第一篇：2011年北京西站營業(yè)部安全專題調(diào)研報告 草稿

2011年北京西站營業(yè)部安全專題調(diào)研報告

2011年以來北京西站營業(yè)部認真貫徹落實公司相關文件要求，以安全關鍵環(huán)節(jié)為抓手開展安全工作。重點針對站臺作業(yè)、人身安全、安檢查危和設備設施管理等方面開展工作，積極配合上級領導對北京西站營業(yè)部安全工作的督導檢查，并深入推進安全自查互控活動。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患按照要求建立問題庫，進行專題分析，將安全責任落實到人，逐條銷號整改，實現(xiàn)安全問題閉環(huán)管理?，F(xiàn)將北京西站營業(yè)部安全工作具體情況和相關的安全工作思路總結匯報如下：

一、“三個十”活動開展情況

北京西站營業(yè)部貫徹上級領導要求，積極開展“三個十”活動。北京西站營業(yè)部以“三個十”提出的安全管理工作要求為目，以“三個十”中有針對性的安全措施為綱，鎖定工作中出現(xiàn)的重點問題和安全常發(fā)性問題，進行有針對性的整改和落實。改變了以往安全問題分析不到位、責任歸類不明確的局面，杜絕了因缺乏針對性措施對出現(xiàn)問題無法迅速有效的進行整改的情況。同時也通過一系列的安全專項整治活動再次對安全重點環(huán)節(jié)的卡控工作進行了梳理，夯實了安全管理基礎。

“三個十”在安全管理的工作中發(fā)揮了巨大的作用，在今后的安全工作中，北京西站營業(yè)部將此項活動作為一項夯實安

全管理基礎，提升安全工作水平的工程來進行建設。并結合其他安全專項整治活動，將“三個十”活動的影響力覆蓋到安全管理的各個領域。在堅持“三個十”活動的同時，也會做好相應的信息反饋工作，以此類信息為依據(jù)，對“三個十”的一些項點進行合理的優(yōu)化和升級，讓此項工程成長成為真正具有北京西站營業(yè)部特色、切合北京西站營業(yè)部作業(yè)實際的安全保障工程。

在活動推進開展的過程中，也存在著作業(yè)人員對活動了解不到位，思想上沒有能引起充分的重視，各類安全專項整治治標不治本，頑固性問題沒有得到徹底根治和推進機制建設缺乏主動性等問題。針對暴露出來的問題，北京西站營業(yè)部將在下階段“三個十”活動的推進中加強宣講力度，做到定期宣講、定時考試和抽樣檢查相結合，引起廣大干部職工對安全專項活動的重視。以提升人員業(yè)務素養(yǎng)和安全意識和完善落實規(guī)章為基礎，以安全專項整治活動為契機，對頑固性問題進行梳理歸類并進行跟蹤整治。

二、勞動安全和特種設備安全管理情況

經(jīng)過“三個十”等安全專項活動的深入整治，北京西站營業(yè)部勞動安全和特種設備安全管理水平有了比較大的提升。特種設備的臺賬得到了完善，安全管理情況的上報和歸檔也愈加標準。規(guī)范了設備使用交接和維修情況的登記，基礎信息的留

存和歸檔較以前也更加齊全。同時，北京西站營業(yè)部以日常培訓和“老帶新”互控的方式加強了廣大干部職工勞動安全意識的培養(yǎng)力度，針對勞動作業(yè)的考核和規(guī)章的落實和細化，為規(guī)范和增強北京西站營業(yè)部勞動安全工作提供了有力的支持。

勞動安全和特種設備安全管理力度仍需強化。前十個月安全生產(chǎn)雖然持續(xù)穩(wěn)定，但也發(fā)生了許多問題，如存在個別時間站臺拖車停放凌亂、行包未按標準碼放造成破損、個別牽引車司機安全意識不強、侵線違章操作、個別時間站臺拖車停放凌亂等現(xiàn)象。這些直接危及安全生產(chǎn)的隱患和問題，反映出職工安全意識仍然不強，干部在安全管理上控制乏力。

北京西站營業(yè)部下階段主要采取加強現(xiàn)場卡控和強化現(xiàn)場職工安全思想教育相結合、嚴格問題的考核和對安全問題追蹤整改相結合的方式，秉承“四不放過”的原則，堅持落實安全閉環(huán)管理，做到安全責任落實到人，安全問題整改到位，安全措施貫徹到底，徹底掃除安全關鍵環(huán)節(jié)的管理死角，加強對反復發(fā)生的慣性問題的卡控力度。

三、站臺作業(yè)安全和動車組經(jīng)停情況匯報

北京西站營業(yè)部主要采取以下措施保證動車組經(jīng)停站專業(yè)安全。一是動車組列車停靠的站臺，在動車組進出站臺前5分鐘，西側行李車必須停止一切裝卸車作業(yè)。二是西側行李車作業(yè)時，接送行李員要提前出務，認真做好接送車準備工作，確

認拖車貨物裝載整齊，不超高、不超寬，捆綁牢固，指揮裝卸人員在動車組列車進入或駛出前10分鐘內(nèi)，將裝卸貨物拉到指定地點（在站臺上停留的牽引車、拖車必須停放在站臺中部，車輛邊緣距離站臺兩邊應達到2米以上），牽引車要拉緊手剎、拖車要連掛成行，且所有車輛不得停放在坡道上，車輪方向必須與線路平行，防止溜逸侵線。三是在站臺東側作業(yè)，同臺有動車組列車停靠時，禁止牽引車穿行站臺高架以西。四是北京西站營業(yè)部所有司機必須落實牽引車站臺作業(yè)“六嚴禁”。五是西側作業(yè)行李車，在動車組進出前5分鐘所靠站站臺嚴禁貨物落地堆碼，嚴禁牽引車、拖車等行包裝卸機具移動。

在進行站臺作業(yè)時，北京西站營業(yè)部重點卡控以下環(huán)節(jié)的安全：一是卡死人身作業(yè)安全，職工穿行平交道口時，必須執(zhí)行“一站、二看、三聽（在冬季）、四通過”的制度，注意來往車輛與機動車保持一定距離。二是卡死牽引車安全作業(yè)關，必須嚴格遵守牽引車站臺作業(yè)“六嚴禁”規(guī)定，特別是牽引車速度不能超過車站規(guī)定的限速標準。嚴禁牽引車穿行旅客大隊與旅客搶行、混行，禁止鳴笛，催促旅客，要做到文明禮讓，確保旅客人身安全。機動車行走狹窄站臺作業(yè)時，嚴格遵守《站臺狹窄特殊地段》的作業(yè)規(guī)定，確保人身及機具安全。三是卡死平交道作業(yè)關，道口看守員必須做到不間斷地巡視東、西兩側機車車輛的運行情況，及時提醒行人車輛。所有作業(yè)人員來往于平

交道時必須做到“一停二看三引導四通過”確保人身安全。牽引車、鏟車作業(yè)經(jīng)過平交道時必須做到先了望、后行駛，司機不得離開駕駛室。跟車人員必須隨車行走協(xié)助司機做好了望、保證安全，不得在駕駛室內(nèi)或站在托車上，一旦發(fā)生掉貨及時處理。四是卡死同臺作業(yè)關，隨時掌握各趟列車進出站情況，加強對列車密集時間段的安全卡控。積極組織合理調(diào)配人力機具,確保站臺作業(yè)安全，重點盯控機車組及人身安全。站臺的空、重拖車應及時拉走，應盡量減少在站臺的停留時間，確保站臺暢通。

