第一篇：國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)[2000]414號(hào) 【發(fā)布日期】2000-12-29 【生效日期】2000-12-29 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合

開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

（國(guó)土資發(fā)〔2000〕414號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）：

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目的管理，國(guó)土資源部制定了《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)反饋部耕地保護(hù)司。

國(guó)土資源部

二000年十二月二十九日

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法

一、總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”），是指國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”）用中央財(cái)政資金扶持，由國(guó)土資源部組織實(shí)施，對(duì)因各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目管理遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

（二）按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇優(yōu)選擇；

（三）實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)支”的投入機(jī)制；

（四）按項(xiàng)目確定資金，集中投入，不留缺口，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四條 項(xiàng)目建設(shè)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)方針、政策；堅(jiān)持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條 項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)管理。

在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證、立項(xiàng)審查、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等。

省級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用監(jiān)督檢查、項(xiàng)目初驗(yàn)等．

二、項(xiàng)目申報(bào)

第六條 國(guó)家實(shí)行項(xiàng)目年度申報(bào)與立項(xiàng)。有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門(mén)。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)審核同意后，由省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部。

每年項(xiàng)目集中報(bào)國(guó)土資源部時(shí)間為6月1日至6月30日。

第八條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；

（二）待復(fù)墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對(duì)集中連片，水土資源條件相對(duì)較好。通過(guò)復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃（3000畝）；

（三）地方財(cái)政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。

對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣（市、區(qū)），在申報(bào)條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項(xiàng)目申報(bào)。

第九條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估論證意見(jiàn)；

（三）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審核意見(jiàn)；

（四）項(xiàng)目土地登記情況一覽表及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖與項(xiàng)目位置圖；

（五）其它有關(guān)材料（如有關(guān)影像資料等）。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目區(qū)背景情況（包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況）；項(xiàng)目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項(xiàng)目區(qū)水土資源與環(huán)境評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)范圍、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評(píng)價(jià)；組織實(shí)施措施等。

申報(bào)材料一式兩份。

三、立項(xiàng)審查與年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)

第十條 國(guó)土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項(xiàng)目庫(kù)。其中，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積在600公頃（9000畝）以上的，由國(guó)土資源部組織項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估論證。

第十一條 國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的年度中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃控制指標(biāo)，在部項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目，并征求有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，確定年度立項(xiàng)項(xiàng)目，編制年度項(xiàng)目投資計(jì)劃方案。對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)符合要求與項(xiàng)目中期檢查合格的前提下，予以?xún)?yōu)先立項(xiàng)。

年度項(xiàng)目投資計(jì)劃方案報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認(rèn)定后，國(guó)土資源部向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)以下達(dá)年度中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃，通知組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┡c年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；國(guó)家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政部門(mén)下達(dá)國(guó)土資源部土地復(fù)墾項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，并通知落實(shí)地方財(cái)政配套資金。

第十二條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┡c年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由項(xiàng)目申報(bào)單位編制，并逐級(jí)（匯總）上報(bào)至省級(jí)土地行政主管部門(mén)。

省級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┻M(jìn)行審定；對(duì)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總。年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)審核、匯總后，由省級(jí)土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部，并抄報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

上報(bào)（抄報(bào)）材料一式兩份。每年上報(bào)（抄報(bào)）材料時(shí)間截止日期為10月31日。

第十三條 國(guó)土資源部在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報(bào)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國(guó)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于11月30日前報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。全國(guó)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)，抄送有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政部門(mén)。

經(jīng)審核批復(fù)的全國(guó)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以公告。

第十四條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┑闹饕獌?nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要工程設(shè)計(jì)，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，施工機(jī)械、設(shè)置購(gòu)置計(jì)劃，主要工程概算等。

第十五條 年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表（表格樣式由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定）；

（二）計(jì)劃編制說(shuō)明書(shū)。包括項(xiàng)目區(qū)基本情況，項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來(lái)源構(gòu)成，項(xiàng)目區(qū)涉及的地（市）、縣（市、區(qū)）數(shù)及項(xiàng)目區(qū)范圍（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村），復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單項(xiàng)工程安排情況，預(yù)期效益目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施主要措施等；

