第一篇：烏魯木齊市建設(shè)工程安全

烏魯木齊市建設(shè)工程安全

西山建陶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

1、施工現(xiàn)場項目部專職安全員證件已提供。

2、施工現(xiàn)場新入場工人平安卡和法制道德教育正在辦理中。

3、臨時用電已按規(guī)范要求進行敷設(shè)。

4、安全防護用品已送檢。

5、特種機械設(shè)備已按要求進行辦理。

6、已做好夏季高溫的防暑降溫和消防工作。

7、監(jiān)理單位相關(guān)安全生產(chǎn)資料已完善。

8、相關(guān)手續(xù)正在辦理中

烏魯木齊市建設(shè)工程安全

葦湖梁熱電聯(lián)產(chǎn)三期配套熱網(wǎng)工程（隔壓換熱站）

1、施工現(xiàn)場新入場工人平安卡和法制道德教育正在辦理中。

2、施工現(xiàn)場起重機械方案已審批。

3、夏季高溫已做好防暑降溫及消防工作。

烏魯木齊市建設(shè)工程安全

葦湖梁熱電聯(lián)產(chǎn)三期配套熱網(wǎng)工程（隔壓換熱站）

1、施工現(xiàn)場腳手架已按規(guī)范要求整改‘

2、樓層內(nèi)臨邊防護已整改，四周圍護已完善。

3、施工現(xiàn)場新入場工人平安卡和法制道德教育正在辦理中。

4、文明施工制度已落實。

5、總承包單位已于分包單位簽訂了相關(guān)安全協(xié)議。

烏魯木齊市建設(shè)工程安全

葦湖梁熱電聯(lián)產(chǎn)三期配套熱網(wǎng)工程（隔壓換熱站）

1、作業(yè)層個別鋪設(shè)不嚴密已按規(guī)范要求整改。

2、臨邊防護做法已按規(guī)范要求整改。

3、外腳手架連墻件局部做法已按要求整改。

4、我方已與分包單位協(xié)商，吊裝方案由分包單位技術(shù)負責(zé)人編制。

第二篇：烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站

烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站

監(jiān)督工作導(dǎo)行

烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站

二零一五年十月

前言

建設(shè)工程安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟運行的健康發(fā)展，也是烏魯木齊市實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，保障城市和諧穩(wěn)定和長治久安，將烏魯木齊建成全疆政治、經(jīng)濟、文化、科技、金融中心，我國西部中心城市和綜合交通樞紐城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、多民族和諧發(fā)展和天山綠洲園林城市戰(zhàn)略目標的切實保障。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督制度，是工程建設(shè)領(lǐng)域依法行政的基本制度之一，烏魯木齊市委、市政府歷來非常重視建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，烏魯木齊市建委作為主管部門長期以來一直致力于形成并加強長效、常態(tài)化建設(shè)工程監(jiān)督管理機制建設(shè)，要求建設(shè)領(lǐng)域嚴格貫徹落實總書記關(guān)于“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”和“三個必須”重要論述，并提出在建設(shè)行業(yè)打造“為民、利民、便民，安全、保質(zhì)、高效”的城建文化品牌建設(shè)目標。

烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站組織進行建設(shè)工程安全監(jiān)督管理課題研究，在總結(jié)我市15年安全監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，同時借鑒內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗和好的做法，根據(jù)住建部《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》和《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督規(guī)程》的要求，編制了《烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站監(jiān)督工作導(dǎo)行》，為進一步規(guī)范工程監(jiān)督人員的行為，提高監(jiān)督人員的責(zé)任意識，統(tǒng)一監(jiān)督工作模式奠定了良好的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了“以民為先、安 全第一、保質(zhì)高效”的安全監(jiān)督管理城建文化品牌的創(chuàng)建理念。

《烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站監(jiān)督工作導(dǎo)行》包涵8個部分內(nèi)容，包括：監(jiān)督工作的定義和范圍；監(jiān)督工作的依據(jù)、內(nèi)容和模式；監(jiān)督工作的程序；監(jiān)督處理；監(jiān)督人員的權(quán)利和責(zé)任；監(jiān)督文書資料；監(jiān)督工作實施；監(jiān)督工作流程圖解。明確了以執(zhí)法為基本特征、以抽查抽測為主要方式的建設(shè)工程安全監(jiān)督模式，界定了安全監(jiān)督工作的范圍和監(jiān)督責(zé)任，梳理了監(jiān)督要點，統(tǒng)一了監(jiān)督文書，不僅對建設(shè)工程安全監(jiān)督工作起到規(guī)范的作用，也對監(jiān)督人員盡職履責(zé)，進一步提高依法行政的能力和水平有一定的指導(dǎo)意義。

目錄 監(jiān)督工作的定義和范圍...........................6 1.1 監(jiān)督工作的定義..............................6 1.2 監(jiān)督工作的范圍..............................7 1.3 特殊情況的說明..............................7 2 監(jiān)督工作的依據(jù)、內(nèi)容和模式.....................8 2.1 安全監(jiān)督依據(jù)................................8 2.2 施工安全監(jiān)督工作主要內(nèi)容....................8 2.3 監(jiān)督工作的模式..............................9 3 監(jiān)督工作程序..................................12 3.1 安全監(jiān)督備案登記...........................12 3.2 監(jiān)督準備工作...............................13 3.3 施工過程的監(jiān)督.............................15 3.4 竣工階段監(jiān)督...............................17 3.5 監(jiān)督檔案整理歸檔...........................18 4 監(jiān)督處理......................................19 4.1 監(jiān)督處理...................................19 4.2 責(zé)令整改...................................19 4.3 停工整改...................................19 4.4 監(jiān)督記分...................................21 4.5 行政處罰...................................21 5 監(jiān)督人員的權(quán)利和責(zé)任..........................23 5.1監(jiān)督人員的權(quán)力..............................23 5.2監(jiān)督人員的責(zé)任..............................23 5.3 監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任的情形...................24 6 監(jiān)督文書資料..................................25 6.1監(jiān)督文書概述................................25 6.2 建設(shè)工程辦理安全監(jiān)督手續(xù)文書...............25 6.3 監(jiān)督告知書.................................26 6.4 監(jiān)督告知交底書.............................27 6.5 監(jiān)督計劃...................................28 6.6 監(jiān)督抽查記錄...............................30 6.7 行政措施文書...............................31 6.8其他監(jiān)督文書資料............................34 6.9 監(jiān)督處理文書編號規(guī)則.......................38 6.10監(jiān)督檔案...................................38 7安全監(jiān)督實施..................................417.1監(jiān)督實施概述................................41 7.2 監(jiān)督抽查用表...............................41 7.3 安全管理行為監(jiān)督...........................43 7.4 施工現(xiàn)場實體安全防護監(jiān)督...................45 7.5 施工階段現(xiàn)場監(jiān)督抽查重點...................48 7.6 季節(jié)性施工監(jiān)督重點.........................52 7.7建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故監(jiān)督....................55 7.8 市政（軌道交通）工程安全監(jiān)督要點...........56 8 監(jiān)督工作流程..................................589附錄《安全監(jiān)督用表樣表》......................59

監(jiān)督工作的定義和范圍

1.1 監(jiān)督工作的定義

施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及人員（簡稱工程建設(shè)責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進行處理的行政執(zhí)法活動。

在實施施工安全監(jiān)督工作中，監(jiān)督人員應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標準化開展情況進行抽查。

工程建設(shè)責(zé)任主體安全行為主要指工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準和開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化等的情況。安全生產(chǎn)狀況主要包括施工現(xiàn)場實體安全防護設(shè)施、設(shè)備等的安全狀態(tài)。為提高監(jiān)督工作效能，監(jiān)督人員在實施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法工作中，應(yīng)本著本導(dǎo)行所列監(jiān)督抽查的要點進行建筑施工項目現(xiàn)場抽查。工程項目危險性較大的分部分項工程應(yīng)當作為重點抽查內(nèi)容。

監(jiān)督抽查，是指對所列的監(jiān)督抽查要點中的若干項進行檢查，監(jiān)督人員應(yīng)當在抽查前了解工程項目的有關(guān)情況，確定抽查的范圍和內(nèi)容，備好所需的設(shè)備、資料和文書等。

建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴建、改建 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。1.2 監(jiān)督工作的范圍

監(jiān)督范圍是指監(jiān)督機構(gòu)或監(jiān)督人員履行監(jiān)督職責(zé)所監(jiān)督的工程項目的范圍以及所監(jiān)督工程項目的時間跨度。

監(jiān)督工程項目的范圍，是指在烏魯木齊市建委已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目。

監(jiān)督工程項目的時間跨度，是指工程項目辦理安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證開始，至工程項目完工辦理竣工驗收前，建設(shè)單位向監(jiān)督機構(gòu)提交申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機構(gòu)出具工程項目安全生產(chǎn)標準化考評告知書結(jié)束。1.3 特殊情況的說明

未能履行正?；窘ㄔO(shè)程序的建筑施工項目，應(yīng)納入基本建設(shè)程序，但事實上未能辦理安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可已開工建設(shè)的建筑施工項目，上報建設(shè)行政主管部門進行處理。此類工程前期手續(xù)補充完畢進入正?；窘ㄔO(shè)程序后，監(jiān)督機構(gòu)方開始對此類工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

中止施工的建筑施工項目，建筑施工項目因故中止施工的，監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位的中止施工報告后，對提交的資料進行核查，出具《中止施工安全監(jiān)督告知書》，并督促建設(shè)單位按照規(guī)定做好中止施工期間安全保障措施的落實工作。在中止施工期間，監(jiān)督機構(gòu)暫停對工程履行安全監(jiān)督職責(zé)?；謴?fù)施工的，依據(jù)恢復(fù)施工的相關(guān)要求執(zhí)行。

因故中止施工，包括冬季停止施工。2 監(jiān)督工作的依據(jù)、內(nèi)容和模式

2.1 安全監(jiān)督依據(jù)

烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站按照烏魯木齊市機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站機構(gòu)編制方案的通知》（〔2005〕293號）文件確定的主要職責(zé)開展工作。監(jiān)督人員實施施工安全監(jiān)督檢查的依據(jù)主要包括：

國家、自治區(qū)、烏魯木齊市現(xiàn)行的法律法規(guī)； 工程建設(shè)強制性標準，所謂工程建設(shè)強制性標準是指依據(jù)住建部81號令《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》的要求，特指直接涉及工程建設(shè)施工階段執(zhí)行的施工安全強制性標準條文；

為貫徹法律法規(guī)和強制性標準具體操作而制定的相關(guān)規(guī)范性文件、管理性文件和技術(shù)規(guī)范、標準；

工程項目履行基本建設(shè)程序的相關(guān)文件資料； 監(jiān)督人員針對具體工程項目制定的監(jiān)督計劃； 2.2 施工安全監(jiān)督工作主要內(nèi)容

施工安全監(jiān)督工作的內(nèi)容主要包括四個方面，工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場實體安全生產(chǎn)狀況、工程項目安全生產(chǎn)標準化開展情況、依法采取的行政措施。

安全行為監(jiān)督的內(nèi)容是指工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準和開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化等的情況。安全行為和標準化的具體內(nèi)容和監(jiān)督要點詳見第7部分施工安全監(jiān)督實 施內(nèi)容。

施工現(xiàn)場實體安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督的主要內(nèi)容是指施工現(xiàn)場實體安全防護設(shè)施、設(shè)備等符合法律法規(guī)和強制性標準要求的情況。施工現(xiàn)場實體安全生產(chǎn)狀況安全監(jiān)督的具體要點詳見第7部分施工安全監(jiān)督實施內(nèi)容。

工程項目安全生產(chǎn)標準化開展情況的具體監(jiān)督要點詳見第3部分監(jiān)督工作程序相關(guān)內(nèi)容。

依法采取的行政措施主要是指組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理、對工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰以及處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報等。具體要點和內(nèi)容詳見第4部分和第7部分相關(guān)內(nèi)容。2.3 監(jiān)督工作的模式

監(jiān)督工作的模式主要包括監(jiān)督單元劃分、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻次和檢查的方法。

監(jiān)督單元劃分

建筑施工項目監(jiān)督單元以中標通知書和施工許可證的內(nèi)容進行劃分。同一中標施工企業(yè)、同一項目經(jīng)理、同一施工現(xiàn)場（同一標段）、同一監(jiān)理單位監(jiān)理的工程項目作為一個監(jiān)督單元為基本劃分原則。

監(jiān)督方式

監(jiān)督工作的方式分為節(jié)點到位式、抽查式、專項治理。節(jié)點到位式是指監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務(wù)，組織工程建設(shè)責(zé)任主體在現(xiàn)場召開施工安全監(jiān)督告知交底會議，提出安全監(jiān)督的要求和對建筑施工項目開展施工前的安全生產(chǎn)評價自評工作的監(jiān)督檢查。抽查式監(jiān)督主要包涵兩個方面的含義，一是監(jiān)督人員根據(jù)確定的監(jiān)督單元，監(jiān)督計劃設(shè)定的監(jiān)督頻次，對施工過程開展的監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法活動。二是指單位根據(jù)制度或制定的具體實施方案的內(nèi)容，統(tǒng)一進行安排組織的綜合檢查或巡查。

監(jiān)督人員實施的施工過程的監(jiān)督抽查行政執(zhí)法活動是建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和主要工作。

專項治理是指單位根據(jù)每年監(jiān)督工程任務(wù)的建設(shè)規(guī)模、工程類別和類型、工程建設(shè)的合同工期等情況，制定具體實施方案，開展的短期或長效的安全生產(chǎn)專項治理活動的一種監(jiān)督工作方式。專項治理的內(nèi)容主要涉及《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）文件規(guī)定內(nèi)容以及安全防護用品用具等。

監(jiān)督頻次

監(jiān)督頻次是指監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務(wù)后，按照劃分的監(jiān)督單元，在制定監(jiān)督計劃時，根據(jù)監(jiān)督單元的建設(shè)規(guī)模、工程的類別和類型、工程建設(shè)的合同工期等因素確定的一個監(jiān)督單元施工時間跨度內(nèi)進行的監(jiān)督抽查的次數(shù)。

對含有超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項目應(yīng)當增加抽查的次數(shù)。

施工安全監(jiān)督過程中，對發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項目，應(yīng)當及時調(diào)整監(jiān)督計劃原確定的監(jiān)督頻次，增加抽查次數(shù)。

檢查方法

檢查方法主要包括主動式檢查、實物抽查、資料抽查、監(jiān)督抽測。通過主動式檢查、實物抽查、資料抽查、監(jiān)督抽測的方法，監(jiān)督執(zhí)法人員對工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場實體安全生產(chǎn)狀況、工程項目安全生產(chǎn)標準化開展情況進行檢查。

主動式檢查是指通過查閱工程項目履行基本建設(shè)程序的相關(guān)文件資料、施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場有關(guān)人員等形式，來比對工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)行為方面的問題。對一個新建工程或復(fù)工工程以及施工過程中其他參加單位的進場，通過施工前的主動式檢查是施工安全監(jiān)督工作最為重要的一個環(huán)節(jié)。例如：檢查“建筑施工項目經(jīng)理必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核證書；合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及以上的工程項目擔(dān)任項目經(jīng)理”，則可直接對比中標通知書、施工備案合同中的項目經(jīng)理信息，以及查看現(xiàn)場資料簽字、項目經(jīng)理的資格證書等材料。

實物抽查是指利用看、聽、觸的方式，以及利用力矩扳手、卡尺等簡單工具，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況和實體安全防護設(shè)施等進行直觀查看的檢查。

資料抽查是指通過對現(xiàn)場安全管理制度、人員資格證件、安全教育交底記錄、專項施工方案、檢測報告、驗收記錄等現(xiàn)場責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)責(zé)任形成的文字記錄資料進行抽查，間接檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實際管理狀況的情況。

監(jiān)督抽測主要是指對施工現(xiàn)場使用的安全防護用品用具進行實地抽檢，通過送第三方檢測機構(gòu)出具檢測報告的檢查方式。監(jiān)督工作程序

3.1 安全監(jiān)督備案登記

工程項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證。施工安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的辦理在烏魯木齊建設(shè)工程政務(wù)中心大廳窗口統(tǒng)一辦理，烏魯木齊市建委建管處負責(zé)具體業(yè)務(wù)受理工作。

按照住建部《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）要求，建設(shè)單位辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)提交以下資料：

1、工程概況；

2、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位主要負責(zé)人及項目主要管理人員一覽表；

3、危險性較大分部分項工程清單；

4、施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；

5、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；

6、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。

以上資料制式格式詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。建設(shè)單位提交資料符合要求，向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》，建設(shè)單位取得工程項目施工許可證后，安全監(jiān)督機構(gòu)正式實施監(jiān)督。進行監(jiān)督注冊登記時下發(fā)《施工安全監(jiān)督告知書》目的：一是告知建設(shè)單位安全監(jiān)督手續(xù)資料符合要求，同意注冊登記安全監(jiān)督手續(xù)，可以繼續(xù)辦理施 工許可。二是告知建設(shè)單位工程項目正式實施監(jiān)督的時間節(jié)點。三是告知建設(shè)單位在正式組織施工前施工現(xiàn)場各責(zé)任主體應(yīng)提前做好的準備工作。

工程項目施工前，施工企業(yè)應(yīng)按照《烏魯木齊市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)控管理系統(tǒng)暫行辦法》（烏建發(fā)[2014]375號）的要求，登陸烏魯木齊市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，開展施工現(xiàn)場安全監(jiān)管信息化的建設(shè)和應(yīng)用工作。3.2 監(jiān)督準備工作

確定監(jiān)督人員

單位綜合科明確專人負責(zé)與政務(wù)大廳窗口的日常聯(lián)系，負責(zé)工程施工安全監(jiān)督手續(xù)資料的接收。建設(shè)單位取得工程項目施工許可證，工程項目施工安全監(jiān)督手續(xù)資料1個工作日內(nèi)由烏魯木齊建設(shè)工程政務(wù)中心大廳窗口結(jié)轉(zhuǎn)烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站綜合科。綜合科按照單位工程項目施工安全監(jiān)督任務(wù)接收制度的要求，對接收的工程監(jiān)督檔案資料當日進行登記。

新接收的工程項目監(jiān)督任務(wù)，經(jīng)綜合科登記后，1個工作日內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)進行任務(wù)分配，分管領(lǐng)導(dǎo)將任務(wù)分配至監(jiān)督科室，由科室負責(zé)人在1個工作日內(nèi)確定監(jiān)督人員，監(jiān)督人員不得少于2人，其中1人為具體監(jiān)督任務(wù)的主監(jiān)督員(監(jiān)督抽查負責(zé)人),1人為輔監(jiān)督員，主監(jiān)督員（監(jiān)督負責(zé)人）負責(zé)監(jiān)督任務(wù)的監(jiān)督抽查的組織實施。

監(jiān)督人員負責(zé)與與受監(jiān)工程項目保持日常的聯(lián)系，負責(zé)負責(zé)工程監(jiān)督資料的日常收集保管和監(jiān)督資料檔案的歸檔，并原則上保持相對固定。編制施工安全監(jiān)督告知交底書

監(jiān)督人員接受安全監(jiān)督任務(wù)后，對安全監(jiān)督登記資料進行復(fù)核，必要時進行現(xiàn)場踏勘，符合要求的，監(jiān)督人員應(yīng)在在3個工作日制定《施工安全監(jiān)督告知交底書》。交底書的制定包括安全監(jiān)督管理的各項要求、工程建設(shè)責(zé)任主體以及相關(guān)參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，需要配合監(jiān)督檢查的說明，施工安全監(jiān)督的內(nèi)容、程序和具體措施以及公開辦事制度、工作紀律等內(nèi)容。

