景區(qū)游客最大承載量應(yīng)急預(yù)案

景區(qū)游客最大承載量應(yīng)急預(yù)案1

一、總則

1、目的

為了貫徹省、市、縣工作會(huì)議的精神，保護(hù)旅游者的人身安全和旅游資源的可持續(xù)利用，提升我們館的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，我們始終堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)的原則，并且按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針制定了本預(yù)案。在實(shí)際操作中，我們將不斷優(yōu)化與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合的內(nèi)容。

2、工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，合作聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速，措施果斷、處置有力。

3、適用范圍

當(dāng)景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時(shí)，將啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案措施。根據(jù)我們的測(cè)算，該景區(qū)日最大承載量為500人次，瞬時(shí)最大承載量為200人次。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

旬邑縣博物館游客最大承載量應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:全體職工

主要職責(zé): ( 1)全面負(fù)責(zé)我館最大承載量應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署;當(dāng)館內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行全方位的指導(dǎo)。在情況擴(kuò)大的情況下，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門支援。組長(zhǎng)外出時(shí)，替代組長(zhǎng)的為按順序的.副組長(zhǎng)。

(2)參加上級(jí)召開(kāi)的景區(qū)最大承載量相關(guān)工作會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。

(3)當(dāng)館內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時(shí)，我們將立即向社會(huì)公告，并同時(shí)向上級(jí)報(bào)告。在得到上級(jí)的指揮、指導(dǎo)和協(xié)助下，我們將與相關(guān)部門和旅游行政主管部門合作，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

三、具體要求

旅游旺季，旅游區(qū)域人流量較大，安全工作顯得尤為重要，這就要求所有員工都要具備高度的責(zé)任感，以扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)和文明禮貌的言行舉止來(lái)履行安全工作的職責(zé)。積極參與旅游安全護(hù)衛(wèi)工作，并展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌，從而樹(shù)立起旬邑旅游品牌的形象。

1、提高安全意識(shí)，全力以赴，確保24小時(shí)通訊暢通，時(shí)刻保持高度警惕;

2、著裝整齊、統(tǒng)一，佩戴工作證件，行為規(guī)范，文明禮貌，充分展示良好的精神面貌;

3、明確分工，各司其責(zé)，責(zé)任到人到崗到位，確保景區(qū)的游覽安全。

景區(qū)游客最大承載量應(yīng)急預(yù)案2

一、總則

1、目的

為貫徹落實(shí)省、市、縣工作會(huì)議精神，保障旅游者的人身安全和旅游資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)我館服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高，根據(jù)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合實(shí)際，制訂本預(yù)案。

2、工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，合作聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速，措施果斷、處置有力。

3、適用范圍

景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)測(cè)算景區(qū)日承載量500人次，瞬時(shí)承載量200人次。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

旬邑縣博物館游客最大承載量應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng):張海罡

副組長(zhǎng):楊曉建

成員:全體職工

主要職責(zé):

(1)全面負(fù)責(zé)我館最大承載量應(yīng)急工作的`組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署;當(dāng)館內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時(shí)，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行全方位的指導(dǎo)。在情況擴(kuò)大的情況下，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門支援。組長(zhǎng)外出時(shí)，替代組長(zhǎng)的為按順序的副組長(zhǎng)。

(2)參加上級(jí)召開(kāi)的景區(qū)最大承載量相關(guān)工作會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。

(3)館內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時(shí)，向社會(huì)公告并同時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并在上級(jí)指揮、指導(dǎo)、協(xié)助下，配合有關(guān)部門和旅游行政主管部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

三、具體要求

旅游旺季，游客相對(duì)集中，安全工作責(zé)任重大，這就要求全體工作人員要以高度的責(zé)任感、扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)、文明禮貌的言行舉止，積極做好旅游的安全護(hù)衛(wèi)工作，展示出良好的精神面貌，樹(shù)立旬邑旅游品牌。

1、提高安全意識(shí)，全力以赴，確保24小時(shí)通訊暢通，時(shí)刻保持高度警惕;

2、著裝整齊、統(tǒng)一，佩戴工作證件，行為規(guī)范，文明禮貌，充分展示良好的精神面貌;

