第一篇：淺談如何履行安全監(jiān)理職責(zé)（精選）

如何履行安全監(jiān)理職責(zé)

在建設(shè)工程中如何履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。要做好以下幾點(diǎn)：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則

二、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案

三、檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作

四、及時督促整改或向有關(guān)部門匯報

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)

預(yù)應(yīng)力管樁施工控制要點(diǎn)

二、施工準(zhǔn)備

1、場地要求：

2、樁機(jī)的選型及測量用儀器：

3、對施工單位組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)施工文件的審查：

4、對預(yù)應(yīng)力管樁的質(zhì)量監(jiān)控：

1）檢查管樁生產(chǎn)企業(yè)是否具有準(zhǔn)予其生產(chǎn)預(yù)應(yīng)力管樁的批準(zhǔn)文件。

2）檢查管樁砼的強(qiáng)度、鋼筋力學(xué)性能、管樁的出廠合格證及管樁結(jié)構(gòu)性能檢測報告。

3）對預(yù)應(yīng)力管樁在現(xiàn)場進(jìn)行全數(shù)檢查：

5、管樁樁位的測量定位：

1）管樁樁位的定位工作，宜采用J2經(jīng)緯儀及鋼尺進(jìn)行，其樁位的放樣誤差，對單排樁≤10mm，群樁≤20mm。

2）管樁樁位，應(yīng)在施工圖中對其逐一編號，做到不重號，不漏號。

3）管樁樁位經(jīng)測量定位后，應(yīng)按設(shè)計圖進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)理對樁位的測量要進(jìn)行旁站監(jiān)督。做到施工單位自檢，總承包方復(fù)檢，監(jiān)理單位對測量定位成果進(jìn)行檢查（簡稱“兩檢一核”）無誤后共同驗(yàn)收。

三、預(yù)應(yīng)力管樁的施工

1、施工工藝：樁位測量定位→樁機(jī)就位→吊樁→對中→焊樁尖→壓第一節(jié)樁→焊接接樁→壓第N節(jié)樁→送樁→終壓→（截樁）。

2、壓樁：

1）壓樁順序，應(yīng)遵循減少擠土效應(yīng)，2）壓好第1節(jié)樁至關(guān)重要。監(jiān)控樁的垂直度，其垂直度偏差不宜大于0.5%。

3）合理調(diào)配管節(jié)長度，盡量避免接樁時樁尖處于或接近硬持力層。每根樁的管樁接頭數(shù)不宜超過4個； 同一承臺樁的接頭位置應(yīng)相互錯開。

4）在壓樁過程中，應(yīng)隨時檢查壓樁壓力、壓入深度，如設(shè)計中對壓樁壓力有要求時，其偏差應(yīng)在±5%以內(nèi)。

5）遇到下列情況之一時，應(yīng)暫停壓樁，并及時與地質(zhì)、設(shè)計、業(yè)主等有關(guān)方研究、處理：

a.壓力值突然下降，沉降量突然增大；

b.樁身混凝土剝落、破碎；

c.樁身突然傾斜、跑位，樁周涌水；

d.地面明顯隆起，鄰樁上浮或位移過大；

e.按設(shè)計圖要求的樁長壓樁，壓樁力未達(dá)到設(shè)計值；

f.單樁承載力已滿足設(shè)計值，壓樁長度未達(dá)到設(shè)計要求。

6）按設(shè)計要求或施工組織設(shè)計，在預(yù)應(yīng)力管樁施工前，宜在場地上先行施工砂袋樁，袋裝砂井施工完成后進(jìn)行管樁施壓，不得交叉作業(yè)。砂袋樁的布置及密度，應(yīng)滿足地基深層豎向排水和減弱擠土效應(yīng)的要求，其樁長宜低于地下水位以下，且大于預(yù)應(yīng)力樁的1/2。

7）樁壓好后樁頭高出地面的部份應(yīng)及時截除，避免機(jī)械碰撞或?qū)额^用作拉錨點(diǎn)。截除應(yīng)采用鋸樁器截割，嚴(yán)禁用大錘橫向敲擊或扳拉截斷。

8）對需要送樁的管樁，送至設(shè)計標(biāo)高后，其在地面遺留的送樁孔洞，應(yīng)立即回填覆蓋，以免樁機(jī)行走時引起地面沉陷。

9）預(yù)應(yīng)力管樁的垂直度偏差應(yīng)不大于1%。

10）應(yīng)隨機(jī)檢查施工單位的壓樁記錄，并抽查其壓樁記錄的真實(shí)性。

3、接樁：

1）接樁時上下節(jié)樁段應(yīng)保持順直，錯位偏差不應(yīng)大于2mm。

2）管樁對接前，上下端板表面應(yīng)用鐵刷子清刷干凈，坡口處應(yīng)刷至露出金屬光澤。

3）為保證接樁的焊接質(zhì)量，電焊條用E43，應(yīng)具有出廠合格證。電焊工應(yīng)持證上崗，方可操作。施焊時，宜先在坡口周邊先行對稱點(diǎn)焊4-6點(diǎn)，再分層施焊，施焊宜由兩個焊工對稱進(jìn)行。

4）焊接層數(shù)不得小于3層，內(nèi)層焊渣必須清理干凈后方可在外層施焊。焊縫應(yīng)飽滿連續(xù)，焊接部分不得有咬邊、焊瘤、夾渣、氣孔、裂縫、漏焊等外觀缺陷，焊縫加強(qiáng)層寬度及高度均應(yīng)大于2mm。

5）應(yīng)盡可能縮小接樁時間，焊好的樁接頭應(yīng)自然冷卻后，方可繼續(xù)壓樁，自然冷卻時間應(yīng)>8min.焊接接樁應(yīng)按隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收。

4、終壓：

1）正式壓樁前，應(yīng)按所選樁機(jī)型號對預(yù)應(yīng)力管樁進(jìn)行試壓，以確定壓樁的終壓技術(shù)參數(shù)。

2）其終壓的技術(shù)參數(shù)一般采用雙控，根據(jù)設(shè)計要求，采用以標(biāo)高控制為主、送樁壓力控制為輔或者相反。應(yīng)視設(shè)計要求和工程的具體情況確定。

3）終壓后的樁頂標(biāo)高，應(yīng)用水準(zhǔn)儀認(rèn)真控制，其偏差為±50mm.四、注意事項(xiàng)

1、加強(qiáng)預(yù)應(yīng)力管樁的進(jìn)場檢查驗(yàn)收工作。

2、壓樁施工過程中，應(yīng)對周圍建筑物的變形進(jìn)行監(jiān)測，并做好原始記錄。

3、對群樁承臺壓樁時，應(yīng)考慮擠土效應(yīng)。對長邊的樁，宜由中部開始向兩邊壓樁；對短邊的樁，可由一邊向另一邊逐樁施壓。

4、如地質(zhì)報告表明，地基土中孤石較多，對有孤石的樁位，采取補(bǔ)勘措施，探明其孤石的大小、位置。對小孤石也可采取用送樁桿引孔的措施。

5、土方開挖時，應(yīng)加強(qiáng)對管樁的成品保護(hù)。如用機(jī)械開挖土方，更應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)。土方開挖，宜在壓樁后，不少于15天進(jìn)行。

6、雨季施工預(yù)應(yīng)力管樁，其場地內(nèi)宜設(shè)置排水盲溝，并在場地外適當(dāng)位置設(shè)集水井，隨時排出地表水。使場地內(nèi)不集水、不軟化、無泥漿。操作人員應(yīng)有相應(yīng)的防雨用具。各種用電設(shè)施，要檢查其用電安全裝置的可靠性、有效性，防止漏電或感應(yīng)電荷可能危及操作人員的安全。

7、預(yù)應(yīng)力管樁施工結(jié)束后，應(yīng)對樁基做承載力檢驗(yàn)及樁體質(zhì)量檢測。承載力檢測的樁數(shù)不應(yīng)小于總數(shù)的1%，且不應(yīng)少于3根。其樁體質(zhì)量檢測不應(yīng)少于總數(shù)的20%，且不應(yīng)少于10根。

蒸壓加氣混凝土砌塊施工注意事項(xiàng)？

蒸壓加氣混凝土砌塊進(jìn)行施工時也需要進(jìn)行一系列的調(diào)試，在砌筑前和砌筑時都需要注意定的事項(xiàng)的。

一、砌筑前的要求：

1.砌塊在運(yùn)輸過程中應(yīng)有防雨措施，運(yùn)輸裝卸時嚴(yán)禁摔、擲、翻斗卸貨。

2.砌塊進(jìn)場后，要做好防雨措施。施工時砌塊不宜露天堆放，尤其在春、夏兩季，應(yīng)堆放在有遮蓋的地方；如條件所限只能在露天堆放時，應(yīng)堆放在地勢較高的地方，做好排水處理。

3.合理安排好工期，不可盲目趕工。須保證有28天的養(yǎng)護(hù)期，才能上墻砌筑。

二、砌筑要求：

1.砌筑前按砌塊尺寸計算好皮數(shù)和排數(shù)，檢查并修正補(bǔ)齊拉結(jié)鋼筋?？稍趬Ω款A(yù)先澆筑一定高度（宜為50mm）的與墻體同厚的素混凝土。

2.砌筑砂漿宜采用專用砂漿。

3.砌筑時必須坐漿飽滿，去除表面浮灰。

4.水平灰縫厚度為15mm，豎向灰縫寬度為20mm。

5.水平、豎向灰縫的砂漿飽滿度要求≥80%，6.不得用磚刀砍磚，需用鋸子切割。

7.砌塊與墻、柱相接處，須留拉結(jié)筋，豎向間距為600mm。

8.在跨度或高度較大的墻中設(shè)置構(gòu)造梁、柱，具體做法詳見結(jié)構(gòu)設(shè)計總說明。當(dāng)結(jié)構(gòu)設(shè)計總說明中無明確規(guī)定時，按下述要求：當(dāng)墻體長度超過5m，應(yīng)設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造柱；當(dāng)墻體高度超過3m（≤120厚墻）或4m（≥180厚墻）時，應(yīng)在墻高中部增設(shè)鋼筋混凝土梁。

