第一篇：省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研信息(草稿)

省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研勞動(dòng)

保障監(jiān)察工作

6月11日，省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局副局趙秀清副局長(zhǎng)、吳家永主任在漯河市勞動(dòng)保障監(jiān)察科姜科長(zhǎng)陪同下，到我縣調(diào)研勞動(dòng)保障監(jiān)察工作情況。我縣人社局主抓副職黨委委員汪宏偉、勞動(dòng)保障監(jiān)察股股長(zhǎng)、監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)參加了此次座談會(huì)。

省廳調(diào)研組聽(tīng)取了我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作情況后，現(xiàn)場(chǎng)查閱了我縣用人單位報(bào)送的“書(shū)面材料”，實(shí)地考察了我局勞動(dòng)保障監(jiān)察一級(jí)網(wǎng)格的建設(shè)和工作情況。

省、市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作表示滿(mǎn)意，并對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)的突出成效和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的辛勤工作給予充分肯定，指出我縣在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作舉措創(chuàng)新，扎實(shí)有序，成效顯著。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在下一階段的工作中，要繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮更大的作用。會(huì)上，還就今后在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察兼職監(jiān)察員、協(xié)管員的培訓(xùn)、管理以及勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在問(wèn)題等進(jìn)行了調(diào)研。

徐勝?gòu)?qiáng)

王培基

二0一五年六月十一日

第二篇：省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作報(bào)告

省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作報(bào)告

2011年上半年，我社在省聯(lián)社、辦事處的正確指導(dǎo)下，在上級(jí)監(jiān)管部門(mén)大力支持下，全體干部員工嚴(yán)格按照聯(lián)社一季度工作安排意見(jiàn)，深入貫徹落實(shí)省聯(lián)社理事長(zhǎng)劉乃云在首屆社代會(huì)第八次會(huì)議上的講話(huà)精神，統(tǒng)一思想、萬(wàn)眾齊心，緊緊圍繞情系“三農(nóng)”、立足“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，切實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)聯(lián)社又好又快、更好更快發(fā)展。

一、2011年上半年工作概述

（一）各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

1、各項(xiàng)存款協(xié)調(diào)、快速增長(zhǎng)。全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額219，072萬(wàn)元，較年初純?cè)?1，813萬(wàn)元，增幅為16.99%，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)局之年存款開(kāi)門(mén)紅。就開(kāi)陽(yáng)縣域范圍來(lái)看，存款規(guī)模居全縣首位；但任然存在較大的提升空間，重點(diǎn)突破存款空白區(qū)域。

2、各項(xiàng)貸款穩(wěn)健增長(zhǎng)。截至6月末，各項(xiàng)貸款余額152，909萬(wàn)元，較年初多發(fā)放15，178萬(wàn)元。其中涉農(nóng)貸款余額？萬(wàn)元，較年初增加？？萬(wàn)元，增速為？？？%，涉農(nóng)貸款占總貸款余額比例的???%。其中，農(nóng)戶(hù)貸款余額為？？萬(wàn)元，同比多增？？萬(wàn)元；農(nóng)村企業(yè)及涉農(nóng)組織貸款余額為？？萬(wàn)元，較年初增加？？萬(wàn)元。今年在貸款規(guī)模受限的影響下，我社嚴(yán)把貸款質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)、高耗能、高排放等

產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放，釋放信貸空間，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有效發(fā)揮“支農(nóng)”主力軍作用。

3、不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。

截至6月末，我社五級(jí)分類(lèi)不良貸款余額12127萬(wàn)元，占貸款余額的7.93%，較年初下降239萬(wàn)元，不良率下降1.05個(gè)百分點(diǎn)。

4、增收節(jié)支扎實(shí)有效，經(jīng)營(yíng)效益再創(chuàng)新高。

上半年，全縣農(nóng)村信用社共實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入7296萬(wàn)元，比上年同期增加2259萬(wàn)元，其中利息收入6368萬(wàn)元，同比增加1733萬(wàn)元。各項(xiàng)支出6598萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1810萬(wàn)元；其中營(yíng)業(yè)費(fèi)用支出2546萬(wàn)元，同比增加707萬(wàn)元。全縣盈利金額889萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的51.38%，比上年同期增加盈利636萬(wàn)元。

5、信用工程建設(shè)方面，截止2011年6月末，禾豐鄉(xiāng)共建檔1340戶(hù)，占比為63%。南江鄉(xiāng)建檔評(píng)級(jí)1152戶(hù)，占比為31%。龍崗鎮(zhèn)6個(gè)村建檔評(píng)級(jí)工作已經(jīng)全部完成，有完整紙質(zhì)檔案的有4218戶(hù)，占比為49%。雙流鎮(zhèn)已建檔數(shù)為2257戶(hù)，占比51%。

（二）主要工作措施

1、在存款組織上實(shí)行“服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)新”三效合一的工作理念。一是大力提升員工主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量考核，以?xún)?nèi)在激發(fā)和外部約束相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量服務(wù)”

雙保險(xiǎn)；二是充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)效應(yīng)，特別是在各項(xiàng)代理業(yè)務(wù)中加強(qiáng)上游企業(yè)的對(duì)接和下游客戶(hù)的維護(hù)，確保代理資金全部歸社；三是創(chuàng)新工作方式方法，以“新”待客，用“新”服務(wù)，引領(lǐng)聯(lián)社各項(xiàng)工作中開(kāi)辟新局面。

