第一篇：2014年-招投標(biāo)基本程序2014-3-22

招投標(biāo)基本程序

（一）招標(biāo)

1.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告（邀請招標(biāo)發(fā)布投標(biāo)邀請函）。招標(biāo)公告必須在財政部門指定的報刊或者媒體發(fā)布。招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）的內(nèi)容、格式與招標(biāo)文件的第一部分相同。

2.資格審查。招標(biāo)人可以對有興趣投標(biāo)的供應(yīng)商進行資格審查。資格審查的辦法和程序可以在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）中載明，或者通過指定報刊、媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，由潛在的投標(biāo)人向招標(biāo)人提交資格證明文件，招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定對潛在的投標(biāo)進行資格審查。

3.發(fā)售招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）規(guī)定的時間、地點向有興趣投標(biāo)且經(jīng)過審查符合資格要求的供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件。

4.招標(biāo)文件的澄清、修改。對已售出的招標(biāo)文件需要進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。這里應(yīng)特別注意，必須是在投標(biāo)截止日期前15天發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改部分。

（二）投標(biāo)

1.編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)載明的事項有：投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、資信證明文件；投標(biāo)項目方案及說明；投標(biāo)價格；投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

2.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。投標(biāo)人對編制完成的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求進行密封、標(biāo)記。這個過程也非常重要，往往因為密封或標(biāo)記不規(guī)范被拒絕接受投標(biāo)的例子不少。

3.送達投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止時間前密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)提供簽收證明。

4.投標(biāo)人可以撤回、補充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前書面通知招標(biāo)人，撤回、補充或者修改也必須以書面形式。這里特別要注意的是，招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請函發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于20天，即等標(biāo)期最少為20天。

（三）開標(biāo)

1.舉行開標(biāo)儀式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式舉行開標(biāo)儀式。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請采購人、投標(biāo)人代表和監(jiān)督機關(guān)（或公證機關(guān)）及有關(guān)單位代表參加。評標(biāo)委員會成員不參加開標(biāo)儀式。

2.開標(biāo)儀式的基本程序是：

（1）主持人宣布開標(biāo)儀開始（需簡要介紹招標(biāo)項目的基本情況，即項目內(nèi)容、準(zhǔn)備情況等）。

（2）介紹參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓同志（來自單位、職務(wù)、身份等）。

（3）介紹參加投標(biāo)的投標(biāo)人單位名稱及投標(biāo)人代表（這里需要對所招標(biāo)項目作進一步介紹：如招標(biāo)公告發(fā)布的時間、媒體、版面；截止什么時間有多少家供應(yīng)商作出了響應(yīng)，并提交了資格證明文件；有多少家供應(yīng)商購買了招標(biāo)文件；在投標(biāo)截止時間前有多少家供應(yīng)商遞交了投標(biāo)文件，等等），在介紹招標(biāo)人及其代表時，應(yīng)按照遞交投標(biāo)文件的順序介紹，先介紹招標(biāo)人單位名稱，接著介紹其代表人姓名、職務(wù)、身份。

（4）宣布監(jiān)督方代表名單（監(jiān)督方代表所在單位、職務(wù)、身份）。

（5）宣布工作人員名單（工作人員所在單位及在開標(biāo)時擔(dān)負的職責(zé)：主要是開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人）。

（6）宣讀有關(guān)注意事項（包括開標(biāo)儀式會場紀(jì)律、工作人員注意事項、投標(biāo)人注意事項等）。（7）檢查評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法的密封情況。由監(jiān)督方代表、投標(biāo)人代表檢查招標(biāo)方提交的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法的密封情況，并公開宣布檢查結(jié)果。

（8）宣布評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法。由工作人員開啟評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法（須在確認密封完好無損的情況下），并公開宣讀。

第1頁

（9）檢查投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況。由監(jiān)督方代表、投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況，并公開宣布檢查結(jié)果。

（10）開標(biāo)。由工作人員開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件（須在確認密封完好無損且標(biāo)記規(guī)范的情況下）。開標(biāo)應(yīng)按遞交投標(biāo)文件的逆順序進行。

（11）唱標(biāo)。由工作人員按照開標(biāo)順序唱標(biāo)，唱標(biāo)內(nèi)容須符合招標(biāo)文件的規(guī)定（招標(biāo)文件對應(yīng)宣讀的內(nèi)容已經(jīng)載明）。唱標(biāo)結(jié)束后，主持人須詢問投標(biāo)人對唱標(biāo)情況有無異議，投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（12）監(jiān)督方代表講話。由監(jiān)督方代表或公證機關(guān)代表公開報告監(jiān)督情況或公證情況。

（13）領(lǐng)導(dǎo)和來賓講話。按照開標(biāo)儀式的程序安排，參加開標(biāo)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和來賓可就開標(biāo)以及本次采購過程中的有關(guān)情況發(fā)表意見、看法，提出建議（此部分程序可以提前在開標(biāo)程序的第三步進行）。也可以安排采購人代表發(fā)言，由采購人代表向有關(guān)方面作出承諾。

（14）開標(biāo)儀式結(jié)束。主持人應(yīng)告知投標(biāo)人評標(biāo)的時間安排和詢標(biāo)的時間、地點（詢標(biāo)的順序由工作人員用抽簽方式?jīng)Q定），并對整個招標(biāo)活動向有關(guān)各方提出具體要求。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

（四）評標(biāo)

1.開標(biāo)儀式結(jié)束后，由招標(biāo)人召集評標(biāo)委員會，向評標(biāo)委員會移交投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。

2.評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行。評標(biāo)由評標(biāo)委員會獨立進行評標(biāo)，評標(biāo)過程中任何一方、任何人不得干預(yù)評標(biāo)委員會的工作。

3.評標(biāo)程序

（1）審查投標(biāo)文件的符合性。由評標(biāo)委員會對接到的所有投標(biāo)文件進行審查，主要是審查投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)了招標(biāo)文件的規(guī)定，要求必須提供的文件是否齊備，以判定各投標(biāo)方投標(biāo)文件的完整性、符合性和有效性。如不符合招標(biāo)文件的要求或者有不完整的，可根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定判定其為無效投標(biāo)。

（2）對投標(biāo)文件的技術(shù)方案和商務(wù)方案進行審查，如技術(shù)方案或商務(wù)方案明顯不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，則可以判定其為無效投標(biāo)。

（3）詢標(biāo)。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（4）綜合評審。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的規(guī)定和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對投標(biāo)文件進行綜合評審和比較。綜合評審和比較時的主要依據(jù)是：招標(biāo)文件的規(guī)定和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，以及投標(biāo)文件和詢標(biāo)時所了解的情況。這個過程不得也不應(yīng)考慮其它外部因素和證據(jù)。

（5）評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會根據(jù)綜合評審和比較情況，得出評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)結(jié)論中應(yīng)具體說明收到的投標(biāo)文件數(shù)、符合要求的投標(biāo)文件數(shù)、無效的投標(biāo)文件數(shù)及其無效的原因，評標(biāo)過程的有關(guān)情況，最終的評審結(jié)論等，并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人（應(yīng)注明排列順序并說明按這種順序排列的原因以及最終方案的優(yōu)劣比較等）。

