第一篇：關(guān)于印發(fā)《廣東省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法》的通知 粵財(cái)綜〔2004〕186號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法》的通知

頒布單位： 廣東省財(cái)政廳、廣東省國(guó)土資源廳 頒布文號(hào)： 粵財(cái)綜〔2004〕186號(hào) 頒發(fā)日期： 2004年11月09日 實(shí)施日期： 2004年01月01日

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕8號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2004〕49號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2004〕174號(hào)）的規(guī)定，為確保國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的重大決策落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)各地用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入和使用管理情況的檢查、監(jiān)督和考核工作，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，抑制城市盲目擴(kuò)張，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《廣東省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕8號(hào)）和財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》的通知（財(cái)綜〔2004〕49號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2004〕174號(hào)）的規(guī)定，從2004年1月1日起，將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)。為規(guī)范用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的收入和使用管理，加強(qiáng)對(duì)各地用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核等工作，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金是指省、市、縣（區(qū)）、自治縣從土地出讓金中按規(guī)定比例劃出的專賬管理的資金。

第三條 根據(jù)廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵府〔2004〕59號(hào)）規(guī)定，我省從各市、縣（市、區(qū)）土地出讓金平均純收益中劃出20%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，其中：70%作為本級(jí)農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，30%集中到省統(tǒng)一使用。

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金計(jì)算公式為：

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金 = 土地出讓面積× 土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別）×各地規(guī)定的土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例（20%）。

第四條 本辦法所稱土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。財(cái)政部、國(guó)土資源部已根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)土地等別、城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平、建設(shè)用地供求狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況進(jìn)行了制定、聯(lián)合發(fā)布，并根據(jù)土地市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)附后。

第五條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)辦理的土地出讓合同，按季統(tǒng)計(jì)土地出讓面積送同級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門。同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)土資源管理部門提供的土地出讓面積、城鎮(zhèn)土地等別、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)和省政府規(guī)定的土地出讓金20%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例，計(jì)算應(yīng)從土地出讓金中劃繳的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。

第六條 根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，調(diào)整現(xiàn)行政府預(yù)算收支科目，將“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項(xiàng)“土地出讓金”取消；增設(shè)850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財(cái)政結(jié)算專戶”中劃入的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金；增設(shè)850104項(xiàng)“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財(cái)政結(jié)算專戶”中扣除劃入農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專賬后的土地出讓金。在“基金預(yù)算支出科目”第85類“土地有償使用支出”下增設(shè)8503款“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金安排的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出。

第七條 按本辦法第五條計(jì)算應(yīng)從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，按照專賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財(cái)政部門在次月5日前辦理土地出讓金清算。清算時(shí)，按預(yù)算級(jí)次分別開(kāi)具繳款書，辦理繳庫(kù)手續(xù)，將屬于本市、縣（區(qū)）用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入20%部分中的70%繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入專賬；30%部分按就地繳庫(kù)方式繳入省國(guó)庫(kù)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入專賬，上劃時(shí)請(qǐng)使用“一般繳款書”（收款單位全稱：廣東省財(cái)政廳；預(yù)算級(jí)次：省級(jí)；收款銀行：國(guó)家金庫(kù)廣東省分庫(kù)；帳號(hào):2550001-23），預(yù)算科目填列政府性基金預(yù)算收入科目第85類第850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金”。

第八條 用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專賬核算管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的規(guī)定，保證土地出讓金專戶資金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專賬，按照規(guī)定的使用范圍進(jìn)行?？顚Ｓ?，不得截留、坐支和挪用，并實(shí)行社會(huì)公示制度。

第九條 本辦法所稱的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)主要包括：土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)。

土地整理和復(fù)墾是指：按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，有組織地對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治；對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾。

宜農(nóng)未利用地的開(kāi)發(fā)是指：在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

基本農(nóng)田建設(shè)是指：采取相應(yīng)措施對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地的建設(shè)；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地建設(shè)；對(duì)中低產(chǎn)田的改造；蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地的建設(shè)等。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)是指：為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨(dú)立進(jìn)行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。

第十條 各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目預(yù)算編制、初審、申報(bào)。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目預(yù)算的審核批準(zhǔn)、下達(dá)、資金的撥付和資金的使用監(jiān)督管理工作；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等管理工作。

第十一條 省財(cái)政廳和國(guó)土資源廳會(huì)同省監(jiān)察廳、審計(jì)廳等有關(guān)部門，對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的提取比例、預(yù)算管理、支出范圍等進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。對(duì)于違反規(guī)定的，除通報(bào)外，對(duì)提取比例不足的，負(fù)責(zé)督促其限時(shí)足額劃入，督促未果的，依法強(qiáng)行劃入專賬；對(duì)于違反專賬管理的，負(fù)責(zé)督促其在7個(gè)工作日內(nèi)予以糾正；對(duì)于違反支出范圍的，除負(fù)責(zé)督促其在7個(gè)工作日內(nèi)糾正外，應(yīng)將超出本辦法規(guī)定支出范圍的資金收回專賬；對(duì)挪用專賬資金的，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)追繳，并報(bào)省監(jiān)察廳追究有關(guān)人員責(zé)任。

