第一篇：論對甲指分包的質(zhì)量管理大全

論對甲指分包的質(zhì)量管理

質(zhì)量是建筑本身的真正生命，也是建設(shè)者嘔心烈血的見證。在科學(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟建設(shè)高度發(fā)展的今天，建筑工程的質(zhì)量關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。因此，建筑工程質(zhì)量管理工作尤為重要，但是，在建筑施工過程中，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部位出現(xiàn)問題，都會給工程的整體質(zhì)量帶來負(fù)面的影響，甚至是嚴(yán)重的后果。作為施工現(xiàn)場的質(zhì)量技術(shù)管理人員，對于施工現(xiàn)場的每一道工序，我們都應(yīng)該秉承一個不合格不放手的原則，保證每一個工序都能夠合格完善，保證工序間的連接順利，完整；繼而保證最后整個建筑產(chǎn)品的完美竣工。

在質(zhì)量管理中涉及到一個很重要，也很棘手的問題，那就是對甲指分包的質(zhì)量管理。甲指分包不同于自己的分包，它具有一定的特殊性，但是他的工程產(chǎn)品又直接影響到總包單位的施工。對于甲指分包的質(zhì)量管理，我以為從以下幾個方面來下手，可做到事半功倍，我將結(jié)合所施工程實例加以說明。

一：編制針對甲指分包的管理制度

為了更好的協(xié)調(diào)、管理甲指分包單位使工程順利有序的進(jìn)行，同時為了保證甲指分包工程的質(zhì)量良好，應(yīng)當(dāng)編制質(zhì)量管理制度，期制度需涉及工程的關(guān)鍵節(jié)點，細(xì)部結(jié)構(gòu)等，只有當(dāng)監(jiān)督加以制度的保護時，工程質(zhì)量才會有更好的保證。

我現(xiàn)在所在項目，深基坑支護及工程樁屬于甲指分包施工范疇，然深基坑支護涉及到我們今后我們施工的安全等問題，工程樁更是影響到我們主體結(jié)構(gòu)的施工，對于這兩塊的質(zhì)量管理，我們刻不容緩，但礙于分包的性質(zhì)，又使的我們的管理顯得舉步維艱，這時候，我們一定要制定一個管理制度，并得到建設(shè)及監(jiān)理單位的認(rèn)可，以此為管理依據(jù)。俗話說：沒有規(guī)矩便沒有方圓，這個規(guī)矩既然如此重要，那就得細(xì)致。

（一）總的來說對甲指分包單位質(zhì)量管理制度有以下關(guān)鍵性要求：

1、要求業(yè)主大力支持施工總承包單位管理甲指分包單位。

2、要求簽訂總承包單位，甲方，甲指分包單位三方協(xié)議。

3、應(yīng)向甲指分包單位公布中建一局（集團)有限公司頒布的關(guān)于質(zhì)量的文件要求，以及項目部制定的質(zhì)量管理制度，質(zhì)量管理計劃等。核查其甲指分包的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。

4、要求甲指分包提供質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)圖，并明確相關(guān)人員的職責(zé)。

5、在安排甲指分包單位工作時，針對其施工內(nèi)容、工藝要求，以書面形式向其施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行技術(shù)交底，交底由雙方負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢人員簽字備案。施工中監(jiān)督甲指分包單位按交底內(nèi)容實施。

6、對甲指分包單位施工工序，施工行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，糾正其質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，立即責(zé)令停工，并上報監(jiān)理及甲方，監(jiān)督甲指分包整改并按商定的管理辦法進(jìn)行處理。發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故的，上報監(jiān)理、甲方，若此問題影響到后期我方施工的，要求甲方中止合同，清退出場，所造成的一切經(jīng)濟損失，由其一律承擔(dān)。

（二）質(zhì)量管理的一些措施

在現(xiàn)場施工過程中，對于甲指分包，總包主要對其現(xiàn)場質(zhì)量要求進(jìn)行控制。

1、甲指分包隊管理人員進(jìn)場時須與總包專業(yè)質(zhì)檢員進(jìn)行見面會。

2、甲指分包單位的代表和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人不得隨意更換，在施工過程中不得擅自離場，現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須上報總包質(zhì)檢部門。

3、甲指分包單位因現(xiàn)場管理不當(dāng)引起質(zhì)量問題的，由甲指分包單位承擔(dān)全部責(zé)任及損失。

4、總包單位根據(jù)工程實施進(jìn)展情況，以書面形式向甲指分包單位發(fā)出的現(xiàn)場質(zhì)量管理管理要求、整改通知、停工通知等，甲指分包單位應(yīng)遵照執(zhí)行。

5、甲指分包單位施工期間，每一項施工任務(wù)完成并自檢合格后，方允許其上報總包質(zhì)量部，并由專業(yè)質(zhì)檢員簽字驗收合格后，方可進(jìn)行下道工序施工，若無總包單位簽字，視其不合格。

6、如果總包單位認(rèn)為有必要對工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出變更，甲指分包單位應(yīng)遵照執(zhí)行。

7、無總包單位發(fā)出的書面指令，甲指分包單位不得做出任何工程變更。因甲指分包單位擅自變更設(shè)計產(chǎn)生的質(zhì)量問題，由甲指分包單位一律承擔(dān)，延誤的工期或影響下一道工序質(zhì)量的，有甲指分包承擔(dān)責(zé)任。

二：施工中的細(xì)節(jié)管理 施工中對甲指分包施工質(zhì)量最好的管理，是從人員，機械、材料、方法四大方面入手。

1、對人員的管理

人，是指直接參與施工的組織者、指揮者和具體操作者。對人的控制就是充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。為此，除了加強政治思想教育、勞動紀(jì)律教育、專業(yè)技術(shù)和安全培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制、改善勞動條件外，還應(yīng)根據(jù)工程特點，從確保工程質(zhì)量出發(fā)，在人的技術(shù)水平、生理缺陷、心理行動、錯誤行為等方面來控制對人的使用。

施工過程中對人員的控制，實際上就是對質(zhì)量進(jìn)行了三分之一的控制，只有嚴(yán)格要求甲指分包管理人員做好質(zhì)量管理，才能使我們的 質(zhì)量控制工作更良性的開展。對甲指分包質(zhì)量管理人員的管理一定要靈便性管理。并且要求他們在文件制度上承認(rèn)總包單位的各項質(zhì)量管理權(quán)利，服從總承包質(zhì)檢部對質(zhì)量的管理。

以現(xiàn)有工程深基坑支護之三軸攪拌樁為例，三軸攪拌樁定位放線的技術(shù)復(fù)雜、難度大，要求甲指分包單位采用有豐富施工經(jīng)驗、責(zé)任心強的測量員進(jìn)行放線，并要求配備靈活，經(jīng)驗豐富的工人協(xié)同完成，以保證在事前對質(zhì)量進(jìn)行一個良好的控制。對于鉆機，下鉆過程要求有一定精度，以保證樁的垂直度以及每組樁間的重疊面積，這時候就要求甲指分包單位使用具有一定經(jīng)驗并通過考核的鉆機司機，若是不按要求，將按管理措施對其進(jìn)行一定的處罰。在關(guān)鍵施工部位，要求甲指分包單位派專人旁站監(jiān)督，以保證現(xiàn)場有人。對于水泥漿的攪拌必須保證水灰比，保證注漿的壓力，要求井然有序，這時我們要求甲指分包單位一定要使用心細(xì)耐煩的工人；對具有危險源的作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)嚴(yán)格控制人的行為，施工現(xiàn)場絕對嚴(yán)禁吸煙、嬉戲、打鬧等。

另外甲指分包質(zhì)量管理人員，定期給總包質(zhì)檢部提交質(zhì)量管理計劃，并對上一期質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)。對于工程中的易發(fā)質(zhì)量問題，需作出詳細(xì)的說明，并作出切實可行的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，以應(yīng)急預(yù)案為處理依據(jù)。若應(yīng)急預(yù)案效果不明顯或者沒有效果，將上報監(jiān)理、建設(shè)單位，要求其另行解決辦法。

2、對機械材料的控制

對材料的控制包括對原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，就是嚴(yán)格檢查驗收、正確合理地使用材料和構(gòu)配件等，建立健全材料管理臺帳，認(rèn)真做好收、儲、發(fā)、運、等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料、錯用和將不合格的原材料、構(gòu)配件用到工程上去。

以我現(xiàn)在深基坑支護高壓旋樁為例，原材料水泥，我們要求甲指分包提供水泥材質(zhì)報告，并對其見證取樣，以保證原材料的合格。對于水泥的堆放，保存等必須按相關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行，注漿過程中，要求甲指分包現(xiàn)場技術(shù)管理人員，記錄下鉆、提升時間，并且要求記錄水泥用量，注漿壓力等，以保證水灰比及樁的密實程度。現(xiàn)場按規(guī)范要求制作試塊，保證樁的強度達(dá)標(biāo)。

對機械的控制。包括對所有施工機械和工具的控制。要根據(jù)不同的工藝特點和技術(shù)要求，選擇合適的機械設(shè)備，正確使用、管理和保養(yǎng)機械設(shè)備，要建立健全“操作證”制度、崗位責(zé)任制度、“技術(shù)、保養(yǎng)”制度等，確保機械設(shè)備處于最佳運行狀態(tài)。