四、安檢查危情況匯報

北京西站營業(yè)部深刻吸取今年承運進藏貨物未按要求粘貼安檢標志問題的教訓，制定細化措施，加強對聯(lián)營單位上站貨物的安檢查危，做到關口前移，嚴把“三品”查堵承運關，做到過機率達到百分之百，并在托運單和運輸報單上加蓋安檢戳記，安檢完畢的貨物必須粘貼“已安檢”標識。細致檢查，落實要求，做好源頭卡控工作，杜絕危險品進站上車。提高作業(yè)人員安全責任感和緊迫感，裝車時由專人負責，檢查安檢標識的粘貼情況，發(fā)現(xiàn)不符合要求的及時進行整改。

具體措施落實如下：一是北京西站營業(yè)部成立專職查危隊伍，進行專業(yè)培訓，佩戴“安全檢查”標志上崗。

二是每天到達廳、承運廳、冷卻塔下大小磅口安檢人員實

行對崗交接做到一件不漏，保證件件過機。

三是所有聯(lián)營點貨物必須件件過機，查驗后加蓋北京西站營業(yè)部“安檢合格”戳記，四區(qū)上站貨物由北京西站營業(yè)部交接組憑蓋有安檢章的交接證收貨，上站車輛車門施封鎖是否完好，凡沒有施封的上站車輛，一律在北京西站營業(yè)部過機安檢后方可交貨。

四是北京西站營業(yè)部包租車貨物上站利用到達查危儀進行件件過機安檢，加蓋“安檢合格”戳記方可制票。

鐵路行包運輸安檢工作是行包運輸作業(yè)的有力保障。但相比于其他運輸領域的安檢查危工作來看，鐵路行包運輸安檢工作相對來講還處于成長階段。行包運輸安檢人員水平參差不齊、安檢標準不一和安檢理論工作的不成熟都是亟待解決的問題。而安檢培訓中心的成立正是解決這些問題的最好手段。就北京西站營業(yè)部來看，要使安檢培訓中心作用發(fā)揮到最大，一是按公司要求規(guī)范危險品上報信息的渠道和管理手段，注意收集實際作業(yè)中出現(xiàn)的各類問題并及時上報，幫助不斷完善安檢信息收集平臺。二是加強對《危規(guī)》的學習，根據(jù)日常作業(yè)中出現(xiàn)的危險品的頻率，對經(jīng)常出現(xiàn)的危險品的分類和危害性進行重點學習，對出現(xiàn)的危害性質(zhì)較大的危險品信息要及時上報，并歸類存檔。

五、季節(jié)安全工作情況和安全大檢查情況梳理

在接到上級領導要求組織開展安全大檢查活動的指示后，北京西站營業(yè)部組織全體干部職工認真學習全路緊急電視電話會議精神，落實各級領導對安全大檢查活動的總體要求，結合北京西站營業(yè)部實際情況，制定細化措施。成立四個專項檢查組，以確?？蛙嚢踩珵橹攸c，突出抓好現(xiàn)場作業(yè)和“兩紀一化”檢查，重點檢查安檢查危、站臺作業(yè)、裝載質(zhì)量、消防管理、設備管理等安全關鍵環(huán)節(jié)，針對檢查重點進行全面、細致、不留死角的地毯式檢查，切實確保證生產(chǎn)作業(yè)的安全穩(wěn)定。

11月份北京西站營業(yè)部工作的主要特點是進入冬季作業(yè)，天寒地凍，風雪霧不良天氣增多，確保人身安全和作業(yè)安全困難較大。針對冬季作業(yè)安全特點，結合自身的實際情況，北京西站營業(yè)部開展冬季作業(yè)安全大檢查活動。并成立冬季安全檢查組，由主管副經(jīng)理任組長，組員包括裝卸室、業(yè)務室、安全室的全體人員。北京西站營業(yè)部對檢查的重點和方式，進行了認真的細化，具體到各班組和各崗位，采取班組自查與突擊檢查相結合的方式，認真查找北京西站營業(yè)部在安全工作中的不足，針對關鍵的人身安全、消防安全、專運安全、機具安全、電采暖設備安全、乘務行李車安全、裝卸作業(yè)安全等環(huán)節(jié)進行重點檢查，對在檢查過程中暴露出的影響運輸安全的隱患與問題及時進行考核和制定整改措施，落實逐級負責制，加大現(xiàn)場管理的力度，杜絕行包運輸安全隱患的發(fā)生。

六、安全例會及問題庫管理情況匯報

安全例會是北京西站營業(yè)部用制度約束安全生產(chǎn)行為的重要手段。北京西站營業(yè)部利用安全例會制度落實用機制保證安全生產(chǎn)的原則，執(zhí)行公司、分公司有關安全管理的各項規(guī)定，制定細化措施，落實到位；抓好現(xiàn)場作業(yè)的安全管理，對行車、人身、設備、消防、庫房、貨件等方面的安全工作嚴格卡控；開展行包理賠業(yè)務，及時處理有關問題并對責任人進行考核，達到“安全責任層層明確。安全效果綜合評價”的目的，實現(xiàn)運輸安全生產(chǎn)“有序可控，基本穩(wěn)定”的目標，最終達到狠抓安全工作落實，強化安全生產(chǎn)作業(yè)管理的目的。

安全生產(chǎn)問題庫的建立是以為歸納和動態(tài)掌握影響北京西站營業(yè)部安全生產(chǎn)的各類隱患問題，為安全分析工作和領導決策提供詳實可靠的基礎資料，有效提高安全管理工作的科學性和時效性，最終實現(xiàn)北京西站營業(yè)部安全問題的閉環(huán)管理為目的。

北京西站營業(yè)部問題庫建立和管理主要進行了以下工作：一是收集、登記、分類匯總影響北京西站營業(yè)部安全生產(chǎn)的各類隱患問題，并追蹤隱患整改落實情況。二是定期對安全生產(chǎn)隱患進行分析并向北京西站營業(yè)部安全生產(chǎn)考核領導小組匯報分析結果。三是定期向北京西站營業(yè)部安全生產(chǎn)考核領導小組匯報安全問題的整改、進展和解決情況，并提出協(xié)調(diào)、督辦問

題庫安全隱患問題及有關的獎勵和考核建議。

北京西站營業(yè)部 二〇一一年十一月二日

第二篇：北京西站營業(yè)部行包運輸質(zhì)量專項整治工作情況匯報 草稿

北京西站營業(yè)部行包運輸質(zhì)量專項整治

工作情況匯報

北京西站營業(yè)部現(xiàn)有干部職工共

按照鐵道部運輸局164號通知要求，北京西站營業(yè)部開展了行包運輸質(zhì)量專項整治活動。并結合自身作業(yè)特點，進一步細化整治方案措施，確保整治工作落到實處，使行包運輸質(zhì)量得到全面提升，現(xiàn)將活動相關工作匯報如下：