2、在貸款發(fā)放上形成搭橋式工作方法，以“富硒誠(chéng)信卡”為發(fā)放小額農(nóng)貸的抓手，以信用工程建設(shè)為推進(jìn)發(fā)放“富硒誠(chéng)信卡”的平臺(tái)，以柜臺(tái)辦貸為推動(dòng)信用工程建設(shè)的動(dòng)能，以信貸管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行為柜臺(tái)辦貸的依托，多環(huán)相扣，共同打造為搶占信貸市場(chǎng)的有力武器。

3、逐一落實(shí)內(nèi)控管理環(huán)節(jié)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。一是明確制度，規(guī)范管理；二是統(tǒng)一培訓(xùn)，提升認(rèn)識(shí)；三是加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核；四是督促整改，加重處罰。從事前、事中、事后全方位構(gòu)建內(nèi)控管理體系。

4、加快電子化建設(shè)步伐，提升發(fā)展硬實(shí)力。一是不斷完善信貸管理系統(tǒng)，有效解決辦貸慢、辦貸難的問(wèn)題，并以此為依托逐步實(shí)現(xiàn)柜臺(tái)辦貸，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范：二是切實(shí)發(fā)揮事后監(jiān)督系統(tǒng)功效，加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的后續(xù)檢查，提升業(yè)務(wù)合規(guī)率，降低員工差錯(cuò)率；三是全面運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控全轄網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行情況，建立了聯(lián)社范圍內(nèi)完整、高效的安全防線(xiàn)。

5、嚴(yán)格制度執(zhí)行，關(guān)心員工生活，完善聯(lián)社制度建設(shè)與感情建設(shè)。一是在工作上必須堅(jiān)持原則，堅(jiān)決實(shí)行從嚴(yán)管

理，以硬性管理模式強(qiáng)化員工執(zhí)行力建設(shè)，防止各項(xiàng)制度和工作安排淪為一紙空文；二是在生活上加強(qiáng)情感維系，體現(xiàn)以人為本的用人原則，共同創(chuàng)建“合規(guī)”與“和諧”并存的發(fā)展氛圍。

二、后半年工作思路

（一）牢固樹(shù)立“快”的發(fā)展觀念

在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，聯(lián)社的各項(xiàng)工作如逆水行舟，不進(jìn)則退，所以我們一切工作都必須切實(shí)滿(mǎn)足“快”的要求。

一是加快轉(zhuǎn)變思路，想在別人前面，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以我社服務(wù)空白區(qū)域?yàn)橥黄瓶?，發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí)，集思廣益，共同為聯(lián)社發(fā)展提供高效的精神能源。

二是加快落實(shí)執(zhí)行，做在別人前面，杜絕“等、靠、要”的工作舊習(xí)氣，打破“安于現(xiàn)狀”的思想氛圍，想到就做，大膽突破。

（二）嚴(yán)格堅(jiān)守“好”的經(jīng)營(yíng)模式

“好”是作為衡量聯(lián)社的另一性硬指標(biāo)，各項(xiàng)工作在全面加速的同時(shí)也必須保證時(shí)間服從質(zhì)量。

一要繼續(xù)做到“服務(wù)好”，在日常工作中時(shí)刻貫穿“感恩待客”的服務(wù)理念；

二要做到“工作好”，首先是加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程合規(guī)管理，減少差錯(cuò)率，提高業(yè)務(wù)水平；其次是嚴(yán)格按“三辦法一指引”的要求加強(qiáng)貸款管理，嚴(yán)格執(zhí)行三查制度，提升資產(chǎn)質(zhì)量；

三要做到“形象好”，從員工個(gè)人形象，上至聯(lián)社整體形象，嚴(yán)格以“好”為要求，加強(qiáng)培訓(xùn)，建立員工良好的精神面貌，培養(yǎng)素質(zhì)良好的職業(yè)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)良好的企業(yè)文化，以“好”為盾，抵擋各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)和沖擊。

（三）大膽啟動(dòng)“新”的工作思路

創(chuàng)新是適應(yīng)新環(huán)境、迎接新挑戰(zhàn)，開(kāi)場(chǎng)新局面不可或缺的有力武器，是實(shí)現(xiàn)聯(lián)社發(fā)展“快”、質(zhì)量“好”的重要策略。

一要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，加快推動(dòng)電話(huà)銀行服務(wù)建設(shè)，為客戶(hù)提供更便捷的服務(wù)。

二要大量研發(fā)新產(chǎn)品，將思路創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新充分應(yīng)用到產(chǎn)品研發(fā)中，最大化的滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

三要拓展市場(chǎng)新領(lǐng)域，將聯(lián)社的服務(wù)延伸到更廣的區(qū)域中去。從“小”入手，積極營(yíng)銷(xiāo)，全面鋪開(kāi)聯(lián)社服務(wù)覆蓋領(lǐng)域。

（四）始終保持“穩(wěn)”的前進(jìn)步伐

一是重視安全防護(hù)工作，為聯(lián)社發(fā)展提供穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境；

二是加強(qiáng)稽核審計(jì)工作，落實(shí)制度執(zhí)行，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力；

三是強(qiáng)化事后監(jiān)督職能，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展。2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，面對(duì)任務(wù)重、時(shí)間緊、競(jìng)爭(zhēng)大等諸多的不利因素，我們同舟共濟(jì)、再接再厲，要在后期工作中以“快”推動(dòng)工作、以“好”保證效率、以“新”應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以“穩(wěn)”促進(jìn)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越。

