第一篇：近三年水污染事件（推薦）

近三年水污染事件及其措施 2015年：

1.2015年3月9日：泉州50多頭死豬被拋尸溪面水體污染 在福建泉州惠安縣螺陽鎮(zhèn)錦里村后坊舊橋處，50多頭死豬被發(fā)現(xiàn)拋于橋下的林輞溪中，造成附近水體污染，惡臭撲鼻。事發(fā)后，惠安縣農(nóng)林局、環(huán)保局、水利局、螺陽鎮(zhèn)政府、輞川鎮(zhèn)政府等多部門到現(xiàn)場實地查看，并表示近日將對溪面的死豬進行清理。

2.2015年4月27日：宜昌長陽蒙特錳業(yè)排污致水體污染

湖北宜昌長陽縣化工污染，溪水污染變黑變臭，并流入母親河清江污染江水。同時礦工業(yè)污水排放嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。環(huán)保部門采取了緊急措施，要求蒙特錳業(yè)降低尾礦庫壩前水位，具體做法是將含有礦渣的泥漿抽出來、壓干，再堆放到尾礦庫后方、碾壓結(jié)實，鋪上防滲膜。為此，蒙特錳業(yè)停產(chǎn)了一個多月，環(huán)保局工作人員一直駐守在礦上。閉庫方案已于今年4月通過審批，將在5月底開工，兩年內(nèi)完工。具體做法是，在礦渣上覆蓋30至40厘米厚的土壤，再鋪草皮。3.2015年5月31日：張家口宣化縣一中飲用水污染事件

張家口宣化縣一中發(fā)生了因飲用水滲入污水的水污染事件，事件造成部分學(xué)生因服用飲用水出現(xiàn)的嘔吐、腹瀉等現(xiàn)象。事件發(fā)生后，宣化縣迅速啟動公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立了由教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成的處置工作組，第一時間對有癥狀的學(xué)生進行治療，查封了受到污染的飲水井，對餐具進行了集中消毒處理。有85名學(xué)生接受治療，癥狀為嘔吐和腹瀉，其中3名學(xué)生住院觀察，所有學(xué)生體征表現(xiàn)平穩(wěn)。

4.2015年6月14日：安徽巢湖大片藍藻集聚 安徽巢湖，巢湖西壩口至雙橋河段1.5公里沿湖水面出現(xiàn)大片藍藻集聚現(xiàn)象。隨著氣溫升高，藍藻進入活躍階段，西壩口至雙橋河段1.5公里，向湖心延伸約一公里的沿湖水面出現(xiàn)大面積藍藻集聚，湖水被染成綠色。目前，該市供水部門已啟動預(yù)警應(yīng)急方案，加強對巢湖藍藻監(jiān)測，確保市民用水安全。

5.2015年6月15日：廣東練江水污染

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，練江的水質(zhì)急劇下降，變成了又黑又臭的劣V類，基本喪失了它作為一條河應(yīng)該具有的飲用、灌溉、航運等功能。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，練江干流中高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等八個監(jiān)測因子嚴(yán)重超標(biāo)，其中氨氮長年維持在10毫克每升，最大值達到28.5毫克每升，遠遠超過了1毫克每升的地表水Ⅲ類正常水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；化學(xué)需氧量平均維持在100毫克每升，最大值達到184毫克每升，大大超過20毫克每升的標(biāo)準(zhǔn)值，根據(jù)2014年的監(jiān)測結(jié)果，主要污染指標(biāo)比2013年呈加重趨勢。成為全國污染最重的河流之一，兩岸居民也因此飽受其苦。

經(jīng)調(diào)查，廣東省汕頭市潮南區(qū)檢察院在2014年已關(guān)注到練江污染背后存在的犯罪問題，并開展了立案監(jiān)督工作。截至目前，在練江環(huán)境污染案件中，檢察機關(guān)共監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送案件2件4人、批捕4人，其中蘇偉賢、鄒祖付二人已分別判處有期徒刑一年、罰金2萬元和有期徒刑9個月、罰金1萬元。

6.2015年6月17：河水被污染 安徽池州千畝田變荒地

安徽省池州市東至縣的香隅鎮(zhèn)地處長江南岸，鎮(zhèn)里數(shù)千畝農(nóng)田也變成了荒地。只因化工園污染灌溉水源。這些水中含有大量有毒物，多項污染物超標(biāo)。其中苯的含量是13.7，超標(biāo)136倍。污水進入通河之后，在合阜村與另一條河流匯合，再輾轉(zhuǎn)三四公里，最終會流入長江。

據(jù)了解，東至縣檢察院在對該縣香隅鎮(zhèn)化工園區(qū)內(nèi)的8家涉苯企業(yè)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，池州某化工公司、某制藥公司利用雨水收集管網(wǎng)的管道、沉井排放污水，直接向通河排放或滲漏，危廢滲出液直排地表、通河。東至縣檢察院立即建議該縣環(huán)保部門多點、多方位采集內(nèi)外環(huán)境的水土樣本，同時建議公安機關(guān)和環(huán)保部門進行現(xiàn)場勘查、固定證據(jù)。經(jīng)檢測鑒定，上述兩公司涉嫌污染環(huán)境犯罪。對此，東至縣檢察院分別于6月23日、7月9日向該縣環(huán)保局發(fā)送《建議移送涉嫌犯罪案件函》，該縣公安局于6月26日對該化工公司立案偵查。同時，東至縣檢察院配合池州市檢察院反瀆局介入調(diào)查。7.2015年6月30日：四川廣元水庫污染

四川省廣元市劍閣縣龍源鎮(zhèn)一水庫因前幾日持續(xù)強降雨，洪水夾雜著場鎮(zhèn)上的一些垃圾流入附近的尖嶺水庫，而被污染。造成水庫近萬斤魚一夜間死亡。

2014年：

1.4月 蘭州自來水苯超標(biāo) 2014年4月10日，蘭州發(fā)生嚴(yán)重的自來水苯含量超標(biāo)事件。4月10日苯含量為170微克/升，4月11日檢測值為200微克/升，均遠超出國家限值的10微克/升。

接到報告后，甘肅省委省政府高度重視，省委書記王三運、省長劉偉平立即做出批示，要求務(wù)必以群眾安全飲水放在第一位采取措施，迅速啟動公共突發(fā)事件的相關(guān)預(yù)案，查明原因，有效應(yīng)對。蘭州市委市政府連夜安排市建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)等部門進行監(jiān)測復(fù)核。4月11日上午8時，省委常委、市委書記虞海燕在威立雅水務(wù)集團有限責(zé)任公司主持召開緊急會議。

一是在第一時間，即4月11日凌晨3時起，蘭州威立雅水務(wù)(集團)公司向水廠沉淀池投加活性炭，吸附有機物，降解苯對水體的污染。

二是4月11日上午11時，停運北線自流溝，排空受到污染的自來水。南線輸水管道正常供水。

2.6月 湖南300多兒童血鉛超標(biāo)

在湖南衡東縣大浦鎮(zhèn)，一家企業(yè)常年排放廢氣、廢水、廢渣，導(dǎo)致300多名兒童血鉛超標(biāo)。受害兒童的身體發(fā)育受到嚴(yán)重影響，如生長發(fā)育遲緩，記性差，反應(yīng)慢等。

衡東縣委宣傳部向媒體通報表示，大浦鎮(zhèn)兒童血鉛超標(biāo)事件曝光后，衡東縣委、縣政府召開緊急會議，成立事件調(diào)查組，啟動調(diào)查程序。責(zé)成縣環(huán)保部門對涉污企業(yè)迅速關(guān)停徹查，實施停電、拆除生產(chǎn)設(shè)備等關(guān)停措施?？h公安機關(guān)對涉嫌企業(yè)責(zé)任人依法調(diào)查，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對環(huán)保等相關(guān)部門進行履職調(diào)查。同時，成立專門班子趕赴大浦鎮(zhèn)重點檢查其他涉污企業(yè)，摸底排查血鉛超標(biāo)兒童人數(shù)，發(fā)放牛奶和相關(guān)藥品，做好當(dāng)?shù)厝罕娝枷胧鑼?dǎo)和安撫工作。3.8月 巫山千丈巖水庫污染

2014年8月13日，重慶市巫山縣千丈巖水庫水污染事件發(fā)生后，國務(wù)院及環(huán)境保護部高度重視，環(huán)境保護部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，督促指導(dǎo)湖北、重慶兩地妥善處置。湖北省委省政府、重慶市委市政府相繼作出安排部署，湖北省環(huán)保廳、重慶市環(huán)保局分別派出工作組，聯(lián)合開展現(xiàn)場應(yīng)急應(yīng)對工作。經(jīng)過兩地共同努力，8月18日，千丈巖水庫水體及通過隧洞流入水庫的地下水出水水質(zhì)各項指標(biāo)基本達標(biāo)。巫山縣也于當(dāng)日通過備用水源對前期主要依靠運水車臨時供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實施供水。8月19日，巫山縣政府宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。9月26日，巫山縣全面恢復(fù)了從千丈巖水庫供水。4.8月 廣東順德水源地重金屬污水直排 在廣東順德，一家無牌無證的電解廠，每天趁工作休息時間通過廁所下水道排放污水，水中重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，鉻、鎳、銅分別超標(biāo)達幾十倍，甚至是上百倍。下游不足500米處，便是當(dāng)?shù)匾患页袚?dān)供應(yīng)12萬居民飲用水廠。對此環(huán)保部門的措施是：拖。

5.9月 內(nèi)蒙古騰格里沙漠排污

內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里沙漠區(qū)域的眾多化工企業(yè)不斷向沙漠排污。這些企業(yè)將未經(jīng)處理的廢水排入排污池，讓其自然蒸發(fā)，然后將黏稠的沉淀物直接埋在沙漠里面。措施：第一：晾曬池周圍的綠色圍欄已拆除，此前用來防范外界接近排污點的巡邏隊已解散。第二：機械設(shè)備廠房拆除。第三：實時監(jiān)控企業(yè)排污.6.11月 湘江流域重污染區(qū)砷超標(biāo)715倍

2014年11月15日，湘江流域重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)：郴州三十六灣礦區(qū)甘溪河底泥中，砷含量超標(biāo)715.73倍；郴州三十六灣礦區(qū)甘溪村稻田中，鎘含量超標(biāo)206.67倍；岳陽桃林鉛鋅礦區(qū)汀畈村稻田鉛含量最高值達1527.8mg/kg，超標(biāo)5.093倍。

7.12月 湖南桃源鋁污染致癌

湖南桃源村民向媒體反映，附近鋁廠產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣給環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。水稻嚴(yán)重減產(chǎn)，蔬菜、水果長不活或者變異，下游十幾人先后得了癌癥死去，還有很多人身體虛弱，全身酸疼無力，卻查不出什么病來。桃源縣確認創(chuàng)元鋁業(yè)廢渣處理存在問題，將督促其做好整改。另據(jù)了解，環(huán)保部華南環(huán)境保護督查中心、湖南省環(huán)保廳、常德市環(huán)保局均已介入此事，將對企業(yè)污染情況進行實地調(diào)查核實。

2013年：

1.山西河流污染，排污渠彌漫刺鼻氣味

2013年1月7日，在潞城市與平順縣交界的黃牛蹄鄉(xiāng)辛安村，苯胺泄漏事故的排污渠在此匯入濁漳河。在發(fā)生泄漏事故的排污渠內(nèi)，經(jīng)過大量石灰粉掩埋后，渠道內(nèi)污水結(jié)冰形成白色冰塊，局部地段仍能隱約看到殘留的鐵銹紅色污染物。受此事件的影響，紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發(fā)酚等因子檢出和超標(biāo)，安陽市住建等部門采取了切斷水源，暫停沿途人畜飲水等措施加以應(yīng)對。2.湖北宜昌河流污染

2013年2月16日，湖北宜昌市點軍區(qū)橋邊鎮(zhèn)太平村、石堰村、偏巖村等村莊，居民將各種垃圾傾倒在河流岸邊或者溪溝里，造成水污染，令人觸目驚心。盡管如此，當(dāng)?shù)夭糠志用袢栽诤铀邢匆?。夏季洪水時，這些垃圾將被沖洗進入長江。3.杭州西湖被曝遭污水直排

在杭州西湖楊公堤段發(fā)現(xiàn)一正排著臟水的水管，臟水直接流向西湖。2013年1月26日，記者來到臟水排放的地方，現(xiàn)場惡臭陣陣，排污的水面已形成一個小型的污水池，稍高的地方殘留了一片污水沉淀下來形成的黑色爛泥場，杉樹就生長在這上面，渾濁的污水已令湖邊的杉樹林成為了“沼澤”地。對此職能部門推責(zé)任，污水管成無主黑管道。4.?？谌f綠園附近污水直排入海

2013年3月14日，有網(wǎng)友微博曬出一張在濱海大道萬綠園旁拍攝的照片，一處入海口的水域附近污水橫流淤泥遍地，而僅僅一步之遙便是?？谥娜f綠園景區(qū)，這些污水正是直接排進了海口北面大海。5.練江河變成“醬油河”

2013年4月8日，群眾反映河南省駐馬店市練江河被嚴(yán)重污染、當(dāng)?shù)厝朔Q之為“醬油河”。練江河長達62公里，其下游是總面積達239平方公里的亞洲最大人工湖宿鴨湖。由于沿岸有大量污水流入，導(dǎo)致河水變臟發(fā)臭，顏色如同老抽醬油，并且部分河段河面上還漂浮著大量的紅色細蟲。河南省環(huán)保廳監(jiān)察總隊執(zhí)法人員根據(jù)企業(yè)停產(chǎn)檢修設(shè)備情況判定，如果昊華駿化集團不生產(chǎn)，那么廢水偷排現(xiàn)象就不會再出現(xiàn)。只能等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后，如再發(fā)現(xiàn)有工業(yè)廢水偷排現(xiàn)象，才能進一步取證調(diào)查。

6.石嘴山市電廠廢水涌入黃河

2013年4月15日，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)一電廠的廢水沖垮攔水壩涌入黃河。截至當(dāng)天18時30分，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，事故未對黃河水質(zhì)造成大的影響。

7.2013年4月22日天津北辰區(qū)豐產(chǎn)河污染 天津市北辰區(qū)小化工企業(yè)較多，盡管當(dāng)?shù)剡B續(xù)多年整治，但依然有部分河段被污染，異味濃重。

8.2013年4月24日浙江省溫嶺市石橋頭鎮(zhèn)的小河受到污染近段時間以來，浙江省溫嶺市石橋頭鎮(zhèn)的小河受到污染，原本清澈的河水變成黑色，而且漂浮著油污，臭不可聞，附近村民的日常生活受到影響。9.深圳龍華河污染

2013年4月27日，記者走訪龍華河沿線，遠遠便聞到河水中散發(fā)出陣陣臭味。站在橋頭俯視，龍華河水呈黑綠色，上面漂浮著各種生活垃圾。河灘上雜草叢生，白色的泡沫等垃圾隨處可見，居委會表示此處是在加固河堤。10.貴陽境內(nèi)多條河流污染嚴(yán)重 危及貴陽母親河

2013年4月27日，據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，貴陽境內(nèi)多條河流污染嚴(yán)重，河流兩岸沿線生活垃圾、工業(yè)污染隨處可見，已危及貴陽母親河“南明河”水質(zhì)。

11.漢中市2噸柴油流入玉帶河

2013年5月2日，一輛由銀川開往四川的罐車在108國道寧強縣境內(nèi)發(fā)生側(cè)翻，約有2噸柴油流入玉帶河。事發(fā)后已通知自來水公司停止從水井取水，也已告知沿途居民禁止取用河水。12.河南新鄉(xiāng)“紅河”事件

2013年5月3日，河南新鄉(xiāng)西孟姜女河約2公里的河段呈現(xiàn)紅色，被民眾稱為“血河”，當(dāng)?shù)夭扇〈胧⒓t色的河水抽到污水管網(wǎng)，排到污水處理廠進行處理。13.鄭州賈魯河死魚事件

2013年5月4日，引黃干渠和賈魯河交匯處發(fā)生死魚漂浮事件引來市民關(guān)注。近日，又有鄭州市民舉報市區(qū)金水河、熊兒河和東風(fēng)渠水質(zhì)出現(xiàn)問題，熊兒河水體散發(fā)惡臭，而且注入金水河和熊兒河水來自五龍口污水處理廠。14.2013年5月7日南京市玄武湖湖面水草蔓延

隨著近期氣溫升高，南京市玄武湖湖面多處水草蔓延，水色渾濁。15.2013年5月8日海淀區(qū)翠湖濕地公園附近的南沙河中出現(xiàn)大量死魚

近日，有市民反映稱，海淀區(qū)翠湖濕地公園附近的南沙河中出現(xiàn)大量死魚，河水明顯發(fā)臭。河道里，隨處可見有死魚漂浮，還漂浮著大量腐爛水草和生活垃圾，水草周圍泛起紅色。南沙河兩岸，有許多農(nóng)家樂，數(shù)個排水管道從農(nóng)家樂伸向河道內(nèi)。南沙河與上莊水庫相連。16.山東濰坊高壓水井排污

2013年2月11日，《鳳凰周刊》記者部主任鄧飛在新浪微博上轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)友爆料，稱山東濰坊部分化工企業(yè)、造紙廠將污水通過高壓水井壓入地下。隨后微博上相繼出現(xiàn)“濰坊有關(guān)部門派員進京，試圖阻止媒體曝光該地區(qū)水污染問題”等傳言。針對傳言，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門以“沒發(fā)過通知”、“不清楚”作答，這樣的答復(fù)并沒有讓輿論信服，質(zhì)疑仍然不斷。2013年2月下旬至3月，環(huán)保部組織北京、天津、河北、山西、山東、河南六省(市)環(huán)保廳(局)全面排查華北平原地區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水排放去向和污染物達標(biāo)排放情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)華北地區(qū)55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問題。同時，各級環(huán)保部門對424家企業(yè)責(zé)令限期改正；對88家企業(yè)處以罰款，總額達613萬余元；另有80家企業(yè)的違法問題已經(jīng)立案，正在履行處罰程序。17.山東淄博萌水鎮(zhèn)井水黑如“墨汁”

2013年2月23日，據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，山東淄博萌水鎮(zhèn)村民從井中打上來的水黑如墨汁，原因可能是愛迪森油脂化工廠涉嫌將生產(chǎn)廢棄物直接倒入井中，導(dǎo)致村中數(shù)百人的正常飲水受到影響。

18.2013年2月25日北京密云水庫上游存在垃圾填埋坑，威脅當(dāng)?shù)厮?密云縣不老屯鎮(zhèn)兵馬營村的村民反映，牛河的河道邊有一個大型垃圾填埋坑，占地數(shù)千平方米，已存在3年之久。環(huán)保組織實地調(diào)查后稱，垃圾滲濾液直接威脅到當(dāng)?shù)厮春兔茉扑畮臁?/p>

19.河北滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊村紅色井水事件

2013年3月29日，河北滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊村紅色井水事件，環(huán)保局局長鄧連軍針對此事用“水煮紅小豆”來解釋。2013年4月5日，河北滄縣縣委常委會研究決定，免去鄧連軍環(huán)保局黨組書記職務(wù)，建議免去其環(huán)保局局長職務(wù)，提交縣人大常委會。2013年4月8日，水質(zhì)抽樣檢測結(jié)果公布，河北建新化工股份有限公司（滄縣分公司）排水溝壩南的苯胺含量為4.59mg/L，超出排污標(biāo)準(zhǔn)2 mg/L 1倍多；小朱莊村養(yǎng)雞場內(nèi)井水苯胺含量為7.33 mg/L，為飲用水標(biāo)準(zhǔn)0.1 mg/L的73.3倍。小朱莊村民反映，上世紀(jì)90年代中期村東淺井水的井水開始變紅。由于擔(dān)心井水有問題，很多村民只用井水洗澡、洗衣服，飲水、做飯買桶裝純凈水。今年1月，小朱莊村一周姓養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的肉雞先后死亡700只，養(yǎng)殖戶認為是雞喝了淺層紅色地下水所致。

20.2013年5月7日山東濰坊用神龍丹劇毒農(nóng)藥種植生姜，或污染地下水 在神農(nóng)丹進行大量種植經(jīng)媒體報道后，山東省連夜派出了工作組到濰坊進行現(xiàn)場督導(dǎo)查處，濰坊相關(guān)部門也著手對全市的神農(nóng)丹銷售和使用情況展開徹底調(diào)查，對違法違規(guī)銷售的神農(nóng)丹農(nóng)藥進行集中收繳。據(jù)執(zhí)法人員介紹，濰坊市將對查獲的使用神農(nóng)丹種植的大姜、大蔥等農(nóng)作物統(tǒng)一清除銷毀。為徹底消除神農(nóng)丹的危害，濰坊市相山區(qū)排查隊伍對各大姜種植區(qū)取樣送檢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用神農(nóng)丹，種植農(nóng)戶的大姜將全部被翻耕，相關(guān)的工作部門同時啟動對土壤的降解排毒工作。專家表示，濫用神農(nóng)丹會造成生姜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，還會對地下水造成污染。農(nóng)民種姜時，使用“神農(nóng)丹”通過不斷的澆水灌溉，會使得大量的農(nóng)藥成份溶解到地下水中。