（三）附件。包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政部門(mén)出具的地方財(cái)政配套資金和按期足額償還中央財(cái)政有償資金的承諾書(shū)；農(nóng)業(yè)銀行（經(jīng)辦銀行）提供項(xiàng)目貸款的證明；年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的軟盤(pán)數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。

四、資金籌措、使用與管理

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。

地方財(cái)政配套資金原則上按與中央財(cái)政資金1：1的比例進(jìn)行配套，其中，省級(jí)財(cái)政配套資金占70％，地（市）、縣級(jí)財(cái)政配套資金占30％。地方財(cái)政配套資金應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金（包括現(xiàn)金和實(shí)物折資）和投勞折資應(yīng)分別達(dá)到中央財(cái)政資金投入的50％。

第十七條 中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10ｋｖ（含）以下的輸變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機(jī)在5000ｋｗ（含）以下泵站及35ｋｗ（含）以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機(jī)耕路；改良土壤；購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具、小型儀器設(shè)備；營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目前期工作費(fèi)等。

項(xiàng)目前期工作費(fèi)按財(cái)政投資的2％提取，并在地方財(cái)政配套資金中列支。由負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位提取，用于項(xiàng)目可行性研究、評(píng)估論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃編制等。

第十八條 中央財(cái)政資金采取無(wú)償與有償相結(jié)合的方式投入，其無(wú)償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無(wú)償資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)撥付，有償資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財(cái)政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開(kāi)始償還，每年償還25％，第7年還清。

地方財(cái)政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 項(xiàng)目資金應(yīng)做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)期限為一年。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按期組織完成年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。

年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目的主要單項(xiàng)工程施工和主要設(shè)備、材料的采購(gòu)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條 國(guó)土資源部組織開(kāi)展年度項(xiàng)目實(shí)施中期檢查，檢查合格的，作為下一年度項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）繼續(xù)立項(xiàng)的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。

各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題。

有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)在每年2月29日前，將上一年度項(xiàng)目計(jì)劃完成情況報(bào)國(guó)土資源部。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時(shí)，明確項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)主體，建立健全管護(hù)制度，確保工程正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

六、竣工驗(yàn)收與成果管理

第二十五條 項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?、年度?xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

（二）主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；

（三）資金到位、使用和有償資金償還落實(shí)情況；

（四）土地使用與土地權(quán)屬管理情況；

（五）項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)制度和文檔管理情況等。

第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

（一）自驗(yàn)。項(xiàng)目竣工后，縣（市、區(qū)）或和地（市）土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)展自驗(yàn)；自驗(yàn)完成后，向省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將自驗(yàn)情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。

（二）初驗(yàn)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自驗(yàn)成果進(jìn)行初驗(yàn)。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，所有年度項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國(guó)土資源部并申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

（三）終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。

第二十七條 國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)年度項(xiàng)目全面驗(yàn)收合格后，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，并申請(qǐng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書(shū)。對(duì)抽查不合格的，限期補(bǔ)建和糾正。逾期仍未補(bǔ)建和糾正的，停止安排項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。

第二十八條 國(guó)土資源部或國(guó)家農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收時(shí)，地方有關(guān)土地行政主管部門(mén)應(yīng)提供所需材料。

一、省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)提供的材料：

（一）申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與項(xiàng)目初驗(yàn)情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告；

（三）財(cái)政資金到位、使用、管理情況報(bào)告；

（四）資金審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

（六）驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；

（七）其他有關(guān)材料。

二、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門(mén)除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：

（一）項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目區(qū)位置圖、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和竣工圖；

（二）農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計(jì)；

（三）中央財(cái)政有償資金借款合同。

第二十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高耕地質(zhì)量，符合條件的，及時(shí)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第三十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到實(shí)施、驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件、圖表、影像等資料應(yīng)收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

七、附則

第三十一條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法（定稿）

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法

(國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)(2000)414號(hào)文印發(fā))