第三篇：省交通廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研匯報(bào)材料

省交通廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研匯報(bào)材料

（焦作市運(yùn)管局）

一、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化交通工作面臨的新情況及利弊分析

1、當(dāng)前現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題

城鄉(xiāng)客運(yùn)和公交、出租客運(yùn)是一個(gè)面向社會(huì)，為廣大人民群眾服務(wù)的“窗口”行業(yè)，隨著改革開(kāi)放政策的深入，城市的擴(kuò)充，城鄉(xiāng)道路的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等得到了長(zhǎng)足發(fā)展。目前全市共有城鄉(xiāng)客運(yùn)班車(chē)1270輛，公共交通車(chē)485輛，出租汽車(chē)1520輛（含6縣市），從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)余人。焦作市客運(yùn)市場(chǎng)中班線(xiàn)客運(yùn)、公共交通、出租車(chē)為交通建委多家管理。由于兩家管理，近年來(lái)交通運(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)班車(chē)與現(xiàn)行開(kāi)通的公交線(xiàn)路多次發(fā)生沖突，我市區(qū)域經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)客運(yùn)與公交客運(yùn)、公交客運(yùn)與出租客運(yùn)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互堵車(chē)打架、上訪(fǎng)等事件也多有發(fā)生，這些情況嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，損害了行業(yè)形象。特別是已納入交通部門(mén)管理的公交公司出租旅游公司跨區(qū)經(jīng)營(yíng)鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)線(xiàn)路等27臺(tái)客車(chē)，因“沒(méi)有資格”（公交車(chē)不準(zhǔn)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)）及欠交規(guī)費(fèi)的因素被外地市交通部門(mén)頻頻扣車(chē)扣證。綜其原因，主要表現(xiàn)為：

一是政出多門(mén)，部門(mén)文件打架。交通、建委都以主管部門(mén)身份出臺(tái)相關(guān)的辦法、規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者要雙向交納管理費(fèi)等費(fèi)用，辦理雙重營(yíng)運(yùn)手續(xù)，導(dǎo)致管理混亂，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)諸多困難和不便。

二是圍繞經(jīng)營(yíng)范圍扯皮，矛盾長(zhǎng)期得不到解決。關(guān)于經(jīng)營(yíng)范圍劃分問(wèn)題交通與建委矛盾已久，1997年政府協(xié)調(diào)暫劃為建委所修道路與交通部門(mén)所修道路交界處管理（簡(jiǎn)稱(chēng)“零”公里管制）實(shí)施公交和出租客運(yùn)管理。但由于公交、出租經(jīng)營(yíng)特性決定了車(chē)輛不可能只在市區(qū)內(nèi)或只在郊區(qū)運(yùn)行，這些車(chē)既要在城市道路又要在公路上行駛，是市場(chǎng)混亂的重要原因之一。

三是車(chē)輛盲目增加，宏觀失控。雙重管理部門(mén)利益導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能對(duì)運(yùn)力的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。在經(jīng)營(yíng)中違章?tīng)I(yíng)運(yùn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、抬高票價(jià)等等問(wèn)題較多，經(jīng)營(yíng)矛盾突出反映在運(yùn)力大于運(yùn)量。

四是機(jī)構(gòu)重疊，人、財(cái)、物浪費(fèi)。城鄉(xiāng)、城市道路客運(yùn)、出租汽車(chē)客運(yùn)實(shí)行多家管理，各管理部門(mén)都要設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備管理人員，無(wú)疑增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)，同時(shí)也不符合政府機(jī)構(gòu)改革的方向。

2、城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一的必要性

《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出，強(qiáng)化市場(chǎng)的統(tǒng)一性，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要任務(wù)。從本質(zhì)上講，建設(shè)全面統(tǒng)一的市場(chǎng)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。如果市場(chǎng)不統(tǒng)一，市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)重條件就不可能存在，無(wú)法發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用。根據(jù)焦作市委、市政府開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市道路建設(shè)已進(jìn)入前所未有的嶄新階段。目前我市“四橋八路”、“三縱四橫”總體框架基本形成，路網(wǎng)改造初步完成。道路建設(shè)及焦作市汽車(chē)客運(yùn)總站的即將投入使用，必將會(huì)以道路客運(yùn)為紐帶，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)商品流通發(fā)揮積極作用。同時(shí)必將加快我市實(shí)現(xiàn)焦作城區(qū)、焦作轄縣市一體化城市發(fā)展步伐。盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化體制改革，是沖破條塊分割推進(jìn)我市客運(yùn)業(yè)順利發(fā)展的必要條件。城鄉(xiāng)客運(yùn)與城市公交、出租客運(yùn)，無(wú)論是乘客的集散還是送達(dá)等都存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，不可能把它們劃地為牢，局限在一定區(qū)域內(nèi)。城鄉(xiāng)客運(yùn)、城市客運(yùn)也應(yīng)本著方便廣大人民群眾出行的客觀需要作為出發(fā)點(diǎn)，不能以主觀人為劃定界限，來(lái)阻礙或限制其發(fā)展。因此，只有對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)和城區(qū)客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一管理，才能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的整體功能，才能不斷提高客運(yùn)的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是構(gòu)筑大交通格局發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立大交通格局必須統(tǒng)一客運(yùn)市場(chǎng)管理，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，徹底打破市場(chǎng)分割。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、理順體制，轉(zhuǎn)變職能的需要。有利于政府精簡(jiǎn)重疊設(shè)置的客運(yùn)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，杜絕政府職能部門(mén)之間因職能交叉而形成的推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)行業(yè)管理人員的責(zé)任心，提高辦事效率。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是保障客運(yùn)市場(chǎng)秩序規(guī)范有序的需要，道路客運(yùn)歸屬交通部門(mén)一家管，有利于政令統(tǒng)一，增強(qiáng)政府對(duì)客運(yùn)業(yè)的宏觀調(diào)控能力；有利于建立城鄉(xiāng)客運(yùn)線(xiàn)路銜接、停車(chē)站點(diǎn)合理的客運(yùn)服力網(wǎng)絡(luò)；有利于實(shí)現(xiàn)人便于行、車(chē)暢其流的目的。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境的需要。道路客運(yùn)歸屬交通部門(mén)一家管理，可以避免政策撞車(chē)、職能交叉等現(xiàn)象，也可以使運(yùn)輸企業(yè)擺脫因多家管理造成部門(mén)糾紛不斷、無(wú)所適從的狀況，為運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。行業(yè)管理歸口以后，有利于對(duì)行業(yè)管理人員及客運(yùn)服務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)下培訓(xùn)、思想教育和日常管理，從而不斷提高客運(yùn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推動(dòng)客運(yùn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是貫徹執(zhí)行國(guó)家交通法規(guī)的需要，城鄉(xiāng)客運(yùn)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，實(shí)施行業(yè)歸口管理，為貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的交通行業(yè)政策及各項(xiàng)法規(guī)，為運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也有利于政府根據(jù)客運(yùn)行業(yè)的特點(diǎn)制訂道路客運(yùn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)道路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