各級(jí)財(cái)政部門和國(guó)土資源部門要開(kāi)展對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金進(jìn)行定期或不定期檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題要及時(shí)采取措施予以糾正。

第十二條 各級(jí)財(cái)政部門、國(guó)土資源部門要對(duì)土地出讓金征收和使用情況每年二次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)填報(bào)?！巴恋爻鲎尳鹫魇蘸褪褂们闆r表”于上半年（6月）終了后20日（即每年7月20日）和年度終了后20日（即次年1月20日）前以地級(jí)市為單位（分縣、區(qū)）上報(bào)省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳。

第十三條 本辦法自2004年1月1日起實(shí)行。

第十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：

一、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)

二、土地出讓金征收和使用情況表（略）

附件一：

土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)

等別 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三 十四 十五 標(biāo)準(zhǔn) 160 125 105 90 75 65 59 53 47 41 35 30 25 20 15 注：土地出讓平均純收益征收等別劃分中的市、區(qū)、縣名稱及行政范圍，依據(jù)民政部《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)2004》確定。

廣東省土地出讓平均純收益征收等別劃分

三等：

廣州市越秀區(qū) 廣州市東山區(qū) 廣州市荔灣區(qū) 廣州市海珠區(qū)

廣州市天河區(qū) 廣州市芳村區(qū) 廣州市白云區(qū) 深圳市福田區(qū) 深圳市羅湖區(qū) 深圳市南山區(qū) 深圳市鹽田區(qū)

四等：

深圳市寶安區(qū) 珠海市香州區(qū) 珠海市金灣區(qū) 汕頭市金平區(qū) 汕頭市龍湖區(qū)

五等：

廣州市黃埔區(qū) 深圳市龍崗區(qū) 惠州市惠城區(qū) 東莞市 中山市 佛山市禪城區(qū)

六等：

廣州市番禺區(qū) 汕頭市濠江區(qū) 江門市江海區(qū) 江門市蓬江區(qū) 佛山市南海區(qū) 佛山市順德區(qū) 湛江市赤坎區(qū) 湛江市霞山區(qū) 湛江市麻章區(qū)

七等：

廣州市花都區(qū) 韶關(guān)市北江區(qū) 韶關(guān)市武江區(qū) 韶關(guān)市湞江區(qū) 潮州市湘橋區(qū) 佛山市三水區(qū) 肇慶市端州區(qū) 陽(yáng)江市江城區(qū) 茂名市茂南區(qū) 茂名市茂港區(qū) 湛江市坡頭區(qū)

八等：

增城市 珠海斗門區(qū) 汕頭潮陽(yáng)區(qū) 汕頭潮南區(qū) 汕頭市澄海區(qū) 清遠(yuǎn)市清城區(qū) 河源市源城區(qū) 梅州市梅江區(qū) 揭陽(yáng)市榕城區(qū) 普寧市 汕尾市城區(qū) 惠州市惠陽(yáng)區(qū) 江門市新會(huì)區(qū) 臺(tái)山市 開(kāi)平市 肇慶市鼎湖區(qū)

九等：

從化市 惠東縣 恩平市 鶴山市 佛山市高明區(qū) 高要市

云浮市云城區(qū) 羅定市 廉江市

十等：

南澳縣 英德市 連州市 佛岡縣 樂(lè)昌市 南雄市 曲江縣 潮安縣 揭東縣 陸豐市 海豐縣

博羅縣 四會(huì)市 陽(yáng)春市 化州市 信宜市 高州市 電白縣 吳川市 雷州市

十一等：

清新縣 新豐縣 連平縣 興寧市 梅縣 饒平縣 揭西縣 惠來(lái)縣 龍門縣 懷集縣 封開(kāi)縣 德慶縣 云安縣

新興縣

陽(yáng)西縣

陽(yáng)東縣 逐溪縣

徐聞縣

十二等：

陽(yáng)山縣 連山壯族瑤族自治縣 連南瑤族自治縣 始興縣 仁化縣 翁源縣 乳源瑤族自治縣 紫金縣 龍川縣 和平縣 東源縣 大埔縣 豐順縣 五華縣平遠(yuǎn)縣 蕉嶺縣 陸河縣 廣寧縣 郁南縣

第二篇：甘肅省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法(甘政發(fā)〔2005〕5號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)〔2005〕5號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-24 【生效日期】2005-01-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞

甘肅省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法

(甘政發(fā)〔2005〕5號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《甘肅省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○○五年一月二十四日

甘肅省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法

第一條第一條 為加強(qiáng)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的使用管理，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》(財(cái)建〔2004〕174號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金是指省、市州、縣市從土地出讓金中按規(guī)定比例劃出的專帳管理的資金。

第三條第三條 全省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金比例按各縣市土地出讓平均純收益的15％確定，其中30％的資金集中到省級(jí)使用。

第四條第四條 本辦法所稱土地平均純收益是指各縣市人民政府出讓土地所得土地出讓純收益的平均值。具體按照財(cái)政部、國(guó)土資源部確定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見(jiàn)附件)。

