第一篇：6吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理辦法

吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工 許可管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理，嚴(yán)格規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 食品小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊）是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，生產(chǎn)條件和設(shè)備工藝簡(jiǎn)單，其產(chǎn)品無(wú)預(yù)包裝或者有簡(jiǎn)易包裝的食品生產(chǎn)加工者。

第三條小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》,并符合食品安全法律法規(guī)及本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第四條各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行小作坊生產(chǎn)加工許可職責(zé)。

省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全省小作坊許可管理辦法及相關(guān)實(shí)施配套文件；指導(dǎo)全省小作坊生產(chǎn)加工許可管理工作。

市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局（含公主嶺市、梅河口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)小作坊生產(chǎn)加工許可工作，負(fù)責(zé)許可證及相關(guān)申請(qǐng)文書印制、發(fā)放及管理等工作?？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊生產(chǎn)加工許可管理工作。

第五條小作坊生產(chǎn)加工許可應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序和要求實(shí)施，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)小作坊改進(jìn)生產(chǎn)加工條件，指導(dǎo)有條件的小作坊采用電子臺(tái)賬等先進(jìn)管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量全程可追溯，并適時(shí)與政府主導(dǎo)建立的追溯系統(tǒng)相銜接。

第二章小作坊許可一般條件

第七條小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所周圍不得有明顯污染源，排污溝渠應(yīng)當(dāng)經(jīng)常清理或密閉，不得散發(fā)出異味；應(yīng)當(dāng)距開(kāi)放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(chǎng)（站）等有礙食品衛(wèi)生的場(chǎng)所直線距離25米以上。

第八條小作坊生產(chǎn)加工區(qū)應(yīng)當(dāng)保持良好的衛(wèi)生狀況，做到干凈整潔，與生活區(qū)相對(duì)隔離。

（一）墻壁、棚面一般應(yīng)當(dāng)使用淺色無(wú)毒材料覆涂，不脫落、易清洗、無(wú)灰塵；

（二）保證排水狀況良好，污水能夠及時(shí)處置；

（三）有防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等措施；

（四）有相應(yīng)的洗手、更衣等設(shè)施。

第九條小作坊使用的設(shè)備或設(shè)施應(yīng)當(dāng)用無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)異味的材料制成。第十條小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十一條小作坊生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次健康檢查，持健康證上崗。

第十二條小作坊應(yīng)當(dāng)建立原輔材料、不合格食品、食品添加劑等臺(tái)賬，并及時(shí)記錄。應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)的原輔材料及添加劑，依年度索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證明，按照進(jìn)貨批次索取檢驗(yàn)報(bào)告。

第十三條小作坊禁止生產(chǎn)加工乳制品、酒類（自釀白酒除外）、飲料（市場(chǎng)外不以現(xiàn)場(chǎng)制售為主）、冷凍飲品、果凍、肉制品（市場(chǎng)外不以現(xiàn)場(chǎng)制售為主，醬鹵類除外）、調(diào)味品（味精、雞精）、特殊膳食食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

第三章許可證辦理程序

第十四條申請(qǐng)人申請(qǐng)領(lǐng)取《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料:

（一）《食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)書》；

（二）《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）村（社區(qū)）組織提供的小作坊未污染環(huán)境、不影響附近居民的意見(jiàn);

（四）負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、從業(yè)人員一覽表及健康證復(fù)印件；

（五）食品生產(chǎn)加工相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、工具清單；

（六）食品小作坊質(zhì)量安全承諾書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。第十五條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并符合以下要求：

（一）申請(qǐng)材料首頁(yè)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)材料目錄，所附資料應(yīng)當(dāng)按照第十四條規(guī)定的次序整理；

（二）申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)打印或用藍(lán)黑、黑色墨水筆填寫；

（三）除申請(qǐng)書以外，其他提交的材料應(yīng)當(dāng)使用A4紙；

（四）材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰、準(zhǔn)確，涂改處應(yīng)當(dāng)蓋章或簽字，注明更正日期。

第十六條 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查，并根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料不齊備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。

第十七條許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人許可證申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)組織對(duì)申請(qǐng)的資料和生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 有派出機(jī)構(gòu)的，可委托派出機(jī)構(gòu)實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)核查可邀請(qǐng)村（社區(qū)）有關(guān)人員參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條許可機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）事先告知申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)核查的內(nèi)容、時(shí)間；