一、總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室<國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、幗家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理試行辦法)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)，是指國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財(cái)政資金扶持，由國(guó)土資源部組織實(shí)施，對(duì)因各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目管理遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益;

(二)按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇憂(yōu)選擇;

(三)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制;

(四)按項(xiàng)目確定資金，集中投入。不留缺口，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四條 項(xiàng)目建設(shè)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)方針、政策;堅(jiān)持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條 項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)管理。在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證、立項(xiàng)審查、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等。省級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用監(jiān)督檢查、項(xiàng)目初驗(yàn)等。

二、項(xiàng)目申報(bào)

第六條 國(guó)家實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市，區(qū))土地行政主管部門(mén)：申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(市)級(jí)土地行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，省(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門(mén)審核同意后，由宵(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部，每年項(xiàng)目集中報(bào)國(guó)土資源部時(shí)間為6月1日至6月30日。

第八條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃;

(二)待復(fù)墾土地為挖摜、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大。相對(duì)集中連片，水土貴潭條件相對(duì)較好。通過(guò)復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝);

(三)地方財(cái)政具有資金配套能力和有償貴金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報(bào)條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項(xiàng)目申報(bào)。

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法

(國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)(2000)414號(hào)文印發(fā)）

一、總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室<國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、幗家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理試行辦法)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)，是指國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財(cái)政資金扶持，由國(guó)土資源部組織實(shí)施，對(duì)因各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目管理遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

(二)按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇憂(yōu)選擇；

(三)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制；

(四)按項(xiàng)目確定資金，集中投入．不留缺口，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四條 項(xiàng)目建設(shè)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)方針、政策；堅(jiān)持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條 項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)管理。在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證、立項(xiàng)審查、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等。省級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用監(jiān)督檢查、項(xiàng)目初驗(yàn)等。

二、項(xiàng)目申報(bào)

第六條 國(guó)家實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市，區(qū))土地行政主管部門(mén)：申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(市)級(jí)土地行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，省(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門(mén)審核同意后，由宵(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部，每年項(xiàng)目集中報(bào)國(guó)土資源部時(shí)間為6月1日至6月30日。

第八條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

(二)待復(fù)墾土地為挖摜、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大．相對(duì)集中連片，水土貴潭條件相對(duì)較好。通過(guò)復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝)；

(三)地方財(cái)政具有資金配套能力和有償貴金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報(bào)條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項(xiàng)目申報(bào)。

第九條 省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)．應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估論證意見(jiàn)；

(三)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審核意見(jiàn)；

(四)項(xiàng)目土地登記情況一覽裹及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀田、項(xiàng)目規(guī)劃圖與項(xiàng)目位置田；

(五)其它有關(guān)材料(如有關(guān)影像資料等)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目區(qū)背景情況(包括自然、仕會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況)；項(xiàng)目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項(xiàng)目區(qū)水土資源與環(huán)境評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)范禹、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評(píng)價(jià)；組織實(shí)施措施等。申報(bào)材料一式兩份。

三、立項(xiàng)審查與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)搞十條 國(guó)土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項(xiàng)目庫(kù)。其中．對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃律設(shè)面積在600公頃(9000畝)以上的，由國(guó)土資源部組織項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估論證。

第十一條 國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資汁劃控制指標(biāo)．在部項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目，井征求有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目投資計(jì)劃方案。對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)符合要求與項(xiàng)目中期檢查合格的前提下．予以?xún)?yōu)先立項(xiàng)。項(xiàng)目投資汁劃方案報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認(rèn)定后，國(guó)土資源部向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)下 達(dá)中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃，通知組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；國(guó)家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門(mén)下達(dá)國(guó)土資源部土地復(fù)墾項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制指標(biāo)．井通知落實(shí)地方財(cái)政配套資金。

第十二條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由項(xiàng)目申報(bào)單位編制，井逐級(jí)(匯總)上報(bào)至省級(jí)土地行政主管部門(mén)。省級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?