一、成立活動領導小組，做好宣傳發(fā)動工作

為確保安全專項整治活動組織到位，實現(xiàn)上級領導要求的預期目標，北京西站營業(yè)部成立“行包運輸質(zhì)量專項整治”活動領導小組，對行包運輸質(zhì)量專項整治工作進行統(tǒng)籌和部署：

組 長：營業(yè)部經(jīng)理、書記 副組長：各副經(jīng)理

組 員：值班主任、值班站長、各值班員

營業(yè)部領導要求領導小組人員必須盡職盡責，逐項落實上級領導要求，務求實效，確保安全，達成安全整治活動目標。

1．營業(yè)部分別由主管副經(jīng)理親自召開主管人員會議，針對此次專項整治活動的要求、意義、目的向每一名職工進行傳達，并針對典型的行包運輸事故進行分析，舉一反三，針

對本營業(yè)部存在的問題進行分析，提出細化的整治要求，清楚安全的關鍵點，明確發(fā)生問題的考核處理，使每一名職工真正高度重視此次專項整治活動，最終達到提高行包運輸質(zhì)量的目的。

2．利用交班會、點名會加強對全體運營和裝卸職工的安全和愛貨教育，明確崗位職責，強化作業(yè)標準，確保行包運輸安全。

3．分別在場區(qū)、發(fā)送櫥窗懸掛橫幅和標語，大力宣傳此次活動，達到人人皆知，營造宣傳氛圍，使此次活動落到實處。

二、做好安全管理基礎工作

1.加強規(guī)章體系建設。按照鐵道部通知要求，北京西站營業(yè)部立即組織專人對下發(fā)的各項規(guī)章和文電進行了分類梳理。依照基礎工作的類型編制文電目錄，重點對紅頭文件、規(guī)章通知和檢查部署進行再學習，將其中要求進行細化的文件、相關工作情況匯報和建立的臺賬樣本作為文件附件，成套保存。梳理完成后，將營業(yè)部補充的措施和細化方案、重點指示精神和工作部署備份后分類保存，便于調(diào)取和查詢。做到電子存檔和紙質(zhì)存檔相對應，對缺失的文電和細化措施等及時進行補充。

2.安全質(zhì)量考核機制建設。北京西站營業(yè)部堅持以規(guī)章制度為基礎，以職工管理為抓手建設安全質(zhì)量考核機制。及

時傳達上級文電要求，認真學習上級指示精神，通過點名會的形式，以班組為單位對安全重點環(huán)節(jié)反復強調(diào)，培養(yǎng)職工安全意識。確保安全教育能落實到每一位職工身上。在安全管理上，強調(diào)“自控、互控、他控”，將值班干部現(xiàn)場巡查、班主任和值班員盯控、崗位中作業(yè)職工互控相結合，掃清作業(yè)安全死角。同時，深入推行干部包保責任制和崗位責任制，將安全責任落實到人，明確責任主體，做到層層卡控，確保做到安全生產(chǎn)一事不出。

3.行包運輸安全質(zhì)量分析例會。安全質(zhì)量分析例會是北京西站營業(yè)部用制度約束安全生產(chǎn)行為的重要手段。北京西站營業(yè)部利用該制度落實用機制保證安全生產(chǎn)的原則，執(zhí)行公司、分公司有關安全管理的各項規(guī)定，制定細化措施，落實到位；抓好現(xiàn)場作業(yè)的安全管理，對行車、人身、設備、消防、庫房、貨件等方面的安全工作嚴格卡控；開展行包理賠業(yè)務，及時處理有關問題并對責任人進行考核，達到“安全責任層層明確。安全效果綜合評價”的目的，實現(xiàn)運輸安全生產(chǎn)“有序可控，基本穩(wěn)定”的目標，最終達到狠抓安全工作落實，強化安全生產(chǎn)作業(yè)管理的目的。

4.明確安全崗位職責，建立健全信息反饋機制。北京西站營業(yè)部要求班主任要組織班中職工在作業(yè)前要做好安全工作和作業(yè)預想，以此為手段強化現(xiàn)場職工崗位安全意識和崗位責任意識。樹立安全工作全員化、安全責任具體化的意

識。另外，要求班組和營業(yè)部、營業(yè)部和分公司之間建立暢通的信息溝通機制，出現(xiàn)問題及時上報、及時處理，以信息溝通網(wǎng)絡對安全運輸工作進行全面監(jiān)控，形成合力，堅持預防為主為原則，將威脅運輸安全的問題消滅在萌芽狀態(tài)。

三、卡控安全關鍵環(huán)節(jié)

1.嚴把安檢查危關。北京西站營業(yè)部深刻吸取今年承運進藏貨物未按要求粘貼安檢標志問題的教訓，制定細化措施，特別是在廣州亞運會、深圳大運會和西安世園會舉辦時，為營造良好安全氛圍，特別加強了對聯(lián)營單位上站貨物的安檢查危，將發(fā)往廣州、深圳和西安的貨物作為安檢查危重點進行重點關注。

在進行安檢查危作業(yè)時，北京西站營業(yè)部堅持做到關口前移，嚴把“三品”查堵承運關，做到過機率達到百分之百，并在托運單和運輸報單上加蓋安檢戳記，安檢完畢的貨物必須粘貼“已安檢”標識。細致檢查，落實要求，做好源頭卡控工作，杜絕危險品進站上車。提高作業(yè)人員安全責任感和緊迫感，裝車時由專人負責，檢查安檢標識的粘貼情況，發(fā)現(xiàn)不符合要求的及時進行整改。

具體措施落實如下：一是北京西站營業(yè)部成立專職查危隊伍，進行專業(yè)培訓，佩戴“安全檢查”標志上崗。二是每天到達廳、承運廳、冷卻塔下大小磅口安檢人員實行對崗交接做到一件不漏，保證件件過機。三是所有聯(lián)營點貨物必須

件件過機，查驗后加蓋北京西站營業(yè)部“安檢合格”戳記，四區(qū)上站貨物由北京西站營業(yè)部交接組憑蓋有安檢章的交接證收貨，上站車輛車門施封鎖是否完好，凡沒有施封的上站車輛，一律在北京西站營業(yè)部過機安檢后方可交貨。四是北京西站營業(yè)部包租車貨物上站利用到達查危儀進行件件過機安檢，加蓋“安檢合格”戳記方可制票。

安檢查危工作是北京西站營業(yè)部確保運輸生產(chǎn)安全的第一道關。經(jīng)過營業(yè)部干部職工的不懈努力，本共查出危險品 批 件，四季度 共查出危險品共 批 件。也涌現(xiàn)出了像安鳳娟、郭金鎖這樣的查危能手，2.嚴把站臺作業(yè)關。在進行站臺作業(yè)時，北京西站營業(yè)部重點卡控以下環(huán)節(jié)的安全：一是卡死人身作業(yè)安全，職工穿行平交道口時，必須執(zhí)行“一站、二看、三聽（在冬季）、四通過”的制度，注意來往車輛與機動車保持一定距離。二是卡死牽引車安全作業(yè)，必須嚴格遵守牽引車站臺作業(yè)“六嚴禁”規(guī)定，特別是牽引車速度不能超過車站規(guī)定的限速標準。嚴禁牽引車穿行旅客大隊與旅客搶行、混行，禁止鳴笛，催促旅客，要做到文明禮讓，確保旅客人身安全。機動車行走狹窄站臺作業(yè)時，嚴格遵守《站臺狹窄特殊地段》的作業(yè)規(guī)定，確保人身及機具安全。三是卡死平交道作業(yè)，道口看守員必須做到不間斷地巡視東、西兩側機車車輛的運行情況，及時提醒行人車輛。所有作業(yè)人員來往于平交道時必