用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金計(jì)算公式為：用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)(對(duì)應(yīng)所在征收等別)×15％。

第五條第五條 用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理。省、市州、縣市財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金實(shí)行分帳核算，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和用途足額劃繳、使用。使用情況要及時(shí)向社會(huì)公布。用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金，任何單位和部門不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第六條第六條 調(diào)整現(xiàn)行政府預(yù)算支出科目，在“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”增設(shè)850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金”，反映從土地出讓金中劃入的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金；增設(shè)850104項(xiàng)“其他土地出讓金”，反映扣除劃入農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專帳后的土地出讓金。在“基金預(yù)算支出科目”第85類“土地有償使用支出”增設(shè)8503款“農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金安排的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出。

第七條第七條 各縣市按土地出讓平均純收益的15％劃入農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專帳，其中30％上繳省級(jí)農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專帳，70％繳入市州、縣市同級(jí)國(guó)庫(kù)農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專帳。其他土地出讓金仍維持現(xiàn)行省、市州四六分成的財(cái)政體制。

第八條第八條 本辦法所稱的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)主要包括：土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)。

土地整理和復(fù)墾是指，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，有組織地對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治；對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾。

宜農(nóng)未利用地的開(kāi)發(fā)是指，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

基本農(nóng)田建設(shè)是指，采取相應(yīng)措施對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)耕地的建設(shè)，有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地建設(shè)，對(duì)中低產(chǎn)田的改造，蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地的建設(shè)等。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)是指，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨(dú)立進(jìn)行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。

第九條第九條 各級(jí)財(cái)政部門是土地出讓金支出的主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金的預(yù)算審批、下達(dá)、資金的撥付和資金的監(jiān)督管理工作。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的編報(bào)、匯總、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等工作。

第十條第十條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金支出的監(jiān)督，按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金支出資金的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各縣市人民政府要定期將用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用情況報(bào)省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳。

省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳要會(huì)同省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門或委托財(cái)政部駐甘肅監(jiān)察專員辦事處進(jìn)行專項(xiàng)檢查或抽查，對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的提取比例、預(yù)算管理、支出范圍等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并區(qū)別不同情況予以處理。對(duì)提取比例不足的，督促其限時(shí)足額劃入，督促未果的，依法強(qiáng)行劃入專帳；對(duì)違反專帳管理的，督促其在7個(gè)工作日內(nèi)予以糾正；對(duì)于違反支出范圍的，除負(fù)責(zé)督促其在7個(gè)工作日內(nèi)糾正外，應(yīng)將超出本辦法規(guī)定支出范圍的資金收回專帳；對(duì)挪用專戶資金的，要依法追繳挪用資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條第十一條 本辦法自2005年1月1日起實(shí)行。

第十二條第十二條 本辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理管理辦法的通知

昆明市人民政府文件

昆政發(fā)?2010?74號(hào)

昆明市人民政府

關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)

整理管理辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)，市屬各投融資公司：

現(xiàn)將《昆明市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年八月三十日

昆明市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范本市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理行為，加強(qiáng)土地資源的合理有效配置，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2010?13號(hào)）、《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)?2007?277 號(hào)），以及《昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理，是指對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)域范圍內(nèi)納入儲(chǔ)備的土地，由確定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位依法籌措資金，配合轄區(qū)政府實(shí)施規(guī)劃編制報(bào)批、土地征轉(zhuǎn)、收回收購(gòu)、拆遷安置等工作，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃要求組織實(shí)施道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善和提升土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)土地具備規(guī)定的供應(yīng)條件。

第四條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、土 — 2 — 地儲(chǔ)備計(jì)劃，以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

第二章

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和單位的確定 第五條 根據(jù)市規(guī)劃部門提供的城市建設(shè)項(xiàng)目和方案，經(jīng)市政府審批確定的新增片區(qū)開(kāi)發(fā)和城市更新改造項(xiàng)目，以及市委、市政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，按照“成街坊、成組團(tuán)、成片區(qū)”收儲(chǔ)的原則，由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、審計(jì)、監(jiān)察、林業(yè)、滇保、環(huán)保等相關(guān)部門和三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、縣（市）區(qū)政府研究提出土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，將土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市儲(chǔ)委會(huì)批準(zhǔn)后，對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，實(shí)施計(jì)劃管理。

第六條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以委托市級(jí)國(guó)有投資公司、主城四區(qū)及呈貢縣地方人民政府，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)、符合條件的其他單位進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理的具體實(shí)施。

主城四區(qū)及呈貢縣以外的9個(gè)縣（市）區(qū)政府可以委托該縣（市）區(qū)國(guó)有投資公司、市級(jí)國(guó)有投資公司，以及經(jīng)該縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)、符合條件的其他單位進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理的具體實(shí)施。

第三章 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施

第七條 市儲(chǔ)委會(huì)各成員單位按照各自工作職責(zé)分工做好相

— 3 — 關(guān)工作。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、市規(guī)劃和國(guó)土部門，各縣（市）區(qū)政府，主要做好以下工作：

