)一步規(guī)范和完善前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作，保障物業(yè)管理招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)水平的提高和物業(yè)管理行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?物業(yè)管理?xiàng)l例?、建設(shè)部?前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法?等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市物業(yè)管理招投標(biāo)實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、市、區(qū)物業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。市物業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善評標(biāo)規(guī)則，對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管。各區(qū)物業(yè)主管部門應(yīng)開展所轄區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，參與列席評標(biāo)活動(dòng)。

二、前期物業(yè)管理招投標(biāo)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

三、前期物業(yè)管理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施，分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在杭州市公共交易中心

網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

四、符合以下情形之一的，經(jīng)市物業(yè)主管部門同意，建設(shè)單位可以采取協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

（一）同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的新建物業(yè)規(guī)模較小，規(guī)劃總建筑面積在4萬平方米以下的；

（二）物業(yè)由建設(shè)或產(chǎn)權(quán)單位自用，設(shè)施設(shè)備完整獨(dú)立的；

（三）物業(yè)的使用在保密、安全等方面有特別要求的；

（四）連續(xù)兩次組織招投標(biāo)，在投標(biāo)報(bào)名截止之日投標(biāo)人少于3個(gè)的。

五、純住宅或住宅、非住宅混合物業(yè)規(guī)劃總建筑面積在8萬平方米以上，或純非住宅物業(yè)規(guī)劃總建筑面積在5萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

六、前期物業(yè)管理期間，業(yè)主大會(huì)尚未組建,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)因特殊原因確需變更物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)在原物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、原物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，制定選聘方案并向全體業(yè)主公示后，按照規(guī)定另聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

七、通過招投標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定時(shí)限完成：

（一）新建預(yù)售（銷售）商品房物業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理商品房預(yù)售證之前完成；

（二）按第六條規(guī)定，更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)，應(yīng)當(dāng)在原前期物業(yè)服務(wù)合同終止前1個(gè)月完成。

八、到招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間投標(biāo)人過多的，招標(biāo)人可以從中自主選取2家符合要求的投標(biāo)人，另外再由招標(biāo)人抽簽選擇不少于3家的符合要求的投標(biāo)人。

投標(biāo)人一年內(nèi)累計(jì)兩次有效投標(biāo)報(bào)名后不參加正式評標(biāo)的，在誠信檔案中記入不良記錄。

九、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

十、評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由5名成員組成，其中招標(biāo)人代表1名，物業(yè)服務(wù)評標(biāo)專家4名。

十一、市物業(yè)主管部門應(yīng)建立物業(yè)服務(wù)評標(biāo)專家?guī)?，隨機(jī)抽取評標(biāo)專家參加評標(biāo)，應(yīng)定期對評標(biāo)專家進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)工作進(jìn)行日常管理。

十二、評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)：

1、系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者近親屬的；

2、系有關(guān)行政監(jiān)督部門工作人員的；

3、與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響公正評審的。

評標(biāo)專家有違法違規(guī)行為或一年內(nèi)有兩次以上不參加評標(biāo)等不稱職行為的，取消其評標(biāo)專家資格。

十三、評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立評標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會(huì)成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

十四、有下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定為廢標(biāo)：

1、投標(biāo)文件違反法律法規(guī)、政策等規(guī)定；

2、投標(biāo)文件未能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；

3、投標(biāo)人在投標(biāo)書提供企業(yè)業(yè)績等情況有弄虛作假、夸大等情形，投標(biāo)人又不能合理說明或者不能提供相關(guān)材料證明的；

4、符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

評標(biāo)委員會(huì)將認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)排除后，有效投標(biāo)少于三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

十五、評標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立完成評標(biāo)打分，并應(yīng)對評審打分情況作出相應(yīng)書面說明。評標(biāo)打分由投標(biāo)企業(yè)日?？己说梅?、標(biāo)書評審、現(xiàn)場答辯評審、附加分共四項(xiàng)內(nèi)容組成。其中投標(biāo)企業(yè)日?？己说梅忠允形飿I(yè)主管部門公布的投標(biāo)前四個(gè)季度的日常項(xiàng)目主任（經(jīng)理）考核記分情況為得分依據(jù)。

累計(jì)總得分最高者為中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

十六、評標(biāo)過程中的不確定事項(xiàng)由評標(biāo)委員會(huì)現(xiàn)場商議，按少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，并出具書面評審意見。

十七、招標(biāo)人、中標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起7日內(nèi)向市物業(yè)主管部門提出書面意見。

十八、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容、中標(biāo)人現(xiàn)場答辯承諾內(nèi)容、以及評標(biāo)委員會(huì)的綜合性改進(jìn)意見等簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并報(bào)項(xiàng)目所在區(qū)物業(yè)主管部門備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