須做到“一停二看三引導四通過”確保人身安全。牽引車、鏟車作業(yè)經(jīng)過平交道時必須做到先了望、后行駛，司機不得離開駕駛室。跟車人員必須隨車行走協(xié)助司機做好了望、保證安全，不得在駕駛室內(nèi)或站在托車上，一旦發(fā)生掉貨及時處理。四是卡死同臺作業(yè)，隨時掌握各趟列車進出站情況，加強對列車密集時間段的安全卡控。積極組織合理調(diào)配人力機具,確保站臺作業(yè)安全，重點盯控機車組及人身安全。站臺的空、重拖車應及時拉走，盡量減少在站臺的停留時間，確保站臺暢通。

3.嚴把勞動安全和特種設備安全管理關。經(jīng)過一系列安全專項活動的深入整治，北京西站營業(yè)部勞動安全和特種設備安全管理水平有了比較大的提升。特種設備的臺賬得到了完善，安全管理情況的上報和歸檔也愈加標準。規(guī)范了設備使用交接和維修情況的登記，基礎信息的留存和歸檔較以前也更加齊全。同時，北京西站營業(yè)部以日常培訓和“老帶新”互控的方式加強了廣大干部職工勞動安全意識的培養(yǎng)力度，針對勞動作業(yè)的考核和規(guī)章的落實和細化，為規(guī)范和增強北京西站營業(yè)部勞動安全工作提供了有力的支持。

勞動安全和特種設備安全管理力度仍需強化。前十個月安全生產(chǎn)雖然持續(xù)穩(wěn)定，但也發(fā)生了許多問題，如存在個別時間站臺拖車停放凌亂、行包未按標準碼放造成破損、個別牽引車司機安全意識不強、侵線違章操作、個別時間站臺拖

車停放凌亂等現(xiàn)象。這些直接危及安全生產(chǎn)的隱患和問題，反映出職工安全意識仍然不強，干部在安全管理上控制乏力。

4.嚴把消防安全關。北京西站營業(yè)部對現(xiàn)有的消防器材再次進行一次全面的檢查和維護，對班組各崗位、場所的消防器材存放地點、數(shù)量，做到心中有數(shù)。要求任何人不得擅自挪用、埋壓、圈占、停用消防設施、占用防火間距，不得堵塞消防通道，消防器材管理落實到人，檢查到位。同時要求消防責任人認真執(zhí)行班組防火檢查制度，做到接班后、下班前認真檢查消防器材、電器使用、堆放物品等是否符合要求；是否記入班組交接班本內(nèi)辦理交接；是否填寫重點部位防火安全檢查記錄。北京西站營業(yè)部還要求提高班組長自身對消防工作的認識，積極做好防火工作，并將消防列入班組重要工作內(nèi)容。保證每名職工能熟練掌握“三懂、三會”的內(nèi)容，提高全體職工的消防安全意識，確保營業(yè)部的消防安全不出任何問題。

四、針對存在問題，落實跟蹤整改

在開展行包運輸質(zhì)量專項整治工作中，北京西站營業(yè)部針對存在的問題，認真分析發(fā)生問題的原因，結合作業(yè)標準制定整改措施，力爭使問題從根本上徹底解決：

1．貨物碼放不規(guī)范問題。營業(yè)部對裝卸職工加強作業(yè)標準的培訓，同時實行檢查組制度，每日派一名檢查組成員深

入站臺、庫區(qū)對貨物碼放情況進行現(xiàn)場盯控，對不符合碼放標準的拍照存檔，定期在曝光臺公示；并及時通知裝卸領班現(xiàn)場推倒重來，真正從源頭上解決貨物碼放不規(guī)范問題。干部現(xiàn)場檢查對貨物碼放不達標的連帶考核裝卸組長，使碼放不規(guī)范的問題有了很大改觀。

2．快卸落地貨物侵線問題。隨著8.28調(diào)圖后列車到發(fā)時刻變動，壓縮作業(yè)時間、晚點車多的問題時有發(fā)生，給卸車作業(yè)帶來更大難度，貨物落地情況經(jīng)常出現(xiàn)，為了杜絕搶卸作業(yè)危及行車安全的問題發(fā)生，營業(yè)部制定了站臺作業(yè)的細化方案，要求重點車、晚點車、運轉(zhuǎn)通知時間緊的車，班干部、裝卸領班必須有一人現(xiàn)場監(jiān)控作業(yè)全過程，確保搶卸時的人身安全和貨物安全，確保列車正點始發(fā)、入庫。

3．堵塞通道及站臺零散拖車的問題。為了落實車站、公司站臺秩序整頓的要求，營業(yè)部根據(jù)實際情況制定出具體措施：實行干部包臺制，并在特殊時期（列車大面積晚點、節(jié)假日運輸高峰時段、運行圖調(diào)整過渡期）安排牽引車加班，投入了很大的人力、財力，從根本上緩解了站臺作業(yè)密集時間段的機具緊張問題，達到了各級領導的要求，確保了站臺秩序好轉(zhuǎn)，通道暢通，在各項檢查中得到了好評。

北京西站營業(yè)部 二〇一一年十一月三日

第三篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作調(diào)研報告(草稿)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作調(diào)研報告

我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作自2011年8月16日正式啟動以來，各級黨委、政府高度重視，積極采取措施，加強領導，強化宣傳，落實責任，統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得了顯著成效。為更好地促進和推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的落實，現(xiàn)對我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作情況進行調(diào)研。

一、基本情況和主要做法

今年以來，我縣根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，堅持把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作作為重要的民生工程和政治任務來抓，齊心協(xié)力，多措并舉，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得了顯著成效。目前，全縣15個人社所均按照Ⅰ類平臺建設標準完成了升級改造，575個行政村全部設立了人力資源和社會保障服務站。已為年滿60周歲符合領取條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎養(yǎng)老金2610.5萬元，發(fā)放率100%；全縣已參保繳費328497人，累計征繳保費6786.81萬元，參保繳費率達96.85%。8月16日，臨沂市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋啟動儀式在我縣舉行。9月19日，省督導組對我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進行考核驗收，給予了充分肯定。我縣重點抓了五個方面的工作。

第一、抓平臺建設，確保工作辦實、辦好?？h委、縣政府高度重視基層公共服務平臺建設，成立了高規(guī)格的領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都成立了相應的組織機構，在全縣形成了縣政府主導、人社部門主抓、相關部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主辦、村居（社區(qū)）廣泛參與的工作推進機制。縣政府設立扶持資金100萬元，通過“以獎代補”的形式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對人社所進行提升改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）足額 1

配齊了工作人員；村級人社服務站聘任了協(xié)理員?？h財政拿出40萬元資金，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所工作人員和村級協(xié)理員的業(yè)務培訓工作，提升了基層工作人員業(yè)務能力。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所配備了車輛和必要辦公設備，統(tǒng)一安裝了信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)服務網(wǎng)絡的暢通，為做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作奠定了堅實基礎。