21.武漢北洋橋垃圾場滲濾液直排，或致地下水污染

北洋橋垃圾場僅是一個“臭”字了得嗎？記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北洋橋垃圾填埋場還可能存在比空氣污染更嚴(yán)重的問題，那就是其垃圾滲濾液可能已經(jīng)嚴(yán)重污染地下水。比起惡臭，北洋橋垃圾填埋場的滲濾液問題可能危害更大。武漢借“園博會”在武漢召開之機，擬投資1.7億元對金口垃圾填埋場進行生態(tài)修復(fù)。記者看到的另一份針對有機污染物所做的調(diào)查，這個調(diào)查以《垃圾滲濾液對周邊水環(huán)境的有機物污染——以武漢市金口垃圾填埋場為例》為題，發(fā)表在《長江大學(xué)學(xué)報》上。該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金口垃圾場周邊的地表水、地下水（包括上層滯水、潛水、承壓水）中，都受到了不同程度的有機物污染，淺層地下水比深層地下水污染更嚴(yán)重。特別值得注意的是，在上層滯水、潛水、承壓水中，都發(fā)現(xiàn)了鄰苯二甲酸酯類有機污染物。這種有機污染物危害極大，即使數(shù)量極少，也能導(dǎo)致動物體和人體生殖器官障礙、行為異常、生殖能力下降、幼體死亡，其來源可能是塑料垃圾的分解。

第二篇：水污染事件心得體會

對于xxx污染事件的發(fā)生,我個人總結(jié)為:“發(fā)展主動,環(huán)保被動,造成環(huán)保不斷地出問題,這叫戰(zhàn)略被動,全盤皆輸。”再微小的細節(jié)也很有可能導(dǎo)致全盤皆輸?！扒Ю镏?潰于蟻穴”的古語講的就是這個道理。

同時還反映出,長效機制不健全,嚴(yán)重性認識不足,監(jiān)管能力不高,對事故影響的綜合研判能力不強。由于工作失誤,對賀江市的對外形象產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響,給部分**市民的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的損失和不便。

為避免類似事件的發(fā)生,我結(jié)合履職盡責(zé)“回頭看”活動方案,對我本人半年來的工作進行了反思,總結(jié)有以下幾點:

1、態(tài)度端正,但業(yè)務(wù)不夠熟悉;例如:雖然把10年來的檔案進行了數(shù)字化存儲,同時也做了20xx年和20xx年的檔案掃描入館移交任務(wù),并在財務(wù)科的共同努力下,改變了以往年檢沒有會計檔案的記錄,但是由于本人對檔案整理業(yè)務(wù)不夠熟悉,使得工作效率并不高。

2、工作積極,但急于求成,總會出現(xiàn)百密一疏的工作失誤;例如:在呈簽上,急于呈送,而有時出現(xiàn)夾錯文件現(xiàn)象,在打印、復(fù)印材料上,也因一時疏忽,而造成有錯漏。

3、努力學(xué)習(xí),但對問題分析和認識不夠透徹和深入,思想覺悟有待提高。

就以上幾點工作不足之處,我決心在以后工作中提高履職盡責(zé)意識,盡所能做到:

1、努力鉆研,做好檔案、人事、工資、等業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí),提高工作效率。

2、要有嚴(yán)謹細致的工作態(tài)度,工作作風(fēng)

第三篇：水污染事件衛(wèi)生學(xué)調(diào)查表

水污染事件衛(wèi)生學(xué)調(diào)查

向被調(diào)查單位了解情況，派人控制和保護現(xiàn)場，與有關(guān)人員一起進行現(xiàn)場調(diào)查，并做好調(diào)查記錄。

一、集中式供水基本情況的調(diào)查

收集水源基本情況，水文、地質(zhì)資料，氣象資料和水質(zhì)背景資料，分析判斷水質(zhì)改變原因和程度。

二、飲用水污染的對象：集中式、分散式；地面水、地下水

三、飲用水污染的環(huán)節(jié)：水源污染、管網(wǎng)污染、二次供水、水廠生產(chǎn)故障、管材更換……

四、水污染的來源：工業(yè)三廢排放、生活污水、交通運輸、水產(chǎn)業(yè)水上生產(chǎn)活動……

五、對受污染水源、水廠（集中式供水時）調(diào)查

1、水廠調(diào)查：

2、自備水源調(diào)查：

3、桶裝水調(diào)查：

六、污染源的調(diào)查：

1、不明污染源和明確污染源的調(diào)查

（1）物理性污染物：如熱放射性物質(zhì)人主要來源如核電站等工廠的排水；

（2）化學(xué)性污染物（如鉻、汞、鉛、砷、鍋、氰化物、磷和氮、酚類、苯類、農(nóng)藥、表面活性劑等L主要來源如制藥、農(nóng)藥、化肥、化學(xué)纖維、化工企業(yè)排水、農(nóng)田施用、居民生活污水等；

（3）生物性污染物（如病原體等人主要來源如糞便、醫(yī)院污水、生物制品、制革等工廠的排水、灌溉和雨水造成的徑流等。

2、明確污染源：已知飲用水受污染，如水源受到事故性工業(yè)污水排放污染化學(xué)品、糞便等跌入江河，或由事故點流入水源，工業(yè)廢渣傾倒水源或水源邊堆放（填埋）后有毒有害物質(zhì)滲入水源等的調(diào)查時應(yīng)注意：

污染源與水源的關(guān)聯(lián)調(diào)查：位置、距離、生產(chǎn)加工情況、工業(yè)廢渣廢水的排放情況、垃圾的處理情況等

七、必要時，在當(dāng)?shù)鼐用裾{(diào)查：周圍衛(wèi)生狀況、垃圾處理、生活污水排放、群眾疑慮很大，水的感官異常

八、當(dāng)?shù)蒯t(yī)院調(diào)查：反映有某些危害（疾病）的病人增多、污水排放情況、垃圾處理情況等

九、飲用水供應(yīng)范圍調(diào)查：

十、調(diào)查污染發(fā)生的途徑和環(huán)節(jié)：

（1）如水源污染：是地面水、深層水、潛（淺層）水的哪一種。

（2）如為供水污染：是管網(wǎng)污染，二次供水污染，涉及飲用水衛(wèi)生安全的材料、制劑和器具的污染的哪一種。

調(diào)查員簽名：調(diào)查時間：

第四篇：水污染事件應(yīng)急預(yù)案

宗漢街道曙光實驗小學(xué)

突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)學(xué)校飲用水污染事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，特制定我校突發(fā)學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

1、普及各類發(fā)生在學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

2、完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

二、具體措施

1、預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測飲用水，做好每年兩次水處理設(shè)備的檢測和檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責(zé)任。成立學(xué)校突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。

三、組織管理

飲用水污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工 組長： 胡暉負責(zé)應(yīng)急處理的指揮協(xié)調(diào)工作。副組長：周軍飛負責(zé)污染情況的報告工作。

組員： 鄒艷負責(zé)污染情況的報告和飲用水的切換工作。

1、報告制度

校區(qū)水源一旦受到污染，由胡暉及時向領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人匯報。同時負責(zé)向教育局體衛(wèi)科和衛(wèi)生防疫監(jiān)督所報告。

2、現(xiàn)場保護和水源處理

保護好水源現(xiàn)場，請衛(wèi)生監(jiān)督部門及時提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。

3、指揮協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各施其職，各負其責(zé)，指揮校區(qū)師生員工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。

四、突發(fā)事件預(yù)防

1、高度重視，切實加強對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

2、增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

3、采取有效措施，強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

加強學(xué)校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

4、加強飲用水衛(wèi)生健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衛(wèi)生知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

五、保障措施

1、組織機構(gòu)保障

學(xué)校成立突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校衛(wèi)生室，具體負責(zé)突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。

2、人力資源保障

學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和演練，熟悉突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

3、財力和物資保障

學(xué)校安排必要的經(jīng)費預(yù)算，為突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

第五篇：水污染事件應(yīng)急預(yù)案

水污染事件應(yīng)急預(yù)案

水污染事件應(yīng)急預(yù)案1

一、工作目標(biāo)

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，通過加強用水安全知識宣傳教育、增強師生用水安全意識、完善供水設(shè)施、降低用水風(fēng)險，創(chuàng)建平安校園。

二、組織機構(gòu)及工作職責(zé)

（一）校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：張 晨

副組長：毛浩丹 陳 玲 徐偉剛 顧慧麗

成 員：各部門負責(zé)人

（二）工作職責(zé)

1.組長：負責(zé)定期召開學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，制定并完善學(xué)校安全制度。

2.副組長：負責(zé)落實學(xué)校安全制度。

3.其它成員：具體負責(zé)學(xué)校安全制度的學(xué)習(xí)、宣傳、落實、檢查及校園突發(fā)事件的監(jiān)控、報告、處置、總結(jié)等工作。

（三）應(yīng)急處置小組

1.指揮組

組長：

組員：

2.保衛(wèi)組

組長：

組員：

3.處置組

組長：

組員：

4.救護組

組長：

組員：

5.聯(lián)絡(luò)組

組長：

組員:

6.保障組

組長：

組員：

7.調(diào)查組

組長：

組員

8.報告組

組長：

組員：

三、防控措施

1.加強用水安全教育。

2.完善校園供水設(shè)施。

3.加強供水設(shè)備檢查。

4.定期對二次供水設(shè)備進行清洗、消毒、檢測。

四、應(yīng)急處置程序

1.當(dāng)發(fā)生水污染事件后，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即關(guān)停二次供水設(shè)施，并立即向?qū)W校值班領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。

2.學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)接報后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場了解情況，并向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，同時上報衛(wèi)生主管部門。

3.學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織召開學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究處置方案。

4.認真做好應(yīng)急用水的保障工作，必要時向消防部門請求援助，用消防車?yán)?yīng)。

5.若發(fā)現(xiàn)有人中毒應(yīng)立即將中毒人員送往醫(yī)院救治或撥打120急救電話。

6.認真做好師生心理疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生情緒。

7.若須公安部門配合，應(yīng)立即撥打110電話，同時配合公安部門調(diào)查。

8.配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好衛(wèi)生防疫工作， 對水箱、水池及相關(guān)管道反復(fù)沖洗消毒，待水樣送檢合格后恢復(fù)供水。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案2

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學(xué)校水污染突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，切實保障廣大師生的生命安全，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序，制定本預(yù)案。

預(yù)案本著預(yù)防為本，及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。

加強保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在經(jīng)費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設(shè)，增強工作實力，提高工作效率。

一、水污染事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：

副組長：

主要職責(zé)：建立校長負總責(zé)與分管校長具體抓的責(zé)任制，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；明確信息報告人；具體實施對水污染事件的緊急應(yīng)對與處置工作；配合xxx門對事件的原因進行調(diào)查；及時向上級報告事件的進展與處置情況。

（1） 綜合協(xié)調(diào)組；由組長程希印負責(zé)全面工作，由劉玉明組織，監(jiān)督管理協(xié)調(diào)部門之間的工作，安排檢查現(xiàn)場、調(diào)查事件起因，負責(zé)安排善后工作。

（2） 應(yīng)急處理組：由副組長林洪信負責(zé)，由羅福軍、馮守成組織，應(yīng)指揮調(diào)集有關(guān)人員立即到達規(guī)定崗位，調(diào)集儲備物資、交通工具等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。以及維護治安，保證正常秩序。

（3） 后勤保障組：由副組長鮑國慶負責(zé)，由王曉東、馮世強、王化均組織，解決善后問題，保證資金和物品及食品供應(yīng)，

（4） 疫情監(jiān)測報告組：由副組長鮑國慶、林洪信負責(zé)，由羅福軍、雷鳳剛 劉京軍組織，牛國玲負責(zé)報告，班主任認真做好晨檢日匯報。

（5） 健康教育組：由副組長鮑國慶負責(zé)，由羅福軍、雷鳳剛組織，迅速向全體師生公布病情感染源及其防護措施，讓廣大師生了解情況，安定人心，維護學(xué)校穩(wěn)定，樹立戰(zhàn)勝傳染病的信念。

二、責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人及報告原則和內(nèi)容

1、責(zé)任報告單位：朝陽市財經(jīng)學(xué)校

2、報告人：牛國玲

3、信息報送原則

（1）迅速：應(yīng)在第一時間內(nèi)向?qū)W校和教育局、衛(wèi)生行政部門報告不得延報。

（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

（3）在事件情況發(fā)生變化后，原報告單位應(yīng)及時續(xù)報事件有關(guān)變化的情況。

4、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；

（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；

（3）事發(fā)時已采取的措施；

（4）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；

（5）需要報送的其它事項。

三、水污染事件應(yīng)急處置程序

1、明確責(zé)任疫情報告人。

2、發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人時應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校、教育局和衛(wèi)生行政機構(gòu)報告。

3、在生產(chǎn)和供水過程中發(fā)生水污染事故時， 應(yīng)以最快的通訊方式報告衛(wèi)生行政機構(gòu)，同時采取措施控制污染。污染嚴(yán)重水質(zhì)無法改善時應(yīng)停止供水。

4、水污染事故發(fā)生后，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)迅速到達出事現(xiàn)場，并作為水污染事故現(xiàn)場的組織者和指揮者立即組織醫(yī)務(wù)人員，對患者進行搶救和治療。同時組織有關(guān)人員對污染源、污染環(huán)節(jié)和供水范圍內(nèi)的人員進行流行病學(xué)調(diào)查工作。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案3

1.總則

1.1.編制目的

為了有效應(yīng)對重大水體污染事故，規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大限度地預(yù)防和減少城市水污染事故發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進共和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.2.編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》;

（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

（3）《中華人民共和國水污染防治法》;

（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;

（5）《關(guān)于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知;

（6）《共和縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

（7）《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;

（8）《新聞發(fā)布管理辦法》。

1.3.工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力，加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管，盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生，保障縣城飲用水供應(yīng)。積極采取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（2）屬地為主，分級響應(yīng)。充分發(fā)揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。水污染事故實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級負責(zé)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照應(yīng)急處置與救援預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間的協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別，實行分級控制、分級管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立我縣水污染事故風(fēng)險防范體系和響應(yīng)聯(lián)動機制，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍作用，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

（5）科學(xué)處置，措施果斷。加強水污染防治科學(xué)研究，采用先進的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對水環(huán)境污染事件科學(xué)技術(shù)水平，并及時、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。

1.4.適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由于單位或個人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質(zhì)進入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類：

（1）有毒有害化學(xué)品污染事故：企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。

（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

（3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。

（4）影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染事故。

（5）其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。

（6）由交通運輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。

1.4.1.根據(jù)水體污染事故的類別及危害程度劃分。

分為一般水體污染突發(fā)事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發(fā)事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級)。

1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級）：是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛;

（2）引起一般群體性影響，發(fā)生3人以下死亡。

1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級）：是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

（1）因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛;

（2）發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下;

（3）因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級）：是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

（1）因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

（2）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下;

（3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

（4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級）：是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

（1）因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;

（2）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上;

（3）致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞;

（4）因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響;

（5）因水環(huán)境污染造成鎮(zhèn)區(qū)主要水源地取水中斷的污染事故;

（6）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

2.組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.應(yīng)急處置組織機構(gòu)與職責(zé)

共和縣水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），是在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下專門負責(zé)應(yīng)急處置水體突發(fā)性環(huán)境污染事故工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為非常設(shè)機構(gòu)，共和縣水體污染事件發(fā)生時自動成立。

指揮長由縣政府主管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)進行調(diào)整。應(yīng)急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等相關(guān)部門負責(zé)人組成。

縣指揮部辦公室下設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。同時，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與處置工作需要，共設(shè)立應(yīng)急處置專家咨詢組、污染事件調(diào)查處置組、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組、治安交通通訊組、后勤生活保障組、飲用水供應(yīng)保障組、應(yīng)急資金物資保障組、工程搶險機構(gòu)、信息發(fā)布組等9個應(yīng)急現(xiàn)場處置小組。

以上組織機構(gòu)作為縣水體污染應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策部門，組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.1.1.縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)全縣水污染事故應(yīng)急救援和處置工作，研究部署應(yīng)急處置方案;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂和組織實施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援和處置工作，制定控制措施并對應(yīng)急處置工作進行決策。

（2）指揮我縣重、特大水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測和事故責(zé)任認定。

（3）負責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術(shù)支持機構(gòu)。

（4）督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)等工作，并對各部門履行職責(zé)情況進行督察。

（5）統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息，負責(zé)向縣政府報告情況。

（6）負責(zé)危急情況下，聯(lián)系上級部門、周邊城市和部隊的支援。

（7）負責(zé)協(xié)調(diào)啟動飲用水備用水源和組織應(yīng)急飲用水的供應(yīng)。

（8）開展水環(huán)境污染事故防控及應(yīng)急的公眾宣傳和教育。

2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責(zé)

（1）在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作，做好應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)督工作，組織應(yīng)急支援；

（2）及時向縣政府、州政府和省有關(guān)部門匯報事故情況；

（3）負責(zé)重大水體污染事故的新聞和信息發(fā)布，審查事故或應(yīng)急情況的通報或通告。（聯(lián)系電話：XXXX）

2.1.3.應(yīng)急現(xiàn)場處置辦公室職責(zé)

應(yīng)急現(xiàn)場處置辦公室作為應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機構(gòu)。

主要職責(zé)：

（1）開展水環(huán)境應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，制定應(yīng)急處置演練計劃并組織演練，檢查、落實應(yīng)急器材和裝備。

（2）了解掌握水環(huán)境污染源規(guī)模、分布情況及有關(guān)情況，建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫。

（3）接收上級部門水環(huán)境污染應(yīng)急處置命令、指示及水環(huán)境污染事件的有關(guān)通報，接收事件責(zé)任單位和社會各界的水環(huán)境污染事件報告。

（4）綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動，傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通報有關(guān)單位應(yīng)急工作情況，接收、指導(dǎo)下級部門應(yīng)急處置工作。

（5）負責(zé)應(yīng)急處置過程記錄，對應(yīng)急行動結(jié)果進行評估，編寫水環(huán)境污染應(yīng)急處置的工作總結(jié)報告，提出改進應(yīng)急工作預(yù)案建議。負責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急處置工作的各種保障。

2.1.4.應(yīng)急現(xiàn)場處置小組及職責(zé)

9個應(yīng)急現(xiàn)場處置小組在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、應(yīng)急響應(yīng)與處置要求，履行相應(yīng)的職責(zé)。各工作組組成單位及具體職責(zé)如下：

2.1.4.1.應(yīng)急處置專家咨詢組職責(zé)

由縣直相關(guān)管理部門專業(yè)管理人員、直屬及有關(guān)單位污染治理、環(huán)境監(jiān)測、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、水利、應(yīng)急管理、農(nóng)牧、漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等行業(yè)專家組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)水環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)性水污染環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)估計，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。負責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)果以及事件的中長期環(huán)境影響的評價分析工作。

2.1.4.2.污染事件調(diào)查處置組職責(zé)

污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設(shè)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。

（1）飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等部門主要負責(zé)人組成。

（2）船舶污染水域事故調(diào)查處置小組由縣交通運輸局牽頭，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局等部門主要負責(zé)人組成。

主要職責(zé)：組織水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析、預(yù)測，判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門對污染損害進行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。

2.1.4.3.醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組職責(zé)

由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局、縣疾病預(yù)防控制中心等部門主要負責(zé)人組成。

主要職責(zé)：負責(zé)組織緊急醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質(zhì)進行監(jiān)測;負責(zé)污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預(yù)防工作和污染區(qū)的消毒工作，對疫情進行監(jiān)測和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備工作等。

2.1.4.4.治安交通通訊組職責(zé)

由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣交警大隊和縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等部門主要負責(zé)人組成。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急處理與處置過程中交通運輸?shù)墓芾恚刂茻o關(guān)人員車輛進出危險區(qū)域，負責(zé)保護人員和財產(chǎn)安全；對事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域開展治安巡邏，確認人員傷亡情況，打擊各種違法活動；協(xié)助生態(tài)環(huán)境局做好污染調(diào)查，落實各項強制隔離措施。優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運送；在水污染事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線，做好保障交通安全和通訊暢通。

2.1.4.5.后勤生活保障組職責(zé)

由縣民政局牽頭，縣財政局等部門主要負責(zé)人組成。

主要職責(zé)：妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。

2.1.4.6.飲用水供應(yīng)保障組職責(zé)

由縣水利局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣消防大隊、海南州正源供水公司等部門主要負責(zé)人組成。

主要職責(zé)：啟動《飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源，組織應(yīng)急飲用水供給，對應(yīng)急水源水質(zhì)組織監(jiān)測，保障居民生活飲用水的供應(yīng)。

2.1.4.7.應(yīng)急資金物資保障組職責(zé)

由縣財政局和應(yīng)急管理局牽頭，縣民政局、生態(tài)環(huán)境局等部門主要負責(zé)人組成。

主要職責(zé)：負責(zé)水污染事故應(yīng)急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障，確保應(yīng)急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，維護市場秩序，保證物資供應(yīng)及物價穩(wěn)定。

2.1.4.8.工程搶險機構(gòu)

重大水體污染應(yīng)急處置的工程搶險機構(gòu)由全縣各部門及所屬技術(shù)單位的人員組成。

主要職責(zé)：在現(xiàn)有的檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上，增加污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設(shè)備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

2.1.4.9.信息發(fā)布組

由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文體旅游廣電局等部門組成。

主要職責(zé)：負責(zé)水污染應(yīng)急處置工作的宣傳報道，按規(guī)定向公眾及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

3.預(yù)防預(yù)警機制

3.1.建立水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測與報告體系

3.1.1.全面掌握重要水體水質(zhì)狀況?？h生態(tài)環(huán)境局對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進行定期常規(guī)監(jiān)測，根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃和飲用水源地水質(zhì)要求，進行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設(shè)、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的報告。按照國家和省州環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。環(huán)境監(jiān)測是全縣各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心，縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果進行匯總、分析、評價，并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送州生態(tài)環(huán)境局。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應(yīng)立即向州生態(tài)環(huán)境局報告，并初步分析問題發(fā)生的可能原因。同時，縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)會同縣交通運輸局對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進行調(diào)查，對事故易發(fā)路段、敏感路段進行登記建檔，對經(jīng)過這些路段的化學(xué)物質(zhì)運輸實行申報審批制度。