十九、本通知自2010年1月15日起施行。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作的通知

各縣（市、區(qū)）房管局，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)省、市物業(yè)管理招投標(biāo)管理辦法，完善我市物業(yè)管理市場機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)購房人的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對于總建筑面積2萬平方米以上的新建商品住宅項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位要按照《泰安市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，通過公開招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。開發(fā)建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)，要在公共媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)在泰安住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)上免費(fèi)發(fā)布招標(biāo)公告。

二、招標(biāo)人要按照規(guī)定時(shí)限開展物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)。新建商品住宅項(xiàng)目進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的，開發(fā)建設(shè)單位要合理安排時(shí)間，應(yīng)在申請辦理商品住宅預(yù)售手續(xù)一個(gè)月前進(jìn)行。

招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告10日前，須持相關(guān)材料到市、縣（市）房管部門備案。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要載明投標(biāo)有效期，在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人，不得拖延確定中標(biāo)人的時(shí)間，給投標(biāo)人造成不必要的損失。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，須持有關(guān)材料向市、縣（市）房管部門備案，5個(gè)工作日內(nèi)，房管部門未通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并返還其投標(biāo)書。

三、新建商品住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位作為前期物業(yè)管理招標(biāo)人，要依法組織實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人要成立招標(biāo)組織，并具備相應(yīng)條件，不具備條件的，可以委托專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

四、招標(biāo)人要按規(guī)定精心編制招標(biāo)文件，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法。借鑒近年來市內(nèi)外各招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件，市房管局編制了招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法基本內(nèi)容和要求，請各招標(biāo)人參照執(zhí)行（招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法基本內(nèi)容和要求見附件）。

五、為充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，招標(biāo)人一律要于開標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)地點(diǎn)現(xiàn)場抽取評標(biāo)專家。

此通知

二〇一〇年七月十三日

附件：

1、前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)基本流程

2、招標(biāo)文件基本內(nèi)容和編制要求

3、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法基本內(nèi)容和制定要求

附件1

前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)基本流程

一、編制招標(biāo)文件。

二、招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告10日前到房管部門備案。需持以下材料：

1、有關(guān)的物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)批文，包括：（1）發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)；（2）建筑工程施工許可證；（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（5）土地使用證

2、招標(biāo)公告；

3、招標(biāo)文件；

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

三、發(fā)布招標(biāo)公告。

四、招標(biāo)人或其委托的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放招標(biāo)文件。

五、招標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清或修改的，招標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

六、投標(biāo)人踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供隱蔽工程圖紙等詳細(xì)資料。

七、編制投標(biāo)文件。

八、投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間遞交投標(biāo)文件，招標(biāo)人收存投標(biāo)文件。在開標(biāo)之前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

九、開標(biāo)。在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)，由招標(biāo)人主持開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加，招標(biāo)人代表或委托的公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

十、評標(biāo)。評標(biāo)由招標(biāo)人按規(guī)定組成的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人從市房管局建立的泰安市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)評標(biāo)專家名冊中隨機(jī)抽取的專家和招標(biāo)人代表組成。評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，闡明評標(biāo)委員會(huì)對各對投標(biāo)文件的評審和比較意見，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。

十一、確定中標(biāo)人。招標(biāo)人在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前，按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。首次確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

十二、招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向房管部門備案。備案材料包括開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式和理由、評標(biāo)報(bào)告及中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。

十三、招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

十四、招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。

十五、中標(biāo)人自《前期物業(yè)服務(wù)合同》簽訂之日起10日內(nèi)，向房管部門備案。

附件2

招標(biāo)文件的基本內(nèi)容和編制要求

一、基本內(nèi)容

招標(biāo)文件基本內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)書

1、招標(biāo)人詳細(xì)資料

應(yīng)包括：招標(biāo)人名稱、辦公地址、聯(lián)系方式等。

2、物業(yè)項(xiàng)目基本概況

應(yīng)包括：物業(yè)名稱、占地面積、總建筑面積、綠化面積、房屋類型、建筑結(jié)構(gòu)、物業(yè)管理用房、共用設(shè)施設(shè)備、公共場地、園林綠化、車庫車位、社區(qū)文化娛樂設(shè)施、物業(yè)銷售、維修資金收繳及入住情況等。

3、項(xiàng)目開工、竣工和交付使用時(shí)間

4、招標(biāo)文件的領(lǐng)取

應(yīng)包括：招標(biāo)文件領(lǐng)取時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)人需要交納的相關(guān)費(fèi)用及組織解釋招標(biāo)文件（答疑）。

5、投標(biāo)截止時(shí)間、現(xiàn)場勘查時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等

（二）技術(shù)規(guī)范要求

1、物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容

應(yīng)包括：物業(yè)服務(wù)區(qū)域的界定、物業(yè)服務(wù)過程中責(zé)任的歸屬、物業(yè)服務(wù)范圍等事項(xiàng)。

2、物業(yè)服務(wù)要求

應(yīng)包括：服務(wù)人員的專業(yè)要求及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為等內(nèi)容。

3、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)明確各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容執(zhí)行何種標(biāo)準(zhǔn)。