第二、抓宣傳發(fā)動，確保政策進戶、入心。通過多種形式，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策進行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。組織干部職工幫群眾算好對比帳，消除參保疑慮，調(diào)動群眾參保的積極性。在縣政府網(wǎng)站設立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳窗口，讓廣大人民群眾足不出戶就能自主查詢、了解政策法規(guī)。在電視臺開辟專欄，大力宣傳先進典型，以先進帶后進，以身邊人帶動身邊人，全力營造“以點帶面、人人參與、全民參?！钡牧己镁置?。

第三、抓機制創(chuàng)新，確保服務快捷、便利。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社所和村居人社服務站的工作職責，人社所服務大廳實行“一站式”窗口服務，將規(guī)章制度、服務標準、工作流程等統(tǒng)一制牌上墻，做到標識明顯，臺賬齊全，確保了辦事程序透明，工作服務到位。根據(jù)縣里各金融機構營業(yè)網(wǎng)點分布和經(jīng)辦能力，確定了四家金融機構作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征繳和發(fā)放服務的經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行在各村居安裝了金融發(fā)放終端（pos機），確保廣大居民不出村就能領取養(yǎng)老金。

第四、抓任務落實，確保業(yè)務迅速、高效。按照“早謀劃、早動手、早推進”的工作思路，精心組織城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保發(fā)放和征繳工作。一是開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查摸底工作，為養(yǎng)老金的發(fā)放提供了準確的一手數(shù)據(jù)。二是制定了《實施方案》和《實施細則（試行）》，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險開展提供政策依據(jù)。三是下發(fā)文件，明確工作實施步驟。實行班子成員包村、村干部包戶工作機制，層層落實責任，確保征繳工作高效推進。四是將政府補貼、個人繳費和集體補助全部納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。在各村居對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

第五、抓調(diào)度考核，確保推進扎實、有效。建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作目標責任制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作納入全縣績效考核體系。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門職責，對照工作目標對鎮(zhèn)（街道）及相關部門實施考核，考核結果列入全年綜合考核。堅持定期調(diào)度和現(xiàn)場督導相結合，規(guī)范、引導、督促城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展。建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作日調(diào)度、周通報、月督查，年底考核制度，確保工作的順利推進。

二、存在的主要問題

盡管我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績，但離上級要求還有一定差距，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展的總體情況看，反映出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在推進的過程中一些問題和困難，逐漸成為影響和制約這一重大民生工程順利實施的突出問題。

問題一：縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是以個人繳費、集體補助和財政補貼為資金籌集機制的養(yǎng)老保險制度。一是參保居民繳費。在扣除生產(chǎn)、日常生活、就醫(yī)就學、建房婚嫁等支出后，居民才能繳納保費。2010年我縣城鎮(zhèn)居民可支配收入14908元，農(nóng)民人均純收入6665元，收入不高的狀況客觀上制約著城鄉(xiāng)居民參保。今年共征繳保費6786.81萬元，其中，個人繳費5684.11萬元，財政補貼1080.35萬元，需要注意的是，87%的參保人選擇了100元的檔次，選擇1000元檔次及以上的9427人，僅占繳費人數(shù)的2.7%。二是集體補助。今年共征繳集體補助132.9

5萬元，僅占征繳保費的1.96%，是財政補貼的八分之一，可以看出，集體補助金額偏少，而且集體補助多集中在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這反映出一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居經(jīng)濟相對薄弱，集體收入偏少，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助支出困難，無力兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助。

問題二：相關制度銜接不完善

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施后，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、老農(nóng)保和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險一道，共同構成了我國基本養(yǎng)老保障體系的主體框架。這三項制度之間如何銜接轉(zhuǎn)換，特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間如何銜接轉(zhuǎn)換，還需深入研究、總結經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。此外，還有一些涉及養(yǎng)老的制度和政策，例如城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！?、社會優(yōu)撫、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、被征地農(nóng)民社會保障等，也要在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進過程中做好銜接工作，以提高社會養(yǎng)老資源利用效率，更好地保障人民群眾權益。

問題三：宣傳發(fā)動還不到位

對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的認識不足、宣傳不夠，仍然當前是一個比較突出的問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重要性認識不到位，宣傳工作力度不夠，造成一些村參保人全選一個繳費檔次，而且是最低的繳費檔次。部分城鄉(xiāng)居民對政策了解不深，理解不透，擔心政策變化和參保資金的安全性。年輕適齡參保人覺得養(yǎng)老問題遙遠，積極性不高，影響城鄉(xiāng)居民的參保積極性。個別隔閡戶、老上訪戶，因尚未意識到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的好處，有意阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居集體開展“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”工作。

問題四：政策措施尚不完善

今年是第一年開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，尚處于探索階段，沒

有現(xiàn)成模式，我縣已經(jīng)出臺的政策設計還不完善，給工作的深入開展帶來困難。如城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障之間的銜接轉(zhuǎn)移不到位，“老農(nóng)保”和“新農(nóng)?！辈唤y(tǒng)一；農(nóng)村無力繳費的非重癥殘疾和低保人員的困難群體，因直系親屬未全部參保而執(zhí)行捆綁措施無法享受基礎養(yǎng)老金的老年人；外出務工人員續(xù)交保費比較困難，等等。

問題五：平臺建設比較薄弱

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社基層公共服務平臺和村居人社服務者站成立不久，還比較薄弱。主要表現(xiàn)為：一是各級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構不健全、工作人員經(jīng)驗不足、檔案資料管理不規(guī)范、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)操作不熟練等問題存在。二是村級協(xié)理員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務水平偏低，積極性不高。三是各項管理工作機制不健全，承擔城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務的金融經(jīng)辦機構服務不到位等，這些都制約著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作再上新臺階。

三、對策與建議

實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，是加快全面建設小康社會、促進社會公平正義、推動和諧社會建設的重大舉措，在深入分析上述突出問題的基礎上，提出以下對策建議：

（一）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。發(fā)展是解決我國現(xiàn)階段各種矛盾和問題的關鍵，大力發(fā)展經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟是推進包括落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策在內(nèi)的農(nóng)村各項社會事業(yè)的根本。當前，一要繼續(xù)出臺落實支持“三農(nóng)”的政策措施，增加各級財政對“三農(nóng)”的資金投入。二要用現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，搞活村集體經(jīng)濟。三要確立強烈的富民意識，把勞務輸出作為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)來抓。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，將是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作

正常開展和可持續(xù)發(fā)展的源頭和動力。

（二）完善制度政策銜接。一是與老農(nóng)保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險銜接。按照《關于做好新農(nóng)保與原農(nóng)保制度銜接有關問題的通知》(魯人社字?2010?632號)等文件要求，及時合并城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和老農(nóng)保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人賬戶和基金，折算繳費年數(shù)，在全面梳理的基礎上，制定新老農(nóng)保的制度銜接以及針對經(jīng)辦管理的新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程、新農(nóng)保檔案管理等相關文件，保證老年農(nóng)民的既得利益，確保新農(nóng)保政策順利實施。二是與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險銜接。積極與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構溝通交流，探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險銜接的新路子。

