第一篇：對監(jiān)督重大事項的幾點認識

深入貫徹實施監(jiān)督法

依法加強對政府重大事項的監(jiān)督

德江縣人大常委會

加強對政府重大事項的監(jiān)督是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權(quán)之一。近年來，我縣人大常委會以貫徹實施《監(jiān)督法》為契機，進一步加強和改進對政府重大事項的監(jiān)督工作，突出監(jiān)督工作的重心，增強監(jiān)督實效，促進了地方經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。

一、把握重大事項監(jiān)督的重點與內(nèi)容

人大監(jiān)督不能事無巨細，而應(yīng)把握一個“大”字，即要把著力點放在本地區(qū)政治、經(jīng)濟、民政、文化教育等重大問題上，加強宏觀監(jiān)督，每年選擇幾件有影響力的重大事項，依法、按程序進行監(jiān)督，并一抓到底，抓出成效。這樣的監(jiān)督搞好了，就能“影響大、震動大、促進大”，產(chǎn)生事半功倍的作用。在實際工作中，我縣人大對重大事項的監(jiān)督突出抓好以下四個重點：

（一）緊緊圍繞全縣工作的重點實施監(jiān)督，適時把黨的各項主張，通過法定程序變成人大的決定、決議，并在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施。討論決定重大事項是常委會落實科學觀，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。為保證全縣“十一五”規(guī)劃的順利推進，常委會按照縣委、縣政府提出的“工業(yè)興縣、科教強縣、開放活縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著重聽取和審議了全縣工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)、“兩基”教育、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)等工作報告，并適時作出決議、決定。常委會從實際出發(fā)，為解決我縣在各項公益事業(yè)建設(shè)中資金短缺的問題，經(jīng)過認真討論，依法批準了縣政府提請審議的玉南新區(qū)開發(fā)建設(shè)、縣城供水擴建、2009年農(nóng)村公路建設(shè)、橋頭村至黎家堡村公路建設(shè)、德江一中整體搬遷等工程項目的貸款事項，累計貸款額達1.5億元，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了推動作用。

（二）緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心實施監(jiān)督，把對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督放在更加突出位置。近年來，常委會在每年年初審議財政收入預(yù)算目標時，在認真調(diào)研、深入剖析的基礎(chǔ)上，多次向縣政府提出不搞有水分的高增長指標，重在改善和提高財政收入的結(jié)構(gòu)和運行質(zhì)量的審議意見。縣政府及財政部門連續(xù)幾年調(diào)整和改善了財政預(yù)算結(jié)構(gòu)，并狠抓落實，使一般預(yù)算中非稅收入的比重下降了10多個百分點，可用財力得到實實在在的提高。2007年，為增強縣政府宏觀調(diào)控能力，切實加強對非稅收入的監(jiān)督管理，常委會在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于德江縣政府非稅收入管理暫行辦法的決議》?？h政府認真執(zhí)行常委會的決議，規(guī)范了非稅收入的管理，僅當年就使可用財力增加了2800多萬元。

（三）緊緊圍繞加強民主法制建設(shè)這個著力點實施監(jiān)督，積極推進依法治縣進程?？h人大常委會積極參與研究和制定普法年度工作計劃，認真監(jiān)督實施“五〃五”普法規(guī)劃，做好督促檢查；堅持和完善任前法律考試、任前調(diào)查、供職發(fā)言和就職宣誓等制度，真正使那些德才兼?zhèn)?、群眾信賴、能夠擔負起推動改革發(fā)展穩(wěn)定重任的干部走上國家機關(guān)相應(yīng)的領(lǐng)導崗位，為全面建設(shè)小康社會提供有力的組織保證；為進一步深入學習憲法、法律，推進我縣依法治理工作，常委會始終把法制宣傳教育放在重要位置，每年都要會同司法部門開展宣傳人民代表大會制度暨法制咨詢活動，向廣大群眾發(fā)放法律知識宣傳資料，講解法律常識，使廣大人民群眾提高了對人民代表大會制度的認識，增強了當家作主的主人翁意識；深入貫徹實施村民委員會組織法，不斷完善以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治制度，加強基層民主政治建設(shè)，切實保障廣大人民群眾的民主權(quán)利和根本利益。