4、物業(yè)服務(wù)費(fèi)的結(jié)算方式

應(yīng)明確采取何種方式進(jìn)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算（包干制或酬金制）。

（三）投標(biāo)人須知

1、對投標(biāo)人及投標(biāo)文件的要求

（1）對投標(biāo)人的要求應(yīng)包括：投標(biāo)人的資格及投標(biāo)費(fèi)用的承擔(dān)及有關(guān)說明。

（2）對投標(biāo)文件的要求應(yīng)包括：投標(biāo)文件格式（按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式填寫）、投標(biāo)文件內(nèi)容（文件及相關(guān)證明資料、服務(wù)理念和目標(biāo)、服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式及管理制度、服務(wù)人員配置、物業(yè)服務(wù)方案等）。

2、投標(biāo)文件遞交的要求

應(yīng)包括：投標(biāo)文件的密封、投標(biāo)文件的修改和撤銷等。

3、開標(biāo)和評標(biāo)的具體原則和要求

（1）開標(biāo)：明確開標(biāo)的程序、方法、基本要求及注意事項(xiàng)。

（2）評標(biāo)：對評標(biāo)原則及要求、評標(biāo)人員、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。

4、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法（略）

（四）中標(biāo)人的確定及前期物業(yè)服務(wù)合同的簽訂

1、中標(biāo)人的確定

應(yīng)包括：關(guān)于通知中標(biāo)人的相關(guān)程序。

2、悔標(biāo)責(zé)任

應(yīng)明確招標(biāo)人及中標(biāo)人的權(quán)力及義務(wù)和悔標(biāo)責(zé)任。

3、前期物業(yè)服務(wù)合同的簽訂

（五）物業(yè)服務(wù)范圍、內(nèi)容及要求

1、綜合服務(wù)的相關(guān)問題

應(yīng)包括：物業(yè)服務(wù)范圍的界定、物業(yè)服務(wù)人員及各項(xiàng)管理規(guī)章制度的建立。

2、房屋及小區(qū)共用部位共用設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理職責(zé)

應(yīng)包括：共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的含義及對其實(shí)施日常維護(hù)工作的職責(zé)。

3、綠化、保潔、秩序維護(hù)的范圍及所包含內(nèi)容

4、空置房的管理

5、消防設(shè)施管理

應(yīng)明確開展消防管理工作要求。

6、裝飾裝修管理服務(wù)內(nèi)容

應(yīng)包括建立裝飾裝修管理制度及裝飾裝修方案的要求。

7、物業(yè)服務(wù)目標(biāo)

應(yīng)明確關(guān)于物業(yè)服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的期限。

（六）其他事項(xiàng)的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容

1、關(guān)于物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的約定

2、關(guān)于投標(biāo)人在投標(biāo)過程的違法、違紀(jì)行為的處理辦法

3、其他違約責(zé)任等

（七）主要設(shè)施設(shè)備配置及說明

應(yīng)包括：主要設(shè)施設(shè)備的數(shù)量及相關(guān)技術(shù)參數(shù)等。

二、編制要求

（一）符合物業(yè)管理招投標(biāo)規(guī)定；

（二）與物業(yè)項(xiàng)目具體情況、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)及當(dāng)?shù)匚飿I(yè)服務(wù)水平相適應(yīng)；

（三）章節(jié)內(nèi)容條理清晰、言簡意賅；

（四）物業(yè)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備配置說明具體準(zhǔn)確。

附件3

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法基本內(nèi)容和制定要求

一、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容和制定要求

以綜合評分方式計(jì)算，評分分項(xiàng)分值權(quán)重（滿分值100分）為：

1、項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員配備分項(xiàng)的分值應(yīng)不少于總分值的25%。

（1）物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人評價(jià)占10%，（2）物業(yè)服務(wù)專業(yè)人員及工程、管理、經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)專職管理和技術(shù)人員配備評價(jià)占15%。

2、物業(yè)服務(wù)方案分項(xiàng)的分值應(yīng)不少于總分值的30%。

（1）本項(xiàng)目的服務(wù)特點(diǎn)、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)方式、檔案建立與管理，經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、經(jīng)營與管理，服務(wù)新思路分項(xiàng)各占10%，（2）服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)占7%，（3）規(guī)章制度占5%，（4）服務(wù)人員崗位職責(zé)占8%。

3、擬投入該項(xiàng)目的設(shè)施設(shè)備分項(xiàng)的分值應(yīng)不少于總分值的5%。

4、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)分項(xiàng)的分值應(yīng)不少于總分值的30%。

（1）收支項(xiàng)目合理分項(xiàng)占10%，（2）有合理的增收節(jié)支政策分項(xiàng)占6%，（3）物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)分項(xiàng)占14%。

5、物業(yè)服務(wù)業(yè)績、信譽(yù)分項(xiàng)的的分值應(yīng)不少于占總分值的10%。

（1）質(zhì)量保證體系及物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)分項(xiàng)各占5%，（2）物業(yè)管理信譽(yù)分項(xiàng)占5%。