（三）深化宣傳發(fā)動工作。一要統(tǒng)一思想，堅定信心，排除疑慮，切實把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關注保障民生的一項重點工程來抓。要深入調(diào)查研究，不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策和各項配套措施，堅定推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的決心和信心。要加強教育和引導，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部的責任感和工作積極性。二要加大宣傳工作力度，采取多種形式廣為宣傳，努力擴大參保面，提高參保率。要把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳納入每年的工作計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要以受益參保人現(xiàn)身說法、文藝演出等城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的形式進行宣傳，讓多繳多得的觀念深入人心，解除思想顧慮。通過評選“孝親敬老之星”、“好兒媳”等活動，倡導家庭倫理美德，引導城鄉(xiāng)居民參保。三要總結推廣先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式，組織和引導城鄉(xiāng)居民自愿參保。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中“村居干部率先參保、黨員及其家屬率先參保、村民組長和村協(xié)理員率先參?！薄Ｒ芯孔龊酶糸u戶、老上訪戶工作，引導他們加入到參保人行列，解決養(yǎng)老后顧之憂。

（四）不斷完善政策措施。一要盡快研究出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移辦法。打通各個接口，暢通有關政策之間的銜接。二要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)制度建設。出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)計算機管理制度，強化系統(tǒng)管理，確保信息系統(tǒng)管理和運用的穩(wěn)定、順暢、安全運行。三要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理。制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理制度，明確工作職責，杜絕資料流失，規(guī)范檔案管理工作，保證檔案的完整性及保密性，理順工作程序。

（五）切實加強基礎建設。一要健全各級經(jīng)辦機構，充實工作人員，完善工作機制，提高工作執(zhí)行力，特別是要加強村居協(xié)理員隊伍建設；在業(yè)務學習上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要舉辦培訓班，同時開展先進集體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居）和優(yōu)秀協(xié)理員表彰活動。社保經(jīng)辦機構要組織調(diào)試升級相關系統(tǒng)軟件，規(guī)范管理好臺帳檔案，高效、高質(zhì)量地整體推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。二要建立各級目標管理考核和督查制度。要將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居組織開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作情況納入目標管理考核體系，同時監(jiān)督補貼資金到位情況。三要建立快捷準確的信息反饋機制。續(xù)保繳費期間未繳納個人保費的參保人名單應及時反饋，便于協(xié)理員掌握情況及時催繳。四要提升金融經(jīng)辦機構服務水平。代辦銀行網(wǎng)點要改善服務態(tài)度，并在集中繳費期間開辟專門窗口，方便群眾繳費。提升為新增領保人開戶效率，簡化制作卡折程序，確保新增領保人能及時領取養(yǎng)老金。四要建立基金保值增值及管理辦法。通過合法渠道，促進基金保值增值。定期審計，強化監(jiān)管，并廣泛接受群眾監(jiān)督，確保基金運行的安全性。

第四篇：銀行營業(yè)部基層黨建調(diào)研報告

**分行營業(yè)部基層黨建調(diào)研報告

為努力開創(chuàng)我行黨建工作新局面，我行在各級黨組織的高度重視和具體指導下，認真抓好黨建工作，堅持鄧小平理論、三個代表重要思想為指導。堅持以人為本、科學管理、合規(guī)經(jīng)營、誠實守信的經(jīng)營方針。把黨建工作作為重中之重的工作來抓。充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用和黨員的先鋒模范作用。

一、我行黨組織的基本情況：

截至2015年6月，我行共有一個黨支部，23名黨員，全為在職黨員，占全行員工總數(shù)的53.48%。由于我行為單點支行，人員較少，故無專職黨支部書記及黨支部委員，由總經(jīng)理及副總經(jīng)理兼職黨支部相關職務，綜合管理部具體負責黨建工作。

二、黨建工作做法及基本經(jīng)驗：

(一)、抓思想建設，提升黨員隊伍素質(zhì)

黨的思想建設是黨建工作的重要內(nèi)容，我行定期開展黨支部書記講黨課對員工進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想的學習，要求員工提高思想認識，提升自身素質(zhì)，加強業(yè)務技能學習。為增強員工的思想覺悟，我行積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范帶頭主用。

我行圍繞業(yè)務發(fā)展實際，開展理論和業(yè)務學習，做到學習時間有計劃，學習內(nèi)容有安排，學習人員有考勤，學習過程有記錄，學習結果有報告，不斷增強學習效果。

我行一直秉著兩手抓，兩手都要硬的原則。堅持業(yè)務工作和思想政治工作兩手抓、兩手硬，通過開展深入細致的思想政治工作，將黨員干部的精、氣、神凝聚到謀發(fā)展、爭績效的艱苦實踐中，有效推進了全行又好又快發(fā)展。

(二)、加強組織建設，做好發(fā)展新黨員工作

為了更好地發(fā)揮黨組織的職能作用，提高黨員職工的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，把廣大黨員和職工群眾組織、團結起來，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，我行積極鼓勵員工提交入黨申請書，積極加入黨組織。我支部于2003年成立，目前有黨員23名。近年來，我行員工積極提交入黨申請書，部分員工已經(jīng)通過**市直機關工委黨校培訓且成績合格，成為入黨積極分子。我行一直致力于發(fā)展新黨員，加強黨組織的建設，壯大黨員隊伍，為黨組織加入新鮮的血液而積極努力。

三、當前黨建依然存在的問題：

（一）思想認識不到位。黨建工作不同程度地存在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象；部分黨員重業(yè)務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

（二）黨建工作機制不完善。黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

第五篇：人事調(diào)研匯報材料草稿

人事調(diào)研材料

一、機構編制

隨著我局東港海事處和山海關海事處轄區(qū)重點監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管形勢的日益嚴峻和業(yè)務量的迅速增加，我局在東港海事處和山海關海事處設置的基層監(jiān)管機構已無法滿足監(jiān)管實際需要，亟待在兩個轄區(qū)重點水域增設基層專門監(jiān)管機構，派駐專門執(zhí)法人員實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)管。為此，我局擬增設東港海事處秦山辦事處、山海關海事處船廠辦事處。

（一）增設東港海事處秦山辦事處的必要性分析

一是監(jiān)管業(yè)務量的需要。東港海事處秦山化工轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有泊位7個，最大靠泊能力為1萬噸級，可裝卸鋼材、谷物、硫酸、丙烯晴等多種貨物。兩年來，該區(qū)域靠泊船舶數(shù)量持續(xù)增長（秦山化工碼頭2009年進出港船舶為1688艘次，貨物吞吐量為332萬噸，2010年進出港船舶數(shù)量已達1804艘次，貨物吞吐量為410萬噸），安全監(jiān)管方面的業(yè)務量也相應持續(xù)增加。

二是保持該區(qū)域安全形勢穩(wěn)定的需要。該區(qū)域普遍存在船公司管理不規(guī)范、靠泊船舶船況較差、船員安全管理意識淡薄、船舶違章操作現(xiàn)象較多等問題，嚴重威脅該區(qū)域安全形勢的穩(wěn)定。2010年，該轄區(qū)水域共實施海事行政處罰40件次，占東港轄區(qū)海事行政處罰總件次的40%以上，是船舶配員等嚴重海事違法行為的多發(fā)區(qū)域，也是東港海事處的重點監(jiān)管區(qū)域之一。