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示表明執(zhí)法身份的證件；

（三）現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫食品小作坊生產(chǎn)加工許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告表、改進(jìn)表，并請(qǐng)申請(qǐng)人核對(duì)簽名。申請(qǐng)人拒絕簽名的，核查人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明拒簽情況。

（四）現(xiàn)場(chǎng)核查審查結(jié)論分為“符合”、“基本符合”和“不符合”。

（五）應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查審查結(jié)論分別作出準(zhǔn)予許可、整改驗(yàn)收合格準(zhǔn)予許可和不予許可決定。

第十九條經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的，應(yīng)當(dāng)于做出決定之日起10日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)小作坊生產(chǎn)加工許可證書。

第四章許可證的變更、延續(xù)與補(bǔ)辦

第二十條小作坊在生產(chǎn)加工許可證有效期內(nèi)，發(fā)生有關(guān)名稱變化、生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷址等情形，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

第二十一條申請(qǐng)變更小作坊生產(chǎn)加工許可，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《食品小作坊變更許可申請(qǐng)書》；

（二）原《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》正、副本；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

（四）與變更小作坊生產(chǎn)加工許可事項(xiàng)相關(guān)的材料； 第二十二條 申請(qǐng)變更生產(chǎn)地址，新的生產(chǎn)地址不屬于原許可機(jī)關(guān)管轄范圍的，小作坊應(yīng)當(dāng)在原許可機(jī)關(guān)注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》后，憑注銷證明向新許可機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)加工許可。

第二十三條《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》有效期為三年。小作坊需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿前，向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，換發(fā)《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可證。

第二十四條小作坊申請(qǐng)延續(xù)生產(chǎn)加工許可有效期，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）《食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)書》；

（二）原《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》正、副本；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

（四）與許可延續(xù)事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

第二十五條《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》遺失、污損的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提供下列材料：

（一）《食品小作坊生產(chǎn)加工許可更換、增（減）補(bǔ)證申請(qǐng)書》；

（二）許可證遺失的，提交小作坊在縣級(jí)以上媒體刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件;

（三）許可證污損的，提交污損的《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》。

第五章 許可證的管理

第二十六條《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》應(yīng)當(dāng)載明：小作坊名稱、食品品種及類別、生產(chǎn)地址、銷售范圍、許可證編號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期。

第二十七條小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)加工許可證書，并在生產(chǎn)加工場(chǎng)所顯著位置予以懸掛或者擺放。

第二十八條小作坊以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，超越法定權(quán)限，違反法定程序發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)撤銷已做出的小作坊生產(chǎn)加工許可決定。

第二十九條小作坊發(fā)生《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)、沒(méi)有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的、許可證被依法撤銷或者吊銷等 情形，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的注銷手續(xù)。

第三十條小作坊主動(dòng)申請(qǐng)注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）注銷小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)；

（二）小作坊生產(chǎn)加工許可證書正、副本；

（三）與注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》相關(guān)的證明文件。

許可機(jī)關(guān)受理注銷申請(qǐng)后，經(jīng)審核依法注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》，并向申請(qǐng)人核發(fā)準(zhǔn)予注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的通知書。

第三十一條屬于應(yīng)當(dāng)依法注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的情形，小作坊未主動(dòng)申請(qǐng)注銷《食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》的，許可機(jī)關(guān)可以依法予以主動(dòng)注銷，出具注銷決定書，說(shuō)明注銷的具體理由。

第六章監(jiān)督檢查

第三十二條小作坊生產(chǎn)加工的食品僅限于本縣行政區(qū)域及與鄰縣交界的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)銷售；市級(jí)城區(qū)小作坊生產(chǎn)加工的食品僅限于本市城區(qū)內(nèi)銷售。

第三十三條小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝上標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存方式、生產(chǎn)者名稱、聯(lián)系方式、小 作坊生產(chǎn)加工許可證編號(hào)及銷售范圍等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)散裝食品的，應(yīng)在其儲(chǔ)存位置及銷售容器上標(biāo)注上述內(nèi)容。

第三十四條小作坊在許可有效期內(nèi)停業(yè)、歇業(yè)和再次開(kāi)業(yè)的應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)備案。對(duì)停業(yè)、歇業(yè)后再次開(kāi)業(yè)的小作坊，原許可機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三十五條縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)制定小作坊食品抽檢計(jì)劃，定期或不定期組織對(duì)小作坊生產(chǎn)加工的食品抽樣檢驗(yàn)，所需費(fèi)用應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十六條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立小作坊生產(chǎn)加工許可檔案和監(jiān)督檢查信息平臺(tái)，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。