進(jìn)行審定；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)審校、匯總后，由省級(jí)土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資潭部，井抄報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

上報(bào)(抄報(bào))材料一式兩份。每年上報(bào)(抄報(bào))材料時(shí)間截止日期為10月31日。

第十三條 國(guó)土資源部在省伯治區(qū)、直轄市)上報(bào)碉目實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國(guó)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于11月30日前報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。全國(guó)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國(guó)土赍潭部會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)，抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門(mén)。經(jīng)審核批復(fù)的全國(guó)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以公告。

第十四條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要工程設(shè)計(jì)，配套設(shè)施設(shè)計(jì)．施工機(jī)械、設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，主要工程概算等。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表(表格樣式由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定)；

(二)計(jì)劃編制說(shuō)明書(shū)。包括項(xiàng)目區(qū)基本情況，項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來(lái)潭構(gòu)成，項(xiàng)目區(qū)涉及的地(市)、縣(市、區(qū))數(shù)及項(xiàng)目區(qū)范圍(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)，復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單頃工程安排情況．預(yù)期效益目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施主要措施等；

(三)附件。包括省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門(mén)出具地方財(cái)政配套資金和按期足額償還中央財(cái)政有償資金的承諾書(shū)；農(nóng)業(yè)銀行(經(jīng)辦銀行)提供項(xiàng)目貸款的證明；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的軟盤(pán)數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。

(四)、資金籌措、使用與管理

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。地方財(cái)政配套資金原則上按與中央財(cái)政資金1：1的比例進(jìn)行配套，其中，省級(jí)財(cái)政配套賢金占70％，地(市)、縣級(jí)財(cái)政配套資金占30％。地方財(cái)政配套資金應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保賢金及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金(包括現(xiàn)金和實(shí)物折資)和投勞折資應(yīng)分別達(dá)到中央財(cái)政資金投入的5{)％。

第十七條 中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機(jī)電井及配套的機(jī)、粟和10kv(含)以下的轄變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機(jī)在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套精變電工程；發(fā)履節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機(jī)耕路；改良土壤；購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具、小型儀器設(shè)備；營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目前期工作費(fèi)等。項(xiàng)目前期工作費(fèi)技財(cái)政投資的2％提取，井在地方財(cái)政配套資金中列支。由負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位提取，用于項(xiàng)目可行性研究、評(píng)估論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃編制等。

第十八條 中央財(cái)政資金采取無(wú)償與有償相結(jié)合的方式投入，其無(wú)償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無(wú)償資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)撥付，有償資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)承借．統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財(cái)政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開(kāi)始償還，每年償還25％，第7年還清。地方財(cái)政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 項(xiàng)目資金應(yīng)傲到專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦<國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和密金管理暫行辦法)規(guī)定執(zhí)行。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)期限為一年。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按期組織完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的．須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條 頃目實(shí)施應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目的主要單項(xiàng)工程和主要設(shè)備、材料的采購(gòu)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條 國(guó)土資源部組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施中期檢查，檢查合格的，作為下一項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))繼續(xù)立項(xiàng)的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)應(yīng)在每年2月29日前，將上一項(xiàng)引十劃完成情況報(bào)國(guó)土資源部。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屑關(guān)系．項(xiàng)目 實(shí)施過(guò)程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時(shí)，明確項(xiàng)目運(yùn)行臂護(hù)主體，建立健全管護(hù)制度，確保工程正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

六、竣工驗(yàn)收與成果管理

第二十五條 項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?、項(xiàng)目實(shí)施汁劃等及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

(二)主要工程數(shù)量和質(zhì)量章設(shè)情況；

(三)資金到位、使用和有償資金償還落實(shí)情況；

(四)土地使用與土地權(quán)屬管理情況；

(五)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)制度和文檔管理情況等。

第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

(一)自驗(yàn)。項(xiàng)目竣工后，縣(市、區(qū))或和地(市)土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)展自驗(yàn)；自駿完成后，向省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將自驗(yàn)情況和有關(guān)材料一井上報(bào)。

(二)初驗(yàn)。省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自驗(yàn)成果進(jìn)行初驗(yàn)。在省(自治區(qū)、直塘市)范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與韌驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國(guó)土資源部井申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