以本工程深基坑支護護坡樁為例，施工現(xiàn)場進(jìn)行電渣壓力焊接長鋼筋，按規(guī)范要求必須同心，如因焊接機械而達(dá)不到要求，就應(yīng)立即更換或維修后再用，不要讓機械設(shè)備或工具帶病作業(yè)，給所施工的環(huán)節(jié)埋下質(zhì)量隱患。

3、對施工方法的控制

對方法的控制。主要包括對施工組織設(shè)計、施工方案、施工工藝、施工技術(shù)措施等的控制，應(yīng)切合工程實際，能解決施工難題，技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，有利于保證工程質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。選擇較為適當(dāng)?shù)姆椒ǎ官|(zhì)量、工期、成本處于相對平衡狀態(tài)。

特針對于質(zhì)量問題，本工程制定了質(zhì)量管理手冊，質(zhì)量管理計劃，質(zhì)量管理策劃等實施性文件，并要求甲指分包單位簽字接受。以錨桿施工為例，現(xiàn)工程錨桿施工過程中穿過砂層，因承壓水過大，導(dǎo)致錨桿漏沙嚴(yán)重，繼而影響到周邊路面沉降，并影響到基坑的穩(wěn)定，總包項目質(zhì)檢部在發(fā)現(xiàn)問題后，下發(fā)質(zhì)量整改通知單，并勒令其限期改正。若限期內(nèi)沒有整改或者整改不完善的，以項目部名義下發(fā)整改文件，并抄送監(jiān)理及建設(shè)單位，要求監(jiān)理、甲方對其進(jìn)行處理，這樣保證責(zé)任不在于我，更能保證工程質(zhì)量的完善。

第三：總而言之對于甲指分包這樣的分包單位的質(zhì)量管理必須有以下幾點

一、在基于甲方、總包、甲指分包三方的合同范圍內(nèi)，制定切實有效的管理制度，并得到監(jiān)理、建設(shè)單位的認(rèn)可，將合同中總包的權(quán)益擴大到最大化，以便保證我們在質(zhì)量管理中有依據(jù)，有條理。

二、制定一個切實可行的質(zhì)量管理細(xì)則，主要針對，人、機、料、法四個方面重點監(jiān)督，并要求甲指分包定期匯報工程質(zhì)量情況，總包質(zhì)檢員現(xiàn)場核實。

三、有切實可行的質(zhì)量責(zé)任處理辦法，當(dāng)處理棘手質(zhì)量問題時，要做到保證工程質(zhì)量為前提。要做到將責(zé)任分?jǐn)偟狡渌?，該上報監(jiān)理、建設(shè)的及時時報監(jiān)理、建設(shè)。及時發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，第一時間下發(fā)文件給甲指分包，若其不改應(yīng)采取一定措施處理。

中建一局華江建設(shè)有限公司

廊坊項目質(zhì)量部 2013.9.20

第二篇：甲指分包管理措施

甲 指 分 包 管 理 措 施、目錄

1、編制說明.......................................................1

2、甲方指定分包協(xié)調(diào)策劃..........................................1

3、對甲指分包管理策劃............................................1

4、關(guān)于分包計取費用...............................................5

1、編制說明

由于現(xiàn)場甲指分包單位較多，為了更好的協(xié)調(diào)、管理甲指分包單位使工程順利有序的進(jìn)行，我方特別編制了甲指分包管理措施。

2、甲方指定分包協(xié)調(diào)策劃

甲指分包單位協(xié)調(diào)策劃要求：第一，要求業(yè)主大力支持施工總承包單位管理甲指分包單位。第二，要求簽訂總承包單位，甲方，甲指分包單位三方協(xié)議。第三、應(yīng)向甲指分包單位公布本企業(yè)、本施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度。核查其安全生產(chǎn)保證體系和規(guī)章制度，對其安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。第四、在安排甲指分包單位工作時，針對其施工內(nèi)容、工藝要求，以書面形式向其施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底由雙方負(fù)責(zé)人和安技人員簽字備案。施工中監(jiān)督甲指分包單位按交底內(nèi)容實施。第五、對甲指分包單位施工工序，操作崗位的安全行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，糾正違章指揮和違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章違紀(jì)和事故隱患，立即責(zé)令停工，監(jiān)督整改并按雙方商定的管理辦法進(jìn)行處理。嚴(yán)重者要求甲方中止合同，清退出場，所造成的一切經(jīng)濟損失，由其承擔(dān)。

3、對甲指分包管理策劃

3.1對甲指分包管理

在現(xiàn)場施工過程中，對于甲指分包，總包主要對其現(xiàn)場管理、進(jìn)度計劃、安全質(zhì)量要求進(jìn)行控制。

（1）現(xiàn)場管理

①甲指分包隊管理人員進(jìn)場時須與總包專業(yè)工長進(jìn)行見面會。

②甲指分包單位進(jìn)場時須向總包單位上報進(jìn)場勞務(wù)、材料、機械設(shè)備的進(jìn)場計劃。③甲指分包單位的代表和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人不得隨意更換，在施工過程中不得擅自離場，如有特殊情況需提前征得總包專業(yè)負(fù)責(zé)人同意。

④總包單位有權(quán)更換認(rèn)為不稱職的甲指分包單位代表和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，甲指分包單位必須無條件接受并重新委派經(jīng)由總包單位認(rèn)可的甲指分包單位代表和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，但甲指分包單位的履約責(zé)任不能免除

⑤甲指分包單位因現(xiàn)場管理不當(dāng)引起的有關(guān)部門處罰的，由甲指分包單位承擔(dān)全部責(zé)任及損失。

⑥總包單位根據(jù)工程實施進(jìn)展情況，以書面形式向甲指分包單位發(fā)出的現(xiàn)場管理要求，甲指分包單位應(yīng)遵照執(zhí)行。

⑦甲指分包單位施工期間，每一項施工任務(wù)完成并自檢合格后，須報總包單位專業(yè)工長驗收，驗收合格后方可進(jìn)行下道工序施工。

⑧如果總包單位認(rèn)為有必要對工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出變更，甲指分包單位應(yīng)遵照執(zhí)行。

⑨無總包單位發(fā)出的書面指令，甲指分包單位不得做出任何工程變更。因甲指分包單位擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和由此導(dǎo)致總包單位的直接損失，由甲指分包單位承擔(dān)，延誤的工期不予順延。

（2）進(jìn)度計劃

①甲指分包單位提交的工程詳盡施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃不應(yīng)對總包單位整體施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃進(jìn)行實質(zhì)性變動，而是對其進(jìn)一步細(xì)化。總包單位認(rèn)為必要的，有權(quán)要求甲指分包單位隨時提交關(guān)于施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃的任何說明或文件，甲指分包單位應(yīng)按照要求提交。

②甲指分包單位應(yīng)在合同履行期間，按照總包單位要求的時間間隔和內(nèi)容，及時提交工程的進(jìn)度報告與進(jìn)度圖片，記錄工程的每日進(jìn)展或階段進(jìn)展。

③甲指分包單位必須按總包單位批準(zhǔn)確認(rèn)后的安全質(zhì)量進(jìn)度計劃組織施工，并接受總包單位監(jiān)督和檢查。無論何種原因，導(dǎo)致工程實際進(jìn)度滯后于已經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計劃時，甲指分包單位應(yīng)主動采取措施予以補救，確保合同約定的主要節(jié)點工期和竣工日期不變。如甲指分包單位不主動采取措施對以滯后的工期進(jìn)行補救時，總包單位有權(quán)另行委

派其他甲指分包單位完成全部工程或未完成的工程。

（3）安全質(zhì)量要求

①本工程質(zhì)量目標(biāo)為：確保合格工程。要求各分項工程質(zhì)量均按照合格工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，并嚴(yán)格按照總包要求進(jìn)行施工。質(zhì)量驗收嚴(yán)格按照“三檢制度”要求；

②甲指分包單位必須加強員工的質(zhì)量教育，教育內(nèi)容、教育記錄報總包確認(rèn)，牢固樹立創(chuàng)優(yōu)意識。

③本項目質(zhì)量管理原則：分級控制，分段監(jiān)督，統(tǒng)一申報。即：甲指分包單位質(zhì)量控制，項目工程部、質(zhì)量部進(jìn)行質(zhì)量控制。分段監(jiān)督：是施工操作階段由甲指分包質(zhì)量員監(jiān)督，施工過程中我項目工程部、質(zhì)量部的質(zhì)量監(jiān)督，施工完畢后，我項目質(zhì)量部把關(guān)驗收。

④甲指分包單位必須嚴(yán)格控制施工過程質(zhì)量，不得隱瞞施工質(zhì)量問題；任何質(zhì)量問題的修復(fù)、糾偏等都必須有我項目工程部的批準(zhǔn)。