9.加氣混凝土外墻墻面水平方向的凹凸部位（如線腳、雨罩、出檐、窗臺等），應(yīng)做泛水和滴水，以避免積水。

10.由于不同干密度和強(qiáng)度等級的加氣混凝土砌塊的性能指標(biāo)不同，所以不同干密度和強(qiáng)度等級的加氣混凝土砌塊不應(yīng)混砌，加氣混凝土砌塊也不應(yīng)與其他磚、砌塊混砌。

第二篇：如何履行安全監(jiān)理職責(zé)

如何履行安全監(jiān)理職責(zé)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本區(qū)建設(shè)主管部門的各項(xiàng)要求的精神，以及結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設(shè)工程中如何履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。筆者認(rèn)為要積極做好以下幾點(diǎn)：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。淘金者論文范文中心

2、對中型及以上項(xiàng)目和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

3、督促承包單位盡早辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)。并按照安監(jiān)部門的交底要求做好各項(xiàng)安全施工的準(zhǔn)備工作。文

二、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案 :

在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位應(yīng)按照《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《建質(zhì)[2004]213》等審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

（一）監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施時，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員）的管理納入建設(shè)工程管理的全過程，審查是否與在建設(shè)主管部門備案人員是否相一致，實(shí)行動態(tài)管理，出現(xiàn)短期脫崗必須及時書面要求整改并提請建設(shè)單位重視，如拒不整改應(yīng)及時書面報送建設(shè)主管部門提請?zhí)幚怼?/p>

（2）審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查?，F(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。

（4）審查施工單位特種作業(yè)人員操作證。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊（操作、司索、指揮）和施工電梯的司機(jī)、大型機(jī)械搭拆人員等。審查操作證頒發(fā)部門是否為本轄區(qū)建設(shè)行政主管部門、時效性和人證相符性。

（5）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計劃。

（6）審查施工單位的重大危險源公示是否準(zhǔn)確無誤，技術(shù)防范措施是否滿足規(guī)范要求。

（二）一般工程項(xiàng)日的專項(xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：

（1）審查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù)，對較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計和邀請專家予以技術(shù)論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。

（2）審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計。模板及其支架應(yīng)有足夠的荷載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑砼自重、以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計要有安全驗(yàn)算書和細(xì)部構(gòu)造放樣圖，對模板材料、尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說明，模板拆除應(yīng)有具體安全措施。

（3）審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應(yīng)根據(jù)各工程特點(diǎn)進(jìn)行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下，方案應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過50米時。應(yīng)有設(shè)計計算書和卸載方法。搭設(shè)方法必須符合安全強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求。

（4）審查塔吊、電梯等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證，塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗(yàn)算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術(shù)措施，注意事項(xiàng)，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說明。安裝后應(yīng)經(jīng)過安全檢測、主管部門驗(yàn)收，發(fā)給檢測合格證和準(zhǔn)用證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等無誤后方可使用。

（5）審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“洞口”和“五臨邊”的防護(hù)。以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。文

（6）審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實(shí)安全用電責(zé)任制。

②方案中應(yīng)有臨時用電施上機(jī)械匯總表，施工組織設(shè)計中列表的所有用電設(shè)備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導(dǎo)線斷面、隔離開關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負(fù)荷計算，以選定相應(yīng)開關(guān)，漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏?！保辉诔睗窈鸵子|及帶電作業(yè)場所的照明電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過現(xiàn)場抽樣檢測不合格，在不能退場和采購、租賃到合格產(chǎn)品的實(shí)際情況下。施工單位必須針對檢測結(jié)果對承重架和腳手架方案進(jìn)行修改和完善，采取有效加固措施。按照我司慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗(yàn)收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護(hù)的需要。

監(jiān)理對方案和安全技術(shù)措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對項(xiàng)目特點(diǎn)提出問題。

三、檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)。對施工單位自查情況進(jìn)行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。（2）依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，核查驗(yàn)收手續(xù)。

（3）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡視中將檢查實(shí)際上崗人員有無相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實(shí)際情況。監(jiān)理有必要實(shí)行過程動態(tài)控制。

（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

（5）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。

（6）對危險性較大工程作業(yè)情況，及重要工序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、腳手架搭拆等。

四、監(jiān)理過程中常見安全隱患及控制要求

1.保證模板工程施工安全的基本要求

模板工程作業(yè)高度在2m和2m以上時，要根據(jù)高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行操作和防護(hù)，要有可靠安全的操作架子，4m以上或二層及二層以上周圍應(yīng)設(shè)安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿，臨街及交通要道地區(qū)施工應(yīng)設(shè)警示牌，避免傷及行人。操作人員上下通行，必須通過馬道，乘人施工電梯或上人扶梯等，不許攀登模板或腳手架上下，不許在墻頂、獨(dú)立梁及其他狹窄而無防護(hù)欄的模板面上行走。高處作業(yè)架子上、平臺上一般不宜堆放模板料，必須短時間堆放時，一定要碼平穩(wěn)，不能堆得過高，必須控制在架子或平臺的允許荷載范圍內(nèi)。高處支模工人所用工具不用時要放在工具袋內(nèi)，不能隨意將工具、模板零件放在腳手架上，以免墜落傷人。

2.高處作業(yè)

高處作業(yè)，是從相對高度的概念出發(fā)的。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》(GB3608—1983)的規(guī)定，凡在有可能墜落的高處進(jìn)行施工作業(yè)時，當(dāng)墜落高度距離基準(zhǔn)面在2m及2m以上時，該項(xiàng)作業(yè)即稱為高處作業(yè)。所謂基準(zhǔn)面，即墜落下去的底面，如地面，樓面，樓梯平臺、相鄰較低建筑物的屋面，基坑的底面、腳手架的通道板等等。底面可能高低不平，所以對基準(zhǔn)面的規(guī)定為，發(fā)生墜落通過最低著落點(diǎn)的水平面。這最低墜落著落點(diǎn)，指的是在墜落中可能跌落到的最低點(diǎn)。由于牽涉到人身安全，因此，作出這種嚴(yán)格的規(guī)定是非常必要的。與此相反，如果處于四周封閉狀態(tài)，那么，即使在高空，例如在高層建筑的居室內(nèi)作業(yè)，也不能算為高處作業(yè)。按照上述的定義，建筑施工中有90％左右的作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。這些高處作業(yè)基本上分為三大類，即臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)及獨(dú)立懸空作業(yè)。進(jìn)行各項(xiàng)高處作業(yè)，都必須做好各種必要的安全防護(hù)技術(shù)措施。3.交叉作業(yè)

施工現(xiàn)場常會有上下立體交叉的作業(yè)。因此，凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時進(jìn)行的作業(yè)，屬于交叉作業(yè)。

進(jìn)行交叉作業(yè)時，必須遵守下列安全規(guī)定：

(1)支模、砌墻、粉刷等各工種，在交叉作業(yè)中，不得在同一垂直方向上下同時操作。下層作業(yè)的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。不符合此條件，中間應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層。

(2)拆除腳手架與模板時，下方不得有其他操作人員。

(3)拆下的模板、腳手架等部件，臨時堆放處離樓層邊沿應(yīng)不小于1m，堆放高度不得超過1m。樓梯邊口、通道口、腳手架邊緣等處，嚴(yán)禁堆放拆下物件。

(4)結(jié)構(gòu)施工自二層起，凡人員進(jìn)出的通道口(包括井架、施工用電梯的進(jìn)出通道口)，均應(yīng)搭設(shè)安全防護(hù)棚。高層建筑施工中，對超過24m以上的防護(hù)棚的頂部，應(yīng)設(shè)雙層結(jié)構(gòu)。

(5)由于上方施工可能墜落物體，以及處于起重機(jī)抱桿回轉(zhuǎn)范圍之內(nèi)的通道，其受影響的范圍內(nèi)，必須搭設(shè)頂部能防止穿透的雙層防護(hù)蓋或防護(hù)棚。4.安全用電

要求承包單位高度重視用電安全生產(chǎn)管理，切實(shí)做到嚴(yán)防死守。要善于自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要強(qiáng)行整改：

（1）切實(shí)加強(qiáng)對職工的用電安全生產(chǎn)教育和安全用電知識培訓(xùn)，增強(qiáng)職工防觸電及自我安全防范保護(hù)意識及能力，特別要嚴(yán)格執(zhí)行電氣作業(yè)人員持證上崗制度。

（2）要嚴(yán)格執(zhí)行“三級配電二級保護(hù)”用電安全規(guī)范，總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱配置齊全，隔離開關(guān)和分路隔離開關(guān)，熔斷器和分路熔斷器，自動開關(guān)和分路自動開關(guān)，電壓、電流表、電度表等應(yīng)配置齊備。動力配電與照明配電也應(yīng)分別設(shè)置?？偱潆娤洹⒎峙潆娤浔仨氃O(shè)置漏電保護(hù)裝置，而且，在特別潮濕、容易被碾壓、易進(jìn)水的地方進(jìn)行工作和操作諸如震動棒（器）、手電鉆、手動砂輪機(jī)等手提式電動工具均必須加裝動作（分?jǐn)啵╇娏鞣謩e不大于6mA、30mA的末級漏電保護(hù)器，并且，總配電箱、分配電箱、末級漏電三級保護(hù)器在整定動作電流時應(yīng)調(diào)有15mA及以上的動作電流級差，動作（分?jǐn)啵r間應(yīng)有0.05秒的動作時間級差。

（3）必須嚴(yán)格按照建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46－2005）明確規(guī)定：每臺用電設(shè)備應(yīng)有各自專用的配電箱，必須實(shí)行一機(jī)一箱一漏電保護(hù)一閘的“四個一”規(guī)定，嚴(yán)禁用同一開關(guān)箱控制兩臺及以上用電設(shè)備（含插座），并做好開關(guān)箱、配電箱的防雨防潮以及保護(hù)接地等措施。