（四）緊緊圍繞群眾關(guān)注、社會反映強烈的“熱點”、“難點”問題實施監(jiān)督，實實在在地為群眾辦實事?？緹熓俏铱h重要經(jīng)濟支柱，烤煙收購問題一直是社會關(guān)注、煙農(nóng)關(guān)心的熱點問題，它直接影響到煙農(nóng)利益和干群關(guān)系。常委會對此高度重視，在每年的烤煙收購期間，都要組織人大代表深入到收購點視察，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展評議工作，堅決打擊和抵制壓級壓價等收購行為，從而維護煙農(nóng)的合法利益。中小學收費問題也是社會關(guān)注的一大熱點和難點，針對義務(wù)教育中存在亂收費現(xiàn)象，常委會每年都要提前介入，深入到教育部門和學校開展視察調(diào)研，督促檢查，有效杜絕了教育亂收費行為。常委會每年都要選擇群眾反映強烈的熱點、難點問題，積極組織代表小組開展各項活動，督促解決人民群眾的一些實際困難和問題。如，2005年針對潮砥鎮(zhèn)和復(fù)興鄉(xiāng)群眾反映強烈的偏巖子大橋和洋南壩大橋建設(shè)問題，組織代表到實地進行視察，提出了修建大橋的建議意見，縣委、縣政府高度重視，及時督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門分別籌措資金210萬元和110萬元進行修建，使當?shù)厝嗣袢罕妿资陦裘乱郧蟮脑竿K于變成現(xiàn)實。

為了加強對重大事項的監(jiān)督，我縣于上屆專門制定出臺了《德江縣人大常委會關(guān)于審議決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的決定》，《監(jiān)督法》頒布實施后，我們對重大事項監(jiān)督的內(nèi)容又進行了細化，具體包括：一是體現(xiàn)同級黨委意圖的事項；二是本行政區(qū)域內(nèi)帶有根本性、長遠性和涉及全局性的事項；三是與貫徹依法治國基本方略、保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、本級人民代表大會、上級人民代表大會及其常委會決議的遵守和執(zhí)行密切相關(guān)的事項；四是社會主義“三個文明”建設(shè)中帶有決策性的事項；五是本行政區(qū)域內(nèi)的教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、人口與計劃生育、環(huán)境與資源保護方面的中、長期發(fā)展規(guī)劃；六是交由人大常委會審議的人大代表議案；七是人民群眾普遍關(guān)心并要求解決的事項。重大事項監(jiān)督內(nèi)容的界定，既防止了越位，又防止了缺位，確保了合理用權(quán)。

二、明確重大事項監(jiān)督的形式與方法

《監(jiān)督法》規(guī)定了人大行使監(jiān)督權(quán)的有效形式和途徑，對于重大事項的監(jiān)督，我縣根據(jù)自身實際，綜合運用各種監(jiān)督方式，力爭在聽、查、評三方面下工夫：

（一）健全專項工作報告制度，力爭在“聽”字上下工夫。每年選擇若干重大問題，有計劃的安排聽取和審議政府的專項工作報告。通過聽取工作報告，了解、督促政府是否落實科學發(fā)展觀，是否依法辦事或公正司法，是否把人民群眾根本利益作為執(zhí)政的出發(fā)點與落腳點。在聽取、審議工作中，對于帶根本性的重大問題，特別是“牽一發(fā)而動全身”的重點，根據(jù)需要及時作出決議，交給政府執(zhí)行。近年來，我縣先后作出了《關(guān)于德江縣玉南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃決議》、《關(guān)于將楠桿鑲邊油路改擴建工程建設(shè)項目貸款還本付息資金納入縣級財政預(yù)算的決定》和《關(guān)于將支付縣第一中學整體搬遷項目委托代建款納入縣級財政預(yù)算的決定》等幾十項決議、決定，推進了我縣決策的民主化、科學化。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，力爭在“查”字上下工夫。常委會始終把確保法律法規(guī)在本轄區(qū)內(nèi)順利實施，作為監(jiān)督重要內(nèi)容，緊緊抓住執(zhí)法難度大和人民群眾反映強烈的問題，認真組織執(zhí)法檢查活動。在每次開展檢查活動前，都詳細制定了執(zhí)法檢查計劃和具體方案，組織學習和掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策及必要的專業(yè)知識。并采取召開座談會、實地視察、問卷調(diào)查等多種形式，聽取法律實施主管機關(guān)及有關(guān)方面的匯報，了解和掌握法律實施的情況。先后檢查了《義務(wù)教育法》、《環(huán)境保護法》、《食品衛(wèi)生法》等幾十項法律法規(guī)的實施情況。通過檢查，提出了執(zhí)法中存在的問題和改進執(zhí)法工作建議，促進了政府執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法、公正司法。2007年、2008年我們連續(xù)對義務(wù)教育法、貴州省實施<義務(wù)教育法>辦法的執(zhí)行情況進行了檢查，針對“兩基”工作中存在的問題，向縣人民政府提出了“兩基”教育資金要及時足額到位，采取措施籌措資金，加快城區(qū)學校建設(shè)，解決部分村級小學“一有五無”問題等建議，引起了縣人民政府的高度重視，在規(guī)定時間內(nèi)逐一按督辦內(nèi)容啟動實施。