（五）定標(biāo)

1.審查評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)論。招標(biāo)人對評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)結(jié)論進行審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括評標(biāo)過程中的所有資料，即評標(biāo)委員會的評標(biāo)記錄、詢標(biāo)記錄、綜合評審和比較記錄、評標(biāo)委員會成員的個人意見等。

2.定標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則，在規(guī)定時間內(nèi)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，中標(biāo)人必須滿足招標(biāo)文件的各項要求，且其投標(biāo)方案為最優(yōu)，在綜合評審和比較時得分最高的。

3.中標(biāo)通知。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)定標(biāo)，在確定中標(biāo)后應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。

4.簽訂合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書的規(guī)定，并依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定與采購人簽訂合同（如采購人委托招標(biāo)人簽訂合同的，則直接與招標(biāo)人簽訂合同）。中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件及其修改和澄清部分、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其補充部分是簽訂合同的重要依據(jù)。

第2頁

第二篇：招投標(biāo)基本程序

招投標(biāo)基本程序

招標(biāo)程序：成立招標(biāo)機構(gòu)（或委托招標(biāo)代理公司）---到監(jiān)管機構(gòu)辦理登記手續(xù)-----到媒體發(fā)布招標(biāo)信息----編制招標(biāo)文件---報名登記---通知投標(biāo)單位購買資格預(yù)審文件----資格預(yù)審------出售招標(biāo)文件----現(xiàn)場勘探------投標(biāo)答疑------開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)-------發(fā)中標(biāo)通知書-----簽訂合同。

投標(biāo)程序：投標(biāo)報名------購買資格預(yù)審文件-----編制資格預(yù)審書-----參加資格預(yù)審----購買招標(biāo)文件----參加招標(biāo)人組織的現(xiàn)場勘探----仔細研究招標(biāo)文件，有疑問用書面形式及時反饋給招標(biāo)人----領(lǐng)取招標(biāo)答疑文件------編制投標(biāo)文件-----在投標(biāo)截止時間前將密封的投標(biāo)文件送到指定的地點參加開標(biāo)

工程招投標(biāo)程序：

1.招投標(biāo)代理合同(如果請代理)；

2.確定發(fā)包初步方案(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性發(fā)包、直接發(fā)包等等)；

3.制定招標(biāo)公告；

4.招標(biāo)辦審核(項目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并發(fā)布等)；

5.投標(biāo)人報名；

6.投標(biāo)人遞交資格預(yù)審材料；

7.資格預(yù)審(合格就入圍、抽簽入圍、評分入圍等)；

8.招標(biāo)文件(代理編制、招標(biāo)人審核、招標(biāo)辦審批、投標(biāo)人購買)；

9.現(xiàn)場踏勘、提疑、答疑；

10.公布限價；

11.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；

12.中標(biāo)公示；

13.發(fā)布中標(biāo)通知書；

14.簽訂合同；

15.招標(biāo)備案、合同備案。

程序大致是上面這些，具體的不同城市、不同招標(biāo)人、不同的項目特點、不同的招標(biāo)范圍內(nèi)容等都有很大區(qū)別。

詳談工程招投標(biāo)流程

來源：法律快車 作者：

工程招投標(biāo)流程

(一)招標(biāo)項目備案(當(dāng)日)：招標(biāo)人到綜合招投標(biāo)交易中心領(lǐng)取并填寫《招標(biāo)申請表》，并將項目審批、土地、規(guī)劃、資金證明、工程擔(dān)保、施工圖審核等前期手續(xù)報招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門核準(zhǔn)或備案。

(二)招標(biāo)人自行招標(biāo)或招標(biāo)代理合同備案(當(dāng)日)。

(三)招標(biāo)公告?zhèn)浒?當(dāng)日)：招標(biāo)人或委托代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀請書，招標(biāo)公告經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案后，由綜合招投標(biāo)交易中心在指定媒介統(tǒng)一發(fā)布。

(四)招標(biāo)文件備案(3個工作日)：招標(biāo)人或委托代理機構(gòu)依法編制招標(biāo)文件后提交招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。

(五)受理交易登記(當(dāng)日)：招標(biāo)人提交招標(biāo)備案登記表，綜合招投標(biāo)交易中心安排開標(biāo)、評標(biāo)日程。

(六)投標(biāo)報名(5個工作日)：公開招標(biāo)的項目，投標(biāo)人必須按招標(biāo)公告的要求，攜帶全部相關(guān)證件到綜合招投標(biāo)交易中心報名，由行政監(jiān)督部門、綜合招投標(biāo)交易中心和招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機構(gòu))共同對投標(biāo)單位所報資料進行審查。

(七)投標(biāo)人資格預(yù)審：招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑，由招標(biāo)人在綜合招投標(biāo)交易中心組織資格預(yù)審。

(八)在綜合招投標(biāo)交易中心發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料，組織投標(biāo)人現(xiàn)場勘察，并對相關(guān)問題作出說明。

(九)組建評標(biāo)委員會：由招標(biāo)人提交評標(biāo)專家抽取申請表、合格投標(biāo)人明細表報招投標(biāo)管理辦公室和行政監(jiān)督部門備案，并在其現(xiàn)場監(jiān)督下，從市綜合性評標(biāo)專家?guī)旎蚴【C合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取專家名單，組建評標(biāo)委員會，負責(zé)相關(guān)招標(biāo)項目的評標(biāo)工作。

評標(biāo)委員會的組建應(yīng)當(dāng)在綜合招投標(biāo)交易中心進行。

(十)開標(biāo)、評標(biāo)、提交評標(biāo)報告：投標(biāo)人在規(guī)定截標(biāo)時間前遞交投標(biāo)文件并簽到。招標(biāo)人在行政主管部門的監(jiān)督下按程序組織開標(biāo)、評標(biāo)。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評標(biāo)委員會全體成員共同簽字的書面評標(biāo)報告，推薦前3名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排名順序。

(十一)定標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之日起7日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按排名順序從中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。中標(biāo)候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)利外，凡無法定淘汰情形者，招標(biāo)人不得將其淘汰。(十二)中標(biāo)公示：招標(biāo)人提交定標(biāo)報告經(jīng)行政主管部門備案后，將中標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)公示，公示期不得少于3日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(十三)發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同：公示期內(nèi)沒有異議或異議不成立的，招標(biāo)人經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)管理辦公室備案后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并在30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓他人，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

招投標(biāo)程序與技巧淺談

招標(biāo)與投標(biāo)，是有組織、有程序、規(guī)范化的市場交易行為，是商品、技術(shù)和勞務(wù)的買賣

方法。

招標(biāo)，是眾多采購方式中最重要的一種。招標(biāo)是業(yè)主選擇最合理供貨商、承建商或勞務(wù)提供者的一種手段，是實施資源最合理配置的前提，招標(biāo)全過程是選擇實質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)的過程，因而招標(biāo)也是各方面利益比較、均衡的過程。