在具體實施監(jiān)督過程中，監(jiān)督交底的事項或內(nèi)容發(fā)生變化或需要調(diào)整，監(jiān)督人員可另行進行補充交底事項內(nèi)容，并及時通知工程參建各方。《施工安全監(jiān)督告知交底書》制式格式詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。

《施工安全監(jiān)督告知交底書》可由監(jiān)督人員根據(jù)監(jiān)督任務(wù)的實際情況自行編制，也可采用單位制式資料。

召開首次監(jiān)督會議

工程項目自建設(shè)單位取得施工許可，安全監(jiān)督手續(xù)資料轉(zhuǎn)入我站，5個工作日內(nèi)召開首次監(jiān)督會議進行施工安全監(jiān)督交底。監(jiān)督人員組織首次監(jiān)督交底會議，應(yīng)要求建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員參加。交底內(nèi)容主要依據(jù)《施工安全監(jiān)督告知交底書》的內(nèi)容進行，同時聽取工程項目各方責(zé)任主體的意見，對各方責(zé)任主體存在的疑問進行解答，并提出下一步的工作重點及重要事項。交底會議結(jié)束后，填寫《建設(shè)工程安全監(jiān)督告知交底記錄》，下發(fā)《建設(shè)工程安全監(jiān)督交底告知書》，并由接受交底人員簽字確認。

制定監(jiān)督工作計劃

首次監(jiān)督工作交底會議后，監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)督任務(wù)的 特點、規(guī)模、工程類型等實際情況，編制《施工安全監(jiān)督計劃》。監(jiān)督工作計劃是監(jiān)督人員實施安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件，監(jiān)督工作計劃的編制應(yīng)符合安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定和要求，并應(yīng)包括監(jiān)督工作的組織形式、抽查方式、抽查重點、抽查次數(shù)等內(nèi)容。

監(jiān)督工作計劃可根據(jù)監(jiān)督任務(wù)一次性制定，也可根據(jù)實際情況分階段編制。監(jiān)督任務(wù)發(fā)生重大變化時，監(jiān)督人員應(yīng)及時調(diào)整監(jiān)督工作計劃。監(jiān)督人員應(yīng)嚴格按照監(jiān)督工作計劃的內(nèi)容和要求組織開展工作。

監(jiān)督工作計劃由監(jiān)督人員自行編制，也可采用單位統(tǒng)一制式資料。監(jiān)督人員編制的監(jiān)督工作計劃應(yīng)報監(jiān)督科室負責(zé)人審核和分管領(lǐng)導(dǎo)批準?！妒┕ぐ踩O(jiān)督計劃》制式格式詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。3.3 施工過程的監(jiān)督

施工過程抽查

工程項目施工過程中，監(jiān)督人員對施工過程進行監(jiān)督抽查，抽查的方式以隨機抽查和日常的巡檢相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合。抽查的次數(shù)必須符合監(jiān)督計劃的要求。

監(jiān)督人員進入施工現(xiàn)場實施監(jiān)督抽查，應(yīng)提前了解建設(shè)工程項目和工程參建各方的基本情況，了解現(xiàn)場監(jiān)理報告反映的現(xiàn)場情況，查閱前期監(jiān)督處理的情況，做好進入施工現(xiàn)場監(jiān)督抽查的準備工作。例如：監(jiān)督人員應(yīng)當根據(jù)監(jiān)督登記信息、監(jiān)督檔案、首次交底情況、現(xiàn)場人員狀況、危險性較大分部分項工程、標準化自評開展情況、監(jiān)理報告、以往的監(jiān)督處理等作為本次監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)性比對工作，保證監(jiān)督 抽查的一致性和延續(xù)性，使監(jiān)督執(zhí)法活動的效力真正落到實處，也為實施差別化的管理奠定基礎(chǔ)。

進入施工現(xiàn)場，監(jiān)督人員應(yīng)按以下要求實施抽查：

1、聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場負責(zé)人對施工現(xiàn)場安全狀況和管理情況的簡要報告

2、根據(jù)建設(shè)工程的施工進度、工程建設(shè)各方報告的工程狀況和以往監(jiān)督處理和落實情況，確定抽查的部位、范圍和抽查的內(nèi)容。

3、對所抽查的部位、范圍的現(xiàn)場安全狀況和現(xiàn)場形成的安全生產(chǎn)記錄資料的進行比對和相符性核查，了解和掌握建設(shè)、監(jiān)理、施工等工程參見各方的現(xiàn)場履職情況。

4、對工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場實體安全生產(chǎn)狀況、工程項目安全生產(chǎn)標準化開展情況實施抽查的過程中，應(yīng)根據(jù)需要對施工現(xiàn)場的安全行為和安全生產(chǎn)狀況進行影像采集。

5、對現(xiàn)場使用的安全設(shè)施設(shè)備或安全防護用品用具進行監(jiān)督抽測。

6、對發(fā)現(xiàn)的問題采取行政措施及時做好監(jiān)督處理工作，并要求有關(guān)建設(shè)參與方對包括但不限于本次檢查范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題進行全面的自查，并形成自查整改報告。

7、每次監(jiān)督抽查完畢，監(jiān)督人員應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)場的監(jiān)督抽查情況如實填寫監(jiān)督抽查記錄，監(jiān)督抽查記錄填寫內(nèi)容應(yīng)包括抽查的時間、抽查的范圍、抽查的部位、檢查的內(nèi)容、檢查的情況和處理的意見以及必要的影像資料等。

安全生產(chǎn)標準化考評

監(jiān)督人員根據(jù)單位《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評 實施細則（試行）》的要求，開展施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標準化考評工作。

組織或協(xié)助傷亡事故的調(diào)查

接到施工現(xiàn)場施工傷亡事故的報告后，應(yīng)當按照國家、自治區(qū)、烏魯木齊市的有關(guān)規(guī)定上報事故情況，相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，采集事故現(xiàn)場信息，組織或協(xié)助進行事故調(diào)查。

安全生產(chǎn)投訴處理

接到12319、轉(zhuǎn)辦、市民以及現(xiàn)場人員投訴有關(guān)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)問題投訴，按照單位安全生產(chǎn)投訴處理制度的要求進行處置。重點做到調(diào)查清楚、處理及時、按時回復(fù)或答復(fù)符合要求。

重大隱患督辦

涉及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重大隱患督辦的工作，嚴格按照國家、自治區(qū)和烏魯木齊市相關(guān)規(guī)定以及單位的制度進行。重點做好重大隱患督辦的整改落實和及時回復(fù)工作。3.4 竣工階段監(jiān)督

竣工階段監(jiān)督是指工程項目辦理竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當向監(jiān)督機構(gòu)申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認的工程施工結(jié)束證明，施工單位應(yīng)當提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的項目安全生產(chǎn)標準化自評材料。

監(jiān)督人員收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》，同時終止對工程項目的施工安全監(jiān)督。并根據(jù)單位《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評實施細則（試行）》的 要求，完成施工現(xiàn)場的竣工階段安全生產(chǎn)標準化考評工作。

工地完工的條件：

1、施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告。

2、現(xiàn)場用于施工的設(shè)施、設(shè)備以及臨時建筑已經(jīng)拆除撤離，主要的施工作業(yè)隊伍已經(jīng)清場。3.5 監(jiān)督檔案整理歸檔

工程項目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督人員應(yīng)當整理工程項目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄、項目安全生產(chǎn)標準化自評考評材料等，形成工程項目的施工安全監(jiān)督檔案。工程項目安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

監(jiān)督檔案的整理歸檔還應(yīng)符合單位監(jiān)督檔案歸檔整理制度的要求。監(jiān)督檔案文書資料的具體要求詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。監(jiān)督處理

4.1 監(jiān)督處理

監(jiān)督處理是指監(jiān)督人員實施建設(shè)工程施工安全監(jiān)督的行政執(zhí)法活動中，在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全隱患、違法違規(guī)行為等問題按照權(quán)限才去的措施。包括責(zé)令立即整改、限期整改、停工整改、行政處罰、移交有關(guān)部門處理等措施。4.2 責(zé)令整改

責(zé)令整改包括責(zé)令立即整改和責(zé)令限期整改兩種情況。責(zé)令立即整改

監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患和問題，可以當即進行糾正的，要求現(xiàn)場責(zé)任主體采取措施立即進行改正。例如：發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場高空作業(yè)人員未按規(guī)定正確使用安全帶或未按規(guī)定配備安全帽、安全帶等防護用具，應(yīng)當責(zé)令立即糾正不安全行為。屬于立即可以改正的隱患和問題，監(jiān)督人員采取的處理措施應(yīng)記載在工作記錄當中。

限期整改

監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患和問題，無法立即整改的，監(jiān)督人員應(yīng)當下達《限期整改通知書》，要求現(xiàn)場責(zé)任主體采取措施在限定時間內(nèi)整改。4.3 停工整改

監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患 排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域撤離作業(yè)人員，下達《停工整改通知書》，責(zé)令責(zé)任主體制定措施或整改方案進行隱患排除整改。停工整改分為局部停工整改和施工現(xiàn)場停工整改。

局部停工整改

存在下列情況，監(jiān)督人員在進行監(jiān)督處理時，應(yīng)當下達《局部停工整改通知書》：

1、違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題普遍或多次發(fā)生；

2、在危險性較大的分部分項工程施工過程中存在違規(guī)行為的；

3、未按限期整改通知書要求整改的。停工整改

存在下列情況，監(jiān)督人員在進行監(jiān)督處理時，應(yīng)當下達《停工整改通知書》：

1、施工現(xiàn)場降低施工許可條件的；

2、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

3、造成重大社會影響事件的；

4、未按局部停工整改通知要求整改的。

局部停工整改是監(jiān)督人員針對施工現(xiàn)場出現(xiàn)上面所列情況，發(fā)出的要求現(xiàn)場責(zé)任主體暫緩局部施工作業(yè)，制定措施進行隱患排除的一種監(jiān)督處理方式。停工整改是監(jiān)督人員針對施工現(xiàn)場出現(xiàn)上面所列情況，發(fā)出的要求現(xiàn)場責(zé)任主體全面停止施工作業(yè)，制定方案或措施排除隱患的監(jiān)督處理方式?！锻９ふ耐ㄖ獣返倪\用，要符合單位管理制度的要求。被責(zé)令限期整改、停工整改的工程項目，施工總承包單位應(yīng)當在排除安全隱患后，由監(jiān)理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目負責(zé)人簽字并加蓋單位公章，提交監(jiān)督機構(gòu)。