3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位污水排放情況進行調(diào)查，對污水排放口進行定期監(jiān)測。根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征，掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況，對排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運行情況和污染物排放情況進行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

3.1.3.建立暢通的數(shù)據(jù)庫。要建立全縣水體水質(zhì)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數(shù)據(jù)信息庫，并建立管理檔案。

3.2.開展水體污染預(yù)防預(yù)警行動

（1）根據(jù)可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應(yīng)的監(jiān)測儀器、設(shè)施以及分析監(jiān)測試劑和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，明確和研究相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測方法，加強水體污染的環(huán)境監(jiān)測能力。

（2）縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)組織專家，對轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術(shù)和處理設(shè)施進行技術(shù)論證和評價，在建設(shè)、運行階段定期對處理設(shè)施進行事故風(fēng)險評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應(yīng)急處理措施，并進行驗收和日常運行的監(jiān)督檢查、管理，確保各項機制正常啟動、有效運行。

3.3.建立水體污染預(yù)防預(yù)警支持系統(tǒng)

建立全縣水體污染預(yù)警支持系統(tǒng)，主要包括快速預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、預(yù)警報警系統(tǒng)?？h生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境污染報警電話：xxx

4.重大水體污染應(yīng)急響應(yīng)

4.1.分級響應(yīng)程序

縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告后，應(yīng)立即通知縣指揮部，并傳達指揮部的命令，按應(yīng)急處置程序通知應(yīng)急現(xiàn)場處置辦公室、應(yīng)急現(xiàn)場處置小組、應(yīng)急處置專家咨詢組和縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門，立即攜帶儀器、設(shè)備趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)查、核實、監(jiān)測分析，對事件的類型、級別、性質(zhì)做出恰當(dāng)?shù)恼J定，提出控制措施。跨行政區(qū)域的水體污染事故及情況復(fù)雜有爭議的水體污染事故及認為需要州級處置的水體污染事故，報請州級應(yīng)急處置機構(gòu)處置。

4.2.信息共享和處理

應(yīng)急處置過程中的各種常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果、專家分析評估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結(jié)果等各種信息經(jīng)現(xiàn)場指揮部審查后，及時報送縣指揮部?？h指揮部設(shè)立信息分析組進行信息分析、綜合，歸納整理后，形成概要文字材料，報縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)?？h指揮部及時將有關(guān)信息報告縣政府并通報相關(guān)部門，確保信息共享?？h指揮部的總體工作部署、處理安排意見和指令，由專門工作人員迅速以電話、傳真等方式向現(xiàn)場指揮部下達。

4.3.基本響應(yīng)程序

4.3.1.重大水體污染應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）值班人員接到有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位或個人水體污染應(yīng)急報告后，記錄水體污染事件的有關(guān)情況（包括事發(fā)時間、地點、污染區(qū)域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。

（2）水污染應(yīng)急處置機構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況報告，調(diào)派專家到達現(xiàn)場做進一步評估，確屬重大水體污染事件，應(yīng)立即上報縣政府，啟動縣級重大水體污染應(yīng)急預(yù)案。

（3）縣指揮部負責(zé)全盤指揮，緊急調(diào)集和征集相關(guān)人員、物質(zhì)、交通工具以及相關(guān)設(shè)備、裝備，組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)保部門做好應(yīng)急處置工作，組織有關(guān)方面的力量進行應(yīng)急支援，并做好正確的輿論導(dǎo)向工作。

（4）重大水體污染事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門在縣應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動水體污染應(yīng)急處置預(yù)案，成立由相關(guān)部門參加的事件救援現(xiàn)場指揮部，落實有關(guān)控制措施。

（5）縣生態(tài)環(huán)境局在實施應(yīng)急工作的同時，要及時將水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報州生態(tài)環(huán)境局。

4.3.2.擴大應(yīng)急

在事件難以控制或有擴大和發(fā)展的趨勢時，水體污染事件應(yīng)急處置工作中的外援力量要統(tǒng)一聽從縣指揮部的指揮，配合有關(guān)部門、有關(guān)人員作好應(yīng)急處置工作。

4.4.指揮協(xié)調(diào)程序

縣指揮部按照相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限進行開展指揮工作，制定決策機制、報告、請示等規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。縣生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)部門的各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急中心、現(xiàn)場指揮部按各自的職責(zé)開展應(yīng)急工作，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

4.5.新聞發(fā)布

慎重做好重大水體污染事件的新聞報道、宣傳和溝通工作，統(tǒng)一報道口徑和報道意見，正確引導(dǎo)輿論，避免產(chǎn)生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導(dǎo)下，縣指揮部制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，審查發(fā)布時機、方式、途徑等。新聞發(fā)布前，報縣委宣傳部審定。

4.6.應(yīng)急處置結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源污染物的排放和事發(fā)水體及下游水體污染物指標(biāo)已降到規(guī)定限值之內(nèi)；事件造成的危害已被徹底消除，且無繼續(xù)發(fā)生可能；事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)工作的必要；已采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受水體污染危害，并使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。

5.后期處置

5.1.善后處置

污染物收集、清理與處理由生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構(gòu)或由其指定的專門處置單位處置；人員安置、補償、災(zāi)后重建等工作由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出合理處理建議，報縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。

5.2.社會救助

對社會、國外機構(gòu)和個人所捐贈的救助資金要妥善管理，設(shè)立專門的資金賬戶，做到專款專用，由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出補償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。

5.3.保險

各保險公司要深入水體污染應(yīng)急處置工作的第一線，調(diào)查掌握第一手資料，最大限度地進行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報縣政府。

5.4.調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進意見

縣指揮部應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急工作結(jié)束一周內(nèi)對應(yīng)急過程進行評價，根據(jù)評價結(jié)果，組織撰寫應(yīng)急總結(jié)報告和突發(fā)事件調(diào)查報告。15日內(nèi)上報縣政府，同時由縣生態(tài)環(huán)境局上報省州生態(tài)環(huán)境部門。

5.4.1.應(yīng)急評價依據(jù)

應(yīng)急過程記錄；現(xiàn)場處置組及各應(yīng)急機構(gòu)的總結(jié)報告；其它應(yīng)急情況；應(yīng)急的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；公眾反映等。

5.4.2.突發(fā)事件調(diào)查報告

包括突發(fā)事件起止時間及地點；參與處置人員構(gòu)成情況；突發(fā)事件情況及起因、事件等級和開展的應(yīng)急工作，采取的應(yīng)急措施及處置效果，應(yīng)急工作總體完成情況；應(yīng)急措施是否得當(dāng)，是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求；出動應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結(jié)論。

5.4.3.應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)突發(fā)事件情況，對事發(fā)地繼續(xù)實施必要的環(huán)境跟蹤監(jiān)測與監(jiān)督的措施和安排；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各應(yīng)急機構(gòu)補充、更新裝備，培訓(xùn)人員；完善避免類似污染事件再次發(fā)生的防范措施。

6.應(yīng)急處置保障措施

6.1.通信與信息保障

全縣要建立和完善環(huán)境污染應(yīng)急通訊、信息傳輸、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，建立系統(tǒng)維護和信息采集制度，確保應(yīng)急方案啟動時縣指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。

6.2.現(xiàn)場救援和工程搶險保障

縣生態(tài)環(huán)境局及所屬執(zhí)法、監(jiān)測等技術(shù)部門，要在現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上，增加和加強污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設(shè)備的配備，特別要配備水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備等物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

6.3.應(yīng)急隊伍保障

縣生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測隊伍的建設(shè)，加強應(yīng)急業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高人員應(yīng)對污染事件的素質(zhì)和能力。縣生態(tài)環(huán)境局要培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)保應(yīng)急知識和技術(shù)、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量，保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，迅速參與并完成現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

6.4.交通運輸保障

縣生態(tài)環(huán)境局要配備應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測專用應(yīng)急車輛，應(yīng)急期間所有車輛要保證隨時服從縣指揮部的征用和調(diào)動。

6.5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

總指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政管理部門制定相應(yīng)的專業(yè)分預(yù)案組織實施。

6.6.治安保障

總指揮部協(xié)調(diào)公安部門制定相應(yīng)的專業(yè)分預(yù)案組織實施。

7.附則

7.1.預(yù)案管理

本預(yù)案《共和縣水污染防治突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》由縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋與實施。

7.2.實施時間

本預(yù)案自公布之日起施行。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案4

1總則

1.1編制目的

為確保五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時、高效、有序地進行，有效地控制和減輕突發(fā)水環(huán)境事件對沱湖水質(zhì)造成的危害，保障水質(zhì)安全和群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合沱湖實際風(fēng)險特征情況，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（2）《中華人民共和國水法》

（3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（5）《中華人民共和國水污染防治法》

（6）《中華人民共和國防洪法》

（7）《中華人民共和國河道管理條例》

（8）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》

（9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（10）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》

（11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》

（12）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》

（13）《安徽省環(huán)境保護條例》

（14）《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》

（15）《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（16）《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（17）《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（18）《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（19）《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府，6月14日）

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于影響及可能影響五河縣沱湖水質(zhì)安全的突發(fā)水環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案適用的地域范圍為沱湖流域的五河縣境內(nèi)區(qū)域，主要包括：小圩鎮(zhèn)、申集鎮(zhèn)、雙忠廟鎮(zhèn)、沱湖鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等的相關(guān)區(qū)域。

1.4預(yù)案銜接

本預(yù)案作為《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的補充，為針對五河縣行政區(qū)域內(nèi)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件而制定的專項預(yù)案，是政府綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定。

本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機制、信息上報、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案相互銜接。當(dāng)沱湖發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件時，應(yīng)按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預(yù)案的要求，及時上報；當(dāng)事件超出縣政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

1.5工作原則

在建立沱湖突發(fā)性水環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

（1）以人為本、積極預(yù)防

把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少沱湖突發(fā)水環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，強化預(yù)防、預(yù)警工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)

建立政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、公眾有序參與的突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急管理體制；按照突發(fā)水環(huán)境事件的級別，實行分級響應(yīng)，各級政府、部門和單位開展應(yīng)急工作，提高快速反應(yīng)能力。

（3）平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)

加強環(huán)境應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置隊伍培訓(xùn)，積極開展沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，掌握第一時間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應(yīng)能力。

（4）部門聯(lián)動、地域合作

建立和完善預(yù)案各部門單位的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)應(yīng)急力量作用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能及時響應(yīng)，共同應(yīng)對。加強預(yù)案所涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應(yīng)急動員機制，充實應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

依據(jù)《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》（蚌埠市人民政府、宿州市人民政府206月14日簽訂，下簡稱市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議），切實加強與泗縣、靈璧縣等沱湖流域上游地區(qū)在跨界水污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。

（5）依靠科技、規(guī)范管理

積極鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

1.6事件分級

根據(jù)國務(wù)院辦公廳的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合沱湖實際情況，按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。

1.6.1特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區(qū)生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。

1.6.2重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以上、1億元以下的；

（3）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖省級自然保護區(qū)生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（4）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

1.6.3較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；

（3）因沱湖水環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（4）因沱湖水環(huán)境污染造成沱湖內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（5）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水環(huán)境事件。

1.6.4一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境事件：

（1）因突發(fā)水環(huán)境污染事件，造成沱湖飲用水源地污染，直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因沱湖水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

（3）因沱湖水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（4）對沱湖水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.7事件分類

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險分析，沱湖水環(huán)境風(fēng)險類型主要分為兩類：汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運輸事故。

（1）汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故。遭遇突發(fā)暴雨等極端天氣時，沱湖上游高流量、大面積的超標(biāo)污水迅速排入沱湖，引發(fā)水體污染和水產(chǎn)品死亡。

（2）鄉(xiāng)村公路交通運輸事故。鄉(xiāng)村公路車輛發(fā)生交通事故時，可能導(dǎo)致農(nóng)藥、燃料油等危險化學(xué)品泄漏進入沱湖污染水體。

2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1組織體系

五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理組織體系共用《五河縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的組織體系，并根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對實際情況，確定應(yīng)急指揮機構(gòu)、日常管理機構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部、專家組等組織指揮體系及職責(zé)。

五河縣沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作受縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急保障工作。

2.2組織機構(gòu)及職責(zé)

2.2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

縣政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作?？h政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長任副組長，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、氣象局、應(yīng)急管理局、人武部、武警五河支隊、公安消防大隊、事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員單位。

縣政府根據(jù)應(yīng)對工作需要，可對縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進行調(diào)整?？h其他有關(guān)部門和單位根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署，按照工作需要認真履行各自職責(zé)。

指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)環(huán)境保護工作的法律、法規(guī)、政策，做好環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（2）貫徹落實國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和縣委、縣政府的決定和部署；

（3）負責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件先期處置，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)做好環(huán)境事件應(yīng)急工作；

（4）組織相關(guān)單位按照職責(zé)調(diào)度專業(yè)隊伍和人員參加搶險救；

（5）請求或接受縣外支援；

（6）組織信息發(fā)布，開展宣傳教育，維護社會穩(wěn)定；

（7）承擔(dān)其他有關(guān)環(huán)境事件的重要工作。

2.2.2縣指揮部辦公室

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）推進全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；

（2）落實縣指揮部指令，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和縣指揮部成員單位開展環(huán)境事件應(yīng)對工作，并指導(dǎo)督促工作落實；收集分析環(huán)境事件信息，按規(guī)定上報事件發(fā)生和應(yīng)急處置進展情況；

（3）組織環(huán)境事件應(yīng)急專家和有關(guān)部門會商事件引發(fā)原因、發(fā)展趨勢，對事件級別及影響進行初步評估，提出具體應(yīng)急處置方案建議；

（4）牽頭組織環(huán)境事件現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作；

（5）檢查指導(dǎo)主要風(fēng)險源、重點污染源管理工作，完善和報備應(yīng)急預(yù)案；

（6）負責(zé)指揮部日常事務(wù)，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

2.2.3各成員單位職責(zé)

縣指揮部各成員單位按本部門職責(zé)負責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)、保障工作，制定本部門應(yīng)對沱湖突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和保障應(yīng)急預(yù)案，需要其他部門增援時，縣指揮部向有關(guān)部門發(fā)出增援指令。

（1）縣生態(tài)環(huán)境分局職責(zé)

負責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

（2）縣水利局職責(zé)

負責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與沱湖水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，做好水利工程應(yīng)急調(diào)度；會同縣生態(tài)環(huán)境分局制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

（3）縣公安局（縣消防大隊）職責(zé)

負責(zé)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件搶險救援，落實應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施；負責(zé)對危險化學(xué)物品泄漏事件等現(xiàn)場泄漏控制。

（4）縣衛(wèi)生健康委職責(zé)

負責(zé)組織因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致中毒人員的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并及時為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；負責(zé)組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍。

（5）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)

參與沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援處置、負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)飲用水供水安全保障工作。

（6）縣氣象局職責(zé)

負責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)；必要時在事發(fā)區(qū)域及周邊地區(qū)進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報服務(wù)信息。

（7）縣交通運輸局職責(zé)

負責(zé)參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負責(zé)應(yīng)急救援物資和生活安置物資的運輸保障。

（8）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

參與因沱湖突發(fā)水環(huán)境事件導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)污染進行應(yīng)急處置，會同相關(guān)部門對特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)損失進行調(diào)查與評估。

（9）縣自然資源和規(guī)劃局職責(zé)

負責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資源損害的調(diào)查、處置和評估工作，參與國家重點保護野生動植物物種資源破壞的應(yīng)急處置。

（10）縣商務(wù)局職責(zé)

負責(zé)重要生活必需品的應(yīng)急儲備，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好重要生活必需品市場供應(yīng)。

（11）縣市場監(jiān)管局職責(zé)

負責(zé)組織相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食品安全進行監(jiān)督，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用情況進行監(jiān)督和管理。

（12）縣民政局職責(zé)

負責(zé)會同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織做好受沱湖突發(fā)水環(huán)境事件影響人員的基本生活救助工作。

（13）縣委宣傳部職責(zé)

負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體，做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（14）縣文化和旅游局職責(zé)

負責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道等工作。

（15）縣財政局職責(zé)

負責(zé)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急處置經(jīng)費保障及管理工作。

（16）縣發(fā)改委職責(zé)

負責(zé)將沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

（17）縣經(jīng)濟和信息化局職責(zé)

負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下按程序動用醫(yī)藥儲備，并做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急通信保障工作。

（18）縣應(yīng)急管理局職責(zé)

負責(zé)做好值守應(yīng)急和信息報告工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)、調(diào)度和處置工作。

（19）縣人武部、武警五河支隊職責(zé)

負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件搶險救援工作，協(xié)助做好受威脅人員疏散轉(zhuǎn)移，協(xié)助公安部門做好應(yīng)急期間社會治安維護。

（20）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)

負責(zé)制定所轄區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援和應(yīng)急保障預(yù)案；負責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的先期處置，并在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同縣相關(guān)部門做好事故現(xiàn)場處置工作；協(xié)助調(diào)集應(yīng)急物資，負責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需當(dāng)?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車輛、物資等，組織發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娡度刖仍ぷ鳎粎f(xié)同相關(guān)部門分析查明污染事故原因；負責(zé)通知污染區(qū)域內(nèi)群眾停止取水。

（21）沱湖省級自然保護區(qū)管理處

參與水生態(tài)事故應(yīng)急監(jiān)測、生物資源損失調(diào)查與評估等。

2.2.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)

根據(jù)沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，成立突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔(dān)任指揮長，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)人擔(dān)任副指揮長。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，可適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急指揮部規(guī)格和組成。

現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé)為：

（1）負責(zé)制定實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施；

（2）指揮現(xiàn)場搶險救援；

（3）全面掌握現(xiàn)場動態(tài)，及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況；

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作。

縣指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)和調(diào)查評估等9個工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣民政局、縣應(yīng)急管理局等單位組成。

主要職責(zé)：匯總上報事件信息，貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好應(yīng)對處置工作，承辦指揮部文電、會務(wù)及簡報編輯、資料整理歸檔等工作。

（2）污染處置組

縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣水利局、縣人武部、武警五河支隊、縣公安消防大隊等單位組成。

主要職責(zé)：進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析，組織污染處置；明確現(xiàn)場處置人員個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，疏散受威脅人員。

（3）應(yīng)急監(jiān)測組

由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣氣象局等單位組成。

主要職責(zé)：明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；迅速開展現(xiàn)場監(jiān)測工作，負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及化驗分析，及時報告監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（4）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場監(jiān)管局等單位組成。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；提出保護公眾健康措施建議；對污染處置提供應(yīng)急醫(yī)護保障；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

（5）應(yīng)急保障組

由縣經(jīng)濟和信息化局牽頭，縣發(fā)改委、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局等單位組成。

主要職責(zé)：組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作。

（6）轉(zhuǎn)移安置組

由縣民政局牽頭，縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位組成。

主要職責(zé)：做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移、臨時安置及組織調(diào)集重要生活必需品，做好物資發(fā)放及監(jiān)管。

（7）新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)濟和信息局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣文化和旅游局、縣網(wǎng)宣辦等單位組成。

主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)注。

（8）社會維穩(wěn)組

由縣公安局牽頭，縣經(jīng)濟和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局、縣委宣傳部等單位組成。

主要職責(zé)：負責(zé)受影響地區(qū)等重點地區(qū)社會治安管理、矛盾糾紛化解、商品市場監(jiān)管等工作。

（9）調(diào)查評估組

由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委等單位組成。

主要職責(zé)：負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查及污染損害評估工作。

2.2.5專家組

縣環(huán)境應(yīng)急專家組由縣生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

專家組職責(zé)：

（1）參與突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

（2）為環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢和處置建議；

（3）為公眾提供有關(guān)防護知識和技術(shù)咨詢。

2.3部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

為有效整合現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系，密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿完成應(yīng)急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負面影響，應(yīng)建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

（1）建立應(yīng)急聯(lián)會制度。聯(lián)席會議每年召開一次，由縣政府組織，縣指揮部全體成員單位參加，共同分析研究沱湖突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急工作方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的難點問題。

（2）建立聯(lián)絡(luò)員工作制度?？h指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)收集各單位的應(yīng)急工作情況，反饋應(yīng)急工作的建議和意見，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，相互通知，相互預(yù)警。

（3）建立統(tǒng)一指揮機制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，縣指揮部各成員單位救援隊伍在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防

為有效預(yù)防沱湖突發(fā)水環(huán)境污染事故的發(fā)生，各相關(guān)單位及日常管理機構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，主要如下：

縣政府：①依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，將跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控列入環(huán)境保護重點工作任務(wù)，加強對轄區(qū)內(nèi)影響跨界河流水環(huán)境的工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的排查與監(jiān)控及整治，努力控制和減少各種污染物排入河道；②制定實施沱湖水環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖等污染行為定期開展排查，及時清理；③加強沿線生活污水處理設(shè)施的運行管理和維護工作；④及時協(xié)調(diào)與各飲用水源保護區(qū)無關(guān)設(shè)施的拆除與取締；⑤做好突發(fā)性水污染事件搶險物資儲備，定期對消耗的應(yīng)急物資進行補充；⑥加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：①針對沱湖周邊，尤其是集中式飲用水水源地周邊農(nóng)業(yè)及生活的污水收集工作，定期開展排查，對接入污水管網(wǎng)的連接管進行全面排查，及時維護；督促集中式飲用水水源地內(nèi)各社區(qū)及企業(yè)將生產(chǎn)、生活污水接進城市排污管網(wǎng)；②每月要進行不定期巡查整治，拆除轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的禽畜舍、垃圾點等污染水源的設(shè)施，制止一切污染水源的行為。

縣生態(tài)環(huán)境分局：①制定實施水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源保護區(qū)內(nèi)新建建設(shè)項目；②縣環(huán)境監(jiān)察定期開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，建立并及時更新環(huán)境風(fēng)險源信息數(shù)據(jù)庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)管，督促其健全風(fēng)險防控措施、消除所造成的污染；③縣環(huán)境監(jiān)測站每月組織對沱湖監(jiān)測點位的全面監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)情況；④建立實施應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報告制度、應(yīng)急演練制度等。