（4）對施工現(xiàn)場的電氣裝備和絕緣工器具，應(yīng)定期送有資質(zhì)的電氣試驗(yàn)部門進(jìn)行直流電阻、接地電阻、絕緣電阻、耐壓、泄漏等相關(guān)電氣預(yù)防性試驗(yàn)。

（5）要求承包單位教育和引導(dǎo)工地電工學(xué)習(xí)和掌握《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《低壓安全工作規(guī)程》。不要隨意進(jìn)行帶電作業(yè)，必需帶電操作時要采取絕緣防護(hù)措施并安排操作監(jiān)護(hù)人。

（6）嚴(yán)格加強(qiáng)施工用電現(xiàn)場管理，使用的電線不能隨意拖、拉，線路盡量采取架空線路，不能架空也要采取保護(hù)措施。注意不要讓電線浸泡在水中或被物體碾壓，電線老化、表皮破損、用電器具和零件缺損等要及時更換和維護(hù)、維修。嚴(yán)禁使用拖線圓盤，多用插座等電器無防雨措施的器具。

（7）要特別注意施工現(xiàn)場與鄰近架空和敷設(shè)電力線路的安全距離，避免鋼筋、水管、工器具等金屬物件觸碰高低壓電線。由此類問題出現(xiàn)的觸電傷亡事故屢見不鮮，因此，要特別注意加以防范和監(jiān)控。

（8）加強(qiáng)日常巡視檢查。對漏電保護(hù)器是否有效動作、熔體額定值和斷路器整定值是否正確、接地引線和用電設(shè)備的PE線是否連接良好可靠等要形成定期不定期檢查維護(hù)管理制度和責(zé)任追究制度，有效加強(qiáng)檢查監(jiān)督

五、安全隱患處理

在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中。

六、如何提高安全監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平

（1）監(jiān)理單位要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。

（2）監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。單位主要技術(shù)偵責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項(xiàng)目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。

（3）監(jiān)理單位要及時傳達(dá)和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行至少每月二次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項(xiàng)目監(jiān)理部及時落實(shí)整改。并組織進(jìn)行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。

（4）項(xiàng)目總監(jiān)每周安排監(jiān)理人員每天對大型機(jī)械、模板支撐、外腳手架、基坑、施工用電等危險性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行一次有重點(diǎn)的安全巡查，每周對施工現(xiàn)場進(jìn)行不少于一次的全面檢查，認(rèn)真審查特種作業(yè)人員和特種作業(yè)設(shè)備的資格證書，嚴(yán)禁無證人員和設(shè)備上崗作業(yè)。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和專職安全員、建筑從業(yè)人員報告的事故隱患要及時監(jiān)督施工項(xiàng)目部整改到位，并留有書面工作記錄。

（5）督促施工企業(yè)、項(xiàng)目部嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、責(zé)任制和操作規(guī)程，如教育制度、檢查制度、勞動用品防護(hù)制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度等，并對相關(guān)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對由監(jiān)理人員審查、審核、審批、驗(yàn)收、把關(guān)的工作內(nèi)容，必須確保符合規(guī)范規(guī)定要求后，方可簽字或蓋章。

（6）積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工項(xiàng)目部在影響安全生產(chǎn)和文明施工工作中的矛盾，協(xié)助施工總承包單位處理與分包單位之間因施工進(jìn)程造成的安全生產(chǎn)問題，防止因建設(shè)單位不合理要求或施工交叉作業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（7）主動接受區(qū)建工局等主管部門的安全監(jiān)管，對區(qū)建工局等主管部門下發(fā)的各類文件認(rèn)真及時地組織學(xué)習(xí)和落實(shí)，對區(qū)建工局下達(dá)的各類安全監(jiān)督文書按要求整改和回復(fù)。

七、鑒別各級別安全隱患及時下發(fā)停工令

隱患，就是潛藏著的禍患。從理論上講，所有安全隱患都有可能發(fā)展成為事故。一個工人不戴安全帽進(jìn)入工地是一種安全隱患，因?yàn)榇嬖诒桓呖諌嬄湮飺糁卸缕鋫龅目赡苄?；轉(zhuǎn)料平臺鋼絲繩斷裂、繼續(xù)使用也是一種安全隱患，但后者造成傷亡事故的可能性要比前者大得多。

為了區(qū)別各種安全隱患的危害性質(zhì)和嚴(yán)重程度。筆者建議依據(jù)發(fā)生事故概率的大小并大致對應(yīng)于國家現(xiàn)行的四級安全事故，可將安全隱患依次分為三個等級：一般安全隱患、嚴(yán)重安全隱患和重大安全隱患。發(fā)生一般安全事故概率比較大的隱患，稱為一般安全隱患；發(fā)生嚴(yán)重安全事故概率較大的隱患，稱為嚴(yán)重安全隱患；發(fā)生重大級以上安全事故概率較大的隱患，稱為重大安全隱患。筆者主張，一般情況下施工中出現(xiàn)了重大安全隱患，應(yīng)果斷選擇停工整改措施。對于一般安全隱患和嚴(yán)重安全隱患，如無特殊情況，應(yīng)側(cè)重選擇非停工措施進(jìn)行整改。但是在各種安全隱患中，哪些屬于重大隱患？哪些屬于嚴(yán)重隱患和一般隱患？目前尚沒有相關(guān)的規(guī)定、規(guī)范可以遵循，在任何資料和教科書上也找不到現(xiàn)成的答案，只有靠豐富的知識、長期的經(jīng)驗(yàn)積累、具體問題進(jìn)行具體分析后作出判斷，這也是我監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)修好的功課。為了集思廣益、共同探討，筆者提出以下幾種情況應(yīng)采取停工措施：(1)七大危險性工程范圍內(nèi)的重大安全隱患。“七大危險性工程”系指國家建設(shè)部印發(fā)的“建質(zhì)[2004]213號”文件中規(guī)定的七項(xiàng)危險性較大工程(筆者簡稱“七大危險性工程”)。(2)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患群，或歷次整改不徹底致重大隱患積累、反復(fù)出現(xiàn)。常言說“禍不單行”，不是一個、而是一組重大安全隱患在時間、空間上集中出現(xiàn)。它們之間可能存在某種內(nèi)在聯(lián)系，如同一種工藝方法、同一種材料或設(shè)備、同一個作業(yè)班組等造成；或過去未徹底整改，致使重大隱患潛伏、積累，應(yīng)引起高度重視。(3)重大安全隱患伴有嚴(yán)重安全事件發(fā)生。重大安全隱患與嚴(yán)重安全事件并存?！鞍踩录敝敢呀?jīng)發(fā)生、沒有形成上等級事故，即沒有造成生命財產(chǎn)損失、或生命財產(chǎn)損失沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。有人稱為“未遂事故”，“準(zhǔn)事故”等，筆者認(rèn)為稱“安全事件”比較恰當(dāng)?！皣?yán)重安全事件”指造成的人身損傷和經(jīng)濟(jì)損失非常接近最末一級安全事故標(biāo)準(zhǔn)的安全事件。安全事件具有安全事故的大部特征：由安全隱患引起；從量變到質(zhì)變；有爆發(fā)現(xiàn)象；造成人身、財產(chǎn)損失，多為事故發(fā)生的信號和前兆，故應(yīng)高度警惕。(4)過去有三級以上安全事故不良記錄，現(xiàn)行施工又發(fā)生了重大安全隱患，而且施工方主要領(lǐng)導(dǎo)仍麻痹大意、僥幸心理嚴(yán)重。(5)無安全生產(chǎn)許可證、無安全保證體系、無安全專項(xiàng)施工方案、無現(xiàn)場安全施工措施(安全“四無”)其中之一者。

八、現(xiàn)場安全監(jiān)理的部分經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》標(biāo)準(zhǔn)條件第十七條第(7)款、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第6．1．2條規(guī)定：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第十四規(guī)定。我監(jiān)理人只有建議停工、請求停工和征得業(yè)主同意簽發(fā)停工令的權(quán)利，沒有自主的、直接的停工權(quán)利，筆者經(jīng)過多年現(xiàn)場的實(shí)際工作現(xiàn)將建設(shè)單位不同意停工進(jìn)行安全整改的情況應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)淺談如下：

1.善于說服業(yè)主支持監(jiān)理為確保安全施工采取的必要措施

業(yè)主與監(jiān)理單位雖然在工程建設(shè)的大目標(biāo)上是一致的，但由于業(yè)主一般沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，他們是考問題的角度與監(jiān)理有所不同。許多業(yè)主對工程安全和質(zhì)量只有一般關(guān)注，最關(guān)心、最重視的是工程進(jìn)度。他們往往認(rèn)為監(jiān)理過分強(qiáng)調(diào)安全、質(zhì)量而忽視進(jìn)度，因此一般不大支持監(jiān)理提出的停工整改意見。遇到這種情況，監(jiān)理一定要主動協(xié)調(diào)業(yè)主的態(tài)度：首先向他們耐心宣傳法律、法規(guī)規(guī)定的業(yè)主的安全生產(chǎn)法律責(zé)任；其次引導(dǎo)他們清醒地認(rèn)識安全隱患得不到及時處置，一旦爆發(fā)事故，業(yè)主同樣要承擔(dān)事故責(zé)任和損失，包括停工造成的進(jìn)度拖延；再是多動員業(yè)主到工地現(xiàn)場親眼看一看那些重大安全隱患的危險性、可怕性，增強(qiáng)感性認(rèn)識，與監(jiān)理產(chǎn)生共鳴，意見就容易趨向一致。2.簽發(fā)監(jiān)理通知單，責(zé)令涉險工序暫停作業(yè)

簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》或《安全隱患通知單》，責(zé)令施工單位把與危險源直接關(guān)聯(lián)、可能引發(fā)事故的工序作業(yè)暫停下來，并在旁站監(jiān)理下，采取緊急措施、突擊排除。這樣既消滅了危險源、確保安全施工，又回避了全面停工的難題。像這樣的局部作業(yè)自然停頓在工地上是經(jīng)常發(fā)生的：如突發(fā)的停水、停電、設(shè)備故障、材料脫供等緊急情況需要暫停某些作業(yè)，待條件恢復(fù)后再自然接續(xù)作業(yè)。這一類的短暫停頓應(yīng)當(dāng)為業(yè)主、施工各方所理解。當(dāng)然，如施工方不按監(jiān)理指令辦事，則有案可查，責(zé)任自負(fù)。

3.緩簽混凝土澆筑令，敦促施工方排除重大險情

混凝土澆筑是結(jié)構(gòu)工程的關(guān)鍵工序，施工與監(jiān)理雙方都很重視。該項(xiàng)作業(yè)時間性強(qiáng)，影響工程全局，萬事俱備只待下“令”。監(jiān)理方要善用“兵臨城下”之勢，嚴(yán)令施工單位首先排除重大險情，以確保安全、順利澆筑。象遇外架低于施工層、模板支撐嚴(yán)重違規(guī)、塔吊未及時附墻等重大隱患時，必須推遲簽發(fā)澆筑令，促其整改。如重大隱患處在與澆筑混凝土沒有直接關(guān)系、或關(guān)系不大的工程部位，施工方借口互不影響而拒絕整改或要求緩后整改時，總監(jiān)仍可堅持要求在澆筑令簽發(fā)之前整改，至少可責(zé)令其邊澆筑、邊整改。因?yàn)槿魏沃卮箅[患一旦釀成事故，都會給施工方造成災(zāi)難和混亂，何談?wù)仓炷痢?.監(jiān)理驗(yàn)收工程質(zhì)量前，先要求整改重大安全隱患

許多施工單位存在著重進(jìn)度、輕安全的傾向。抓進(jìn)度無可非議，但重大安全隱患是不能放行的，這是一條原則。向監(jiān)理報驗(yàn)工程質(zhì)量前，必須先檢查和消滅重大安全隱患，特別是與擬驗(yàn)工程部位直接關(guān)聯(lián)的安全隱患，否則監(jiān)理可推遲或拒絕質(zhì)量驗(yàn)收。例如高層建筑懸挑腳手架安裝、拉結(jié)嚴(yán)重缺陷，工人綁扎鋼筋本已冒險，如鋼筋質(zhì)量驗(yàn)收通過，工人會冒更大危險安裝模板；再如基坑回填與主體結(jié)構(gòu)同時施工，回填區(qū)無防護(hù)棚、空中墜落物體不斷，監(jiān)理驗(yàn)收通過分層、分段回填質(zhì)量，回填作業(yè)就會繼續(xù)不斷冒險進(jìn)行，發(fā)生墜落物致傷亡事故的可能性極大 5.簽發(fā)工作聯(lián)系單，提請業(yè)主明確表態(tài)

這一種選擇，實(shí)質(zhì)上是監(jiān)理方意欲實(shí)行“迂回停工”以進(jìn)行安全整改的手段，但也可能最終由于業(yè)主原因而無法停工。經(jīng)反復(fù)做工作業(yè)主執(zhí)意不愿意停工的情況下，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可果斷向業(yè)主發(fā)出《工作聯(lián)系單》，列舉隱患的重大性質(zhì)和危險程度、造成的后果和損失、監(jiān)理方要求停工的明確態(tài)度，要求回復(fù)。此時，業(yè)主采取拒收文件、不作答復(fù)或回函明確表示不同意停工的可能性都是有的，但同時也背上了責(zé)任的“大包袱”，不能不三思而后行。多數(shù)情況下業(yè)主做出明智選擇——同意監(jiān)理方提出的停工整改的意見。這一方法很有些“文諫”的味道，但只要掌握得當(dāng)，還是能收到一定的效果的。

監(jiān)理單位應(yīng)堅持事先控制，事中控制，事后控制相結(jié)合，以事先控制為主，加強(qiáng)對安全管理制度、安全管理目標(biāo)、持證上崗、安全措施（方案）、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制，加強(qiáng)對安全檢查驗(yàn)收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制，按“四不放過”原則，加強(qiáng)對職工傷亡事故處理的監(jiān)理。堅持全面、全過程、全員安全監(jiān)理，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目、企業(yè)、地方的實(shí)際情況，進(jìn)行有的放矢的安全監(jiān)理，方能確保安全生產(chǎn)，保障職工安全與健康。切實(shí)履行好監(jiān)理的安全職責(zé)。

江蘇建拓工程項(xiàng)目管理有限公司

戴國繁 2012-1-12

第三篇：監(jiān)理如何履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

監(jiān)理如何履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

目

錄

? 相關(guān)法律法規(guī) ? 相關(guān)規(guī)范規(guī)程

? GB/T50319-2013新增安全內(nèi)容 ? 如何履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

一、相關(guān)法律法規(guī)

? 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見 法發(fā)〔2011〕20號

? 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見 建市〔2006〕248號 ? 關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 安委〔2011〕4號 ? 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā)〔2010〕23號 ? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 ? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2009版 ? 《安全生產(chǎn)許可證條例》

? 《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》 建質(zhì)[2009]87號 ? 《危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》 建質(zhì)[2004]213號

二、相關(guān)規(guī)范規(guī)程

? 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)? 《施工升降機(jī)安全規(guī)程》(GB 10055-2007)? 《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ215-2010)? 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》(GB50656-2011)? 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2010)

三、GB/T50319-2013新增安全內(nèi)容

? 5.5.1 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。? 【條文解析】本條明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的法律依據(jù)，還明確在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)納入安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施。

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

? 5.5.2 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應(yīng)核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。? 【條文說明】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理資格證、專職安全生產(chǎn)管理人員上崗證和特種作業(yè)人員操作證年檢合格與否，核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。? 【條文解析】本條明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)時除審查專項(xiàng)施工方案之外應(yīng)審查的內(nèi)容。

?（1）審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況。依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)階段涉及施工單位的安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、機(jī)械設(shè)備（包括租賃設(shè)備）管理制度、專項(xiàng)施工方案?

? ? ? ? ? 專家論證制度、消防安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案管理制度、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、工傷和意外傷害保險制度等。（2）審查施工單位安全生產(chǎn)許可證的符合性和有效性?！栋踩a(chǎn)許可證條例》對安全生產(chǎn)許可證的申請條件、有效期限、延期申請、監(jiān)督管理等作了具體規(guī)定。

（3）審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員情況。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職；施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特殊作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（4）審查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格；施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。5.5.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的專項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。專項(xiàng)施工方案需要調(diào)整時，施工單位按程序重新提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

專項(xiàng)施工方案審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

1、編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

2、安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！緱l文解析】本條明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容、程序和要求。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)施工方案，對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位組織編制，其中，超重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)施工方案可由專業(yè)分包單位組織編制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況以及是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位。不需要專家論證的專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位審核合格后報項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位。? 專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

? 專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。

? 專項(xiàng)施工方案審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

?（1）對編審程序進(jìn)行符合性審查，即項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審批專項(xiàng)施工方案前，應(yīng)首先審查專項(xiàng)目方案的編制和審批程序是否符合相關(guān)規(guī)定。符合規(guī)定的，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容審查。對于不符合規(guī)定的，書面通知施工單位重新報審，符合規(guī)定后再行報審。

?（2）對實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行符合性審查，即項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)施工方案中安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容，其中，施工安全保證措施又包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等措施，其內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。例如，土方開挖的順序、方法與設(shè)計工況相一致，并遵循“開槽支撐、先撐后挖，分層開挖，嚴(yán)禁超挖”的原則。如果安全技術(shù)措施中未能確保這一土方開挖的原則，即不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕簽認(rèn)。對于施工單位報審的安全技術(shù)措施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)要求其重新編制、報審。

? 5.5.4 專項(xiàng)施工方案報審表應(yīng)按本規(guī)范表B.0.1的要求填寫。? 【條文解析】本條明確了專項(xiàng)施工方案報審表的表式。

? 5.5.5項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。? 【條文解析】本條明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)施工方案實(shí)施過程進(jìn)行控制的職責(zé)。

? 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在巡視檢查過程中，應(yīng)重點(diǎn)檢查施工單位是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案施工。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施的應(yīng)立即簽發(fā)監(jiān)理通知責(zé)令整改，要求施工單位按照經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案實(shí)施；施工單位拒不整改的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位報告。

? 5.5.6 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在事故隱患時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并應(yīng)及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報送監(jiān)理報告。? 監(jiān)理報告應(yīng)按本規(guī)范表A.0.4的要求填寫。

? 【條文說明】緊急情況下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過電話、傳真或者電子郵件向有關(guān)主管部門報告的，事后應(yīng)形成監(jiān)理報告。? 【條文解析】本條明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對安全事故隱患進(jìn)行處理的職責(zé)和程序，還明確了監(jiān)理報告的表式。

? 依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條，“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告”。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式向有關(guān)主管部門報告，在緊急情況下，可通過電話、傳真或者電子郵件向有關(guān)主管部門報告，但在事后應(yīng)形成書面監(jiān)理報告。

四、如何履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) ? 4.1《條例》涉及監(jiān)理的條款

? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理工作過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?/p>

從上述內(nèi)容不難看出，它規(guī)定了監(jiān)理的六項(xiàng)職責(zé)和四項(xiàng)職權(quán)。六項(xiàng)職責(zé)分別是審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的職責(zé)；在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患的職責(zé)；要求施工單位進(jìn)行整改的職責(zé)；情況嚴(yán)重要求暫停施工并報告建設(shè)單位的職責(zé)；施工單位拒不整改或不停止施工的，及時報告有關(guān)主管部門的職責(zé)；依據(jù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的職責(zé)。四項(xiàng)權(quán)利分別是技術(shù)方案的審批權(quán)；下達(dá)整改指令權(quán)；下達(dá)暫停指令權(quán)；向有關(guān)主管部門報告權(quán)。這些職責(zé)和職權(quán)我們（監(jiān)理人員）只有深刻理解了，才能在監(jiān)理實(shí)施中合理運(yùn)用，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