建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對安全隱患整改落實情況和安全隱患整改報告的真實性負責(zé),安全隱患整改報告的制式和回復(fù)要求見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。

監(jiān)督人員收到施工單位提交的安全隱患整改報告后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場抽查。責(zé)令整改、局部停工整改的監(jiān)督處理，可以視具體情況組織現(xiàn)場核實。停工整改的監(jiān)督處理，監(jiān)督人員核查施工單位提交的整改報告及相關(guān)資料后，應(yīng)進行現(xiàn)場復(fù)查核實，經(jīng)查符合要求的，監(jiān)督人員向停工整改的工程項目發(fā)放《恢復(fù)施工通知書》。

監(jiān)督處理工作的實施，必須按照單位制度程序的要求進行。

4.4 監(jiān)督記分

監(jiān)督人員在實施監(jiān)督工作過程中，應(yīng)根據(jù)監(jiān)督處理的具體情況，按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》的規(guī)定，對項目經(jīng)理進行動態(tài)監(jiān)督記分。監(jiān)督計分按照單位《建筑施工項目經(jīng)理安全違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》的要求和程序進行。4.5 行政處罰

監(jiān)督人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中，對于發(fā)現(xiàn)的違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，監(jiān)督人員應(yīng)當按照 權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

實施行政處罰，應(yīng)嚴格按照烏魯木齊市建委依法行政工作制度和單位關(guān)于實施行政處罰工作制度和程序的要求進行，嚴格落實《烏魯木齊市建委規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《烏魯木齊市建委行政處罰自由裁量標準》的規(guī)定。

行政處罰文書資料，按照烏魯木齊市人民政府法制辦公室編制《行政法律文書格式使用指南》要求使用。

移交有關(guān)部門處理的情況詳見單位行政處罰相關(guān)制度。

5 監(jiān)督人員的權(quán)利和責(zé)任

5.1監(jiān)督人員的權(quán)力

監(jiān)督人員實施工程項目的施工安全監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：

1、要求工程建設(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工程項目安全管理的文件和資料；

2、進入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查；

3、發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改或暫時停止施工；

4、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理；

5、向社會公布工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良信息。5.2監(jiān)督人員的責(zé)任

監(jiān)督人員實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)持證上崗，依法履責(zé)，按照烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站規(guī)定和制度的要求開展工作，對安全監(jiān)督工作的質(zhì)量負責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不予查處的；

2、在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

3、對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的； 5.3 監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任的情形

有下列情形之一的，監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任：

1、工程項目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；

2、對發(fā)現(xiàn)的安全隱患已經(jīng)責(zé)令整改，工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令或整改期間發(fā)生安全事故的；

3、現(xiàn)行法規(guī)標準尚無規(guī)定或工程建設(shè)責(zé)任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

4、因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致安全事故的；

5、按照工程項目監(jiān)督工作計劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的。

監(jiān)督文書資料

6.1監(jiān)督文書概述

監(jiān)督文書是指監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員在實施建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作當中，用于記錄工作和進行監(jiān)督處理所使用的表格資料。監(jiān)督文書由單位制作統(tǒng)一的制式格式，并應(yīng)對監(jiān)督文書進行統(tǒng)一的編號，加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章。

監(jiān)督文書包括辦理安全監(jiān)督手續(xù)使用的制式表格、監(jiān)督告知書，監(jiān)督工作中常用的監(jiān)督告知交底書、監(jiān)督計劃、監(jiān)督記錄、行政處理單、終止（中止）監(jiān)督、標準化評價告知書、工程建設(shè)責(zé)任主體用于監(jiān)督工作回復(fù)（申請）的往來文書等監(jiān)督工作等5類30種制式表格。

監(jiān)督文書資料內(nèi)容除對文書的用途和制作要點進行了說明外，另附部分制式表格的參考樣式。6.2 建設(shè)工程辦理安全監(jiān)督手續(xù)文書

安全監(jiān)督手續(xù)文書概述

按照國家法律法規(guī)關(guān)于基本建設(shè)程序規(guī)定和住建部《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）的規(guī)定，建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)，并提交相關(guān)資料。為方便建設(shè)單位辦理安全監(jiān)督手續(xù)，按照《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）的規(guī)定提交資料內(nèi)容，制定提交相關(guān)資料的制式表格。

安全監(jiān)督手續(xù)文書資料內(nèi)容：

1、建設(shè)工程施工安全監(jiān)督備案登記表；

2、建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位主要管理人員一覽表；

3、危險性較大的分部分項工程清單；

4、建設(shè)單位法定代表人和項目負責(zé)人、施工單位法定代表人和項目負責(zé)人、監(jiān)理單位法定代表人和項目負責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；

注意事項：

監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務(wù)，對監(jiān)督手續(xù)文書資料第1、2、3項填寫內(nèi)容，在進行首次告知交底和對建筑施工項目開展的施工前安全生產(chǎn)標準化自評工作的核查時，要認真進行核實比對。6.3 監(jiān)督告知書

建設(shè)單位申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)提交資料符合要求，向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》。

《施工安全監(jiān)督告知書》目的和用途：

1、告知建設(shè)單位安全監(jiān)督手續(xù)資料符合要求，同意注冊登記安全監(jiān)督手續(xù)，可以繼續(xù)辦理施工許可。

2、告知建設(shè)單位工程項目正式實施監(jiān)督的時間節(jié)點。

3、告知建設(shè)單位在正式組織施工前施工現(xiàn)場各責(zé)任主體應(yīng)提前做好的準備工作。

《施工安全監(jiān)督告知書》在辦理安全監(jiān)督手續(xù)窗口直接發(fā)放，由建設(shè)單位辦理手續(xù)的人員在接收人部位簽字。

6.4 監(jiān)督告知交底書

監(jiān)督告知交底書概述

監(jiān)督告知交底書是建設(shè)單位辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)、取得施工許可、工程項目監(jiān)督關(guān)系確立后、工程項目施工前，監(jiān)督人員正式實施監(jiān)督工作，召開首次監(jiān)督工作交底會議，以書面形式向工程建設(shè)參與各方責(zé)任主體進行的交底性告知使用的文書資料。通過書面告知交底，提醒責(zé)任主體對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程強制性標準的正確執(zhí)行，對可能發(fā)生安全問題的工程階段或技術(shù)環(huán)節(jié)引起注意和重視，以及配合監(jiān)督實施現(xiàn)場所需要提供資料、工具的義務(wù)履行。

監(jiān)督告知書在確定監(jiān)督關(guān)系后，由承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的監(jiān)督人員編制，并按規(guī)定程序進行審核和批準。

監(jiān)督告知書應(yīng)于首次監(jiān)督會議中發(fā)給工程建設(shè)參與各方，并由建設(shè)單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)、設(shè)計單位項目負責(zé)人、勘察單位項目負責(zé)人等簽收確認。因特殊原因無法參與首次監(jiān)督會議的工程建設(shè)參與方，應(yīng)在會議中明確由與其有合同關(guān)系的建設(shè)單位或總包單位代為告知，簽收手續(xù)后補。

監(jiān)督告知可一次性進行，也可根據(jù)工程實際，分階段告知。

監(jiān)督告知交底書編制要點

監(jiān)督告知交底書由范本格式和自行編寫部分內(nèi)容組成。范本格式根據(jù)工程類型分別包括房屋建筑（裝飾）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（軌道交通）。

1、監(jiān)督告知交底書范本格式內(nèi)容主要包括： 施工安全監(jiān)督工作定義； 工程建設(shè)責(zé)任主體和相關(guān)參建各方應(yīng)履行的主要安全責(zé)任、義務(wù)及配合事項。

相關(guān)程序性要求，如隨著工程施工建設(shè)的展開在哪些環(huán)節(jié)要報告的事項，或需提供的資料，以及發(fā)生某些事項時需要采取的行動。

監(jiān)督人員開展施工安全監(jiān)督工作的內(nèi)容、程序和具體實施措施。

事故報告的相關(guān)要求。

公開辦事制度，包括公開日常監(jiān)督聯(lián)系人員、聯(lián)系方式、工作紀律以及投訴舉報電話等。

2、自行編寫部分

監(jiān)督告知交底書自行編寫部分主要是指監(jiān)督人員根據(jù)工程項目的特點和實際情況，需要有針對性的進行交底說明的內(nèi)容。自行編寫內(nèi)容可放在范本格式中特殊情況說明部分，也可由監(jiān)督人員單獨進行編制，補充到范本格式一并進行交底。

6.5 監(jiān)督計劃

監(jiān)督計劃概述

監(jiān)督計劃是根據(jù)監(jiān)督任務(wù)需要所編制的工作計劃，也是監(jiān)督人員在現(xiàn)場實施監(jiān)督工作指導(dǎo)文件。監(jiān)督計劃應(yīng)在首次監(jiān)督會議后，根據(jù)所了解和掌握監(jiān)督任務(wù)的具體內(nèi)容和情況進行針對性編制。

監(jiān)督計劃的編制應(yīng)由監(jiān)督機構(gòu)指定監(jiān)督人員或監(jiān)督組主監(jiān)員編制，經(jīng)科室負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準后實施。

監(jiān)督計劃在實施過程中，如遇施工內(nèi)容和設(shè)計發(fā)生重大 調(diào)整，監(jiān)督計劃應(yīng)及時修改或調(diào)整，并按規(guī)定的程序進行審核、批準。