（三）推進評議工作專項活動，力爭在“評”字上下工夫。常委會每年都要選擇2—3個政府職能部門開展工作評議，把對工作的評議與對人的監(jiān)督結(jié)合起來，從而有效推動人大任命的干部接受監(jiān)督的自覺性。為了更好地規(guī)范述職評議工作，常委會作出了《關(guān)于開展述職評議工作的決定》，對評議對象、目的、內(nèi)容、方法和跟蹤檢查、落實措施等作了具體規(guī)定。去年我們開展了對縣人事勞動和社會保障局、縣人口和計劃生育局的評議工作。重點圍繞兩個部門執(zhí)行法律法規(guī)、履行工作職責、作風建設(shè)、執(zhí)行人大決議決定和辦理落實人大代表建議等五個方面的情況進行了評議。在評議會議上，委員們結(jié)合會前調(diào)查了解到的情況，不僅指出了兩部門工作中存在的問題，也提出了合理化的意見建議。工作評議會結(jié)束后，兩個部門高度重視評議整改工作，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，端正思想，提高認識，積極行動，認真研究制訂了切實可行的整改方案，在規(guī)定時間內(nèi)逐一進行整改落實。由于各項工作嚴格依法進行，注重把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，評議工作取得了實實在在的效果，到達了評議的目的。我縣在開展工作評議的同時，還建立和完善了對政府職能部門工作的長效監(jiān)督管理機制，出臺了對縣人民政府職能部門的工作情況實行履職情況月度報表制度，并不定期對各職能部門的工作情況進行通報。

人大對重大事項的各項監(jiān)督工作，應(yīng)當貫穿于決定重大事項及其后的實施的全過程。我縣主要從三個方面進行：（1）提前介入，一是在政府提起審議、決定重大事項之前，人大常委會做好調(diào)查研究、初步審議工作。二是在政府所作的某一決策尚處醞釀、討論、聽證階段時，人大參與論證等工作。（2）審議決定，依法作出相應(yīng)的決議或決定，并交由政府組織實施。（3）監(jiān)督落實，由人大常委會組織檢查、視察常委會的決議、決定的落實情況以及相關(guān)的工作的實施情況，提出意見和建議、督促有關(guān)部門整改，真正做到議而有決，決而有行，行而有果，切實把人大的決議變成政府的實際行動。

三、突出重大事項監(jiān)督的針對性與實效性

監(jiān)督的針對性和實效性，是檢驗《監(jiān)督法》在地方得以貫徹實施的關(guān)鍵所在。原全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁在《監(jiān)督法》學習班上強調(diào)，要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，“把初次監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督結(jié)合起來，對年度計劃中安排的初次監(jiān)督事項，在監(jiān)督檢查、提出整改建議以后，為促使整改措施得到落實，必要時應(yīng)當再進行跟蹤監(jiān)督檢查，務(wù)求一抓到底，見到實效?！边@為我們開展監(jiān)督工作提出了新的要求，也為如何做好跟蹤監(jiān)督指明了方向。