? 《條例》第五十七條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)部門報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的?！睆纳鲜鰞?nèi)容不難看出，它從四個方面規(guī)定監(jiān)理的法律責(zé)任，這四項(xiàng)法律責(zé)任可以用四個“未”字進(jìn)行概括。本條也對監(jiān)理的違法行為，從經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等方面規(guī)定了具體的處罰辦法。

《條例》第五十八條規(guī)定：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！痹摋l文規(guī)定了作為一名監(jiān)理工程師，在執(zhí)業(yè)中必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法，否則將追究其責(zé)任，并根據(jù)不同情節(jié)給予必要的行政處罰，輕則停止執(zhí)業(yè)數(shù)月，重則終身不予注冊，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。4.2 對監(jiān)理“職責(zé)”的思考 ? 4.2.1 民事責(zé)任

1、“監(jiān)理”是建設(shè)單位的委托人

《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：工程監(jiān)理“對承包單位在施工質(zhì)量、建筑工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”；《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》規(guī)定：“監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系”?，F(xiàn)行法規(guī)明確了建設(shè)單位（被代理人）與監(jiān)理單位（委托代理人）之間的法律關(guān)系，這一關(guān)系由“委托合同”書面確定下來，同時由“合同”設(shè)定委托的范圍、內(nèi)容及責(zé)、權(quán)、利。顯而易見，沒有“委托”也就沒有“監(jiān)理”。由“委托”這種法律行為形成的法律關(guān)系是怎樣的呢？《中華人民共和國民法通則》規(guī)定：“公民，法人可以通過代理人實(shí)施民事法律行為，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任”；“委托代理人按照被代理人的委托行使代理權(quán)”；“代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@樣的法律關(guān)系表明：監(jiān)理人（委托代理人）按照委托合同執(zhí)行時產(chǎn)生的法律后果應(yīng)由建設(shè)單位（被代理人）承擔(dān)民事責(zé)任。但監(jiān)理人不履行責(zé)任而損害了建設(shè)單位的利益時，監(jiān)理人要承擔(dān)民事責(zé)任。

2、連帶責(zé)任

? 在民事責(zé)任中有連帶責(zé)任，《中華人民共和國民法通則》規(guī)定：“代理人和第三人串通、損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任”?！吨腥A人民共和國建筑法》規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。在現(xiàn)行法規(guī)中，“監(jiān)理”除此之外沒有其他“連帶責(zé)任”。? 建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者（施工單位）與“監(jiān)理”沒有合同關(guān)系，除非他與監(jiān)理人串通損害建設(shè)單位利益，否則他在生產(chǎn)過程中造成的任何后果“監(jiān)理”均不承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，與施工單位有合同（或契約）關(guān)系的分包單位，材料（成品、半成品、設(shè)備）供應(yīng)商則有連帶責(zé)任。? 4.2.2 行政責(zé)任

? 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡稱“質(zhì)量條例”）與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱“安全條例”）設(shè)立了“監(jiān)理”的行政責(zé)任。有了行政責(zé)任，就有了行政處罰。多年來，工程界對“質(zhì)量條例”無異議，而對“安全條例”爭議較多，為什么呢？

1、“質(zhì)量條例”的規(guī)定與建設(shè)單位的標(biāo)的一致

? 建設(shè)單位的標(biāo)的是要在約定時間與造價范圍內(nèi)建成合格的建筑產(chǎn)品，其委托“監(jiān)理”的目的是授權(quán)其代表自己對施工單位的履約行為實(shí)施監(jiān)督，以保障標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。而“質(zhì)量條例”授予“監(jiān)理”的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，與“委托合同”的精神是一致的。建設(shè)單位、監(jiān)理單位均無異議。?

2、“安全條例”的規(guī)定與建設(shè)單位的標(biāo)的不一致

? 建設(shè)單位出錢采購的標(biāo)的物是建筑產(chǎn)品，與建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）作業(yè)行為無關(guān)。生產(chǎn)（施工）單位有自己的管理體系和生產(chǎn)流程，建設(shè)單位（包括委托代理人“監(jiān)理”）無權(quán)干預(yù)生產(chǎn)（施工）單位的作業(yè)行為，不可能對“作業(yè)行為”承擔(dān)責(zé)任或義務(wù)，這在法理上原本是很清楚的。而《安? ?

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? ? ? 全條例》出臺后，一些地方的實(shí)際做法是割裂“被代理人”與“代理人”這一民事主體關(guān)系，要求“代理人（監(jiān)理）”對施工作業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任，這是有悖于法理的，必然引起爭議。

3、“監(jiān)理”無權(quán)卻有責(zé) 《安全條例》設(shè)立了“監(jiān)理”的安全生產(chǎn)管理的行政責(zé)任，卻并沒有賦予“監(jiān)理”行政權(quán)力。連“安全條例”也說：“施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告”，如果“監(jiān)理”有行政權(quán)力，施工單位敢不聽嗎？施工現(xiàn)場上的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生絕大多數(shù)是一瞬間的事，與其要求“及時報告”何不授其“及時處置”之權(quán)呢？“監(jiān)理”對施工人員作業(yè)行為的約束或限定的前提條件是必須握有行政許可權(quán)，而“監(jiān)理”不是監(jiān)督管理的行政機(jī)構(gòu)，沒有行政許可權(quán)，無權(quán)去約束施工人員的作業(yè)行為。在責(zé)、權(quán)如此不匹配的情況下，有的地方還強(qiáng)行要求“監(jiān)理”對施工作業(yè)進(jìn)行“安全旁站”，并在發(fā)生突發(fā)性職業(yè)傷亡事故后以“監(jiān)理”未進(jìn)行“旁站”為由，對“監(jiān)理”進(jìn)行行政處罰。如此有悖于法理的現(xiàn)實(shí)必然引起爭議。

4、行政處罰引起的幾點(diǎn)疑問

（1）“監(jiān)理”是不是安全生產(chǎn)的責(zé)任方？ 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》列出的安全生產(chǎn)責(zé)任方有：生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托提供技術(shù)服務(wù)的中介結(jié)構(gòu)，承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。沒有建設(shè)單位及其委托代理人“監(jiān)理”?！氨O(jiān)理”從事的技術(shù)服務(wù)是由建設(shè)單位委托、并為建設(shè)單位服務(wù)的，而不是由生產(chǎn)經(jīng)營單位（施工單位）委托、為施工單位服務(wù)的。因此“監(jiān)理”對施工單位的施工組織設(shè)計的審查只能是程序性審查；如果是技術(shù)性審查，那就是受施工單位委托而為施工單位服務(wù)了。進(jìn)一步說，如果“監(jiān)理”為生產(chǎn)經(jīng)營單位（施工單位）進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，那么就是“與第三人串通”，并且超出了企業(yè)的許可經(jīng)營范圍，是違法的。

（2）企業(yè)與個人的責(zé)任如何區(qū)分？ 《安全條例》處罰條款中有這樣一條：“未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的”，這一違法行為是企業(yè)行為或是個人行為呢？《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：“總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設(shè)計（方案）報審表，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)后報建設(shè)單位?！边@里沒有說要報監(jiān)理企業(yè)，而是報建設(shè)單位。顯然，這是監(jiān)理工程師個人的行為，而《安全條例》第五十七條把這一行為說成是“工程監(jiān)理單位”的行為，這是不正確的?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》作為上位法，明確規(guī)定：“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定：追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”，請注意是“責(zé)任人員”！《安全條例》作為下位法，不可以超越上位法規(guī)定的責(zé)任形式、責(zé)任范圍和應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的行為種類，然而卻一再超越，不能不讓人對其合法性、合理性產(chǎn)生疑問。（3）行政執(zhí)法人員的困惑

①建設(shè)監(jiān)理的生產(chǎn)安全責(zé)任在法規(guī)上有矛盾和含糊，又沒有界定責(zé)任的細(xì)則和案例分析，在執(zhí)行中有困惑。

②《安全條例》規(guī)定，行政處罰職權(quán)部門是建設(shè)行政主管部門（專業(yè)工程?

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? 的行業(yè)主管部門及消防等在外），然而有的地方上的“委員會”也在對“監(jiān)理”搞處罰，有的新聞媒體抓住一點(diǎn)就“熱炒”。這些“處罰”不是“處罰”卻更勝于“處罰”，因?yàn)樗麄兇笥谕壗ㄔO(shè)行政主管部門，輿論影響更強(qiáng)。但其專業(yè)性卻較差。面對這些不進(jìn)入行政調(diào)查或行政處罰程序的做法，我們又該怎么辦？我們也不愿看到“監(jiān)理”無辜地遭受蹂躪。③行政處罰的構(gòu)成要件，要求行為人具有主觀過錯，包括故意和過失。不具有主觀過錯的不構(gòu)成行政違法，是不可以給予行政處罰的。在一些突發(fā)性職業(yè)傷害事故發(fā)生后，監(jiān)理人在事件中不僅沒有主觀過錯，且沒有任何行為，但是“上級”指令要求給予行政處罰，我們該怎么辦呢？ 4.2.3 刑事責(zé)任

《中華人民共和國刑法》第一百三十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！痹谀暇?、北京、上海、武漢等地發(fā)生的生產(chǎn)（施工作業(yè)）安全事故的處理中，監(jiān)理人員被追究了刑事責(zé)任，這一法條是唯一的法律依據(jù)。但是，我認(rèn)為此條中的“安全事故”是因“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”而造成的質(zhì)量安全事故，即建筑物本體的質(zhì)量缺陷造成的安全事故。而“生產(chǎn)安全事故”則是指生產(chǎn)（施工）過程中的作業(yè)行為造成的職業(yè)傷害。“質(zhì)量安全”與“生產(chǎn)安全”是截然不同的兩個概念，這本來是明明白白的事實(shí)和道理，不知道為什么要把這兩者混淆在一起，硬要把“監(jiān)理”置于死地？如果“監(jiān)理”這顆外來的種子在這塊土地上不適宜生長，那么干脆取消算了（試驗(yàn)失?。Ａ粢粋€“咨詢”即可。不要搞得火藥味那么濃。在“生產(chǎn)安全事故”的問題上，“監(jiān)理”肯定不應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。4.2.4 社會義務(wù)