縣水利局：①定期實施主要入湖河流的清淤工作，降低隨水流釋放的底泥污染負荷；②規(guī)劃建設(shè)供水第二通道工程，當(dāng)水源地發(fā)生污染事故無法正常取水時，利用第二通道供水進行過渡。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)沿湖農(nóng)田科學(xué)施肥、合理用藥，減輕面源污染隱患。

各相關(guān)飲用水源保護區(qū)管理單位：①加強集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)道路、跨橋圍欄及圍墻的維護，設(shè)置路面及橋面徑流引導(dǎo)設(shè)施，避免直接排入渠道；②完善集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)截污管道工程建設(shè)，定期對淤積截污系統(tǒng)進行全面的清淤疏浚；③加大對集中式飲用水源保護區(qū)的檢查監(jiān)測力度，有能力的應(yīng)設(shè)置水質(zhì)日常自動監(jiān)測儀器，做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須及時上報并詳細做好記錄；④各相關(guān)水源保護區(qū)管理單位及相關(guān)搶險單位應(yīng)常備突發(fā)性水污染事件搶險物資，定期對消耗的應(yīng)急物資進行補充。

縣交通運輸局：在經(jīng)過水源地道路及橋梁等敏感路段設(shè)警示標(biāo)志，減速標(biāo)志，提醒司機注意安全，減速行駛。

縣氣象局：實時監(jiān)測本縣及周邊天氣情況，當(dāng)出現(xiàn)極端天氣或者自然災(zāi)害發(fā)生前，提前發(fā)布預(yù)報信息。

沱湖省級自然保護區(qū)管理處：負責(zé)依法劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、面積；依法實行水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和密度。

縣指揮部會同有關(guān)成員單位，應(yīng)注意收集與上報發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對沱湖造成不利環(huán)境影響的事件信息；縣指揮部有關(guān)成員單位實行24小時值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，報縣指揮部辦公室備案并向社會公布。主要負責(zé)人和管理人員的手機要24小時開機，保證能隨時聯(lián)系。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

按照突發(fā)水環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為4級，預(yù)警級別由低到高，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級警報，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

預(yù)警信息的級別，按照突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，I級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。

藍色（IV級）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般（IV級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，但能夠基本控制在區(qū)域局部的。藍色預(yù)警由縣人民政府發(fā)布。

黃色（III級）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大（III級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成跨縣界一般突發(fā)水環(huán)境事件的；可能出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預(yù)計直接受生命安全威脅人數(shù)在3人以下的；環(huán)境污染可能造成國家重點保護動植物物種受到破壞的；污染物可能進入沱湖的；污染物已經(jīng)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地可能造成取水中斷的；可能造成直接經(jīng)濟損失達500萬元以上、2000萬元以下的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布，并報省人民政府和省環(huán)保廳備案。

橙色（II級）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（II級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，造成跨地市界環(huán)境污染；已出現(xiàn)人員死亡、中毒，且預(yù)計死亡人數(shù)在10人以下的，或預(yù)計中毒人數(shù)在50人以上、100人以下的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；大量污染物進入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達2000萬元以上、1億元以下的。橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布。

紅色（I級）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（I級）突發(fā)水環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，影響范圍可能進一步擴大，已造成多人死亡、中毒，且預(yù)計死亡人數(shù)在10人以上的，或預(yù)計中毒人數(shù)在100人以上的；環(huán)境污染可能造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；大量有毒有害污染物已進入沱湖的；可能造成直接經(jīng)濟損失達1億元以上的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。

3.2.2預(yù)警信息與監(jiān)控

（1）任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)沱湖水污染事故或接到污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即撥打24小時值班電話12369，通知縣指揮部辦公室值班室。

（2）各應(yīng)急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質(zhì)、氣象等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，正常情況下，上下游地區(qū)相鄰縣的環(huán)保、水利、漁業(yè)主管部門每月互通跨界斷面水質(zhì)、水量、閘壩運行、漁業(yè)養(yǎng)殖等信息；在污水團下泄，提閘放水期間，應(yīng)每天通報相關(guān)信息。

縣生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)各類環(huán)境污染可能造成突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理和統(tǒng)計分析，負責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣環(huán)保主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱湖上游沱河、唐河、北沱河等入湖河流的逐月水質(zhì)情況。上游提閘放水期間，及時聯(lián)絡(luò)獲取每天的斷面水質(zhì)信息?？h生態(tài)環(huán)境分局不能獲取上游縣級環(huán)保部門的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)時，需聯(lián)系上游環(huán)境保護部門開展聯(lián)合檢測或者自行進行監(jiān)測。當(dāng)接到縣水利部門通知近期上游閘壩開閘放水時，應(yīng)及時做好開閘前閘壩上游和下游水質(zhì)監(jiān)測。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，及時向縣政府、蚌埠市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門報告。

縣水利局負責(zé)區(qū)域水文水情監(jiān)測、報告、處理和統(tǒng)計分析，負責(zé)聯(lián)系固鎮(zhèn)縣、泗縣、靈璧縣水利主管部門，協(xié)調(diào)獲取沱河上游濠城閘、唐河上游草溝閘和唐河地下涵等重要閘壩調(diào)度信息；上游提閘放水期間，及時聯(lián)絡(luò)獲取每天的水量、閘壩運行信息。當(dāng)縣水利局接到縣氣象局預(yù)報近期可能有強降雨時，應(yīng)及早研判本次降雨可能產(chǎn)生的徑流量級，提前通報縣生態(tài)環(huán)境分局做好上游開閘前的水質(zhì)監(jiān)測。

縣氣象局加強區(qū)域暴雨極端天氣的信息收集與預(yù)報，上游區(qū)域可能有強降雨時，及時通報縣水利局和縣生態(tài)環(huán)境分局。

縣環(huán)境監(jiān)測站以及各自來水廠的檢測機構(gòu)的預(yù)警信息，應(yīng)及時向主管部門報告。從飲用水水源地內(nèi)取水的各水廠要按照規(guī)定和要求，嚴(yán)格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題時必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，立即上報主管部門。

有關(guān)主管部門要及時對預(yù)警信息進行接收和預(yù)評估，并視情況上報縣指揮部辦公室。

（3）縣指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預(yù)警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預(yù)警信息，并將相關(guān)信息立即報告縣政府，做出與預(yù)警信息相應(yīng)的處置決定。

3.2.3預(yù)警發(fā)布

縣生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向本級政府提出發(fā)布預(yù)警信息的建議，并通報同級相關(guān)部門和上級環(huán)保部門?？h級以上政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時準(zhǔn)確向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

3.2.4預(yù)警措施

接到突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時，各級環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時核實信息，適時采取以下措施：

（1）發(fā)布預(yù)警公告后，隨即進入預(yù)警狀態(tài)。

（2）啟動相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（3）指令各應(yīng)急處置隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，多渠道獲取上游水文、水質(zhì)信息，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件變化對沱湖水質(zhì)的影響，實時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（4）組織人員，根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（5）針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

（6）啟動水利工程預(yù)警調(diào)度體系，做好應(yīng)急引調(diào)水啟動工作準(zhǔn)備。

（7）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。

3.3預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警信息的地方政府或部門，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)威脅或危險消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

4應(yīng)急處置

4.1分級響應(yīng)

4.1.1分級響應(yīng)機制

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及預(yù)警級別的劃分，沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)、重大（Ⅱ級）響應(yīng)、較大（Ⅲ級）響應(yīng)和一般（Ⅳ級）響應(yīng)四個等級，根據(jù)級別不同，分別由相應(yīng)各級人民政府分級啟動應(yīng)急響應(yīng)。超出本級政府應(yīng)急處置能力或權(quán)限時，應(yīng)及時請求上級政府?dāng)U大應(yīng)急。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)及時根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍負責(zé)相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援。

4.1.2分級響應(yīng)啟動

（1）一般（Ⅳ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)對工作。

（2）較大（Ⅲ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍和應(yīng)急人員進行先期處置；報告市政府，配合、服從市政府組織應(yīng)對工作。

（3）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)水環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍和應(yīng)急人員進行先期處置；報告市政府和省環(huán)保廳，配合、服從省政府組織應(yīng)對工作。

4.1.3應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）Ⅳ級響應(yīng)行動

①發(fā)生在縣級行政區(qū)域內(nèi)的一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應(yīng)及時啟動Ⅳ級響應(yīng)。

②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的響應(yīng)：應(yīng)在第一時間迅速到達現(xiàn)場，組織應(yīng)急隊伍和應(yīng)急人員進行先期處置；配合現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部開展工作。

③縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng)：應(yīng)對突發(fā)事件進行快速確認，立即啟動部門預(yù)案，組織環(huán)境應(yīng)急隊伍和應(yīng)急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、提出應(yīng)急處置工作建議，并及時向縣政府值班室和市環(huán)境應(yīng)急辦報告。

④縣指揮部辦公室的響應(yīng)：接到一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向縣指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報告，對事件快速確認，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時啟動本預(yù)案，組織應(yīng)急資源及時應(yīng)對和處置，同時向縣政府值班室上報緊急情況，并快速采取以下處置措施：

a.迅速開展應(yīng)急監(jiān)測。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門迅速趕赴現(xiàn)場鑒定、識別、核實造成污染的種類、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。

b.提出監(jiān)測處置建議。組織現(xiàn)場調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組和環(huán)境監(jiān)測站，對可能被污染的水體開展應(yīng)急監(jiān)測和全過程動態(tài)監(jiān)控，進一步判定污染物的種類、性質(zhì)，隨時掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測情況提出相應(yīng)的處置建議，確定封鎖和隔離區(qū)域，疏散安置相關(guān)人員，報縣政府批準(zhǔn)后，對該區(qū)域?qū)嵭蟹怄i與隔離。

c.開展現(xiàn)場處置和救援。調(diào)集并指令周邊各級公安和環(huán)境監(jiān)察隊伍，做好污染區(qū)域的現(xiàn)場保護和隔離，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急力量，采取緊急措施，封存、轉(zhuǎn)移、銷毀殘存的化學(xué)毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場所、環(huán)境等進行洗消，控制污染源擴散。

d.保證應(yīng)急物資和經(jīng)費及時到位。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門、單位及時調(diào)集應(yīng)急物資和籌集應(yīng)急經(jīng)費。

（2）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)行動

①發(fā)生超出縣政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（Ⅲ級）環(huán)境事件的，應(yīng)及時啟動Ⅲ級響應(yīng)；發(fā)生超出市政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件的，應(yīng)及時啟動Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)。

②縣政府和縣生態(tài)環(huán)境分局的響應(yīng)：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時間迅速到達現(xiàn)場，組織應(yīng)急隊伍和應(yīng)急人員進行先期處置；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對處置工作及時作出批示，縣指揮部迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊伍和相關(guān)技術(shù)人員集結(jié)救援，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作。

③市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部到達現(xiàn)場后，縣現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認真履行工作職責(zé)，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進行采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

④省現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部到達現(xiàn)場后，市、縣現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認真履行工作職責(zé)，積極配合上級部門調(diào)查組開展現(xiàn)場污染源調(diào)查，進行采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

⑤突發(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域，應(yīng)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時，必須服從省現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的緊急調(diào)度，隨時做好應(yīng)急救援工作。

4.2信息報告

4.2.1報告時限和程序

縣生態(tài)環(huán)境分局在事發(fā)后或接報第一時間內(nèi)，應(yīng)快速組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場調(diào)查和確認，分析研判。對初步認定為一般突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)在2小時內(nèi)向縣政府報告；對初步認定為較大及以上級別突發(fā)水環(huán)境事件的，應(yīng)在1小時內(nèi)向縣政府報告。

縣生態(tài)環(huán)境分局接報后按規(guī)定向市生態(tài)環(huán)境局報告。較大級別及以上的突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告。

依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時，應(yīng)立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游政府通報，并嚴(yán)密關(guān)注事態(tài)變化。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)水環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大以上突發(fā)水環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（4）因水環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件或者社會影響較大的；

（5）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

突發(fā)水環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。

4.2.2報送方式及內(nèi)容

突發(fā)水環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報、和處理結(jié)果報告。

初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物種類和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、水體受影響情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。在事件現(xiàn)場處置完畢前，續(xù)報工作實行日報制，縣政府和環(huán)保部門于每天17時前向市政府總值班室報送處置進展情況，并可視情況隨時續(xù)報。

終報應(yīng)在環(huán)境突發(fā)事件處置工作結(jié)束后第3天前，由縣人民政府和環(huán)保部門向市政府書面提交報告處置情況。因特殊情況，無法再規(guī)定時間內(nèi)上報的，可適當(dāng)延長時限。終報（處理結(jié)果報告）在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細情況。

突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式報告，情況緊急時，初報可通過傳真、手機短信、電話方式報送，通過手機短信或電話等形式報送的，應(yīng)當(dāng)1小時內(nèi)補充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時，縣現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部組織有關(guān)專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部研究救援和處置方案時參考。

4.4應(yīng)急處置程序

4.4.1先期處置

事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要在縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速開展先期處置。堅持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時，迅速向上級和有關(guān)部門報告。

4.4.2應(yīng)急響應(yīng)處置程序

（1）快速出擊

事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到突發(fā)環(huán)境事件舉報后應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，了解污染情況，與事發(fā)單位或個人開展先期處置，通知縣生態(tài)環(huán)境分局及縣政府，啟動應(yīng)急預(yù)案。

縣指揮部接到事件報告后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，成立現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置指揮部，指令各應(yīng)急工作組攜帶環(huán)境事件專用應(yīng)急監(jiān)測、防護、醫(yī)療、救援、交通等設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急處置預(yù)案。

（2）現(xiàn)場控制

各應(yīng)急工作組到達現(xiàn)場后，根據(jù)各自職責(zé)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的指揮下參與現(xiàn)場污染事件的控制和處理，救治傷病員，采取措施盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴散，并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，劃定警戒范圍。

（3）現(xiàn)場調(diào)查

現(xiàn)場調(diào)查處理根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。

①了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、可能原因、污染來源及污染物、污染途徑、擴散趨勢、可能波及范圍、污染暴露人群/水產(chǎn)等的數(shù)量及分布、發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r等。

②形成初步調(diào)查意見，根據(jù)污染特點，判斷污染種類。

③對事發(fā)地周邊水域進行水質(zhì)監(jiān)測。

④進一步開展現(xiàn)場調(diào)查工作。

⑤做好現(xiàn)場監(jiān)察檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。

（4）情況上報

應(yīng)急現(xiàn)場指揮部將現(xiàn)場調(diào)查情況及應(yīng)急處置措施向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，并根據(jù)事故影響范圍大小，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

（5）事件通報

①縣政府及時向毗鄰和可能波及或影響的周政府及其相關(guān)部門通報事件情況。

②縣政府及有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，及時通知本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

③現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及時向縣政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報事件有關(guān)情況。

④依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，縣環(huán)保、水利、漁業(yè)等部門發(fā)現(xiàn)沱湖上游來水異常時，應(yīng)立即向縣政府報告，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游市級政府通報，并嚴(yán)密關(guān)注事態(tài)變化。

（6）污染處置

在現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部部署下，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、打撈污染物、關(guān)閉上游下瀉閘門、引水沖洗等。

當(dāng)確定飲用水水源受污染時，應(yīng)通知水廠迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果，如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能達到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求時，及時上報建議停止供水，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。

當(dāng)水源保護區(qū)水污染危及人群健康時，迅速開展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時應(yīng)建議組織疏散安置人群。

（7）污染跟蹤

組織監(jiān)測人員開展污染跟蹤監(jiān)測調(diào)查，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及專家意見，及時調(diào)整對策，直到事故污染消除，警報解除。

（8）調(diào)查取證

相關(guān)執(zhí)法部門及時開展污染事故的調(diào)查和取證工作，確定事件責(zé)任單位和責(zé)任人，并立案查處。

4.5應(yīng)急處置措施

結(jié)合沱湖突發(fā)水環(huán)境事件情景設(shè)定，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

沱湖突發(fā)水環(huán)境事件主要類型包括：

（1）汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)污染事故。由于暴雨等自然災(zāi)害，將上游及各支流生活和畜禽養(yǎng)殖等累積污染物沖到下游匯入湖體，對沱湖造成突發(fā)水環(huán)境污染。

（2）交通運輸事故。由于鄉(xiāng)村公路交通運輸事故，引發(fā)的次生水環(huán)境污染事件。

4.6應(yīng)急監(jiān)測

應(yīng)急監(jiān)測組負責(zé)組織、實施、協(xié)調(diào)沱湖突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

（2）發(fā)生跨市界水污染事故時，上下游市政府應(yīng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，縣現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮，其中應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)積極配合上級部門進行采樣、監(jiān)測等工作。

（3）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.7信息發(fā)布與事件通報

4.7.1事件通報

（1）縣政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰和可能波及或影響的周圍縣或相關(guān)部門通報突發(fā)環(huán)境事件情況。

（2）依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，沱湖上游來水異常時，縣政府在接報后按規(guī)定及時向市政府報告，由市政府向上游政府通報。

（3）縣政府及其有關(guān)部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，應(yīng)當(dāng)及時通知縣有關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

（4）縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)及時向縣政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣生態(tài)環(huán)境分局通報突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況。

4.7.2信息發(fā)布

重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，由省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。

一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境分局配合新聞宣傳部門及時發(fā)布。需發(fā)布災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字，應(yīng)事先征求評估部門的意見。同時，要做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強對相關(guān)信息的核實、審查和管理，及時、準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)。

4.8安全防護

4.8.1應(yīng)急人員的安全防護

參與現(xiàn)場處置的應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境事件性質(zhì)，配備好相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作程序，避免不必要的人員傷亡。應(yīng)急人員主要的安全防護工具包括防護服、防護眼面具、防護手套和呼吸用品等，安全防護措施主要有：

（1）不揮發(fā)的有毒液體：采用隔離服防護。

（2）易揮發(fā)的有毒、有害液體：采用全身防護，包括防護服、正壓式呼吸器等。

（3）易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服、正壓式呼吸器等。

4.8.2受災(zāi)群眾的安全防護

最早抵到達事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急救援隊伍，在處置環(huán)境突發(fā)事件的同時，要迅速做好事發(fā)地群眾的安全防護工作。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；

根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織好群眾安全疏散與撤離；

在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立臨時緊急避難場所。

4.9應(yīng)急終止

4.9.1應(yīng)急終止條件

沱湖突發(fā)水環(huán)境事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序：

（1）本次突發(fā)水環(huán)境事件產(chǎn)生的條件己經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水體水質(zhì)基本得到恢復(fù)。

（2）采取了有效的應(yīng)急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

（3）本次突發(fā)水環(huán)境事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

4.9.2應(yīng)急終止程序

按照“誰啟動、誰終止”的原則，由負責(zé)啟動的責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。

（1）現(xiàn)場指揮機構(gòu)確認終止時機，或事件責(zé)任方提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮機構(gòu)批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場指揮機構(gòu)向啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府提出響應(yīng)終止建議；

（3）啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府下達響應(yīng)終止命令；

（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門根據(jù)實際情況開展后期工作。

5后期處置

5.1善后處置

（1）在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門負責(zé)組織實施善后處置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)和監(jiān)管的建議。

（2）縣政府和相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，做好安民、安撫、理賠工作，有關(guān)部門和相應(yīng)機構(gòu)做好社會求助、保險賠付工作。

（3）參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊伍維護、應(yīng)急儀器設(shè)備保養(yǎng)，使之保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

（4）繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，及時掌握情況，做好處置。

（5）在突發(fā)水環(huán)境事件影響飲用水源情況下，在對污染事件進行應(yīng)急處置的同時，要迅速采取措施，對需要進行救濟救助的，及時組織救濟救助，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣５纳鐣刃颉?/p>

（6）及時采取妥善措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。泄漏應(yīng)急過程中產(chǎn)生的廢吸油氈等屬危險廢物，應(yīng)委托有資質(zhì)單位進行無害化處置。水污染事故導(dǎo)致魚蝦等水產(chǎn)死亡，應(yīng)及時打撈清運，以防病原滋生，涉及打撈、運輸、裝卸等處理環(huán)節(jié)要避免灑漏，并需對打撈、運輸裝卸工具用漂白粉消毒殺菌，將死魚蝦進行符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的深埋處理等處置。

（7）衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應(yīng)急處置過程中征用的救治、救援物資，交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補償。

5.2調(diào)查與評估

突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在縣指揮部統(tǒng)一部署下，由環(huán)保部門牽頭，會同相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評估事件影響，認定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理建議；開展突發(fā)水環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關(guān)政府報告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。必要時，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請檢察機關(guān)參加調(diào)查工作。

涉及跨界水污染事故時，報告市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同漁業(yè)等相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作。依據(jù)市級跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，下游地區(qū)有權(quán)到上游地區(qū)就上游污水下泄造成污染事故進行調(diào)查取證，上游政府及相關(guān)部門應(yīng)給予支持和配合。因跨界水污染造成的漁業(yè)水污染事故，由上下游市級漁業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，共同負責(zé)依法調(diào)查處理，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估鑒定后，提出漁業(yè)損失核定、受危害水產(chǎn)品處置、賠償金額及處罰方式的調(diào)查處理意見。經(jīng)協(xié)商仍無法達成一致意見的，由省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

相關(guān)部門負責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報告。較大事件于應(yīng)急終止后7天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報告上報市政府值班室，并抄送市生態(tài)環(huán)境局。重特大環(huán)境污染事件于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報告上報省政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

由縣突發(fā)水資源污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門組織評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)。

根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)部門負責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂。