3、明確分工，各司其責(zé)，責(zé)任到人到崗到位，確保景區(qū)的游覽安全。

鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)急疏散總體預(yù)案

為進(jìn)一步做好公眾聚集場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，確保在旅游高峰期、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)的安全、有序，并在面臨突發(fā)事故時(shí)，做到統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，實(shí)施有效的控制和撲救，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。、適用范圍

本預(yù)案適用于旅游高峰期、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)人員的疏散和應(yīng)急救援工作。、公眾聚集場(chǎng)所存在的安全隱患及重點(diǎn)防范部位

（一）安全隱患

1、旅游高峰期(黃金周)旅游景點(diǎn)、輪渡碼頭人員聚集擁擠引發(fā)的踩踏造成人員傷亡事故；

2、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)，如：舉辦各類文藝演出、體育比賽、展覽、燈會(huì)、游園等，因人員擁擠引發(fā)的踩踏或室內(nèi)火災(zāi)、崩塌等事故引起的人員燒傷、窒息、踩踏等事故。

（二）重點(diǎn)防范部位

1、輪渡碼頭、輪渡廣場(chǎng)

2、日光巖百米高臺(tái)

3、鼓浪嶼音樂(lè)廳

4、體育場(chǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立管委會(huì)應(yīng)急工作指揮部，成員如下：

總 指 揮：程建明(管委會(huì)主任)

副總指揮：葉細(xì)致(管委會(huì)副主任)

鄭惠生(管委會(huì)副主任)

程婉婉(管委會(huì)副主任)

楊 青(管委會(huì)紀(jì)檢組長(zhǎng))

成員：侯衛(wèi)群(管委會(huì)辦公室)

許 景(管委會(huì)市場(chǎng)處)

黃振明(管委會(huì)管理處)

陳毅文(管委會(huì)財(cái)務(wù)處)

詹艷清(管委會(huì)規(guī)劃處)

張正亮（鼓浪嶼房管所）

翁星春（鼓浪嶼綜合執(zhí)法大隊(duì)）

童慶宣（廈門亞熱帶植物引種園）

陳甘霖（海上花園旅游發(fā)展公司）

王建文（海上花園旅游發(fā)展公司）

陳德亮（鼓浪嶼旅游質(zhì)監(jiān)所）

周英志（鼓浪嶼市政環(huán)衛(wèi)管理處）

李 揚(yáng)（鼓浪嶼音樂(lè)廳）

楊秀治（廈門輪渡公司）

林雅萍（廈門海底世界）

本預(yù)案啟動(dòng)后，各指揮部成員必須堅(jiān)守崗位，服從指揮。其職責(zé)如下：

總指揮：當(dāng)公眾聚集場(chǎng)所出現(xiàn)緊急情況時(shí)，確定啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)行全方位的指揮。在我委無(wú)力解除險(xiǎn)情的情況下，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門或駐島部隊(duì)、單位支援?？傊笓]外出時(shí)，替代總指揮的為按順序的一名副總指揮。

副總指揮：接通知(報(bào)告)后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按分工對(duì)人力、物力、財(cái)力資源進(jìn)行調(diào)度，組織人員進(jìn)行疏導(dǎo)、分流、搶險(xiǎn)工作。

機(jī)關(guān)黨委、辦公室：及時(shí)掌握信息，向指揮部報(bào)告險(xiǎn)情進(jìn)展及處置情況；按指揮部要求協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)；做好后勤保障工作。

市場(chǎng)處：加強(qiáng)與輪渡公司、各景點(diǎn)及舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)單位的聯(lián)系，及時(shí)向指揮部、辦公室反饋搶險(xiǎn)排險(xiǎn)情況；聯(lián)系醫(yī)療單位，做好救護(hù)保障；組織做好宣傳、解釋工作。

管理處：協(xié)調(diào)外援力量如鼓浪嶼派出所、駐島部隊(duì)、單位共同參與搶險(xiǎn)排險(xiǎn)工作。財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)排險(xiǎn)資金的安排、調(diào)度；協(xié)助辦公室做好后勤保障工作。