監(jiān)督計劃編制要點

監(jiān)督計劃編制前，編制人員應(yīng)了解建設(shè)項目的下列文件資料：

1、設(shè)計文件及勘察成果相關(guān)文件，了解工程基本概況和周邊情況；

2、工程合同資料，了解參建各方及合同關(guān)系；

3、施工總承包與專業(yè)分包單位的施工組織設(shè)計（施工方案）；了解工程重要部位、關(guān)鍵工序和危險性較大分部分項工程狀況；

4、適用本建設(shè)項目的建設(shè)工程法律法規(guī)、標準規(guī)范。監(jiān)督計劃的主要內(nèi)容

監(jiān)督計劃由范本格式和自行編寫兩部分組成。范本格式一般包括工程概況和責(zé)任主體基本信息、計劃概述、抽查計劃、危險性較大的分部分項工程情況、監(jiān)督組織和抽查計劃表等內(nèi)容。

自行編寫部分是在范本格式的基礎(chǔ)上針對工程實際需要特別說明的，應(yīng)根據(jù)工程特點有針對性地編寫，主要針對包括特殊分部分項、重大危險源工程、工地周邊環(huán)境等情況；工程監(jiān)督抽查頻率；監(jiān)督重點和特定要求以及購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)，明確需要委托抽測和外請專家協(xié)助監(jiān)督的事項等內(nèi)容進行編寫。自行編寫部分涉及工程項目的具體實際，監(jiān)督人員在制定監(jiān)督計劃時應(yīng)重點對待。

6.6 監(jiān)督抽查記錄

監(jiān)督抽查記錄概述

監(jiān)督抽查記錄是監(jiān)督人員對在實施施工安全監(jiān)督工作中，對監(jiān)督抽查工作開展情況和監(jiān)督檢查的成果記載，包括了在施工現(xiàn)場實際抽查和采集的涉及工程安全行為和實物狀態(tài)的信息記錄。監(jiān)督抽查記錄是監(jiān)督人員落實監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督計劃內(nèi)容的重要文書記載，也是監(jiān)督人員和監(jiān)督機構(gòu)關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)主要信息的來源，監(jiān)督抽查記錄的重要性在于通過監(jiān)督抽查工作的記載，反映監(jiān)督人員盡職履責(zé)的情況。

監(jiān)督抽查記錄的制作要點

監(jiān)督抽查記錄為制式格式，格式詳樣表。主要包涵工程簡要信息、抽查內(nèi)容記錄、監(jiān)督處理意見三個方面內(nèi)容。

監(jiān)督抽查記錄的使用要點

監(jiān)督抽查記錄在監(jiān)督人員實施施工現(xiàn)場監(jiān)督抽查時，每次都要使用，進行工作記錄。記錄的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)抽查的不同階段考慮以下方面：

監(jiān)督告知的履行情況； 工程概況及進度； 抽查部位和資料；

相關(guān)企業(yè)資質(zhì)資格和人員審核； 危險性較大分部分項工程監(jiān)控情況； 安全生產(chǎn)標準化考評工作情況； 安全監(jiān)理工作；

方案論證、驗收、檢測工作情況； 檢查處理意見等。

在進行不同檢查階段的記錄時，由于施工的進度不同，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況的變化，以及監(jiān)督計劃設(shè)定的檢查頻次和檢查重點的不同，監(jiān)督人員要根據(jù)實際情況如實記錄抽查工作。如：在召開首次監(jiān)督交底會議的同時，還一并進行監(jiān)督抽查，則同時記錄抽查監(jiān)督情況和處理意見。6.7 行政措施文書

1、限期整改通知書 限期整改通知書概述

限期整改通知書是監(jiān)督機構(gòu)在施工現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的安全問題時，開出的要求現(xiàn)場相關(guān)責(zé)任單位在限定時間內(nèi)及時進行隱患排查整改的文書。

限期整改通知書由監(jiān)督組主監(jiān)員或本次抽查負責(zé)人當場簽發(fā)，并加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章（或監(jiān)督專用章），施工現(xiàn)場責(zé)任單位現(xiàn)場負責(zé)人簽收。

限期整改通知書使用要點

（1）整改指令單的內(nèi)容一般應(yīng)包括：

存在的安全問題，以及違反相應(yīng)的法律法規(guī)、標準規(guī)范的名稱和條款；

整改要求及限定的整改期限；

簽發(fā)建設(shè)工程項目和對象（相關(guān)責(zé)任方）。（2）限期整改通知書簽發(fā)時注意事項： 應(yīng)按監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定統(tǒng)一流水編號、以便查詢； 簽發(fā)人和監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)簽章，應(yīng)由二名以上持證監(jiān)督人員簽字；

相關(guān)責(zé)任方現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)簽收，并填明接收單位名稱、31 簽收人職務(wù)；

一份限期整改通知書對應(yīng)一家責(zé)任單位，整改回復(fù)報告須由責(zé)任單位蓋公章。

2、局部停工整改通知書 局部停工整改通知書概述

局部停工整改通知書是指監(jiān)督機構(gòu)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的問題普遍或多次發(fā)生的；在危險性較大的分部分項工程施工過程中存在違規(guī)行為的；或未按限期整改通知書要求整改的，開出的要求施工現(xiàn)場局部暫緩施工并進行隱患排查整改的文書。

局部停工整改通知書由監(jiān)督組開具，監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并加蓋監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督專用章，施工現(xiàn)場責(zé)任單位負責(zé)人簽收。

監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場責(zé)任單位整改的有效性應(yīng)在收到經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位確認的整改完成的書面報告和復(fù)工申請后，視情況可到現(xiàn)場進行復(fù)查確認，并記入監(jiān)督記錄。

局部停工整改通知書使用要點

（1）局部停工整改通知書的內(nèi)容一般應(yīng)包括： 存在的安全隱患，以及相應(yīng)的法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)定的名稱和條款；

局部暫緩施工的范圍； 局部暫緩施工的起始時間；

簽發(fā)的工程項目和對象（相關(guān)責(zé)任方）。（2）局部停工整改通知書簽發(fā)時注意事項： 應(yīng)按監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定統(tǒng)一流水編號、以便查詢；

簽發(fā)人和監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)簽章，應(yīng)由二名以上持證監(jiān)督人員簽字；

相關(guān)責(zé)任方現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)簽收，并填明接收單位名稱、簽收人職務(wù)；

一份局部停工整改通知書對應(yīng)一家責(zé)任單位，整改回復(fù)及復(fù)工申請報告須由責(zé)任單位加蓋公章。

3、停工整改通知書 停工通知書概述

停工通知書是監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場降低施工許可條件的；或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；或造成重大社會影響事件的；或未按局部停工整改通知書要求整改的，開出的要求現(xiàn)場停止施工行為的文書。

停工通知書由監(jiān)督組開具，監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章或監(jiān)督專用章，施工現(xiàn)場責(zé)任單位負責(zé)人簽收。

監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場責(zé)任單位整改的有效性應(yīng)在經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位確認的完成整改的書面報告及復(fù)工申請后，必須到現(xiàn)場進行復(fù)查核實，并記入監(jiān)督記錄。確認問題得到有效整改后，由監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)“恢復(fù)施工通知書”，并加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章或監(jiān)督專用章。

停工整改通知書的使用要點

（1）停工整改通知書的內(nèi)容一般應(yīng)包括：

存在的嚴重安全問題，以及相應(yīng)違反的法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)定的名稱和條款；

停止施工起始日期;簽發(fā)建設(shè)工程項目和對象（相關(guān)責(zé)任方）。

33（2）停工整改通知書簽發(fā)時的注意事項： 應(yīng)按監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定統(tǒng)一流水編號、以便查詢； 簽發(fā)人和監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)簽章，應(yīng)由二名以上持證監(jiān)督人員簽字；

相關(guān)責(zé)任方現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)簽收，并填明接收單位名稱、簽收人職務(wù)；

整改回復(fù)及恢復(fù)施工申請報告上須由責(zé)任單位加蓋公章。

4、恢復(fù)施工通知書

建設(shè)工程施工現(xiàn)場在監(jiān)督機構(gòu)進行的施工安全監(jiān)督抽查工作中，被下達局部停工整改通知書或停工整改通知書時，責(zé)任單位現(xiàn)場隱患排查處理完畢，形成整改報告，同時提交恢復(fù)施工申請后，監(jiān)督機構(gòu)收到回復(fù)的整改報告和恢復(fù)施工申請，同意恢復(fù)施工所開具的監(jiān)督文書。

恢復(fù)施工通知書按照監(jiān)督機構(gòu)的審核程序進行。6.8其他監(jiān)督文書資料

1、建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化工作用表 安全生產(chǎn)標準化工作用表概述

建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化是指建筑施工項目依據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號）規(guī)定開展的自評和監(jiān)督機構(gòu)考評工作。建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化用表是根據(jù)《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號）規(guī)定的工作程序和自評及考評的要求，制定的制式工作表格。包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化自評表、建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化評定意

見表、項目安全生產(chǎn)化考評申請書、項目安全生產(chǎn)標準化考評審核表、項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書。

安全生產(chǎn)標準化工作用表使用要點

建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化自評表為通用表，項目開展標準化自評工作應(yīng)根據(jù)施工前、施工過程、竣工驗收前不同的施工階段，開展針對性的自評工作，并填寫自評記錄。

（1）施工前自評工作應(yīng)包涵以下主要內(nèi)容

施工項目的中標通知書、施工合同、施工許可證等基本建設(shè)程序符合性情況；

項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責(zé)人名錄建立情況；

施工項目安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)及相應(yīng)人員的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)和工作制度等建立健全情況；關(guān)鍵崗位人員到位情況；

按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）規(guī)定施工前應(yīng)建立完善的各項制度措施的情況；

施工組織設(shè)計、危險性較大分部分項工程清單以及專項施工方案的制定情況；

按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）規(guī)定中實際發(fā)生項目的檢查落實情況；

揚塵污染措施的制定落實情況； 其他需要自評或說明的情況。

（2）施工過程自評工作應(yīng)包涵以下主要內(nèi)容 施工過程自評工作每月開展一次。

按照《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號）要求,依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）

