第一篇：松花江水污染事件分析及緩解措施調(diào)研

松花江水污染事件分析及緩解措施調(diào)研

摘要：2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸。由于吉林石化公司事后的污水處理存在先天缺陷，巨大的“水污染團(tuán)”向松花江下游流去，最終將匯入黑龍江，造成了嚴(yán)重的水污染。

關(guān)鍵詞：松花江 水污染 苯 苯胺 硝基苯

正文：2005年11月13日下午，位于吉林省吉林市的中國石油吉林石化公司雙苯廠（101廠）新苯胺裝置發(fā)生爆炸，引起化工原料火災(zāi)。經(jīng)過吉林市各界20多個小時的撲救和救援，事故并沒有造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。但由于吉林石化公司事后的污水處理存在先天缺陷，巨大的“水污染團(tuán)”向松花江下游流去，最終將匯入黑龍江．

11月24日下午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家環(huán)保總局副局長張力軍在介紹我國水污染防治等方面有關(guān)情況時明確指出：“事故產(chǎn)生的主要污染物為苯、苯胺和硝基苯等有機(jī)物。事故區(qū)域排出的污水主要通過吉化公司東10號線進(jìn)入松花江；超標(biāo)的污染物主要是硝基苯和苯，屬于重大環(huán)境污染事件。這次污染事故負(fù)主要責(zé)任的是吉化公司雙苯廠，這次污染事故的責(zé)任是非常明確的，應(yīng)該由吉化公司雙苯廠負(fù)責(zé)?！杯h(huán)?？偩志退苫ń廴九e行新聞發(fā)布會上，張力軍回答香港鳳凰衛(wèi)視記者問：“苯這個東西有沉淀性，沉入泥土之后，有一個持續(xù)揮發(fā)的過程，對于這樣的問題，可能是比較中長期的問題，政府有什么樣的措施？”他說：“在此期間，吉林省政府做的

工作有：封堵了吉化的排污口，切斷了污染源繼續(xù)向江里排放，同時加大了豐滿電站的放流量，來稀釋水中的污染物濃度。”

11月26日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到哈爾濱，察看松花江水體污染情況提出：第一，嚴(yán)密監(jiān)測水污染情況。國家有關(guān)部門要加強(qiáng)對污染防控的指導(dǎo)，地方要沿江跟蹤污水流過的城市、鄉(xiāng)村，逐段檢測水質(zhì)情況，及時向社會公布監(jiān)測結(jié)果。第三，切實(shí)做好水污染的善后工作。對污水流過的地方要進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評估，采取措施徹底清除污染物，不留隱患、要及早研究解決水體污染可能對江水造成的影響，研究治污的根本之策。

本次苯類污染松花江水污染帶長達(dá)80公里，通過哈爾濱江段耗時40多小時。對于90%以上用水依賴松花江的哈爾濱市，水源被污染對城市的生活和生產(chǎn)秩序影響巨大，解決300多萬人的生活飲水成了這次事件中政府的首要工作。環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)部門繼續(xù)提高水質(zhì)檢測頻率，以半小時為周期進(jìn)行污染物檢測，同時與上游各監(jiān)測點(diǎn)隨時保持聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握污染濃度、污染帶長、污染物含量，以及污染帶到境、離境時間等重要數(shù)據(jù)的變動情況，為規(guī)避污染、清除污染、恢復(fù)取水提供科學(xué)依據(jù)。密切監(jiān)測水質(zhì)，及時掌握動態(tài)。11月28日上午，以俄羅斯哈巴羅夫斯克邊區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長巴爾秋克為首的生態(tài)環(huán)?？疾旖M一行7人抵達(dá)哈爾濱，他們與中國同行一起關(guān)注并考察松花江水污染最新進(jìn)展。

11月30日，國家環(huán)?？偩痔岢隽私?jīng)過專家論證評審的松花江生態(tài)環(huán)境影響評估與修復(fù)方案,總局局長解振華要求努力把污染控制在

境內(nèi),盡一切可能把污染產(chǎn)生的損失和影響降到最低程度。他要求,一要繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測工作。密切跟蹤污染帶行程及水質(zhì)變化情況,及時分析水質(zhì)變化趨勢,并每日向媒體和俄方提供污染最新信息。目前,松花江下游已經(jīng)結(jié)冰,環(huán)保部門要克服困難,戰(zhàn)勝疲勞,連續(xù)作戰(zhàn),保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。二要立即采取積極措施,最大限度在境內(nèi)削減污染物。環(huán)?？偩智熬€工作組要主動協(xié)調(diào)地方提出污染物削減方案,根據(jù)專家們的意見,采取堵截、投放活性碳等一切可能措施,努力減輕江水中污染物濃度,盡力將污染堵截在國門之內(nèi)。三要盡快開展松花江流域生態(tài)影響評估。專家工作組要立即開展工作,深入現(xiàn)場調(diào)查情況,根據(jù)剛剛通過的“松花江重大水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評估與修復(fù)技術(shù)方案”,評估污染對生物多樣性、富集程度等的影響,提出修復(fù)方案。該技術(shù)方案重點(diǎn)是:松花江重大水污染事件特征污染物的總量削減和控制應(yīng)急工程措施,主要控制斷面特征污染物通量和出境通量預(yù)測,污染事件對松花江經(jīng)濟(jì)魚類食用安全性影響評估,沿江兩岸農(nóng)村飲用水及漁業(yè)養(yǎng)殖安全性評估,污染事件對農(nóng)產(chǎn)品(含水產(chǎn)品)質(zhì)量的影響評估,主要污染河段底質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)及事故污染物的生態(tài)效應(yīng)評估。

然而不管政府做出多大努力，松花江污染已經(jīng)留下很大隱患。此次松花江污染目前看至少留下了五個后遺癥：硝基苯將在污泥中留下沉淀；硝基苯可能滲透污泥繼續(xù)沉淀，進(jìn)而污染地下水；松花江中的水生（動植物）物將吸收一部分；含有硝基苯的松花江水，將來的利用價值多大？牲畜飲用松花江水，給畜牧業(yè)帶來的影響是什

么？

因此，松花江應(yīng)得到即時污染治理。那么治理苯、苯胺、硝基苯有些什么方法呢？

二甲苯泄漏應(yīng)急處理：小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用不燃性分散劑制成的乳液刷洗，洗液稀釋后放入廢水系統(tǒng)。

大量泄漏：構(gòu)筑圍堤或挖坑收容；用泡沫覆蓋，抑制蒸發(fā)。用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運(yùn)至廢物處理場所處置。迅速將被二甲苯污染的土壤收集起來，轉(zhuǎn)移到安全地帶。對污染地 帶沿地面加強(qiáng)通風(fēng)，蒸發(fā)殘液，排除蒸氣。迅速筑壩，切斷受污染水體的流動，并用圍欄等限制水面二甲苯的擴(kuò)散。

硝基苯，是有機(jī)合成的原料，最重要的用途是生產(chǎn)苯胺染料，還是重要的有機(jī)溶劑。環(huán)境中的硝基苯主要來自化工廠、染料廠的廢水廢氣，尤其是苯胺染料廠排出的污水中含有大量硝基苯。貯運(yùn)過程中的意外事故，也會造成硝基苯的嚴(yán)重污染。硝基苯在水中具有極高的穩(wěn)定性。由于其密度大于水，進(jìn)入水體的硝基苯會沉入水底，長時間保持不變。又由于其在水中有一定的溶解度，所以造成的水體污染會持續(xù)相當(dāng)長的時間。當(dāng)濃度超過33mg/L時可造成魚類及水生生物死亡。吸入、攝入或皮膚吸收均可引起人員中毒。中毒的典型癥狀是氣短、眩暈、惡心、昏厥、神志不清、皮膚發(fā)藍(lán)，最后會因呼吸衰竭而死亡。

國內(nèi)外關(guān)于硝基苯類廢水的治理方法很多，總體上可分為三類:

物理方法、化學(xué)方法和生物方法等。

物理法(1)吸附法主要是利用活性炭、有機(jī)膨潤土和樹脂等吸附劑的表面活性將污染物吸附于表面而達(dá)到去除的目的。活性炭纖維吸附(ACF)作為一種新型的吸附材料在廢水處理方面的研究已有不少報(bào)道。它克服了傳統(tǒng)的顆粒狀活性炭吸附劑在吸附效率、再生條件以及材料的機(jī)械強(qiáng)度和使用壽命等方面均不理想的缺點(diǎn)，具有吸附速度快、操作條件簡單、吸附過程影響因素少、可再生利用和無二次污染等優(yōu)點(diǎn)。(2)萃取法萃取法是采用與水不相溶的有機(jī)溶劑做萃取劑，利用污染物在水中和溶劑中不同的分配比分離和提取污染物，從而凈化廢水。萃取法處理硝基苯類廢水的優(yōu)點(diǎn)是周期短、處理量大，目前多采用多級萃取和萃取與其他方法協(xié)同作用的方法，但總的來說，萃取劑回收困難，易造成二次污染。（3）臭氧氧化法，其特點(diǎn)是反應(yīng)速度快，去除效率高。（4）過氧化氫氧化法。

化學(xué)法：（1）電化學(xué)法（2）超臨界水氧化法（3）超聲波氧化法 生物法：（1）好氧微生物處理法（2）厭氧微生物處理法（3）多步處理法

雖然有很多治理水污染的方法，但是很多措施都具有局限性，往往不能和實(shí)踐相結(jié)合，所以一旦發(fā)生污染事件總是會出現(xiàn)環(huán)境安全隱患的。此次松花江看似一場工業(yè)事故，卻實(shí)是一起重大的污染生事故。雖然國家出臺了一系列措施卻始終不能挽回大局，看著松花江的巨大的“水污染團(tuán)”流向黑龍江，只能嘆息。其實(shí)松花江污染由來已久。此次松花江水的污染，看似偶然，其實(shí)必然；看似孤立，實(shí)則是國內(nèi)

許多江河水污染現(xiàn)實(shí)的一個縮影。今年早些時候媒體報(bào)道，黑龍江全省主要河流普遍污染，松花江水質(zhì)差，枯水期有59％河流屬污染較重的V類或劣V類水體，哈爾濱江段水質(zhì)呈有機(jī)污染特征，飲用水源、工業(yè)用水未達(dá)到使用功能要求。

在污染方面，我們不僅要加強(qiáng)治理，更要加強(qiáng)防御。不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就像在松花江污染的治理上，黑龍江省和吉林省始終沒有找到一個有效的解決辦法。在利益的驅(qū)動下，上游肆意污染，下游無奈受害，成了多年的令人尷尬的現(xiàn)實(shí)。