而投標(biāo)，則是供貨商、承建商或勞務(wù)提供者對招標(biāo)的響應(yīng)，是他們?yōu)榱双@得貨物、工程或勞務(wù)合同而向業(yè)主發(fā)出的實盤。招投標(biāo)本身就是一個追求雙贏的過程，那么怎樣才能達到

理想的效果呢？筆者以為，關(guān)鍵在于把握好招投標(biāo)程序和技巧。

一、編制標(biāo)書

（一）招標(biāo)文件招投標(biāo)的第一個程序就是編制招標(biāo)文件，也就是編寫“標(biāo)書”。在這個環(huán)節(jié)，業(yè)主（招標(biāo)人）最重要的就是按照自己的實質(zhì)性要求和條件切實編制招標(biāo)文件。在編制標(biāo)書時要嚴肅認真、一絲不茍，對技術(shù)要求不能有特指，不能指定規(guī)格、品牌和型號等。否則就會造成不公平競爭，其結(jié)果必然會出現(xiàn)糾紛，引發(fā)投標(biāo)商的質(zhì)疑和投訴。同

時也不能有霸王條款和歧視性條款。

（二）投標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》第三章第27條規(guī)定：“……投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)……”。這意味著投標(biāo)商只要對招標(biāo)文件中若干實質(zhì)性要求

和條件中的某一條未做出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標(biāo)。

因此，投標(biāo)商應(yīng)認真研究招標(biāo)文件中的商務(wù)和技術(shù)等條款，逐條進行分析和判斷，根據(jù)所投產(chǎn)品的情況，在技術(shù)等方面較好地響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，在招標(biāo)文件中一一做出

響應(yīng)。

比如有的電腦采購招標(biāo)文件中明確提示需要投標(biāo)報價表，而且需要有相鄰配置的報價。如CPU，除了提供招標(biāo)要求的配置以外，一般還要提供前后兩個不同頻率配置的報價，但

有的投標(biāo)商疏忽了這個實質(zhì)性要求，沒有提供這個數(shù)據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致了投標(biāo)失敗。

二、發(fā)布信息與獲取信息

招標(biāo)文件編制出來以后，接下來就是發(fā)布招標(biāo)公告或者定向發(fā)布投標(biāo)邀請函。發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)具有廣泛性，要想辦法讓更多的投標(biāo)商看到招標(biāo)公告，首先要在指定的媒體上發(fā)布，如商務(wù)部指定了《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的招標(biāo)公告，財政部指定了《中

國財經(jīng)報》和《中國政府采購網(wǎng)》、國家發(fā)展和改革委員會指定了《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)

布招標(biāo)公告等；同時也可以在其它媒體發(fā)布招標(biāo)公告。

對于投標(biāo)商來說，要及時準(zhǔn)確地掌握招標(biāo)信息，這是參加投標(biāo)的前提。要廣泛地關(guān)注有關(guān)媒體。由于邀請投標(biāo)的范圍是招標(biāo)人確定的，投標(biāo)商要獲得邀請招標(biāo)的信息相對來說比較

困難，需要采用多種方法獲取信息。

掌握這些方法，首先要從自身入手，增加本單位和產(chǎn)品的知名度，特別是應(yīng)在本行業(yè)占有重要地位，有較高的市場占有率；二是與一些專職招標(biāo)機構(gòu)或采購頻繁的實體（業(yè)主）建

立較為密切的聯(lián)系，使他們對你的產(chǎn)品有一些了解。

三、標(biāo)書發(fā)售、購買與遞交

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。在這段時間里，招標(biāo)人可以對招標(biāo)文件做出修改，投標(biāo)商也可以對招標(biāo)文件提出疑問和要求澄清。投標(biāo)商在獲得招標(biāo)信息后，應(yīng)在第一時間確定投標(biāo)意向和購買

招標(biāo)文件。

我們知道，對于有些產(chǎn)品，隨著時間的不同，價格有很大的變化，一般時間越晚價格越有利，所以，有經(jīng)驗的投標(biāo)商往往較晚遞交投標(biāo)文件，采用較晚的市場報價，從而取得一定的優(yōu)勢；有的會在遞交投標(biāo)文件的前夕，根據(jù)競爭對手和投標(biāo)現(xiàn)場的情況，最終確定投標(biāo)報

價和折扣率，現(xiàn)場填寫商務(wù)方面的文件。

例如，投標(biāo)文件規(guī)定保證金的金額為投標(biāo)報價的2%，如果能夠較晚地提交這個報價，那么一方面可以對自己的報價保密，另一方面可以針對獲得的情況采取不同的報價策略；如果是采用外幣報價，那么可以在提交投標(biāo)文件截止之日的當(dāng)天遞交投標(biāo)文件，這樣可以充分

利用國際市場匯率的變化，選擇最佳的投標(biāo)報價。

四、選擇優(yōu)勢產(chǎn)品投標(biāo)

由于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定投標(biāo)文件對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件必須做出響應(yīng)，投標(biāo)商如果把握不準(zhǔn)實質(zhì)性和非實質(zhì)性之間的界限，應(yīng)不厭其煩地向招標(biāo)人進行詢問，而且

最好以書面方式進行。

當(dāng)自己的產(chǎn)品與某些實質(zhì)性要求有一定差距時，需要在投標(biāo)文件中的偏離表上做出詳細的說明。如果偏差過大，無法完全響應(yīng)時，應(yīng)考慮放棄某一項產(chǎn)品的投標(biāo)，以保證其他產(chǎn)品

參與投標(biāo)。

例如，在計算機的招投標(biāo)中，往往需要對多種產(chǎn)品進行招投標(biāo)，有的可能對招標(biāo)文件分包售出。例如臺式機為一包、筆記本電腦為另一包等。有的投標(biāo)商生產(chǎn)的臺式機比較符合要求，而筆記本電腦較差，不符合實質(zhì)性響應(yīng)的要求和條件，這時，該投標(biāo)商就完全可以考慮

舍棄筆記本電腦的投標(biāo)，專心進行臺式機的投標(biāo)。

五、投標(biāo)成功三要素

投標(biāo)成功三要素：物美、價廉、服務(wù)優(yōu)。

投標(biāo)商中標(biāo)與否，關(guān)鍵在信譽。而信譽往往體現(xiàn)在投標(biāo)商的報價、供貨和售后服務(wù)等方

面。

前面提到了選擇什么樣的產(chǎn)品參加投標(biāo)和采用怎樣的投標(biāo)報價問題。報價方面，投標(biāo)商

要遵守幾個基本規(guī)則。主要是不能惡性競價，即投標(biāo)報價不能低于成本價。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義

投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。但是如有特殊情況，應(yīng)加以說明。

如某廠家在參加投標(biāo)時，報價低于成本價，但是該廠家在投標(biāo)文件上說明了原因，即所投產(chǎn)品是該廠家常年庫存積壓產(chǎn)品，所以降價處理。這樣反而使其報價具有了較強的競爭優(yōu)