三是應對監(jiān)管船舶的類型以及監(jiān)管要求日趨復雜的需要。在秦山化工轄區(qū)，年進出鋼材運輸船舶近800艘次，貨運量350萬噸，硫酸等化學危險品船舶近50艘次，貨運量10多萬噸。同時，該區(qū)域的腈綸廠碼頭現(xiàn)為東港區(qū)加油船舶靠泊及燃油裝卸基地，加油作業(yè)頻繁，存在較大的安全隱患。另外，該水域內(nèi)的航五船舶基地也?？肯喈敂?shù)量的工程船，給該區(qū)域的港池通航安全帶來嚴重的安全隱患。同時，秦山化工為對外開放水域，具有較強的涉外性，在國際履約水平、現(xiàn)場監(jiān)管要求等方面也存在一定的需求。

四是即時監(jiān)控的需要。秦山化工轄區(qū)與東港海事處距離較遠（約10公里），且道路老化、交通不便，執(zhí)法人員難以對該區(qū)域船舶動態(tài)、作業(yè)行為等進行全天候的嚴密監(jiān)控，出現(xiàn)問題也難以在第一時間及時有效得到解決。為此，需要我局在秦山化工轄區(qū)增設專門機構進行監(jiān)管。五是港口發(fā)展形勢的需要。根據(jù)秦皇島市港航局送審的《秦皇島港總體規(guī)劃報告》，秦皇島港將在十二五期間建設沙河港（秦山化工東側至石河口7公里岸線），規(guī)劃通過能力9000萬噸，同時東錨地擴容至270平方公里。這些規(guī)劃將大大影響到秦山化工的通航秩序，打擊海事違法行為，提升船舶安全航行系數(shù)，也從客觀上要求進一步充實秦山化工的安全監(jiān)管能力和水平。

（二）增設山海關船廠辦事處必要性分析

一是山海關船廠發(fā)展形勢的需要。山海關船廠是中國船舶重工集團公司所屬的國有大型一類企業(yè)，廠區(qū)面積達到218萬平方米，總資產(chǎn)18億元，職工近3000人（不包括社會化用工），擁有中國最大的VLCC型修船塢，現(xiàn)有船塢3個，修造船碼頭9個，碼頭岸線總長2027米，正在打造400萬噸造船基地。在“十二五”期間，山船重工將新建船塢2個，修船泊位7個和一座防波堤?？梢灶A見，山船重工修造船業(yè)務數(shù)量將達到更大的增長，山海關海事處對山船重工監(jiān)管任務將不斷增加，難度不斷增強。為了與山海關船廠的發(fā)展規(guī)模相適應，非常有必要增設山海關船廠辦事處，增強對口監(jiān)管與服務能力。

二是適應海事監(jiān)管業(yè)務量迅速攀升的需要。隨著山海關船廠的迅猛發(fā)展，修造船業(yè)務數(shù)量不斷增長，新造船試航監(jiān)管流程的探索和實踐，對海事監(jiān)管提出更高的要求。以2010年為例，山海關船廠共進出國際航向船舶131艘次，辦理進廚房簽證300余艘次，安全監(jiān)管修造船舶160艘次，完成各項海事行政許可、審批、報備780件次，船舶試航監(jiān)管6艘次。2011年海事業(yè)務數(shù)量還將大幅增加，修造船達到200艘，試航船舶16艘。

三是應對日趨嚴峻的防污染安全監(jiān)管形勢的需要。山船重工船舶修造船項目中多個環(huán)節(jié)均屬高污染風險工程，同時涉及多個海事防污染監(jiān)管審批及報備程序。如清艙、洗艙、驅(qū)氣、排放壓載水、舷外烤鏟作業(yè)及油漆作業(yè)、油污水接卸、垃圾接收、沖洗甲板和船舶供受油作業(yè)等十余項作業(yè)，大部分作業(yè)項目時間跨度大，污染風險高，需要對現(xiàn)場實施時時監(jiān)管。隨著防污條例的及其配套法規(guī)的實施，對防污染工作提出了更高、更明確的要求。為了落實有關規(guī)定，確保轄區(qū)安全，有必要建立一支穩(wěn)定專業(yè)高效的海事監(jiān)管隊伍。山船重工距離老龍頭、鐵門關等風景區(qū)近在咫尺，一旦發(fā)生污染事故，結果不堪設想，成立船廠辦事處有著緊迫性。四是轄區(qū)特色監(jiān)管品牌建設的需要。山海關船廠是轄區(qū)最大的修造船企業(yè)，也是國家級修造船基地，伴隨著船舶防污染法律法規(guī)的日趨完善，修造船的安全與防污染監(jiān)管將成為山海關海事處的重點工作，其海事監(jiān)管業(yè)務總量的90%在山海關船廠。同時，也需要在山海關船廠恢復辦事處的機構設置，以充實和完善船舶修造的安全與防污染監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升服務水平，為轄區(qū)修造船舶安全監(jiān)管提供示范作用。

五是方便船廠現(xiàn)場監(jiān)管，提高海事服務水平的需要。隨著山海關海事處辦公用房的調(diào)整，距離山海關船廠的距離將大大增加。同時，考慮到山海關海事處遠離市區(qū)，人員通勤的現(xiàn)實情況，必將影響到山海關船廠的現(xiàn)場巡視頻次和覆蓋程度，建立船廠辦事處不僅可以大大縮短行政相對人路程，節(jié)約行政相對人大量辦理業(yè)務所需時間、精力和費用，而且能夠?qū)ι胶ｊP船廠更好的實施全面有效的動態(tài)監(jiān)管，對海上突發(fā)事件的現(xiàn)場處置提供便利的條件。

二、人員管理

（一）人員崗位輪崗方面

為進一步改善隊伍結構，增強隊伍活力，促進人才全面發(fā)展和全局人力資源優(yōu)化，我局在2009年和2010年開展了較大規(guī)模的輪崗交流活動，2009年共有17名工作人員進行了輪崗交流，2010年共有31名工作人員進行了輪崗交流，占全局一般工作人員總數(shù)的16.7%。為保證輪崗交流活動順利實施，我局主要做了以下幾方面工作：一是，結合實際，制定了《秦皇島海事局工作人員輪崗交流工作實施辦法》，明確了輪崗交流工作的原則、對象、范圍、工作程序和紀律，將輪崗交流工作確定為我局一項常態(tài)化的重要工作；二是，深入調(diào)研，認真制定實施方案，為保證輪崗交流工作順利實施，我局成立了由局長和黨委書記任組長的領導小組，專門設立了輪崗交流工作辦公室，具體負責輪崗交流工作，并制定了輪崗交流工作實施方案，為輪崗交流工作的全面展開奠定了基礎。三是，嚴密組織，確保輪崗交流工作順利開展，通過開展思想動員，暢通交流渠道，科學制定計劃，搞好工作銜接，有效保證了輪崗交流過程中思想不散，秩序不亂，工作不斷。四是，嚴肅紀律，保障輪崗交流工作有序完成。

（二）近五年來新錄用人員情況

我局近五年來共新招錄人員85名（其中2006年招錄1名，2007年招錄10名，2008年招錄17名，2009年招錄44名，2010年招錄13名。近五年新錄用人員的分配等情況請見附表。）