“海洋存亡，匹夫有責(zé)?！边@是第33個世界環(huán)境日的主題。海洋、江河湖泊之存亡，其實(shí)不是水域自己的事情，而是陸地的事，而是陸地上的每個“匹夫”的事。我們是地球的一份子，而水是人類必須的，只有愛護(hù)了它才是愛護(hù)了自己的生命。

讓松花江的污染為大家鳴起警鐘吧，我們要做好捍衛(wèi)者捍衛(wèi)自己的家園！

以上相關(guān)資料摘自：廣東環(huán)境保護(hù)局公眾服務(wù)網(wǎng)、廣東環(huán)境保護(hù)局公眾網(wǎng)、光明日報(bào)、江門市人民政府應(yīng)急管理辦公室及相關(guān)網(wǎng)站。

第二篇：近期水污染事件案例分析與治理措施

近期水污染事件案例分析與治理措施

隨著蓬萊19-3油田溢油事故的發(fā)生，社會各界紛紛將關(guān)注的目光投向了渤海。掩藏在經(jīng)濟(jì)騰飛背后的渤海之殤終于被擺在了公眾面前———渤海正在走向“死?！?、“臭?！钡倪吘墶Ｈ缃竦暮Ｋ坏剿奈逶路菥妥兂杉t色，有時候長達(dá)兩三個月不褪去。在渤海，赤潮爆發(fā)頻率逐年上升，就在今年7月中旬，渤海灣溢油事故現(xiàn)場就曾出現(xiàn)了長約2海里的巨大的赤潮帶。對于渤海中的生物，無疑是一場巨大災(zāi)難。據(jù)相關(guān)調(diào)查，渤海的污染比例已經(jīng)從2005年的14%上漲到了2010年的22%，今年這個數(shù)據(jù)還在上升。目前渤海海水中Ⅰ類和Ⅱ類海水只占到55.1%，也就是說，渤海有將近一半的海水已經(jīng)遭受了污染。伴隨著水質(zhì)的惡化，昔日的渤海漁場已經(jīng)鬧起了“魚荒”。天津市渤海水產(chǎn)研究所發(fā)布的“渤海灣漁業(yè)資源與環(huán)境生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評估”項(xiàng)目報(bào)告顯示，渤海漁業(yè)資源已經(jīng)從過去的95種減少到目前的75種，野生牙鲆、河豚等魚類已徹底絕跡。來自陸地的污染是渤海污染的主要源頭。《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》編制組組長夏青指出，渤海污染80%源于陸地；水利部副部長胡四一說，2009年入渤海主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為32.57%；國家海洋局的監(jiān)測結(jié)果表明，2010年渤海陸源入海污染物的化學(xué)需氧量入?？偭窟_(dá)300萬噸以上。其次，大規(guī)模的圍海造地、環(huán)海公路建設(shè)、鹽田和養(yǎng)殖池塘修建等開發(fā)活動，也使渤海大量的濱海濕地永久喪失了其作為地球之腎的調(diào)節(jié)功能。據(jù)了解，迄今為止，渤海圍填海面積已近400平方公里。遼寧雙臺子濕地的面積已經(jīng)比上世紀(jì)80年代減少三分之二以上。如今，已經(jīng)傷痕累累的渤海又新添了一道瘡疤。2011年6月初，美國康菲公司與中海油合作開發(fā)的中國近海最大油氣作業(yè)項(xiàng)目蓬萊19-3油田發(fā)生了嚴(yán)重漏油事故。事故發(fā)生之后，作為油田開發(fā)者的兩家大型石油公司與國家海洋局都沒有第一時間向公眾披露漏油情況。在漏油事故在微博上披露、各方媒體紛紛跟進(jìn)之后，相關(guān)各方才將漏油事故的處理擺到透明、公開的位置?？墒侵钡浇裉?，漏油事故仍然沒有得到完全解決。國家海洋局北海分局11月2日發(fā)布的監(jiān)測報(bào)告指出，該油田C平臺附近仍有油花溢出。原中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元認(rèn)為，渤海溢油總量可能達(dá)到6.5萬噸，其帶來的生態(tài)影響可能超過2010年美國的墨西哥灣石油泄漏事故。究其根源，在于當(dāng)前某些主管部門仍然以GDP先行，不僅自身缺少環(huán)境責(zé)任感，而且對于民間自發(fā)形成的公益性環(huán)保訴求缺少尊重。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一味追求，以致一切以GDP為準(zhǔn)，這或許正是渤?？傮w污染狀況難以得到根本改善的癥結(jié)所在。如此思路之下，各利益主體往往都在發(fā)展資源的爭奪上費(fèi)盡腦汁，而對于發(fā)展帶來的環(huán)境責(zé)任卻推諉再三。

如今，事實(shí)證明渤海的確已經(jīng)走到了“臭?！?、“死?！钡倪吘?。要使渤海重歸碧海，真正回到400年前的碧海藍(lán)天，而我們又要怎樣去做呢？ 第一、要轉(zhuǎn)變觀念，盡快樹立起更為全面的發(fā)展觀。國家也應(yīng)建立健全了相關(guān)法規(guī)，輔以及時且嚴(yán)格的政府監(jiān)督，還應(yīng)讓民眾與媒體的積極介入。第二、要加大治污力度，有效控制陸海污染源。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，加強(qiáng)入海河流綜合治理，改善入海河流水質(zhì)。合理布局入海排污口，制定更加嚴(yán)格的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。要多管齊下，努力保護(hù)和修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)用水總量控制與調(diào)度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)海陸過渡區(qū)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關(guān)鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范海洋環(huán)境災(zāi)害。建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的主體意識、法制意識，落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾參與渤海環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。建立公開透明的信息發(fā)布機(jī)制，接受社會監(jiān)督。第三、好的企業(yè)必須把承擔(dān)社會責(zé)任作為企業(yè)的核心價值取向，蓬萊19-3油田溢油事故中這是一起典型的“企業(yè)發(fā)財(cái)、政府買單、百姓受害”的案例。受污染之害的不僅是污染企業(yè)之外的環(huán)境和群眾，也包括污染企業(yè)本身的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且首當(dāng)其沖、深受其害的就是本企業(yè)的生產(chǎn)者和生活者。蓬萊19-3油田溢油事故從根本上講就是企業(yè)缺乏社會責(zé)任，從此事件中我們清醒的看到，如果企業(yè)不消滅污染，污染必將消滅企業(yè)。一個企業(yè)的社會責(zé)任不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，更多的還體現(xiàn)在企業(yè)社會責(zé)任和道德上，一個企業(yè)出事，影響的是政府形象，危害的是社會民生。一個好的企業(yè)必須把承擔(dān)社會責(zé)任作為企業(yè)文化的核心價值取向，融入到發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)營管理工程中，既要為社會創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財(cái)富，又要在建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中做出表率，否則企業(yè)的生存大大受限，更不能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。

第四、加大創(chuàng)新力度，讓環(huán)境執(zhí)法取得實(shí)效。這起重大水污染事件的背后，凸顯了長久以來環(huán)境執(zhí)法中存在的問題。蓬萊19-3油田溢油事故的發(fā)生，暴露出環(huán)保部門的諸多問題，如發(fā)現(xiàn)和處置重大環(huán)境突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，敏感性和預(yù)見性較弱;環(huán)境監(jiān)管存在缺陷，對敏感區(qū)域、企業(yè)的監(jiān)控力度不夠;管理措施沒有落實(shí)到位，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平參差不齊;環(huán)保系統(tǒng)缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合分析能力差;信息分析及報(bào)送滯后，缺乏主動性;沒有建立敏感企業(yè)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管檔案;重污染減排工作而輕污染防治工作。所以應(yīng)加強(qiáng)了各級環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。加大執(zhí)法力度，環(huán)保機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合自己的編制和執(zhí)法工作量的實(shí)際，從人才配備、資金投入等方面，進(jìn)一步完善了環(huán)境執(zhí)法機(jī)制和制度建設(shè)。第五、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目，都要嚴(yán)格履行環(huán)評程序。環(huán)評過程要公開透明，充分征求專家和社會公眾意見。對環(huán)評文件未經(jīng)審批即擅自開工、建設(shè)過程中擅自作出重大變動等違法行為，要依法追究管理部門、責(zé)任企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。

第六、切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。對重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進(jìn)行集中治理。堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建加重污染的項(xiàng)目。妥善處理重金屬污染歷史遺留問題和突發(fā)污染事件，保障人民群眾生命健康安全。第七、嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。對化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行梳理評估，對化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行集中綜合整治，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻。第八、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。落實(shí)“以獎促治”政策，集中整治存在突出環(huán)境問題的村莊和集鎮(zhèn)，重點(diǎn)治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。推動環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)處理垃圾和污水，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜，切實(shí)減少面源污染。嚴(yán)格農(nóng)村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。第八加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，完善環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善環(huán)境法律政策體系。針對近期各種環(huán)境事件暴露出的問題，抓緊制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護(hù)提供更加完備、有效的法制保障。進(jìn)一步完善環(huán)境政策，健全環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率。通過這次蓬萊19-3油田溢油事故，全社會都應(yīng)都深刻意識到：科學(xué)發(fā)展關(guān)系當(dāng)代中國的前途和命運(yùn)，關(guān)系人民群眾切身利益和根本利益。我們不能總是等違背科學(xué)發(fā)展的事件發(fā)生了，等當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益付出代價之后，才想到要科學(xué)發(fā)展。我們必須得從根本上轉(zhuǎn)變觀念、思路與方法，形成科學(xué)發(fā)展的共識，形成科學(xué)發(fā)展的自覺性與堅(jiān)定性。只有這樣，我們的發(fā)展才會真正得到可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：全省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)緊急應(yīng)對松花江重大水污染事件工作總結(jié)

黑龍江省環(huán)境保護(hù)局2005年11月13日，中石油吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成苯系污染物流入松花江中，導(dǎo)致松花江水體遭受嚴(yán)重污染，危及我省沿江數(shù)百萬人民群眾的飲水安全。面對這場突如其來的重大水污染事件，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮下，在國家環(huán)?？偩值拇罅χ笇?dǎo)和積極支持下，全省千余名環(huán)保工作者沉著應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、有序應(yīng)對，全力以赴、攻堅(jiān)克難、協(xié)同作戰(zhàn)，筑就了一道抵御污染的堅(jiān)固長城，以快速、準(zhǔn)確、科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)測分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，為社會穩(wěn)定和群眾飲水安全提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，為奪取松花江重大污染防控戰(zhàn)役最終勝利做出了突出貢獻(xiàn)，檢驗(yàn)了全省環(huán)保系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果。