二、評標(biāo)方法基本內(nèi)容

評標(biāo)方法應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1、評標(biāo)嚴(yán)格按招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行；

2、評標(biāo)遵循公平、公正、擇優(yōu)、和誠實(shí)信用的原則；

3、對所有投標(biāo)人的投標(biāo)評估，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)；

4、評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)書及答辯情況進(jìn)行綜合評分，按照得分多少編寫書面評標(biāo)報(bào)告，評選出合格的3名中標(biāo)候選人；

5、特殊情況處理方式。

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第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范杭州市商品房預(yù)銷售經(jīng)營管理的通知 杭房局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范杭州市商品房預(yù)銷售經(jīng)營管理的通知 杭房局[2005]96號(hào)

http:// 2005-06-29

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

我市商品房預(yù)(銷)售經(jīng)營管理經(jīng)過近幾年來的整頓、規(guī)范已取得了明顯的成效，絕大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))都能夠按照國家和省、市的法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，特別是杭州市自去年推出商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)后，將全市商品房預(yù)（銷）售行為置于全社會(huì)公開透明環(huán)境中進(jìn)行，進(jìn)一步促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和開發(fā)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營。但是隨著房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展、經(jīng)營情況的不斷變化，當(dāng)前我市商品房預(yù)（銷）售經(jīng)營行為中明顯的違法違規(guī)經(jīng)營行為雖然得到了有效抑制，但仍然有少數(shù)開發(fā)企業(yè)缺乏誠信，變相采取隱蔽的違法違規(guī)手段，“打擦邊球”，規(guī)避行政管理部門和社會(huì)輿論監(jiān)督，違反杭州市商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案相關(guān)規(guī)定，擾亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序。為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為，加大對違法違規(guī)和各種不誠信經(jīng)營行為的查處力度，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范杭州市商品房預(yù)（銷）售經(jīng)營管理作如下通知：

一、進(jìn)一步嚴(yán)格商品房預(yù)（銷）售行為。各開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《杭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理若干規(guī)定》和《杭州市市區(qū)商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章開展各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)。嚴(yán)格禁止下列商品房預(yù)（銷）售違法違規(guī)行為：

1、未取得商品房預(yù)（銷）售許可擅自預(yù)（銷）售商品房的違法行為；

2、預(yù)（銷）售許可前收取或變相收取定（訂）金、誠信金、投資款、集資款等任何形式預(yù)訂款性質(zhì)的行為；

3、預(yù)（銷）售許可前采取 由開發(fā)企業(yè)指定、授意買受者到金融企業(yè)存款等或以入股名義集資資金的行為；

4、預(yù)（銷）售許可前進(jìn)行定房、定價(jià)、定號(hào)等行為。

二、重點(diǎn)監(jiān)管預(yù)（銷）售商品房轉(zhuǎn)讓行為。各開發(fā)企業(yè)對已預(yù)訂、預(yù)售的商品房必須嚴(yán)格管理，不得參與投機(jī)炒房，不得違規(guī)或變相違規(guī)轉(zhuǎn)讓、注銷和變更，對已預(yù)售但不具備上市交易條件、未領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》的期房一律不得違規(guī)變更購房主體。對上述行為一經(jīng)查實(shí)與開發(fā)企業(yè)有關(guān)的，將嚴(yán)肅查處。

三、加強(qiáng)杭州市商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案規(guī)范管理力度。進(jìn)一步重申全市所有商品房預(yù)（銷）售必須經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)一進(jìn)入杭州市商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)進(jìn)行公開透明銷售。對出現(xiàn)如下行為之一的，先行停止其銷售行為，再進(jìn)行調(diào)查處理。

1、利用連續(xù)預(yù)訂或訂立和撤銷虛假商品房預(yù)訂合同、商品房買賣合同等擾亂商品房交易秩序的違規(guī)行為。

2、有房不售、拒售或預(yù)訂、預(yù)售房價(jià)明顯高于該樓盤實(shí)際成交價(jià)格，違反公平、公開、公正原則的售房行為。

3、提供虛假信息，未按網(wǎng)上公布的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行商品房預(yù)（銷）售，搶注預(yù)（銷）售房源，欺騙消費(fèi)者的行為。

4、拒絕管理部門監(jiān)管和社會(huì)輿論監(jiān)督，在網(wǎng)上備案系統(tǒng)“誠信檔案”被多次投訴列入排名前列又不作答復(fù)和處理的行為。