（一）要敢于監(jiān)督。要選擇一些當?shù)厣鐣绊戄^大，群眾反映強烈，具有一定代表性的問題進行監(jiān)督，加強監(jiān)督針對性，做到舉一反三。如，我縣在監(jiān)督縣政府2003年“十件實事”辦理情況時，常委會組織專門的隊伍，對“十件實事”辦理進展情況進行了專題調(diào)查，了解到時間已近年底，而 “十件實事”的辦理總進度不到50%，廣大干部群眾對此意見較大，在縣第十四屆人大常委會第五次會議上《 “十件實事”的辦理情況的報告》未獲通過。面對表決結(jié)果，縣政府立即召開緊急會議，對未辦理的實事進行落實，并由縣政府辦牽頭成立了“十件實事”督促組，跟蹤監(jiān)督，經(jīng)過積極努力，“十件實事”在年底前全部辦好，給人大代表們和人民群眾一個滿意的答復(fù)。

（二）加強跟蹤監(jiān)督。常委會注重督促整改措施的落實，對聽取專項工作報告和開展執(zhí)法檢查活動，在常委會會議審議后形成專門的審議意見，以《審議督辦》文書形式送政府和有關(guān)部門，并責成常委會辦事機構(gòu)跟蹤督查，定期反饋整改情況，防止監(jiān)督活動半途而廢或流于形式。對群眾反映強烈的“老大難”問題，常委會加大跟蹤督促力度，努力做到督必有果，行而有信。如“要求執(zhí)行楓香溪袁場村四組宅基地侵權(quán)案”，這是潮砥片區(qū)的縣人大代表提了多年的建議，因種種原因的阻撓，歷經(jīng)8年之久均未得到辦理，當?shù)厝嗣袢罕妼Υ朔从硺O為強烈?？h十五屆人大一次會議后，常委會及時將這起“執(zhí)行難”案件納入了監(jiān)督視野，以書面形式向縣人民法院進行督辦，要求在2007年6月底以前辦理完畢，并責成法工委對這起案件進行全程跟蹤監(jiān)督?？h人民法院很快將其列入了在全縣開展的清理執(zhí)行積案大會戰(zhàn)統(tǒng)一行動中，于2007年3月24日，在公檢法司幾家的聯(lián)合出動下，依法采取強硬措施，嚴厲打擊了不法行為，使這起“釘子”案畫上了圓滿句號。

（三）強化輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督作為一種社會的、公開的監(jiān)督，其開放性、參與性和時效性最強、最廣、最快。通過新聞媒體的宣傳，可以擴大人民群眾的知情面，提高人民群眾參與管理國家社會事務(wù)的積極性，可以造成強大的社會輿論，弘揚正氣，抵制歪風。在現(xiàn)實生活中，有的人“不怕通報，只怕見報”，這從一個側(cè)面反映了新聞媒體的不可替代的監(jiān)督作用。為此，常委會對重大事項的監(jiān)督，通過充分運用新聞媒體的這一獨特優(yōu)勢，擴大人民群眾知政知情渠道，讓廣大人民群眾參與監(jiān)督。常委會在開展重大事項監(jiān)督前，預(yù)先通過地方報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體向社會發(fā)布公告，讓群眾及時知曉，共同參與；在監(jiān)督活動結(jié)束后的一段時間內(nèi)，要再次通過媒體向社會公布，接受人大代表和全社會的監(jiān)督，使人民群眾普遍關(guān)心的問題能夠得到充分反映和切實解決。

第二篇：重大事項通報制度

重大事項通報制度

為進一步加強項目管理工作的程序化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，切實提高辦事效率，確保工程質(zhì)量、項目進度和施工安全，特制定本制度。

一、重大事項報告的原則

遵循“事前請示，事后報告，實事求是，及時準確”的原則。

二、報告的內(nèi)容(一)重要會議報告

1.上級各部門召開的需指揮部主要領(lǐng)導參加的會議。2.要求及時貫徹落實的與工程有關(guān)的重大會議精神。(二)重要工作事項報告

1.指揮部制定目標任務(wù)、工作要點及重要工作部署。2.工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標及中標情況 3.工程進度階段目標完成情況。