因此，對(duì)我市客運(yùn)管理體制進(jìn)行改革已迫在眉睫。

二、2005年運(yùn)輸工作的重點(diǎn)

1、從“三個(gè)代表”的高度出發(fā)認(rèn)真做好道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全工作

道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全工作直接關(guān)系人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2005年我局將認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，按照交通部“三把關(guān)一監(jiān)督”的道路運(yùn)輸安全監(jiān)督工作要求（“三把關(guān)一監(jiān)督”是指嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，搞好汽車(chē)客運(yùn)站的安全監(jiān)督），把抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，注重從源頭上抓起，建立健全相應(yīng)的管理制度，開(kāi)展道路運(yùn)輸安全管理年活動(dòng)、道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，尤其是加強(qiáng)節(jié)假日期間的道路運(yùn)輸安全管理，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。

2005年，在做好客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是抓好駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)管理。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員是道路交通安全中最重要的因素是安全事故的源頭，多年來(lái)由于公安、交通兩家管理，該市場(chǎng)存在著質(zhì)量低、不培訓(xùn)、不考試就取得駕駛證的情況。2004年10月，焦作市在全省率先出臺(tái)了由公安、交通、農(nóng)機(jī)三家聯(lián)合下發(fā)的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員隊(duì)伍整頓工作實(shí)施方案》，交通部門(mén)做為駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理部門(mén)，2005年將開(kāi)展清理整頓駕駛員培訓(xùn)學(xué)校工作，對(duì)駕校的培訓(xùn)資格的經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行全面檢查，對(duì)駕校的教學(xué)、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面檢查，對(duì)只收費(fèi)不培訓(xùn)、未按教學(xué)計(jì)劃和大綱組織培訓(xùn)、采用虛假?gòu)V告招攬學(xué)員的駕校，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令其停業(yè)整頓，從源頭上減少安全事故的發(fā)生。

2、以建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

焦作市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)，通車(chē)率100％；行政村1827個(gè)，通車(chē)率達(dá)到了97.8％（1787個(gè)）；截止目前，我市從事農(nóng)村客運(yùn)公司16家，無(wú)“個(gè)體”運(yùn)輸現(xiàn)象。擁有農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路92條，農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)517部，日發(fā)班次1759次，7969個(gè)座位；按照部三公里輻射標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)初步形成了以市、縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化體系。

2004年，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體改造與經(jīng)營(yíng)模式嘗試積累的經(jīng)驗(yàn)，我們開(kāi)始對(duì)現(xiàn)運(yùn)行的線(xiàn)路重新進(jìn)行了規(guī)劃與調(diào)整。一是從方便農(nóng)民出行為原則，對(duì)運(yùn)行的農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路進(jìn)行新的布局，包括線(xiàn)路走向，起止站點(diǎn)等，完成了92條線(xiàn)路517臺(tái)車(chē)的規(guī)劃，使線(xiàn)路布局更為合理；二是規(guī)劃新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路26條，包括縣市區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村進(jìn)城線(xiàn)路，形成縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)域三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路網(wǎng)；三是增加農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)的覆蓋面，解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)乘車(chē)難和通達(dá)廣度問(wèn)題。按照部三公里覆蓋行政村為基礎(chǔ)要求，我市已基本實(shí)現(xiàn)了村村通客車(chē)，并計(jì)劃2005年農(nóng)村通客車(chē)覆蓋率達(dá)到1公里以?xún)?nèi)。2005年我市規(guī)劃的等級(jí)站、簡(jiǎn)易站和招呼站，年底將完成等級(jí)站6個(gè)、簡(jiǎn)易站5個(gè)、招呼站26個(gè)，交管站改造等級(jí)站6個(gè)。省政府的“123”工程確定的6個(gè)客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，徹底解決農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站分布不均的現(xiàn)狀。

3、以推行大宗貨物道路運(yùn)輸招投標(biāo)為切入點(diǎn)，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

2000年，焦作市政府出臺(tái)政府令《大宗貨物道路運(yùn)輸招投標(biāo)管理辦法》，使得市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)手段和政府監(jiān)控的行政手段以及招投標(biāo)的法律手段結(jié)合起來(lái)，這是全國(guó)第一家全新的管理辦法。通過(guò)精心組織，嚴(yán)密實(shí)施，大宗貨物道路運(yùn)輸招投標(biāo)工作效果顯著：四年來(lái)，全市已組織召開(kāi)招標(biāo)會(huì)46次，有153家工業(yè)企業(yè)對(duì)大宗貨物運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)貨運(yùn)量達(dá)304.3萬(wàn)噸，招標(biāo)項(xiàng)目涉及化工、造紙、電力、化肥、建材、紡織、糧食、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)。運(yùn)輸企業(yè)累計(jì)參與招標(biāo)564家（次），通過(guò)招投標(biāo)為企業(yè)年節(jié)約運(yùn)費(fèi)2400余萬(wàn)元，運(yùn)輸企業(yè)獲得運(yùn)費(fèi)結(jié)算3.54億元，據(jù)估算可獲利潤(rùn)2600余萬(wàn)元。