市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理全市的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作；對(duì)具體負(fù)責(zé)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，與確定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位簽訂土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理委托合同，對(duì)片區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案進(jìn)行初步審核，對(duì)涉及的融資、土地報(bào)批、土地征收、配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)管；督促土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位依法辦理規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等相關(guān)行政審批手續(xù)；指導(dǎo)和參與征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定落實(shí)，嚴(yán)格控制土地征收成本；配合市審計(jì)部門對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本進(jìn)行審計(jì)，參與工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；依據(jù)委托合同，根據(jù)實(shí)際需要預(yù)撥土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理資金。

市規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)按照市儲(chǔ)委會(huì)批準(zhǔn)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施范圍，劃定土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理范圍界線；指導(dǎo)和審核縣（市）政府編制片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編制主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣、三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃；依據(jù)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，按市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出的申請(qǐng)，提供土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和擬供應(yīng)地塊的規(guī)劃條件。

市國(guó)土部門：負(fù)責(zé)審核上報(bào)農(nóng)用地征轉(zhuǎn)和國(guó)有存量土地使用權(quán)收回報(bào)件；協(xié)調(diào)落實(shí)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；辦理儲(chǔ)備土地登 — 4 — 記發(fā)證相關(guān)手續(xù)；配合縣（市）區(qū)政府組織實(shí)施土地征收和補(bǔ)償安置；依法組織實(shí)施土地供應(yīng)，催收、追繳土地供應(yīng)成交價(jià)款等相關(guān)工作。

市審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤審計(jì)；及時(shí)完成項(xiàng)目成本審計(jì)認(rèn)定工作，并提供審計(jì)結(jié)果。

主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣政府，三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)土地征轉(zhuǎn)用組件上報(bào)，組織實(shí)施土地征收、拆遷安置；負(fù)責(zé)配合協(xié)助市規(guī)劃部門編制片區(qū)土地控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按程序組織報(bào)批等相關(guān)工作。

其余8個(gè)縣（市）政府：負(fù)責(zé)土地征轉(zhuǎn)用組件上報(bào)，組織實(shí)施土地征收、拆遷安置；負(fù)責(zé)編制片區(qū)土地控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按程序組織報(bào)批等相關(guān)工作。

第八條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理委托合同的主要內(nèi)容包括：

（一）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理范圍、面積；

（二）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理應(yīng)當(dāng)完成的主要工作和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理的工作進(jìn)度和完成期限；

（四）雙方權(quán)利義務(wù)、爭(zhēng)議解決方式；

（五）工程監(jiān)理、驗(yàn)收和結(jié)算；

（六）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理成本的認(rèn)定、預(yù)撥和返還；

（七）合同雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。

— 5 — 第九條 受市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位，應(yīng)根據(jù)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程要求，填報(bào)《昆明市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理流程表》（詳見(jiàn)附件），建立土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，報(bào)市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審查備案。

縣（市）區(qū)政府委托土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理的，可以參照市級(jí)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程，建立本轄區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程。

第十條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位主要完成以下工作：

（一）按批準(zhǔn)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理范圍，負(fù)責(zé)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的資金籌措；

（二）依據(jù)市規(guī)劃局提供的片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)配合土地所屬縣（市）政府、市規(guī)劃部門組織編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按程序組織報(bào)批；

（三）負(fù)責(zé)完成土地勘測(cè)定界、土地權(quán)屬調(diào)查等前期工作，配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府組織土地報(bào)批，并承擔(dān)土地報(bào)批稅費(fèi)；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)助土地所屬縣（市）區(qū)人民政府開(kāi)展地面建（構(gòu)）筑物調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，擬定土地征收和拆遷安置補(bǔ)償方案，并按程序報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；

（五）根據(jù)委托合同，負(fù)責(zé)擬定土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案，報(bào)委托機(jī)構(gòu)審核。實(shí)施方案主要包括：開(kāi)發(fā)范圍、面積、地上建(構(gòu))筑物附著物狀況、開(kāi)發(fā)計(jì)劃、開(kāi)發(fā)成本測(cè)算、工作完成時(shí)限、實(shí) — 6 — 施方式等；

（六）負(fù)責(zé)配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府完成集體土地征收，國(guó)有土地收購(gòu)，地面建（構(gòu)）筑物、附著物的拆遷補(bǔ)償安置，地上地下管線的遷改工作；

（七）負(fù)責(zé)按工程項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（八）承擔(dān)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目移交前的土地管護(hù)工作；

（九）承擔(dān)規(guī)定或約定的其他涉及土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理的工作。第十一條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目涉及到的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等所需的各項(xiàng)行政審批手續(xù)，由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位依法向有關(guān)職能部門申報(bào)辦理。

第十二條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位在組織實(shí)施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法確定評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。

第十三條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目移交時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定和約定的標(biāo)準(zhǔn)。土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目涉及的工程建設(shè)完成后，由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位邀請(qǐng)相關(guān)部門及專家組成員，按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織工程竣工驗(yàn)收。如工程質(zhì)量達(dá)不到建設(shè)規(guī)定和約定標(biāo)準(zhǔn)，由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位自行進(jìn)行整改。

第四章

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金和成本

— 7 — 第十四條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案，組織落實(shí)儲(chǔ)備土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目所需資金。