4.工程地質(zhì)勘查、設(shè)計方案變更及施工方案重大變更等情況。(三)突發(fā)事件報告

1.阻礙施工正常進行的緊急治安突發(fā)事件。2.安全生產(chǎn)事件。

3.重特大火災(zāi)、疫情、自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。4.重特大刑事案件、經(jīng)濟犯罪案件（按規(guī)定上報）。5.在施工中發(fā)現(xiàn)古建筑遺址、重要文物、化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價值的物品時，應(yīng)立即保護好現(xiàn)場并于4小時內(nèi)以書面形式報告當?shù)匚奈锕芾聿块T。

6.在項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)異?，F(xiàn)象。(四)指揮部成員重大事項報告

指揮部人員涉及參與重大違紀違法案件。(五)重要新聞采訪

上級新聞單位到施工現(xiàn)場或部門進行重要新聞采訪。(六)其他報告事項 1.工程管理部門

2.指揮部工作機制、制度創(chuàng)新及重大改革事宜。3.指揮部交辦、督辦工作任務(wù)的完成情況。

三、報告的時間、方式

應(yīng)急重大突發(fā)事件，第一時間報告。其它工作事件24小時以內(nèi)報告。報告方式一般情況下必須先向上一級部門報告，然后由上級部門向分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導報告。

四、責任追究

凡重大緊急情況出現(xiàn)瞞報、遲報、謊報、誤報，或越級向上級主管部門報告造成不良后果的，一經(jīng)查實，將嚴格按有關(guān)規(guī)定進行責任追究。如因不按規(guī)定要求上報情況而造成嚴重后果的，要進行嚴肅處理。

第三篇：重大事項議事規(guī)則

重大事項議事規(guī)則

為了加強和改進地方志編委會黨組的集體領(lǐng)導，堅持和貫徹黨的民主集中制原則，進一步提高議事決策水平，更好地履行工作職責，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》和中共四平市委關(guān)于《中共四平市委常委會決策重大事項議事規(guī)則（試行）》及中共四平市委組織部《關(guān)于切實做好黨委（黨組）決策重大事項議事規(guī)則制定工作的通知》精神，制定本規(guī)則。

一、決策重大事項的基本原則

1、堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，從思想上、政治上、行動上同黨中央和市委保持高度一致，做到有令即行、有禁即止。

2、認真學習國家的憲法和法律，堅持在國家的憲法和法律的范圍內(nèi)活動，保證國家的憲法和法律在地方志編委會的貫徹實施。

3、研究和組織學習上級的各種指示、決定，結(jié)合工作實際，不打折扣地認真貫徹執(zhí)行。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新。

4、嚴格遵守“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事和會議表決，堅持黨組統(tǒng)一的集體領(lǐng)導下的分工負責制，確保民主集中制的貫徹落實。

5、充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，堅持走從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，了解民情、反映民意、集中民智，實施科學決策。

二、決策重大事項的議事范圍 主要包括7個方面15項：

（一）貫徹落實上級重大決策、部署

1、傳達學xxx省委、市委重要文件，重要會議精神、重大決策部署，結(jié)合本委實際，認真作出貫徹落實的決定和安排意見。

2、研究落實市委要求委黨組討論決定的問題。

3、研究落實省地方志黨組要求市地方志黨組討論決定的問題。

（二）討論研究全委工作的重要問題

（三）關(guān)于干部任免獎懲及調(diào)動等事項。

4、討論決定委里科級以下干部的選拔任用。

5、研究確定向上級推薦干部人選。

6、研究擬定呈報職稱評聘、各種表彰、獎勵人員。

7、研究擬定人員調(diào)動事宜。

8、研究決定重大違紀案件的處理意見。

（四）重大投資項目。

9、研究決定10000元以上的非常規(guī)性財務(wù)支出。

10、研究決定購臵5000元以上的辦公用品。

（五）涉及群眾利益的重要問題

11、討論研究群眾反映的違法違紀案件和涉及群眾切身利益的問題。

（六）制定出臺重大制度、規(guī)定。

（七）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨組集體決定的其它重大問題。

12、研究確定招商引資項目和政策。

13、研究制定或調(diào)整黨組成員工作分工。

14、黨組集體廉政建設(shè)制度、工作制度的制定和完善。

15、其它應(yīng)由黨組會集體討論決定的重大問題。

三、決策重大事項的基本程序

1、提出預(yù)案。預(yù)案通常由相關(guān)職能科（室）在廣泛深入調(diào)查研究、充分聽取各方面意見、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出擬決策的重大事項，擬定初步方案后交分管的黨組成員提出，特別重大或比較復(fù)雜的、敏感的事項，應(yīng)提出兩個以上可供比較的決策預(yù)案，待黨組書記審核同意，提請委黨組會討論決定。