一、勇于履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起污染防控的重任

（一）建立健全適應(yīng)新形勢的環(huán)境突發(fā)事件處置應(yīng)對機(jī)制。一是迅速啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。11月18日中午，吉林省環(huán)保局將有關(guān)信息通報(bào)了我局。李維祥局長迅速做出緊急部署，啟動省環(huán)保局應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，責(zé)成相關(guān)部門、單位工作人員迅速投入緊急工作狀態(tài)，要求省監(jiān)測中心站、肇源監(jiān)測站即刻在省界斷面開展加密監(jiān)測并及時報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握污染物流抵我省的第一時間和變化特征曲線；通知哈爾濱市環(huán)保局迅速采取措施做好監(jiān)測準(zhǔn)備，并通過該局向哈爾濱市政府匯報(bào)情況；緊急排查沿江市縣采用松花江作為飲用水源情況；做好情況收集匯總和通報(bào)工作，隨時向省政府和有關(guān)部門報(bào)告污染帶行進(jìn)和苯、硝基苯濃度變化情況，部署沿江各市縣做好環(huán)保防控準(zhǔn)備工作。11月18日16時，在吉、黑兩省省界我省第一個監(jiān)測斷面肇源監(jiān)測站（距哈爾濱市四方臺水源約180公里）報(bào)出第一組監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示苯和硝基苯未檢出，為我省及時應(yīng)對水污染危機(jī)贏得了時間和主動。當(dāng)日下班前，省政府辦公廳將吉林省政府辦公廳傳真過來的情況通報(bào)轉(zhuǎn)至我局，其內(nèi)容與吉林省環(huán)保局電話通報(bào)情況完全相同。11月19日，肇源監(jiān)測站開展加密監(jiān)測，哈爾濱、大慶等地按省局要求緊急排查飲用水源取水口。11月20日7時，肇源監(jiān)測斷面硝基苯開始檢出，表明污染帶前鋒已抵達(dá)我省，我局緊急匯總整理相關(guān)情況形成快報(bào)于當(dāng)日呈送省政府，為省領(lǐng)導(dǎo)及時決策提供了第一手資料。同日，我局下發(fā)通知對哈爾濱市做好污染防控工作提出了具體的應(yīng)對建議。11月21日上午，緊急召開污染防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會議，要求各部門、各單位高度重視應(yīng)對水污染事件，做好打硬仗的準(zhǔn)備，本著“監(jiān)測、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)測，集中精力處理好突發(fā)事件，及時準(zhǔn)確地向上報(bào)告情況。二是及時調(diào)整全省環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)模式。準(zhǔn)確把握此次事件的特殊性，實(shí)施了應(yīng)急狀態(tài)下的工作運(yùn)轉(zhuǎn)模式，統(tǒng)一調(diào)度所有人力、物力、財(cái)力，整合全省環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，形成合力。打破原有局領(lǐng)導(dǎo)和各處室職能分工的常規(guī)，摒棄按部就班的工作慣性，簡化了日常性的審批、審核程序。結(jié)合實(shí)際重新調(diào)整充實(shí)了局水污染防控應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮、主管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副總指揮，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的職能部門、單位被調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)小組，組成相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的新指揮系統(tǒng)，下設(shè)綜合技術(shù)組、協(xié)調(diào)督辦組、新聞通報(bào)組、對俄聯(lián)絡(luò)組和后勤保障組，確定了一把手帶班、其他局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班的工作制度，充分體現(xiàn)了工作制度的可操作性和機(jī)構(gòu)設(shè)置的應(yīng)急性。從11月18日至去年底，召開局長專題辦公會或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議9次，落實(shí)省政府布置任務(wù)700余件次，向下游通報(bào)有關(guān)情況40余次，做到了應(yīng)對敏捷、組織有序、成效顯著，切實(shí)起到了運(yùn)轉(zhuǎn)迅速、掌控全局、應(yīng)急指揮的中樞作用。三是建立起國家、省、市三級應(yīng)急監(jiān)測指揮系統(tǒng)。11月20日，國家環(huán)保總局應(yīng)我省之邀及時派出專家提供高水平的技術(shù)支持，協(xié)助我省開展水質(zhì)監(jiān)測、技術(shù)分析和污染帶行進(jìn)預(yù)測等工作。11月28日傍晚，國家環(huán)?？偩謴埩姼本珠L率領(lǐng)以生態(tài)司萬本太司長為組長的4人應(yīng)急監(jiān)測前線協(xié)調(diào)組抵達(dá)哈爾濱市，并與省環(huán)保局會商確定了哈爾濱下游江段的監(jiān)測點(diǎn)位，隨即星夜兼程于次日凌晨到達(dá)木蘭縣正式開展工作。哈爾濱市環(huán)保局于11月18日迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，明確了采樣程序和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測分析技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測斷面等技術(shù)要求，成立了采樣、檢測、數(shù)據(jù)分析、信息發(fā)布、后勤保障等5個工作小組。佳木斯市在哈爾濱市緊急應(yīng)對水污染事故時，已果斷采取措施，啟動環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案，成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定出臺了《佳木斯市環(huán)保系統(tǒng)松花江污染防控指揮部工作規(guī)程》，形成了完整的組織管理體系，做到人人身上有任務(wù)、人人身上有責(zé)任，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。大慶、鶴崗等地也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，部署開展了污染帶流經(jīng)區(qū)域的防控工作。相關(guān)市局指揮系統(tǒng)一直與省局保持密切聯(lián)系，形成了互動格局。

（二）深入現(xiàn)場，靠前指揮，適時將指揮部前移到第一線。省環(huán)保局應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)及時深入一線，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，掌握現(xiàn)場情況，隨時采取得力措施。做到了第一線在哪里，指揮部就設(shè)在哪里；污染帶行進(jìn)到哪里，領(lǐng)導(dǎo)就出現(xiàn)在哪里；問題在哪里發(fā)現(xiàn)，決策就在哪里做出，從而牢牢掌握著污染防控的主動權(quán)。肇源監(jiān)測斷面以捕捉污染帶前鋒抵達(dá)時間、峰值及出現(xiàn)時間、尾部通過時間為監(jiān)控重點(diǎn)，由于反應(yīng)及時，準(zhǔn)確掌握了污染帶行進(jìn)和污染物濃度變化規(guī)律，為哈爾濱市做好污染防控贏得了時間和主動，提供了極其重要的寶貴經(jīng)驗(yàn)。11月23日至27日，污染帶流經(jīng)哈爾濱市區(qū)江段。這一段時期，環(huán)保部門污染防控工作中心立足于為哈爾濱市400萬人口以及松花江下游沿江城市飲用水安全、確保不讓群眾喝上污水提供技術(shù)保障。在污染帶行進(jìn)到哈爾濱水源地32公里時，加大在蘇家屯的監(jiān)測頻率，最多曾達(dá)每半小時一次。為便于工作需要，嚴(yán)密監(jiān)控污染帶移動和污染物變化情況，我局于11月27日將環(huán)保防控工作指揮部前移至佳木斯市。在佳木斯期間，省環(huán)保局前線指揮部與國家環(huán)保總局前線工作組密切配合，共同處理隨時出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，檢查了沿江監(jiān)測斷面，對外省支援的儀器設(shè)備和技術(shù)人員進(jìn)行了調(diào)整。按照省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，牽頭緊急組織在哈高校院所和省直有關(guān)廳局專家12人組成專家組，考察佳木斯飲用水源地取水現(xiàn)場，先后組織或協(xié)調(diào)召開了5次專家論證會研究水污染事故對該市地下水源影響情況，向省政府提報(bào)了在污染帶到達(dá)佳木斯前關(guān)閉地下、啟動江北備用水源、迅速做好應(yīng)急供水預(yù)案等6項(xiàng)建議。佳木斯市據(jù)此果斷做出決定，關(guān)停七水廠、關(guān)閉靠近江邊的水井，啟動地下水位較高的江北水源，保證了群眾的飲用水安全，從而避免了一場可能造成水源地被長期污染的環(huán)境事故。12月14日，省環(huán)保局前線指揮部隨污染帶行進(jìn)又移師同江，工作重點(diǎn)適時調(diào)整到中俄聯(lián)合監(jiān)測和為撫遠(yuǎn)水道導(dǎo)流堰工程服務(wù)上來。當(dāng)筑堰工程施工難度不斷加大，堰體合龍遇阻時，按省領(lǐng)導(dǎo)要求，我局連夜從哈爾濱市調(diào)集技術(shù)人員，研究治理具體措施，提出用活性炭吸附污染物的兩個技術(shù)治理方案。雖然后來由于堰體成功合龍，消減方案沒有實(shí)施，但環(huán)保部門關(guān)鍵時刻勇于承擔(dān)重任的負(fù)責(zé)精神得到充分體現(xiàn)。