在施工現(xiàn)場上發(fā)現(xiàn)施工安全隱患應(yīng)當(dāng)立即指出并要求整改，這不僅是“監(jiān)理”的義務(wù)，也是所有公民應(yīng)盡的社會義務(wù)，如同發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，每個公民都有義務(wù)提出消除隱患，火災(zāi)發(fā)生時，每個公民都有義務(wù)積極進(jìn)行滅火撲救。對于盡到義務(wù)的公民，國家采取的是獎勵辦法。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵，”在建設(shè)工程中，對參與建設(shè)的各單位及所有人員，積極鼓勵他們在消除生產(chǎn)隱患、防止生產(chǎn)安全事故方面多作努力和貢獻(xiàn)，對做出顯著成績的單位和個人給予獎勵，才是應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的方法和辦法。4.2.5 監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

綜上所述，“監(jiān)理責(zé)任”在法律上的責(zé)任應(yīng)為：

1、主要責(zé)任

主要責(zé)任是民事責(zé)任；這是由委托行為和委托合同確立的法律關(guān)系和法律責(zé)任。

但是在這里還需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是：“監(jiān)理”與施工單位之間無合同關(guān)系，根本就不存在對施工單位的生產(chǎn)進(jìn)行管理（包括施工作業(yè)安全），如前所述，“監(jiān)理”也無權(quán)干預(yù)施工作業(yè)行為?！氨O(jiān)理”的所謂“管理”是合同管理，是代表建設(shè)單位對施工單位履行合同的監(jiān)督管理。因此，“監(jiān)理”與施工單位之間無民事連帶責(zé)任。

2、次要責(zé)任 ? 次要責(zé)任是行政責(zé)任；這是基于政府授權(quán)的前提條件下而承擔(dān)的責(zé)任。如在工程質(zhì)量與質(zhì)量安全方面有行政責(zé)任。但在生產(chǎn)安全（即施工作業(yè)安全）方面應(yīng)當(dāng)沒有行政責(zé)任。? 監(jiān)理承擔(dān)安全責(zé)任不可逆轉(zhuǎn)，監(jiān)理人員也不能總是杞人憂天，要吃這行飯，只有認(rèn)真的面對現(xiàn)實(shí)。建議大家力求做好下面幾方面工作，以降低我們的執(zhí)業(yè)風(fēng)險：

一、建立風(fēng)險管理制度，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。從制度建設(shè)方面進(jìn)行控制，建立行之有效的風(fēng)險防范制度。不斷加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員分析識別安全隱患的能力和回避、化解風(fēng)險的能力。

二、規(guī)范監(jiān)理工作程序，提高監(jiān)理操作規(guī)范度。建立規(guī)范化的工作管理程序，完善安全管理流程，制訂切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，主動全過程控制，處理好監(jiān)理工作對資源的需求。

三、提高目標(biāo)控制能力。以自己的誠信、能力和責(zé)任心做到即時判斷，協(xié)調(diào)和解決矛盾，努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。?

四、做好組織建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立健全項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)，分工明確，責(zé)任到人。完善內(nèi)部檢查、考核體系，做到自我完善，持續(xù)改進(jìn)。?

五、制訂防范和規(guī)避監(jiān)理責(zé)任的措施

?（1）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育工作，牢固樹立監(jiān)理人員的安全責(zé)任防范意識，提高法制觀念和合同管理意識。要正確理解《條例》中規(guī)定的職責(zé)、職權(quán)和責(zé)任范圍，分析可能存在的風(fēng)險，制定各項(xiàng)措施，防止安全事故的發(fā)生。

?（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)理方案的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的內(nèi)容、程序、制度、方法和措施。對于施工安全風(fēng)險較大的基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除與爆破以及其他危險性較大的幾類工程，應(yīng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對于深基坑、地下暗挖、高大模板、30M以上及高空作業(yè)、城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破、施工安全難度較大的起重吊裝工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組論證的意見完善安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審核簽認(rèn)。

?（3）總監(jiān)要根據(jù)工程的具體特點(diǎn)，確定安全管理的監(jiān)理人員，明確其職責(zé)，做到安全管理落到實(shí)處。

?（4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查勘察、設(shè)計文件時，發(fā)現(xiàn)有不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險時，要及時向建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位提出，以共同做好防范安全事故的發(fā)生。

?（5）監(jiān)理要嚴(yán)格對施工單位的安全保證體系進(jìn)行審查，監(jiān)理要認(rèn)真審查施工單位編制的施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案和危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)審查其內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字確認(rèn)。

?（7）監(jiān)理要加強(qiáng)現(xiàn)場的巡視和檢查。監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)，督促施工單位安全保證體系的正常運(yùn)行；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要及時要求施工單位進(jìn)行整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查；情況嚴(yán)重的，總監(jiān)應(yīng)以書面形式要求施工單位暫停施工，并及時向有關(guān)主管部門報告。?（8）監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要特別重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存，以便維護(hù)監(jiān)理的合法權(quán)益。安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。安全監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、音像資料及事故處理資料等。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題。監(jiān)理月報應(yīng)包含安全監(jiān)理內(nèi)容，對當(dāng)月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全管理工作作出評述，并及時報送建設(shè)單位，必要時報送有關(guān)主管部門。安全監(jiān)理資料的整理要及時、規(guī)范。

第四篇：如何有效履行安全監(jiān)理工作職責(zé)

如何有效履行安全監(jiān)理工作職責(zé)

當(dāng)前，建設(shè)工程施工安全的形勢非常嚴(yán)峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時見報端，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全牛產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)，成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。

本期從建設(shè)工程安全監(jiān)理概述出發(fā)，對其內(nèi)部控制和安全控制管理進(jìn)行了探討，提出了幾點(diǎn)提高監(jiān)理水平的措施。

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則

編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。對中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

二、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案

在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施時，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員）的管理納入建設(shè)工程管理的全過程，審查是否與合同文件相一致，實(shí)行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。（2）審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及臨時用電、給排水、消防設(shè)施等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查，專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書，以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)牌，安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。

（4）審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。審查操作證的時效性和人證相符性。（5）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全文明措施費(fèi)用使用計劃。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)按照各種救援類型分別采取相應(yīng)的救援措施，對危險性較大的分部分項(xiàng)工程尚應(yīng)編制獨(dú)立的應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案中應(yīng)包括救援的組織，救援設(shè)備、材料的配備，公安、消防、醫(yī)院、行政主管部門的聯(lián)系電話，醫(yī)院位置及路線圖等等內(nèi)容。

2、一般工程項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：

（1）審查基坑支護(hù)和挖土方案。在審查土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇適合的開挖方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù)，對較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。

（2）審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝十的重量以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計要有安全驗(yàn)算書和細(xì)部構(gòu)造放樣圖，對模板材料、規(guī)格、尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說明，對模板拆除應(yīng)有具體安全措施。

（3）審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的－般搭沒高度在５０米以下，方案尚應(yīng)繪制搭設(shè)圖，說明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過５０米時，應(yīng)有設(shè)計計算書和卸荷方法。搭設(shè)方法必須符合安全強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求。

（4）審查塔吊、施工電梯等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證，塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗(yàn)算。對安裝和拆卸的施工程序，安全技術(shù)措施，注意事項(xiàng)，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說明。安裝后應(yīng)經(jīng)過主管部門驗(yàn)收，發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并經(jīng)安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

（5）審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場“洞口”和“五臨邊”的防護(hù)，以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。（6）審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實(shí)安全用電責(zé)任制。②方案中應(yīng)有臨時用電施工機(jī)械匯總表，施工組織設(shè)計中列表的所有用電設(shè)備須列入其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導(dǎo)線斷面、隔離開關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負(fù)荷計算，以選定相應(yīng)開關(guān)，漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏保”；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照明電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式，這不但是竣工驗(yàn)收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護(hù)的需要。

監(jiān)理對方案和安全技術(shù)措施的審查不能流于形式，要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對項(xiàng)目特點(diǎn)提出問題。

三、檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

1、督促承包單位的安全管理職能部門切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)，對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

2、依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期、不定期對施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢合，核查驗(yàn)收手續(xù)。

3、監(jiān)理人員現(xiàn)場巡查中將檢查實(shí)際上崗人員是否有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實(shí)際情況，監(jiān)理有必要實(shí)行過程動態(tài)控制。

4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全文明措施費(fèi)用的使用情況。

5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)，以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施工。

6、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對重要工序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。

四、提高電力工程建設(shè)安全監(jiān)理水平的控制措施

1、嚴(yán)格科學(xué)推行安全監(jiān)理程序

在電力工程當(dāng)中，其安全監(jiān)理工作有其專門的工作機(jī)制、工作程序以及工作制度。因此在進(jìn)行安全監(jiān)理時，要要求監(jiān)理人員嚴(yán)格的按照監(jiān)理工作的程序和制度來進(jìn)行，同時要規(guī)范其安全管理工作，保證安全監(jiān)理工作的科學(xué)性與合理性。監(jiān)理部門要加強(qiáng)電力工程的日常安全監(jiān)理工作，并且工程的施工單位也要不斷的加強(qiáng)對自身施工安全的監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象則要立即責(zé)其整改并給予批評，同時上報到工程的安全監(jiān)理部門，保證電力工程建設(shè)的安全性。其次，電力工程的安全監(jiān)理工作要堅持“預(yù)防為主”的原則來進(jìn)行安全監(jiān)理工作，要按照國家的規(guī)定來進(jìn)行安全監(jiān)理工作。其監(jiān)理部門需要確保安全監(jiān)理工作的全面性，注重安全監(jiān)督工作的時效性，杜絕在建設(shè)過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作則要對其進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，需按照相關(guān)的法律規(guī)定來追究責(zé)任，落實(shí)安全監(jiān)理程序和制度，不能夠使其流于形式。