勢而中標(biāo)。

供貨方面就是要求中標(biāo)供應(yīng)商一定要按照合同辦事。這方面的教訓(xùn)也是有的，如以前有的中標(biāo)供應(yīng)商用64M代替128M的內(nèi)存，形成了欺騙行為，從此失去了信譽。

相反有的供應(yīng)商則從使用單位的角度考慮，指出高端配置可能過于奢侈，不能發(fā)揮最大

效能，建議采用別的配置，這種負責(zé)的態(tài)度，就容易贏得好感和信任。

售后服務(wù)更是各供應(yīng)商競爭的重要方面。好的供應(yīng)商會在招標(biāo)文件的服務(wù)實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上進一步提供好的服務(wù)，如提供周邊設(shè)備、延長服務(wù)時間、增加相關(guān)服務(wù)等等。如果抱著“皇帝女兒不愁嫁”的態(tài)度，自恃其產(chǎn)品好，價格居高不下，沒有互惠互利的誠意，更不想

提供良好的售后服務(wù)，那最終只能是失敗者。

第三篇：招投標(biāo)的基本程序

招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

題目【根據(jù)我國招投標(biāo)法，寫出我國招投標(biāo)的基本程序，解述其基本內(nèi)容】

一般來說，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序。

【招標(biāo)】

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)通告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介發(fā)布。其中屬于政府采購而采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式的，則還應(yīng)當(dāng)遵循政府采購信息發(fā)布管理規(guī)定，目前財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體有三家，即：中國政府采購網(wǎng)、中國財經(jīng)報、中國政府采購雜志。招標(biāo)通告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(1)招標(biāo)人的名稱和地址；(2)招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標(biāo)項目的地點和時間要求；(4)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間；(5)對招標(biāo)文件收取的費用；(6)需要公告的其他事項。

招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)可以對有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項：（1)招標(biāo)人的名稱和地址；(2)招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標(biāo)項目的地點和時間要求；（4)獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間；(5)對資格預(yù)審文件收取的費用；(6)提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期；(7)資格預(yù)審的日程安排；(8)需要通告的其他事項。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。

采用邀請招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過資格預(yù)審的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(1)投標(biāo)人須知；(2)招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)技術(shù)規(guī)格；(4)投標(biāo)價格的要求及其計算方式；(5)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；(6)交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；（7)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；(8)投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；(9)投標(biāo)文件的編制要求；(10)提供投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期；（11）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；(12)合同格式及主要合同條款；(13)需要載明的其他事項。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。

招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國際或者國內(nèi)公認的法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格,不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家,不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)需要對已售出的招標(biāo)文件進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標(biāo)項目，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)可以分兩階段進行招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織先提交不包括投標(biāo)價格的初步投標(biāo)文件，列明關(guān)于招標(biāo)項目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進行討論。第二階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

【投標(biāo)】

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（1）投標(biāo)函；(2)投標(biāo)人資格、資信證明文件；(3)投標(biāo)項目方案及說明；(4)投標(biāo)價格；（5)投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；(6)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)提供簽收證明。

投標(biāo)人可以撤回、補充或者修改已提交的投標(biāo)文件； 但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)。

【開標(biāo)】

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)主持，邀請評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認無誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

【評標(biāo)與定標(biāo)】

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行。招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)負責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù),其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(1)滿足招標(biāo)文件各項要求,并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標(biāo)價格最低的；(2)最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的。

除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等事項進行協(xié)商談判。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。

┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉

招投標(biāo)流程

【公開（邀請）招標(biāo)采購方式】

1、主持人致主持詞：宣布開標(biāo)會開始，介紹采購項目內(nèi)容及投標(biāo)人名稱。宣布本次招標(biāo)活動的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀(jì)律》。

3、查驗投標(biāo)單位與會代表資格：公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗投標(biāo)單位與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗。

5、宣布各標(biāo)書送達時間，查驗標(biāo)書密封情況：請公證員（供應(yīng)商代表）檢查投標(biāo)文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封投標(biāo)文件：請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封標(biāo)書，并做好記錄。同時要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

7、轉(zhuǎn)入評審階段：宣布進入評標(biāo)階段，請投標(biāo)人在指定場所等候，等待評標(biāo)小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標(biāo)活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

8、宣讀《評標(biāo)專家須知》并介紹評委會成員：主持人宣讀《評標(biāo)專家須知》，介紹出席評標(biāo)會議的評標(biāo)委員會成員和其他工作人員，征詢評委會成員回避主張。

9、推選評委會組長：請評委會成員推選評委會組長。

10、討論招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法（指未進行事前論證的項目）：由采購人介紹項目基本情況，并對招標(biāo)文件的內(nèi)容進行介紹。

11、評定技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)。

12、公開啟封價格標(biāo)投標(biāo)文件：公開唱標(biāo)，請各投標(biāo)人確認投標(biāo)報價。

13、決標(biāo)：評委會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進行評審，由評委會組長根據(jù)評委員會成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評審結(jié)果編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告由評委員會成員確認、簽字。

14、宣布評標(biāo)結(jié)果：主持人在開標(biāo)會場宣讀評標(biāo)結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

15、公證員致公正詞：請公證處公證員致公證詞。

16、開標(biāo)、評標(biāo)活動結(jié)束：感謝大家參與本次政府采購招標(biāo)工作，感謝對政府采購工作的支持?！靖偁幮哉勁胁少彿绞健?/p>

1、主持人致主持詞：宣布競爭性談判采購會開始，介紹采購項目內(nèi)容及談判供應(yīng)商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀(jì)律》。

3、查驗談判供應(yīng)商與會代表資格：公證處（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗談判供應(yīng)商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗。

5、宣布各談判文件送達時間，查驗談判文件密封情況：請談判供應(yīng)商代表檢查談判文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封談判文件：請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封判標(biāo)文件，并做好記錄。同時要求各談判供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當(dāng)場提出。

7、介紹談判小組成員并推選談判小組組長：主持人宣讀《專家須知》，主持人逐個介紹談判小組成員，詢問是否存在回避問題，并由談判小組成員推薦一名組長作為主談人。

8、談判供應(yīng)商資格評審：請談判供應(yīng)商在指定場所等候，等待談判小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標(biāo)活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

9、確定談判順序：由工作人員準(zhǔn)備號牌讓參加談判的供應(yīng)商代表抽取，以確定談判順序，并予以公布。

10、談判小組與供應(yīng)商逐一談判：按抽簽確定好的順序，談判小組與供應(yīng)商代表逐一進行談判。

11、最終報價：由各談判供應(yīng)商代表在事前準(zhǔn)備好的報價表上填寫最終報價交談判小組。

12、評審談判結(jié)果：談判小組根據(jù)供應(yīng)商的最終報價及談判文件中的評審要求進行評審，并推薦或確定成交候選人。

13、宣布談判結(jié)果：主持人宣讀談判結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。

14、談判采購活動結(jié)束：感謝大家參與本次政府談判采購工作，感謝對政府采購工作的支持。【詢價采購方式】

1、主持人致主持詞：宣布詢價采購會開始，介紹采購項目內(nèi)容及詢價供應(yīng)商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、聯(lián)絡(luò)人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀(jì)律》。