(三)終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)省(自治區(qū)、直轄市)初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。

第二十七條 國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)項(xiàng)目全面驗(yàn)收合格后，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，并申請(qǐng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書(shū)。對(duì)抽查不合格的，限期補(bǔ)建和糾正。逾期仍未補(bǔ)建和糾正的，停止安排項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))項(xiàng)目建設(shè)。

第二十八條 國(guó)土資源部或國(guó)家農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收時(shí)，地方有關(guān)土地行政主管部門(mén)應(yīng)提供所需材料。

一、省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)提供的材料：

(一)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與項(xiàng)目初驗(yàn)情況；

(二)項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告；

(三)財(cái)政資金到位、使用、管理情況報(bào)告；

(四)資金審計(jì)報(bào)告；

(五)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

(六)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；

(七)其他有關(guān)材料。

二、縣(市、區(qū))土地行政主管部門(mén)除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：

(一)項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目區(qū)位置田、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和竣工圖；

(二)農(nóng)民群眾自籌資金帳日及投工投勞統(tǒng)計(jì)；

(三)中央財(cái)政有償資金借款合同。

第二十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高耕地質(zhì)量，符合條件的，及時(shí)劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第三十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到實(shí)施、驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件、圖表、影儀等資料應(yīng)收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

七、附則

第三十一條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：【農(nóng)業(yè)】農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法

國(guó)土資發(fā)〔2000〕414號(hào)

一、總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)，是指國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財(cái)政資金扶持，由國(guó)土資源部組織實(shí)施，對(duì)因各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項(xiàng)目。

第三條項(xiàng)目管理遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

(二)按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇優(yōu)選擇；

(三)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制；

(四)按項(xiàng)目確定資金，集中投入，不留缺口，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四條項(xiàng)目建設(shè)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)方針、政策；堅(jiān)持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)管理。在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證、立項(xiàng)審查、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等；省級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用監(jiān)督檢查、項(xiàng)目初驗(yàn)等。

二、項(xiàng)目申報(bào)

第六條國(guó)家實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)。有關(guān)省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

第七條項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))土地行政主管部門(mén)。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(市)級(jí)土地行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)審核同意后，由省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部。

每年項(xiàng)目集中報(bào)國(guó)土資源部時(shí)間為6月1日至6月30日。

第八條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

(二)待復(fù)墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對(duì)集中連片，水土資源條件相對(duì)較好。通過(guò)復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝)；

(三)地方財(cái)政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報(bào)條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項(xiàng)目申報(bào)。

第九條省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估論證意見(jiàn)；

(三)省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審核意見(jiàn)；

(四)項(xiàng)目土地登記情況一覽表及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖與項(xiàng)目位置圖；

(五)其它有關(guān)材料(如有關(guān)影像資料等)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目區(qū)背景情況(包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況)；項(xiàng)目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項(xiàng)目區(qū)水土資源與環(huán)境評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)

1依法規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃

范圍、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評(píng)價(jià)；組織實(shí)施措施等。申報(bào)材料一式兩份。

三、立項(xiàng)審查與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)

第十條國(guó)土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項(xiàng)目庫(kù)。其中，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積在600公頃(9000畝)以上的，由國(guó)土資源部組織項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估論證。

第十一條國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃控制指標(biāo)，在部項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目，并征求有關(guān)省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目投資計(jì)劃方案。對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)符合要求與項(xiàng)目中期檢查合格的前提下，予以?xún)?yōu)先立項(xiàng)。項(xiàng)目投資計(jì)劃方案報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認(rèn)定后，國(guó)土資源部向有關(guān)省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)下達(dá)中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃，通知組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；國(guó)家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門(mén)下達(dá)國(guó)土資源部土地復(fù)墾項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，并通知落實(shí)地方財(cái)政配套資金。