進行自評情況：

安全隱患排查治理情況；

獎懲情況（限期整改、停工整改、行政處罰、通報批評、通報表揚、表彰獎勵：）；

安全教育培訓(xùn)情況：其中應(yīng)包括已取得平安卡人數(shù)；本月現(xiàn)場施工人數(shù)；

揚塵治理工作落實情況； 發(fā)生安全生產(chǎn)事故情況；

烏魯木齊市安全生產(chǎn)管理平臺登陸自查自報情況； 其他需要自評或說明的情況。

（3）竣工驗收前自評工作應(yīng)包涵以下主要內(nèi)容 項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責(zé)人名錄；

項目按照《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號）要求,每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）進行自評情況，完工后進行自評的結(jié)果及項目建設(shè)、監(jiān)理單位審核意見；

項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

項目發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故情況； 項目的安全生產(chǎn)管理資料； 其他需要自評或說明的情況。

（4）建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化評定意見表 施工企業(yè)按照《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號）要求,完成不同階段的自評工作，建設(shè)

單位、監(jiān)理單位對其自評工作進行審核并簽署意見用表。具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

項目安全生產(chǎn)化考評申請書、項目安全生產(chǎn)標準化考評審核表、項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書等用表具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

2、整改報告

整改報告是指工程建設(shè)責(zé)任主體或相關(guān)參建單位，按照監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督抽查進行監(jiān)督處理下達的限期整改、局部停工整改、停工整改等行政措施文書的要求，在完成現(xiàn)場安全隱患的排除整改后，向監(jiān)督機構(gòu)按時提交的整改工作情況報告。安全隱患整改報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

存在的安全隱患問題；

整改措施：應(yīng)針對《限期整改通知書》或《停工整改通知書》提出的問題，逐條寫出對應(yīng)的整改措施和整改結(jié)果；

整改前后的影像資料對比照片（照片需附相關(guān)文字說明,并注明拍攝時間、地點），涉及安全生產(chǎn)行為內(nèi)容的，由責(zé)任單位提供相關(guān)資料的原件或復(fù)印件加蓋公章；

舉一反三，自查自改安全隱患和問題的情況； 其他需要說明的情況。

安全隱患整改報告具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

3、其他監(jiān)督文書資料內(nèi)容還包括：

其他監(jiān)督文書資料內(nèi)容還包括：中止施工安全監(jiān)督申請書、中止施工期間安全保障措施、中止施工安全監(jiān)督告知書、恢復(fù)施工安全監(jiān)督申請書、恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書、終止施工安全監(jiān)督申請書、終止施工安全監(jiān)督告知書、項目經(jīng)理 37 安全違法違規(guī)行為記錄等內(nèi)容。以上用表和具體要求祥相關(guān)管理制度和范本格式樣表。6.9 監(jiān)督處理文書編號規(guī)則

1、限期整改通知書編號

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)站簡稱）整字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）整字[2015]0001

2、局部停工整改通知書編號

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)簡稱）局停字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）局停字[2015]0001

3、停工整改通知書編號

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)站簡稱）停字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）停字[2015]0001

4、恢復(fù)施工通知書編號

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)站簡稱）復(fù)字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）復(fù)字[2015]0001 6.10監(jiān)督檔案

監(jiān)督檔案定義：建設(shè)工程監(jiān)督檔案是指在工程監(jiān)督實施過程中形成的文字、表式和影像資料等。

監(jiān)督檔案目錄

安全監(jiān)督檔案（房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）主要包括以

下內(nèi)容：

1、封面和檔案目錄；

2、建設(shè)工程施工安全監(jiān)督備案登記（包括工程概況；建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責(zé)人等主要管理人員一覽表；危險性較大分部分項工程清單；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書。）

3、施工安全監(jiān)督告知書

4、監(jiān)督計劃；

5、監(jiān)督告知交底書（含參加各方人員簽名）；

6、監(jiān)督檢查記錄；

7、監(jiān)督處理工作相關(guān)文書；

8、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為記分記錄、抄告單；

9、行政處罰決定書及案卷資料；

10、安全事故相關(guān)資料；

11、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化考核資料；

12、安全生產(chǎn)標準化竣工考核資料；

13、監(jiān)督過程中形成的照片、影像及其他資料；

14、監(jiān)督檔案管理制度規(guī)定其他需要存檔的內(nèi)容； 監(jiān)督檔案歸檔

安全監(jiān)督檔案由監(jiān)督組在完成工程項目竣工評估15日內(nèi)整理匯總歸檔，安全監(jiān)督檔案以科室為單位保存，科室應(yīng)設(shè)專人保管，監(jiān)督檔案的整理歸檔符合單位安全監(jiān)督檔案管理制度的要求。

其他要求

安全監(jiān)督檔案必須真實地反映監(jiān)督過程中的實際情況，嚴禁弄虛作假，不得任意涂改，抽頁和銷毀監(jiān)督檔案文件，39 材料統(tǒng)一采用A4號紙。

7安全監(jiān)督實施

7.1監(jiān)督實施概述

監(jiān)督機構(gòu)在實施建設(shè)工程的安全監(jiān)督過程中，應(yīng)將對責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為與對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督相結(jié)合，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督采取通過實物抽查的方式，同時通過實物抽查也對建設(shè)責(zé)任主體和參見各方的安全行為進行驗證。7.2 監(jiān)督抽查用表

監(jiān)督抽查用表是依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ 59-2011）內(nèi)容進行編制設(shè)計，用于輔助、指導(dǎo)現(xiàn)場開展監(jiān)督抽查工作的標準用表。監(jiān)督抽查用表與第六部分監(jiān)督文書內(nèi)容中監(jiān)督工作記錄的標準用表組合形成日常監(jiān)督抽查工作記錄。

安全監(jiān)督抽查標準表式基本包含《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的每一檢查類別，如：安全管理、文明施工、基坑工程、腳手架、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、施工機械、施工升降機、塔式起重機、起重吊裝等。包括具體的抽查項目，抽查要點，抽查要求等。

抽查表的應(yīng)用

根據(jù)現(xiàn)場實際情況，每次實施監(jiān)督抽查應(yīng)先確定抽查的部位，然后選擇該部位涉及到的檢查類別，選擇相關(guān)的標準用表中的項目實施抽查。安全生產(chǎn)行為的檢查應(yīng)盡可能兼顧本次抽查部分所涉及的各個主體及其行為，監(jiān)督人員可以抽

某個主體的若干行為，也可針對某個具體管理行為抽查相關(guān)各主體。安全生產(chǎn)狀況的檢查應(yīng)盡量選擇能充分反映工程施工特點和安全管理狀態(tài)的抽查部位和抽查類別，當發(fā)現(xiàn)實體安全存在比較嚴重問題的，則應(yīng)跟蹤檢查所涉及的責(zé)任主體的相關(guān)安全行為。

例如：按照監(jiān)督計劃要求，對某一施工現(xiàn)場進行檢查，監(jiān)督人員根據(jù)了解掌握的施工現(xiàn)場的實際進度及其他相關(guān)情況，進行抽查用表的選擇。

×××公司承建的×××工程項目為住宅小區(qū)，建筑面積50000平方米，單體建筑4棟，均為框架結(jié)構(gòu)22層，目前施工進度主體8至13層不等，現(xiàn)場安裝2臺塔吊、4臺施工升降機。監(jiān)督人員實施監(jiān)督抽查時，可先確定抽查的具體單體建筑，再根據(jù)該單體建筑的施工進度確定檢查的部位，然后根據(jù)進度和確定的檢查部位現(xiàn)場實際應(yīng)該發(fā)生項目選取抽查用表，根據(jù)抽查用表內(nèi)容和要求實施檢查。

目前安全管理行為標準檢查表在《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）安全管理基礎(chǔ)上結(jié)合基本建設(shè)程序相關(guān)要求進行了補充編制設(shè)計。實體抽查標準用表以《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）檢查評定項目用表為基礎(chǔ)編制設(shè)計。

抽查項目所涉及的具體法律法規(guī)、規(guī)范標準條文，將根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范標準的印發(fā)實施時間，實時進行補充、更新。

監(jiān)督抽查原則

1、應(yīng)重程序監(jiān)督，重行為監(jiān)督。促使施工現(xiàn)場完善體系管理，促使工程建設(shè)參與各方落實相關(guān)責(zé)任，促使各項驗

收、檢查、整改程序到位，杜絕重大安全隱患。

2、監(jiān)督抽查應(yīng)盡量選擇能充分反映工程施工特點和安全管理狀態(tài)的抽查部位和抽查類別，當發(fā)現(xiàn)實體安全存在比較嚴重問題的，應(yīng)跟蹤檢查所涉及的責(zé)任主體的相關(guān)安全行為。

3、應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)督層次，實施差別化監(jiān)管。對初犯和屢犯的、現(xiàn)場局部有隱患和普遍存在隱患的、違反程序的和操作違規(guī)的工地應(yīng)采取不同的處理力度。對危險性較大分部分項工程存在安全隱患的，必須從嚴監(jiān)管，加大監(jiān)督處罰力度，監(jiān)督到位、處罰到位。

4、針對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，監(jiān)督人員要充分運用好限期整改、局部停工、停工整改、標準化考評、不良行為記分、行政處罰等成熟的行政措施；對其他參建各方、中介機構(gòu)，監(jiān)督人員可以充分利用各方管理資源，運用法人談話、公示（違規(guī)行為）、上報主管部門通報處理等手段監(jiān)督，嚴格規(guī)范各方行為。7.3 安全管理行為監(jiān)督

安全管理行為監(jiān)督是指對工程建設(shè)責(zé)任主體在組織實施施工生產(chǎn)過程中，其安全管理體系的建立，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準，開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化自評等方面實施行為情況的監(jiān)督。以危險性較大分部分項工程監(jiān)控為重點，對責(zé)任主體安全管理行為的監(jiān)督應(yīng)貫穿于工程監(jiān)督的全過程。