3、查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格：公證處（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）查驗。

5、宣布各報價文件送達時間，查驗詢價文件密封情況：請詢價供應(yīng)商代表檢查報價文件密封情況，并公布檢驗結(jié)果。

6、公開啟封詢價采購文件：請公證員（監(jiān)標(biāo)人、工作人員）啟封報價文件，并做好記錄。同時要求各詢價供應(yīng)商對啟封情況如有疑問，請當(dāng)場提出。

7、詢價供應(yīng)商資格評審：請詢價供應(yīng)商在指定場所等候，等待詢價采購小組通知對有關(guān)事宜進行澄清，所有聯(lián)絡(luò)工作請與本次招標(biāo)活動的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系。

8、唱標(biāo)：請工作人員當(dāng)場拆開報價書，公開唱標(biāo)，并做好記錄。同時要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。唱標(biāo)記錄表（含各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣等有關(guān)內(nèi)容）由報價人、唱標(biāo)人、記錄人、詢價小組確認簽字。

9、宣布詢價結(jié)果：根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并當(dāng)場宣布結(jié)果。

10、詢價采購活動結(jié)束：感謝大家參與本次政府詢價采購工作，感謝對政府采購工作的支持?！瘼偻稑?biāo)人身份確認

招標(biāo)人和工作人員依照招標(biāo)文件要求，對參與開標(biāo)的人員進行身份確認。投標(biāo)企業(yè)的法定代表人或委托的公司總經(jīng)理、專職交易員須出示法人卡和交易員卡，項目經(jīng)理出示本人身份證，符合要求方可進 招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

場參與開標(biāo)。投標(biāo)人代表應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間，提前到達開標(biāo)會地點并簽到，無故缺席、遲到或不佩戴法人卡、交易員卡的視為放棄。

●②繳納投標(biāo)保證金

投標(biāo)人須繳納招標(biāo)文件中規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金。

●③主持人（招標(biāo)人）宣布開標(biāo)會議開始

●④采招監(jiān)管辦監(jiān)督人員宣布投標(biāo)人身份確認情況、投標(biāo)須知及會場紀(jì)律：

ⅰ.投標(biāo)人進入會場按指定位置依牌入座

ⅱ.遵守開標(biāo)紀(jì)律，不得大聲喧嘩，禁止吸煙，自覺愛護公共財物及設(shè)施

ⅲ.各投標(biāo)單位之間不得交頭接耳，交流信息

ⅳ.按秩序遞交投標(biāo)書，不得前擁后擠

ⅴ.自覺服從會場工作人員的指揮

ⅵ.主持人宣布會議結(jié)束后，投標(biāo)人方可退場

ⅶ.如違反投標(biāo)須知及會場紀(jì)律的投標(biāo)人，按擾亂投標(biāo)秩序論處，將列入不良行為和黑名單。

●⑤主持人介紹該工程的評標(biāo)辦法及工期、質(zhì)量等要求。并詢問投標(biāo)人對招標(biāo)文件有無異議，有異議當(dāng)場解釋，確認無異議后開始開標(biāo)。

●⑥各投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求填寫投標(biāo)書（時間5分鐘）

●⑦投標(biāo)人依序遞交投標(biāo)書

●⑧交易中心工作人員開標(biāo)、唱標(biāo)及記錄，投標(biāo)人法人代表或委托的公司總經(jīng)理先對唱標(biāo)內(nèi)容予以口頭確認。

●⑨確定中標(biāo)候選人

按評標(biāo)辦法抽取讓利標(biāo)底，并計算確定中標(biāo)候選人。

●⑩開標(biāo)結(jié)果確認簽字

開標(biāo)后投標(biāo)人法定代表人或委托的公司總經(jīng)理、招標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人及監(jiān)督人均應(yīng)在開標(biāo)記錄單上簽字確認。

●?公示中標(biāo)候選人

招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將中標(biāo)候選單位公示2天，并按要求提交招投標(biāo)情況書面報告

●?發(fā)放中標(biāo)通知書

公示無異議，發(fā)放中標(biāo)通知書。

第四篇：物業(yè)管理招投標(biāo)的基本程序

第一部分 物業(yè)管理招投標(biāo)的基本程序

——知己知彼，百戰(zhàn)不殆

物業(yè)管理企業(yè)介入市場方式的發(fā)展 接管方式 直接應(yīng)聘方式 投標(biāo)方式 條例的要求

第二十四條 國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；投標(biāo)人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。第五十七條 違反本條例的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。

物業(yè)管理招標(biāo)與投標(biāo)的一般過程

1.準(zhǔn)備階段

選擇招標(biāo)方式（公開招標(biāo)/邀標(biāo)）

成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（相關(guān)部門和專家）確定招標(biāo)項目、招標(biāo)指導(dǎo)思想及原則

向社會發(fā)布招標(biāo)公告。相關(guān)鏈接——招投標(biāo)方法和組織 方法：

注重目標(biāo)物業(yè)管理與服務(wù)總體策劃的招投標(biāo)方式 確定物業(yè)管理費報價及費用測算的招標(biāo)方式 無標(biāo)底二步綜合競爭招標(biāo)方式（先服務(wù)質(zhì)量比較，后價格評價）

組織

開發(fā)商招標(biāo) /小業(yè)主招標(biāo) /委托代理機構(gòu)招標(biāo)

2.招標(biāo)階段 編寫招標(biāo)書：

A擬招標(biāo)的物業(yè)基本情況

B物業(yè)管理內(nèi)容（基礎(chǔ)服務(wù)管理、特殊要求管理）

C對招標(biāo)的有關(guān)說明（物業(yè)管理委托期限，物業(yè)移交日期、給物業(yè)管理提供的條D件，以及其他需要說明的問題）E物業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)與獎懲措施 F投標(biāo)開標(biāo)時間 投標(biāo)單位資質(zhì)審查

G招標(biāo)項目交底（標(biāo)前會議，或者先到現(xiàn)場視察，再集中開標(biāo)前會）H投標(biāo)書的報送（物業(yè)機構(gòu)）

3.開標(biāo)階段 評標(biāo)委員會（專家組成）審閱投標(biāo)文件 現(xiàn)場答辯（溝通）

評標(biāo)委員會采用會議形式審查和評議各投標(biāo)單位的標(biāo)書 評標(biāo)委員會確定預(yù)選中標(biāo)單位

公證員宣讀公證書，確認中標(biāo)單位（如有必要）

4.中標(biāo)和訂立合同 資料整理與歸檔

合同的主要條款

附件 物業(yè)管理招標(biāo)的內(nèi)容

(一)非經(jīng)營性物業(yè)管理招標(biāo)的內(nèi)容 1.前期顧問服務(wù)內(nèi)容：

A開發(fā)設(shè)計建設(shè)期間提供的管理顧問服務(wù) B物業(yè)竣工驗收前的管理顧問服務(wù)