（三）主動匯報(bào)情況，取得各級領(lǐng)導(dǎo)的支持。積極向省委、省政府和國家環(huán)?？偩謪R報(bào)我省各項(xiàng)污染防控工作的即時情況，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。國家環(huán)?？偩志珠L周生賢同志就任剛4天便趕到了佳木斯市，于9天時間內(nèi)在冰天雪地的松花江污染防控最前線輾轉(zhuǎn)上千公里，檢查部署污染防控工作，同時要求中國環(huán)境報(bào)集中力量正面宣傳報(bào)道我省污染防控中涌現(xiàn)出的典型事跡，及時反應(yīng)我省污染防控的工作成果。祝光耀副局長在工作特別繁重的情況下，3天內(nèi)連續(xù)檢查了木蘭、達(dá)連河、佳木斯、富錦、同江等斷面采樣點(diǎn)位情況，慰問了一線工作人員。張力軍副局長先后三次帶領(lǐng)總局15位司局級領(lǐng)導(dǎo)以及多名工作人員來我省，20多天工作在第一線，具體指導(dǎo)了全線污染防控工作。時任省委書記宋法棠同志始終關(guān)注水質(zhì)監(jiān)測情況，對完善界江水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制做出明確指示。張左己省長在考察哈爾濱市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測情況時，果斷決定動用省長預(yù)備金為環(huán)保部門購置應(yīng)急監(jiān)測車和其他監(jiān)測設(shè)備，并專程趕到佳木斯市主持召開了座談會，慰問國家環(huán)保總局的各位領(lǐng)導(dǎo)和全國各地支援我省的監(jiān)測專家，看望了省環(huán)保局前線指揮部、佳木斯市環(huán)保局、佳木斯市環(huán)境監(jiān)測站的工作人員，檢查了佳木斯、樺川等監(jiān)測斷面。栗戰(zhàn)書常務(wù)副省長多次就松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃編制和后續(xù)工作重點(diǎn)做出明確指示，提出具體要求。申立國副省長對于應(yīng)急工作遇到的困難，全力予以解決，在監(jiān)測伊始就調(diào)遣船只為采樣服務(wù)。劉學(xué)良副省長作為主管環(huán)保工作的省領(lǐng)導(dǎo)，親赴一線，全面部署環(huán)境監(jiān)測工作。王利民副省長就中俄聯(lián)合監(jiān)測工作做出多項(xiàng)明確指示。省長助理、省政府秘書長張松嶺同志在八岔斷面采樣遇到困難時，緊急協(xié)調(diào)，調(diào)遣直升機(jī)協(xié)助采集水樣。哈爾濱市委書記杜宇新、市長石忠信和佳木斯市委書記郭曉華、市長李海濤同志在污染防控關(guān)鍵時刻對環(huán)保工作給予了大力支持，多次慰問環(huán)保工作者，兩市政府都把當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門作為此次處理應(yīng)急事件的牽頭部門，在應(yīng)急期間所有重大決策都是在充分聽取環(huán)保部門的意見后做出的。我局針對松花江硝基苯削減工程規(guī)模較大，沒有成功范例，安全隱患明顯，影響面廣的實(shí)際情況，適時向國家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)建議放棄該方案，被總局領(lǐng)導(dǎo)采納。為密切監(jiān)控松花江、烏蘇里江、黑龍江三江斷面出境水質(zhì)，充分考慮三個監(jiān)測斷面地理位置的重要性和工作任務(wù)的國際性，經(jīng)請示國家環(huán)?？偩趾褪≈饕I(lǐng)導(dǎo)，我局全面整合人員、技術(shù)、設(shè)備資源，擬成立黑龍江省三江環(huán)境監(jiān)測中心站，統(tǒng)一對國內(nèi)外發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)的口徑。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷，極大地鼓舞了工作在第一線環(huán)保工作者的士氣，使環(huán)保部門能夠心無旁騖全身心地投入到污染防控戰(zhàn)役中。

二、嚴(yán)控污染帶行進(jìn)，做好應(yīng)急監(jiān)測為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)

（一）優(yōu)選調(diào)整監(jiān)測斷面。經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)和專家研究確定，全省應(yīng)急監(jiān)測工作分為五個階段：一是上游預(yù)警階段，主要工作在肇源開展；二是哈爾濱市飲用水源地水質(zhì)污染防控階段；三是佳木斯市上下游江段水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測階段；四是污染帶進(jìn)入界江黑龍江時，同江至撫遠(yuǎn)中俄聯(lián)合監(jiān)測階段；五是污染帶移出國境后，各斷面日常監(jiān)測工作階段。根據(jù)污染帶的基本特性以及松花江干流沿岸城市布局具體情況，擬定了松花江污染事故應(yīng)急監(jiān)測初步方案，把斷面分成三種類型，即肇源、木蘭擺渡、佳木斯、富錦等8個常規(guī)應(yīng)急監(jiān)測斷面，薄荷臺、哈爾濱公路大橋、通河、巴彥等近20個污染帶追蹤驗(yàn)證監(jiān)測斷面和蘇家屯、達(dá)連河2個集中式飲用水源地預(yù)警監(jiān)測斷面。在中俄界江上布設(shè)了黑龍江松花江口上、同江、同江東港、八岔、撫遠(yuǎn)5個界江監(jiān)測斷面，在同江臨江和撫遠(yuǎn)水道設(shè)立了污染帶跟蹤斷面。全省環(huán)保部門在從肇源到撫遠(yuǎn)近千公里的江面上布設(shè)了斷面40多個，污染帶的移動變化情況一直處于環(huán)保部門的嚴(yán)密監(jiān)測之中，監(jiān)測數(shù)據(jù)24小時不間斷地上報(bào)。

（二）確保采取水樣萬無一失。采集水樣是一切監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，既是難點(diǎn)，也是最危險(xiǎn)的工作。我局積極依靠采樣點(diǎn)位所在地黨委、政府和環(huán)保部門，充分發(fā)動群眾，采取各種措施保證及時、規(guī)范、科學(xué)、安全采取水樣。一是千方百計(jì)克服采樣工作的種種困難。采樣戰(zhàn)線長、地理環(huán)境復(fù)雜、上游加大放水量，尤其是氣候惡劣的嚴(yán)冬，使得采集水樣增加了難度。污染防控前期，時值松花江還沒有完全封凍的冰凌期，江中時有冰排滾滾，冰上人不能走，水中船不能行；松花江封凍后，江中冰溝和裂縫很多，萬一失足落水，后果不堪設(shè)想。各斷面都因地制宜地采取了一些措施方便采樣，木蘭、富錦斷面充分利用現(xiàn)有條件，將擺渡船排在一起橫到江心，從船上走過去取水樣；佳木斯、富錦、同江在冰面上鋪設(shè)了草墊、木板，用于防滑。在中俄監(jiān)測的八岔斷面，我方一側(cè)采樣人員無法到達(dá)采樣地點(diǎn)，省領(lǐng)導(dǎo)果斷決定從哈爾濱市急調(diào)直升機(jī)協(xié)助采樣，共執(zhí)行飛行任務(wù)近30小時，圓滿完成了工作任務(wù)。二是嚴(yán)格按照規(guī)范采取水樣。充分考慮地理環(huán)境狀況、交通因素，區(qū)分?jǐn)嗝嫘再|(zhì)，合理設(shè)置具體采樣點(diǎn)位。制作了在不同水深處采樣的簡易裝置，以確保采樣達(dá)到規(guī)范要求。在重點(diǎn)斷面采取左、中、右三點(diǎn)采樣和上、中、下分層采樣，其中，中間的點(diǎn)位必須在規(guī)定深度采兩到三個水樣。佳木斯市斷面三個點(diǎn)位按照采樣操作規(guī)范手執(zhí)喊話筒高舉指揮旗，一聲號令三個點(diǎn)位同時采樣，保證了取水采樣統(tǒng)一、規(guī)范、準(zhǔn)確?，F(xiàn)場考察的俄羅斯專家感到十分敬佩，并要求帶回一個改進(jìn)過的采樣器，作為兩國環(huán)保工作者友誼的象征，傳承我國環(huán)保工作者的責(zé)任心。三是基層環(huán)保部門積極協(xié)調(diào)各有關(guān)單位提供幫助。各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)不等不靠，不抱怨、不退縮，積極與水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門溝通聯(lián)系，做了大量協(xié)調(diào)工作。在污染防控戰(zhàn)役中，各基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)都成了本地新聞單位的焦點(diǎn)人物，但是他們對自己嚴(yán)格要求，不張揚(yáng)、不爭功、不諉過，始終保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，全身心地投入到污染防控工作之中。我省環(huán)保工作者不畏艱險(xiǎn)、科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)，贏得了群眾的支持和擁護(hù)。松花江沿岸一些單位多次組織慰問團(tuán)到水污染防控一線慰問，許多群眾自發(fā)來到江邊看望堅(jiān)守崗位的環(huán)保人員，給他們送去食物、水、暖手器，還有的單位以贈送手機(jī)、支援汽油、打電話鼓勵等多種形式表示支持。

（三）及時上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。全省環(huán)保部門共出動水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測車7000多臺次，行程十幾萬公里，采集水樣品7850個，獲得實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)近萬個，從而使污染帶始終處于嚴(yán)密監(jiān)控中。哈爾濱市環(huán)保部門先后出動應(yīng)急車輛3000臺次，采樣人員每天平均工作近20個小時，公布數(shù)據(jù)1300多個，編制55期《水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測快報(bào)》；在佳木斯全長571公里的江段上，十幾天的時間里，環(huán)保部門出動3500多人次，對苯、硝基苯、揮發(fā)酚等30種污染物1289個樣品進(jìn)行了化驗(yàn)分析，獲得數(shù)據(jù)幾千個，印發(fā)快報(bào)上百期，發(fā)出動態(tài)信息2700余條次；在撫遠(yuǎn)，當(dāng)導(dǎo)流堰工程因施工難度需要臨時延期時，3個斷面的40多名監(jiān)測人員連續(xù)三晝夜堅(jiān)守在各自的工作崗位上，隨時將監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染團(tuán)的位置準(zhǔn)確上報(bào)給決策部門。哈爾濱市環(huán)保局在哈爾濱氣化廠面臨停水、停產(chǎn)的關(guān)鍵時刻，派出應(yīng)急監(jiān)測車，在依蘭縣達(dá)連河鎮(zhèn)緊急設(shè)立臨時監(jiān)測點(diǎn)，依靠科學(xué)和膽識，晝夜不停，每小時監(jiān)測一次，為企業(yè)提供了精確可信的數(shù)據(jù)，協(xié)助企業(yè)采取有效防范措施，確保了企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在污染防控戰(zhàn)役中，環(huán)保部門報(bào)出的每一個數(shù)據(jù)都及時準(zhǔn)確，都成為科學(xué)決策和安定廣大群眾情緒的有力支撐。