規(guī)劃處：負(fù)責(zé)市政設(shè)施的恢復(fù)，環(huán)境衛(wèi)生保潔。

執(zhí)法大隊(duì)、旅游質(zhì)監(jiān)所：加強(qiáng)節(jié)假日（黃金周）公眾聚集場(chǎng)所的巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向管委會(huì)有關(guān)部門或值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，參與人員疏導(dǎo)分流和搶排險(xiǎn)工作。

輪渡公司：為主負(fù)責(zé)廈門輪渡碼頭、鼓浪嶼輪渡碼頭人員的疏導(dǎo)分流工作。

各景點(diǎn)：為主負(fù)責(zé)本景點(diǎn)內(nèi)人員的疏導(dǎo)分流和搶排險(xiǎn)工作。、處置措施

(一)旅游高峰期(黃金周)旅游景點(diǎn)、輪渡碼頭人員疏導(dǎo)分流

1、輪渡公司、各旅游景點(diǎn)應(yīng)制定重點(diǎn)防范部位緊急情況人員疏散預(yù)案，并定時(shí)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和修訂。各單位應(yīng)急工作小組要組織有關(guān)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)、救護(hù)培訓(xùn)，以備遇有事故能按崗位各司其責(zé)，迅速、準(zhǔn)確地完成搶險(xiǎn)、救護(hù)工作。

2、各部門、各單位應(yīng)于節(jié)前（黃金周前）將本單位值班(帶班)領(lǐng)導(dǎo)名單報(bào)管委會(huì)辦公

室備案，管委會(huì)辦公室匯總平衡后排出“管委會(huì)節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班和各部門人員值班表”分發(fā)至各部門。各部門人員要嚴(yán)格按值班表安排準(zhǔn)時(shí)到崗值班，不得擅自替崗、調(diào)班。

3、各旅游景點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持12小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、辦公室人員值班，后勤管理人員要充實(shí)到各票口或關(guān)鍵崗位。門票班要調(diào)配好人員，確保游客入園暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)每隔2小時(shí)與管委會(huì)值班領(lǐng)導(dǎo)和門票班聯(lián)系一次，在主要路口、票口、險(xiǎn)要地段，增派保安人員維持秩序和疏導(dǎo)游客。在險(xiǎn)要地段，應(yīng)限制游客的容納人數(shù)，引導(dǎo)游客分批游覽。監(jiān)控室密切注意各監(jiān)控點(diǎn)的客流情況，一旦發(fā)現(xiàn)有阻塞現(xiàn)象，立即報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)廣播引導(dǎo)分流。帶班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速派員趕往阻塞地進(jìn)行疏導(dǎo)。出現(xiàn)緊急情況時(shí)，通知門票班立即停止售票，并立即報(bào)告管委會(huì)值班領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)本預(yù)

案。

4、管委會(huì)市場(chǎng)處值班人員要密切注意景區(qū)的客流情況，每2小時(shí)與輪渡公司、各景點(diǎn)聯(lián)系一次，了解游客上島人數(shù)，一旦游客量劇增，應(yīng)立即報(bào)告管委會(huì)帶班領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)人員在輪渡碼頭及旅游主干道對(duì)游客進(jìn)行疏導(dǎo)，并利用電子顯示屏、電視、廣播等對(duì)游客進(jìn)行疏導(dǎo)宣傳。如情況異常由帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告總指揮，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

5、本預(yù)案啟動(dòng)后，由辦公室通知指揮部各成員迅速到崗，由指揮部統(tǒng)一指揮。各成員單位按職責(zé)各司其職，同時(shí)啟動(dòng)各單位相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

6、發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。視險(xiǎn)情發(fā)生地點(diǎn)，以輪渡公司、各景點(diǎn)、執(zhí)法大隊(duì)、旅游質(zhì)監(jiān)所人員為主，并調(diào)動(dòng)各部門人員充實(shí)到人員密集的地方，協(xié)助進(jìn)行人員疏導(dǎo)分流。如本系統(tǒng)人員力量不足，無(wú)法排除險(xiǎn)情，指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和駐島部隊(duì)、單位求援，以爭(zhēng)取以上單位的增援。

7、一旦發(fā)生安全事故，管委會(huì)安全工作指揮部應(yīng)迅速組織應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)、救護(hù)工作，并向110報(bào)警。若發(fā)生重特大安全事故，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)立即向市政府有關(guān)部門