5、對同一套房屋多次預(yù)訂或多套房屋累計(jì)預(yù)訂率明顯偏高的行為。

6、預(yù)訂、預(yù)（銷）售、撤銷合同備案存在弄虛作假或進(jìn)行虛擬交易的行為。

四、實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營銷人員備案登記制度。全市各開發(fā)企業(yè)需上報(bào)本公司商品房銷售負(fù)責(zé)人和銷售人員名單，包括姓名、職務(wù)、負(fù)責(zé)銷售樓盤名稱、授權(quán)人。銷售人員名單由公司書面確認(rèn)，全部輸入管理部門電腦并建檔 ,以備核查。自2005年5月15日開始，全市預(yù)（銷）售商品房合同簽訂都需由經(jīng)備案的銷售人員經(jīng)辦。今后商品房銷售人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，方可從事銷售業(yè)務(wù)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大廣大群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，結(jié)合當(dāng)前整頓房地產(chǎn)市場和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為的各項(xiàng)要求，對開發(fā)經(jīng)營行為進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)集中整治。凡發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)或與房地產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)相關(guān)的中介企業(yè)包括經(jīng)紀(jì)、評估、策劃、廣告企業(yè)及相關(guān)參與人員，在商品房預(yù)（銷）售活動(dòng)中存在上述違規(guī)行為或其他哄抬房價(jià)的行為，管理部門將及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，經(jīng)查實(shí)，進(jìn)行依法處理。

1、對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介企業(yè)、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)策劃廣告企業(yè)等實(shí)行違規(guī)公示。公示內(nèi)容包括公司名稱、樓盤名稱、企業(yè)法人代表和違規(guī)行為，并錄入誠信檔案。對嚴(yán)重違規(guī)行為，將取消或建議取消相關(guān)資質(zhì)。

2、對參與違規(guī)操作的相關(guān)人員，包括銷售人員、中介經(jīng)紀(jì)人、評估策劃人員等，其行為或單獨(dú)或串通進(jìn)行違規(guī)操作的，依法取消從業(yè)資格，五年內(nèi)不得重新申請。違規(guī)行為嚴(yán)重的，今后不得在杭從事房地產(chǎn)經(jīng)營工作。

3、對涉及違規(guī)預(yù)（銷）售的樓盤、房源一經(jīng)查實(shí)，實(shí)行公開銷售。

六、完善房地產(chǎn)誠信檔案建設(shè)。實(shí)行定期房地產(chǎn)違規(guī)銷售誠信檔案排名公示，對排名公示連續(xù)居前又不進(jìn)行整改的開發(fā)企業(yè)，將定期曝光。同時(shí)開展廣大群眾和社會(huì)評議，開展誠信開發(fā)企業(yè)與不誠信開發(fā)企業(yè)排名評比。在全市范圍內(nèi)倡導(dǎo)誠信房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為，樹立誠信品牌，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

杭州市房產(chǎn)管理局

二OO五年四月三十日

第四篇：眉山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資招投標(biāo)工作的通知

眉山市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作的意見

各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

為進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)[2007]14號(hào)，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制

（一）市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)（簡稱招監(jiān)委）是市委、市政府非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)辦公室（簡稱招監(jiān)辦）設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)督局，是市招監(jiān)委的辦事機(jī)構(gòu)，也是市紀(jì)委、監(jiān)督局序列中層機(jī)構(gòu)。招監(jiān)辦依托紀(jì)檢監(jiān)察職能，強(qiáng)化對建設(shè)工程招標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作的監(jiān)督，組織和協(xié)調(diào)查處招投標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。主要職責(zé)是：依法組織、協(xié)調(diào)、督促各地和有關(guān)部門貫徹落實(shí)市招監(jiān)委的工作部署；會(huì)同有關(guān)部門開展對招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，提出政策建議；對重大項(xiàng)目及上級(jí)批辦的重要項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督；受理涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的舉報(bào)和投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為；收集、通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作的信息。

（二）各級(jí)招監(jiān)辦要準(zhǔn)確職能定位，改進(jìn)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)的方式方法，做到有所為有所不為，切實(shí)解決監(jiān)督越位、錯(cuò)位和缺位的問題。重點(diǎn)是搞好制度建設(shè)、同步監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、受理投訴和查處案件工作，不得取代行政主管部門行使職權(quán)。

（三）建立招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。市招監(jiān)辦原則上每季度牽頭召集招監(jiān)委成員單位召開一次聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、溝通和解決在招標(biāo)投標(biāo)工作中遇到的具體問題。必要時(shí)可不定期召集相關(guān)成員單位舉行專題會(huì)議。

（四）招監(jiān)辦受理的涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的舉報(bào)和投訴，除直接調(diào)查辦理外，可由招監(jiān)委授權(quán)責(zé)成有關(guān)行政主管部門依法調(diào)查處理，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理并回復(fù)結(jié)果。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化部門行政監(jiān)督職責(zé)

（五）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)受理政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定和核準(zhǔn)事項(xiàng)、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為的投訴和查處。建設(shè)、交通、水利等行政主管部門負(fù)責(zé)受理本行業(yè)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中違法違規(guī)事項(xiàng)的投訴及查處。需要對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)、評標(biāo)無效進(jìn)行認(rèn)定的，由行業(yè)主管部門調(diào)查后報(bào)發(fā)展改革部門認(rèn)定。行業(yè)行政主管部門作為招標(biāo)人的項(xiàng)目，又發(fā)展改革部門監(jiān)督并受理投訴。