第十二條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由項(xiàng)目申報(bào)單位編制，并逐級(jí)(匯總)上報(bào)至省級(jí)土地行政主管部門(mén)。省級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?進(jìn)行審定；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)審核、匯總后，由省級(jí)土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部，并抄報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。上報(bào)(抄報(bào))材料一式兩份。每年上報(bào)(抄報(bào))材料時(shí)間截止日期為10月31日。

第十三條國(guó)土資源部在省(區(qū)、市)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國(guó)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于11月30日前報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。全國(guó)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)，抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門(mén)。經(jīng)審核批復(fù)的全國(guó)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以公告。

第十四條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要工程設(shè)計(jì)，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，施工機(jī)械、設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，主要工程概算等。

第十五條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表(表格樣式由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制度)；

(二)計(jì)劃編制說(shuō)明書(shū)。包括項(xiàng)目區(qū)基本情況，項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來(lái)源構(gòu)成，項(xiàng)目區(qū)涉及的地(市)、縣(市、區(qū))數(shù)及項(xiàng)目區(qū)范圍(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)，復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單項(xiàng)工程安排情況，預(yù)期效益目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施主要措施等；

(三)附件。包括省(區(qū)、市)財(cái)政部門(mén)出具的地方財(cái)政配套資金和按期足額償還中央財(cái)政有償資金的承諾書(shū)；農(nóng)業(yè)銀行(經(jīng)辦銀行)提供項(xiàng)目貸款的證明；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的軟盤(pán)數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。

四、資金籌措、使用與管理

第十六條項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。地方財(cái)政配套資金原則上按與中央財(cái)政資金1∶1的比例進(jìn)行配套，其中，省級(jí)財(cái)政配套資金占70%，地(市)、縣級(jí)財(cái)政配套資金占30%。地方財(cái)政配套資金應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金(包括現(xiàn)金和實(shí)物折資)和投勞折資應(yīng)分別達(dá)到中央財(cái)政資金投入的50%。

第十七條中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10ｋｖ（含)以下的輸變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機(jī)在5000ｋｗ(含)以下泵站及35ｋｗ(含)以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機(jī)耕路；改良土壤；購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具、小型儀器設(shè)備；營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目前期工作費(fèi)等。項(xiàng)目前期工作費(fèi)按財(cái)政投資的2%提取，并在地方財(cái)

2政配套資金中列支。由負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位提取，用于項(xiàng)目可行性研究、評(píng)估論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃編制等。

第十八條中央財(cái)政資金采取無(wú)償與有償相結(jié)合的方式投入，其無(wú)償與有償?shù)谋壤秊?0%∶30%。無(wú)償資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)撥付，有償資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財(cái)政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開(kāi)始償還，每年償還25%，第7年還清。地方財(cái)政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條項(xiàng)目資金應(yīng)做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣,體管理監(jiān)督辦法按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十條項(xiàng)目建設(shè)期限為一年。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按期組織完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目的主要單項(xiàng)工程施工和主要設(shè)備、材料的采購(gòu)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條國(guó)土資源部組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施中期檢查，檢查合格的，作為下一項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))繼續(xù)立項(xiàng)的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題。有關(guān)省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)應(yīng)在每年2月29日前，將上一項(xiàng)目計(jì)劃完成情況報(bào)國(guó)土資源部。

第二十四條項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時(shí)，明確項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)主體，建立健全管護(hù)制度，確保工程正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

六、竣工驗(yàn)收與成果管理

第二十五條項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(或?qū)嵤┓桨?、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

(二)主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；

(三)資金到位、使用和有償資金償還落實(shí)情況；

(四)土地使用與土地權(quán)屬管理情況；

(五)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)制度和文檔管理情況等。

第二十六條項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

(一)自驗(yàn)。項(xiàng)目竣工后，縣(市、區(qū))或和地(市)土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)展自驗(yàn)；自驗(yàn)完成后，向省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將自驗(yàn)情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。

(二)初驗(yàn)。省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自驗(yàn)成果進(jìn)行初驗(yàn)。在省(區(qū)、市)范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國(guó)土資源部并申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

(三)終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)省(區(qū)、市)初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。