⑤本工程安全文明施工目標(biāo)為：創(chuàng)銅陵市安全文明標(biāo)化工地，爭創(chuàng)安徽省安全文明標(biāo)化工地，要求甲指分包按照總包要求進(jìn)行施工，貫徹 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和實現(xiàn)工程施工全過程“五無”，即無重傷、無死亡、無火災(zāi)、無中毒、無倒塌的目標(biāo)。

3.2對甲指分包風(fēng)險預(yù)控方案（1）對甲指分包工期方面風(fēng)險的預(yù)控

甲指分包單位提交的工程詳盡施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃不應(yīng)對總包單位整體施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃進(jìn)行實質(zhì)性變動，而是對其進(jìn)一步細(xì)化?？偘鼏挝灰蠹字阜职鼏挝幻恐芴峤皇┕みM(jìn)度計劃的任何說明或文件，如增加總工期，按照要求進(jìn)行調(diào)整；

（2）對甲指分包質(zhì)量方面風(fēng)險的預(yù)控

甲指分包單位質(zhì)量要求必須按照總包要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制度”。分段監(jiān)督：是施工操作階段由甲指分包質(zhì)量員監(jiān)督，施工過程中我項目工程部、質(zhì)量部的質(zhì)量監(jiān)督，施工完畢后，必須由我項目質(zhì)量部把關(guān)驗收，才可下一工序施工。

（3）對甲指分包安全方面的預(yù)控

甲指分包嚴(yán)格按照總包安全管理方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和安全生產(chǎn)目標(biāo)“工程施工全過程五無。即無重傷、無死亡、無火災(zāi)、無中毒、無倒塌。爭創(chuàng)省安全文明標(biāo)化工地”。總包每周對甲指分包進(jìn)行安全專項檢查，檢查過程中記錄安全隱

患，下發(fā)安全隱患單限期限人進(jìn)行整改，如未整改到位，總包對甲指分包采取有效措施進(jìn)行處罰達(dá)到總包安全管理要求。

（4）對甲指分包合同風(fēng)險的預(yù)控

甲指分包合同風(fēng)險防范的基本原則是：在施工總承包單位按約履行了總包管理職責(zé)和總包配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)的條件下，甲指分包單位應(yīng)當(dāng)保證免除總承包單位因其未全面履行合同所引起的總承包單位應(yīng)向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任。

①完善甲指分包的合同依據(jù)

在比較規(guī)范的總承包施工招標(biāo)文件中，對于列入總承包合同整項暫估部分中的專項/專業(yè)工程及材料、設(shè)備、服務(wù)采購，若屬于甲指分包的，建議明確規(guī)定如下內(nèi)容：a甲指分包的范圍；b甲指分包估算金額；c甲指分包單位選定大概時間表；d甲指分包單位選定的方式、程序以及總承包單位在選定過程中的參與權(quán)；e建設(shè)單位和總承包單位在甲指分包合同條款具體內(nèi)容確定上的權(quán)利及義務(wù)；f與甲指分包單位簽署分包合同的主體；g建設(shè)單位、總承包單位在甲指分包合同中的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任；h總包管理職責(zé)、總承包單位對甲指分包單位提供配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)內(nèi)容；i總包管理服務(wù)費的計取方式及支付方式。

若總承包施工招標(biāo)文件中沒有上述規(guī)定的，在進(jìn)場施工后，總承包單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位就上述問題簽署補充協(xié)議，或通過會議紀(jì)要等書面形式予以確定。

②甲指分包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能分擔(dān)總承包合同的風(fēng)險，合同簽署應(yīng)當(dāng)規(guī)范、合同條款應(yīng)當(dāng)全面、明確。甲指分包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能分擔(dān)總承包合同的風(fēng)險，如工期、質(zhì)量、技術(shù)、違約責(zé)任等條款的標(biāo)準(zhǔn)不能低于總承包合同的約定。

對于甲指分包合同的簽署，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、總承包單位、甲指分包單位共同簽署三方合同。三方合同應(yīng)對建設(shè)單位的權(quán)利義務(wù)，總承包單位承擔(dān)的綜合管理職責(zé)、總承包單位為甲指分包單位提供的配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)等責(zé)任、甲指分包合同付款主體及程序、索賠及結(jié)算方式、各方違約責(zé)任的承擔(dān)等進(jìn)行明確約定。

甲指分包合同應(yīng)當(dāng)明確約定，在施工總承包單位按約履行了總包管理職責(zé)和總包配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)的條件下，甲指分包單位應(yīng)當(dāng)保證免除總承包單位因其未全面履行合同所引起的總承包單位應(yīng)向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任。若總承包單位因甲指分包單位未全面履行其義務(wù)、責(zé)任，導(dǎo)致總承包單位損失的，應(yīng)當(dāng)由甲指分包單位按照何等方式予以彌補該等損失。

③在甲指分包合同履行過程中，除了施工總承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位就甲指分包工程協(xié)商管理流程，就管理職責(zé)進(jìn)行全面約定。如果還存在管理公司和咨詢公司，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供其與管理公司和咨詢公司簽署的管理、咨詢協(xié)議，了解管理公司和咨詢公司在整個工程中的權(quán)限和職責(zé)。在甲指分包工程施工過程中，施工總承包單位還應(yīng)注意全面收集、整理與甲指分包單位之間的來往函件、會議紀(jì)要、簽證記錄等文件資料，對于甲指分包單位違約或可能違約的情形，及時與建設(shè)單位通過書面文件進(jìn)行溝通，并留存資料。

4、關(guān)于分包計取費用

一般對于進(jìn)駐現(xiàn)場進(jìn)行施工的甲指分包總包方收取費用的方式：分別是同甲方合同中談判得到相應(yīng)點數(shù)的總包配合費。對一些甲方指定分包，要求總包方與其簽訂施工合同的，總包方除了向甲方收取配合費外，還要向分包方收取相應(yīng)的配合費。還有一種可能就是甲方在合同中不支付總包配合費的最壞模式。

首先明確，總包配合費按照我的理解是總包對分包進(jìn)行合理化管理，并提供已有設(shè)施的合理化應(yīng)用，例如：“玻璃幕墻為甲指分包，在總包方外墻面施工工程中玻璃幕墻可以合理使用外架子，總包方可以提供局部配合修改，如改動面積大、且專為玻璃幕墻使用和租賃期過長的情況下，總包方應(yīng)該收取腳手架租賃費等相應(yīng)費用?！币簿褪钦f如果甲指分包只能利用現(xiàn)場已有設(shè)施和條件如超過此部分，則要按照實際發(fā)生計費。其次，如甲方不支付總包配合費，總包方應(yīng)從甲指分包進(jìn)場時進(jìn)行管理并收取相應(yīng)費用： 甲指分包在應(yīng)向安全部提供相應(yīng)手續(xù)，并繳納施工安全保證金及工程質(zhì)量保證金。在現(xiàn)場施工過程中，必須服從我司工程部安排，如需要提供住宿、庫房的，應(yīng)向我工程部提出申請繳納相應(yīng)的房租、水電費等費用。嚴(yán)禁私自開火做飯。

在現(xiàn)場施工過程中，甲指分包對自己的進(jìn)場材料，負(fù)全部責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)丟失，損毀、我司概不負(fù)責(zé)。其進(jìn)場后必須按我司堆放至規(guī)定地點，對隨意亂堆亂放者，我司有權(quán)進(jìn)行罰款或自行處理。對于甲指分包在現(xiàn)場施工過程中使用的水、電、腳手架、中小型機械等，應(yīng)相應(yīng)支付給我司費用。

對甲指分包施工所有人員必須辦理出入證，并且嚴(yán)格執(zhí)行出入證管理辦法。（辦理收取成本費）。對于甲指分包進(jìn)場機械做嚴(yán)格進(jìn)場登記，在其退場時按登記表核對退場機械。甲指分包在施工過程中，對我已完施工成品的破壞，要及時保留影像資料，并對其進(jìn)行

處罰和對我司造成損失的賠償。若其拒絕倍償可直接從質(zhì)量保證金中扣除，責(zé)令其停工，并向業(yè)主發(fā)文，要求順延工期。

第三篇：甲指分包安全管理協(xié)議書

總包－甲指分包安全管理協(xié)議書

工程名稱：藍(lán)岸麗舍項目一期工程B區(qū)總包方（甲方）：江蘇省建筑工程集團有限公司甲指分包方（乙方）：

總甲指分包安全管理協(xié)議

總包方（甲方）：江蘇省建筑工程集團有限公司北京分公司

甲指分包方（乙方）：

為加強施工現(xiàn)場安全管理，保護職工的人身安全、健康和國家財產(chǎn)，保障施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和北京市建設(shè)委員會關(guān)于建筑工程甲指分包的有關(guān)規(guī)定，雙方就本工程施工安全生產(chǎn)達(dá)成如下協(xié)議：

一、工程概況

工程名稱：藍(lán)岸麗舍項目一期工程B區(qū)

工程地點：甲指分包內(nèi)容（范圍）：

甲指分包方式：

二、工期

開工日期：

竣工日期：

三、安全生產(chǎn)

1.甲指分包方必須是具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人或其他出具其上級主管單位（法人單位）的委托書，甲指分包與其資質(zhì)相符在授權(quán)委托書范圍內(nèi)工程的經(jīng)濟組織。