由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)自行籌集資金。

第十五條 根據(jù)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理委托合同，具體核算土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本。

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本由土地儲(chǔ)備直接支出，土地儲(chǔ)備間接支出，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)確認(rèn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分?jǐn)傎M(fèi)用等構(gòu)成，按照《昆明市土地儲(chǔ)備支出核算管理辦法》確定的土地儲(chǔ)備支出明細(xì)對(duì)應(yīng)核算。

第十六條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本由市審計(jì)部門按照《昆明市土地儲(chǔ)備支出核算管理辦法》予以審計(jì)認(rèn)定。審計(jì)認(rèn)定結(jié)果作為確定、核撥土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本的依據(jù)。

第五章 土地移交和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金撥付 第十七條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定、約定和經(jīng)審核的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案完成土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作，將具備供應(yīng)條件的地塊及其相關(guān)資料移交市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一儲(chǔ)備，按照程序組織土地供應(yīng)。

第十八條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理完成后，土地移交應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)四至范圍清楚，面積準(zhǔn)確；

— 8 —(二)權(quán)屬清楚、無(wú)爭(zhēng)議；

(三)征地拆遷程序合法，補(bǔ)償足額到位；

(四)土地和地上建（構(gòu)）筑物附著物權(quán)屬、他項(xiàng)權(quán)利經(jīng)濟(jì)責(zé)任清楚并處理完畢；無(wú)抵押、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)糾紛；

(五)經(jīng)市審計(jì)部門審計(jì)認(rèn)定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本審計(jì)報(bào)告、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件、國(guó)有土地使用權(quán)收回、土地證注銷文件、土地勘測(cè)定界、宗地測(cè)量成果等相關(guān)資料齊全完備；

(六)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)審批手續(xù)合法完整；

(七)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目熟化工程，達(dá)到昆明市規(guī)定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理熟化標(biāo)準(zhǔn)；

(八)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并有相關(guān)部門竣工驗(yàn)收證明材料；

(九)工程費(fèi)用結(jié)算清楚，支付無(wú)爭(zhēng)議；(十)達(dá)到合同雙方約定的其他驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位撥付土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理資金，可以在土地移交時(shí)先行撥付相應(yīng)資金，也可以在完成土地供應(yīng)、財(cái)政部門核撥土地儲(chǔ)備資金后再行撥付。具體撥付方式在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理委托合同中約定。

縣（市）區(qū)政府可以參照制定本轄區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理資金撥付政策。

第六章 社會(huì)資金參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目

— 9 — 第二十條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。第二十一條 社會(huì)資金參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件、社會(huì)投資人的選擇和確定、參與模式、投資回報(bào)、投資保障和退出機(jī)制等按照《昆明市社會(huì)資金參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的辦法》（昆政發(fā)?2010?69號(hào)）執(zhí)行。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日?qǐng)?zhí)行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

土地

一級(jí)開(kāi)發(fā)△ 辦法

通知

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抄送：省財(cái)政廳，省國(guó)土資源廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省金融辦。

市委，市人大常委會(huì)，市政協(xié)，市紀(jì)委。

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昆明市人民政府辦公廳 2010年8月31日 印發(fā)

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校對(duì)：俞勇

第四篇：昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理管理辦法的通知

2010年第19期】昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理管理辦法的通知 索引號(hào)：530100-008981-20101202-0038 生成日期：2010-12-2 14:53:43 關(guān)鍵字：

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)，市屬各投融資公司：

現(xiàn)將《昆明市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年八月三十日

昆明市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理行為，加強(qiáng)土地資源的合理有效配置，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）、《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)），以及《昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理，是指對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)域范圍內(nèi)納入儲(chǔ)備的土地，由確定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位依法籌措資金，配合轄區(qū)政府實(shí)施規(guī)劃編制報(bào)批、土地征轉(zhuǎn)、收回收購(gòu)、拆遷安置等工作，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃要求組織實(shí)施道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善和提升土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)土地具備規(guī)定的供應(yīng)條件。

第四條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃，以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

第二章 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和單位的確定

第五條 根據(jù)市規(guī)劃部門提供的城市建設(shè)項(xiàng)目和方案，經(jīng)市政府審批確定的新增片區(qū)開(kāi)發(fā)和城市更新改造項(xiàng)目，以及市委、市政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，按照“成街坊、成組團(tuán)、成片區(qū)”收儲(chǔ)的原則，由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、審計(jì)、監(jiān)察、林業(yè)、滇保、環(huán)保等相關(guān)部門和三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、縣（市）區(qū)政府研究提出土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，將土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市儲(chǔ)委會(huì)批準(zhǔn)后，對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，實(shí)施計(jì)劃管理。

第六條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。

市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以委托市級(jí)國(guó)有投資公司、主城四區(qū)及呈貢縣地方人民政府，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)、符合條件的其他單位進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理的具體實(shí)施。主城四區(qū)及呈貢縣以外的9個(gè)縣（市）區(qū)政府可以委托該縣（市）區(qū)國(guó)有投資公司、市級(jí)國(guó)有投資公司，以及經(jīng)該縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)、符合條件的其他單位進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理的具體實(shí)施。第三章 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施