第二十七條國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)項(xiàng)目全面驗(yàn)收合格后，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，并申請(qǐng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書(shū)。對(duì)抽查不合格的，限期補(bǔ)

3依法規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃

建和糾正。逾期仍未補(bǔ)建和糾正的，停止安排項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))項(xiàng)目建設(shè)。

第二十八條國(guó)土資源部或國(guó)家農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收時(shí)，地方有關(guān)土地行政主管部門(mén)應(yīng)提供所需材料。

一、省(區(qū)、市)土地行政主管部門(mén)提供的材料：

(一)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與項(xiàng)目初驗(yàn)情況；

(二)項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告；

(三)財(cái)政資金到位、使用、管理情況報(bào)告；

(四)資金審計(jì)報(bào)告；

(五)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

(六)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；

(七)其他有關(guān)材料。

二、縣(市、區(qū))土地行政主管部門(mén)除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：

(一)項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目區(qū)位置圖、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和竣工圖；

(二)農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計(jì)；

(三)中央財(cái)政有償資金借款合同。

第二十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高耕地質(zhì)量，符合條件的，及時(shí)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第三十條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到實(shí)施、驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件、圖表、影像等資料應(yīng)收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

七、附則

第三十一條本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：國(guó)土資源部國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)指南的通知（推薦）

國(guó)土資源部、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知

（國(guó)土資函[2010]317號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)土資源廳（局），財(cái)政廳（局），農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局）；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、財(cái)務(wù)局：

為規(guī)范2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)工作，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于規(guī)范部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審工作的通知》（國(guó)農(nóng)辦[2010]4號(hào)）要求，我們組織編制了《2011 年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)據(jù)此認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

國(guó)土資源部

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室 二〇一〇年五月三十一日

附件：

2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，堅(jiān)持以珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，大力加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、扶持范圍和重點(diǎn)

2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)范圍包括：露天采礦、燒制磚瓦等地表挖掘造成損毀的土地；地下采礦等造成地表塌陷的土地；堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占的土地；能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中臨時(shí)占用造成損毀的土地。

2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目扶持重點(diǎn)：土地復(fù)墾義務(wù)人（生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人）滅失的損毀土地（即歷史遺留損毀土地）。

三、立項(xiàng)條件和扶持對(duì)象

（一）立項(xiàng)條件

1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃相銜接；

2.項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地整治規(guī)劃等；

3.原則上位于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)、旗、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)）或事先確定的范圍；

4.項(xiàng)目區(qū)有明確的區(qū)域范圍，相對(duì)集中連片，水土資源條件相對(duì)較好；

5.項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于3000畝，項(xiàng)目規(guī)模原則上不小于1000畝；

6.能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積，綜合效益較為明顯，示范作用較強(qiáng)，能促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

7.項(xiàng)目區(qū)土地界址清楚、無(wú)權(quán)屬糾紛，復(fù)墾后土地使用和管護(hù)主體明確；

8.中央財(cái)政資金投資規(guī)模不低于150萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金和自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案切實(shí)可行；

9.當(dāng)?shù)卣腿罕娋哂休^高的土地復(fù)墾積極性。

（二）扶持對(duì)象

項(xiàng)目區(qū)所在的縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)。

四、資金使用范圍

項(xiàng)目資金主要用于土地整治、土壤改良、田間道路；修建排灌蓄水工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林和經(jīng)濟(jì)林所需的苗木、整地、定植和幼苗管護(hù)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、小型儀器設(shè)備購(gòu)置和農(nóng)用機(jī)械及其配套機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等。

項(xiàng)目管理費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)的使用按《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)發(fā)[2006]39號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、相關(guān)要求

（一）?。▍^(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)需提供如下材料：

1.?。▍^(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門(mén)的為農(nóng)發(fā)辦，下同）的申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告。

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及?。▍^(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)出具的評(píng)估論證意見(jiàn)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目區(qū)背景情況（包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況）；項(xiàng)目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項(xiàng)目區(qū)水土資源與環(huán)境評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)范圍、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評(píng)價(jià)；組織實(shí)施措施等。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告須由具備乙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)編制。