2.甲指分包方必須熟悉并能嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《建筑施工現(xiàn)場安全防護基本標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59—99）》、《北京市建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)》及其他生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及各項規(guī)定。能夠積極參加有關(guān)促進(jìn)安全生產(chǎn)的各項活動。

3.甲指甲指分包方必須學(xué)習(xí)、掌握，并執(zhí)行總包方現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和管理方式。

4.甲指分包方必須執(zhí)行總包方與甲指分包工程有關(guān)的總體工程施工組織設(shè)計和安全技術(shù)方案，甲指分包自行完成工作范圍內(nèi)的安全、技術(shù)交底，并遞交一份交與總包備案。

5.甲指分包方必須嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育制度，其項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、甲指分包工程的負(fù)責(zé)人、專（兼）職安全員、及特種作業(yè)人員必須執(zhí)行持證上崗制度。

6.甲指分包方必須執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查整改制度。

7.甲指分包方必須接受總包方或上級主管部門、政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)檢查。

8.甲指分包方必須執(zhí)行安全生產(chǎn)的防護設(shè)施、設(shè)備驗收制度。

9.甲指分包方自帶的施工機械設(shè)備，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，且機械性能良好，安全防護裝置齊全、靈敏、有效。

10.甲指分包方必須按規(guī)定為作業(yè)人員配發(fā)合格的勞動防護用品。

11.甲指分包方必須執(zhí)行“因工傷亡事故報告制度”，如甲指分包方施工現(xiàn)場發(fā)生因工傷亡事故，必須立即向總包方匯報，不準(zhǔn)隱瞞不報，并全力搶救傷員，保護事故現(xiàn)場。如因搶救傷員必須移動現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施時，要做記錄或拍照。不準(zhǔn)破壞事故現(xiàn)場。甲指分包方須積極配合總包方及總包方上級部門、當(dāng)?shù)卣块T對事故的調(diào)查和現(xiàn)場勘察，不得提供偽證。

12.甲指分包方必須承擔(dān)因為甲指分包方的原因造成事故的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。

13.甲指分包方有權(quán)拒絕總包方的違章指揮。

14.甲指分包方發(fā)生人員傷亡時，不管事故的責(zé)任在何方，甲指分包方必須做好事故的善后處理工作。當(dāng)總包方對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任時，總包方應(yīng)積極協(xié)助甲指分包方做好善后工作。

15.總包方應(yīng)為甲指分包方單位創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，完全因總包方的設(shè)施、設(shè)備不良造成的事故，應(yīng)有總包方負(fù)責(zé)。

16.總包方有權(quán)監(jiān)督、糾正甲指分包方人員的違章、違規(guī)、違紀(jì)行為，對不服管理的有權(quán)令其停止作業(yè)。

17.總包方有權(quán)審查甲指分包方的安全資質(zhì)和進(jìn)場人員的安全教育情況。

18.補充條款：為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，增強施工人員安全意識，杜絕傷亡事故的發(fā)生，甲指分包方要遵守如下規(guī)定：

（1）、甲指分包方在藍(lán)岸麗舍項目一期工程B區(qū)的施工人員身份證、特殊工種上崗操作證、勞務(wù)注冊等手續(xù)要齊全。如果隱瞞項目部，造成手續(xù)不全和與事實不符的，出了問題責(zé)任由甲指分包方負(fù)責(zé)。

（2）、甲指分包方的特殊工種必須按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則（GB5036—85）》經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)，由地、市勞動部門或其指定的單位考核合格后，取得上崗操作證，持證上崗，否則不能進(jìn)場操作。嚴(yán)禁持偽造假證上崗。如果違反本規(guī)定發(fā)生任何問題，責(zé)任全部由甲指分包方承擔(dān)。

（3）、甲指分包方必須遵守施工現(xiàn)場的所有安全管理制度，同時必須執(zhí)行安全交底中的全部內(nèi)容。如甲指分包方因不遵守各項制度和不執(zhí)行交底中所列條款，發(fā)生任何問題及事故，責(zé)任全部由甲指分包方承擔(dān)。

（4）、甲指分包方的隊長、技術(shù)員、專（兼）職安全員、工長、班長要認(rèn)真宣傳并執(zhí)行國家、市政府等行政部門發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)，遵守江蘇省建筑工程集團有限公司的各項規(guī)章制度。

（5）、根據(jù)北京市建設(shè)委員會規(guī)定，甲指分包方施工人員在15人以下設(shè)兼職安全員一人，15人以上必須設(shè)一名以上專職安全員，配合安保部安全員共同管理施工現(xiàn)場各項安全、保衛(wèi)、消防工作。

（6）、甲指分包方負(fù)責(zé)的施工區(qū)、宿舍、伙房、廁所、庫房等，必須保持清潔衛(wèi)生，有專人負(fù)責(zé)。

（7）、甲指分包方的工人和管理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，禁止吸煙。嚴(yán)

禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，特殊工種必須穿戴勞動保護用品。如果出現(xiàn)違反規(guī)定的情況，發(fā)生任何問題及事故責(zé)任由甲指分包方承擔(dān)。

（8）、甲指分包方的所有人員必須遵守勞動紀(jì)律、交通法規(guī)、安全管理制度及國家規(guī)定的其他各項法律法規(guī)，并做好班前安全教育、交底和記錄。

（9）、施工現(xiàn)場的所有臨建設(shè)施、防護設(shè)施、消防設(shè)施、臨電設(shè)施、機電設(shè)備等，不經(jīng)項目部允許，不得隨意拆除或搬運。如違反規(guī)定，發(fā)生任何事故由甲指分包方承擔(dān)。

（10）、甲指分包方不得使用年齡未滿18周歲的童工，不準(zhǔn)給女工安排重體力的勞動，否則發(fā)生任何問題全部由甲指分包方承擔(dān)。

（11）、樓梯口、通道口及預(yù)留洞口，甲指分包方必須按安全操作規(guī)程及其它各項安全規(guī)定做好各洞口的防護工作，否則發(fā)生安全事故，責(zé)任由甲指分包方承擔(dān)。

（12）、施工時必須搭好腳手架，作業(yè)面滿鋪腳手架、設(shè)護身欄、安全網(wǎng)及爬梯，并且符合安全要求，如不按上述規(guī)定執(zhí)行，發(fā)生事故責(zé)任由甲指分包方承擔(dān)。

（13）、甲指分包方必須嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育制度，未經(jīng)三級安全教育和技術(shù)交底的施工人員，甲指分包方嚴(yán)禁安排其施工生產(chǎn)，否則造成后果全部由甲指分包方承擔(dān)。

（14）、甲指分包方必須按期足額發(fā)放農(nóng)民工工資。

（15）、甲指分包方在生產(chǎn)過程中必須重視安全工作，若由于違章指揮、違章作業(yè)、違反安全操作規(guī)程及各項安全管理制度，不執(zhí)行項目部所列的各種條款和上述規(guī)定，發(fā)生任何安全事故及經(jīng)濟損失全部由甲指分包方負(fù)責(zé)承擔(dān)，并處以1000元—10000元的違約款，情節(jié)嚴(yán)重者直至無條件退場。

四、違約

1.達(dá)不到約定條件的，總包方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求甲指分包方立即進(jìn)行整改和補充完善，甲指分包方應(yīng)按總包方要求進(jìn)行整改和補充完整，直到符合約定條件。

2.因甲指分包方原因達(dá)不到約定條件的，由甲指分包方承擔(dān)違約責(zé)任和經(jīng)濟支出。

3.因總包方原因達(dá)不到約定條件的，由總包方承擔(dān)違約責(zé)任和經(jīng)濟支出。

五、爭議

當(dāng)總、甲指分包發(fā)生爭議時，可通過總、甲指分包雙方上級主管部門協(xié)商調(diào)解，若達(dá)不成一致意見，可向政府有關(guān)部門申請仲裁。

六、本協(xié)議在雙方簽字蓋章后生效。

七、本協(xié)議書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。

總包方：（蓋章）甲指分包方：（蓋章）

法人代表：法人代表：

（委托代理人）（委托代理人）

日期：日期：

第四篇：甲分包管理辦法

1、編制說明

由于現(xiàn)場甲分包單位較多，為完善和規(guī)范公司管理體制，強化公司對項目進(jìn)度的整體控制，科學(xué)協(xié)調(diào)現(xiàn)場分包隊伍與總包方的合作關(guān)系，保證工程能夠順利實施，提高工程質(zhì)量，更好的協(xié)調(diào)、管理甲分包單位使工程順利有序的進(jìn)行，特制訂此管理辦法。

2、甲分包協(xié)調(diào)總要求

①、業(yè)主大力支持施工總承包單位管理甲分包單位。

②、進(jìn)場前先簽訂總承包單位，甲方，甲分包單位三方協(xié)議。

③、總包單位應(yīng)向甲分包單位公布本企業(yè)、本施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度。核查其安全生產(chǎn)保證體系和規(guī)章制度，對其安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