C住戶入住及裝修期間的管理顧問服務(wù) 2.實質(zhì)管理服務(wù)內(nèi)容

物業(yè)管理的人力安排/保安服務(wù)/清潔服務(wù)/房屋及設(shè)施的維修保養(yǎng)服務(wù)/財務(wù)管理服務(wù)/綠化園藝管理服務(wù)/其他如上門特約服務(wù)等(二)經(jīng)營性物業(yè)管理招標(biāo)的內(nèi)容 內(nèi)容：

前期顧問服務(wù)/實質(zhì)管理服務(wù) 主要目標(biāo)——利潤目標(biāo)

前期顧問服務(wù)中重要服務(wù)內(nèi)容是代業(yè)主制訂物業(yè)的租金方案和租賃策略 實質(zhì)管理服務(wù)中不斷保持物業(yè)市場地位，維系收益的提升。

第二部分 物業(yè)機構(gòu)投標(biāo)的過程 ——明知山有虎，偏向虎山行

投標(biāo)前期工作 取得從業(yè)資格（國家資質(zhì)/地區(qū)性資質(zhì)）籌措資金

收集招標(biāo)物業(yè)相關(guān)資料(1)報章雜志(2)網(wǎng)絡(luò)傳輸(3)同行業(yè)公司

(4)考察現(xiàn)場 進行投標(biāo)可行性分析 招標(biāo)物業(yè)條件分析

(1)物業(yè)性質(zhì)（住宅小區(qū) /服務(wù)型公寓 /寫字樓 /商業(yè)樓宇）(2)特殊服務(wù)要求（經(jīng)營/聯(lián)盟/特色服務(wù)）(3)物業(yè)招標(biāo)背景（特指性/背景）

(4)物業(yè)開發(fā)商狀況（設(shè)計/施工質(zhì)量 /招標(biāo)原因）本公司投標(biāo)條件分析

(1)以往類似的物業(yè)管理經(jīng)驗(2)人力資源優(yōu)勢(3)技術(shù)優(yōu)勢（信息管理技術(shù)/綠色工程/高科技防盜安全設(shè)施）(4)財務(wù)管理優(yōu)勢（核算制度/分析方法/管理流程）(5)劣勢分析（競爭分析）

競爭者分析

(1)潛在競爭者（技術(shù)“黑馬” /背景“黑馬”

(2)同類物業(yè)管理公司的規(guī)模及其現(xiàn)接管物業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量（規(guī)模大小可能影響選擇判斷）

(3)當(dāng)?shù)馗偁幷叩牡赜騼?yōu)勢(4)經(jīng)營方式差異

風(fēng)險分析 經(jīng)營風(fēng)險/政策風(fēng)險/是否套取資料

投標(biāo)實施步驟

(一)購買閱讀招標(biāo)文件(二)考察現(xiàn)場

前期介入查看房屋及設(shè)施設(shè)備/圖紙 已經(jīng)竣工視察項目標(biāo)準(zhǔn)：

工程項施工是否符合合同規(guī)定與設(shè)計圖紙要求 技術(shù)經(jīng)檢驗達到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)達到設(shè)計要求 確保外在質(zhì)量無重大問題 周圍公用設(shè)施分布情況

主要業(yè)主情況（服務(wù)策劃的重點）當(dāng)?shù)氐臍夂?、地質(zhì)、地理條件 制定管理服務(wù)方法及工作量

制定資金計劃：預(yù)付款、保證金/接管期間費用支出 財務(wù)測算

明確領(lǐng)會了招標(biāo)文件中的各項服務(wù)要求、經(jīng)濟條件 計算或復(fù)核過服務(wù)工作量 掌握了物業(yè)現(xiàn)場基礎(chǔ)信息

擁有分析所需的、適合當(dāng)?shù)貤l件的經(jīng)驗數(shù)據(jù) 方案評估與調(diào)整 封送標(biāo)書、保函

評標(biāo)/答辯準(zhǔn)備 鏈接： 物業(yè)管理的范疇（香港地產(chǎn)學(xué)會）營運服務(wù) 工程服務(wù) 行政服務(wù)

客戶管理服務(wù) 資產(chǎn)管理服務(wù) 投資服務(wù)

第三部分投標(biāo)現(xiàn)場/答辯展示的技巧

——有效溝通，贏得支持

運用視覺輔助材料

通過看和聽，人們記住的時間會更長

采用水平模式而不是垂直模式

提高影響力的方式 視覺材料展示的結(jié)構(gòu) 新的方式和內(nèi)容 強調(diào)的重點 相關(guān)的數(shù)據(jù)

文字和圖畫安置的位置 引論或注解的放置

以創(chuàng)造性的方式展示出來 分析你的聽眾

人員的背景——專業(yè)/非專業(yè) 特征

與其他投標(biāo)活動的關(guān)系 環(huán)境因素

會場的布置——禮堂/教室/U型會議/環(huán)桌 展示設(shè)備——種類/位置 報告/答辯位置

音響效果——麥克風(fēng)的種類/音量

做一流的報告/答辯者 你在才是主角！

展現(xiàn)個人氣質(zhì)——熱情/微笑/靈活 保持儀表堂堂

著裝——應(yīng)和大家相似（正式點好）姿勢——站立（更具有感召力）聲音的手勢

保持一定的音量 發(fā)音的清晰和表達 音量及調(diào)整 重音和節(jié)奏

報告/答辯過程中 正確使用視覺媒體 講出更多的東西 不擋住屏幕位置 正確把握時間 與聽者融合 鼓勵交流

答辯常見問題

項目的基本情況和數(shù)據(jù) 財務(wù)預(yù)算的合理性和合法性 目標(biāo)和承諾的實現(xiàn)方式 管理工作的流程 人力資源問題 ??

答辯應(yīng)對技巧 引用數(shù)據(jù)

用法規(guī)政策說話

過往成功的經(jīng)歷和方法 自信果斷和技巧性拖延結(jié)合 是也“是”，不是也是“是” ??