2、科學論證。凡涉及地方志全委財務(wù)支出、干部選用、群眾切身利益等問題時，黨組成員要帶頭搞好調(diào)研，充分聽取和采納專家、學者、群眾的意見和建議，堅持從實際出發(fā)，用事實說話。

3、溝通醞釀。會議議題和有關(guān)材料一般提前3至5天發(fā)給黨組成員，以便預(yù)先熟悉情況準備意見。除干部任免事項外，盡量避免臨時動議。

4、召集會議。會議一般每月召開1至2次，遇有特殊情況可臨時安排。會議由黨組書記主持，書記不能參加會議時，可委托其他黨組成員召集主持。會議須有半數(shù)以上成員到會方能舉行。遇有特殊問題急需決議而黨組成員不過半數(shù)時，可擬議初步意見，辦公室征求未到會黨組成員的意見，經(jīng)三分之二以上的黨組成員同意后，也可作出決議。列席會議人員根據(jù)會議議題由黨組書記確定。

5、集體議事和會議表決。會議先由分管成員或有關(guān)職能科（室）介紹預(yù)案及提出理由、論證結(jié)果等情況，然后安排充足時間讓黨組成員對議題進行討論。討論決策中，要充分發(fā)揚民主，做到知無不言，言無不盡，充分發(fā)表個人意見。與會人員對議題應(yīng)當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見和理由。表決應(yīng)采用投票表決方式，也可采取口頭表決或舉手表決方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定。贊成票超過應(yīng)到會黨組成員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會成員的意見不計入票數(shù)。如少數(shù)黨組成員因故未參加會議，應(yīng)將討論決定及時通報，并充分尊重他們的意見。對需要決議的問題產(chǎn)生分歧時，一般應(yīng)緩定，進一步調(diào)查論證、商討和溝通，必要時向上級請示后，再作決定。決策后，經(jīng)實踐證明不妥的，適時開會討論修訂。

討論決定的事項，涉及與會人員本人及親屬的，本人必須回避。對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨組會議的，黨組成員可以臨時處臵，事后應(yīng)及時向黨組會報告。

黨組會議作出的決策，需要復(fù)議的，應(yīng)當經(jīng)黨組會超過半數(shù)成員同意后進行。

6、形成會議紀要。每次會議均作詳細記錄。對有關(guān)重要事項，根據(jù)需要由辦公室或承辦科（室）印發(fā)會議紀要。以黨組名義上報下發(fā)的文電，由黨組書記簽發(fā)；書記不在，由臨時主持會議的黨組成員審核簽發(fā)。

四、決策重大事項的監(jiān)督約束制度

1、責任制度。

黨組成員都負有了解、參與重大事項決策，貫徹落實黨組會議決議并對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督的責任與義務(wù)。黨組成員在參與重大事項決策中，必須自覺執(zhí)行議事規(guī)則，認真思考議題，充分發(fā)表意見，積極參與決策，對違反規(guī)則進行決策的行為，及時予以制止。對決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，提出糾正的意見和建議。

黨組實行集體領(lǐng)導制度。個人無權(quán)決定由集體決定的重大問題。無權(quán)改變黨組的集體決定。黨組一經(jīng)作出決議，黨組成員必須帶頭認真貫徹執(zhí)行，按照各自職責抓好落實，即使對黨組會決議有不同意見或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的情況或問題，除在會上提出討論重新作出決定外，不得有任何與決議相違背的言行。保留的不同意見可向上級組織報告。

2、自查制度。黨組半年要對重大議事規(guī)則的執(zhí)行情況進行一次自查，主要采取“四查兩看”：查重大事項是否列入決策范圍、查是否履行了決策程序、查決議執(zhí)行中黨組成員貫徹落實情況、查所作出的決策是否科學；看會議記錄是否翔實，看文件是否按規(guī)定簽發(fā)。在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，由黨組書記在黨組會上通報自查結(jié)果，研究制定整改措施。