④、在安排甲分包單位工作時，針對其施工內(nèi)容、工藝要求，以書面形式向其施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底由雙方負(fù)責(zé)人和安技人員簽字備案。施工中監(jiān)督甲指分包單位按交底內(nèi)容實施。

⑤、對甲分包單位施工工序，操作崗位的安全行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，糾正違章指揮和違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章違紀(jì)和事故隱患，立即責(zé)令停工，監(jiān)督整改并按雙方商定的管理辦法進(jìn)行處理。嚴(yán)重者要求甲方中止合同，清退出場，所造成的一切經(jīng)濟損失，由其承擔(dān)。

3、對甲分包總管理要求

①、甲分包單位管理人員進(jìn)場前須與總包專業(yè)工長進(jìn)行見面會。

②、甲分包單位派駐進(jìn)場代表應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書和相應(yīng)的法人授權(quán)委托書，并指派專職的資料員和收發(fā)文件人員及收發(fā)文件的電子郵箱。甲分包單位進(jìn)場時須向總包單位上報進(jìn)場勞務(wù)、材料、機械設(shè)備的進(jìn)場計劃。

③、在現(xiàn)場施工過程中，甲分包對自己的進(jìn)場材料，負(fù)全部責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)丟失，損毀、由其自行負(fù)責(zé)。其進(jìn)場后必須按我司堆放至規(guī)定地點，對隨意亂堆亂放者，我司有權(quán)進(jìn)行罰款或自行處理。對于甲分包在現(xiàn)場施工過程中使用的水、電、腳手架、中小型機械等，應(yīng)相應(yīng)支付給我司費用。

④、甲分包單位的代表和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人不得隨意更換，在施工過程中不得擅自離場，如有特殊情況需提前征得總包專業(yè)負(fù)責(zé)人同意。

⑤、總包單位有權(quán)更換認(rèn)為不稱職的甲指分包單位代表和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，甲分包單位必須無條件接受并重新委派經(jīng)由總包單位認(rèn)可的甲分包單位代表和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，但甲分包單位的履約責(zé)任不能免除

⑥、甲分包單位因現(xiàn)場管理不當(dāng)引起的有關(guān)部門處罰的，由甲分包單位承擔(dān)全部責(zé)任及損失。

⑦、總包單位根據(jù)工程實施進(jìn)展情況，以書面形式向甲指分包單位發(fā)出的現(xiàn)場管理要求，甲分包單位應(yīng)遵照執(zhí)行。

⑧、甲分包單位施工期間，每一項施工任務(wù)完成并自檢合格后，在報監(jiān)理驗收的同時，須報總包單位專業(yè)工長驗收，驗收合格后方可進(jìn)行下道工序施工。

⑨、如果總包單位認(rèn)為有必要對工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出變更，甲分包單位應(yīng)遵照執(zhí)行。

⑩、無總包單位發(fā)出的書面指令，甲分包單位不得做出任何工程變更。因甲分包單位擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和由此導(dǎo)致總包單位的直接損失，由甲分包單位承擔(dān)，延誤的工期不予順延。

11甲分包單位應(yīng)有專職的資料員收集、○整理資料，以免影響工程的各項驗收。同時，按資料規(guī)程到總包辦公室收發(fā)文件，各單位不得拒收對自己不利的文件，否則以電子郵件或監(jiān)理單位收到文件的相應(yīng)時間為準(zhǔn)。

4、進(jìn)度管理辦法

①、甲分包單位應(yīng)根據(jù)總包的進(jìn)度計劃的要求時間節(jié)點編制自己的進(jìn)度計劃，提交的工程詳盡施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃不應(yīng)對總包單位整體施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃進(jìn)行實質(zhì)性變動，而是對其進(jìn)一步細(xì)化?？偘鼏挝徽J(rèn)為必要的，有權(quán)要求甲指分包單位隨時提交關(guān)于施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃的任何說明或文件及進(jìn)場計劃的調(diào)整，甲分包單位應(yīng)按照要求及時調(diào)整進(jìn)度計劃并提交、落實。

②、甲分包單位應(yīng)在合同履行期間，按照總包單位要求的時間間隔和內(nèi)容，及時提交工程的進(jìn)度報告與進(jìn)度圖片，記錄工程的每日進(jìn)展或階段進(jìn)展。

③、甲分包單位必須按甲方、監(jiān)理、總包單位批準(zhǔn)確認(rèn)后的安全質(zhì)量進(jìn)度計劃組織施工，并接受總包單位監(jiān)督和檢查。無論何種原因，導(dǎo)致工程實際進(jìn)度滯后于已經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計劃時，甲分包單位應(yīng)主動采取措施予以補救，確保合同約定的主要節(jié)點工期和竣工日期不變。如甲分包單位不主動采取措施對已滯后的工期進(jìn)行補救，由于甲分包自身原因影響到關(guān)鍵節(jié)點的進(jìn)度計劃，總包單位有權(quán)另行委派其他甲指分包單位或總包單位直接完成全部工程或未完成的工程，并對照合同條款下達(dá)追索通知單，但不減輕違約分包商的責(zé)任。

5、質(zhì)量管理辦法

①、工程開工前必須對上一道工序會同監(jiān)理、甲方主管工程師及總包單位進(jìn)行驗收，如不符合要求者可以向監(jiān)理提出整改要求，由監(jiān)理協(xié)調(diào)解決。

②、施工過程中如發(fā)現(xiàn)不屬于自己責(zé)任范圍的質(zhì)量問題必須及時上報監(jiān)理及甲方主管工程師，否則視同包庇質(zhì)量缺陷，按處罰條例進(jìn)行處罰。

③、必須按照雙方合同對自己的成品進(jìn)行保護，同時必須對他人產(chǎn)品進(jìn)行保護，否則視同蓄意破壞產(chǎn)品，并按照處罰條例進(jìn)行處罰。

④、施工結(jié)束后，甲分包單位必須待產(chǎn)品全部驗收合格后，征得甲方、監(jiān)理、總包三分共同書面認(rèn)可后方可退場。

6、安全文明施工管理辦法

①、禁止使用不符合規(guī)范要求的電線電纜，禁止私自亂接亂搭； ②、生產(chǎn)區(qū)作業(yè)人員一律佩帶安全帽，高空作業(yè)者必須佩帶安全索； ③、禁止高空拋物，違者嚴(yán)懲；

④、禁止將不屬于工程施工需要的易燃易爆物品帶入工地現(xiàn)場；

⑤、為規(guī)范現(xiàn)場秩序，分包作業(yè)人員統(tǒng)一服從總包方的現(xiàn)場管理規(guī)定，統(tǒng)一辦理出入證手續(xù)；

⑥、如出現(xiàn)偷盜工程材料被抓者，除承擔(dān)自開工累計的所有被盜損失外，情節(jié)嚴(yán)重的一律交送公安部門處理，并嚴(yán)肅處理分包單位項目經(jīng)理；

⑦、禁止工人在建筑物內(nèi)隨地大小便，發(fā)現(xiàn)者一律嚴(yán)懲并處以罰款。⑧、禁止工人蓄意破壞他人產(chǎn)品，違者嚴(yán)懲； ⑨、禁止亂倒生活垃圾和建筑垃圾。

7、住宿及倉庫管理辦法

①、嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場隨意搭設(shè)工棚和倉庫，需總包有償提供宿舍和倉庫的，嚴(yán)格遵照總包方指定的宿舍安排住宿，嚴(yán)禁私自在建筑物內(nèi)搭設(shè)生活空間；

②、嚴(yán)格遵照總包方指定的地點堆放材料，妥善保管材物； ③、禁止使用不符合規(guī)范要求的電線電纜，禁止私自燒水做飯； ④、禁止男性工人攜家?guī)Э诰幼≡诠さ貎?nèi)。

8、施工用水用電管理辦法

①、進(jìn)場前向監(jiān)理和總包方申報機械設(shè)備型號和數(shù)量以及工人數(shù)量，并依據(jù)每日平均供生活用水用電、施工設(shè)備編制總包方認(rèn)可的用水用電費用估算表。按估算表一次性預(yù)交費用，工程完工后多退少補；

②、所有施工用電搭接必須經(jīng)總包方專業(yè)電工的同意后方可由專業(yè)電工搭接； ③、工程竣工驗收前應(yīng)及時通知總包方辦理水電費結(jié)算手續(xù)。

9、配合費及管理保證金管理辦法

①、施工進(jìn)場前應(yīng)根據(jù)甲方與總包方簽定的合同條款，及時簽訂于總包的配合合同及安全、消防保衛(wèi)協(xié)議等，并提供甲分包合同、專項施工方案、施工進(jìn)度計劃、企業(yè)資質(zhì)等資料。

②、甲分包進(jìn)場必須按合同造價的2%向總包交納安全、質(zhì)量、管理保證金，且最少不得低于1萬元，最多不高于10萬元。總包在施工管理過程中依照管理規(guī)定對甲分包直接處罰，罰款直接從管理保證金中扣除，工程完工后將剩余的保證金如數(shù)退還分包方；