第七章附則

第三十七條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）食品，是指《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十九條規(guī)定的食品，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品、聲稱具有保健功能的食品和列入高風(fēng)險(xiǎn)目錄的食品。

（二）食品生產(chǎn)加工者，是指?jìng)€(gè)體工商戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，不包括食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品攤販。

第三十八條本辦法規(guī)定的許可機(jī)關(guān)實(shí)施小作坊生產(chǎn)加工許可的期限以工作日計(jì)算。

第三十九條本辦0法由吉林省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法自2015年1月1日起施行。附件：

1．吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可證證書式樣 2．吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可證編號(hào)方法 3．食品小作坊生產(chǎn)加工許可證申請(qǐng)書 4．食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)受理決定書5．食品小作坊生產(chǎn)加工許可申請(qǐng)不予受理決定書6．吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可條件現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表

7．準(zhǔn)予食品小作坊生產(chǎn)加工許可決定書8．不予食品小作坊生產(chǎn)加工許可決定書9．吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工質(zhì)量安全承諾書

第二篇：食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

保政辦發(fā)〔2012〕

號(hào)

縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一二年四月五日

—1—

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

縣區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)企業(yè)不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，產(chǎn)品無(wú)包裝或簡(jiǎn)易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食），生產(chǎn)的食品限定區(qū)域銷售，沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。

食品小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色、并使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

第四條

食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)

—2— 社會(huì)責(zé)任。

第五條

人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊監(jiān)管和宣傳指導(dǎo)工作。

第六條

食品小作坊監(jiān)管堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則。

第二章 生產(chǎn)核準(zhǔn)

第七條

質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)確認(rèn)達(dá)到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個(gè)人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第八條

食品小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門預(yù)登記后，到質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條

縣對(duì)食品小作坊生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。食品小作坊未取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條 食品小作坊在不同場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十一條

食品小作坊經(jīng)工商行政管理部門名稱預(yù)核準(zhǔn)登記后，向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請(qǐng)，并提

—3— 供下列資料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）擬設(shè)立食品小作坊的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（四）生產(chǎn)場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖等；

（五）從業(yè)人員有效健康證明；

（六）產(chǎn)品配方；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽字確認(rèn)。

第十二條

質(zhì)量監(jiān)督部門在接到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請(qǐng)受理決定書》。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，10日內(nèi)未補(bǔ)正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。

第十三條

質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對(duì)申請(qǐng)人必備條件的現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查人員不得少于2名，并將現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論以書面形式告知申請(qǐng)人。

現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對(duì)符合許可條件的申

—4— 請(qǐng)人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個(gè)月后方可再次提出許可申請(qǐng)。

第十四條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的有效期為四年。第十五條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審制度，小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》每年期滿前1個(gè)月內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督部門提出書面審查申請(qǐng)?！妒称沸∽鞣簧a(chǎn)準(zhǔn)許證》無(wú)年檢標(biāo)簽不得使用。

食品小作坊年審時(shí)必須向質(zhì)量監(jiān)督部門提供以下材料：

（一）年審表；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）從業(yè)人員有效健康證明；

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件。

年審時(shí)必須再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查合格現(xiàn)場(chǎng)加蓋年檢標(biāo)簽。

核查不合格的，責(zé)令在15日內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后加蓋年檢標(biāo)簽。規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不合格的，吊銷該單位或個(gè)人的《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》

—5— 有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，向質(zhì)量監(jiān)督部門提出換證申請(qǐng)。質(zhì)量監(jiān)督部門按規(guī)定程序?qū)嵤Q證審查。

第十七條

生產(chǎn)準(zhǔn)許證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊名稱發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主發(fā)生變化的；

（四）生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；

（五）生產(chǎn)品種發(fā)生變化的；

（六）生產(chǎn)場(chǎng)所布局發(fā)生變化的；

（七）生產(chǎn)工藝流程發(fā)生變化的；

（八）生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生變化的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求組織審查；符合條件的依法辦理變更手續(xù)，變更后的準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)及有效期與原證一致。

第十八條

季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)的食品小作坊，在開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門申報(bào)。食品小作坊開(kāi)業(yè)前，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)申報(bào)開(kāi)業(yè)的食品小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行重新現(xiàn)場(chǎng)核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開(kāi)業(yè)。