3、群眾監(jiān)督制度。

對事關(guān)干部群眾切身利益的重大事項，決策前要進行預(yù)告，廣泛聽取群眾意見，決策后要進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。

建立和拓寬民意信息反饋渠道，認真對待群眾反映的意見和建議，責成相關(guān)人員進行調(diào)查和處理，確實存在問題的，要及時整改，情況不屬實的要向群眾作出解釋和說明。

4、責任追究制度。

對違反本規(guī)則的行為，屬下列情況之一的，應(yīng)當追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

（1）違反決策程序的；

（2）未通過集體議事和會議表決，領(lǐng)導個人擅自決策的；（3）決策時不尊重班子多數(shù)委員意見的；（4）不如實向黨組會介紹情況的；（5）未按上級黨組織要求重新議事的；（6）集體決策出現(xiàn)偏差和失誤的；（7）違反保密紀律的。

上述違反規(guī)定的行為，情節(jié)輕微的，主要責任人和直接責任人應(yīng)當在黨組會上進行檢查，接受批評；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，進行誡免談話；情節(jié)嚴重給事業(yè)造成重大損失的，按規(guī)定上報組織處理；構(gòu)成違紀的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)查處。

第四篇：重大事項民主決策制度

重大事項民主決策制度

為認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，鞏固黨員先進性教育，盡快提高各項決策的科學化、民主化水平，制定本制度。

一、本局重大事項嚴格實施集體領(lǐng)導、民主決策制度。

二、重大事項包括：

1、貫徹中央、市區(qū)委重大政策的部署，黨組織建設(shè)和黨風廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)的重大決策；

2、涉及全局性的重點工作事項、工作目標、任務(wù)、規(guī)劃及干部職工和群眾切身利益的重大問題；

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本建設(shè)項目投資、固定資產(chǎn)購置，大宗辦公用品采購及重要項目的安排；

4、超過五千元大額資金的使用；

5、各種考核、表彰、獎勵、處罰、干部任免、人事調(diào)配等。

三、重大事項按照責任分工，分別由局黨組會和局長辦公會或局務(wù)會研究決定。

四、對于重大事項的決策，由主管科室或主管領(lǐng)導在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出初步意見，交局黨組會或局長辦公會研究。

五、凡重大事項的決策，事前必須采取適當方式，如個別談話、召開座談會，民主測評等，廣泛征求群眾意見，充分發(fā)揮民主。

六、重大事項決策必須堅持民主集中制的原則，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級。對已經(jīng)決定的事項，個人可以保留不同竟，但必須貫徹執(zhí)行。

第五篇：重大事項報告制度

重大事項報告制度

第一章總則目的為加強對中電電力公司內(nèi)重大事項的了解、協(xié)調(diào)和處置，確保政令暢通，提高工作效率，推進公司事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本制度。