（三）近五年來引進的高級技術船員管理情況

我局07年引進具有船長資歷高級船員1名，現(xiàn)在指揮中心工作。

（四）下一步工作亟需的專業(yè)人員

一是，具有航海資歷的專業(yè)人員亟需增加，我局近年來招錄的人員具有航海資歷的相對較少，多數(shù)為畢業(yè)后直接進入一線執(zhí)法崗位，對船舶接觸較少；二是，具有較高涉外執(zhí)法能力的專業(yè)技術人才不足；三是，具有較高水平的法律人才、對外宣傳方面具有較強能力的人員還需增加。

（五）船員換證問題

三、教育培訓

（一）培訓工作的定位及總體工作思路

一是，緊緊圍繞海事工作中心，突出重點；二是，全面規(guī)劃，著眼于隊伍整體素質(zhì)提高，完善工作機制，豐富培訓內(nèi)容；三是，立足實際，兼顧培訓系統(tǒng)性和靈活性。四是，創(chuàng)新形式，集中培訓和實操相結合，注重參訓人員積極性的調(diào)動；五是，嚴格管理，提高培訓實效。

（二）現(xiàn)行內(nèi)部培訓存在的問題和建議

主要問題：一是，認識不到位，學習氛圍不夠濃，存在輕視或忽視教育培訓工作現(xiàn)象，缺乏應有的學習積極性、主動性和自覺性；二是，人員結構復雜，按需施教難度大，我局目前工作人員隊伍的年齡、文化基礎以及從事崗位存在較大的差異性，客觀上對分類培訓，按需施教帶來了一定難度；三是，培訓方式方法比較單一，當前的教育培訓“課堂講授多，實踐操作少；理論灌輸多，經(jīng)驗傳授少；內(nèi)部交流多，外出學習少”。在教育培訓的方法手段上，仍然沿用傳統(tǒng)的“一人講、眾人聽”的“填鴨式”教學方法，學員只是被動的參訓，或只是就理論學習而學習，不能把所學理論同工作實際結合起來，難以激發(fā)學員的學習熱情。四是，激勵約束機制不健全，工作人員內(nèi)在的學習動力沒有激發(fā)出來，學習的績效情況沒有真正很好地與干部晉升、任用等切身利益掛起鉤來，致使其需要學習的緊迫感、危機感不強。

相關建議：一是，注重培訓目標的需求性，以多種形勢在全局職工中開展培訓需求調(diào)查，重點征求對培訓內(nèi)容、培訓方式等方面的意見和建議，在此基礎上，制定教育培訓計劃，開展教育培訓工作。二是，注重培訓的廣泛性和針對性，大力拓展培訓面，積極指導協(xié)調(diào)基層單位根據(jù)各自業(yè)務需要實行歸口分類培訓，使教育培訓與人才培養(yǎng)、一線工作有效接軌，提高效率；三是，注重培訓方式方法的多樣化，采取“課堂學習與外出實踐調(diào)研相結合”“專題講座與研討相結合”、“定期聽取各類專題講座”等多種培訓方式，提高參與培訓的積極性；四是，加大經(jīng)費等支持保障力度，激勵員工自我提高的積極性和主動性。

（三）新錄用人員培訓工作建議

完善新錄用人員的培訓層次和方向，新錄用人員培訓整體可以劃分為初級培訓、中級培訓和高級培訓。新錄用人員要正確理解培訓的定位，通過初任集中培訓、前期輪崗交流工作等做好一年左右的入門階段的基礎培訓，完成長期發(fā)展的原始積累。再通過工作中老師傅的言傳身教以及各種專業(yè)培訓，進行理論、專業(yè)提升，做好中級培訓。而后，在中級培訓的基礎上，視個人發(fā)展情況，局里進行適當?shù)倪x拔，進行高級培訓，培養(yǎng)海事拔尖人才。

（四）選派人員參加費用較高、時間較長的外部培訓建議和要求

一是，增加支持力度，擴大培訓覆蓋面，盡可能多地選拔人員參加高層次培訓，提高人員素質(zhì)；二是，提高培訓資源的高效利用，應督促、鼓勵參加較高層次培訓的人員將培訓資源利用最大化，參加培訓結束后，參訓人員可以將學習課件、學習材料等整理歸類，并通過座談等形似向相關人員傳達、發(fā)放，最大效率提高資源的利用率；三是，變“走出去”為“請進來”，把高水平師資資源請到局內(nèi)進行授課，最大限度地擴大培訓覆蓋面。

四、工資管理

（一）工資執(zhí)行情況：

我局人員工資嚴格按照冀政【2006】88號和國人部發(fā)【2007】5號文件執(zhí)行。

1、存在的問題：

就目前我局工資在執(zhí)行過程中存在的問題一是雙肩挑人員，如，既有行政職務又有專業(yè)技術職務人員，如既有副處職務又有副教授職稱，副教授任職年限大于副處級任職年限，這部分人員在核定工資時，工資執(zhí)行副教授，在執(zhí)行局內(nèi)津補貼時都按就高不就低，執(zhí)行了副處級標準，在年終統(tǒng)計年報時會出現(xiàn)副教授收入比副處級收入要高。類似既有正科職務和中級職務，中級職務任職時間長，正科職務任職時間短，局內(nèi)津補貼執(zhí)行了就高不就低的標準，年終統(tǒng)計收入時中級職務要高于正科級職務；工人在管理崗位所執(zhí)行的工資和津補貼不一致，都按照就高等級標準執(zhí)行等等類似情況。

2、建議

類似以上情況在執(zhí)行津補貼標準時要么就執(zhí)行行政職務標準或執(zhí)行專業(yè)技術等級或技工等級標準，進一步規(guī)范工資管理。

（二）地方津補貼政策收集情況。

我局按照屬地管理地方津補貼方面，嚴格執(zhí)行秦皇島市津補貼政策。如住房補貼、住房公積金、冬季取暖補和取暖費補貼、職務津貼、誤餐費、工資性補貼、年終一次性獎、獲得地方性獎勵等。政策收集齊全。

（三）工資管理屬地化的意見和建議：

1、工資管理屬地化的意見。按照秦皇島市人力資源和社會保障局、財政局關于印發(fā)《秦皇島市市職事業(yè)單位實施績效工資意見（暫行）》的通知精神，就事業(yè)單位在沒有出臺獎勵性績效工資考核分配辦法前，如果我局實行績效工資后，取消地方政府確定的保留津貼、高出30%的績效工資、住房補貼、職務津貼、誤餐費、預發(fā)工資性補貼和單位自行建立屬于合規(guī)、合法的津補貼、獎金，一律納入績效工資管理，不再另行發(fā)放。按照事業(yè)單位在職人員基礎績效工資人員補貼標準對應職務層次、崗位等級核定基礎績效工資標準的化，例如中級職稱在執(zhí)行績效工資前各項津補貼合計為5700元，執(zhí)行績效工資對應的中級標準為1525元，津補貼收入就減少了4000元左右，收入水平呈下降趨勢。從而給職工帶來后顧之憂。

2、建議：

還是保持目前的收入水平職工還較滿意。

五、社會化用工管理

我局目前共有社會化用工人員27人，其中，支隊船上用工12人，食堂用工9人，司機4人，其它人員2人。目前社會化用工存在的主要問題是，工資低，各項福利待遇相對較差，與我局正式在編人員差距巨大，不利于激發(fā)相關人員的工作積極性。建議提高社會化用工的工資水平和福利待遇。