6應(yīng)急保障

6.1人力資源保障

各應(yīng)急成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，制定相關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，制定專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急指揮部要根據(jù)預(yù)警等級建立和培訓(xùn)一支常備不懈、掌握處置突發(fā)水污染事故能力的應(yīng)急力量。各應(yīng)急成員單位必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處置任務(wù)。

6.2資金保障

縣政府及縣財政局應(yīng)保障處置沱湖突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助防護裝備、應(yīng)急監(jiān)測裝備和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費支出。所需經(jīng)費列入部門預(yù)算，捐助資金納入各級財政專賬管理，統(tǒng)一安排使用。

6.3物資保障

縣政府及相關(guān)專業(yè)指揮機構(gòu)的應(yīng)急隊伍要根據(jù)預(yù)案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時兩級物資儲備，增加儲備必要的應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備和物資，維護、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時救助人員的自身安全，及時有效地防止環(huán)境污染和擴散，突發(fā)性水污染事件常備應(yīng)急搶險物資詳見附件3。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康委負責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、落實醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設(shè)施，協(xié)同縣經(jīng)信委制定醫(yī)療物資的調(diào)度方案。

6.5交通運輸保障

突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，縣交通運輸局負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運輸保障的應(yīng)急處置工作。及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，組織開通應(yīng)急救援“綠色通道”，負責(zé)交通工具的保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設(shè)施受損時，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

6.6治安維護

事發(fā)地公安部門負責(zé)組織突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安秩序的各項準(zhǔn)備措施。突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員，維持社會治安秩序。加強對重點地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護。事發(fā)地村（社區(qū)）民委員會要動員、組織當(dāng)?shù)貑挝缓腿罕?，協(xié)助公安部門實施應(yīng)急治安保障工作。

6.7人員防護保障

有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，幫助采取必要的防護措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員的安全。

6.8通信保障

采取有線、無線和計算機網(wǎng)絡(luò)的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。負責(zé)突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急救援的職能部門，值班電話24小時保持暢通。

6.9技術(shù)裝備與保障

加強應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)，對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力；設(shè)立專項資金，加強對使用現(xiàn)場處置先進技術(shù)、裝備的研究和培訓(xùn)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)化。

6.10社會動員保障

制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運用各種形式，將水污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動員起來，共同參與和配合突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

6.11聯(lián)動機制保障

加強本縣各成員單位間的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置突發(fā)水環(huán)境事件。

根據(jù)沱湖流域環(huán)境風(fēng)險防范及應(yīng)急需要，加強與相鄰地區(qū)尤其是上游地區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動。

依據(jù)蚌埠市人民政府與宿州市人民政府簽訂的《關(guān)于跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作的協(xié)議》，健全縣一級風(fēng)險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機制。

7監(jiān)督管理

7.1應(yīng)急預(yù)案演練

7.1.1應(yīng)急演練的組織

（1）一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

沱湖突發(fā)水環(huán)境事件所涉相關(guān)地方政府及相關(guān)專業(yè)指揮機構(gòu)，應(yīng)按照本預(yù)案或其他部門預(yù)案，定期（每年組織一次）組織一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

（2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織

較大及以上沱湖突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織應(yīng)由市政府牽頭；由縣生態(tài)環(huán)境分局定期組織（每年組織一次），縣指揮部成員單位共同參與，提高各部門應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力，加強部門間應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作。

7.1.2應(yīng)急演練內(nèi)容

根據(jù)沱湖潛在的事故風(fēng)險，演練的內(nèi)容可包括：汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo)事故、鄉(xiāng)村公路交通運輸事故等。

7.1.3應(yīng)急演練注意事項

通過演練觀察識別出應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，查出需要整改項；根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案不足部分，進行修訂。應(yīng)急演練中必須特別注意以下幾個主要問題：

（1）演練過程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實情況，但不能采用真正的危險狀態(tài)進行演練，以避免不必要的傷亡。

（2）演練之前應(yīng)對演練情況進行周密的方案策劃；編寫場景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容。

（3）演練前應(yīng)對有關(guān)人員進行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演練的場景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員。

（4）演練結(jié)束后應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和整改。

7.2應(yīng)急能力評價

縣生態(tài)環(huán)境分局定期對全縣環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、應(yīng)急制度和程序、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用等應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，考核和評價環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力，保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進。

7.3宣教培訓(xùn)

縣政府和相關(guān)單位要開展面向全社會的宣傳教育，強化沱湖飲用水水源地周邊居民等的法律法規(guī)和環(huán)保知識的培訓(xùn)，預(yù)防和減少沱湖周邊交通運輸事故等突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式廣泛宣傳突發(fā)沱湖水環(huán)境事件預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識，提高危險品生產(chǎn)、使用、運輸、倉儲單位的危機意識和應(yīng)急心理準(zhǔn)備，培養(yǎng)公眾對飲用水源地的愛護意識。

7.4責(zé)任與獎懲

對在突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援、善后處理和事件調(diào)查工作中作出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8附則

8.1名詞術(shù)語

（1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動員社會各方面力量應(yīng)對的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件。

（2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

（3）環(huán)境應(yīng)急：針對環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件需要立即采取某些超正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

（4）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

（5）應(yīng)急預(yù)案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做、怎樣做，何時做以及用什么資源來做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。

（6）應(yīng)急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（7）專項指揮部：指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設(shè)立的，對有關(guān)專項突發(fā)公共事件實行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專項應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會等機構(gòu)。

（8）應(yīng)急工作機構(gòu)：指突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室和各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常辦事機構(gòu)。

（9）泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

（10）應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

（11）應(yīng)急演練：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。

（12）危險化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

（13）恢復(fù)：指在環(huán)境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣指揮部辦公室負責(zé)解釋。

8.3實施日期

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案5

為了切實保證生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護師生身體健康合法權(quán)益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生；同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩定，特制定我校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。

一、成立組織機構(gòu)及主要職責(zé)

為加強對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實施應(yīng)急處理，成立學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，各負其責(zé)，各盡其能。

1、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：趙忠鋒

副組長：任志強 馬世章 解河品 于春娟

成員：艾常青 趙連東李春民 王建元姚景虎

韓玉杰 李剛健級部主任和班主任、柳兆強

2、組長主要職責(zé)

負責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案，對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)學(xué)校與各級部門及學(xué)校內(nèi)部之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

3、組員主要職責(zé)

主要接受學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，負責(zé)組織學(xué)校生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作，積極配合各個相關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水污染事故開展的各項調(diào)查、處理、救援等工作。

二、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理

1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，學(xué)校水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。

2、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學(xué)采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。

3、當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應(yīng)立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應(yīng)依法立即、如實向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕；在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。

5、當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復(fù)供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水質(zhì)檢測，達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水。

三、預(yù)防措施

1、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度：形成由單位一把手負責(zé)，飲用水衛(wèi)生管理員主抓，供管水人員具體執(zhí)行的管理模式，并逐一認真落實，達到實效。

2、學(xué)校供管水人員衛(wèi)生知識的培訓(xùn)：組織供管水有關(guān)人員學(xué)習(xí)現(xiàn)行生活飲用水有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)衛(wèi)生要求，使其知法、懂法、自覺守法，不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責(zé)任意識，按要求履行其職責(zé)及義務(wù)，保證所供給的生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量；同時開展生活飲用水污染事故應(yīng)急處理及救援知識專門培訓(xùn)和教育，增強水污染事故防范意識和應(yīng)對能力，必要時進行現(xiàn)場實地演練。

3、加強生活飲用水供水設(shè)施消毒和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作：加強對二次供水設(shè)施做好衛(wèi)生防護、保暖桶定期清洗消毒等工作，針對水污染事故多發(fā)季節(jié)和環(huán)節(jié)定期進行設(shè)備檢查維修，發(fā)現(xiàn)存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施，及時消除隱患。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案6

一、目的

為了切實保證學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護師生身體健康合法權(quán)益，堅決遏制、杜絕學(xué)校生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩序，特制定我校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。

二、成立組織機構(gòu)及主要職責(zé)

為加強對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實施應(yīng)急處理，成立學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，各負其責(zé)，各盡其能。

1、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：李 濤

副組長：李瑛劉洪偉劉懷美王發(fā)永

成員：夏 冬刁志學(xué)陳士強李榮江楊中義

張子全石 信魏 超王成霞楊禎祥王 旭

劉寶英 劉 靜宋均偉孫百明吳慶國趙寶美

2、組長主要職責(zé) ： 負責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案，對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

3、組員主要職責(zé)：主要接受學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，負責(zé)組織學(xué)校生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作，積極配合各個相關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水污染事故開展的各項調(diào)查、處理、救援等工作。

三、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理

1、組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。

2、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學(xué)采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。

3、當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應(yīng)立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應(yīng)依法立即、如實向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。

5、當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復(fù)供水前必須重新進行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測，達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水。

四、預(yù)防措施

1、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度：形成由飲用水衛(wèi)生管理員納洪忠主抓，供管水人員具體執(zhí)行的管理模式 ,并逐一認真落實 , 達到實效。

2、飲用水有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)衛(wèi)生要求，使其知法、懂法、自覺守法，不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責(zé)任意識，按要求履行其職責(zé)及義務(wù)，保證所供給的生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量;同時開展生活飲用水污染事故應(yīng)急處理及救援知識專門培訓(xùn)和教育，增強水污染事故防范意識和應(yīng)對能力，必要時進行現(xiàn)場實地演練。

3、加強生活飲用水供水設(shè)施消毒和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作：加強對二次供水設(shè)施做好衛(wèi)生防護、保暖桶定期清洗消毒等工作，針對水污染事故多發(fā)季節(jié)和環(huán)節(jié)定期進行設(shè)備檢查維修，發(fā)現(xiàn)存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施，及時消除隱患。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案7

根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，為提高我校預(yù)防和控制學(xué)校飲用水污染事件的能力和水平，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，特制定我校突發(fā)學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

1、普及各類發(fā)生在學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生的自我保護意識。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

二、具體措施

1、提高意識、預(yù)防為主

宣傳普及飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測飲用水，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法管理

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對飲用水污染衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責(zé)任。

3、快速應(yīng)急、及時處理

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速應(yīng)急，及時處理。

三、組織管理

1、報告制度

校園水源一旦受到污染，由昝萬?。倓?wù)主任）及時向領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人匯報。同時負責(zé)向衛(wèi)生防疫監(jiān)督站報告。

2、現(xiàn)場保護和水源處理

保護好水源現(xiàn)場，請衛(wèi)生防疫監(jiān)督站及時提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。

3、指揮協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各施其職，各負其責(zé)，指揮各班主任工作，協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案8

一、指導(dǎo)思想：

為有效預(yù)防、及時處理學(xué)校師生食物中毒事件，保障師生身體健康，根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第376號令（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》）的精神，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況，特制訂師生食物中毒事件的處理預(yù)案。

二、適用范圍

適用于發(fā)生在校園內(nèi)的師生飲水突發(fā)污染事件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：公丕斌

副組長：胡守東韓新霞丁冠群李因迎

成 員：校委會成員及班主任

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組同相關(guān)人員成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)學(xué)校開展應(yīng)急處置工作。

2、學(xué)校成立師生飲水污染應(yīng)急處理小組，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)指揮，包括：醫(yī)療救護組、信息組、接待組、后勤保障組等。要求責(zé)任落實到具體人員。

3、醫(yī)療救護組負責(zé)為中毒師生提供及時有效的救護，并在第一時間就近送至區(qū)級以上醫(yī)院；信息組負責(zé)對內(nèi)對外的聯(lián)絡(luò)匯報工作；接待組負責(zé)與家長的溝通協(xié)調(diào)安撫工作、與衛(wèi)生防疫部門、醫(yī)院、供貨單位等的溝通協(xié)調(diào)等工作；后勤保障組負責(zé)污染事件后師生的用水、用餐等問題。

四、預(yù)警預(yù)防

1、可能引發(fā)師生飲水污染的原因：

由于學(xué)校向師生提供的飲用水的質(zhì)量以及氣溫、消毒、存放和操作人員的健康、投毒等原因，稍有不慎極易發(fā)生飲水污染事件。

2、采取針對性的預(yù)防措施：

（1）學(xué)校要始終堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，制訂制度，落實措施，加強教育檢查，責(zé)任到人。

（2）按規(guī)定對從業(yè)人員進行體檢，無健康證人員一律不準(zhǔn)上崗。

（3）定期消毒、清洗，并記錄備案。

五、處置流程：

一旦發(fā)生飲水污染事件，應(yīng)按下列程序處理：

1、立即報局辦公室和局體衛(wèi)藝科科，同時報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，學(xué)校應(yīng)立即把患者送往區(qū)級以上醫(yī)院救治。

2、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要召開安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究情況，制訂有效措施，具體落實人員分工。

3、學(xué)校保健老師要做好飲水中毒事件的專冊登記，統(tǒng)計好患病師生的具體情況（包括：班級、人數(shù)、發(fā)病日期、主要癥狀、就醫(yī)情況等），積極主動配合區(qū)衛(wèi)監(jiān)所進行調(diào)查。

4、聽從區(qū)衛(wèi)監(jiān)所和專業(yè)部門的專業(yè)指導(dǎo)。

5、積極認真做好學(xué)生家長的工作，爭取家長的諒解。

六、責(zé)任追究

在師生飲水污染事件發(fā)生、報告和處理過程中，有關(guān)單位和個人未按規(guī)定履行報告職責(zé)，瞞報、謊報、遲報、漏報、疏于管理或玩忽職守，教育行政部門要給予通報批評或相應(yīng)的行政處分，情況嚴(yán)重的，要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案9

根據(jù)沐川縣環(huán)境保護局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（進一步加強我省農(nóng)村飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護工作的通知）的通知》（沐環(huán)函12號）的文件要求，為有效防止和應(yīng)對我鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故，保障人民群眾的飲水安全，依據(jù)《xxx環(huán)境保護法》、《xxx安全生產(chǎn)法》、《xxx水污染環(huán)境防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于黃丹鎮(zhèn)刑行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

在縣環(huán)保局和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立黃丹鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦、由吳林芳同志兼任辦公室主任，由黨政辦負責(zé)日常事務(wù)工作。

（一）鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1、按照相關(guān)規(guī)定及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。

2、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實上級環(huán)保部門的及鎮(zhèn)政府關(guān)于應(yīng)急工作的指示要求。

3、組織制定與修改應(yīng)急預(yù)案

4、負責(zé)應(yīng)急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)各部門合作。

5、部署轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的公共宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急工作信息

（二）辦公室職責(zé)

1、根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的.發(fā)生情況上報鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。

2、負責(zé)將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件得情況及時向鎮(zhèn)有關(guān)部門通報，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好與鎮(zhèn)有關(guān)部門之間的聯(lián)運工作。

3、負責(zé)在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件處理期間本鎮(zhèn)內(nèi)部各部門的組織、協(xié)調(diào)及后勤工作。

三、應(yīng)急工作程序

（一）迅速報告

（二）快速出動

（三）現(xiàn)場控制

（四）現(xiàn)場調(diào)查

（五）情況上報

（六）污染警戒區(qū)域的劃定及消息的發(fā)布

（七）污染跟蹤

（八）調(diào)查取證

四、終止應(yīng)急

（一）終止應(yīng)急的的條件

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件達到下列情形之一時，即可終止應(yīng)急程序：

1、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)完全消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)得到恢復(fù)。

2、采取了有效應(yīng)急措施和防護措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。

3、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對供水系統(tǒng)的影響已消除，供水系統(tǒng)已全面恢復(fù)正常。

（二）應(yīng)急終止程序

確認具備應(yīng)急終止條件后，請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止，必要時，由鎮(zhèn)政府向社會發(fā)布應(yīng)急終止公告。

五、預(yù)案實施時間

本預(yù)案至印發(fā)之日起實施。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案10

為進一步加強學(xué)校學(xué)生飲用水衛(wèi)生，保障學(xué)生的飲水安全，采取各種有效措施全力遏制和杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生，同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩序，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》、《xxx傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在堅持預(yù)防為主的原則下，特制定我校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。

一、生活飲用水污染事故報告制度

（一）生活飲用水污染事故的報告范圍：

1、因自然災(zāi)害或人為因素使飲用水水源遭受污染；

2、飲用水水質(zhì)出現(xiàn)異常，影響飲用者正常生活；

4、飲用水水質(zhì)污染，造成介水傳播疾病流行或中毒；

5、存在明顯的污染源，并懷疑飲用水源或飲用水水質(zhì)有可能受到污染。

（二）后勤部門應(yīng)針對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等可能發(fā)生污染的環(huán)節(jié)，制訂和落實防范措施，加強檢查，嚴(yán)防污染事件發(fā)生。

（三）當(dāng)發(fā)生生活飲用水污染事故時，供管水員須立即采取應(yīng)急措施，并以最快的方式報告單位生活飲水衛(wèi)生安全管理小組領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

（四）在水污染事故發(fā)生期間，應(yīng)密切注意事態(tài)發(fā)展，及時進行水質(zhì)檢測，并在第一時間向衛(wèi)生行政部門報送檢測和處理報告。

（五）任何人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報水污染事故。

（六）報告方式及電話：在當(dāng)面向生活飲用水衛(wèi)生安全管理小組負責(zé)人報告的同時應(yīng)向市衛(wèi)生行政部門報告。

區(qū)疾控中心疫情報告：xxxxxxx 區(qū)教育局安辦：xxxxxxx

二、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案

1、目的

在發(fā)生生活飲用水水污染事故時，能及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護穩(wěn)定。

2、成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實施應(yīng)急處理，成立單位生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：XXX（校長，負責(zé)總體的協(xié)調(diào)，組織、指揮、做出相應(yīng)

的工作安排）

副組長：XXX（副校長，具體分管衛(wèi)生安全工作）

XXX （負責(zé)與衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療等部門聯(lián)系）

組 員：XXX

XXX為學(xué)校水污染突發(fā)事故報告人。

主要職責(zé)：負責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案，對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)單位與各級部門及單位內(nèi)部之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作，積極配合各個相關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水污染事故開展的各項調(diào)查、處理、救援等工作。

必要時可根據(jù)具體情況成立調(diào)查協(xié)助組、人員救治協(xié)助組、后勤保障組等，并根據(jù)實際制定相應(yīng)的職責(zé)。

3、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理

（1）生活飲用水污染事故發(fā)生后，單位生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合衛(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。

（2）積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學(xué)采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。

（3）當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水、二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應(yīng)立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證飲用者正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對飲用者身體健康造成的危害。

（4）發(fā)生生活飲用水污染事故后，應(yīng)依法立即、如實向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕；在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。

（5）當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復(fù)供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測，達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水，并公示學(xué)生，及時解除控制。

（6）生活飲用水污染事故發(fā)生后，配合衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理，并形成書面材料（內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結(jié)果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等），按時逐級上報。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案11

一、總則

（一）編制目的

為切實做好我市集中式飲用水源污染防治工作，建立健全應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的應(yīng)急機制，高效、有序地組織預(yù)防、控制和處置突發(fā)事件危機，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保供水安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律、法規(guī)，《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，以及市境外波及影響到我市的，因環(huán)境污染威脅或造成集中式飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。

（四）工作原則

1．以人為本，預(yù)防為主。加強對集中式飲用水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督管理，積極預(yù)防、及時控制，消除或減輕突發(fā)事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾供水安全。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間的合作，充分發(fā)揮各級政府的職能作用，實行分級響應(yīng)。

3．依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，使應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。

4．平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。積極做好應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)準(zhǔn)備，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善行業(yè)安全監(jiān)控體系，加強應(yīng)急演練，提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。

二、組織體系及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

市政府是全市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在市長、分管副市長領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，市政府秘書長、相關(guān)副秘書長和市政府辦公室主任、副主任協(xié)助市長、分管副市長處理有關(guān)工作。市應(yīng)急辦按照《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》履行相應(yīng)職責(zé)。

（二）指揮機構(gòu)

1．市應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

成立市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。

總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任（特殊情況由市長擔(dān)任）。

副總指揮由市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長、市水利局局長、市水務(wù)集團董事長擔(dān)任。

成員：市委宣傳部（市外宣辦）、市應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市水務(wù)集團、電力局等相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)人組成。

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市飲用水源應(yīng)急工作的方針、政策和市委、市政府有關(guān)城市飲用水源應(yīng)急工作的指示和要求，部署飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急工作；

（2）負責(zé)本預(yù)案的響應(yīng)和終止，及時了解掌握飲用水源污染重大事故情況，根據(jù)需要，向市政府或經(jīng)市政府批準(zhǔn)向上級政府或部門報告事故情況和應(yīng)急處置工作開展情況；

（3）組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位按搶險方案迅速開展搶險救災(zāi)工作，研究決定應(yīng)急處置工作的重要事項和重大決策，力爭將損失降到最低程度；

（4）負責(zé)緊急調(diào)用各類應(yīng)急物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故處理后及時歸還或給予補償；做好社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員的善后安撫工作；

（5）組織指揮飲用水源重大突發(fā)污染事件違法案件的查處。

2．市應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)日常工作。主任由市環(huán)保局局長兼任。市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布，在應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)市應(yīng)急指揮部成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，負責(zé)收集情況，及時傳達省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指示。應(yīng)急響應(yīng)時，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行省、市政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

（三）工作機構(gòu)

當(dāng)發(fā)生飲用水源水質(zhì)污染事故時，臨時設(shè)立市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，下設(shè)若干工作小組。各工作小組的設(shè)置和主要職責(zé)如下：

1．預(yù)防預(yù)警工作小組：由市環(huán)保局、水利局、衛(wèi)生局、氣象局、水務(wù)集團等部門組成，主要負責(zé)組成數(shù)據(jù)共享的預(yù)警平臺，加強飲用水源地和后備水源地水量水質(zhì)供給條件的預(yù)警監(jiān)測和有關(guān)氣象要素的監(jiān)測，提出預(yù)防預(yù)警建議意見。