③、甲分包的保證金被處罰后不足1萬元時，應(yīng)在接到總包方通知后三日內(nèi)補齊保

證金金額，否則，總包有權(quán)對其進(jìn)行停工措施，因此造成的損失由承包方承擔(dān)；

④、分包方可以使用總包方正在使用的所有大型升降設(shè)備、起吊設(shè)備、腳手架、配電設(shè)備等。對于電梯、外墻涂料等特殊工種需要另行搭設(shè)腳手架時自行與總包方協(xié)商解決；

⑤分包方不得要求總包方提供不合理的額外要求，否則總包方可以拒絕執(zhí)行。

10、各分包隊伍之間矛盾的解決辦法

①、原則上甲方根據(jù)以往施工管理經(jīng)驗將所有可能出現(xiàn)的各分包隊伍之間的矛盾事先在各自合同上聲明解決辦法，各總包、分包隊伍應(yīng)本著互惠互利的態(tài)度對待彼此，禁止打擊報復(fù)，公報私仇。

②、各分包現(xiàn)場必須服從總包、監(jiān)理和甲方現(xiàn)場工程師及部門負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)和處理方法。禁止將矛盾激化，雙方多換位思考，凡事應(yīng)本著“大事化小、小事化了”的原則進(jìn)行處理。

③、出現(xiàn)問題應(yīng)盡可能按程序辦事，發(fā)現(xiàn)問題及早上報班組負(fù)責(zé)人和公司負(fù)責(zé)人，盡量通過工作聯(lián)系函和簽證單的方式處理問題。

④、禁止采用打架斗毆、人身攻擊等魯莽而草率的方式解決問題，否則按相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者送交公安機關(guān)處理并勒令退場。

11、附則

所有甲方分包現(xiàn)場一律遵守總包方的規(guī)章制度和服從總包協(xié)調(diào)管理，如有重復(fù)和矛盾的地方以共同適用的合理辦法予以解決。

北京城建五建設(shè)集團有限公司

牛欄山項目部 2014年5月2日

第五篇：建筑工程中的甲指分包和甲指分包合同風(fēng)險防范

建筑工程中的甲指分包和甲指分包合同風(fēng)險防范

一、建筑工程甲指分包的含義

建筑工程中的甲指分包是指，在實行建筑工程施工總承包的工程中，對于列入總承包合同暫估價中的專項/專業(yè)工程及材料、設(shè)備、服務(wù)采購，由建設(shè)單位選定專項/專業(yè)分包單位進(jìn)行施工或選定供應(yīng)商、服務(wù)商提供材料、設(shè)備、服務(wù)的行為?？偝邪鼏挝豁殞字阜职鼏挝贿M(jìn)行工期、質(zhì)量、技術(shù)、安全等方面的綜合管理，并承擔(dān)協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)等責(zé)任，建設(shè)單位須向總承包單位支付總包管理服務(wù)費。

上述建筑工程甲指分包的定義，主要包含以下幾層含義：

1、對于實行施工總承包的工程中，建設(shè)單位有權(quán)選定專項/專業(yè)分包單位或采購單位的范圍只限于列入總承包合同暫估價的內(nèi)容。對于屬于總承包單位自行施工或采購的內(nèi)容，非另有約定，建設(shè)單位無權(quán)擅自選定專項/專業(yè)分包單位或供應(yīng)商。

其中的“暫估價”指，在建設(shè)單位招標(biāo)或直接發(fā)包過程中預(yù)見肯定要發(fā)生，只是由于標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專項/專業(yè)分包單位完成，暫時又無法確定具體價格時采用的一種價格形式。

2、專項/專業(yè)分包單位或供應(yīng)商是由建設(shè)單位選定的，或者以建設(shè)單位為主確定的，而非由總承包單位完全自主確定的。建設(shè)單位選定包括建設(shè)單位獨立招標(biāo)方式、與總承包單位聯(lián)合招標(biāo)方式、建設(shè)單位獨立直接發(fā)包或與總承包單位共同直接發(fā)包方式等；在材料、設(shè)備、服務(wù)采購中，還有總承包單位向建設(shè)單位提供潛在供應(yīng)商的產(chǎn)品封樣和報價，由建設(shè)單位進(jìn)行比選確定或向總承包單位出具認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單的方式選定。

3、甲指分包的分包內(nèi)容包括包含在總承包單位承包范圍內(nèi)的、列入暫估價的專項/專業(yè)分包工程（如幕墻工程、消防工程、機電工程等），也包括材料、設(shè)備和服務(wù)的采購等（空調(diào)設(shè)備采購、電梯采購等）。

4、總承包單位仍需對甲指分包單位在履行甲指分包合同中的工期、質(zhì)量、技術(shù)、安全等目標(biāo)進(jìn)行管理，原則上應(yīng)與甲指分包單位就分包工程和材料、設(shè)備、服務(wù)采購向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。除此以外，總承包單位還需承擔(dān)協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)等責(zé)任。這類協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)職責(zé)比較常見的包括：為甲指分包單位提供臨時水、電、道路、垂直運輸設(shè)備、腳手架、工作面、辦公用房、倉儲用地等；技術(shù)資料簽認(rèn)、上報；完工資料按相關(guān)規(guī)定的匯總、整理、上報等等。

相應(yīng)地，建設(shè)單位須向總承包單位支付一定金額的總包管理服務(wù)費，該費用可能是一筆固定的金額，也可能是按某一比例計算出來的金額。但是，在建設(shè)單位支付該筆費用后，總承包單位原則上不得再向甲指分包單位另行收取管理費或服務(wù)費。

另外，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及相關(guān)的法律規(guī)定，合法的甲指分包還須符合如下規(guī)定：

1、對于專項/專業(yè)分包工程，建設(shè)單位選定的甲指分包單位必須具備承擔(dān)專項/專業(yè)分包工程的相應(yīng)資質(zhì)；對于材料、設(shè)備、服務(wù)的供應(yīng)商資格，國家有相應(yīng)條件、標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)符合該等條件或標(biāo)準(zhǔn)。

2、對于專項/專業(yè)分包單位或材料、設(shè)備、服務(wù)供應(yīng)商的選定方式，按照法律規(guī)定必須以招標(biāo)方式選定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

3、對于應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程，建設(shè)單位不得肢解，另行指定其他施工單位分包其中的某一部分工程。

4、對于已經(jīng)屬于分包的專項/專業(yè)工程，建設(shè)單位不得再行指定分包。

二、建筑工程甲指分包的合法性分析

甲指分包的合法性問題一直受到關(guān)注，其特殊性在于該分包是“甲指”的，表面意思即為建設(shè)單位指定的分包單位或材料、設(shè)備、服務(wù)的供應(yīng)商，在實行施工總承包的工程中，其合法性一直受到質(zhì)疑。

我們先看看法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定：

《建筑法》第二十四條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！?《建筑法》第二十五條規(guī)定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，建設(shè)單位不得指定承包單位購入建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?！?/p>

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條規(guī)定：“招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者?！?/p>

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十四條規(guī)定：“按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。”

上述法律和行政法規(guī)并未明確規(guī)定甲指分包及其處理規(guī)定。但是在一系列的部門規(guī)章和規(guī)范性文件中，卻做出了明確規(guī)定，如：

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部124號令）第七條：建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號令）第六十六條：招標(biāo)人不得直接指定分包人。

《關(guān)于禁止在工程建設(shè)中壟斷市場和肢解發(fā)包工程的通知》（建建［1996］240號）：在工程施工中，總包（包括施工總包，下同）單位有能力并有資質(zhì)承擔(dān)上下水、暖氣、電氣、電訊、消防工程和清運渣土的，應(yīng)當(dāng)由其自行組織施工和清運；若總包單位需將上述某種工程分包的，在征得建設(shè)單位同意后，亦可分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，但必須由總包單位統(tǒng)一進(jìn)行管理，切實承擔(dān)總包責(zé)任。建設(shè)單位要加強監(jiān)督檢查，明確責(zé)任，保證工程質(zhì)量和施工安全。除總包單位外，任何單位和個人不得以任何方式指定分包單位。在上述部門規(guī)章和規(guī)范性文件中，態(tài)度非常明確，即明確限制或禁止甲指分包。

但是按照合同法第五十二條的規(guī)定，上述部門規(guī)章和規(guī)范性文件中的禁止性規(guī)范并不能構(gòu)成甲指分包合同無效的依據(jù)。該結(jié)論也和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規(guī)定相符合。另外，按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十二條第一款的規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：

（一）提供的設(shè)計有缺陷；

（二）提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程”，即在建設(shè)單位指定分包人分包專業(yè)工程，造成工程缺陷的，承擔(dān)過錯責(zé)任。該規(guī)定也間接說明，對于甲指分包合同不應(yīng)直接認(rèn)定為無效合同。

對于符合本文甲指分包概念的甲指分包形式，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具有合法性。合法的甲指分包的法律意義是：

1、建設(shè)單位就甲指分包工程向總承包單位的付款，總承包單位應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，且建設(shè)單位有權(quán)就甲指分包工程款或采購款的使用情況，對總承包單位進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