第十九條

質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定《食品小作坊生產(chǎn)

—6— 準(zhǔn)許證》證書格式規(guī)范和編號(hào)方式。

第二十條

取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)懸掛證書。生產(chǎn)預(yù)包裝食品的，應(yīng)在外包裝標(biāo)簽上標(biāo)明證書編號(hào)。

第二十一條

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁妒称沸∽鞣簧a(chǎn)準(zhǔn)許證》。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第三章 食品生產(chǎn)

第二十二條

縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工的集中場(chǎng)所、街區(qū)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，鼓勵(lì)食品小作坊改進(jìn)生產(chǎn)加工條件。

第二十三條

食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場(chǎng)所，并保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔。

第二十四條

食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等及其他污染源。

第二十五條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

—7— 第二十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、原輔材料與成品庫(kù)應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染。

第二十七條

從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無(wú)傳染疾病并持有健康證明。

第二十八條

小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購(gòu)、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。

第二十九條

使用食品添加劑必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

第三十條

小作坊對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，應(yīng)索證索票，建立購(gòu)進(jìn)與使用臺(tái)賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十一條

產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，應(yīng)無(wú)毒無(wú)害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書刊紙張、報(bào)紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

第三十二條

貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備

—8— 應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸、貯存。

第三十三條

從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個(gè)人衛(wèi)生；銷售無(wú)包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。

第三十四條

食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條

食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對(duì)食品污染。

第三十六條

食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)的食品；

—9—

（五）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第三十七條

政府鼓勵(lì)食品小作坊使用有標(biāo)識(shí)的簡(jiǎn)易包裝。

第三十八條

食品小作坊生產(chǎn)簡(jiǎn)易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督部門辦理標(biāo)識(shí)備案。

第三十九條

食品小作坊生產(chǎn)的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第四十條

商場(chǎng)、超市、飯店、餐館、集中經(jīng)營(yíng)區(qū)的開(kāi)辦者，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域的食品負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務(wù)：

（一）查驗(yàn)食品小作坊的準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）對(duì)進(jìn)入本區(qū)域的食品進(jìn)行索要票據(jù)，并建立臺(tái)賬。未履行本條規(guī)定義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十一條

食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷售的食品，通知相關(guān)消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。

食品小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食

—10— 品的，質(zhì)量監(jiān)督部門可以責(zé)令其召回。

第四十二條

食品小作坊應(yīng)制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處臵方案及時(shí)處理。

第四十三條

食品小作坊發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處臵，及時(shí)救治食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、醫(yī)療單位和政府職能部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向

縣人民政府和衛(wèi)生行政部門通報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四章

監(jiān)督管理

第四十四條

縣人民政府組織全縣食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域食品小作坊食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織開(kāi)展工作。

第四十五條

質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

—11— 第四十七條

質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)食品小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗(yàn)記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

第四十八條

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者受污染的工具、設(shè)備；

（四）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量

—12— 監(jiān)督部門沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷準(zhǔn)許證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)食品；

（五）食品添加劑的使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；

（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的；

（七）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第五十一條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)

—13— 量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；

（四）未執(zhí)行開(kāi)業(yè)或歇業(yè)申報(bào)制度的。

第五十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）未建立食品安全相關(guān)規(guī)章制度；

（二）未按規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬和使用臺(tái)賬；

（三）未建立食品生產(chǎn)銷售臺(tái)賬；

（四）未對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒；

（五）生產(chǎn)加工場(chǎng)所無(wú)相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施。

—14— 第五十三條

違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報(bào)告的，由有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門吊銷準(zhǔn)許證。

第五十四條

偽造、變?cè)鞙?zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條

取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的食品小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)準(zhǔn)許證。

違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條

食品小作坊未按規(guī)定對(duì)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

—15— 第五十七條

隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第五十八條 未履行職責(zé)，致使本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故，造成社會(huì)嚴(yán)重影響，以及管理職能部門違反本辦法規(guī)定，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

六、附則

第五十九條

本辦法所稱日為工作日。第六十條

本辦法自公布之日起施行。

主題詞：衛(wèi)生

食品

辦法

通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

縣人民政府辦公室

2012年4月5日印發(fā)