2．應(yīng)急處置工作小組：由市水利局、環(huán)保局、建設(shè)局和水務(wù)集團等部門組成，主要負責(zé)改善飲用水源地的水質(zhì)，啟用后備水源地，保證應(yīng)急水源供給。

3．飲用水保障工作小組：由市建設(shè)局、經(jīng)信委、公安局、衛(wèi)生局等部門組成，主要負責(zé)應(yīng)急期間啟動后備水源地取水設(shè)施，保證出廠自來水水質(zhì)達標(biāo)以及其他應(yīng)急供給飲用水的衛(wèi)生合格，保證居民飲用水供應(yīng)。

4．環(huán)境監(jiān)察工作小組：由市環(huán)保局牽頭組建，主要負責(zé)對飲用水源地主要污染物成分、濃度和污染來源的分析，做好對影響飲用水源地水質(zhì)的主要污染源的排污監(jiān)測；負責(zé)應(yīng)急階段的環(huán)境監(jiān)管，為應(yīng)急處置的科學(xué)決策提供依據(jù)。

5．物資供應(yīng)工作小組：由市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、民政局等部門組成，主要負責(zé)為應(yīng)急處置提供物資保障。

6．事故調(diào)查處理工作小組：由市環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局等部門組成，主要負責(zé)查清事故的原因和責(zé)任。

7．新聞協(xié)調(diào)工作小組：由市委宣傳部牽頭組建，主要負責(zé)把握全市的輿論導(dǎo)向，公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作。

8．應(yīng)急保障工作小組：由市公安局、交通運輸局、財政局、經(jīng)信委、電力局等部門組成，主要負責(zé)交通秩序的維護、應(yīng)急經(jīng)費的落實、應(yīng)急通訊的暢通和應(yīng)急電力的供應(yīng)。

9．善后處置工作小組：由市水利局、環(huán)保局、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門組成，主要負責(zé)做好水源地周邊環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)工作。

10．專家咨詢組：由市科技局、環(huán)保局牽頭會同各有關(guān)部門建立飲用水源突發(fā)污染事件專家咨詢庫，專家?guī)鞂＜矣蓢摇⑹『褪腥売嘘P(guān)部門及有關(guān)大學(xué)和科研單位專家組成。當(dāng)事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)生的等級，迅速組成臨時專家咨詢組，專家組長由應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家協(xié)商確定，由各級衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗機構(gòu)、環(huán)保、規(guī)劃設(shè)計、大專院校等科研單位及城市供水、供電企業(yè)等有關(guān)專家和工程技術(shù)人員擔(dān)任小組成員。專家咨詢組參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照市應(yīng)急指揮部的要求，研究分析事故發(fā)展趨勢、影響范圍和程度；為應(yīng)急決策者提供應(yīng)急解決方案、建議等；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受市應(yīng)急指揮部的指派，對事件發(fā)生地給予技術(shù)支援和支持等。

（四）部門職責(zé)

1．市委宣傳部

負責(zé)《市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)，協(xié)調(diào)集中式飲用水源污染應(yīng)急期間的宣傳工作，根據(jù)市應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)集中式飲用水源污染應(yīng)急信息，及時通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息。

2．市應(yīng)急辦

（1）負責(zé)監(jiān)督落實和綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處置期間的應(yīng)急值守、信息匯總、上報省應(yīng)急辦信息工作；

（2）負責(zé)接受和辦理向市政府報送的應(yīng)急事項；

（3）承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)對飲用水污染處置工作相關(guān)指示、批示的督促落實工作；

（4）完成事件處置過程中需要綜合協(xié)調(diào)和市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

3．市公安局

負責(zé)《市突發(fā)公共事件治安維護應(yīng)急行動方案》響應(yīng),重點做好：

（1）負責(zé)對飲用水源水質(zhì)污染事故的偵查，打擊違法犯罪活動；

（2）負責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序，確保區(qū)域社會治安的穩(wěn)定，參與事故現(xiàn)場處置和調(diào)查處理，隔離和封鎖污染現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場實施交通管制，做好事故車輛救援的組織工作；

（3）協(xié)調(diào)消防支隊負責(zé)對事故現(xiàn)場的防火滅火、搶險救援等工作；

（4）調(diào)配消防車輛，協(xié)助市民政局進行應(yīng)急供水。

4．市環(huán)保局

（1）認定飲用水源污染事故的性質(zhì)、等級和危害；將現(xiàn)場情況向市政府報告，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；

（2）查找污染原因和污染源，確定污染源和污染物，提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續(xù)擴大；

（3）會同相關(guān)部門評估水源地受污染的范圍和程度，判斷是否在受污染水域內(nèi)發(fā)布禁止取水通告，是否需要向下游提出污染警告；

（4）組織監(jiān)測，負責(zé)水質(zhì)監(jiān)控斷面的設(shè)置、監(jiān)測以及數(shù)據(jù)的匯總、分析和上報等，協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展應(yīng)急監(jiān)控工作，嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài)；

（5）負責(zé)與上級事故調(diào)查組和技術(shù)監(jiān)測組的聯(lián)絡(luò)；

（6）對污染事故進行調(diào)查取證，追查責(zé)任單位或責(zé)任人，初步擬定污染清除和環(huán)境恢復(fù)的建議措施。

5．市水利局

（1）在發(fā)生飲用水源水質(zhì)污染事故后，負責(zé)提出水文條件預(yù)報，協(xié)助分析確定污染傳輸、擴散的可能范圍；

（2）負責(zé)水資源的合理調(diào)度，開閉相關(guān)水閘，保證水體需要的流速、流量，控制污染物擴散，減輕事故造成的影響；

（3）提出后備水源地啟用的時機，采取工程措施啟用后備水源地，合理調(diào)度水資源，提高后備水源的供給能力，并對后備水源地供水工程中水量水質(zhì)變化情況進行跟蹤監(jiān)測；

（4）在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

6．市衛(wèi)生局

負責(zé)《市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案》響應(yīng)，重點做好：

（1）負責(zé)組織協(xié)調(diào)防疫部門協(xié)助環(huán)保部門開展應(yīng)急監(jiān)測，確保居民用水安全；

（2）負責(zé)組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，組織開展醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、相關(guān)病原體的檢測和對可能造成疾病傳播的病人進行醫(yī)學(xué)隔離，對疫情進行評估并提出防治意見。

7．市建設(shè)局

（1）負責(zé)公共供水行業(yè)監(jiān)督管理工作，組織規(guī)劃后備水源地必要的取水和應(yīng)急供水能力建設(shè)，督促自來水企業(yè)采用特殊的自來水處理措施，如減壓供水、改路供水、停水等，確保飲用水安全；

（2）出現(xiàn)飲用水源地水污染危機時，會商有關(guān)部門制定應(yīng)急供水水量削減方案，督促采取各種措施，確保必須的供水量和出廠水達到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

8．市安監(jiān)局

（1）參與協(xié)調(diào)各成員單位搶險救援工作；

（2）組織市危險化學(xué)品專家協(xié)助事故處理；

（3）組織開展事故責(zé)任單位及附近可能受影響的單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理。

9．市發(fā)改委

負責(zé)水源地水污染事件預(yù)測、預(yù)警工程的審批、核準(zhǔn)和備案；會同有關(guān)部門制定應(yīng)對集中式飲用水源地突發(fā)性污染事件處置物質(zhì)的儲存、調(diào)撥和應(yīng)急供應(yīng)計劃，打擊哄抬物價行為，維護正常的市場秩序；會同有關(guān)部門做好災(zāi)害損失恢復(fù)規(guī)劃和物資保障計劃。

10．市經(jīng)信委

負責(zé)《市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》和《市通信保障應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》響應(yīng)，協(xié)調(diào)集中式飲用水源地突發(fā)性事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。

11．市科技局

負責(zé)《突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應(yīng)急保障行動方案》響應(yīng)。

12．市交通運輸局

負責(zé)《市突發(fā)公共事件道路水路運輸應(yīng)急保障行動方案》響應(yīng)，落實相應(yīng)運輸車輛開展應(yīng)急救援，保障各類應(yīng)急物資的運輸。

13．市商務(wù)局

負責(zé)緊急情況下商品飲用水及其他相關(guān)商品物資的供應(yīng)。

14．市民政局

負責(zé)《市突發(fā)公共事件人員基本生活應(yīng)急保障行動方案》響應(yīng)，在飲用水源地突發(fā)污染造成特別嚴(yán)重影響，導(dǎo)致受災(zāi)群眾生活困難需要救濟或安置時，負責(zé)受災(zāi)群眾的生活救濟和轉(zhuǎn)移安置工作。

15．市財政局

負責(zé)《市突發(fā)公共事件財政地稅應(yīng)急保障專項預(yù)案》響應(yīng)，負責(zé)預(yù)警和應(yīng)急所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。

16．市國土局

在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

17．市質(zhì)監(jiān)局

負責(zé)參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。

18．市氣象局

負責(zé)分析氣象條件對飲用水源水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響，根據(jù)氣象條件提出控制和減輕水源水質(zhì)污染的建議。

19．市林業(yè)局

在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

20．市農(nóng)業(yè)局

在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。

21．市水務(wù)集

突發(fā)事件發(fā)生后，按照市應(yīng)急指揮部和《市城市供水燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，做好應(yīng)急應(yīng)對工作。

22．電力局

負責(zé)保證應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需的電力供應(yīng)。

（五）縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急處置組織機構(gòu)

按照屬地管理的原則，各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本地的實際情況，分別組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮和處置機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。

三、事件分級

依據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將集中式飲用水源突發(fā)污染事件分為特別重大集中式飲用水源污染事件（Ⅰ級）、重大集中式飲用水源污染事件（Ⅱ級）、較大集中式飲用水源污染事件（Ⅲ級）和一般集中式飲用水源污染事件（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大集中式飲用水源污染事件（I級紅色預(yù)警）

1．當(dāng)水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致湯浦水庫取水中斷；

2．因發(fā)生危險化學(xué)品泄漏等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，危險化學(xué)品流入湯浦水庫水源地上游，已可預(yù)知將造成湯浦水庫水源嚴(yán)重污染，必須提前關(guān)閉主要或大部分取水口，造成取水中斷的污染事故；

3．因飲用水源污染造成死亡30人以上，或中毒(重傷)100人以上；

4．因飲用水源污染造成3萬戶以上居民供水受影響，且水廠中斷取水達2日以上。

（二）重大集中式飲用水源污染事件（Ⅱ級橙色預(yù)警）

1．縣級城市集中式飲用水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致縣級城市供水中斷；

2．因發(fā)生危險化學(xué)品泄漏等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，危險化學(xué)品流入縣級城市集中式飲用水源地上游，已可預(yù)知將造成水源地水源嚴(yán)重污染，造成縣級城市集中式飲用水取水中斷的污染事故；

3．因飲用水源污染造成一次性死亡3人以上、30人以下，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

4．因飲用水源污染造成1萬戶以上、3萬戶以下居民供水受影響，且水廠中斷取水達2日以上。

（三）較大集中式飲用水源污染事件（III級黃色預(yù)警）

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)物質(zhì)等嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水中斷；

2．因發(fā)生危險化學(xué)品泄漏等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，危險化學(xué)品流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地上游，將造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．因飲用水源污染造成一次性死亡3人以下，或中毒(重傷)50人以下；4．因飲用水源污染造成5千戶以上、1萬戶以下居民供水中斷；

（四）一般集中式飲用水源污染事件（Ⅳ級藍色預(yù)警）

因飲用水源污染給飲用水源地水質(zhì)帶來安全隱患的，除Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級以外的突發(fā)環(huán)境事件。

四、預(yù)警預(yù)防

（一）預(yù)防措施

預(yù)防工作應(yīng)堅持“著眼當(dāng)前、考慮長遠”的原則，通過強化預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，加快實施對飲用水源污染事故的有效控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施：

1．把確保飲用水源地水質(zhì)安全的各項工作落實到日常管理之中，開展飲用水源供給保證和水質(zhì)保護規(guī)劃研究，加強基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防范意識，構(gòu)建應(yīng)急供水安全工程體系，做好應(yīng)對可能發(fā)生的危機事故的各項準(zhǔn)備工作。

2．加快建設(shè)縣級以上飲用水源地自動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強對集中式飲用水源地及其附近主要入湖、入江、入庫河流國控、省控斷面水質(zhì)監(jiān)測，對于突發(fā)污染事件對水源地水質(zhì)的影響做到早掌握、早預(yù)防。

3．摸清飲用水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護措施等現(xiàn)狀，查明原因，制定有效措施，切實加強飲用水源地保護工作。

4．開展飲用水源污染事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。

5．做好污染風(fēng)險隱患調(diào)查工作，建立全市水源地周邊企業(yè)、重點企業(yè)、油庫等危險品倉儲檔案和工業(yè)廢水排污口、生活污水排污口分布名單，并確保風(fēng)險隱患清單的及時更新和定期檢查。

6．嚴(yán)格控制飲用水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)的各種污染活動，治理可能導(dǎo)致保護區(qū)（備用水源）水體污染的排污行為，禁止在保護區(qū)（備用水源）水域從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖。

7．做好戰(zhàn)略備用水源地規(guī)劃，建立戰(zhàn)略備用水源地，保障飲用水安全。

（二）信息監(jiān)測與報告

1．信息預(yù)測預(yù)警

可能導(dǎo)致飲用水源突發(fā)污染事件的早期信息：水源地周圍水域水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示異常，上游水域或陸域生產(chǎn)、運輸工程中發(fā)生重大有毒有害物質(zhì)泄漏、污染，人為破壞造成水源水質(zhì)污染的。

根據(jù)發(fā)現(xiàn)的泄漏事故和早期水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，市環(huán)保局和飲用水源所在地縣（市）政府要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大飲用水源突發(fā)污染事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對可能引發(fā)飲用水源污染事件的級別進行預(yù)測。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向主管部門報告。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)包括：集中式飲用水源突發(fā)污染事件的類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級別判定、發(fā)展態(tài)勢以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

2．信息報告

任何部門、單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性集中式飲用水源污染事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，都有及時上報的權(quán)利和責(zé)任；發(fā)生泄露、污染事件的單位，無論事件級別高低，都應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫划?dāng)?shù)卣訄蠛笠螽?dāng)?shù)丨h(huán)保部門判定事件級別和類別，在2小時內(nèi)分別向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

對事件緊急或可能發(fā)生重、特大集中式飲用水源突發(fā)污染事件的，可先越級上報，隨即再向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門補報。

信息報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）事件發(fā)生的時間、地點，信息來源、事件性質(zhì)，簡要過程，初步判斷事件原因；

（2）事件造成的危害程度，影響范圍，有無傷亡，事件發(fā)展趨勢；

（3）事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事件控制情況；

（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；

（5）事件報告單位負責(zé)人簽字或加蓋單位印章，注明報告時間；應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（三）預(yù)警級別的確定、轉(zhuǎn)化與發(fā)布

1．預(yù)警級別的確定

市應(yīng)急指揮部收到相關(guān)信息并證實集中式飲用水源突發(fā)污染事件即將發(fā)生或已發(fā)生時，初步判斷其級別與類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進入預(yù)警狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，迅速組織專家研究確定事件級別，有針對性地實施預(yù)案和措施。

2．預(yù)警級別的轉(zhuǎn)化

根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的發(fā)展變化和處置控制情況變化，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警級別，在紅色（I級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）和藍色（Ⅳ級）之間轉(zhuǎn)化，也可跳級進行。

3．預(yù)警級別的發(fā)布

集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，要及時發(fā)布預(yù)警公告。

Ⅰ級（紅色）預(yù)警，市政府報省政府批準(zhǔn)，由市政府發(fā)布。

Ⅱ級（橙色）預(yù)警，市政府報省政府同意后，由市政府發(fā)布。

Ⅲ級（黃色）預(yù)警，由市政府確定并發(fā)布。

Ⅳ級（藍色）預(yù)警，由市環(huán)保局或事件發(fā)生地縣（市）政府報市政府同意后發(fā)布。

（四）預(yù)警措施

進入預(yù)警狀態(tài)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)采取以下措施：

1．立即啟動有關(guān)應(yīng)急方案；

2．發(fā)布相應(yīng)預(yù)警公告；

3．根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的級別與類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障工作機構(gòu)；

4．指令應(yīng)急處置組織和應(yīng)急救援隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并即時報告事態(tài)進展情況；

5．調(diào)集事件應(yīng)急所需的專家、人員及有關(guān)物資和設(shè)備等，確保應(yīng)急工作順利進行。

（五）先期處置

事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要在所在地政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速開展先期處置。堅持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時，迅速向上級和有關(guān)部門報告。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)原則

應(yīng)急供水堅持“屬地為主、重點保障”的原則，通過合理調(diào)度，盡可能保障所有用戶有序用水。在無法保障全部用戶用水時，要確保居民用戶基本生活用水；重點保障飯店賓館等服務(wù)業(yè)基本用水；重點保障學(xué)校、醫(yī)院、部隊等社會重點事業(yè)單位的食堂用水；重點保障城鄉(xiāng)運行生命線企事業(yè)單位和重要外資企業(yè)的正常生產(chǎn)用水；優(yōu)先保障市區(qū)重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的合理用水。

（二）分級響應(yīng)

Ⅰ級、Ⅱ級集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時，由市政府決定、市長簽發(fā)，并報省政府批準(zhǔn)或同意后，由市應(yīng)急指揮部辦公室向社會發(fā)布紅色或橙色緊急預(yù)警信息，市應(yīng)急指揮部同時發(fā)布相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部按有關(guān)方案和相應(yīng)級別措施，迅速組織實施，同時按規(guī)定程序?qū)⒂嘘P(guān)情況報省政府或上級有關(guān)部門，必要時請求省政府、兄弟城市、外地有關(guān)科研機構(gòu)、大專院校和軍隊緊急支援。

Ⅲ級集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，由市應(yīng)急指揮部報請市政府批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部辦公室向社會發(fā)布黃色預(yù)警信號，同時市應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級響應(yīng)，并按有關(guān)方案迅速組織實施。

Ⅳ級集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，由市環(huán)保局或事件發(fā)生地縣（市）政府決定，并報請市政府批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布藍色預(yù)警信息，市應(yīng)急指揮部同時發(fā)布Ⅳ級響應(yīng)，并按有關(guān)方案迅速組織實施。

（三）響應(yīng)程序

市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即開展下列工作：

1．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；

2．修改、調(diào)整搶險救援方案，并迅速組織實施，防止發(fā)生次生、衍生事件；

3．組織各相關(guān)職能部門，進行人員責(zé)任分工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度應(yīng)急物資和資源等；

4．部署做好維護現(xiàn)場秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；

5．向有關(guān)方面報告和通報應(yīng)急處置工作進展情況；

6．決定緊急處置水源污染的其他重要事項。

（四）指揮協(xié)調(diào)

1．現(xiàn)場指揮

市應(yīng)急指揮部組織成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要，在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，盡快開展指揮工作，指揮現(xiàn)場人員按預(yù)案和規(guī)程迅速展開工作；向有關(guān)人員提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則和要求；隨時調(diào)用所需人員參與應(yīng)急工作，做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)同、有條不紊。

2．現(xiàn)場協(xié)調(diào)

應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動，為救援隊伍協(xié)調(diào)提供必要的裝備、工具和設(shè)施，為救援人員協(xié)調(diào)提供安全保障；協(xié)調(diào)專家組迅速開展工作，及時向?qū)＜医M通報應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急信息，特別是有關(guān)資料和技術(shù)參數(shù)；及時聽取專家對事件危害范圍、發(fā)展趨勢的預(yù)測和所提出的應(yīng)急處置方案和建議；積極協(xié)調(diào)專家參與供水水質(zhì)情況、危害范圍、事件等級的判定和分析工作，使其更好地在制水工藝改進、水源地環(huán)境保護、跨流域調(diào)水、臨時啟用地下水等重大決策措施上提供技術(shù)支持，發(fā)揮參謀咨詢作用。

3．召開現(xiàn)場辦公會

召開各種現(xiàn)場辦公會現(xiàn)場解決問題，充分調(diào)動全市各部門和單位的主動性和積極性，動員一切所需力量為應(yīng)急處置工作服務(wù)。

（五）緊急處置

1．處置措施

（1）污染如果是由排污口排放引起的，必須要求立即封堵排污口，防止飲用水源地水體污染擴大。如果是生產(chǎn)、運輸過程中有毒有害化學(xué)品的泄露、擴散所造成的飲用水源污染事件，按照污染物的化學(xué)、物理特性要求制止泄露。

（2）如果已經(jīng)造成飲用水源地水體污染，但影響范圍不大，且危害性不很嚴(yán)重時，可要求在污染水體的下游處進行攔截，然后將污染水體直接采用適當(dāng)?shù)奈锢?、化學(xué)方法進行處理，以消除危害。

（3）如果已經(jīng)造成飲用水源地水體污染大范圍影響，且危害性嚴(yán)重（特別是劇毒化學(xué)品污染），應(yīng)要求立即通知水廠和水源地周圍群眾停止用水，同樣要求在污染水體下游進行堵截，然后采用適當(dāng)?shù)奈锢?、化學(xué)方法進行處理，以消除危害。

（4）一旦飲用水源地水體已受到污染，參與飲用水源應(yīng)急的監(jiān)測人員應(yīng)立即對污染水域進行布控，并進行監(jiān)測，及時報告測定結(jié)果，供市應(yīng)急指揮部決策參考。

（5）如果已經(jīng)引起周圍農(nóng)田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡時，應(yīng)采集土壤、作物或水生生物進行專業(yè)分析，為污染事件后期處理提供科學(xué)依據(jù)。