3.?。▍^(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地整治規(guī)劃的審核意見(jiàn)。

4．地方財(cái)政部門(mén)出具的落實(shí)配套資金承諾意見(jiàn)。

5.項(xiàng)目土地登記情況一覽表及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖與項(xiàng)目位置圖。

6.其它有關(guān)材料（如項(xiàng)目區(qū)采煤塌陷地穩(wěn)沉證明、有關(guān)影像資料等）。

申報(bào)材料一式兩份。

（二）項(xiàng)目由基層國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)向上申報(bào)，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估、篩選和匯總后，于2010年8月20日前會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)將相關(guān)材料報(bào)國(guó)土資源部與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦（其中項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）。

（三）地方財(cái)政資金配套比例按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定＞的通知》（財(cái)發(fā)?2008?59號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整福建省和山東省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)地方財(cái)政資金配套比例的通知》（財(cái)發(fā)?2009?51號(hào)）規(guī)定，執(zhí)行所在?。▍^(qū)）的配套比例政策。

敬愛(ài)的黨組織：

經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的初級(jí)黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實(shí)，無(wú)論是誰(shuí)，這種難得的熏陶剛過(guò)，思想上和認(rèn)識(shí)上都會(huì)大有一吐為快的強(qiáng)烈之欲望。這對(duì)深刻理解中國(guó)***始終是一個(gè)最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會(huì)：

首先，通過(guò)學(xué)習(xí)，我對(duì)我們的黨有了更加深入的理解：中國(guó)***是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)***有它的階級(jí)性，人民性，先進(jìn)性。中國(guó)工人階級(jí)是中國(guó)***的階級(jí)基礎(chǔ)，工人階級(jí)政黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工人階級(jí)的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級(jí)之所以具有先進(jìn)性是因?yàn)樗砹讼冗M(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅(jiān)定性、徹底性。知識(shí)分子是工人階級(jí)的重要組成部分，隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)等越來(lái)越發(fā)達(dá)，因此工人階級(jí)政黨的先進(jìn)性必須隨著時(shí)代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時(shí)俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個(gè)代表”寫(xiě)入了新的黨章?！叭齻€(gè)代表”重要思想對(duì)黨的先進(jìn)性作了富有時(shí)代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)和理解。

其次，通過(guò)學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動(dòng)機(jī)。入黨動(dòng)機(jī)是指一個(gè)人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的，是推動(dòng)人們爭(zhēng)取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動(dòng)機(jī)應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實(shí)現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實(shí)踐，不斷地確立正確的入黨動(dòng)機(jī)。一個(gè)人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅(jiān)定信念，用理論知識(shí)來(lái)武裝自己，不斷地深化自己的行動(dòng)。

再次，我懂得了入黨的過(guò)程是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程，是一個(gè)充滿(mǎn)考驗(yàn)的過(guò)程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時(shí)時(shí)刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己。聽(tīng)了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動(dòng)來(lái)展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時(shí)時(shí)刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動(dòng)的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭(zhēng)。入黨的過(guò)程，便是不斷完善自己的過(guò)程，便是升華自己的過(guò)程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀。通過(guò)學(xué)習(xí)，我深刻地體會(huì)到社會(huì)主義榮辱觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國(guó)與以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)融為一體的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價(jià)值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價(jià)值觀的反映。榮辱觀滲透在整個(gè)社會(huì)的生活之中，不僅影響著社會(huì)的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會(huì)的文明程度，而且對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過(guò)這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對(duì)黨的基本知識(shí)的了解，也更加明確了入黨動(dòng)機(jī)，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動(dòng)的是中國(guó)***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點(diǎn)。看著那些面對(duì)黨旗宣誓的***員,我感動(dòng)了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅(jiān)定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時(shí)刻謹(jǐn)記黨的教誨，時(shí)刻以黨員的行為準(zhǔn)則來(lái)約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺(jué)的加強(qiáng)自己，爭(zhēng)取得到更大的提高。

匯報(bào)人：***

2012年3月31日

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