大宗貨物道路運(yùn)輸招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了五大好處。一是工業(yè)企業(yè)大幅度降低運(yùn)輸成本；二是調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了工業(yè)企業(yè)得核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是優(yōu)化了工業(yè)企業(yè)得經(jīng)營(yíng)環(huán)境；四是大大增加了運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸收入，提高了運(yùn)輸企業(yè)效益；五是為運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范了市場(chǎng)秩序。同時(shí)，此項(xiàng)工作開(kāi)展促進(jìn)了我市物流業(yè)的萌芽發(fā)展。截止目前，已催生出焦作市太行運(yùn)輸公司、焦作市安隆物流、焦作市吉順物流三家物流專(zhuān)業(yè)公司。

國(guó)家監(jiān)察部、交通部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦以及省交通廳等上級(jí)部門(mén)密切關(guān)注，國(guó)家監(jiān)察部專(zhuān)發(fā)《情況反映》，稱(chēng)該辦法是“源頭抓腐敗”的典范；交通部專(zhuān)發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，稱(chēng)其辦法規(guī)范了運(yùn)輸市場(chǎng)。2004年9月，中國(guó)道協(xié)會(huì)長(zhǎng)姚明德對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研后，稱(chēng)此項(xiàng)工作對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展都具有創(chuàng)造性，決定2005年召開(kāi)全國(guó)大宗貨物道路運(yùn)輸招投標(biāo)工作研討會(huì)。焦作市政府主管市長(zhǎng)再次批示，責(zé)成焦作市發(fā)改委、交通局等部門(mén)聯(lián)手在全市強(qiáng)力推行該辦法。

鑒于在貨運(yùn)行業(yè)推行招標(biāo)制是貨運(yùn)工作的一項(xiàng)改革和創(chuàng)新，2005年，我市將此項(xiàng)工作列入重點(diǎn)工作，繼續(xù)推行大宗貨物招投標(biāo)工作，進(jìn)一步完善大宗貨物招投標(biāo)操作程序，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，減少行政干預(yù)。一是嚴(yán)厲打擊壟斷貨源行為，加大治超力度，以合理調(diào)節(jié)運(yùn)價(jià)；二是進(jìn)一步加大道路貨運(yùn)市場(chǎng)管理，以資源調(diào)控運(yùn)力，以市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng);三是鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和集約化經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)范化經(jīng)營(yíng)程度;四是加大貨運(yùn)信息網(wǎng)規(guī)模建設(shè)，加速布點(diǎn)建網(wǎng)，優(yōu)化信息網(wǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化水平。通過(guò)貨運(yùn)信息工作，力爭(zhēng)在物流發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，培育出競(jìng)爭(zhēng)、有序、規(guī)范、發(fā)展的貨運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)和物資流通體系。

4、以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》為契機(jī)，積極探索道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管新模式。

隨著社會(huì)主義道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊的市場(chǎng)監(jiān)管模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法點(diǎn)偏差。將大量精力投放入審批前置性監(jiān)管中，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的過(guò)程性監(jiān)管和市場(chǎng)退出的后置性監(jiān)管力度弱，形成“只管進(jìn)、不管出”的局面。

2、由市場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)偏差而引來(lái)的市場(chǎng)監(jiān)管片面性。對(duì)審批、收費(fèi)重視，忽視了運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)信用等方面的管理。

3、市場(chǎng)監(jiān)管手段單一。行政處罰、路檢路查等硬性監(jiān)管手段較多，宏觀引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)等軟性監(jiān)管手段較少。

4、工作方法落后。以人工為多，自動(dòng)化操作程序少，容易引發(fā)工作漏洞。

5、事后行政處罰監(jiān)管多，事前預(yù)防性檢查監(jiān)管少。

6、市場(chǎng)監(jiān)管工作單調(diào)，沒(méi)有形成系統(tǒng)。

作為交通行政管理部門(mén)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》精神，2005年我們計(jì)劃全力推進(jìn)綜合市場(chǎng)監(jiān)管模式，從進(jìn)入、經(jīng)營(yíng)、退出三個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，加快道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。

一、進(jìn)入階段的前置性市場(chǎng)監(jiān)管手段。

1、推行市場(chǎng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)公示制：在經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)前，以公示牌等多種形式告知經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)目前供求狀況、管理部門(mén)對(duì)該市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)測(cè)、政策引導(dǎo)方向及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提醒經(jīng)營(yíng)者理性決策，避免跟風(fēng)、盲從等虛假泡沫運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。

2、擴(kuò)大市場(chǎng)進(jìn)入核準(zhǔn)制度。貨運(yùn)、維修、駕培市場(chǎng)只要申請(qǐng)者條件符合，即核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)運(yùn)輸市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，加快社會(huì)主義運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展進(jìn)程。

3、推行客運(yùn)市場(chǎng)招標(biāo)制度。以投標(biāo)者實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量、安全保證、誠(chéng)信度為綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，合理制作標(biāo)底，選擇依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，擴(kuò)大招標(biāo)范圍，引入外地市運(yùn)輸力量參與運(yùn)輸招標(biāo)。原則上，為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，同一線(xiàn)路不能獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，同一線(xiàn)路至少有兩家以上經(jīng)營(yíng)者。