以上措施可根據(jù)實際情況合并實施。

2．應(yīng)急監(jiān)測

按照本預(yù)案的職責(zé)分工，市環(huán)保局、市水利局、市衛(wèi)生局和市水務(wù)集團都負有供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測責(zé)任，對水源地水質(zhì)、水文狀況、自來水出廠水質(zhì)和自來水管網(wǎng)水進行不間斷的監(jiān)測。Ⅰ級和Ⅱ級集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，要加強對全市各網(wǎng)點的監(jiān)測，至少每2小時取樣化驗一次，保證水源地溶解氧、氨氮和COD指標(biāo)以及自來水各飲用指標(biāo)每2小時報告一次。有關(guān)技術(shù)負責(zé)人和指揮部領(lǐng)導(dǎo)要不間斷地深入水廠、水源面親自查看，實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時掌握監(jiān)測結(jié)果，并及時對事件的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析判斷和預(yù)測，提出工作意見和建議。

3．應(yīng)急監(jiān)察

市監(jiān)察局組成應(yīng)急監(jiān)察組，負責(zé)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生時的監(jiān)察工作。事件發(fā)生地環(huán)保主管部門監(jiān)察室配合應(yīng)急監(jiān)察組工作。應(yīng)急監(jiān)察組在接到監(jiān)察任務(wù)后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，了解事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的后果、危害程度、發(fā)展趨勢等；監(jiān)督、協(xié)助、指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作，協(xié)助做好人員撤離和防護工作；對事件責(zé)任單位的違法行為進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；做好市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（六）應(yīng)急安全與防護

1．受影響群眾的安全

根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的性質(zhì)（如有毒有害物質(zhì)泄漏、水質(zhì)事故），市應(yīng)急指揮部要及時通過媒體等宣傳渠道，向群眾宣傳防護措施；根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方向和方式，責(zé)成有關(guān)部門和單位組織群眾進行安全疏散；根據(jù)需要設(shè)立緊急避難場所，為群眾提供飲用水、食物。

2．現(xiàn)場處置人員的安全

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點（如有毒有害物質(zhì)泄漏、水上作業(yè)等），配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的規(guī)定。現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備防毒面具或自救器材等，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入現(xiàn)場，以確保自身安全。

（七）擴大應(yīng)急

當(dāng)集中式飲用水源突發(fā)污染事件不斷擴大和復(fù)雜化，且連續(xù)發(fā)生次生、衍生事故，并有進一步發(fā)展的趨勢，我市處置遇到較大困難時，要及時向國務(wù)院、省委和省政府、兄弟城市、有關(guān)科研單位和相關(guān)大中型企業(yè)發(fā)出求援信息，必要時可通過國家和外事機構(gòu)向國際友好城市和單位及個人發(fā)出求援信息，爭取國際支援。

（八）信息發(fā)布

為保障信息的準(zhǔn)確無誤，市集中式飲用水源突發(fā)污染事件有關(guān)重要信息的發(fā)布必須經(jīng)市政府認定，由市委宣傳部統(tǒng)一對外發(fā)布，以滿足公眾的知情權(quán)。信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確，供水企業(yè)及其他部門和個人不得隨意、惡意或不負責(zé)任地傳播與突發(fā)供水危機有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息和預(yù)警號令，隨著事態(tài)發(fā)展和處置進程，逐步發(fā)布詳細信息和預(yù)警轉(zhuǎn)換號令，及時解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。

六、應(yīng)急終止

（一）應(yīng)急終止的條件

集中式飲用水源突發(fā)污染事件得到控制，緊急情況解除后，預(yù)警號令發(fā)布機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果作出應(yīng)急處置報告，報市應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急狀態(tài)，向社會宣布解除號令，轉(zhuǎn)入正常工作。

應(yīng)急處置符合下列條件之一的，即可終止應(yīng)急程序：

1．本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)；

2．本次事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。

（二）終止應(yīng)急響應(yīng)

事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進行：

1．專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報，經(jīng)評估確認事件已具備應(yīng)急終止條件后，依次報請市應(yīng)急指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

2．市應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

3．應(yīng)急終止后，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

（三）后期處理

1．善后處置

污染事件發(fā)生地政府應(yīng)會同市級有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、認真細致地做好危機過后有關(guān)工作，彌補損失，消除影響，總結(jié)經(jīng)驗，改進工作，進一步落實應(yīng)急防范措施。

2．費用清算

對事件中的傷亡人員、危機應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要及時給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助；對污染發(fā)生地居民群眾的經(jīng)濟損失，應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果給予相應(yīng)補償。市級有關(guān)主管部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

3．綜合評估

市應(yīng)急指揮部辦公室要會同事發(fā)地政府，對水源地污染事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行綜合評估，并作出報告。綜合評估報告應(yīng)根據(jù)事件等級，分別在應(yīng)急終止后的30日、20日、15日和10日內(nèi)完成。

綜合評估報告應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；

（2）分析、評估事件原因、過程及后果（包括傷亡、經(jīng)濟損失）；

（3）分析、評估主要應(yīng)急措施及其有效性；

（4）事件結(jié)論、主要經(jīng)驗教訓(xùn)，責(zé)任人認定及處理意見，各種必要的附件等；

（5）從集中式飲用水源地保護規(guī)劃、管理等方面提出改進建議等。

4．事件總結(jié)

綜合評估結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室要會同事發(fā)生地政府全面總結(jié)應(yīng)急處置工作，并形成書面材料報告市政府。

根據(jù)實踐經(jīng)驗，環(huán)保部門負責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂應(yīng)急預(yù)案。參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

七、保障措施

各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)總體預(yù)案，按照職責(zé)分工和相關(guān)子方案做好污染事件的應(yīng)對工作；要調(diào)動各方力量，統(tǒng)籌安排，采取切實有效保障措施，保證應(yīng)急救援工作的需要。

（一）隊伍保障

各主管部門都要建立突發(fā)事件應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍和供給保障隊伍，根據(jù)事件發(fā)生的級別和工作實際隨時調(diào)用。

1．工程搶險專業(yè)隊伍：由城市供水、供電行業(yè)相關(guān)人員組成，負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。

2．應(yīng)急保障和支援隊伍：由各應(yīng)急職能單位相關(guān)工作人員及社會半專業(yè)性力量組成，平時要做好各項計劃準(zhǔn)備，必要時也可臨時從社會征集。

3．應(yīng)急管理力量：由各級環(huán)保監(jiān)察部門有關(guān)人員組成，負責(zé)接收同級政府和上級主管部門的應(yīng)急指令，并與水利、供水、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門及時進行協(xié)調(diào)及信息交換，協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位的應(yīng)急力量對供水危機進行應(yīng)急處置。

（二）技術(shù)保障

各有關(guān)應(yīng)急處置機構(gòu)的監(jiān)測、化驗、試驗分隊和專家?guī)於际菓?yīng)對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的重要技術(shù)保障力量，要及時提供現(xiàn)場救援和工程搶險技術(shù)信息和人力幫助，建立儲備數(shù)據(jù)庫隨時調(diào)用。專家組由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施、運行安全性和水質(zhì)情況鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對策和意見。有關(guān)單位要進一步配備先進監(jiān)測和分析處理儀器設(shè)備，為應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)污染事件提供有力的技術(shù)支持。

（三）交通和運輸保障

市公安局負責(zé)組織與實施緊急處置交通安全保障工作，依法實施道路交通管制。市交通運輸局負責(zé)并依法實施通航管制，落實各類應(yīng)急保障物資的調(diào)運。相關(guān)縣（市）政府要協(xié)助做好交通和運輸保障工作。

（四）通信保障

逐步建立和完善全市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度。應(yīng)急響應(yīng)期間，各通信公司要保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時接收省、市政府的批示和事故發(fā)生地的事故信息；市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運工作，各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。同時，要根據(jù)突發(fā)危機的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實施。

（六）社會穩(wěn)定保障

集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后，市公安局負責(zé)應(yīng)急工作中的社會穩(wěn)定保障，武警市支隊予以協(xié)助和配合，并負責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極組織開展群防聯(lián)防，配合公安部門及時掌握社會動態(tài)，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，嚴(yán)懲借供水危機造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。

（七）物資保障

建立和完善應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的物資保障機制，滿足處置工作的需求。

1．集中式飲用水源突發(fā)污染事件處置過程中，由市發(fā)改委和市經(jīng)信委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險救援隊伍的相應(yīng)裝備投入和事發(fā)地區(qū)群眾日常用水的市場供應(yīng)。市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)組織藥品的儲存和供應(yīng)。應(yīng)急物資的調(diào)用，由政府應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負責(zé)實施。

2．建立集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和提升動員能力，確保救援物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。同時，積極探索生產(chǎn)潛力信息儲備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機制，實現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)儲備。

3．建立與其他省、市和地區(qū)之間的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時動員和征用社會物資。

（八）資金保障

政府為突發(fā)公共事件處置提供資金保障。

（九）教育和培訓(xùn)

市環(huán)保局會同宣傳、教育、文廣等部門，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳節(jié)水、環(huán)保、應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、減災(zāi)等基本常識，增強市民的社會責(zé)任意識和自我保護能力。按照分級負責(zé)的原則，各級政府和各有關(guān)方面要結(jié)合實際，采取定期與不定期等多種組織方式，有計劃地對應(yīng)急救援人員和管理人員進行培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，確保質(zhì)量，切實提高其專業(yè)技能。

（十）演練

市應(yīng)急指揮部要定期組織演練，以檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

八、獎懲與責(zé)任追究

集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。

對集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人，要給予表彰和獎勵：

（一）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（二）在預(yù)防或應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出，使國家、集體和群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

（三）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

（四）有其他特殊貢獻的。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的；

（二）未依照規(guī)定完成應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、儲備的；

（三）對上級政府及有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

（四）在集中式飲用水源突發(fā)污染事件的調(diào)查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（五）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

（六）有其他失職、瀆職行為的。

九、附則

（一）預(yù)案管理

本預(yù)案由市環(huán)保局制定，預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中有新的情況，由市環(huán)保局及時修訂。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市環(huán)保局負責(zé)解釋。各縣（市）集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況另行制定。

（三）預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案12

一、目的

為了切實保證生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護開發(fā)區(qū)居民身體健康合法權(quán)益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生；同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩定，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》、《xxx傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅持預(yù)防為主的原則，特制定生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。

二、成立組織機構(gòu)及主要職責(zé)

為加強對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實施應(yīng)急處理，成立古雷一水廠生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)生活飲用水污染事故的處理工作。

組長：

副組長：

成員：

主要職責(zé)：負責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案，對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并及時做好生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作，積極配合協(xié)調(diào)水務(wù)公司與上級各主管部門開展應(yīng)急處理工作。

三、預(yù)防措施

1、制定生活飲用水污染事故應(yīng)急處理應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)一水廠的實際情況制定生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案，并上報建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行政部門。

2、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度：形成由單位一把手負責(zé)，水廠負責(zé)人主抓，供管水人員具體執(zhí)行的管理模式，并逐一認真落實，達到實效。

3、強加水廠供管水人員衛(wèi)生知識的培訓(xùn)：組織供管水有關(guān)人員學(xué)習(xí)現(xiàn)行生活飲用水有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)衛(wèi)生要求，使其知法、懂法、自覺守法，不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責(zé)任意識，按要求履行其職責(zé)及義務(wù)，保證所供給的生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量；同時開展生活飲用水污染事故應(yīng)急處理及救援知識專門培訓(xùn)和教育，增強水污染事故防范意識和應(yīng)對能力，必要時進行現(xiàn)場實地演練。

4、加強生活飲用水供水設(shè)施消毒和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作：加強對二次供水設(shè)施做好衛(wèi)生防護、水質(zhì)定期監(jiān)測、蓄水池的定期清洗、消毒等工作，針對水污染事故多發(fā)季節(jié)和環(huán)節(jié)定期進行設(shè)備檢查維修，發(fā)現(xiàn)存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施，及時消除隱患。

5、配備水污染事故救援物品。

四、生活飲用水污染事故的報告

1、建立生活飲用水污染事故報告制度：發(fā)生生活飲用水污染事故應(yīng)按規(guī)定的時間及時、準(zhǔn)確報告建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行政部門。

2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故；任何個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報生活飲用水污染事故隱。

五、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理

1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，自來水公司水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合衛(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。

2、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案，科學(xué)采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。

3、當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應(yīng)立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證居民正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對居民身體健康造成的危害。

4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應(yīng)依法立即、如實向建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合上級部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕；在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。

5、當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復(fù)供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水質(zhì)檢測，達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水，并公告居民，及時解除控制。

6、生活飲用水污染事故發(fā)生后，配合建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理，并形成書面材料（內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結(jié)果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等），按時逐級上報。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案13

第一章總則

第一節(jié)編制目的

為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機制，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害；指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩(wěn)定；最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本預(yù)案。

第二節(jié)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達州市達川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《達州市達川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達州市達川區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預(yù)案。

第三節(jié)適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。

第四節(jié)工作原則

以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理，建立風(fēng)險防范體系；積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

屬地為主，分級響應(yīng)：突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由當(dāng)?shù)劓?zhèn)級人民政府全面負責(zé)，并按照級別實行鎮(zhèn)、村兩級分級響應(yīng)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應(yīng)對和處置。

快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對：建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機制，確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學(xué)、快速、高效。

依靠科技，提高素質(zhì)：采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。

第二章組織機構(gòu)與職責(zé)

第一節(jié)組織機構(gòu)

指揮長：黨委副書記、鎮(zhèn)長

副指揮長：鎮(zhèn)政府分管聯(lián)系生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長

成員：鎮(zhèn)綜合辦、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)河長制辦、大樹派出所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)電管站等負責(zé)人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。

鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在大樹鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室），由分管生態(tài)環(huán)保副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任。

第二節(jié)職責(zé)分工

一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部

組織實施本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件；決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置重大問題；建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機制，組織制訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)水污染事件應(yīng)急黨建工作，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔(dān)區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。

二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室

組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作，制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置措施；建立和完善突發(fā)水污染事件的預(yù)警預(yù)測及監(jiān)測系統(tǒng)；開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場監(jiān)測人員培訓(xùn)，組織預(yù)案演練活動；承擔(dān)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部成員單位

鎮(zhèn)綜合辦：協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故處理，事故上報等工作。

鎮(zhèn)黨建辦：負責(zé)突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理媒體的采訪工作。開展應(yīng)急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論。

鎮(zhèn)環(huán)保辦：建立健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障應(yīng)急機制；參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作；提供應(yīng)急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測；負責(zé)水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)變化情況的綜合分析，做好水質(zhì)變化的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦：牽頭負責(zé)危險化學(xué)品的安全管理和危險化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危險化學(xué)品事件的防范工作，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

鎮(zhèn)河長制辦：配合制訂重點流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施，參與重點流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要負責(zé)調(diào)度相應(yīng)水資源。

大樹派出所：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；對事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿浠蚪煌ǖ缆饭苤埔约叭藛T疏散；對觸犯刑法的責(zé)任單位和責(zé)任人依法立案偵查。

鎮(zhèn)財政所：保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援體系運行經(jīng)費。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責(zé)農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置；負責(zé)對農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理；負責(zé)事件中對影響和可能受影響的農(nóng)作物進行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負責(zé)突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)急處理；對事件中影響和可能受影響的家畜進行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。

鎮(zhèn)電管站：負責(zé)突發(fā)水污染事件處置中電力保障有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

鎮(zhèn)民政辦：儲備、管理和調(diào)配救濟物資，負責(zé)提供設(shè)置臨時避難所的物資，保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。

第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部

一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部的組成和職責(zé)

本預(yù)案啟動后，在水污染事件現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮長由應(yīng)急指揮部指定?，F(xiàn)場指揮部由應(yīng)急救援組、評估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、安全保障組、醫(yī)療救護組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急工作組組成。各工作組組長由相關(guān)責(zé)任單位分管負責(zé)人或者現(xiàn)場指揮部指揮長指定責(zé)任人擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部對突發(fā)水污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作負總責(zé)；對各工作組統(tǒng)一調(diào)度；對應(yīng)急事件迅速做出評估、報告和通報；對應(yīng)急行動下達指令；對應(yīng)急處置工作中難以解決的問題或按規(guī)定需報告的事項，及時向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報告或請求援助；負責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部工作組及其職責(zé)

應(yīng)急救援組：負責(zé)對事件現(xiàn)場按照處置規(guī)范及要求進行相應(yīng)的應(yīng)急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)成員單位組成。

評估咨詢組：對事件危害程度進行分析、判斷、預(yù)測，評估應(yīng)急處置的效果，并提出意見和建議。由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部聯(lián)系區(qū)水污染事件專家?guī)鞂＜医M進行評估。

應(yīng)急監(jiān)測組：負責(zé)對事件現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測和提供技術(shù)支持；向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型，由鎮(zhèn)環(huán)保辦、大樹衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)河長制辦按照各自職能分別負責(zé)。

安全保障組：負責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作，設(shè)置安全警戒范圍，控制閑雜人員進入事故現(xiàn)場；負責(zé)事故現(xiàn)場的道路暢通；負責(zé)指揮事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序；如果事故危及周圍人民生命和財產(chǎn)安全，及時疏散現(xiàn)場人員。由大樹派出所負責(zé)。

醫(yī)療救護組：負責(zé)緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾，必要時將傷員送至醫(yī)院進行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院負責(zé)。

新聞發(fā)布組：負責(zé)對應(yīng)急事件的黨建、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨建辦負責(zé)。

后勤綜合組：負責(zé)保障應(yīng)急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型，由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)單位負責(zé)。

第三章預(yù)警和預(yù)防機制

第一節(jié)信息監(jiān)測與報告

一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)成員單位對鎮(zhèn)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、危險化學(xué)品儲運信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析，對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進行風(fēng)險評估和整理傳報。

二、指揮部成員單位負責(zé)突發(fā)水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析：

鎮(zhèn)環(huán)保辦負責(zé)各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

鎮(zhèn)應(yīng)急辦按職責(zé)分工負責(zé)危險化學(xué)品重大安全事件引發(fā)的水污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析；

大樹派出所負責(zé)交通事件、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。

三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及時將較大以上突發(fā)水污染事件預(yù)警信息報告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門。

第二節(jié)預(yù)警行動

一、開展污染源調(diào)查。開展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。

二、開展突發(fā)水污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。

三、接警：達川區(qū)大樹鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急接警電話：（設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦），并對突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置信息的發(fā)生和接受、行動指令的發(fā)出和接受做好相應(yīng)的記錄，無法及時記錄的應(yīng)事后追記。

四、處警：接到報警電話后，及時對事故情況進行核實，同時上報聯(lián)系相關(guān)專家進行分析評估，研究確定應(yīng)對方案；上報區(qū)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布預(yù)警信息。

針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。

第三節(jié)預(yù)警支持系統(tǒng)

一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)設(shè)置多種通訊方式，隨時保持與各成員單位及區(qū)生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系。

二、建立全鎮(zhèn)重點涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊伍管理系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置行動的準(zhǔn)確、高效。

三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。

第四節(jié)預(yù)警級別及發(fā)布

按照嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)水污染事件預(yù)警級別分為四級，由低到高分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。藍色預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布，黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布，橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布，紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。預(yù)警級別確定后，除因按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外，由確定預(yù)警級別的同級人民政府通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會發(fā)布，并做好隨時啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第一節(jié)分級響應(yīng)機制。

按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為一般水污染事件（Ⅳ級）、較大水污染事件（Ⅲ級）、重大水污染事件（Ⅱ級）和特別重大水污染事件（Ⅰ級）等四級。

一、一般水污染事件（Ⅳ級）

凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

1．發(fā)生3人以下死亡，或因水污染事件造成人員中毒（重傷）的；

2．因水污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

二、較大水污染事件（Ⅲ級）

凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

1．發(fā)生3人（含3人）以上10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的；

2．因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染，影響安全供水的；

3．因水污染事件造成跨地市級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響的。

三、重大水污染事件（Ⅱ級）

凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

1．發(fā)生10人（含10人）以上30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上（含50人）100人以下的；

2．因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

3．因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染的；

4．因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。

四、特別重大水污染事件（Ⅰ級）

凡符合下列條件之一的，為特大水污染事件：

1．發(fā)生30人（含30人）以上死亡，或中毒（重傷）100人（含100人）以上的；

2．因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，嚴(yán)重影響正常經(jīng)濟、社會生活的；

3．因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的；

4．因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的；

5．因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)本行業(yè)職能范圍內(nèi)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況給予支援。

第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)行動

一、Ⅳ級響應(yīng)

1．鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急處置?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部、區(qū)人民政府報告應(yīng)急處置工作開展情況。

2．鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況，并報請?zhí)峁┘夹g(shù)支持。

二、Ⅲ級響應(yīng)

1．鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急處置。現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報告，由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部向市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、市人民政府報告應(yīng)急處置工作開展情況。

2．鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與區(qū)環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)和事發(fā)地水污染應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況。

3．區(qū)水污染應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析情況，派出相應(yīng)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，并為鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急部門提供技術(shù)支持。必要時，請求市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)組織有關(guān)專家分析情況，派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，并為區(qū)、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

三、Ⅱ級響應(yīng)

1．區(qū)及事發(fā)地人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即報告省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣（市、區(qū)）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應(yīng)急處置，

指揮部成員單位啟動具體行動方案。

2．市水污染應(yīng)急指揮部報請省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3．市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，報請省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

4．市水污染應(yīng)急指揮部及時向省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。

四、Ⅰ級響應(yīng)

1．區(qū)及鎮(zhèn)人民政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即報告市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)。區(qū)水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地市派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮部成員單位啟動具體行動方案。

2．區(qū)水污染應(yīng)急指揮部報請市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3．市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，報請省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

4．市水污染應(yīng)急指揮部及時向省環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。對不能有效處置或者影響毗鄰?。▍^(qū)）的特別重大環(huán)境事件，由市人民政府報告省人民政府報請國務(wù)院啟動國家相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第三節(jié)信息報送與處理