2、嚴(yán)格明確安全監(jiān)理工作職責(zé)

電力工程的安全監(jiān)理，其主要就是為了確保電力工程生產(chǎn)的安全性，因此在對其進(jìn)行安全監(jiān)督時監(jiān)理部門需要明確自身的工作職能和監(jiān)理職責(zé)，從而提高工作人員的安全意識，在工程的整個建設(shè)過程中貫徹安全監(jiān)理工作。電力工程的安全監(jiān)理工作需要從源頭上進(jìn)行，必須強(qiáng)調(diào)并明確工程建設(shè)一線的人員職責(zé)。而工程的技術(shù)人員、管理人員、工長以及項(xiàng)目經(jīng)理等則不僅僅需要進(jìn)行安全管理，同時也還需要明確自身的管理職責(zé)。也就是說要在電力工程安全監(jiān)理中明確工程各個階層人員的管理職責(zé)，做好工程建設(shè)的安全管理工作。安全監(jiān)理部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來進(jìn)行安全監(jiān)理工作，對工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行定期的檢查，并且在監(jiān)督的過程中要做好監(jiān)理記錄，及時的發(fā)現(xiàn)施工當(dāng)中存在的安全隱患和風(fēng)險，并結(jié)合實(shí)際來對其進(jìn)行解決。此外，監(jiān)理單位還須針對施工當(dāng)中的施工隱患與工程的施工單位進(jìn)行及時有效的溝通，要在保證工程安全性的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程生產(chǎn)建設(shè)，從而保證工程施工的安全性和順利性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，避免不必要的安全事故。

3、嚴(yán)格強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

施工技術(shù)人員以及管理人員的安全意識直接決定了安全監(jiān)理工作的效果。因此在進(jìn)行電力工程建設(shè)時，相關(guān)單位一定要對其工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。首先企業(yè)要擴(kuò)大安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的范圍，將安全生產(chǎn)意識的培訓(xùn)工作擴(kuò)大到工程的領(lǐng)導(dǎo)層、臨時工、季節(jié)工以及農(nóng)民工等，提高所有人員的安全意識，并且還要將安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容擴(kuò)大到工程安全技術(shù)、安全措施以及安全管理知識上，使工作人員能夠?qū)こ痰陌踩a(chǎn)有一個較為全面的認(rèn)識。其次就是要加大安全培訓(xùn)的次數(shù)和頻率。電力工程的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可分為周培訓(xùn)和月培訓(xùn)，每周都要進(jìn)行安全生產(chǎn)會議，對生產(chǎn)當(dāng)中的安全措施和技術(shù)進(jìn)行總結(jié)和分析，積極的探討生產(chǎn)當(dāng)中的安全問題，從而提高安全監(jiān)理水平。每月都要進(jìn)行安全生產(chǎn)碰頭和交心討論會，并定期進(jìn)行安全生產(chǎn)講座，提高工作人員的安全意識。在特殊的情況下還需要開展安全緊急會議，抓好工程的安全培訓(xùn)生產(chǎn)工作。

最后還要對電力工程的特殊工種技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格考核，確保其技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。通過上述措施來保證工程安全監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

五、及時督促整改或向有關(guān)部門匯報

在施工階段，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患應(yīng)書面通知施工單位，并督促其進(jìn)行整改。情況嚴(yán)重的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

六、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)

（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。單位主要技術(shù)偵責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)理項(xiàng)目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。

（2）監(jiān)理單位要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。

（3）監(jiān)理單位要及時傳達(dá)和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項(xiàng)目監(jiān)理部及時落實(shí)整改，并組織進(jìn)行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。

（4）項(xiàng)目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進(jìn)行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

監(jiān)理單位只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任，對施工現(xiàn)場實(shí)行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的查，該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實(shí)做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，并同時做好自我保護(hù)工作。

第五篇：論文淺談如何履行安全監(jiān)理職責(zé)

論文：淺談如何履行安全監(jiān)理職責(zé)

淺談如何履行安全監(jiān)理職責(zé)

摘要：鑒于目前監(jiān)理單位在現(xiàn)場安全監(jiān)理工作中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為如何履行安全監(jiān)理職責(zé)。同時做好自我保護(hù)，本文從細(xì)則的編制、方案的審查、措施落實(shí)情況的檢查以及自身隊伍建設(shè)等幾個方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)監(jiān)理；條例；

安全監(jiān)理細(xì)則、技術(shù)措施、專項(xiàng)方案、管理體系當(dāng)前，建設(shè)工程施工安全的形勢依然嚴(yán)峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全牛產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此。工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)。成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。

根據(jù)《條例》和《意見》的精神，以及結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設(shè)工程中如何履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。筆者認(rèn)為要積極做好以下幾點(diǎn)：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。

2、對中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

二、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案

在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

（一）監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施時，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員）的管理納入建設(shè)工程管理的全過程，審查是否與投標(biāo)文件相一致，實(shí)行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。（2）審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的

要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查?，F(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。

（4）審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮，大型機(jī)構(gòu)搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

（5）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計劃。

（二）一般工程項(xiàng)日的專項(xiàng)施工方窠和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：

（1）市查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù)，對較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。

（2）審省模板工程施工方案。，模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計。模板及其支架應(yīng)有足夠的樂載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝十的重最、誣4壓力以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計要有安全驗(yàn)算書和細(xì)部構(gòu)造放樣圖，對模板材料、規(guī)1干I尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說明，劉模板拆除應(yīng)有具體安傘措施。

（3）審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下，方案巾應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過50米時。應(yīng)有設(shè)計計算書和卸荷方法詳俐。搭設(shè)^法必須符合安全強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求。

（4）審查塔吊、井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證，塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗(yàn)算。對安裝和拆卸的施工程序，安傘技術(shù)措施，灃意事項(xiàng)，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說明。安裝后應(yīng)經(jīng)過主管部門驗(yàn)收，發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并南安傘監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

（5）審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護(hù)。以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

（6）審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實(shí)安全用電責(zé)任制。

②方案中應(yīng)有臨時用電施上機(jī)械匯總表，施工組織設(shè)計中列表的所有用電設(shè)備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導(dǎo)線斷面、隔離開關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負(fù)荷計算，以選定相應(yīng)開關(guān)，漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏?！?；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過現(xiàn)場抽樣檢測不合格，在不能退場和采購、租賃到合格產(chǎn)品的實(shí)際情況下。施丁單位必須針對檢測結(jié)果對承重架和腳手架方案進(jìn)行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗(yàn)收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護(hù)的需要。

監(jiān)理劉方案和安全技術(shù)措施的審查不能流丁形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對項(xiàng)目特點(diǎn)提出問題。

三、檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段，監(jiān)督施[單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)。對施工單位自查情況進(jìn)行抽杏。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

（2）依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的力案定期不定期劉施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢合，核查驗(yàn)收手續(xù)。

（3）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡番中將檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實(shí)際情況。監(jiān)理有必要實(shí)行過程動態(tài)控制。

（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

（5）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措

施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。

（6）定期巡視檢杏施1二過程巾的危險性較大r程作業(yè)情況，對重要丁序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時督促整改或向有關(guān)部門匯報

在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視榆查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)曰的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)

（1）監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。單位主要技術(shù)偵責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項(xiàng)目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。

（2）監(jiān)理單位要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。（3）監(jiān)理單位要及時傳達(dá)和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項(xiàng)目監(jiān)理部及時落實(shí)整改。并組織進(jìn)行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。（4）項(xiàng)目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進(jìn)行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

監(jiān)理單位只有建證健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任，對施工現(xiàn)場實(shí)行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的杳。該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實(shí)做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，并同時做好了自我保護(hù)工作。

建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理探討 建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理探討

根據(jù)建設(shè)部頒布的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理工作，規(guī)范施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料，提高施工現(xiàn)場文明施工和安全生產(chǎn)工作水平。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號，以下簡稱《安全條例》），及國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對建設(shè)工程項(xiàng)

目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作進(jìn)行探討。

1、監(jiān)理單位的安全責(zé)任

1.1切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

1.2工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

1.3根據(jù)《安全條例》，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

2、施工準(zhǔn)備階段的安全生產(chǎn)監(jiān)理

2.1督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度，并必須在開工前按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)，為職工辦理建筑工程人身意外傷害保險。

2.2審查施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施與專項(xiàng)安全施工方案。

2.2.1施工組織設(shè)計要根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、勞動組織、作業(yè)環(huán)境、新技術(shù)、新工藝、新材料等情況，在防護(hù)、技術(shù)管理上制訂針對性的安全措施，并符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2工程專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目如：打樁、基坑支護(hù)和降水工程、土方開挖工程、模板工程、爬模（滑模）施工、承重支撐搭設(shè)和拆除、腳手架、施工臨時用電、物料提升機(jī)、外用電梯、塔吊、起重吊裝、拆除、爆破工程、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程等均要編制專項(xiàng)的安全施工方案，審查施工方案是否可行、安全、可靠。

2.2.3施工組織設(shè)計、專項(xiàng)安全施工方案必須由專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)、簽名、加蓋公章，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部審核，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后方可實(shí)施。

2.2.4審查施工現(xiàn)場總平面布置圖和安全標(biāo)志布置平面圖。

2.3審查施工單位在施工作業(yè)書中對各分部（分項(xiàng)）工程、各工種及其它安全技術(shù)交底紀(jì)錄。

2.3.1安全技術(shù)交底必須與下達(dá)施工任務(wù)同時進(jìn)行，固定作業(yè)場所的工種可定期交底，非固定作業(yè)場所的工種可按每一分部（分項(xiàng)）工程或定期進(jìn)行交底，新進(jìn)班組必須先進(jìn)行安全技術(shù)交底后才能上崗。