二、經(jīng)營(yíng)中的過(guò)程性監(jiān)管手段

1、實(shí)行行政合同制度管理。作為招投標(biāo)等前置性監(jiān)管手段的跟進(jìn)措施，審批許可后，通過(guò)協(xié)商的方式，管理部門(mén)與經(jīng)營(yíng)者要簽訂行政合同。

行政合同體現(xiàn)了行政的民主性、公平性，其所蘊(yùn)含的寬松、非權(quán)力性色彩容易為相對(duì)人經(jīng)營(yíng)者所接受，行政合同明確行政方、相對(duì)人雙方的權(quán)力與內(nèi)容，主要內(nèi)容包括：行政方的服務(wù)內(nèi)容、相對(duì)人的義務(wù)、違約責(zé)任、法規(guī)中未明確或不好明確的內(nèi)容（如違法經(jīng)營(yíng)所得的核算）、對(duì)法規(guī)的細(xì)化與量化（如對(duì)有彈性的條款，第一次違反怎么處罰，第二次違反怎么處罰）等。一方面引導(dǎo)行業(yè)自律、自制、自糾，同時(shí)，也可作為交通行政部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高服務(wù)水平的一種方法、措施。

2、實(shí)行行政指導(dǎo)制度。交通行政部門(mén)基于廣泛調(diào)研，在正確判斷基礎(chǔ)上，為達(dá)到引導(dǎo)運(yùn)輸行業(yè)良性發(fā)展的目標(biāo)，在規(guī)定的職責(zé)權(quán)限內(nèi)，制定誘導(dǎo)性辦法、制度，發(fā)布指導(dǎo)性市場(chǎng)預(yù)測(cè)意見(jiàn)，明確運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。包括行政意見(jiàn)指導(dǎo)書(shū)，誘導(dǎo)性計(jì)劃、協(xié)調(diào)懇談會(huì)、勸告、建議等。

3、實(shí)行信用考核制度。交通行政部門(mén)建立運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用考核制度，通過(guò)對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)費(fèi)繳納等內(nèi)容綜合評(píng)價(jià)，給 經(jīng)營(yíng)者打分，為日常監(jiān)管提供量化標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)信用，規(guī)范服務(wù)。

信用考核制度同準(zhǔn)入、退出等其他制度相連接，信用度高的企業(yè)，其從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)，交通運(yùn)政機(jī)關(guān)可優(yōu)先考慮，信用度低的，將勒令其退出運(yùn)輸市場(chǎng)或通過(guò)行政全同予以一定處罰。包括信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制四個(gè)方面。

4、以科技促管理，科技興交，運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法

（1）安裝應(yīng)用《營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員網(wǎng)絡(luò)考核系統(tǒng)》，指紋識(shí)別，無(wú)紙化辦公，流程化管理，全面保證培訓(xùn)、考核質(zhì)量。

（2）安裝應(yīng)用《駕校網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》，學(xué)員IC卡管理，管理部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障培訓(xùn)質(zhì)量。

（3）安裝應(yīng)用《維修企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛維修二級(jí)維護(hù)及技術(shù)檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)管理。

（4）安裝應(yīng)用《交通無(wú)線(xiàn)網(wǎng)上稽查系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)智能化稽查。

（5）建立全市交通信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)辦公，公布貨運(yùn)信息、客運(yùn)信息、運(yùn)輸企業(yè)信用考核等。

三、后置性監(jiān)管機(jī)制

主要是建立完善運(yùn)輸市場(chǎng)退出機(jī)制，包括監(jiān)管預(yù)警、登錄重點(diǎn)監(jiān)管名錄、經(jīng)營(yíng)整改、市場(chǎng)退出四個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)行政合同、信用考核系統(tǒng)等，明確退市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日常監(jiān)管情況，經(jīng)過(guò)上述四個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)法律程序漸近退出運(yùn)輸市場(chǎng)。

三、場(chǎng)站建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑

加大場(chǎng)站建設(shè)力度更能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的快康發(fā)展，一是充分利用我市的自然資源，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到城鄉(xiāng)結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，對(duì)客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，最大限度滿(mǎn)足人民生活生產(chǎn)不斷發(fā)展需要，當(dāng)好振興地方經(jīng)濟(jì)“先行官”；二是以焦作市中心城市客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)為龍頭，縣市區(qū)客貨運(yùn)站場(chǎng)為脈絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運(yùn)站場(chǎng)為接點(diǎn)，接點(diǎn)成線(xiàn)，拉線(xiàn)成網(wǎng)規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和因地制宜；三是圍繞焦作“米”字形高等級(jí)公路骨架，縣縣通高速，一般公路密布，縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)公路網(wǎng)的整體優(yōu)勢(shì)，以道路運(yùn)輸為集結(jié)點(diǎn)，以有利于發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w效益為方向，以服務(wù)于客流、物流為根本點(diǎn)。四是能正確處理好新建、改造與充分利用現(xiàn)有設(shè)施的關(guān)系。在擴(kuò)大客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，注重?cái)U(kuò)大內(nèi)涵再生產(chǎn)和投資效益。新的站場(chǎng)建設(shè)，本著增加科技含量，提高現(xiàn)代化程度為前提。老站改造，本著充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地，逐步完善其功能，不斷提高服務(wù)水平和效率為前提。堅(jiān)持老站改造和新站建設(shè)兼顧并舉；五是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)的基本原則，以最大限度利用客貨附加費(fèi)資金，并采取集資、融資、引資等辦法，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分健康快速發(fā)展。