第七條 市儲(chǔ)委會(huì)各成員單位按照各自工作職責(zé)分工做好相關(guān)工作。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，市規(guī)劃、國(guó)土和審計(jì)部門，各縣（市）區(qū)政府，主要做好以下工作： 市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理全市的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作；對(duì)具體負(fù)責(zé)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，與確定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位簽訂土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理委托合同，對(duì)片區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案進(jìn)行初步審核，對(duì)涉及的融資、土地報(bào)批、土地征收、配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)管；督促土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位依法辦理規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等相關(guān)行政審批手續(xù)；指導(dǎo)和參與征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定落實(shí)，嚴(yán)格控制土地征收成本；配合市審計(jì)部門對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本進(jìn)行審計(jì)，參與工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；依據(jù)委托合同，根據(jù)實(shí)際需要預(yù)撥土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理資金。市規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)按照市儲(chǔ)委會(huì)批準(zhǔn)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施范圍，劃定土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理范圍界線；指導(dǎo)和審核縣（市）政府編制片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編制主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣、三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃；依據(jù)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，按市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出的申請(qǐng)，提供土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和擬供應(yīng)地塊的規(guī)劃條件。

市國(guó)土部門：負(fù)責(zé)審核上報(bào)農(nóng)用地征轉(zhuǎn)和國(guó)有存量土地使用權(quán)收回報(bào)件；協(xié)調(diào)落實(shí)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；辦理儲(chǔ)備土地登記發(fā)證相關(guān)手續(xù)；配合縣（市）區(qū)政府組織實(shí)施土地征收和補(bǔ)償安置；依法組織實(shí)施土地供應(yīng)，催收、追繳土地供應(yīng)成交價(jià)款等相關(guān)工作。

市審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤審計(jì)；及時(shí)完成項(xiàng)目成本審計(jì)認(rèn)定工作，并提供審計(jì)結(jié)果。

主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣政府，三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)土地征轉(zhuǎn)用組件上報(bào)，組織實(shí)施土地征收、拆遷安置；負(fù)責(zé)配合協(xié)助市規(guī)劃部門編制片區(qū)土地控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按程序組織報(bào)批等相關(guān)工作。其余8個(gè)縣（市）政府：負(fù)責(zé)土地征轉(zhuǎn)用組件上報(bào)，組織實(shí)施土地征收、拆遷安置；負(fù)責(zé)編制片區(qū)土地控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按程序組織報(bào)批等相關(guān)工作。

第八條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理委托合同的主要內(nèi)容包括：

（一）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理范圍、面積；

（二）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理應(yīng)當(dāng)完成的主要工作和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理的工作進(jìn)度和完成期限；

（四）雙方權(quán)利義務(wù)、爭(zhēng)議解決方式；

（五）工程監(jiān)理、驗(yàn)收和結(jié)算；

（六）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理成本的認(rèn)定、預(yù)撥和返還；

（七）合同雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。

第九條 受市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位，應(yīng)根據(jù)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程要求，填報(bào)《昆明市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理流程表》，建立土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，報(bào)市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審查備案。

縣（市）區(qū)政府委托土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理的，可以參照市級(jí)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程，建立本轄區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作業(yè)務(wù)流程。

第十條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位主要完成以下工作：

（一）按批準(zhǔn)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理范圍，負(fù)責(zé)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的資金籌措；

（二）依據(jù)市規(guī)劃局提供的片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府、市規(guī)劃部門組織編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按程序組織報(bào)批；

（三）負(fù)責(zé)完成土地勘測(cè)定界、土地權(quán)屬調(diào)查等前期工作，配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府組織土地報(bào)批，并承擔(dān)土地報(bào)批稅費(fèi)；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)助土地所屬縣（市）區(qū)人民政府開(kāi)展地面建（構(gòu)）筑物調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，擬定土地征收和拆遷安置補(bǔ)償方案，并按程序報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；

（五）根據(jù)委托合同，負(fù)責(zé)擬定土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案，報(bào)委托機(jī)構(gòu)審核。實(shí)施方案主要包括：開(kāi)發(fā)范圍、面積、地上建(構(gòu))筑物附著物狀況、開(kāi)發(fā)計(jì)劃、開(kāi)發(fā)成本測(cè)算、工作完成時(shí)限、實(shí)施方式等；

（六）負(fù)責(zé)配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府完成集體土地征收，國(guó)有土地收購(gòu)，地面建（構(gòu)）筑物、附著物的拆遷補(bǔ)償安置，地上地下管線的遷改工作；

（七）負(fù)責(zé)按工程項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（八）承擔(dān)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目移交前的土地管護(hù)工作；

（九）承擔(dān)規(guī)定或約定的其他涉及土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理的工作。

第十一條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目涉及到的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等所需的各項(xiàng)行政審批手續(xù)，由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位依法向有關(guān)職能部門申報(bào)辦理。

第十二條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位在組織實(shí)施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法確定評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。