責(zé)任主體監(jiān)督要點 建設(shè)單位

對建設(shè)單位，監(jiān)督人員應(yīng)當加強建設(shè)單位在辦理安全監(jiān)督手，取得施工許可時的安全生產(chǎn)承諾事項以及建設(shè)單位落實基本建設(shè)程序規(guī)定和法律法規(guī)要求工程建設(shè)有關(guān)安全施工條件的日常動態(tài)監(jiān)管，促進建設(shè)單位有效督促工程建設(shè)參與各單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

施工單位

對施工單位，監(jiān)督人員應(yīng)以施工單位施工現(xiàn)場管理狀況為基礎(chǔ)，落實總包單位和分包單位的自我管理情況，總包單位對各分包單位的管理情況，落實施工單位現(xiàn)場的機構(gòu)設(shè)置、安全制度、人員資格條件、崗位職責(zé)情況，同時現(xiàn)場監(jiān)督抽查與企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實和安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合。

監(jiān)理單位

對監(jiān)理單位，監(jiān)督人員在工作中應(yīng)當理清工程監(jiān)理單位和施工企業(yè)之間的主體責(zé)任的區(qū)別，加強對監(jiān)理單位法定責(zé)任的有效落實，支持其對施工企業(yè)的監(jiān)管。

勘察、設(shè)計單位

對勘察、設(shè)計單位，監(jiān)督人員應(yīng)當加強勘察、設(shè)計單位對現(xiàn)場安全生產(chǎn)作業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)的監(jiān)管。

例如：對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；勘察、設(shè)計單位應(yīng)當以書面形式將涉及勘察、設(shè)計范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和技術(shù)標準、措施向施工企業(yè)、監(jiān)理公司進行交底，以及參與深基坑等危險性較大分部

分項工程驗收的情況。

其他參建單位

其他參見單位的監(jiān)督包括設(shè)備的租賃、安裝單位，設(shè)備的檢測、安全防護用品用具的檢測以及深基坑等第三方監(jiān)測等單位的監(jiān)督。

對其他參建單位的監(jiān)督，監(jiān)督人員應(yīng)當明確其在建筑安全生產(chǎn)中的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，提升其專業(yè)服務(wù)能力，強化對其業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)行為的監(jiān)管和篩選。

責(zé)任主體和其他參建單位監(jiān)督檢查的主要依據(jù) 中華人民共和國建筑法（主席令第91號）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）

安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令第128號）

建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第166號 《建筑施工安全檢查標準》JGJ 59-2011 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》JGJ/T 77 《現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》DGJ 08-903 《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》DG/TJ 08-2035 《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》XJJ044 對責(zé)任主體安全管理行為的監(jiān)督應(yīng)貫穿于工程監(jiān)督的全過程，主體行為抽查要點的樣表祥范本格式用表。7.4 施工現(xiàn)場實體安全防護監(jiān)督

施工現(xiàn)場實體安全防護監(jiān)督主要是指對現(xiàn)場安全設(shè)施

設(shè)備涉及的基礎(chǔ)、整體穩(wěn)定、自身作業(yè)防護和交叉作業(yè)防護、材料質(zhì)量等方面的監(jiān)督抽查。并通過采取實物抽查的方式，對建設(shè)責(zé)任主體和參見各方的安全行為進行驗證。

1、腳手架

監(jiān)督抽查內(nèi)容主要有架體防護和層間防護（如：水平防護與豎向防護的設(shè)置、作業(yè)層腳手板封閉及擋腳板鋪設(shè)）、材料的進場驗收、資料核查等控制程序（鋼材、鋼管、構(gòu)件、密目網(wǎng)等）：

（1）扣件式鋼管腳手架：立桿基礎(chǔ)處理、首層封閉、出入口通道設(shè)置、拉結(jié)點設(shè)置、作業(yè)層防護設(shè)置；

門式、碗扣式、承插型盤扣式等工具式鋼管腳手架因使用頻次較低，直接依據(jù)JGJ59-2011標準檢查用表，參考導(dǎo)行設(shè)計的檢查表方式使用。

（2）懸挑式腳手架：懸挑梁設(shè)置（尤其是轉(zhuǎn)角、折角部位）、懸挑腳手架的搭設(shè)高度、架體底部封閉隔離以及拉結(jié)點設(shè)置、作業(yè)層防護設(shè)置等；

（3）附著式升降腳手架：架體構(gòu)造、附著支撐、防墜及導(dǎo)向防傾斜裝置、架體底部封閉隔離等；

（4）滿堂腳手架：立桿間距、縱橫向水平連系桿、剪刀撐、與結(jié)構(gòu)的附著聯(lián)接、上下通道的設(shè)置等；

（5）高處作業(yè)吊籃：防墜器的有效性、安全繩的設(shè)置、施工荷載和人員控制、鋼絲繩的磨損等。

2、基坑施工

臨邊防護、上下通道設(shè)置、排水措施、載荷堆放、基坑監(jiān)測點設(shè)置等情況。

3、模板支架

立桿基礎(chǔ)處理、立桿間距、連系桿件（掃地桿）和剪刀撐的設(shè)置、拉結(jié)設(shè)置、施工荷載堆放、混凝土澆搗順序等情況。

4、高處作業(yè)

“三寶”配置與使用、“四口”、“五臨邊”及交叉作業(yè)的防護情況。

5、施工用電

外電防護、臨時線路設(shè)置、分配電箱設(shè)置、接地或接零系統(tǒng)、三級配電兩級保護、防雷和重發(fā)接地保護裝置等情況。

6、卸料平臺

包括落地式卸料平臺、懸挑式鋼平臺、移動式操作平。（1）落地式卸料平臺：立桿基礎(chǔ)處理、立桿間距、剪刀撐、拉結(jié)的設(shè)置、搭設(shè)高度、平臺底部桿件的間距和底板的鋪設(shè)、平臺的臨邊防護等；

（2）懸挑式鋼平臺：受力鋼絲繩和保險鋼絲繩的設(shè)置、鋼絲繩上部拉結(jié)點的設(shè)置、懸挑梁樓層擱置點的固定方式、平臺的臨邊防護等；

（3）移動式操作平臺：立桿基礎(chǔ)處理、輪子的剎車裝置、立桿間距和剪刀撐的設(shè)置、搭設(shè)高度和面積、上人扶梯、平臺的臨邊防護等。

7、物料提升機

限位保險、防墜及停靠裝置的設(shè)置、架體穩(wěn)定、鋼絲繩磨損、卷揚機及操作棚的設(shè)置等。

8、施工升降機

防墜器的有效性、重量限位、上下限位、上下極限限位、內(nèi)外門機電連鎖裝置、附墻裝置等。

9、塔式起重機

基礎(chǔ)的設(shè)置、附墻裝置、架體穩(wěn)定、防碰撞措施以及超施工作業(yè)界面范圍的施工防護措施等。

10、其它

施工機具、危險品的存放、消防設(shè)施的配置、安全警示標志的設(shè)置等情況。

施工現(xiàn)場實體安全防護監(jiān)督抽查要點的樣表祥范本格式用表。

7.5 施工階段現(xiàn)場監(jiān)督抽查重點

首次監(jiān)督抽查重點

首次監(jiān)督抽查是對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件是否具備，各承建單位人員是否到位，現(xiàn)場是否符合開工條件的檢查。首次監(jiān)督抽查是在監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務(wù)，完成監(jiān)督計劃、監(jiān)督告知交底等監(jiān)督準備工作，進行首次監(jiān)督交底會議后進行的監(jiān)督抽查。首次監(jiān)督抽查，應(yīng)在施工現(xiàn)場施工前標準化自評基礎(chǔ)上進行，也可在首次監(jiān)督交底會議后同步進行監(jiān)督抽查。

施工現(xiàn)場重點抽查施工用電的分布，臨時設(shè)施的設(shè)置以及到場其他安全設(shè)施已經(jīng)完成的情況等。資料重點抽查施工許可的手續(xù)、參建各方資質(zhì)和人員資格、參建各方責(zé)任的落實、施工組織設(shè)計和監(jiān)理大綱的編制和審批、施工人員進場教育；安全生產(chǎn)標準化的自評開展落實等。

首次監(jiān)督檢查是施工安全監(jiān)督工作最為重要的階段和環(huán)節(jié)，對施工現(xiàn)場后續(xù)安全生產(chǎn)自身管理和監(jiān)督管理起著關(guān)鍵性的作用。從施工開始階段，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場管理力量薄弱，48 隱患多存，或危險性較大工程存在隱患，監(jiān)督人員就應(yīng)加大監(jiān)管處罰力度，并實施重點監(jiān)控；對大部分能自律的、管理到位的現(xiàn)場需提高服務(wù)意識，主動、及時的告知安全生產(chǎn)的新要求，提供相關(guān)的便利。

基礎(chǔ)階段抽查重點

施工現(xiàn)場重點抽查施工用電線路架設(shè)、分配電箱的設(shè)置情況，大型機械設(shè)備基礎(chǔ)，基坑施工與方案的相符性，安全防護措施，施工場地堆土或土方外運情況等。

資料重點抽查深基坑施工的方案及專家論證，施工過程中的監(jiān)控和監(jiān)理巡視記錄，施工機械的進場檢查、驗收或檢測，分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和人員的持證上崗情況，安全生產(chǎn)標準化的月度自評情況（包括總分包），安全措施費的撥付及使用情況等。

主體結(jié)構(gòu)階段抽查重點

施工現(xiàn)場重點抽查

特殊部位腳手架的搭設(shè)（如電梯井、采光井），高支模支撐體與方案的相符性，立桿間距、縱橫向連系桿和水平剪刀撐的設(shè)置，落地卸料平臺或鋼平臺的搭設(shè)，大型機械，鋼結(jié)構(gòu)施工安全防護，立體交叉作業(yè)的安全防護等。