四、交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

截止2004年10月底焦作市道路運(yùn)輸完成的客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到140.3萬(wàn)人次和7207.1萬(wàn)人公里，同比上年分別增長(zhǎng)4.1%和8.3%。道路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重已分別達(dá)到了91.5%和54.8%，道路旅客運(yùn)輸在旅客運(yùn)輸市場(chǎng)中占有舉足輕重的地位。

截止2004年10月焦作市道路運(yùn)輸客運(yùn)量達(dá)到14個(gè)。初步形成輻射廣大城鄉(xiāng)、干支線(xiàn)相連、長(zhǎng)短途結(jié)合、分工合理的客運(yùn)班車(chē)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。隨著人民生活水平的提高和高速公路大通道的快速發(fā)展，道路快客運(yùn)輸已經(jīng)成為道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。并且，隨著技術(shù)先進(jìn)、性能良好的高等級(jí)客車(chē)的投入和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式的引進(jìn)，道路快客運(yùn)輸逐漸成為引導(dǎo)焦作市道路運(yùn)輸走集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化服務(wù)道路的突破口。

截止2004年10月底焦作市道路運(yùn)輸完成的貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到105.6萬(wàn)噸和6330.4萬(wàn)噸萬(wàn)里，同比上年分別增長(zhǎng)1.6%和3.3%。道路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中占比重已分別達(dá)到了75.4%和13.3%,2004年11月11日中國(guó)政府接受《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》整整3年道路貨物運(yùn)輸、汽車(chē)維修服務(wù)和部分道路運(yùn)輸輔助行業(yè)。將允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；合營(yíng)和獨(dú)資企業(yè)可享受?chē)?guó)民待遇。

第四篇：迎接省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研準(zhǔn)備資料

迎接省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研準(zhǔn)備資料

涿鹿縣初級(jí)中學(xué)

劉智東

二、學(xué)校辦學(xué)條件，特別是義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面

3、各地在城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面創(chuàng)設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。目前影響各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)生原因及應(yīng)對(duì)之策。問(wèn)題：跨區(qū)域招收優(yōu)質(zhì)生源導(dǎo)致地區(qū)之間教育發(fā)展不平衡加劇。產(chǎn)生原因：

1、優(yōu)質(zhì)學(xué)校利用此前厚實(shí)的教育基礎(chǔ)和教育影響力逐漸做強(qiáng)做大，每年各地“掐尖”，形成良性循環(huán)；

2、名校、民辦學(xué)校在區(qū)域招生方面受到的監(jiān)管不夠完善；

3、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)過(guò)分追求高考、中考的高分?jǐn)?shù)。

應(yīng)對(duì)策略：

1、加快各地區(qū)特別是薄弱地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展速度，提升教育的軟實(shí)力和硬件建設(shè)；

2、堅(jiān)決貫徹就近入學(xué)、屬地入學(xué)；

3、控制名校、民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，監(jiān)督辦學(xué)質(zhì)量和招生情況；

4、堅(jiān)實(shí)探索素質(zhì)教育，以培養(yǎng)全面發(fā)展的人才為目標(biāo)，不要一味專(zhuān)注于考試成績(jī)。

6、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)情況遇到的問(wèn)題，因家庭困難、就學(xué)困難和學(xué)習(xí)困難導(dǎo)致的輟學(xué)情況及解決辦法。

問(wèn)題：?jiǎn)斡H家庭、離異家庭子女、留守兒童、孤兒等特殊學(xué)生構(gòu)成今天問(wèn)題學(xué)生的主流。

形成原因：

1、伴隨著社會(huì)發(fā)展，受到經(jīng)濟(jì)、觀念、生活等影響離婚率上升，離異家庭子女增多；

2、伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，留守兒童增多，由老人監(jiān)管；

3、由于家庭的變化以及受到網(wǎng)絡(luò)游戲、現(xiàn)代信息的影響，特殊學(xué)生的心理質(zhì)變。

解決辦法：

1、家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)形成合力加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)生的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，對(duì)這些學(xué)生要因材施教；

2、學(xué)校加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)生的心理健康教育、責(zé)任感教育、愛(ài)心教育；

3、政府引導(dǎo)和支持外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，教育家長(zhǎng)重視與孩子的感情溝通；

4、老師用愛(ài)心、責(zé)任心對(duì)特殊學(xué)生進(jìn)行教育。

四、推進(jìn)素質(zhì)教育方面

9、城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容、教育方法、招生考試、評(píng)價(jià)方式等方面改革情況，存在問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施。問(wèn)題：對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)有待進(jìn)一步完善。

原因：

1、現(xiàn)實(shí)教育過(guò)程中存在多版本的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方式；

2、各地區(qū)學(xué)生情況、學(xué)校情況和地區(qū)基本情況存在許多差異；

3、評(píng)價(jià)在執(zhí)行過(guò)程中的“誤差”。

應(yīng)對(duì)措施：

1、對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單化；許多時(shí)候我們認(rèn)為對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)越具體越全面，越能促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。實(shí)踐證明評(píng)價(jià)越復(fù)雜操作越困難，結(jié)果越缺乏準(zhǔn)確性。

2、對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)“捆綁式”。在我們開(kāi)展的教育教學(xué)改革中將對(duì)學(xué)生個(gè)體的評(píng)價(jià)與小組評(píng)價(jià)相結(jié)合、將小組評(píng)價(jià)與班級(jí)部委評(píng)價(jià)相結(jié)合，在評(píng)價(jià)中體現(xiàn)合作、探究、互幫互助的因素。