（四）科學(xué)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。污染防控伊始，我們就規(guī)范了數(shù)據(jù)發(fā)布程序，確立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)出渠道。嚴(yán)格要求各斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)必須首先進(jìn)入省環(huán)境監(jiān)測中心站的數(shù)據(jù)庫，通過技術(shù)核定后，由省、市環(huán)保部門統(tǒng)一報(bào)告各級領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)合向新聞媒體發(fā)布，各種預(yù)測分析數(shù)據(jù)必須由省環(huán)境監(jiān)測中心站做出，杜絕了數(shù)出多門現(xiàn)象，提高了效率和效能。在嚴(yán)密監(jiān)控污染帶過程中，與省水利、建設(shè)等部門密切配合，根據(jù)大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)確定了污染帶從吉林省流入黑龍江省境內(nèi)和進(jìn)入界江黑龍江的通量，為確定最終進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)的污染物總量提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；掌握了污染帶峰值、特性和通量變化等行進(jìn)規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)告了污染帶前鋒達(dá)到和移出沿江各地的時間；測算出污染物滯留和被吸附的存量，為生態(tài)環(huán)境影響評估與對策項(xiàng)目研究提供可靠完整的基礎(chǔ)資料。11月23日23時，省、市環(huán)保部門在蘇家屯斷面檢出硝基苯，捕捉住污染帶的前鋒，及時、穩(wěn)妥地向省和哈爾濱市領(lǐng)導(dǎo)提出停水時間建議，使哈爾濱市停水時間延后了整整27個小時，為哈爾濱市政府采取有效措施防控污染和居民存水贏得了時間。12月10日，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示佳木斯斷面硝基苯峰值為0.0173毫克/升，與國家地表水標(biāo)準(zhǔn)基本相同，周生賢局長在松花江邊頂著凜冽的寒風(fēng)接受國內(nèi)外新聞媒體采訪時宣布:連續(xù)監(jiān)測表明，松花江水污染，特別是硝基苯濃度已大幅度下降，標(biāo)志著松花江污染防控進(jìn)入一個新階段。

三、積極爭取，快速行動，尋求各方面支持

（一）積極爭取國家環(huán)?？偩仲Y金支持。利用各種機(jī)會積極向國家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)松花江水污染應(yīng)急監(jiān)測情況，反映資金不足和儀器設(shè)備缺乏的狀況，迅速派出相關(guān)人員專程趕赴北京，爭取總局給予資金和設(shè)備的支持。在獲悉哈爾濱市沿江污水截流工程在環(huán)?？偩?、財(cái)政部評估項(xiàng)目受阻時，李維祥局長緊急電話向環(huán)?？偩忠?guī)劃與財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人說明情況，同時省財(cái)政廳立即向財(cái)政部做爭取工作，通過努力為哈爾濱市爭取到國家級污染治理資金1000萬元。除此之外，國家環(huán)?？偩诌€支持我省污染防控工作資金1000多萬元。

（二）及時請求國家環(huán)?？偩终{(diào)集全國環(huán)保技術(shù)力量和儀器設(shè)備提供支援。11月20日，國家環(huán)?？偩謶?yīng)我省之邀及時派出專家提供高水平的技術(shù)支持。此后，隨著工作的進(jìn)展又相繼派出應(yīng)急監(jiān)測協(xié)調(diào)組和專家組，協(xié)助我省開展水質(zhì)監(jiān)測、技術(shù)分析、污染帶行進(jìn)預(yù)測、污染應(yīng)急處置等工作，并先后支援9臺氣相色譜儀、2臺便攜式氣相色譜儀和2臺色質(zhì)聯(lián)機(jī)，分配到各重點(diǎn)監(jiān)測斷面。同時，國家環(huán)?？偩志o急調(diào)度上海、天津、杭州、江蘇、遼寧、山東、廣東、河北等省、市60多位監(jiān)測專家和技術(shù)人員攜帶應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備千里馳援，加強(qiáng)了松花江、黑龍江沿岸的應(yīng)急監(jiān)測力量，與我省的環(huán)保工作人員共同開展應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)測分析，形成全國環(huán)保系統(tǒng)專家大會戰(zhàn)，成為建國以來最大一次環(huán)保力量的集結(jié)。組織中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國環(huán)境監(jiān)測總站、南京環(huán)保研究所、華南環(huán)保研究所、清華大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)和院校的100多名專家和技術(shù)人員開展了多項(xiàng)專題研究和現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)，編制了松花江水污染事件特征污染物消減實(shí)驗(yàn)工程技術(shù)方案，并對水污染綜合治理提出多項(xiàng)建設(shè)性意見。外地專家克服難以適應(yīng)的惡劣氣候條件，顯示出堅(jiān)毅果敢、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的意志品質(zhì)，展現(xiàn)出甘于奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)的敬業(yè)精神，體現(xiàn)出“環(huán)保戰(zhàn)線一家人”的高尚情操，贏得我省各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的普遍贊譽(yù)。

（三）主動匯報(bào)爭取省財(cái)政資金支持。省領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急監(jiān)測之初就從省長預(yù)備金中撥付了400萬元用于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。省財(cái)政廳高度重視污染防控資金支持情況，迅速到省環(huán)保局現(xiàn)場辦公，特事特辦，工作人員一邊吃著盒飯，一邊制訂購買監(jiān)測儀器的具體方案。根據(jù)監(jiān)測工作需要，我局與省財(cái)政廳緊急溝通，購置了3臺應(yīng)急監(jiān)測車和3臺氣相色譜儀，分別配備到省環(huán)境監(jiān)測中心站、哈爾濱市環(huán)境監(jiān)測站、佳木斯市環(huán)境監(jiān)測站，既為跟蹤監(jiān)測污染帶，提供了能力保障，又為后續(xù)監(jiān)測打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過積極爭取，省財(cái)政廳緊急解決了省環(huán)保局沿江直屬監(jiān)測站監(jiān)測能力建設(shè)、沿江14個縣環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)等資金。截止目前，省財(cái)政共撥付儀器設(shè)備購置資金和工作經(jīng)費(fèi)累計(jì)1700多萬元。此外，我局與省財(cái)政廳共同向財(cái)政部、國家環(huán)?？偩痔釄?bào)了申請5220萬元環(huán)境監(jiān)測后續(xù)資金的預(yù)算方案。

（四）迅速調(diào)整省內(nèi)環(huán)保系統(tǒng)技術(shù)力量和儀器設(shè)備資源形成合力。在獲悉松花江發(fā)生重大水污染事故后，第一時間通知大慶市環(huán)境監(jiān)測中心站協(xié)助肇源站進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，承擔(dān)苯的監(jiān)測和技術(shù)分析工作。緊急調(diào)動大慶市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車協(xié)助哈爾濱市進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，連續(xù)9個晝夜奮戰(zhàn)在監(jiān)測一線，保質(zhì)保量完成了任務(wù)，受到國家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。齊齊哈爾市環(huán)保局主動參與到應(yīng)急監(jiān)測中來，積極出設(shè)備、出人員幫助開展工作。協(xié)調(diào)省農(nóng)墾科學(xué)研究院環(huán)境監(jiān)測站協(xié)助佳木斯市開展應(yīng)急監(jiān)測，接待在中國學(xué)習(xí)、考察的俄羅斯專家，取得良好的效果。

四、建立信息快速傳遞渠道，統(tǒng)一發(fā)布準(zhǔn)確信息，關(guān)鍵時刻維護(hù)了社會穩(wěn)定

（一）向國家環(huán)?？偩趾褪∥?、省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送最新實(shí)時數(shù)據(jù)。在防控戰(zhàn)役中，我局共向國家環(huán)?？偩趾褪∥?、省政府發(fā)送數(shù)據(jù)傳真500多份、電子郵件600多份，向國家環(huán)?？偩趾褪∥?、省政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)手機(jī)短信息3萬多條，向省委、省政府報(bào)送污染帶行進(jìn)動態(tài)圖68張、情況預(yù)報(bào)30多份，編制水污染工作簡報(bào)和外事簡報(bào)22期。

（二）及時告知公眾準(zhǔn)確的監(jiān)測信息。按照省委、省政府部署，經(jīng)國家環(huán)?？偩滞?，我局于11月23日上午10時召開新聞發(fā)布會，李平副局長作為首席發(fā)言人通報(bào)了松花江水污染情況和我省采取的主要應(yīng)對措施。從11月24日開始至12月15日每日 7時至23時每隔2小時在省、市廣播電臺、電視臺所有非上星頻率、頻道滾動播報(bào)水質(zhì)監(jiān)測最新數(shù)據(jù)信息216條，每天9時、16時兩次向新聞媒體發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報(bào)告和政府工作動態(tài)60篇，組織新聞媒體到省環(huán)境監(jiān)測站和各主要監(jiān)測斷面進(jìn)行現(xiàn)場采訪，共接待國內(nèi)外150多家新聞媒體來人、來電采訪，共收集各類媒體發(fā)表的關(guān)于水污染方面的報(bào)道6萬多條，組織環(huán)境專家到省交通廣播電臺、省電視臺制作訪談節(jié)目。我局和哈爾濱市環(huán)保局、佳木斯市環(huán)保局工作人員耐心解答了近萬名群眾的電話咨詢。積極組織新華社、人民日報(bào)、中國環(huán)境報(bào)、省電視臺、省人民廣播電臺、黑龍江日報(bào)等國家、省內(nèi)主流媒體集中宣傳一線工作人員，起到了宣傳黑龍江和鼓舞士氣、增添干勁的作用，充分展現(xiàn)了環(huán)保隊(duì)伍良好的精神風(fēng)貌。

（三）關(guān)鍵時刻主動采取措施維護(hù)社會穩(wěn)定。針對哈爾濱市群眾中流傳的伴隨污染帶的到來江邊空氣中含有硝基苯，可引發(fā)呼吸道疾病不能進(jìn)行晨練的社會輿論，及時安排儀器設(shè)備和技術(shù)力量，對哈爾濱市松花江沿岸的九站公園、防洪紀(jì)念塔廣場、景陽街江邊三處監(jiān)測點(diǎn)的空氣質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)測，將無污染的監(jiān)測分析數(shù)據(jù)及時通過媒體向社會公布，消除了群眾恐慌心理，維護(hù)了社會穩(wěn)定。針對哈爾濱恢復(fù)供水后群眾對飲用水質(zhì)的疑慮，我們組織專家耐心地向公眾答疑解惑，起到了穩(wěn)定人心的作用。

（四）開展環(huán)境安全大檢查。在做好應(yīng)急監(jiān)測的同時，我局積極貫徹落實(shí)全國環(huán)境污染事故應(yīng)急電視會議精神，于12月12日至20日在全省范圍內(nèi)，組織開展了企業(yè)環(huán)境安全隱患排查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共出動人員3818人次，對松花江、嫩江、牡丹江等重要江河干流及其主要支流沿線的大中型企業(yè)，特別是城鎮(zhèn)集中式飲用水源地上游和城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)周圍的大中型化工、冶金、造紙、食品等重污染企業(yè)；小化工企業(yè)集中地區(qū)的化工企業(yè)、化工工業(yè)園區(qū)；對人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)廢物堆放場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共檢查企業(yè)1106家，對存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)283家企業(yè)提出了整改意見和要求。12月12日，周生賢局長參加了我省的環(huán)境安全大檢查活動，對兩家重點(diǎn)排污單位佳木斯約翰·迪兒佳聯(lián)收獲機(jī)械有限公司、哈爾濱啤酒（佳木斯）有限公司進(jìn)行檢查。通過環(huán)境安全大檢查活動，在全省起到了及時汲取教訓(xùn)，舉一反三，減輕松花江污染負(fù)荷的積極作用。