運用身體位置和動作

位置——站在視覺材料的右邊 目光接觸——信心的體現(xiàn)

手勢和舉止——不要緊握手或物品

第五篇：招投標(biāo)程序

招投標(biāo)程序

一般來說，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序。

開 標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)主持，邀請評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。

投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。

評 標(biāo) 與定 標(biāo)

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)負責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：⑴滿足招標(biāo)文件各項要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標(biāo)價格最低；⑵最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等事項進行協(xié)商談判。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。

投 標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴投標(biāo)函；⑵投標(biāo)人資格、資信證明文件；⑶投標(biāo)項目方案及說明；⑷投標(biāo)價格；⑸投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；⑹招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達到投標(biāo)地點。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)提供簽收證明。

投標(biāo)人可以撤回、補充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)。

招 標(biāo)

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招

標(biāo)項目的地點和時間要求；⑷獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間；⑸對招標(biāo)文件收取的費用；⑹需要公告的其他事項。

招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)可以對有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織進行資格預(yù)審，但應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴招標(biāo)人的名稱和地址；⑵招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶招標(biāo)項目的地點和時間要求；⑷獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點和時間；⑸對資格預(yù)審文件收取的費用；⑹提交資格預(yù)審申請書的地點和截止日期；⑺資格預(yù)審的日程安排；⑻需要通告的其他事項。上述預(yù)審應(yīng)當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織，是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作出預(yù)審決定。采用邀請招標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向三家以上有興趣投標(biāo)的或者通過資格預(yù)審的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項：⑴投標(biāo)人須知；⑵招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；⑶技術(shù)規(guī)格；⑷投標(biāo)價格的要求及其計算方式；⑸評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；⑹交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；⑺投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；⑻投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；⑼投標(biāo)文件的編制要求；⑽提供投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期；⑾開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；⑿合同格式及主要合同條款；⒀需要載明的其他事項。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的同時，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國際或者國內(nèi)公認、法定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。

招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后不予退還。除不可抗力原因外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)需要對已售出的招標(biāo)文件進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。

對于同一招標(biāo)項目，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)可以分兩階段進行招標(biāo)。第一階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織先提交不包括投標(biāo)價格的初步投標(biāo)文件，列明關(guān)于招標(biāo)項目技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)可以與投標(biāo)人就初步投標(biāo)文件的內(nèi)容進行討論。第二階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

關(guān)于建筑工程招投標(biāo)工作程序的若干思考

摘要:本文在論述現(xiàn)行建筑工程的招投標(biāo)程序的同時,也指出了現(xiàn)行招投標(biāo)體制中所存在的問題,及分析了其未來發(fā)展改革的方向,論述如何做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點。

關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標(biāo);程序;體制;改革

Abstract: The article elaborates the present architectural engineering move of

tendering procedure, and pointed out in the present the bid system exists question, and analysis the reform direction, elaborates how to complete incurs and bid work the essential main point.Key words: architectural engineering;incurs and bid;procedure;system;reform

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善,過去的一些招投標(biāo)體制的做法已不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的要求,如現(xiàn)行的一些招標(biāo)方式和評標(biāo)方式,已經(jīng)不再適于當(dāng)前工程量清單或概算定額的原則。但自1999年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》出臺以后,其改革了舊招投標(biāo)體制中的不合理招標(biāo)及發(fā)包形式,使得工程的發(fā)包更為完善,公開招標(biāo)顯示了更公開、公平、公正、誠實信用的原則,更陽光,杜絕了腐敗現(xiàn)象,其促使了我國建筑工程的招投標(biāo)制度開始逐步走向成熟并得到了廣泛使用。

1現(xiàn)行建筑工程的招投標(biāo)體制存在的問題

(1)評標(biāo)方法中的合理低價法結(jié)果不盡合理。在一般情況下,評標(biāo)委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標(biāo)人作為其推薦的中標(biāo)單位。但由于目前我國各施工企業(yè)中項目成本核算的做法近乎空白,且未能像發(fā)達國家那樣有行業(yè)協(xié)會定期選擇典型工程進行成本分析后向社會公布。因此,專家在評審某投標(biāo)單位的報價過程中,很難準(zhǔn)確的估計投標(biāo)人的建設(shè)成本,更無法確定其是否低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo),進而導(dǎo)致其違法行為得不到有效控制。

(2)評標(biāo)方法中的綜合評價法容易暗箱操作。綜合評價法,是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下,評標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審和量化打分,以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評標(biāo)方法。但由于該方法除了報價這一客觀因素外,其他標(biāo)準(zhǔn)均受個人主觀判斷影響,一旦專家評委和業(yè)主對某投標(biāo)單位有傾向性,這就容易造成暗箱操作,有可能滋生腐敗。另外,在競爭對手眾多的情況下,通過幾家投標(biāo)單位串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)(幾家投標(biāo)單位為一家投標(biāo)單位陪標(biāo))等形式,不僅可以控制上抬或下壓中標(biāo)價,并且隨著串標(biāo)、陪標(biāo)家數(shù)的增加,其標(biāo)價的準(zhǔn)確度也就相應(yīng)增加。因此串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

(3)由于國內(nèi)評審時間和專業(yè)能力不足等原因,使之投標(biāo)人的不平衡報價未予澄清,導(dǎo)致出現(xiàn)不正當(dāng)競爭。不平衡報價,是指在總標(biāo)價固定不變的前提下,相對于正常水平下,投標(biāo)人通過策略提高某些可能增多的分項工程單價,同時降低某些可能減少的分項工程單價,從而達到增收創(chuàng)立的目的。目前,這種報價方法在國際工程招投標(biāo)中使用非常廣泛,但國內(nèi)的評審過程中,由于專家評審時間不足,專業(yè)能力不夠等多方面的原因,投標(biāo)人的不平衡報價往往不能被發(fā)現(xiàn),則就極易出現(xiàn)不平

衡報價未加予澄清,即屬不正當(dāng)競爭。

(4)現(xiàn)行工程造價管理體制對評標(biāo)方法的影響。按規(guī)定,業(yè)主委托編制標(biāo)底,承包商編制投標(biāo)報價,必須套用統(tǒng)一的定額,還有投標(biāo)報價必須接近標(biāo)底范圍(如上+5 %,下-7 %),使評標(biāo)過程成了一場造價工程師預(yù)算水平的公開競賽,從而削弱了公平競爭。當(dāng)承包商的報價失誤時,將會導(dǎo)致全部投標(biāo)無效。

(5)現(xiàn)行評標(biāo)方法中的分項評審指標(biāo)未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

(6)現(xiàn)行的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。由于受專業(yè)信息和評審專業(yè)能力的限制,在評標(biāo)過程中可能出現(xiàn)信息資源互不對稱,而雙方都無法識別。如招標(biāo)人的資信投標(biāo)人難以獲得,投標(biāo)人的施工組織方案和管理水平,僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細。

2建筑工程的招投標(biāo)體制改革的方向

(1)建立完善建筑市場,加快工程招投標(biāo)管理。這是改革工程造價體制和評標(biāo)方法的一項重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場,可促進建設(shè)工程項目公開、公平、公正交易,遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,有利于擴大招標(biāo)投標(biāo)覆蓋面。且由于招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)是建筑市場管理的中心,也是建筑市場主要機構(gòu)之一,肩負著維護建筑市場秩序的重要任務(wù),直接起到對建筑市場實施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此,在建立完善建筑市場的同時,加快工程招投標(biāo)管理工作,可提高評標(biāo)工作的質(zhì)量,使評標(biāo)定標(biāo)更加科學(xué)、合理,不斷增強市場主體對有形市場的信任感。