第十三條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目移交時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定和約定的標(biāo)準(zhǔn)。土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目涉及的工程建設(shè)完成后，由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位邀請(qǐng)相關(guān)部門及專家組成員，按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織工程竣工驗(yàn)收。如工程質(zhì)量達(dá)不到建設(shè)規(guī)定和約定標(biāo)準(zhǔn)，由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位自行進(jìn)行整改。第四章 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金和成本

第十四條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案，組織落實(shí)儲(chǔ)備土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目所需資金。

由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)自行籌集資金。

第十五條 根據(jù)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理委托合同，具體核算土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本。

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本由土地儲(chǔ)備直接支出，土地儲(chǔ)備間接支出，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)確認(rèn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分?jǐn)傎M(fèi)用等構(gòu)成，按照《昆明市土地儲(chǔ)備支出核算管理辦法》確定的土地儲(chǔ)備支出明細(xì)對(duì)應(yīng)核算。

第十六條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本由市審計(jì)部門按照《昆明市土地儲(chǔ)備支出核算管理辦法》予以審計(jì)認(rèn)定。審計(jì)認(rèn)定結(jié)果作為確定、核撥土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本的依據(jù)。

第五章 土地移交和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金撥付 第十七條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定、約定和經(jīng)審核的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案完成土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理工作，將具備供應(yīng)條件的地塊及其相關(guān)資料移交市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一儲(chǔ)備，按照程序組織土地供應(yīng)。第十八條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理完成后，土地移交應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：(一)四至范圍清楚，面積準(zhǔn)確；(二)權(quán)屬清楚、無(wú)爭(zhēng)議；

(三)征地拆遷程序合法，補(bǔ)償足額到位；

(四)土地和地上建（構(gòu)）筑物附著物權(quán)屬、他項(xiàng)權(quán)利經(jīng)濟(jì)責(zé)任清楚并處理完畢，無(wú)抵押、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)糾紛；

(五)經(jīng)市審計(jì)部門審計(jì)認(rèn)定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目成本審計(jì)報(bào)告、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件、國(guó)有土地使用權(quán)收回、土地證注銷文件、土地勘測(cè)定界、宗地測(cè)量成果等相關(guān)資料齊全完備；

(六)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)審批手續(xù)合法完整；

(七)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目熟化工程，達(dá)到昆明市規(guī)定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理熟化標(biāo)準(zhǔn)；

(八)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并有相關(guān)部門竣工驗(yàn)收證明材料；(九)工程費(fèi)用結(jié)算清楚，支付無(wú)爭(zhēng)議；(十)達(dá)到合同雙方約定的其他驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理單位撥付土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理資金，可以在土地移交時(shí)先行撥付相應(yīng)資金，也可以在完成土地供應(yīng)、財(cái)政部門核撥土地儲(chǔ)備資金后再行撥付。具體撥付方式在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理委托合同中約定。

縣（市）區(qū)政府可以參照本辦法及相關(guān)規(guī)定制定本轄區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理資金撥付政策。

第六章 社會(huì)資金參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目

第二十條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

第二十一條 社會(huì)資金參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件、社會(huì)投資人的選擇和確定、參與模式、投資回報(bào)、投資保障和退出機(jī)制等，按照《昆明市社會(huì)資金參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的辦法》（昆政發(fā)〔2010〕69號(hào)）執(zhí)行。第七章 附 則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《廣東省彩票專項(xiàng)公益金使用管理暫行辦法》的通知 粵財(cái)綜〔2007〕119號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省彩票專項(xiàng)公益金使用管理暫行辦法》的通知

【頒布單位】廣東省財(cái)政廳 【文 號(hào)】粵財(cái)綜〔2007〕119號(hào) 【頒布時(shí)間】2007.08.10 【實(shí)施時(shí)間】2007.08.10

各地級(jí)以上市財(cái)政局，省直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)彩票專項(xiàng)公益金的管理，提高資金使用效益，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將《廣東省彩票專項(xiàng)公益金使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省彩票專項(xiàng)公益金使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范彩票專項(xiàng)公益金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整彩票公益金分配政策的通知》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱彩票專項(xiàng)公益金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)公益擴(kuò)）是指經(jīng)省政府批準(zhǔn)，從全省留成彩票公益金中按一定比例提取，用于資助特定社會(huì)公益事業(yè)的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)公益金按“收支兩條線”的原則實(shí)行財(cái)政專戶管理，并按照當(dāng)年籌集、下年使用”的原則，先收后支，專戶結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第四條 專項(xiàng)公益金分配應(yīng)遵循以下原則：

（一）公開(kāi)、公平、公正；

（二）突出重點(diǎn)、兼顧一般；

（三）?？顚Ｓ?，注重實(shí)效。

第五條 專項(xiàng)公益金實(shí)行項(xiàng)目管理制度。每年專項(xiàng)公益金使用范圍，由省財(cái)政廳會(huì)有關(guān)部門，根據(jù)我省工作重點(diǎn)擬定后，報(bào)省政府審定。

第六條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)公益金的籌集、管理、項(xiàng)目審核、資金分配和資金核撥，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)公益金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 申報(bào)與審批