五、積極穩(wěn)妥，做好各項(xiàng)外事交流與合作工作

（一）坦誠接待俄羅斯代表團(tuán)。11月28日，俄羅斯政府派以俄聯(lián)邦自然資源部邊區(qū)環(huán)保局局長巴爾久克為團(tuán)長的代表團(tuán)一行7人到達(dá)黑龍江省，了解我省在預(yù)防吉化事故對居民健康影響方面的情況。國家環(huán)?？偩謴埩姼本珠L專程從北京赴哈爾濱會見了代表團(tuán)一行，通報(bào)了近期污染防控工作情況，并承諾將派遣專家協(xié)助俄方做好污染防控工作。俄方代表團(tuán)參觀了省環(huán)境監(jiān)測中心站、佳木斯市環(huán)境監(jiān)測站，認(rèn)為我省的監(jiān)測設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量充實(shí)。12月2日至13日，俄方代表團(tuán)留下兩名專家參與中方監(jiān)測工作，兩名專家現(xiàn)場考察了木蘭、佳木斯等斷面采樣情況，并與中方技術(shù)人員共同進(jìn)行了監(jiān)測數(shù)據(jù)分析。通過與我方的接觸，俄方代表團(tuán)的態(tài)度從開始的不安和指責(zé)變成了友好和信任。

（二）熱情接待俄羅斯主流媒體記者團(tuán)。按照國家環(huán)?？偩值囊蠛鸵?guī)定程序，我局于11月24日至12月27日，每日向俄方通報(bào)1次松花江水污染情況最新監(jiān)測信息。俄羅斯方面對于我們合作、友好、負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時通報(bào)信息表示感謝。12月16日，外交部新聞司主持國家環(huán)?？偩?、水利部在哈爾濱市就松花江水污染事件向俄主流媒體記者團(tuán)通報(bào)了我方處理此次事件的有關(guān)情況，并回答了俄方記者的提問。俄羅斯記者團(tuán)在哈爾濱市期間采訪了市供排水公司凈水三廠和居民家庭生活情況。隨后，記者團(tuán)赴同江、撫遠(yuǎn)采訪，對于我方環(huán)保工作者的科學(xué)素養(yǎng)、敬業(yè)精神、負(fù)責(zé)態(tài)度給予極高評價，澄清了俄羅斯國內(nèi)有關(guān)方面的誤解。

（三）中俄聯(lián)合監(jiān)測順利開展。協(xié)助國家環(huán)保總局起草了《中俄關(guān)于松花江水污染事故水質(zhì)應(yīng)急聯(lián)合監(jiān)測方案》，擬定了監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次等項(xiàng)內(nèi)容。12月11日，國家環(huán)?？偩峙c俄羅斯聯(lián)邦哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)在俄羅斯哈巴羅夫斯克市共同簽署了“中俄關(guān)于松花江水污染事故水質(zhì)應(yīng)急聯(lián)合監(jiān)測方案”，就6個監(jiān)測斷面的監(jiān)測項(xiàng)目、采樣方法與分析內(nèi)容等具體事宜達(dá)成共識。我方與俄方分別派出6位專家到對方國境內(nèi)參與中俄聯(lián)合監(jiān)測工作。我方派駐俄羅斯方面的專家和技術(shù)人員積極克服當(dāng)?shù)貝毫拥墓ぷ?、生活條件，在我駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)事館的大力支持和熱情關(guān)懷下，圓滿完成了工作任務(wù)。從12月17日16時到12月27日雙方聯(lián)合監(jiān)測結(jié)束，我方向俄方提供213次采樣分析的苯和硝基苯共1240個數(shù)據(jù)，其中，硝基苯、苯分析數(shù)據(jù)分別為635個和605個；俄方提供給我方146次采樣分析的547個硝基苯分析數(shù)據(jù)，未有苯的分析數(shù)據(jù)。在撫遠(yuǎn)水道導(dǎo)流堰工程合龍前后，還進(jìn)行了堰前堰后的監(jiān)測工作，并及時將監(jiān)測結(jié)果傳給俄方。在聯(lián)合監(jiān)測過程中，省外事部門提供了高效便利、周到細(xì)致的支持，邊防部隊(duì)積極與俄方溝通協(xié)調(diào)邊境管理，保證雙方專家往來通暢。

（五）認(rèn)真接待聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專家組。12月10日至13日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專家組一行先后考察了佳木斯、哈爾濱兩市污染防控情況，與在佳木斯工作的兩名俄羅斯專家一起了解了水質(zhì)監(jiān)測總體情況，參觀了省環(huán)境監(jiān)測中心站和佳木斯市環(huán)境監(jiān)測站，考察了哈爾濱市水源地和佳木斯斷面水樣采集、監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等工作情況，與中國監(jiān)測總站、中國環(huán)境科學(xué)研究院專家座談，了解生態(tài)修復(fù)計(jì)劃、監(jiān)測等方面的情況。12月12日，國家環(huán)?？偩指本珠L張力軍在佳木斯會見了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署專家組一行。專家組對省環(huán)境監(jiān)測中心站在組織、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急反應(yīng)能力，尤其是綜合信息系統(tǒng)的發(fā)布和演示給予了高度評價。專家組負(fù)責(zé)人表示聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署愿意在監(jiān)測能力、信息共享等方面給我方提供幫助。通過我們對俄積極主動的工作，贏得了各方面的贊揚(yáng)。俄方對中方友好接待、技術(shù)設(shè)備和派遣專家方面的支持表示感謝，對監(jiān)測資料的提供和所介紹的情況表示滿意，對于中方在污染防控事件中對俄方采取的公開、透明的原則表示欽佩，對俄方專家在中國期間中方提供的便利、良好的工作、生活條件表示感謝，尤其對我方在執(zhí)行聯(lián)合監(jiān)測方案，修筑撫遠(yuǎn)導(dǎo)流堰方面給予了充分肯定。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署代表對我方熱情接待和提供工作便利表示感謝，充分肯定了我省所采取的防治措施。我駐哈巴羅夫斯克總領(lǐng)館專門向省委、省政府發(fā)來感謝信，對我省外事和環(huán)保部門支持國家外交全局、努力消除污染事故后果的負(fù)責(zé)精神表示感謝。

六、適時調(diào)整工作重點(diǎn)，全力以赴做好后續(xù)工作

（一）進(jìn)一步修訂松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃。積極主動協(xié)助省發(fā)改委在原定目標(biāo)基礎(chǔ)上，兩次召集省建設(shè)廳、水利廳、哈爾濱市航務(wù)局有關(guān)專家，重點(diǎn)討論松花江干流河道清淤項(xiàng)目的可行性。經(jīng)征求省政府意見，我局與省發(fā)改委共同研究在原有松花江流域污染防治“十一五”規(guī)劃中新增了以河道清淤為主的硝基苯污染修復(fù)工程和18項(xiàng)飲用水源的保護(hù)項(xiàng)目、73項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)污染源治理項(xiàng)目、12項(xiàng)重點(diǎn)河段水域綜合整治項(xiàng)目、33項(xiàng)生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目、2項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管能力項(xiàng)目。目前，國家環(huán)?？偩种鞒值乃苫ń廴痉乐巍笆晃濉币?guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成，下一步繼續(xù)作具體修改完善，松花江將和“三河三湖”一樣，列為流域水污染治理的重點(diǎn)。2006年1月6日至7日，國家環(huán)?？偩衷诠枮I市召開松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃征求意見會，周生賢局長出席會議并發(fā)表重要講話，這標(biāo)志著松花江總體治理工作進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的嶄新階段。

（二）生態(tài)環(huán)境影響評估與對策項(xiàng)目有序推進(jìn)。我局在防控初期加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測、嚴(yán)控污染帶行進(jìn)和污染物濃度變化同時，已著手組織專家開展有關(guān)課題研究準(zhǔn)備工作。在哈爾濱市恢復(fù)供水期間，在四方臺取水口，實(shí)施分層監(jiān)測，并對包括硝基苯在內(nèi)的多種有機(jī)物進(jìn)行全面分析。污染帶通過后，在肇源斷面和哈爾濱市四方臺斷面開展底泥監(jiān)測工作。我局經(jīng)認(rèn)真研究，為使國家環(huán)?？偩譅款^組織的“松花江水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評估與對策項(xiàng)目”具有廣泛的代表性和符合實(shí)際情況的可操作性，提出該項(xiàng)目采取開放性研究形式，擴(kuò)大參與范圍，吸收更多方面的技術(shù)力量，請部分省、市參與到研究中來，同時項(xiàng)目方案應(yīng)進(jìn)一步征求有關(guān)省的意見。國家環(huán)保總局及時采納了我們的意見，對項(xiàng)目組織形式做出重大調(diào)整，推遲兩天召開項(xiàng)目技術(shù)協(xié)調(diào)會，使我省的意見得到了充分體現(xiàn)，并確定我省為項(xiàng)目副組長單位?！八苫ń卮笪廴臼录鷳B(tài)環(huán)境影響評估與對策項(xiàng)目”共確15個專題，分為事件應(yīng)急環(huán)境評估與對策、生態(tài)效應(yīng)評估與人體健康、污染控制工程、綜合評估、技術(shù)集成五個方面，具體時間安排分三個階段完成。其中，主要控制斷面特征污染物濃度與出境總量預(yù)測、、污染事件對松花江水產(chǎn)品食用安全性影響評估、、沿江兩岸分散式取水及地下水供水安全性影響評估、、城市安全供水應(yīng)急凈化技術(shù)方案研究、松花江冰凍與消融過程中污染物殘留與融出規(guī)律研究5個專題為事件應(yīng)急環(huán)境評估與對策研究課題，力求先行解決群眾迫切關(guān)心的環(huán)境問題。目前，全省有10個科研院校共計(jì)60余人承擔(dān)了14個課題的技術(shù)研究工作，其中，省環(huán)境科學(xué)研究院參加的6個課題已全部開展工作，省水文局、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等單位也都按照參加課題要求有序進(jìn)行。為便于省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掌握“松花江重大污染事件生態(tài)環(huán)境影響評估與對策項(xiàng)目”進(jìn)展情況，我們已編發(fā)工作動態(tài)簡報(bào)，及時報(bào)送相關(guān)信息。