第二條重大事項報告制度遵循“事前請示，事后報告，實事求是，及時準確，逐級上報”的原則。適用范圍

本制度適用于公司本部各科室，下屬各分公司。

第二章報告事項

第四條重大事項包括以下內(nèi)容：

（一）重要會議、文件、批示等

1．要求及時貫徹落實的公司及以上重要會議精神。

2．江西分公司的重要會議、文件、決策及有關(guān)工作部署。

3．江西分公司及公司領(lǐng)導關(guān)于本單位（本科室）、本行業(yè)（領(lǐng)域）工作的批示、指示。

（二）重要工作事項

4．重點工作的進展情況、重要統(tǒng)計數(shù)字匯總上報。

5．半年和工作計劃和工作目標。

6．工作階段目標完成情況。

（三）安全、質(zhì)量、信訪、穩(wěn)定

7．已經(jīng)發(fā)生的或潛在的維護檢修工程重大質(zhì)量、安全事故。

8．進京、到省、到市、到江西分公司、來公司本部上訪和潛在的上訪事件。

9．其他影響社會穩(wěn)定、危害人民生命、財產(chǎn)安全的事件。

（四）外出學習考察、出國出境

10．公司本部各科室、下屬各公司主要負責人參加市外會議、講座、外出考察、學習、參觀等活動。

11．公司本部工作人員，下屬各公司主要負責人、財務(wù)負責人出國出境。

（五）干部職工重大事項報告

12．按干部管理權(quán)限，對干部進行任免、交流、獎懲或提出任免、交流、獎懲建議。

13．干部職工涉及參與重大違紀違法案件、參加非法組織或社團活動的。

14．科級以上干部個人廉潔勤政情況。

15．公司本部干部個人提出病休、辭職，下屬各公司正式在編干部職工提出辭職。

16．干部職工因公致病、致殘、因公死亡等事項。

（六）其他重大事項

17．公司本部物品（含房產(chǎn)）的購置、出售、出租或轉(zhuǎn)讓。以建委名義對外印發(fā)文件、簽署合同等。

18．干部個人重大疾病、突發(fā)困難及工作、學習、生活、家庭等方面出現(xiàn)重大事件或變故的情況。

19．其他需要報告的重大事項。

第三章報告程序和時限

第五條重大事項報告由單位（科室）主要負責人提出，首先向公司分管負責人報告，分管負責人及時向公司主要負責人報告。

第六條單位（科室）工作人員的個人重大事項應(yīng)首先向本單位（科室）負責人報告，再由單位（科室）負責人逐級報告，特殊情況可直接向公司分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導報告。

第七條重大事項報告一般采取書面形式，緊急情況可口頭報告，事后再補書面報告。報告要求及時、準確、全面，報告重大事項的時間、地點、詳細情況、事件原因、調(diào)查核實情況、應(yīng)對措施、處理結(jié)果及后續(xù)事項。

第八條突發(fā)事件、緊急情況等應(yīng)由公司主要負責人及時掌握情況的，可直接向主要負責人匯報，同時告知分管負責人。

第九條重大質(zhì)量安全隱患、涉及重大信訪穩(wěn)定問題或其他突發(fā)、緊急情況，應(yīng)在1小時內(nèi)向公司主要負責人和分管負責人報告。其他重大事項需事前請示報告的，一般應(yīng)于事前3個工作日按程序報告。

第十條涉及信訪維穩(wěn)等重大事項，一般應(yīng)抄送公司總經(jīng)部；涉及勞動人事等重大事項，一般應(yīng)抄送公司人資部；涉及資產(chǎn)處置、資金流動等重大事項，一般應(yīng)抄送公司財務(wù)部；涉及出臺政策、法律文書等重大事項，應(yīng)經(jīng)公司總經(jīng)部前置審查。上述科室接到抄送件后，應(yīng)認真審核，并向公司分管領(lǐng)導報告審核意見。

第十一條對下屬分公司申報的重大事項，公司總經(jīng)部按照輕重緩急采取不同方式，報公司領(lǐng)導進行研究批復(fù)。一般的批復(fù)程序為：由公司總經(jīng)部向公司主要負責人報告，經(jīng)公司主要負責人批轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門調(diào)查落實后，提出處理意見報公司領(lǐng)導，經(jīng)公司領(lǐng)導集體研究后，下發(fā)文件或口頭進行批復(fù)。

第十二條委辦公室要做好下屬各分公司重大事項報告資料的存檔備案，各領(lǐng)導和職能部門按照責任分工負責委屬單位重大事項落實情況的監(jiān)督檢查。

第四章責任

第十三條公司主要負責人是本單位重大事項報告的第一責任人，分管負責人是本單位重大事項報告的主要責任人，職能

科室、部門主要負責人按職責分工為本部門所涉及重大事項的直接責任人。

第十四條公司領(lǐng)導班子成員履行各自分管科室和下屬各分公司重大事項報告的責任人職責，應(yīng)主動了解和監(jiān)督所分管工作的重大事項的實施，各科室、單位應(yīng)及時向分管領(lǐng)導做好重大事項的報告。

第十五條公司本部各科室、下屬各分公司未按規(guī)定報告重大事項，或故意漏報、瞞報、虛報重大事項的，由公司本部責令改正，并予以通報批評；造成國有資產(chǎn)流失或其他嚴重后果的，除依法追究直接責任人員的責任外，同時追究主要責任人和第一責任人的領(lǐng)導責任，并按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五章附則

第十六條本辦法報告事項涉及相關(guān)法律、法規(guī)、制度另有要求的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條本制度由中電電力公司總經(jīng)部負責解釋。第十八條本制度自下發(fā)之日起施行。