（六）財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府投資工程招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，通過財(cái)政評審中心對項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、變更及新增工程價(jià)款、結(jié)算、決算各階段進(jìn)行評審監(jiān)督，對工程招標(biāo)文件、施工合同主要條款相關(guān)部分進(jìn)行事前審查，評審認(rèn)定招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)。

（七）審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。受黨委、政府或招監(jiān)委委托，可以對政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在開工前介入審計(jì)。

（八）招監(jiān)委其他成員單位按照市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)國家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)有關(guān)問題的通知》和《意見》精神，負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作。

（九）招監(jiān)委各成員單位應(yīng)按時(shí)完成市招監(jiān)委和招監(jiān)辦下達(dá)的工作任務(wù)，按時(shí)報(bào)送工作計(jì)劃、總結(jié)和信息，監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重要?jiǎng)討B(tài)和情況隨時(shí)向市招監(jiān)辦匯報(bào)。

三、進(jìn)一步依法規(guī)范招標(biāo)條件、程序

（十）除法律法規(guī)有專門規(guī)定外，政府投資項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)全部按法定程序公開招標(biāo)。符合法律規(guī)定不適宜招標(biāo)或不適宜公開招標(biāo)條件的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)項(xiàng)目審批部門提出初審意見，提交政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；必要時(shí)向同級(jí)招監(jiān)辦通報(bào)。除必須立即實(shí)施的防洪抗險(xiǎn)救災(zāi)工程外，所以經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急工程項(xiàng)目和其他不適宜招標(biāo)項(xiàng)目，都必須按《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府令第197號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行比選。嚴(yán)禁以時(shí)間緊、任務(wù)重或工程情況特殊為由規(guī)避招標(biāo)或簡化招標(biāo)程序。政府投資建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁以帶資承包方式規(guī)避招標(biāo)。

（十一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按照《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》第十三條的規(guī)定，將備案材料逐項(xiàng)報(bào)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政主管部門審查備案。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)程序的合法性予以審查，有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)技術(shù)方案的合法性予以審查。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意變更。確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)部門、有關(guān)行政主觀部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對備案材料進(jìn)行審查，并在受理之日起5個(gè)工作內(nèi)完成審查備案工作（其中，財(cái)政評審中心評審的項(xiàng)目預(yù)算，可在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成）。在可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)前需先行開展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門審批后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（十二）依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《眉山市政府性投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定程序先由同級(jí)財(cái)政評審中心對招標(biāo)清單中的工程量、計(jì)價(jià)方式和預(yù)算控制價(jià)合理性進(jìn)行評審，經(jīng)評審的預(yù)算控制價(jià)作為招標(biāo)控制上限價(jià)。

（十三）招標(biāo)人不得排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得設(shè)置有利于個(gè)別潛在投標(biāo)人或限制競爭、不利于降低工程建設(shè)成本的針對性條件。招標(biāo)人要根據(jù)工程實(shí)際情況，按照行業(yè)規(guī)范合理確定對投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求，不得以工程重要、質(zhì)量要求高等為借口隨意提高投標(biāo)資質(zhì)等級(jí)要求、限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)。如確需超過規(guī)范的規(guī)定提高資質(zhì)等級(jí)要求的，事先必須經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)同意。在對投標(biāo)人的人員、機(jī)械、財(cái)務(wù)狀況的要求上不得設(shè)置于招標(biāo)工程的實(shí)際需要不相符的條件和標(biāo)準(zhǔn)。不得以獲得行業(yè)、部門獎(jiǎng)項(xiàng)作為評標(biāo)的加分條件。

（十四）做好招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作。工程招標(biāo)必須具備勘察、設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)定的深度，建設(shè)資金來源落實(shí)，施工現(xiàn)場具備等開工條件。各種手續(xù)不完善、施工圖設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的“三邊工程”。判斷是否具備招標(biāo)條件是項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，對不具備招標(biāo)條件強(qiáng)行招標(biāo)個(gè)國家造成損失的，由有關(guān)部門依法追究招標(biāo)人法定代表人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（十五）加強(qiáng)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。凡進(jìn)行了地勘工作的項(xiàng)目，地勘資料與實(shí)際情況差異超過規(guī)范規(guī)定容許差異，造成工程開工后設(shè)計(jì)變更、增加投資超過風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定追究勘察單位的責(zé)任，責(zé)任追究辦法按相關(guān)規(guī)定必須在勘察合同中明確。在工程招標(biāo)后，原則上不得變更設(shè)計(jì)；由于設(shè)計(jì)不合理的原因改變設(shè)計(jì)，造成增加投資超過風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，責(zé)任追究辦法按相關(guān)規(guī)定必須在設(shè)計(jì)合同中明確?？辈熨M(fèi)用在隱蔽工程驗(yàn)收合格前支付金額不得大于合同金額的80%，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程竣工驗(yàn)收前支付金額不得大于合同金額的80%。