（三）全面總結(jié)全省環(huán)保系統(tǒng)污染防控工作。全省環(huán)保系統(tǒng)在污染防控戰(zhàn)役中，緊密配合國家環(huán)?？偩?，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力經(jīng)受住了水污染事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)。國務(wù)院工作組組長李毅中同志兩次來污染防控前線檢查，對我省環(huán)保防控工作給予了積極評價。國家環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)長時間與我省環(huán)保工作者并肩戰(zhàn)斗，對省、市、縣三級環(huán)保部門高效的指揮力、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力給予充分肯定。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為全省環(huán)保系統(tǒng)關(guān)鍵時刻敢打硬仗、能打硬仗，是一只黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍，在污染防控工作中反應(yīng)及時、措施得力、監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、預(yù)測分析準(zhǔn)確。省外環(huán)保系統(tǒng)專家和技術(shù)人員長時間與我省環(huán)保工作者并肩戰(zhàn)斗，紛紛表示要學(xué)習(xí)我省環(huán)保系統(tǒng)的工作作風(fēng)，認(rèn)真汲取我省應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。全省各級環(huán)保部門主動協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作、及時通報(bào)信息也贏得了各有關(guān)部門的積極評價。廣大群眾也給予全省環(huán)保系統(tǒng)普遍贊譽(yù)。各有關(guān)新聞單位對全省環(huán)保系統(tǒng)在污染防控中的典型事跡進(jìn)行了長時間的集中報(bào)道，新華社發(fā)表了長篇通訊，中央電視臺播發(fā)了十幾條新聞報(bào)道，人民日報(bào)、中國環(huán)境報(bào)分別在頭版刊發(fā)了《眾志成城保平安》、《勇士決戰(zhàn)松花江》的長篇通訊，中國環(huán)境報(bào)特別開辟專欄連續(xù)6天在一版播發(fā)宣傳我省典型人物的報(bào)道。隨著污染防控工作中心的轉(zhuǎn)移，我們及時調(diào)整工作思路，認(rèn)真總結(jié)前期工作，明確后續(xù)工作的重點(diǎn)。通過各地推薦，我局經(jīng)認(rèn)真研究決定授予省環(huán)境監(jiān)測中心站等19個單位“松花江重大水污染防控工作環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，授予張英彬等112名同志“松花江重大水污染防控工作環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。全省環(huán)保系統(tǒng)大張旗鼓地學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)先進(jìn)集體和個人在應(yīng)對松花江重大水污染防控戰(zhàn)役中表現(xiàn)出的危急時刻勇于承擔(dān)責(zé)任，把污染防控的重任作為崇高的使命，堅(jiān)守崗位，出實(shí)數(shù)、說實(shí)話、辦實(shí)事，不辱使命、恪盡職守的負(fù)責(zé)精神；嚴(yán)密監(jiān)控污染帶行進(jìn)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測斷面，規(guī)范采取樣品，準(zhǔn)確分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)謹(jǐn)縝密、實(shí)事求是的科學(xué)精神；面對重重困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)，不計(jì)得失，舍小家為大家，勇挑重?fù)?dān)、無畏艱險(xiǎn)的奉獻(xiàn)精神；不畏凜冽寒風(fēng)，無懼艱難困苦，始終矢志不渝地奮戰(zhàn)在污染防控的第一線，果敢堅(jiān)毅、百折不撓的拼搏精神；以維護(hù)社會穩(wěn)定為最高目標(biāo)，以確保沿江人民群眾飲用水安全為神圣職責(zé)，積極爭取多方支持，善于整合資源形成合力，講求合作、精誠團(tuán)結(jié)的大局精神，從而全面推進(jìn)全省環(huán)保工作的深入開展。目前，全省松花江水污染事件應(yīng)對處置工作取得階段性成果，工作重心轉(zhuǎn)入生態(tài)環(huán)境影響評估和污染的長期治理上來，已恢復(fù)了正常的工作和生活秩序。按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們下一步將集中精力做好“松花江重大污染事件生態(tài)環(huán)境影響評估與對策項(xiàng)目”的協(xié)調(diào)推進(jìn)、組織落實(shí)工作。一是認(rèn)真深入總結(jié)應(yīng)對松花江重大水污染事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，召開全省環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)對松花江重大水污染事件總結(jié)表彰大會，積極爭取國家、省支持，在充實(shí)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立健全環(huán)境應(yīng)急長效機(jī)制，從組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、信息平臺和綜合指揮協(xié)調(diào)等多方面入手，進(jìn)一步提高我省環(huán)境應(yīng)急工作預(yù)警預(yù)測、處置評估、治理修復(fù)的能力與水平。二是重新修訂、充實(shí)完善《松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》，將松花江污染環(huán)境影響評估報(bào)告和相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，納入之中，盡快上報(bào)國家，爭取早日批準(zhǔn)實(shí)施。做好《松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》相關(guān)項(xiàng)目篩選，指導(dǎo)做好項(xiàng)目可研等前期工作，力爭開工一批項(xiàng)目，落實(shí)一批重點(diǎn)城市項(xiàng)目，重新補(bǔ)充一批項(xiàng)目。三是切實(shí)履行“松花江水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評估與對策項(xiàng)目”副組長單位職責(zé)，組織和落實(shí)15個科研課題的協(xié)調(diào)銜接工作。督促省環(huán)境科學(xué)研究院切實(shí)發(fā)揮技術(shù)副組長單位職責(zé)，加快 5個事件應(yīng)急環(huán)境評估與對策專題研究進(jìn)度，及時解決影響春季沿江人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。四是做好冰封枯水期和冰層融化開江期的松花江后續(xù)監(jiān)測和污染防控工作，加強(qiáng)對撫遠(yuǎn)水道堰前堰后的水質(zhì)監(jiān)測，及時提供江水、冰中、底泥中硝基苯信息及對下游可能產(chǎn)生影響評估，將監(jiān)測及預(yù)測情況作為拆堰方案的設(shè)計(jì)依據(jù)。五是推動中俄聯(lián)合監(jiān)測黑龍江、烏蘇里江的界河水質(zhì)工作，并爭取把界河監(jiān)測納入國家國際河流監(jiān)測計(jì)劃，爭取國家資金支持。積極爭取有關(guān)方面支持，整合資源，建成三江環(huán)境監(jiān)測中心站，為實(shí)現(xiàn)黑龍江省環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。六是督促、指導(dǎo)各地開展小流域環(huán)境綜合整治，完善阿什河、呼蘭河、湯旺河、倭肯河、安邦河、鶴立河等支流的環(huán)境管理體制。進(jìn)一步加大鏡泊湖、興凱湖等湖庫綜合治理力度，推進(jìn)污水、垃圾的集中處理，加強(qiáng)對旅游的監(jiān)督管理，有效控制人為污染和破壞。與此同時，我們還將加大松花江沿岸的環(huán)境監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法排污和非法建設(shè)造成嚴(yán)重污染的環(huán)境事件。

第四篇：松花江水污染的現(xiàn)狀和治理

松花江水污染現(xiàn)狀和防治措施

【摘要】：通過對松花江水污染現(xiàn)狀及原因的分析，了解到松花江水污染防治的必要性，從而淺談一下對松花江水污染防治的措施?！娟P(guān)鍵字】：松花江、水污染、現(xiàn)狀、防治措施

1.松花江水污染現(xiàn)狀 1.1污染現(xiàn)狀

據(jù)國家環(huán)保局2002年中國環(huán)境狀況公報(bào)。2002年按國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地表水資源質(zhì)t標(biāo)準(zhǔn)評價松花江水系。松花江水系監(jiān)測101個斷面：Ⅰ一劣V類水質(zhì)比例分別為:1.0%、4.0%、22.8%、35.6%、21.8%和14.8%。嫩江為川類水質(zhì).松花江干流吉林省段以川類水質(zhì)為主,黑龍江省段以vl類水質(zhì)為主。主要污染指標(biāo)是揮發(fā)酚、生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。[1]

圖1 松花江水系水質(zhì)類別比例[2] 1.2 水污染主要原因

1.2.1粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式對環(huán)境保護(hù)帶來不利的影響

東北地區(qū)是老工業(yè)基地，松花江流域長期以來形成了以重化工為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭、石油等資源開發(fā)強(qiáng)度大，利用效率低，污染排放強(qiáng)度高。1.2.2工業(yè)污染源治理水平低

工業(yè)廢水排放量約占流域內(nèi)廢水總量的40%，并且呈不斷增長的趨勢。石油化工、制藥、食品釀造、冶金、造紙等行業(yè)是區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是污染嚴(yán)重的行業(yè)，設(shè)備陳舊，工藝落后，原材料及水資源利用率低，不僅難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放，而且污染應(yīng)急設(shè)施缺乏，容易發(fā)生水污染事故。1.2.3城市污水處理率低

流域內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，截至2004年底，只建成城市污水處理廠14座，處理能力156.9萬噸/日，實(shí)際處理量69.9萬噸/日，全流域城市污水處理率不到15%。大量未經(jīng)處理的城市污水直接排入河流，成為松花江流域水污染的重要來源。1.2.4農(nóng)業(yè)面源污染影響較大

流域中下游是國家商品糧基地，共有耕地面積5839萬畝，化肥年施用量約203.8萬噸，平均化肥施用量為34.9公斤/畝，遠(yuǎn)高于全國平均水平（18.5公斤/畝）和世界平均水平（6.3公斤/畝）。農(nóng)田退水匯入河流，加劇了流域水污染。[3] 1.2.5環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力不足

松花江流域環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和環(huán)境執(zhí)法能力薄弱，環(huán)境違法處罰力度不夠。

2.防治措施

2.1加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測

在地表水環(huán)境監(jiān)測方面, 每周對沿江的集中式引用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測分析;在化冰期, 每日在各例行監(jiān)測斷面采集地表水和集中式引用水源地水樣, 分析苯和硝基苯含量;在地下水環(huán)境監(jiān)測方面, 對事故發(fā)生點(diǎn)下游沿江各地地下水水質(zhì)實(shí)行周報(bào)制度。在土壤、農(nóng)產(chǎn)品及空氣質(zhì)量監(jiān)測方面, 應(yīng)分別于春耕前第一次農(nóng)灌后和第一次農(nóng)業(yè)收獲之后采集典型用地土77壤進(jìn)行全面分析。此外, 要做好春季江面解凍時的水質(zhì)監(jiān)測工作, 確保飲用水安全, 并及時向社會發(fā)布關(guān)監(jiān)測信息。要對松花江沉積物樣和水生生物樣進(jìn)行全面分析, 準(zhǔn)確地掌握松花江的水質(zhì)污染狀況, 為松花江水污染防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。[4]