2.3.2審查安全交底內(nèi)容是否包括工作場所的 安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)。

2.3.3審查季節(jié)性施工是否進(jìn)行了安全技術(shù)交底。

2.3.4審查特殊作業(yè)環(huán)境是否進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3、施工過程中安全生產(chǎn)監(jiān)理

3.1督促施工單位進(jìn)行安全自檢，施工單位在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查中是否按照《安全條例》、建設(shè)部頒布的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及浙江省《建設(shè)工程現(xiàn)場安全施工實(shí)施意見》進(jìn)行檢查。

3.2安全檢查記錄是否真實(shí)反映各項(xiàng)檢查后發(fā)現(xiàn)的安全問題和事故隱患，是否進(jìn)行了整改，是否對整改事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。

3.3工程基礎(chǔ)、主體、結(jié)頂、裝飾四個階段進(jìn)行安全檢查評分。

3.4在項(xiàng)目施工過程中采用巡視或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。

4、專項(xiàng)工程的安全監(jiān)理

4.1腳手架安全監(jiān)理

4.1.1腳手架搭設(shè)前要審查專項(xiàng)安全方案。

4.1.2審查鋼管、扣件的生產(chǎn)出廠證、產(chǎn)品合格證、法定檢測機(jī)構(gòu)檢測報告。

4.1.2.1鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂縫、結(jié)疤、分層錯位、硬彎、毛刺和深的劃道，不得自行對接加長。明顯彎曲變形不應(yīng)超過《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ130-2001）2002版中表8.1.5的規(guī)定，且應(yīng)做好防銹處理。

4.1.2.2扣件不得有裂縫、變形，表面大于10mm2的砂眼不應(yīng)超過3處且累計面積不應(yīng)大于50mm2，螺栓不得出現(xiàn)滑絲

4.1.2.3對承重支模系統(tǒng)（承重支撐架搭設(shè)）應(yīng)使用力矩扳手進(jìn)行抽樣檢測，螺栓擰緊扭力矩達(dá)65N·M時，不得發(fā)生破壞，并對抽樣檢測的數(shù)量、部位和結(jié)果做好相應(yīng)的記錄。

4.1.3審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的設(shè)備準(zhǔn)用證及操作人員上崗證是否在有效期內(nèi)。

4.1.4腳手架搭設(shè)完畢后，應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收合格后掛牌，方能使用。

4.2基坑支護(hù)安全監(jiān)理

4.2.1審核基坑支護(hù)安全方案和支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書等。4M深以上基坑支護(hù)方案，必須經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專家組評審、修正后再行施工。

4.2.2審核基坑支護(hù)“變形監(jiān)測”是否到位，施工過程中經(jīng)常查閱“變形監(jiān)測”記錄和“沉降觀測”記錄，情況發(fā)生異常時應(yīng)及時報告，并告訴施工單位采取必要的應(yīng)急措施。

4.3模板工程安全監(jiān)理

4.3.1審核模板工程施工方案和根據(jù)混凝土輸送方法是否制定針對性安全措施。

4.3.2模板拆除前必須有混凝土強(qiáng)度報告及審批拆模申請，模板支撐系統(tǒng)拆除時，混凝土強(qiáng)度必須符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2002規(guī)定。

4.4施工臨時用電安全監(jiān)理

4.4.1審查施工單位上報的施工臨時用電方案和電工上崗證。

4.4.2復(fù)核施工單位臨時用電接地電阻。

4.4.3凡工地新購入的電纜電線、電路開關(guān)及保護(hù)或連接電器裝置（含插頭插座、熔斷器等）、低壓電氣（含漏電保護(hù)器、隔離開關(guān)、低壓成套開關(guān)設(shè)備）、電動工具（含電鉆、電動砂輪機(jī)、園鋸、插入式砼振動器）、電焊機(jī)等必須具備CCC認(rèn)證標(biāo)志并符合行業(yè)有關(guān)規(guī)范。

4.5物料提升機(jī)（龍門架、井字架）安全監(jiān)理

4.5.1審查施工單位的專項(xiàng)施工方案。

4.5.2認(rèn)真核查生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證或制造許可證、產(chǎn)品合格證及法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告，及建筑安裝監(jiān)督部門核發(fā)的準(zhǔn)用證。

4.5.3審核機(jī)械操作人員上崗證。

4.5.4在使用前必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收合格，一律不得投入使用。

4.5.5物料提升機(jī)、施工升降機(jī)，每班使用前必須進(jìn)行空載和載重運(yùn)行的試驗(yàn)。

4.5.6檢查工地是否有專人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)。

4.6外用電梯安全監(jiān)理

4.6.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證。

4.6.2查閱外用電梯使用說明及裝拆方案（含基礎(chǔ)方案）。4.6.3安裝結(jié)束后，安裝單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)試檢測并附有驗(yàn)收記錄，數(shù)據(jù)齊全，經(jīng)安裝單位和使用單位驗(yàn)收合格后，報當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。

4.6.4核查外用電梯（人貨兩用電梯）生產(chǎn)許可證，或制造許可證、產(chǎn)品合格證，及法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告（安全裝置應(yīng)每二年經(jīng)法定檢測單位檢測，有效期是否符合）。

4.6.5外用電梯（人貨兩用電梯）基礎(chǔ)必須做好隱檢，并經(jīng)監(jiān)理企業(yè)簽認(rèn)。

4.6.6人貨兩用電梯每次頂升和拆降后繼續(xù)使用的應(yīng)重新驗(yàn)收。

4.7塔吊（塔式起重機(jī)）安全監(jiān)理

4.7.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證、塔吊人員上崗證。

4.7.2查閱塔吊使用說明及裝拆方案（含基礎(chǔ)方案）。

4.7.3安裝結(jié)束后，安裝單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)試檢測，并有驗(yàn)收記錄，數(shù)據(jù)齊全，在經(jīng)安裝單位和使用單位驗(yàn)收合格再報當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。

4.7.4查閱塔吊出廠合格證。

4.7.5簽認(rèn)塔吊基礎(chǔ)隱蔽工程驗(yàn)收記錄。

4.7.6塔吊（塔式起重機(jī)）每次頂升和拆降后需要繼續(xù)使用的應(yīng)重新驗(yàn)收。

4.8起重吊裝安全監(jiān)理

4.8.1查閱起重機(jī)型號選擇、吊裝平面布置、吊裝工藝及相應(yīng)安全技術(shù)措施等內(nèi)容。

4.8.2審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)用證是否

在有效期時間內(nèi)。

4.8.3審核操作司機(jī)是否是本機(jī)型的司機(jī)操作。

4.8.4驗(yàn)證起重吊裝作業(yè)人員上崗證。

4.8.5每次作業(yè)前應(yīng)根據(jù)當(dāng)天的最大起重量進(jìn)行試吊、檢驗(yàn)。

4.9打樁機(jī)械

4.9.1核查打樁機(jī)械（包括錘擊、靜壓）建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)用證。

4.9.2查驗(yàn)樁機(jī)作業(yè)人員上崗證。

5、安全事故隱患的監(jiān)理手段

5.1工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。

5.2安全事故隱患情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設(shè)單位。

5.3施工單位對監(jiān)理提出的整改意見拒不整改，或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

5.4施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部必須按國家有關(guān)規(guī)定建立安全事故上報制度，凡施工現(xiàn)場發(fā)生重傷、死亡和造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或社會影響的重大安全事故的，必須在30分鐘內(nèi)上報當(dāng)?shù)毓こ贪踩|(zhì)量監(jiān)督總站。

6、監(jiān)理人員的安全職責(zé)

6.1總監(jiān)理工程師安全職責(zé)

6.1.1對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理員，明確其工作職責(zé)。

6.1.2結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審查專業(yè)分包資質(zhì)，并提出審查意見。

6.1.3審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，并簽署意見。

6.1.4結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，在主持編寫監(jiān)理規(guī)劃時，增加安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工程程序和制度、措施。

6.1.5結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中增加的安全監(jiān)理具體措施。

6.1.6檢查和督促安全監(jiān)理員的工作。

6.1.7檢查監(jiān)理分包單位的安全監(jiān)理工作。

6.1.8參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。

6.1.9組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理專題報告；負(fù)責(zé)簽署監(jiān)理工程師通知單（安全）、工程暫停令、復(fù)工報審表。

6.1.10參加有關(guān)單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查。

6.1.11定期審閱安全監(jiān)理員的安全監(jiān)理日記，并簽署意見。

6.2專業(yè)監(jiān)理工程師安全職責(zé)

6.2.1協(xié)助審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

6.2.2協(xié)助編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。

6.2.3在施工現(xiàn)場巡視、檢查時，發(fā)現(xiàn)安全違規(guī)操作或安全隱患等，向施工承包單位提出整改要求，或向總監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理員）反映。

6.2.4參與安全事故、火警事故涉及技術(shù)

質(zhì)量問題的調(diào)查分析。

6.3安全監(jiān)理員安全職責(zé)

6.3.1在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。

6.3.2結(jié)合工程質(zhì)量事故，審查特種作業(yè)人員的資格。

6.3.3具體負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

6.3.4負(fù)責(zé)編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。

6.3.5督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度。

6.3.6負(fù)責(zé)復(fù)核施工承包單位施工機(jī)械、腳手架安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。

6.3.7在施工建設(shè)中，采用巡視或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。

6.3.8督促施工承包單位進(jìn)行安全自檢，參加施工現(xiàn)場的安全檢查。

6.3.9檢查分包單位安全工作，并向總監(jiān)理工程師報告。

6.3.10參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場整改。

6.3.11負(fù)責(zé)編寫安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理專題報告。

6.3.12負(fù)責(zé)填寫安全監(jiān)理日記。

6.3.13負(fù)責(zé)整理安全監(jiān)理資料（包括影像資料），并及時上交公司。