共印60份

—16—

第三篇：廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（草案初稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的小作坊是有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，產(chǎn)品采取簡(jiǎn)易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食）的沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的是現(xiàn)做現(xiàn)賣食品，并在本生產(chǎn)加工場(chǎng)所銷售為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為納入食品流通領(lǐng)域。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的是即做即食食品，并在本生產(chǎn)加工場(chǎng)所銷售和消費(fèi)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是餐飲服務(wù)活動(dòng)。

小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒及其他配方谷粉產(chǎn)品和各種酒類（以轉(zhuǎn)化飼料為主，生產(chǎn)米酒為輔的釀造米酒除外）等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

第四條 小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第五條 各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。村委會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)掌握本地區(qū)內(nèi)小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門做好小作坊監(jiān)管工作。

第六條 小作坊監(jiān)管堅(jiān)持“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、便民”的原則。

第二章 生產(chǎn)許可

第七條 質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)確認(rèn)達(dá)到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個(gè)人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第八條 小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門預(yù)登記后到質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門在接到申請(qǐng)人申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請(qǐng)受理決定書》。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，10日內(nèi)未補(bǔ)正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。

第十條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對(duì)申請(qǐng)人必備條件的現(xiàn)場(chǎng)核查，并將現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論以書面形式告知申請(qǐng)人。

現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將符合條件的申請(qǐng)人名單報(bào)地（市）級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門。

現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的申請(qǐng)人，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個(gè)月后方可再次提出許可申請(qǐng)。

第十一條 地（市）級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門收到符合核查條件的申請(qǐng)人名單后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十二條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的有效期為四年。第十三條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審制度，小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》每年期滿前1個(gè)月內(nèi)向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門提出書面審查申請(qǐng)。

第十四條 小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門提出換證申請(qǐng)?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門按規(guī)定的程序?qū)嵤Q證審查。第十五條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的審查通則及證書的制作由省質(zhì)量監(jiān)督部門組織實(shí)施。第十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁妒称沸∽鞣簧a(chǎn)準(zhǔn)許證》證書。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》證書。

第十七條 已取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得變更為小作坊。

第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十八條 小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。第十九條 小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，并對(duì)設(shè)備定期清洗、消毒。

第二十條 小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、營(yíng)業(yè)區(qū)、原輔材料與成品庫(kù)應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染，有相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施。第二十一條 小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購(gòu)、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。第二十二條 小作坊應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售臺(tái)賬。第二十三條 使用食品添加劑必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

第二十四條 從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無(wú)傳染疾病并持有健康證明。

第二十五條 食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 小作坊生產(chǎn)簡(jiǎn)易包裝的食品應(yīng)在產(chǎn)品最小銷售包裝的顯著位臵，明示產(chǎn)品準(zhǔn)許證編號(hào)注明“本產(chǎn)品僅限在XX地區(qū)銷售”等內(nèi)容。

第二十七條 小作坊生產(chǎn)簡(jiǎn)易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)到縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門辦理標(biāo)識(shí)備案。

第二十八條 小作坊應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售，也可以委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十九條 小作坊對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，應(yīng)索證索票，建立購(gòu)進(jìn)與使用臺(tái)賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)的食品；

（五）超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（六）無(wú)標(biāo)簽的簡(jiǎn)易包裝食品；

（七）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第三十一條 季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)的小作坊，在開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門申報(bào)。小作坊開(kāi)業(yè)前，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開(kāi)業(yè)。第三十二條 小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷售的食品，通知相關(guān)消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。

小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門可以責(zé)令其召回。

第三十三條 小作坊生產(chǎn)的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并不得進(jìn)入商場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)和食堂、餐館等餐飲環(huán)節(jié)銷售。第三十四條 小作坊應(yīng)制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處臵方案及時(shí)處理。

第四章 監(jiān)督管理

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府組織本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域小作坊食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織開(kāi)展工作。

第三十六條 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

第三十七條 質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

第三十八條 小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)。

第三十九條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗(yàn)記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

第四十條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者受污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第四十一條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，廉潔奉公、文明執(zhí)法；實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙小作坊的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷準(zhǔn)許證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)食品；

（五）生產(chǎn)超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的。第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）食品添加劑的使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的簡(jiǎn)易包裝食品。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）未按規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬和使用臺(tái)賬；

（二）未建立食品生產(chǎn)銷售臺(tái)賬；

（三）未對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒；

（四）生產(chǎn)加工場(chǎng)所無(wú)相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施；

（五）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（六）食品未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格出廠或者銷售的；