一、突發(fā)水污染事件報告時限和程序

突發(fā)水污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

負責(zé)確認突發(fā)水污染事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）水污

染事件后，1小時內(nèi)報告省級相關(guān)主管部門，特別重大（Ⅰ級）水污染事件立即報告國務(wù)院相關(guān)主管部門，并通報其他相關(guān)部門。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)向上一級人民政府報告。

二、突發(fā)水污染事件報告方式與內(nèi)容

突發(fā)水污染事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可先用電話直接報告后再書面報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)水污染事件的發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告的方式，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告（含電子文檔）的方式，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

三、特殊情況的信息處理

1．突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，通過達州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門報告。

2．需要國際社會援助的，由市人民政府報告省人民政府，按照相應(yīng)規(guī)定及程序組織實施。

第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)

一、指揮和協(xié)調(diào)機制

現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同實施應(yīng)急處置行動?，F(xiàn)場指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)指揮下實施先期處置，控制或切斷污染源，控制事件態(tài)勢，并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時，專家組組織有關(guān)專家對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，并對事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測；提出相應(yīng)的對策意見。

突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場指揮部參考。

二、現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；及時向區(qū)人民政府報告應(yīng)急行動的進展情況。

第五節(jié)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測

一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場的情況，現(xiàn)場指揮部指示縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及時、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍；

二、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況，預(yù)測并報告事件的發(fā)展趨勢，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；

三、對現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)上有困難的監(jiān)測項目應(yīng)及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援。

第六節(jié)應(yīng)急處置

一、現(xiàn)場應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展對中毒或受傷人員進行搶救，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散現(xiàn)場人員。

二、在開展人員救助的同時，對現(xiàn)場泄露、排放的危險品、污染物立即進行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進一步擴散。

三、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì)，分別由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部成員單位按其職責(zé)，在指揮部的指揮下組織實施。

第七節(jié)安全防護

一、應(yīng)急處置人員的安全防護

應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型水污染事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

二、受災(zāi)群眾的安全防護

現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護措施；

根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

第八節(jié)事件通報

鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時將情況通報相關(guān)地區(qū)，并上報區(qū)人民政府。

第九節(jié)信息發(fā)布

鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息，較大、重大、特大水污染事件的信息報區(qū)人民政府決定后發(fā)布。

第十節(jié)應(yīng)急終止

一、應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即應(yīng)急終止：

1．事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。

2．污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

3．事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，且無繼發(fā)的可能。

4．事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

5．采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

二、應(yīng)急終止的程序

現(xiàn)場指揮部確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。

應(yīng)急狀態(tài)終止后，鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

三、應(yīng)急終止后的行動

鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門及水污染事件單位查找事件原因，防止類似問題的再次發(fā)生；鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門對事件進行總結(jié)，在應(yīng)急終止后上報。

第五章后期處置

第一節(jié)善后處置

應(yīng)急救援行動結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣撠?zé)撤離人員的安置和應(yīng)急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回，督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對水污染物進行收集、清理與處置。

第二節(jié)社會救助

一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災(zāi)區(qū)救濟需要，負責(zé)組織開展賑災(zāi)募捐活動。

二、各相關(guān)保險公司應(yīng)及時定損理賠；工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時足額支付參保的工傷保險待遇費用。

第三節(jié)分析評估

一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部對突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作及時予以總結(jié)，并作出科學(xué)評價，報告區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進行檢查和指導(dǎo)，對突發(fā)水污染應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力進行考評。

第六章保障措施

第一節(jié)通信與信息保障

事故現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急指揮機構(gòu)及各成員單位、政府、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源，當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時，可以啟動備用通信手段，必要時，動用國家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。

第二節(jié)物資設(shè)備保障

各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門水污染事件應(yīng)急物資裝備；政府按預(yù)案要求儲備有關(guān)重要物資。

第三節(jié)資金保障

突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由鎮(zhèn)財政所按照有關(guān)財政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。

第四節(jié)技術(shù)保障

鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家聯(lián)絡(luò)咨詢組，提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急響應(yīng)行動提供必要的技術(shù)支撐。

第五節(jié)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過各種形式，向公眾開展水污染應(yīng)急預(yù)防知識和自救技能黨建。

二、定期開展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家舉辦專題講座，提高水污染事件應(yīng)急能力，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應(yīng)對能力。

三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室按照本預(yù)案要求，定期組織成員單位進行水污染應(yīng)急實戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)，提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

第六節(jié)監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)對預(yù)案實施全過程進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和黨建教育情況等。

第七章附則

第一節(jié)預(yù)案管理與更新

根據(jù)本預(yù)案對水污染事件的適用情況，及國家法律、法規(guī)的修改情況，對本預(yù)案及時進行修訂補充，原則上每三年修訂一次。

第二節(jié)獎勵與責(zé)任追究

對在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻的單位和個人應(yīng)予以表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動，擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人，按照有關(guān)法律和法規(guī)，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三節(jié)制定與解釋部門

本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)綜合辦辦公室印發(fā)，鎮(zhèn)環(huán)保辦負責(zé)解釋。

第四節(jié)預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案14

一、工作機制建設(shè)

（1）監(jiān)管機制健全

1、有食品安全規(guī)劃

工作目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等。根據(jù)本地實際，明確部門職責(zé)、時間進度、經(jīng)費保障等。

2、部門職責(zé)分工明確

政府（或食安委）責(zé)任、部門責(zé)任，建立從農(nóng)田到餐桌無縫隙全程監(jiān)管責(zé)任體系。

3、有食品安全計劃或方案

連續(xù)三年的食品安全計劃或方案。

4、有部門例會制度和聯(lián)動工作機制

牽頭（或協(xié)調(diào)）部門、成員單位聯(lián)動機制和例會制度。

（2）環(huán)境衛(wèi)生

1、經(jīng)營場所選址

距離暴露垃圾場（站）、污水池、旱廁、糞坑等污染源25米以上。

2、環(huán)境和場所衛(wèi)生

內(nèi)部地面平整完好，無垃圾及積水；墻壁及吊頂清潔完好，無灰塵及污物。外部地面硬化、綠化及平整，無暴露垃圾和衛(wèi)生死角。門窗、外墻和牌匾清潔，無亂貼亂畫。

3、專用垃圾容器存放、無外溢

垃圾存放容器配有蓋子，密閉存放，無外溢或散落，外部清潔無污垢。

（3）食品采購

1、供貨單位營業(yè)執(zhí)照和食品許可證

隨機抽取5件食品，注意查看保質(zhì)期及存放條件。

2、購貨發(fā)票或供貨憑證

證照在有效期內(nèi)，經(jīng)營范圍與所供食品相符。加工廠、大型超市、批發(fā)商還應(yīng)提供食品檢驗報告單復(fù)印件。

3、檢疫合格證

查閱檢疫合格憑證，品名、日期和數(shù)量與所查相符。

4、進貨臺賬

隨機抽取2件食品，反向索取購物憑證和進貨臺賬。

（4）食品儲存

1、庫房隔墻離地，分類、分架存放

所有食品不能直接與地面和墻壁之間接觸。食品與雜物、吸潮的食品與青菜及有異味的食品和吸味的食品在同一空間內(nèi)存放。

2、生、半成品、成品分開存放

生品：需經(jīng)清洗、熟制后才能使用的食品。半成品：不需清洗直接、熟制后才能使用的食品。成品不需要清洗和加熱直接能夠食用的食品。

3、密閉防污染措施

食用前不能清洗直接入口性食品及散裝食品原材料都需密閉加蓋存放。

4、儲存條件符合產(chǎn)品標(biāo)識要求

標(biāo)識儲存條件的食品，按標(biāo)識的條件存儲，易腐食品應(yīng)放在8℃以下或60℃以上保存。

（5）食品加工

1、流程布局合理

車間是否從原料到成品方向布局，人流與物流界限清晰，內(nèi)包裝間、冷葷間、分餐間、洗手、消毒是否符合規(guī)定。

2、無腐敗變質(zhì)、過期或禁用原材料

查看食品及其原料有無過期、變質(zhì)、生蟲及禁止使用的原材料。

3、無交叉污染

生熟食品混放、生熟工具容器混用、摸過生食或污物的手未經(jīng)清洗消毒直接接觸熟食的問題。

4、包裝材料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)

對使用的包裝袋、一次性餐飲具進行索證、索票。

5、運輸車輛專用、清潔、溫度符合產(chǎn)品要求

運輸食品的車輛是否專用，是否定期清洗消毒和維修保養(yǎng)、冷藏車廂內(nèi)溫度低于8℃，冷凍低于-18℃以下。

（6）食品添加劑

1、專店采購

檢查供貨商的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證和產(chǎn)品檢測報告復(fù)印件

2、專柜存放、專人保管

查看有無專柜、是否加鎖和有專人保管。

3、專用稱具

稱具維修保養(yǎng)完好，稱重精準(zhǔn)，能夠正常使用。

4、專用臺帳

查看記錄的使用日期、添加劑品名、添加量和添加比例、記錄人等。

（7）食品檢測

1、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)齊全

所生產(chǎn)的食品分別由對應(yīng)國（行）標(biāo)、地標(biāo)或企標(biāo)，企標(biāo)有備案證明。

2、設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)檢測需求

檢測設(shè)備與檢測指標(biāo)一一對應(yīng)。

3、人員經(jīng)過培訓(xùn)上崗

資質(zhì)證件與本人相符，證件真實有效，與所從事的檢測工作相匹配。

4、檢測記錄齊全

檢測記錄的數(shù)據(jù)結(jié)果與檢測報告相一致。

二、餐飲業(yè)和集體食堂衛(wèi)生管

（1）行政許可

1、亮證經(jīng)營

懸掛在店堂前廳的顯著位置進行公示。

2、無超范圍經(jīng)營

（2）量化分級管理

量化分級公示率、公示級別與標(biāo)準(zhǔn)相符。

（3）從業(yè)人員管理

從業(yè)人員健康合格證、從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)及個人衛(wèi)生、按規(guī)定配備專兼職食品安全管理員。

（4）原料采購

有供貨單位營業(yè)執(zhí)照和食品許可證、發(fā)票或供貨憑證，肉類檢疫合格證、有進貨臺賬

（5）食品加工

流程布局合理 ；無腐敗變質(zhì)、過期或禁用原材料；防交叉污染措施；餐廚廢棄物定點清運

（6）食品添加劑

專人采購、保管；專柜存放；專用稱具；專用臺帳

（7）病媒防制

消毒設(shè)施齊全、場所內(nèi)無鼠、蒼蠅和蟑螂

三、牲畜屠宰管理

（1）管理

1、實施定點屠宰管理、落實檢驗檢疫制度、實施宰前、宰中、宰后檢疫管理。

（2）屠宰場所

1、布局合理、設(shè)施齊全 、操作規(guī)范、無害化處理設(shè)施建設(shè)與管理、檢驗檢疫檔案資料齊全。

四、生活飲用水衛(wèi)生管理

（1）管理機制

1、生活飲用水安全納入城市發(fā)展規(guī)劃

查看城市發(fā)展規(guī)劃是否包括生活飲用水安全的有關(guān)內(nèi)容。

2、監(jiān)管經(jīng)費納入同級財政預(yù)算

查看同級財政預(yù)算是否包含生活飲用水監(jiān)管經(jīng)費。

3、集中供水實施許可管理制度

查看本地區(qū)集中供水的許可管理制度或者有關(guān)工作的通知方案等，對集中供水單位應(yīng)實行衛(wèi)生許可管理。

4、制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

查看本地區(qū)飲用水安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

（2）集中供水

1、建立企業(yè)內(nèi)部飲用水安全管理制度

應(yīng)建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職人員負責(zé)飲用水衛(wèi)生日常管理工作。

2、制定飲用水操作工藝流程

查看集中供水單位的水處理工藝流程圖，內(nèi)容完整齊全。根據(jù)不同的水質(zhì)處理工藝，查看集中式供水單位的反應(yīng)、絮凝、沉淀、集泥、排泥、集水、配水、過濾、反沖、排污、消毒等凈化處理設(shè)備工藝是否符合要求。生活飲用水的輸水、蓄水和配水等設(shè)施應(yīng)密封，不得與排水設(shè)施及非生活飲用水的管網(wǎng)連接。

3、持有飲用水衛(wèi)生許可證

查看集中式供水單位的飲用水衛(wèi)生許可證，在有效期內(nèi)。

4、飲用水操作人員持有健康體檢合格證

查看集中式供水單位直接從事供管水的人員應(yīng)當(dāng)進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康體檢，取得考核合格和取得體檢合格證后方能上崗，并每年至少組織一次健康檢查，不合格者不得安排上崗工作。

5、生產(chǎn)區(qū)30米內(nèi)無生活區(qū)或污染源

應(yīng)劃定生產(chǎn)區(qū)的范圍。生產(chǎn)區(qū)外圍30m范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，不得設(shè)置生活居住區(qū)，不得修建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設(shè)污水渠道。集中式供水單位的供水為地下水源時，單獨設(shè)立的泵站、水井、沉淀池、清水池的外圍30米內(nèi)有無污染源。

6、水凈化處理設(shè)備符合工藝要求

應(yīng)配備符合凈水工藝要求的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施和相應(yīng)的消毒設(shè)施，保證正常運轉(zhuǎn)；定期對各類貯水設(shè)備進行清洗、消毒；定期對管網(wǎng)末梢放水清洗，防止水質(zhì)污染。水處理劑和消毒劑的投加和貯存間應(yīng)通風(fēng)良好，防腐蝕、防潮，備有安全防范和事故的應(yīng)急處理設(shè)施，并有防止二次污染的措施。

7、定期對各類貯水設(shè)備清洗、消毒

查看清洗消毒記錄檔案，是否定期對各類貯水設(shè)備進行清洗、消毒；定期對管網(wǎng)末梢放水清洗，防止水質(zhì)污染。

8、涉水產(chǎn)品許可批件或安全評價報告

購買或者使用的輸配水設(shè)備、水質(zhì)處理器、防護涂料、水處理劑以及其他涉水產(chǎn)品應(yīng)有省級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，并進行存檔備查。

9、有安全防范和事故應(yīng)急處理設(shè)施

集中式供水單位應(yīng)制定本單位的生活飲用水污染事件具體應(yīng)急預(yù)案，定期檢查生活飲用水衛(wèi)生安全防范措施的落實情況，及時消除安全隱患。

10、配備專職水質(zhì)檢測人員

應(yīng)配置必要的水質(zhì)檢驗設(shè)備和檢驗人員，對水質(zhì)進行日常檢驗。

11、檢驗記錄完整清晰

水質(zhì)檢驗記錄應(yīng)完整清晰，檔案資料保存完好。水質(zhì)檢驗的項目、頻次按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并保障供給的生活飲用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749）。

12、設(shè)備設(shè)施符合工藝要求，運轉(zhuǎn)正常

供水環(huán)境、水質(zhì)處理、清洗、消毒工藝是否符合要求，設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

（3）二次供水

1、從事二次供水人員有健康體檢合格證

查看二次供水單位直接從事供管水的人員應(yīng)當(dāng)進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康體檢，取得考核合格和取得體檢合格證后方能上崗，并每年至少組織一次健康檢查，不合格者不得安排上崗工作。

2、飲用水箱或蓄水池應(yīng)專用，無滲漏

飲用水箱或蓄水池應(yīng)專用，無滲漏，尤其不能與消防水箱相連或共用。

3、水箱周圍無污水管線及污染物

蓄水池周圍10米以內(nèi)不得有滲水坑和堆放的垃圾等污染源；水箱周圍2米內(nèi)不應(yīng)有污水管線及污染物。

4、設(shè)施設(shè)置符合規(guī)定要求

二次水箱供水設(shè)置在建筑物內(nèi)的水箱其頂部與屋頂?shù)木嚯x應(yīng)大于80厘米，水箱應(yīng)有透氣管和罩，入孔位置和大小應(yīng)滿足水箱內(nèi)部清洗消毒工作的需要，入孔或水箱入口應(yīng)有蓋或門，并高出水箱面5厘米以上，且有上鎖裝置，水箱內(nèi)外應(yīng)設(shè)有爬梯。水箱應(yīng)安裝在有排水條件的底盤上，泄水管應(yīng)設(shè)在水箱的底部，溢水管與泄水管均不得與下水管道直接連通，水箱的容積設(shè)計不得超過用戶48小時的用水量。二次供水設(shè)施有無水質(zhì)消毒設(shè)備且正常運轉(zhuǎn)。無負壓供水新設(shè)備與市政供水管線連接處是否設(shè)倒流防止器、防污隔斷閥以及相應(yīng)防止局部污染的措施，自來水進水壓力應(yīng)不低于0.15MPa，使用該設(shè)備對自來水管網(wǎng)串接處產(chǎn)生的壓降差小于0.01至0.02MPa，新設(shè)備的穩(wěn)流補償和管道過濾裝置應(yīng)設(shè)有便捷的清洗管道及閥門，使用單位每周至少檢查一次。與飲用水直接接觸的供水設(shè)備及用品，是否可能對水質(zhì)產(chǎn)生污染。

5、涉水產(chǎn)品許可批件或安全評價報告

水箱的材質(zhì)和內(nèi)壁涂料應(yīng)無毒無害，二次供水設(shè)施中使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應(yīng)具有衛(wèi)生計生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。

6、清洗、消毒制度落實情況

二次供水管理單位每年應(yīng)對供水設(shè)施進行一次全面清洗、消毒，對水質(zhì)進行檢驗合格后方可恢復(fù)使用，以保證居民飲水的衛(wèi)生安全。

（4）小區(qū)直飲水

1、原水符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

使用的凈水設(shè)備、輸配水設(shè)備等涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應(yīng)具有衛(wèi)生許可批件。原水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求。采用反滲透水質(zhì)凈化技術(shù)時，出水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范——反滲透處理裝置》要求；采用納濾水質(zhì)凈化技術(shù)時，出水水質(zhì)應(yīng)符合《飲用水凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ 94）要求；采用其他水質(zhì)凈化技術(shù)時，出水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范——一般水質(zhì)處理器》要求。每臺設(shè)備定期進行水質(zhì)檢測，有檢測報告。

2、凈水、配水設(shè)備衛(wèi)生許可批件

現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備及其更換的濾芯濾材應(yīng)取得省級以上衛(wèi)生計生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。機身須有產(chǎn)品銘牌并注明產(chǎn)品名稱、型號、生產(chǎn)企業(yè)等。比照經(jīng)營單位提供的衛(wèi)生許可批件核對安裝的現(xiàn)場制售水機的名稱、型號等。

3、定期消毒、更換濾材

現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)對制水設(shè)備的安全負責(zé)，加強日常管理和檢測，安排專門人員每天對制水設(shè)備巡查一次，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；根據(jù)制水設(shè)備的技術(shù)要求定期進行消毒、更換濾材、開展檢測，并將消毒、更換濾材、檢測、每天巡查等衛(wèi)生相關(guān)信息及的在制水設(shè)備的醒目位置進行公示。

4、市政供水、自備供水單位管理

設(shè)備的放置應(yīng)遠離垃圾房（箱）、廁所、禽畜飼養(yǎng)、粉塵和有毒有害氣體等污染源。設(shè)備的安裝位置地面平整固化，具備廢水排放設(shè)施，周圍不得積水。供水設(shè)備不得與非飲用水管道相通，與生活飲用水連接處須裝止回裝置。原水水質(zhì)和出水水質(zhì)衛(wèi)生要求與管道直飲水相同。

水污染事件應(yīng)急預(yù)案15

為了有效預(yù)防和控制突發(fā)性生活飲用水污染事件造成的危害，保證校園生活飲用水衛(wèi)生安全，維護正常的教育教學(xué)秩序，保障廣大師生身體健康與生命安全，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等國家、省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際制定本預(yù)案。

一、基本原則堅持統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分工協(xié)作的原則高效處置，及時處置突發(fā)性生活飲用水污染事件。

二、適用范圍本預(yù)案適用于校園內(nèi)突發(fā)性生活飲用水污染事件的預(yù)防、控制和救治工作。

三、組織機構(gòu)1.突發(fā)性生活飲用水污染事故應(yīng)急處置小組

組長：xx成員：xx

2.救援救護小組

組長：xx成員：徐xx

3.善后處理小組：

組長：xx成員：xx

4.事故調(diào)查小組：

組長：xx成員：xx

四、應(yīng)急處置

1、水管員每日巡視二次供水水箱房，在巡視檢查水質(zhì)時發(fā)現(xiàn)有異?，F(xiàn)象時（如有異味、有顏色等），應(yīng)立即報告后勤集團辦公室。辦公室組織相關(guān)人員要立即到現(xiàn)場查看。如果屬實，立即報告后勤集團總經(jīng)理，啟動應(yīng)急方案。

2.集團總經(jīng)理向上級主管領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)請示上級同意，依法立即、如實向呼蘭區(qū)疾病控制中心報告。

3.突發(fā)性生活飲用水應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場并封鎖現(xiàn)場，切斷污染水源，等待上級主管部門處理。同時集團辦公室立即通知校區(qū)各單位，停止使用飲用水并及時供應(yīng)清潔飲用水。

4.呼蘭區(qū)疾病控制中心到達現(xiàn)場后，積極配合迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，查找污染源和污染物，了解污染種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等。

5.配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取切實有效的控制措施，控制事態(tài)進一步擴大和蔓延，嚴(yán)防再次污染。

6.按照呼蘭區(qū)疾病控制中心制定的方案進行實施，直至恢復(fù)正常供應(yīng)飲用水。

7.立即組織做好校區(qū)各單位思想穩(wěn)定工作，保持校區(qū)良好秩序。

8.組織召開“安全事故應(yīng)急處置小組”會議，召集有關(guān)人員布置任務(wù)，迅速投入到搶險、救護和善后工作的處理等各工作之中。

9.由校辦負責(zé)及時向上級匯報突發(fā)事件的進展情況。接待媒體、學(xué)生家長和教職工家屬，處理善后工作。