2、總承包單位與甲指分包單位之間構(gòu)成工程總分包關(guān)系或采購合同關(guān)系，總承包單位須盡全面管理職責(zé)，且原則上須與甲指分包單位就甲指分包工程或材料、設(shè)備、服務(wù)的采購向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、甲指分包單位須全面履行其合同義務(wù)、完成其工作并承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并保證不因其未全面履行或不當(dāng)履行合同義務(wù)，而致總承包單位損失。

三、現(xiàn)實中非甲指分包的各類形式 現(xiàn)實中的非甲指分包種類繁多，分析如下：

1、建設(shè)單位將未列入總承包范圍內(nèi)的某一部分單獨獨立出來進(jìn)行發(fā)包，例如在實行施工總承包的工程中，建設(shè)單位將未列入總承包范圍內(nèi)的土方工程、護坡工程、降水工程等進(jìn)行單獨招標(biāo)或直接發(fā)包給其他施工單位，并由建設(shè)單位與該施工單位簽署施工合同。

該情形并不屬于甲指分包，其本質(zhì)上實際是獨立于總承包合同之外的施工合同，該施工合同的地位與總承包合同的地位是平行的。

需要注意的是，按照《建筑法》第二十九條的規(guī)定：“施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！痹撘?guī)定中的“主體結(jié)構(gòu)”應(yīng)當(dāng)包括地基與基礎(chǔ)工程，按照《建筑法》第二十四條的規(guī)定：“發(fā)包單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！?，否則該行為構(gòu)成肢解發(fā)包。

2、建設(shè)單位將列入施工總承包合同且應(yīng)由總承包單位自行施工范圍內(nèi)的某一專項/專業(yè)分包工程，在總承包合同簽署后，另行指定分包給其他單位；或者對于應(yīng)由總承包單位自行采購的材料、設(shè)備、服務(wù)，變更為建設(shè)單位采購（即甲供）。該行為實際上是違約行為，即建設(shè)單位單方擅自改變總承包單位的承包范圍，構(gòu)成違約。但是，在建設(shè)單位對于應(yīng)由總承包單位自行采購的材料、設(shè)備、服務(wù)，建設(shè)單位并未指定品牌，只要變更規(guī)格、型號、顏色、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，并不構(gòu)成違約行為。造成總承包單位損失的，總承包單位可以向建設(shè)單位索賠。

3、建設(shè)單位將未列入總承包單位承包范圍的、具有特殊資質(zhì)、性能要求的某些專項/專業(yè)分包工程或材料、設(shè)備、服務(wù)采購發(fā)包給承包單位或供應(yīng)商，由建設(shè)單位與承包單位或供應(yīng)商直接簽署施工合同或采購合同，但為了使整體工程竣工交付后即可以使用，又需要總承包單位對該等承包單位或供應(yīng)商提供協(xié)調(diào)、配合及服務(wù)。

該形式并不屬于甲指分包，總承包單位與建設(shè)單位及承包單位或供應(yīng)商之間并不構(gòu)成建筑施工合同關(guān)系，而是協(xié)調(diào)、配合及服務(wù)關(guān)系。

四、現(xiàn)實中的甲指分包的不同操作形式 實踐中，甲指分包的操作形式不盡相同。

就具體階段而言，主要的形式有：在選定階段，有建設(shè)單位自行招標(biāo)或直接發(fā)包的，也有建設(shè)單位與總承包單位聯(lián)合招標(biāo)或聯(lián)合發(fā)包；在簽署合同階段，有建設(shè)單位單獨與指定分包單位或供應(yīng)商簽署分包合同或采購合同的，也有建設(shè)單位與總承包單位與指定分包單位或供應(yīng)商簽署三方的分包合同或采購合同；在工程款或采購款的支付方面，有約定總承包單位負(fù)責(zé)簽證，建設(shè)單位直接向指定分包單位或供應(yīng)商支付的，也有約定建設(shè)單位向總承包單位付款，總承包單位再向指定分包單位或供應(yīng)商付款。

就甲指分包的整個過程而言，又衍生出諸多不同的形式。舉例如，在選定階段，由建設(shè)單位與總承包單位聯(lián)合招標(biāo)或聯(lián)合發(fā)包，甚至是建設(shè)單位獨立招標(biāo)或者直接發(fā)包，但在簽訂合同階段，就變成了由總承包單位與甲指分包單位單獨簽署分包合同或采購合同，而合同中的付款條款卻又約定由總承包單位簽證，建設(shè)單位直接向分包單位或供應(yīng)商付款等。

甲指分包不同的操作形式，導(dǎo)致很多情況下在招投標(biāo)（發(fā)包）、合同簽署、合同履行時的主體不一致以及權(quán)利義務(wù)不一致，這種情形彰顯了甲指分包的混亂局面，在一定程度上又加劇了這種混亂，近年來甲指分包合同訴訟量的增加，也側(cè)面說明甲指分包風(fēng)險應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

五、總承包單位在甲指分包合同下的風(fēng)險分析

在甲指分包的情形下，由于分包單位是由建設(shè)單位選定的，而按照《建筑法》的相關(guān)規(guī)定，總承包單位須與分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，因此甲指分包的風(fēng)險其實主要是總承包單位的風(fēng)險，現(xiàn)粗略分析如下：

1、甲指分包單位選定階段 甲指分包單位的選定，是指對于列入總承包合同整項暫估部分中的專項/專業(yè)工程及材料、設(shè)備、服務(wù)采購，由建設(shè)單位選定專項/專業(yè)分包單位進(jìn)行施工或選定供應(yīng)商、服務(wù)商提供材料、設(shè)備、服務(wù)的行為。

甲指分包中的“甲指”主要體現(xiàn)在對于分包單位的選定上，建設(shè)單位具有決定權(quán)。

甲指分包單位的選定階段截止中標(biāo)通知書發(fā)放或選定通知發(fā)放。實踐中的甲指分包單位選定方式包括招標(biāo)（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）、議標(biāo)或比質(zhì)比價等。

在甲指分包的選定階段，總承包單位的主要風(fēng)險包括：（1）甲指分包范圍無約定或約定不清。中國目前的建筑市場仍屬于建設(shè)單位市場，很多建設(shè)單位隨便擴大甲指分包范圍，對于屬于總承包單位自行施工范圍內(nèi)，利潤比較高的分部分項工程（如消防、幕墻、機電等）擅自決定自行分包。在自行選定分包單位后只是口頭通知總承包單位將由某某施工單位進(jìn)行某項專業(yè)分包，這種情形造成了總承包單位極大的被動和潛在風(fēng)險。

（2）甲指分包單位的選定方式、程序不透明或無約定。實踐中，一個施工總承包工程甲指分包的內(nèi)容均比較多，甲指分包選定方式和選定程序的不透明或無約定，必定造成甲指分包分包過程的混亂，總承包單位對于建設(shè)單位選定程序的朝令夕改也是疲于應(yīng)付，在甲指分包單位進(jìn)場施工后，也容易造成總承包單位與甲指分包單位之間的摩擦與矛盾。

（3）總承包單位在甲指分包單位選定過程中的參與權(quán)被剝奪。按照建筑法的有關(guān)規(guī)定，總承包單位需對自己承包范圍內(nèi)的整個工程負(fù)責(zé)，包括甲指分包工程。因此，對于甲指分包單位的選定應(yīng)當(dāng)賦予施工總承包單位一定程度的參與權(quán)。但實踐中，建設(shè)單位在選定分包單位時，為了經(jīng)濟目的或一些非法目的，故意將總承包單位排除在外。而保障施工總承包單位在選定甲指分包單位過程中的參與權(quán)，對于整個總承包合同目標(biāo)的實現(xiàn)極為重要：a、施工總承包單位可以根據(jù)總包合同約定和工程的實際情況，對甲指分包合同的工期、質(zhì)量、技術(shù)、安全等目標(biāo)提出要求，從而有效實現(xiàn)分包合同目標(biāo)與總包合同目標(biāo)的一致；b、總承包單位作為最了解施工現(xiàn)場環(huán)境與條件的主體，其參與選定過程，可以有效減少甲指分包合同有關(guān)條款中的漏洞、歧義、不明確，從而減少合同履行中的爭議；c、總承包單位的參與，可以使總承包單位提前了解甲指分包合同條件及合同內(nèi)容，并有針對性地預(yù)先準(zhǔn)備滿足該等要求的措施。

2、甲指分包合同簽訂階段

甲指分包合同簽訂階段指中標(biāo)通知書或選定通知發(fā)放后至甲指分包合同簽署的該階段。

該階段的風(fēng)險主要包括：（1）招標(biāo)主體（直接發(fā)包的主體）與合同簽約主體不一致，這種情況尤其是在采用招標(biāo)方式的情況更為普遍，如建設(shè)單位獨立招標(biāo)，但要求總承包單位根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，與甲指分包單位單獨簽署分包合同或采購合同。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！痹撘?guī)定中的“不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”，當(dāng)然也包括招標(biāo)主體與合同簽訂主體的不一致。但是，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條的規(guī)定：“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”，即，在招標(biāo)人與中標(biāo)人不按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽署合同的，其承擔(dān)的是行政責(zé)任，同時參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規(guī)定，該行為并不當(dāng)然構(gòu)成合同無效，最多只能主張建設(shè)單位承擔(dān)過錯責(zé)任。因此，在這種情況下，根據(jù)合同的相對性原則，總承包單位就成為相對于甲指分包單位的、在甲指分包合同的唯一的義務(wù)主體，除非有特別約定，這將對總承包單位極其不利。如，在建設(shè)單位拖欠工程款的情況下，也不能免除總承包單位對甲指分包單位的付款義務(wù)。