（十六）加強(qiáng)劃分標(biāo)段監(jiān)督。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，符合項(xiàng)目施工的科學(xué)流程，以節(jié)約資金、保證質(zhì)量為基本前提條件，相同施工技術(shù)、施工方法和手段的項(xiàng)目，原則上不得劃分為多個(gè)標(biāo)段。發(fā)展改革部門應(yīng)將分包方案審查作為重點(diǎn)，防止招標(biāo)人有意肢解工程，劃小標(biāo)段，規(guī)避招標(biāo)。

（十七）合理設(shè)置履約擔(dān)保和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。不得以防范低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、保證工程質(zhì)量和安全為由隨意加大低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金金額。中標(biāo)價(jià)大于公布的招標(biāo)控制上限價(jià)的85%時(shí)，不得收取低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；中標(biāo)價(jià)低于公布的招標(biāo)控制上限價(jià)的85%時(shí)，收取低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金金額原則上為中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制上限價(jià)格85%的差額的1至數(shù)倍（以備案為準(zhǔn)），以上原則在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金（為了防范風(fēng)險(xiǎn)合同約定實(shí)行工程款延期支付的除外）。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管

（十八）招投標(biāo)雙方應(yīng)按中標(biāo)價(jià)簽訂合同，合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)一致，合同送審查之前應(yīng)交財(cái)政評審中心，對合同金額、變更或新增工程量計(jì)價(jià)辦法、支付方式等主要條款進(jìn)行審核。

合同中應(yīng)當(dāng)約定設(shè)計(jì)變更及新增工程量的確認(rèn)方法，約定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)范圍。對風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的工程造價(jià)包干，施工過程和竣工結(jié)算時(shí)不得調(diào)整。但因地質(zhì)條件變化引起地質(zhì)勘察結(jié)果與實(shí)際情況誤差超過風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)范圍的，可調(diào)整超出部分工程量。非因中標(biāo)人原因的設(shè)計(jì)變更引起工程實(shí)物工程量變化的，可按實(shí)際發(fā)生工程量增減計(jì)算相關(guān)費(fèi)用；增減量屬于合同約定風(fēng)險(xiǎn)幅度之內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬于合同約定范圍之外的，其增加部分或減少后剩余部分工程量的綜合單價(jià)，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，交由財(cái)政評審中心審定其價(jià)格。因市場變化、政策性調(diào)整等原因引起造價(jià)的增減不在調(diào)整之列。

（十九）嚴(yán)格招標(biāo)項(xiàng)目的合同管理，堅(jiān)決杜絕“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”。規(guī)范工程變更行為，突破原工程可研范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。因設(shè)計(jì)原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。增加工程量必須經(jīng)過《意見》第二十七條規(guī)定的程序辦理。

招標(biāo)人與中標(biāo)人不得隨意簽訂與招標(biāo)文件、施工合同原則相違背的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議。工程建設(shè)過程中，如果確需簽訂補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議，凡涉及改變工程內(nèi)容、增加工程費(fèi)用、延長合同工期、改變工程款支付辦法和支付進(jìn)度、改變履約保證金金額和繳納或退還時(shí)間的，事先必須報(bào)經(jīng)主管部門同意，必要時(shí)須報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

嚴(yán)格執(zhí)行工程變更管理的有關(guān)規(guī)定。超過發(fā)展改革部門批準(zhǔn)投資計(jì)劃的任何變更，必須得到審批部門的批準(zhǔn)，有關(guān)單位有過錯(cuò)的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對于超過發(fā)展改革部門批準(zhǔn)投資計(jì)劃范圍5%以內(nèi)的變更，經(jīng)主管部門同意和財(cái)政評審中心評審后，須經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核；超過發(fā)展改革部門批準(zhǔn)投資計(jì)劃10%以上的變更，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定，項(xiàng)目審批部門依據(jù)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的審核意見和政府常務(wù)會(huì)決定審批。違反上述規(guī)定的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

（二十）按照招標(biāo)文件、施工合同約定，對質(zhì)量和價(jià)格變化較大，需要甲方認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價(jià)的材料和設(shè)備，如裝飾材料、燈具、衛(wèi)生潔具等，認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價(jià)要報(bào)財(cái)政評審中心評審監(jiān)督確認(rèn)。

五、嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律

（二十一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目業(yè)主及工作人員，要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見》（川委辦[2004]7號(hào)）和本暫行辦法的各項(xiàng)規(guī)定，不得違規(guī)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)打聽投標(biāo)報(bào)名情況、不得違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算等活動(dòng)；不得向工程承包商推銷建筑材料及設(shè)備，或支持、伙同、默認(rèn)其子女、親友利用職權(quán)影響謀取利益。違者，無論有無謀取私利，一律以違紀(jì)論處，按照《四川省國家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》（川紀(jì)發(fā)[2004]25號(hào)，追究紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二十二）各項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家、投標(biāo)人必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見》（川委辦[2004]7號(hào)）和本暫行辦法各項(xiàng)規(guī)定。違者，無論有無謀取私利，一律以違規(guī)論處，由有關(guān)行政主管部門依法處罰；是中共黨員的，按照《四川省國家投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，追究紀(jì)律責(zé)任。