(2)在評標(biāo)方法原則中,評委在評審的過程中,除了審核投標(biāo)文件中的經(jīng)濟標(biāo)和技術(shù)標(biāo),應(yīng)對在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的,并具有明顯經(jīng)濟效益的投標(biāo)給予加分,招標(biāo)應(yīng)予以獎勵,進而帶動科學(xué)技術(shù)在招投標(biāo)工程中的發(fā)展。

(3)加強評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理。信息化快速發(fā)展的時代,要使建筑工程評標(biāo)方法更為規(guī)范化,則應(yīng)加強其自身的信息化和企業(yè)信譽及資信的管理,使之能夠及時了解招投標(biāo)雙方的有關(guān)信息,同時還應(yīng)加強其法律化管理和合同管理,使得評標(biāo)過程能依法行事并能按約定嚴格履行承諾。

(4)與現(xiàn)行的招標(biāo)方法相比,工程量清單招標(biāo)是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)勢在必行的發(fā)展方向。采用工程量清單招標(biāo),符合我國當(dāng)前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則,其為將工程價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場,直至最后全面放開,并最終通過市場來配置資源,決定工程價格。通過工程量清單招標(biāo),有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來;有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān);有利于節(jié)省時間,減少不必要的重復(fù)勞動;有利于標(biāo)底的管理與控制;有利于公平競爭,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)時,其招標(biāo)工作程序為:在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)人首先應(yīng)聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據(jù)工程的特點以及招標(biāo)文件的要求,依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計深度、質(zhì)量要求以及便于計量的原則進行編制。另外,工程量清單編制完成后,作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)人;投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后,可對工程量進行簡單地復(fù)核,如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯誤,即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進行報價;如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大,可以要求招標(biāo)人進行澄清,但投標(biāo)人不得擅自變動工程量。

3做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點

3.1招標(biāo)

3.1.1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)

資格預(yù)審是招標(biāo)法賦予招標(biāo)人的一項重要權(quán)利,為了認真指導(dǎo)招標(biāo)人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作,則應(yīng)做到以下幾點:①投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標(biāo)人,招標(biāo)人應(yīng)將其廢除,不得進行投標(biāo)人的投標(biāo)能力審查。②對投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查,是否具備承接本項工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。

3.1.2不斷完善招標(biāo)文件的制定

要嚴格遵循齊全和嚴密的原則編制招標(biāo)文件。

盡量使用范本,招標(biāo)文件中要對招投標(biāo)各方在招標(biāo)活動各個階段的要求和行為進行明確和規(guī)范,防止因招標(biāo)文件中的疏忽遺漏而造成招標(biāo)投訴或讓中標(biāo)人在施工過程中增加索賠的機會,給招標(biāo)人造成不應(yīng)有的損失等。

在編制評標(biāo)方法時應(yīng)盡量體現(xiàn)以下原則:實行合理低價中標(biāo)制度;建立社會平均成本的確定辦法;工程量清單綜合單價招標(biāo);推行工程擔(dān)保制度;針對合理低價中標(biāo)項目,在招標(biāo)文件中要求必須有針對具體降價措施理由和幅度;正確使用標(biāo)底等。

3.2把握好投標(biāo)文件的編制工作

(1)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求,對照公布的工程正式預(yù)算,編制詳細的讓利說明和讓利預(yù)算。讓利說明和讓利預(yù)算作為商務(wù)標(biāo)的組成部分,投標(biāo)時一并放入投標(biāo)封袋內(nèi)。

(2)投標(biāo)報價中的人工、機械、材料、綜合間接費等費用不得采用費率或總價下浮的辦法報價,必須在讓利說明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由,闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。

(3)投標(biāo)人必須依據(jù)讓利說明編制詳細的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算,標(biāo)明定額子目編號、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價和合價。機械費讓利部分應(yīng)注明每一讓利機械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部分必須與材料市場價相吻合,注明每一讓利材料的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價和合價等內(nèi)容。

(4)勞動保險及勞保統(tǒng)籌費、工程定額測定費、現(xiàn)場安全文明施工措施費、稅金、招標(biāo)文件中明確價格的甲供材及獨立

費不得在投標(biāo)報價時降低標(biāo)準(zhǔn)收取。

3.3把握好評委抽取及評審過程

(1)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評委庫的選擇是關(guān)鍵,總體原則是宜近不宜遠;當(dāng)隨即抽取時,應(yīng)在開標(biāo)前采用抽簽的形式臨時決定到何處抽取。

(2)評標(biāo)抽取及通知過程、評委人員集中過程應(yīng)嚴格保密。

(3)評審過程的管理必須嚴格按照規(guī)定進行,公證處代表對投標(biāo)單位施工組織設(shè)計進行編號,項目代理責(zé)任人將招標(biāo)文件評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件、評分表、草稿紙等評標(biāo)資料送至各評標(biāo)專家所在評標(biāo)室,評標(biāo)委員會成員獨立完成各自的工作,評委按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行客觀公正的評審。業(yè)主和項目代理人員及現(xiàn)場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響,否則技術(shù)標(biāo)的評審將可能出現(xiàn)不公正。

(4)在條件允許的情況下,可提高微機等現(xiàn)代化設(shè)備在評標(biāo)中的應(yīng)用。如在專

用評標(biāo)室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等,以確保評標(biāo)過程在“公開、公平、公正”的環(huán)境中進行。

(5)應(yīng)保管好整個招標(biāo)過程中的所有資料并嚴格對評標(biāo)過程中的情況進行保密,防止出現(xiàn)不必要的投訴。

4結(jié)束語

綜上所述,現(xiàn)行的建筑工程招投標(biāo)程序是經(jīng)過長期積累,在不斷的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題后總結(jié)而來的。隨著1999年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》出臺后,我國的建筑工程招投標(biāo)制度逐漸趨于成熟并得到廣泛使用,但也由此顯露出了過去建筑工程招投標(biāo)制度中所存在的一些弊端,如評標(biāo)方法中的合理低價法結(jié)果不盡如意、綜合評價法易暗箱操作,評標(biāo)時間和評標(biāo)能力不足及現(xiàn)行的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無法識別投標(biāo)信息的真實準(zhǔn)確性等。因此,為了能不斷豐富和完善我國現(xiàn)行的招投標(biāo)制度,使我國的招投標(biāo)制度更能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,則應(yīng)完善我國的建筑市場,提高招投標(biāo)的管理水平;應(yīng)建立和完善評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化工作;加強工程量清單在招投標(biāo)制度中的實現(xiàn)等。但在此基礎(chǔ)上,完善現(xiàn)行的招投標(biāo)制度,是為了更好的為招投標(biāo)工作服務(wù),為此,代理招投標(biāo)工作人員要想在現(xiàn)今激烈的市場競爭中,要想以最低報價中標(biāo),其則應(yīng)熟悉我國的招投標(biāo)制度,不斷完善自身的招投標(biāo)工作的策略和技巧,能熟悉掌握運用報價的方法,方能在新形勢下完成代理招投標(biāo)工作。