（七）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；

（八）未執(zhí)行開(kāi)業(yè)或歇業(yè)申報(bào)制度的。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報(bào)告的，由有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門吊銷準(zhǔn)許證。

第四十七條 偽造、變?cè)鞙?zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)準(zhǔn)許證。違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 小作坊未按規(guī)定對(duì)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以五千元以下罰款。

第五十條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府未履行職責(zé)，致使本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故，造成嚴(yán)重影響的，對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職的處分。

違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或食品藥品監(jiān)督管理部門不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

六、附則

第五十二條 本辦法所稱日為工作日。

第五十三條 本辦法自XXX年XX月XX日起施行。

第四篇：食品生產(chǎn)加工小作坊

食品生產(chǎn)加工小作坊基本信息表

會(huì)食品安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實(shí)；

3、該表一式兩份，一份于4月20日前報(bào)送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

份于4月20日前報(bào)送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

第五篇：《黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》

《黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》

立法調(diào)研提綱

一、小作坊立法的必要性

（一）《食品安全法》明確規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。

（二）小作坊在我省乃至全國(guó)必將長(zhǎng)期存在，主要原因：一是對(duì)傳統(tǒng)食品工業(yè)的傳承；二是可以滿足農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾日常生活需求；三是能夠解決很大一部分城市貧困人口、無(wú)耕地農(nóng)民和農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題；四是有利于社會(huì)穩(wěn)定；五是方便群眾生活；六是尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。

（三）小作坊違法違規(guī)問(wèn)題較為嚴(yán)重，普遍存在濫用添加劑、非法添加非食用化學(xué)物質(zhì)、衛(wèi)生環(huán)境差、從業(yè)人員素質(zhì)低、不具備必要生產(chǎn)條件、無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)生產(chǎn)記錄無(wú)臺(tái)帳、無(wú)質(zhì)量安全保證能力、不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)、無(wú)包裝無(wú)標(biāo)識(shí)、從業(yè)人員絕大多數(shù)無(wú)健康證等，其生產(chǎn)加工的食品難以保障食品安全。

（四）小作坊需要從概念界定、生產(chǎn)加工、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做出全面具體規(guī)定。

（五）《食品安全法》等現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)小作坊的監(jiān)督管理沒(méi)有明確規(guī)定，小作坊監(jiān)管無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循，必須立法對(duì)其

依法監(jiān)督管理。

上述小作坊立法必要性的內(nèi)容和表述是否準(zhǔn)確？除此之外，還有哪些補(bǔ)充？

二、小作坊基本情況

全部小作坊的基本情況以截止到2009年6月30日的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)。

（一）數(shù)量

1、轄區(qū)內(nèi)所有小作坊總數(shù)？所有從業(yè)人員總數(shù)？

2、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照兩者全部具備的小作坊數(shù)量？其中證、照均在有效期內(nèi)的數(shù)量？營(yíng)業(yè)執(zhí)照超過(guò)有效期的數(shù)量？衛(wèi)生許可證超過(guò)有效期的數(shù)量？

3、有衛(wèi)生許可證無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小作坊數(shù)量？其中衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)的數(shù)量？超過(guò)有效期的數(shù)量？

4、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)衛(wèi)生許可證的小作坊數(shù)量？其中營(yíng)業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)的數(shù)量？超過(guò)有效期的數(shù)量？

5、無(wú)證無(wú)照小作坊的數(shù)量？

（二）種類

按照國(guó)家規(guī)定的28大類食品進(jìn)行分類。以市（地）為單位，根據(jù)小作坊生產(chǎn)加工的食品品種，統(tǒng)計(jì)出小作坊的種類（如本地區(qū)所有食品小作坊生產(chǎn)加工的食品共計(jì)13類，種類即為13）？每類小作坊的具體數(shù)量（如：其中肉制品25家、豆制品80家等-2-

等）？

（三）規(guī)模

1、按從業(yè)人員劃分。5人以下小作坊數(shù)量？6～10人小作坊數(shù)量？11人以上小作坊數(shù)量？

2、按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積劃分。20㎡（含20㎡，下同）以下的數(shù)量？20～50㎡的數(shù)量？50～100㎡的數(shù)量？100㎡以上的數(shù)量？

其中自有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的數(shù)量？租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的數(shù)量？