（二十三）各行政主管部門要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見確定的職責(zé)分工履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加大對違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的查處力度。既不能越權(quán)，又不能行政不作為或亂作為。監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及其他部門管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理。

二〇〇七年十月八日

第五篇：06重慶市國土房管局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理工作的補(bǔ)充意見》的通知

重慶市國土房管局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理工作的補(bǔ)充意見》的通知

渝國土房管發(fā)[2008]776號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）國土房管局、房管局，開發(fā)區(qū)分局：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理工作的補(bǔ)充意見》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：《關(guān)于加強(qiáng)前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理工作的補(bǔ)充意見》

重慶市國土資源和房屋管理局

二○○八年十一月二十八日

關(guān)于加強(qiáng)前期物業(yè)管理

招投標(biāo)管理工作的補(bǔ)充意見

我市前期物業(yè)招投標(biāo)管理工作在各區(qū)縣（自治縣）房管局、國土房管局的認(rèn)真監(jiān)督管理下，通過三年多的運(yùn)行，已取得初步成效,維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。為進(jìn)一步規(guī)范前期物業(yè)招投標(biāo)工作，結(jié)合近期物業(yè)管理招投標(biāo)實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)渝國土房管發(fā)〔2004〕294號(hào)通知精神提出如下補(bǔ)充意見：

一、前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理工作必須嚴(yán)格按照建設(shè)部《前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》（建住房[2003]130號(hào)）和重慶市國土房管局《重慶市前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》（渝國土房管發(fā)[2004]294號(hào)）文件規(guī)定的原則和程序進(jìn)行。

二、前期物業(yè)管理招投標(biāo)以招標(biāo)單位直接組織為主，中介代理為輔。各區(qū)縣行政主管部門在辦理和審查前期物業(yè)管理招投標(biāo)時(shí)，對由招標(biāo)單位委托代理機(jī)構(gòu)辦理的，代理機(jī)構(gòu)

必須出具重慶市國土資源房屋評估和經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)證書。投標(biāo)單位必須出具重慶市物業(yè)管理協(xié)會(huì)出具的企業(yè)信用檔案紀(jì)錄。

三、參加前期物業(yè)招投標(biāo)的物業(yè)企業(yè)現(xiàn)場主要答辯人員，應(yīng)當(dāng)是公司副總經(jīng)理以上的人員或企業(yè)擬負(fù)責(zé)管理該項(xiàng)目的經(jīng)理（管理處主任）。不符合此項(xiàng)規(guī)定，不得進(jìn)行招投標(biāo)。

四、開標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的經(jīng)理以上人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，介紹物業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)情況，并將該項(xiàng)目的平面圖和效果圖展示在開標(biāo)會(huì)議室現(xiàn)場。

五、前期物業(yè)招投標(biāo)項(xiàng)目，以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證附頁》為依據(jù)，原則上一個(gè)物業(yè)區(qū)域進(jìn)行一次招投標(biāo)。

六、經(jīng)評委評審后，有2個(gè)投標(biāo)單位平均分?jǐn)?shù)達(dá)不到60分的，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)宣布為廢標(biāo)。廢標(biāo)后，重新開標(biāo)的時(shí)間應(yīng)不少于10天，前次參與投標(biāo)的企業(yè)（低于60分的企業(yè)）不得再次參與重新投標(biāo)。

投標(biāo)單位評審分?jǐn)?shù)在60分以下的，一年內(nèi)不得參加新項(xiàng)目的投標(biāo)；連續(xù)2次在60分以下的，三年內(nèi)不得參加投標(biāo),并記入該企業(yè)信用檔案的不良紀(jì)錄內(nèi)，予以公示。

七、招投標(biāo)評審專家主要由從事物業(yè)管理工作多年的總經(jīng)理（副總經(jīng)理）、物管師組成，主城區(qū)由市局統(tǒng)一建立專家?guī)?，遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）結(jié)合本地實(shí)際建立。開標(biāo)時(shí)，提前一天到專家?guī)祀S機(jī)抽取。

八、前期物業(yè)管理開標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位必須在物業(yè)項(xiàng)目的房屋設(shè)計(jì)平面圖上明確物業(yè)管理用房的位置、面積。提供的物業(yè)管理用房必須具備通風(fēng)、采光、簡單裝修的條件，并且相對集中。因規(guī)劃設(shè)計(jì)的調(diào)整，提供的物業(yè)管理用房的位置、面積發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的行政主管部門提供其變動(dòng)的相關(guān)房屋資料。

二○○八年十一月二十七日