3、對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程的“彈性”控制和對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的“淡化”使用。評(píng)價(jià)過(guò)程不要過(guò)于機(jī)械，要一定程度上結(jié)合學(xué)生個(gè)體或部分團(tuán)體的情況“彈性”展開(kāi)，因?yàn)槿耸怯兄饔^能動(dòng)性的，隨時(shí)在改變，所以評(píng)價(jià)過(guò)程要有“彈性”。評(píng)價(jià)的結(jié)果不是關(guān)鍵的，關(guān)鍵是學(xué)生進(jìn)步了、發(fā)展了、成長(zhǎng)了，有人數(shù)評(píng)價(jià)是為了不評(píng)而評(píng)。評(píng)價(jià)是為了幫助學(xué)生達(dá)到一個(gè)預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)而不是評(píng)價(jià)出一個(gè)怎樣的結(jié)果。

第五篇：省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研新任縣委書(shū)記發(fā)言材料

踐行“四有”要求

把握四層關(guān)系

當(dāng)好黨執(zhí)政興國(guó)的一線(xiàn)指揮員

中共**縣委書(shū)記

**

履新以來(lái)，我時(shí)刻謹(jǐn)記并堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)縣委書(shū)記的“四有”要求作為履職盡責(zé)的根本遵循和基本目標(biāo)，加快進(jìn)入角色，勤補(bǔ)自身短板，統(tǒng)籌謀劃、推進(jìn)、落實(shí)全縣黨的建設(shè)和黨的事業(yè)各項(xiàng)工作。

一是踐行“心中有黨”要求，抓牢政治責(zé)任。

堅(jiān)決當(dāng)好“兩個(gè)維護(hù)”表率者和管黨治黨第一責(zé)任人，突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加快推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織規(guī)范化建設(shè)，解決官僚主義形式主義突出問(wèn)題為鄉(xiāng)村減負(fù)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)干部紀(jì)律意識(shí)和紀(jì)律執(zhí)行，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

二是踐行“心中有民”要求，扛起發(fā)展責(zé)任。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓緊新發(fā)展理念和省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的縣域?qū)嵺`。

用好全省域轉(zhuǎn)型綜改大平臺(tái)，制定《城市機(jī)會(huì)清單》《招商圖譜》，爭(zhēng)取對(duì)接國(guó)家“兩新一重”政策機(jī)遇，招引簽約開(kāi)工一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

用好全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)平臺(tái)，立足縣城有機(jī)更新和整體提升，在“新基建”、職業(yè)教育、公共衛(wèi)生體系、公共文化體系上策劃包裝新上一批項(xiàng)目。

用好國(guó)家加大脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接新機(jī)遇，一手全力交好總賬，一手在農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等方面示范帶頭。

用好國(guó)家全域旅游示范區(qū)平臺(tái)，以皇城相府等骨干景區(qū)為帶動(dòng)，推動(dòng)沁河古堡群申遺，打響“悠然**”文旅品牌。

三是踐行“心中有責(zé)”要求，堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)責(zé)任。

堅(jiān)持原地劃圈深打井，以“釘釘子”精神把各項(xiàng)工作抓到位。迎難而上、積極破解國(guó)企改革滯后、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等難題，釋放發(fā)展活力，活躍縣域經(jīng)濟(jì)。

四是踐行“心中有戒”要求，履行班長(zhǎng)責(zé)任。

審慎用好手中權(quán)力，讓權(quán)力最大程度為民辦事。堅(jiān)持民主集中制，珍惜和維護(hù)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)大家工作積極性和創(chuàng)造性。

縣委書(shū)記擔(dān)負(fù)著把方向、作決策、促落實(shí)、保平安的重要職責(zé)，必須把握和處理好四個(gè)層面的關(guān)系：

——既要有戰(zhàn)略思維，又要有底線(xiàn)意識(shí)。善于站在全國(guó)全省發(fā)展的全局謀劃一域的發(fā)展定位，用好政策機(jī)遇，整合有利資源，適度超前謀篇布局、落子定音。同時(shí)，能敏銳洞察本地發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，善于主動(dòng)規(guī)避，敢于拆彈解危，精于壓力緩釋?zhuān)L(zhǎng)于應(yīng)急處置，守得住發(fā)展底線(xiàn)。

——既要有大局意識(shí)，又要有地方觀念。強(qiáng)化全局觀念和“一盤(pán)棋”思想，凡是利于全局做加法、需要地方做減法的事積極去干，凡是僅僅地方做加法、而使全局做減法的事堅(jiān)決不干，以全局利益決定一域選擇。同時(shí)，敏于發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)發(fā)展機(jī)會(huì)，以地方的出色表現(xiàn)為全局發(fā)展添彩。

——既要有問(wèn)題意識(shí)，又要有系統(tǒng)思維。能夠從改革發(fā)展穩(wěn)定中暴露出的突出問(wèn)題入手，分清輕重緩急，聚焦解決問(wèn)題。同時(shí)，擺正“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的辯證關(guān)系，系統(tǒng)研究提出推動(dòng)一域發(fā)展的整體計(jì)劃，堅(jiān)持抓好惠民生、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，為地方可持續(xù)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

——既要有調(diào)研功夫，又要有落實(shí)本領(lǐng)。學(xué)會(huì)用好調(diào)查研究這個(gè)基本功，挖掘點(diǎn)上的第一手情況總結(jié)指導(dǎo)面上工作。同時(shí)，善于找準(zhǔn)“上情”與“下情”結(jié)合點(diǎn)，有效確保落實(shí)，并能當(dāng)好施工隊(duì)長(zhǎng)和一線(xiàn)工匠，親自上手推動(dòng)，解決好

“橋”與“船”的問(wèn)題，帶動(dòng)形成抓落實(shí)氛圍。

下一步，我將繼續(xù)對(duì)標(biāo)“四有”要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，落實(shí)好省委全會(huì)精神，努力在縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展上蹚出一條新路。