（2）甲指分包合同對合同簽約主體在該合同中的權(quán)利義務(wù)約定不明或無約定，該情形以建設(shè)單位、總承包單位和甲指分包單位簽署三方合同的為多。在三方的甲指分包合同中，若對建設(shè)單位的權(quán)利義務(wù)，總承包單位承擔(dān)的綜合管理職責(zé)、總承包單位為甲指分包單位提供的配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)等責(zé)任、甲指分包合同付款主體及程序、結(jié)算方式、各方違約責(zé)任的承擔(dān)等約定不明或無約定，就會引起諸多爭議。

3、甲指分包合同履行過程中的風(fēng)險

甲指分包合同履行過程中的風(fēng)險，對于總承包單位而言，主要體現(xiàn)在甲指分包合同在履行過程中的多頭管理，除了建設(shè)單位、監(jiān)理單位，對于一些外資建設(shè)單位，還存在建設(shè)單位聘任的管理公司、咨詢公司，當(dāng)然還有總承包單位。對于一般的施工總承包企業(yè)而言，并不具備對專項/專業(yè)分包工程進(jìn)行全面管理的能力，同時作為選定該專項/專業(yè)分包單位的建設(shè)單位，也勢必要求對專項/專業(yè)分包單位進(jìn)行管理。尤其對于一些較為復(fù)雜的工程，如酒店工程、醫(yī)院工程，在專項/專業(yè)分包施工和精裝修階段會存在大量的設(shè)計變更，會導(dǎo)致大量的拆改和再拆改，總承包單位根本無從管理，甲指分包工程逾期完工、質(zhì)量不合格，往往會引起總承包單位在總承包合同下對建設(shè)單位的違約。特別是在建設(shè)單位、管理公司、咨詢公司之間權(quán)責(zé)劃分不明確的情況下，于是就引起了總承包單位、建設(shè)單位、管理公司、咨詢公司、甲指分包單位之間對該等責(zé)任承擔(dān)的爭議和糾紛。

六、甲指分包合同風(fēng)險防范 甲指分包合同風(fēng)險防范的基本原則是：在施工總承包單位按約履行了總包管理職責(zé)和總包配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)的條件下，甲指分包單位應(yīng)當(dāng)保證免除總承包單位因其未全面履行合同所引起的總承包單位應(yīng)向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任。

1、完善甲指分包的合同依據(jù)

在比較規(guī)范的總承包施工招標(biāo)文件中，對于列入總承包合同整項暫估部分中的專項/專業(yè)工程及材料、設(shè)備、服務(wù)采購，若屬于甲指分包的，建議明確規(guī)定如下內(nèi)容：（1）甲指分包的范圍；（2）甲指分包估算金額；（3）甲指分包單位選定大概時間表；（4）甲指分包單位選定的方式、程序以及總承包單位在選定過程中的參與權(quán)；（5）建設(shè)單位和總承包單位在甲指分包合同條款具體內(nèi)容確定上的權(quán)利及義務(wù)；（6）與甲指分包單位簽署分包合同的主體；（7）建設(shè)單位、總承包單位在甲指分包合同中的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任；（8）總包管理職責(zé)、總承包單位對甲指分包單位提供配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)內(nèi)容；（9）總包管理服務(wù)費的計取方式及支付方式。

若總承包施工招標(biāo)文件中沒有上述規(guī)定的，在進(jìn)場施工后，總承包單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位就上述問題簽署補充協(xié)議，或通過會議紀(jì)要等書面形式予以確定。

2、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)積極爭取在甲指分包單位選定過程中的參與權(quán)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障總承包單位的參與權(quán)。在招標(biāo)方式中，對于甲指分包原則上應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和總承包單位進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)，聯(lián)合招標(biāo)的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位與總承包單位雙方共同起草，招標(biāo)文件中的各項標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過雙方共同認(rèn)可，其中建設(shè)單位主要側(cè)重于與功能要求和價格有關(guān)的因素，總承包單位主要側(cè)重于工期、質(zhì)量和安全等的要求。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)為總承包單位保留適當(dāng)比例的名額。聯(lián)合招標(biāo)應(yīng)分別確定各專業(yè)分包的合同價格、甲指分包單位的權(quán)利和責(zé)任、甲指分包單位的違約責(zé)任、專業(yè)分包工程款的支付方式、甲指分包單位與總承包單位簽訂專業(yè)分包合同的前提以及總承包單位對甲指分包單位的選定予以否決的條件、甲指分包單位的保修責(zé)任等。

若采用比選的方式確定甲指分包單位，應(yīng)由建設(shè)單位和總承包單位共同協(xié)商確定比選的方式及程序。

3、甲指分包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能分擔(dān)總承包合同的風(fēng)險，合同簽署應(yīng)當(dāng)規(guī)范、合同條款應(yīng)當(dāng)全面、明確

甲指分包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能分擔(dān)總承包合同的風(fēng)險，如工期、質(zhì)量、技術(shù)、違約責(zé)任等條款的標(biāo)準(zhǔn)不能低于總承包合同的約定。

對于甲指分包合同的簽署，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、總承包單位、甲指分包單位共同簽署三方合同。三方合同應(yīng)對建設(shè)單位的權(quán)利義務(wù)，總承包單位承擔(dān)的綜合管理職責(zé)、總承包單位為甲指分包單位提供的配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)等責(zé)任、甲指分包合同付款主體及程序、索賠及結(jié)算方式、各方違約責(zé)任的承擔(dān)等進(jìn)行明確約定。對于由總承包單位與甲指分包單位簽署的兩方分包合同，在合同形式上并不能體現(xiàn)出甲指分包的本質(zhì)，從法律上等同于總承包單位自行分包的工程，因此，對于這類簽署兩方合同的甲指分包，應(yīng)當(dāng)注意：

（1）在簽署分包合同前，總承包單位應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位向其出具選定該分包單位的書面函件；

（2）對于應(yīng)由建設(shè)單位提供，而總承包單位無法提供、分包合同又要求提供給甲指分包單位的資料文件，如圖紙、施工證照等，應(yīng)當(dāng)提前與建設(shè)單位協(xié)調(diào)溝通；

（3）甲指分包合同應(yīng)當(dāng)明確付款的條件、比例和程序。而對于甲指分包合同的主體，實際上在兩方簽署的分包合同中，總承包單位是當(dāng)然的主體，類似于“本合同的付款義務(wù)人為建設(shè)單位”或者“本合同的價款由建設(shè)單位直接向分包單位支付”的約定，屬于為合同外的第三方設(shè)定一項義務(wù)，原則上是無效的。但是，我們認(rèn)為可以增加如下條款，達(dá)到分散甲指分包合同付款責(zé)任的效果：“本合同項下總承包單位應(yīng)向分包單位支付的所有款項均須在本工程的建設(shè)單位向總承包單位支付相應(yīng)款項后方能支付給分包單位。該約定構(gòu)成總承包單位向分包單位支付每一筆設(shè)備款的附加條件，此條件不成就的，可以成為總承包單位拒絕付款的理由。建設(shè)單位未向總承包單位支付相應(yīng)款項，導(dǎo)致總承包單位未能按本合同約定向分包單位支付合同款項的，總承包單位不承擔(dān)利息及違約責(zé)任。”該條款實際上成了一個附條件的付款約定。（4）甲指分包合同應(yīng)當(dāng)明確約定，在施工總承包單位按約履行了總包管理職責(zé)和總包配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)的條件下，甲指分包單位應(yīng)當(dāng)保證免除總承包單位因其未全面履行合同所引起的總承包單位應(yīng)向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任。若總承包單位因甲指分包單位未全面履行其義務(wù)、責(zé)任，導(dǎo)致總承包單位損失的，應(yīng)當(dāng)由甲指分包單位按照何等方式予以彌補該等損失。

（5）對于合同價款的調(diào)整、索賠、結(jié)算等，總承包單位應(yīng)當(dāng)與甲指分包單位形成共同體，共同面向建設(shè)單位。

4、在甲指分包合同履行過程中，除了施工總承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位就甲指分包工程協(xié)商管理流程，就管理職責(zé)進(jìn)行全面約定。如果還存在管理公司和咨詢公司，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供其與管理公司和咨詢公司簽署的管理、咨詢協(xié)議，了解管理公司和咨詢公司在整個工程中的權(quán)限和職責(zé)。在甲指分包工程施工過程中，施工總承包單位還應(yīng)注意全面收集、整理與甲指分包單位之間的來往函件、會議紀(jì)要、簽證記錄等文件資料，對于甲指分包單位違約或可能違約的情形，及時與建設(shè)單位通過書面文件進(jìn)行溝通，并留存資料。