報(bào)告。

(二)大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)人員的疏導(dǎo)分流

舉辦各種大型旅游節(jié)慶和公眾聚會(huì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)批，按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則和“精心組織、周密安排、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的方針，精心制定活動(dòng)方案和突發(fā)事件緊急救援預(yù)案。

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。凡舉辦各種大型群眾聚集活動(dòng)，都要事先周密安排，做到未雨綢繆﹑防患于未然。管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全預(yù)防工作親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主辦單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要組織和督促有關(guān)部門﹑單位制定完備可行確保安全的活動(dòng)方案和應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，組織專門力量進(jìn)行反復(fù)周密的部署和檢查，并要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過(guò)程的安全管理，確保萬(wàn)無(wú)一失。

2、要全面落實(shí)責(zé)任。舉辦大型群眾聚集活動(dòng)的單位，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。各相關(guān)部門要密切配合﹑主動(dòng)協(xié)同﹑各司其職，加強(qiáng)監(jiān)管。大型活動(dòng)的主辦方﹑協(xié)辦方和場(chǎng)所提供方也要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人流量制定好科學(xué)合理的活動(dòng)方案﹑安全保衛(wèi)方案﹑會(huì)場(chǎng)周圍的分流方案和應(yīng)急救援預(yù)案，周密調(diào)配安保力量，合理設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全疏散通道，并要搞好安全教育和預(yù)案演練。同時(shí)要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，活動(dòng)中，重大安全問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，不得擅做主張。

3、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。管委會(huì)有關(guān)部門對(duì)舉辦大型活動(dòng)主辦單位的申報(bào)要進(jìn)行認(rèn)真審查，重點(diǎn)審查有沒(méi)有周密的活動(dòng)方案和安全預(yù)案；安全措施是否適用合理；參加人數(shù)和場(chǎng)地是否匹配，符合安全要求；應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)實(shí)用；活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否符合安全條件等。對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員容納量﹑人員疏散﹑緊急情況的應(yīng)急安全措施等要嚴(yán)格把關(guān)，留有充分的安全余量，并強(qiáng)化安全監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)審批或存在重大事故隱患的要堅(jiān)決停辦。

4、要加強(qiáng)輿論宣傳。在舉辦大型活動(dòng)前，主辦單位要有針對(duì)性的向周邊學(xué)校、居民﹑

游客和社會(huì)組織做好安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)遵守公共場(chǎng)所和大型活動(dòng)安全紀(jì)律的自覺(jué)性。要通過(guò)在公共聚集場(chǎng)所和大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)張貼活動(dòng)場(chǎng)地建筑物及內(nèi)部設(shè)施的平面圖﹑現(xiàn)場(chǎng)廣播﹑錄像等方式，反復(fù)告知公眾安全注意事項(xiàng)﹑緊急疏散信道的位置以及在緊急情況下的應(yīng)急處置措施，提高公眾的安全防范意識(shí)和自救互救能力。

5、舉辦大型活動(dòng)時(shí)，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人、主辦單位負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)值班、信息溝通和應(yīng)急救援工作。要建立健全安全保衛(wèi)措施，配備有關(guān)緊急救援人員和設(shè)備，做好客流引導(dǎo)、疏散和分流工作，避免擁堵、踩踏事故的發(fā)生。

6、發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，活動(dòng)的主辦單位要在第一時(shí)間報(bào)警（110），啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先行組織施救，同時(shí)向管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)視情況啟動(dòng)本預(yù)案，并向市政府有關(guān)部門報(bào)告。必要時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求駐島部隊(duì)和其他單位支援。

各單位應(yīng)急疏散預(yù)案詳見(jiàn)《輪渡碼頭乘客應(yīng)急疏散預(yù)案》、《節(jié)假日景區(qū)游客疏通預(yù)案》、《日光巖景區(qū)客流疏散方案》、《鼓浪嶼音樂(lè)廳應(yīng)急疏散預(yù)案》、《鼓浪嶼音樂(lè)廳滅火預(yù)案》、《海底世界海豚表演館、抹香鯨標(biāo)本館防擁堵預(yù)案》。