2.2工業(yè)點(diǎn)源污染防治，先防后治

防即從源頭預(yù)防，全過程治理，實(shí)行清潔生產(chǎn)，體現(xiàn)在每個工藝流程中，把點(diǎn)源污染物消化在點(diǎn)內(nèi)，按國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放或零排放。

污水處理方法分為物理法、化學(xué)法和生物法。工業(yè)回用主要用于冷卻、工藝用水及鍋爐補(bǔ)給水等循環(huán)用水系統(tǒng)。[5]

2.3生活污水處理，使廢水資源化

城市污水處理廠建設(shè)是解決城鎮(zhèn)水污染的重要手段，經(jīng)過處理凈化后的城市廢水清、污分離，再生與回用。

城市廢水資源化可用于風(fēng)景景觀及環(huán)境用水、市政與建筑用水、城市綠地灌溉、非飲用供水及清潔馬路、汽車等各種雜用水，以節(jié)省好水。

2005年以前，吉林省松花江流域只有2座城市污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力17.5萬t/d，實(shí)際處理能力9.2萬t/d，生活廢水實(shí)際處理率僅為8%?！笆晃濉币詠?，松花江流域新建城市污水處理廠11座，設(shè)計(jì)處理能力將達(dá)到123.4萬t/d，新增處理能力106萬t/d。今年年底，松花江流域生活廢水處理率將達(dá)到91%。到2010年底，吉林省松花江流域33個市&縣的城市污水處理廠將全部建成并投入運(yùn)行。[6]

2.4建立生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，發(fā)張綠色經(jīng)濟(jì)，根除農(nóng)藥、化肥污染水源

建立生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。可用生物肥料替代化學(xué)肥料。世界各國都在開發(fā)利用空氣重的固氮藍(lán)作為水稻肥料，印度已向全國8000萬頃稻田施用生物肥料。全面施用有機(jī)肥，做到秸稈100%還田，也是一種好方法。農(nóng)家肥不但經(jīng)濟(jì)，還能改變土壤的板結(jié)，恢復(fù)地力。也可以用生物農(nóng)藥取代化學(xué)農(nóng)藥，用基因工程開發(fā)抗蟲害的作物新品種。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以徹底根除化肥、農(nóng)藥對水資源的污染。[7] 2.5保障措施

2.5.1組織保障

建立流域水資源保護(hù)管理委員會，下設(shè)相關(guān)專業(yè)工作組，由國家水利部松遼委和有關(guān)省市組成，協(xié)調(diào)上、下游關(guān)系，共同治理松花江水污染，切實(shí)保護(hù)好松花江水環(huán)境。

制定全面整治《松花江行動計(jì)劃》，從防治水質(zhì)污染到尋求松花江流域的可持續(xù)發(fā)展。通過“責(zé)任到戶”的方法把防治工作具體化"可操作化，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓出成效。

2.5.2體制機(jī)制保障

賦予松花江水資源保護(hù)管理委員會權(quán)利，將用水、治水、管水統(tǒng)一起來，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一治理，徹底解決用、管、治分離的管理體制問題。建立河流水污染的生態(tài)預(yù)警機(jī)制,劃定生態(tài)功能區(qū)。對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的污染情況應(yīng)及時向社會公布,以提高防范意識。[8] 2.5.3政策保障

把松花江污染防治列為國家重點(diǎn)項(xiàng)目，給予大力支持和政策傾斜。制定相應(yīng)政策法規(guī)，工業(yè)廢水要無害化處理達(dá)標(biāo)排放，違者嚴(yán)罰。

按照國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定防治污染條約，嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活廢物排入江內(nèi)。2.5.4資金保障

建議國家每年給松花江污染治理撥專項(xiàng)資金，并列入財(cái)政計(jì)劃。

對面源污染防治示范項(xiàng)目，國家應(yīng)給予特殊照顧，優(yōu)先立項(xiàng)，保障示范資金；對于其它各類項(xiàng)目可依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，制定配套資金比例。

建立生態(tài)補(bǔ)償資金，對于污染松花江水質(zhì)的企業(yè)或單位，在罰金中劃出生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，以保障松花江水環(huán)境治理資金和治理效果。2.5.5技術(shù)保障

充分發(fā)揮相關(guān)大學(xué)、科研院所的科技力量，研發(fā)具有先進(jìn)實(shí)用價值的水資源污染防治的技術(shù)方法，提供技術(shù)支撐。

學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外水污染防治的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

及時總結(jié)試驗(yàn)示范項(xiàng)目成果和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)松花江流域污染防治工作，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)治理成效。

3.國外防治現(xiàn)狀

從國外河流的治理經(jīng)驗(yàn)來看,一個強(qiáng)有力的具有綜合決策和協(xié)調(diào)手段的流域管理機(jī)構(gòu)是整治流域水污染的基本條件,所以首先必須加強(qiáng)我國流域管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。其次,可靠的資金保障也是必不可少的。萊茵河100多年的治理費(fèi)用高達(dá)300多億英鎊,萊茵河每年用于治理的資金為14億馬克。從治理的時間和效果來說,我國遠(yuǎn)不能和西歐的一些國家比,但由于起步晚,且水資源形勢越來越嚴(yán)峻并已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,就要求我們在盡可能短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的改善,因此應(yīng)繼續(xù)加大投資的力度。但目前的情況是,我國的治理資金往往得不到落實(shí),這就需要盡可能地調(diào)動政府、企業(yè)和社會的積極性,以加大我國水污染治理的力度。[9] 4.結(jié)語

為了松花江水資源合理開發(fā)利用,不僅要重視水量的研究,而且要注重水質(zhì)的研究,結(jié)合松花江水污染現(xiàn)狀及成因,進(jìn)行防治對策的研究。

參考文獻(xiàn)：[1]劉振晴.防治松花江水污染主要措施.化工管理.2007.11.76 [2]王穎.松花江水污染狀況與對策.黑龍江水專學(xué)報(bào).2005.3.01 [3]楊立國.松花江水污染防治對策.民營科技.2012.01.111 [4]覃雪波, 馬立新, 孫海彬.松花江水污染及其防治對策.[5]尹德亮, 韓崧.松花江水污染防治.國土與自然資源研究.2009.02.53 [6]蔡寶峰.關(guān)于松花江水污染防治政策措施的思考.中國環(huán)境管理叢書.2009.03.19 [7]王開宇,王建嵩,陳魁中.松花江水污染亟待治理.水利天地.1996.06.14 [8]楊謙.松花江水污染帶給我們的重大啟示.黑龍江水利科技.2006.02.2 [9]劉鴻志,盧雪云.中外河流水污染治理比較.世界環(huán)境.2001.04.30

第五篇：吉化1113特大爆炸事故及松花江水污染事件

吉化“11.13”特大爆炸事故及松花江水污染事件

一、事故概況

2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬元，并引發(fā)松花江水污染事件。國務(wù)院事故及事件調(diào)查組認(rèn)定，中石油吉林石化分公司雙苯廠“11.13”爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件。

二、爆炸事故原因

1、直接原因

1）硝基苯精制崗位外操人員違反操作規(guī)程。在停止粗硝基苯進(jìn)料后，未關(guān)閉預(yù)熱器蒸氣閥門，導(dǎo)致預(yù)熱器內(nèi)物料氣化；恢復(fù)硝基苯精制單元生產(chǎn)時，再次違反操作規(guī)程，先打開了預(yù)熱器蒸汽閥門加熱，后啟動粗硝基苯進(jìn)料泵進(jìn)料，引起進(jìn)入預(yù)熱器的物料突沸并發(fā)生劇烈振動；

2）劇烈震動引發(fā)爆炸。劇烈震動使預(yù)熱器及管線的法蘭松動、密封失效，空氣吸入系統(tǒng)，由于摩擦、靜電等原因，導(dǎo)致硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，并引發(fā)其它裝置、設(shè)施連續(xù)爆炸。

2、間接原因

中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司及雙苯廠對安全生產(chǎn)重視不夠、管理不到位，對存在的安全隱患整改不力，安全生產(chǎn)管理制度存在漏洞，違章操作現(xiàn)象極為嚴(yán)重。

三、污染事件原因

1、污染事件直接原因 雙苯廠沒有事故狀態(tài)下防止受污染的“清凈下水”流入松花江的措施，爆炸事故發(fā)生后，未能及時采取有效措施，防止泄漏出來的部分物料和循環(huán)水及搶救事故現(xiàn)場消防水與殘余物料的混合物流入松花江——應(yīng)急預(yù)案很不完善。

2、污染事件間接原因

一是吉化分公司及雙苯廠 對可能發(fā)生的事故會引發(fā)松花江水污染問題沒有進(jìn)行深入研究，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有重大缺失。

二是中國石油天然氣集團(tuán)公司和股份公司 對環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，對吉化分公司環(huán)保工作中存在的問題失察，對水污染估計(jì)不足，重視不夠，未能及時督促采取措施。

三是吉林市環(huán)保局 沒有及時向事故應(yīng)急救援指揮部提出建議采取防范措施。

四是吉林市事故應(yīng)急救援指揮部 對水污染估計(jì)不足，重視不夠，未提出防控措施和要求。

五是吉林省環(huán)保局 對水污染問題重視不夠，沒有按照有關(guān)規(guī)定全面、準(zhǔn)確地報(bào)告水污染程度。

六是國家環(huán)?？偩?在事件初期對可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果估計(jì)不足，重視不夠，沒有及時提出妥善處置意見。

四、對事故責(zé)任人員的處理

給予12名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中：

1、王芳：吉化分公司雙苯廠廠長助理、苯胺二車間主任，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2、申東明：吉化分公司雙苯廠廠長，對事故和水污染事件發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3、于力：吉化分公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記，吉林市委常委，對事故和事件的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并按有關(guān)程序罷免其董事長職務(wù)。

4、賀榮芳：中石油股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部總經(jīng)理，對事故和事件的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。

5、段文德：中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員，中石油股份公司高級副總裁，對事故和事件的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。

6.吳揚(yáng)：吉林市環(huán)保局局長，對事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政警告處分。

7.王立英：吉林省環(huán)保局局長、黨組書記對事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過、黨內(nèi)警告處分。

8.解振華：國務(wù)院同意國家環(huán)?？偩志珠L因松花江環(huán)境污染事件提出的辭職申請。