第七條 凡申請(qǐng)專項(xiàng)公益金資助的單位，應(yīng)按規(guī)定報(bào)進(jìn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料。其中省屬單位向省直行政主管部門報(bào)進(jìn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料，由省直行政主管部門匯總后報(bào)送省財(cái)政廳；省以下單位向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T報(bào)進(jìn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料，行政主管部門進(jìn)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出審核意見(jiàn)后，由地級(jí)以上市財(cái)政部門匯總上報(bào)省財(cái)政廳。

申請(qǐng)單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可靠。

第八條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)及主要內(nèi)容，基本建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)具有完整的基建審批手續(xù)；

（二）項(xiàng)民總體目標(biāo)及分階段實(shí)施計(jì)劃；

（三）項(xiàng)目組織實(shí)施條件；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（五）項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)；

（六）要求報(bào)送的其他相關(guān)材料。

第九條 省財(cái)政廳根據(jù)申報(bào)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核后報(bào)省政府，經(jīng)分管財(cái)政工作的常務(wù)副省長(zhǎng)審定后，由省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目資金文件。

第十條 專項(xiàng)公益金不得用于以下支出：

（一）平衡財(cái)政預(yù)算；

（二）補(bǔ)充行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)；

（三）以盈利為目的的活動(dòng)；

（四）對(duì)外投資、出借、參與股票和期貨交易，以及為經(jīng)濟(jì)合同提供擔(dān)保；

（五）用于國(guó)家規(guī)定的社會(huì)公益事業(yè)之外的用途。

任何部門、單位和個(gè)人不得以任何形式擠占、挪用和截留專項(xiàng)公益金。第十一條 專項(xiàng)公益金項(xiàng)目一經(jīng)審批確定，不得擅自調(diào)整變動(dòng)。對(duì)有特殊情況確需進(jìn)行變更或撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目使用單位應(yīng)按照申報(bào)程序報(bào)批。

第三章 財(cái)務(wù)管理

第十二條 專項(xiàng)公益金實(shí)行專項(xiàng)核算，確保?？顚Ｓ?。

第十三條 對(duì)于項(xiàng)目完成、中止或撤銷形成的凈結(jié)余資金，或項(xiàng)目當(dāng)年未執(zhí)行需推遲執(zhí)行的資金，應(yīng)按規(guī)定繳回省財(cái)政專戶。

第十四條 終了，專項(xiàng)公益金使用部門應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)向省財(cái)政廳報(bào)進(jìn)項(xiàng)目資金使用情況。具體包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目執(zhí)行情況；

（二）專項(xiàng)公益金支出、結(jié)余情況；

（三）項(xiàng)目資金使用效果；

（四）要求報(bào)送的其他資料。

第十五條 專項(xiàng)公益金使用單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理，認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍安排使用資金。專項(xiàng)公益金可與其他資金來(lái)源統(tǒng)籌安排使用，但需對(duì)專項(xiàng)公益金單獨(dú)核算。

第十六條 使用專項(xiàng)公益金購(gòu)置列入政府采購(gòu)目錄的設(shè)備或服務(wù)項(xiàng)目，要按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 專項(xiàng)公益金購(gòu)置形成的資產(chǎn)，資助個(gè)人的，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；資助國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，并參照國(guó)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行管理。著改變用途或變動(dòng)產(chǎn)權(quán)，其所獲收入應(yīng)按原撥款渠道全額上繳省財(cái)政專戶，納入專項(xiàng)公益金管理。

第十八條 對(duì)專項(xiàng)公益金重點(diǎn)資助項(xiàng)目，省財(cái)政廳可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)、檢查等有關(guān)費(fèi)用，列入專項(xiàng)公益金支出。

第四章 資金撥付

第十九條 專項(xiàng)公益金項(xiàng)目審批確定后，財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)撥付資金，并定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)公益金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 省直單位申請(qǐng)撥付專項(xiàng)公益金，由省財(cái)政廳審核后直接撥付；省以下有關(guān)單位使用專項(xiàng)公益金，由省財(cái)政廳按預(yù)算管理級(jí)次撥付有關(guān)財(cái)政部門，再由有關(guān)財(cái)政部門撥付項(xiàng)目單位。

第二十一條 屬于基建項(xiàng)目的，財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付專項(xiàng)公益金。

第五章 監(jiān)督和處罰

第二十二條 專項(xiàng)公益金使用單位應(yīng)自覺(jué)接受財(cái)政、行政主管部門、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條 對(duì)專項(xiàng)公益金管理、使用過(guò)程中的下列違法行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）予以處理、處罰、處分，并禁止有關(guān)單位在以后申請(qǐng)使用公益金：

（一）違反專項(xiàng)公益金規(guī)定的使用范圍；

（二）拒絕接受財(cái)政、行政主管部門、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查；

（三）擠占、挪用、截留專項(xiàng)公益金的行為；

（四）擅自改變專項(xiàng)公益金使用項(xiàng)目、改變資金用途和使用計(jì)劃；

（五）營(yíng)私舞弊，貪污私分專項(xiàng)公益金；

（六）項(xiàng)目有重大質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響；

（七）其它違反專項(xiàng)公益金管理使用規(guī)定的行為。第六章 附則

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。