3、按年產(chǎn)值劃分。5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元，下同）以下的數(shù)量？5～10萬(wàn)元的數(shù)量？10～20萬(wàn)元的數(shù)量？20萬(wàn)元以上的數(shù)量？

4、按生產(chǎn)設(shè)備劃分。生產(chǎn)設(shè)備齊全的數(shù)量？生產(chǎn)設(shè)備不全的數(shù)量？

5、按檢驗(yàn)?zāi)芰澐?。具備必要檢驗(yàn)設(shè)備并能夠進(jìn)行出廠檢驗(yàn)的數(shù)量？具備必要檢驗(yàn)設(shè)備不能進(jìn)行正常出廠檢驗(yàn)的數(shù)量？不具備檢驗(yàn)設(shè)備不進(jìn)行出廠檢驗(yàn)的數(shù)量？

（四）分布情況

1、分布在農(nóng)村的小作坊數(shù)量？

2、分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小作坊數(shù)量？

3、分布在縣級(jí)城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊數(shù)量？

4、分布在縣級(jí)城市城區(qū)的小作坊數(shù)量？

5、分布在市（地）級(jí)城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊數(shù)量？

6、分布在市（地）級(jí)城市城區(qū)的小作坊數(shù)量？

（五）生產(chǎn)特征

1、常年生產(chǎn)的小作坊數(shù)量？

2、季節(jié)性生產(chǎn)的小作坊數(shù)量？

（六）銷售區(qū)域

1、僅在本村屯銷售的小作坊數(shù)量？

2、在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售的小作坊數(shù)量？

3、在本縣（含縣級(jí)市）、區(qū)銷售的小作坊數(shù)量？

4、在本市（地）銷售的小作坊數(shù)量？

5、在超出本市（地）但未出省銷售的小作坊數(shù)量？

6、跨省銷售的小作坊數(shù)量？

三、立法內(nèi)容和需要解決的問(wèn)題

（一）立法宗旨

請(qǐng)根據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)闡述小作坊立法宗旨？

（二）小作坊定義

今后，食品生產(chǎn)加工企業(yè)只有兩種，一是依法取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)；二是經(jīng)過(guò)依法核準(zhǔn)的小作坊。除此之外，皆為非法生產(chǎn)。

1、在上述前提下，請(qǐng)對(duì)小作坊作出嚴(yán)密、科學(xué)、準(zhǔn)確的定-4-

義。

2、要特別注意對(duì)前店后廠式單點(diǎn)或多點(diǎn)銷售的商鋪、門店，現(xiàn)做現(xiàn)買的攤販，提出如何界定的觀點(diǎn)？并說(shuō)明理由。

3、依照質(zhì)監(jiān)部門法定職能，提出哪些小作坊屬于本部門監(jiān)管范疇？哪些不屬于本部門監(jiān)管范疇？并依照法理作出解釋。

（三）小作坊生產(chǎn)的必要條件和管理制度

1、實(shí)行開(kāi)業(yè)核準(zhǔn)（準(zhǔn)產(chǎn)）制度。各地研究提出具體名稱，如何實(shí)施？由市（地）、縣級(jí)核準(zhǔn)是否可行？是否需要現(xiàn)場(chǎng)審查？如需現(xiàn)場(chǎng)審查，是否需省局統(tǒng)一制定簡(jiǎn)易技術(shù)規(guī)范？

2、實(shí)行目錄管理制度。對(duì)允許小作坊生產(chǎn)加工的食品品種實(shí)施目錄管理，請(qǐng)各地研究是否可行？提出具體意見(jiàn)？

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售臺(tái)帳制度、出廠檢驗(yàn)制度、限域銷售制度、添加物質(zhì)備案制度等，還需建立那些制度？

（四）監(jiān)督管理

1、根據(jù)各地小作坊生產(chǎn)加工食品品種的實(shí)際情況如何制定目錄？由哪級(jí)制定？是否需經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)？

2、哪些食品品種不得列入目錄？

3、采取什么方式和程序進(jìn)行核準(zhǔn)？

4、生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)作出哪些規(guī)定？

5、基層監(jiān)管應(yīng)對(duì)哪些內(nèi)容作出規(guī)定？

6、流通、餐飲環(huán)節(jié)采購(gòu)和使用的小作坊食品，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門需提出哪些監(jiān)管規(guī)定？

四、還有哪些監(jiān)管中的問(wèn)題或困難需要在立法中加以解決？并提出相應(yīng)的解決建議和辦法？