資料重點抽查

管理人員現(xiàn)場到位情況，危險性較大分部分項工程施工方案和專家論證，施工過程的監(jiān)控和檢查、驗收，監(jiān)理單位的巡視和參與驗收情況，各類事故應(yīng)急預(yù)案的制訂和針對性，安全設(shè)施、設(shè)備的驗收情況；日常安全檢查及隱患排查記錄；施工人員日常教育情況，安全生產(chǎn)標準化的月度自評情況（包括總分包），對安全措施費的日常使用、記錄及監(jiān)理的

簽證情況。

裝飾階段抽查重點 施工現(xiàn)場重點抽查

分包單位施工用電管理，內(nèi)腳手架、滿堂腳手架的搭設(shè)，移動操作平臺的搭設(shè)，小型移動機械設(shè)備的安全性；吊籃的使用，大型機械，消防安全，立體交叉作業(yè)的安全防護等。

資料重點抽查

施工分包單位管理情況，包括分包單位的資質(zhì)和安全許可和管理人員現(xiàn)場到位情況；裝飾階段各項設(shè)施的驗收和移交手續(xù)；危險性較大分部分項工程施工方案和專家論證，施工過程的監(jiān)控和檢查、驗收，監(jiān)理單位的巡視和參與驗收情況；安全生產(chǎn)標準化月度自評情況（對分包的竣工評審情況）；對安全措施費的日常使用、記錄及監(jiān)理的簽證情況。

危險性較大分部分工程抽查重點

危險性較大分部分工程為施工階段每個監(jiān)督頻次安全監(jiān)督必查內(nèi)容。如前一階段未查到的內(nèi)容或不符合的內(nèi)容，應(yīng)順延至下一次必查內(nèi)容。重點抽查內(nèi)容包括：

1、危險性較大分部分項工程的分包單位

總分包單位的合同、安全協(xié)議內(nèi)容、時間等是否符合要求，分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證是否處于有效狀態(tài)，現(xiàn)場管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員上崗證是否安全、有效。

2、危險性較大部分項工程的施工方案

編制人員是否簽名；是否經(jīng)企業(yè)相關(guān)部門審核并提出意見，并由企業(yè)技術(shù)負責(zé)人簽字審批；是否申報至監(jiān)理單位，由專業(yè)監(jiān)理及總監(jiān)理工程師進行審核，并提出審核意見。如

第三篇：烏魯木齊市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

烏魯木齊市建設(shè)工程安全生產(chǎn)

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第三條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各相關(guān)部門依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主管部門，負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

質(zhì)監(jiān)、房產(chǎn)、環(huán)保、城管等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。

片區(qū)管委會、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照各自職責(zé)，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，社區(qū)居民委員會應(yīng)當依法協(xié)助相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作。

第六條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行屬地管理與層級管理、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理體制。

第七條 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報和投訴建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當受理舉報和投訴，并依法及時作出處理。

第二章 安全責(zé)任

第八條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須依法落實各自安全責(zé)任，切實加強安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。

第九條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)、取得施工許可證，并組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。

第十條 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定明確安全防護、文明施工措施費，并及時撥付給施工單位，同時監(jiān)督施工單位落實安全防護、文明施工措施。

第十一條 建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給施工單位的同時，應(yīng)當依法簽訂書面合同，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任及措施，并指定專人負責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程等建設(shè)工程的相關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設(shè)工程實施爆破、開挖、切坡等施工，涉及既有建（構(gòu)）筑物或者地下管線安全的，建設(shè)單位應(yīng)當督促施工單位會同相關(guān)單位共同制定安全保護措施方案。

第十三條 建設(shè)工程施工期間，存在安全事故隱患，情況嚴重的，建設(shè)單位應(yīng)當要求施工單位停工整改； 被建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改，安全事故隱患未消除的，建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)。

第十四條 勘察、設(shè)計單位對施工安全承擔(dān)勘察、設(shè)計責(zé)任，按照法律法規(guī)和強制性標準進行勘察、設(shè)計，根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在勘察、設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，對防范安全生產(chǎn)事故提出意見，并在開工前向施工單位進行技術(shù)交底。

第十五條 施工單位對建設(shè)工程施工安全負責(zé)，應(yīng)當嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程、標準、施工方案和設(shè)計要求等相關(guān)規(guī)定進行施工，定期組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)標準化自評和安全檢查工作。

第十六條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位負責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當簽訂施工現(xiàn)場三方安全管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十七條 建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當建立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

施工單位法定代表人應(yīng)當授權(quán)委托項目負責(zé)人、專職安全管理人員，并簽署授權(quán)委托書。

施工單位主要負責(zé)人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)；項目負責(zé)人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)具體負責(zé)；專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。

第十八條 施工單位應(yīng)當建立建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度，安全防護、文明施工措施費應(yīng)當單獨建立使用臺賬，專項列支，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十九條 危險性較大分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)當編制安全專項施工方案并組織實施；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當組織專家對其安全專項施工方案進行論證。

安全專項施工方案應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行編制，并按照規(guī)定程序進行審核和論證。

第二十條 施工單位應(yīng)當使用符合要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，指定專人管理，并按照相關(guān)規(guī)定定期進行檢查、檢測、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案資料，保證設(shè)備的性能完好。

第二十一條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律法規(guī)和強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

總監(jiān)理工程師對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)理全面負責(zé)。專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員按照安全監(jiān)理崗位責(zé)任分工對分管范圍或?qū)I(yè)范圍的安全生產(chǎn)監(jiān)理負責(zé)。

第二十二條 監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當有專門的安全監(jiān)理內(nèi)容。

對于危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當編制安全監(jiān)理實施細則。

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當審查下列內(nèi)容：

（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)情況，以及主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配備及從業(yè)資格情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立情況，以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實情況；

（三）施工單位安全防護、文明施工措施費使用管理制度，以及安全保護措施和安全專項施工方案的制訂和實施情況；

（四）施工單位安全防護用具的質(zhì)量和使用情況，以及機械設(shè)備、施工機具及配件的維修保養(yǎng)情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查事項。

第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當書面通知施工單位，督促其立即整改，并將檢查、整改、復(fù)查等情況記錄在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

第二十五條 建筑起重機械租賃單位應(yīng)當保證出租的建筑起重機械符合安全技術(shù)標準，在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書，同時應(yīng)當配合使用單位定期對正在使用的建筑起重機械實施維修和保養(yǎng)。

第二十六條 建筑起重機械安裝、拆卸單位對建筑起重機械的安裝、拆卸等施工安全負責(zé)。安裝前，安裝、拆卸單位應(yīng)當對建筑起重機械進行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機械。

禁止建筑起重機械安裝、拆卸單位出賣、租借本單位的相關(guān)資質(zhì)證書。

第二十七條 建筑起重機械的安裝、頂升、附著和拆卸作業(yè)，應(yīng)當由同一家單位負責(zé)。

推行建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修和保養(yǎng) “一體化” 經(jīng)營管理。

第二十八條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)有效期和核準的檢驗檢測業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨立開展檢驗檢測活動；檢驗檢測人員應(yīng)當依法取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。

第二十九條 檢驗檢測機構(gòu)對檢驗檢測合格的建筑起重機械等施工設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當出具安全合格證明文件，并對檢驗檢測報告負責(zé)。

檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當及時告知委托單位立即停止使用，并向建設(shè)行政主管部門報告。

第三章 監(jiān)督管理

第三十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當規(guī)范安全監(jiān)督檢查工作，依法建立和落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)機構(gòu)和責(zé)任單位依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十一條 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

第三十二條 建設(shè)行政主管部門、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，做好施工現(xiàn)場電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法對施工現(xiàn)場的電梯井道、機房等工程質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當依法對電梯安裝、改造、修理和檢驗檢測活動實施監(jiān)督檢查。

第三十三條 建設(shè)行政主管部門或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對納入監(jiān)督管理的建設(shè)工程制訂監(jiān)督計劃，對建設(shè)工程實體防護情況和參建單位安全生產(chǎn)行為進行檢查或者抽查。

第三十四條 建設(shè)行政主管部門或者其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)檢查人員進行監(jiān)督檢查時應(yīng)當出示有效證件，有權(quán)采取下列措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；

（二）進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（三）對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，當場予以糾正或者責(zé)令限期改正；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十五條 建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定實施，負責(zé)監(jiān)管該建設(shè)工程的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法參與。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程等建設(shè)工程相關(guān)資料的；

（二）建設(shè)工程存在嚴重的安全事故隱患，未按照規(guī)定要求施工單位停工整改的；

（三）建設(shè)工程被責(zé)令停工整改后，安全事故隱患未消除，明示或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)的。

第三十八條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）未按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程、標準、施工方案和設(shè)計要求等相關(guān)規(guī)定進行施工的；

（二）未定期組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)標準化自評和安全檢查工作的；

（三）安全專項施工方案未按照相關(guān)規(guī)定結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行編制或者未按照規(guī)定程序進行審核和論證的；

（四）未按照相關(guān)規(guī)定定期對安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件進行檢查、檢測、維修和保養(yǎng)的。

第三十九條 監(jiān)理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃未包含專門的安全監(jiān)理內(nèi)容的；

（二）未針對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則的；

（三）未對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查或者未將檢查、整改、復(fù)查等情況記錄在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中的。

第四十條 建設(shè)行政主管部門和受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)工作人員在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十一條 本辦法自 2016 年 10 月21日起施行。

第四篇：工程建設(shè)安全管理辦法

湖北********************************公司

工程建設(shè)安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹國家安全生產(chǎn)的方針，保證“鄂旅投紅蓮湖公司”工程（以下簡稱“工程”）的安全生產(chǎn)，有效控制各類生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的安全、健康和國家財產(chǎn)免遭損失，加強和規(guī)范工程建設(shè)過程中的安全管理工作。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，及鄂旅投公司《工程建設(shè)項目管理手冊》（2014年修訂版）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于從事“鄂旅投紅蓮湖公司”工程部、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、施工單位等各參建單位。

第三條 各參建單位的法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，項目負責(zé)人是現(xiàn)場安全生產(chǎn)具體責(zé)任人。安全生產(chǎn)必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立健全安全生產(chǎn)保障體系、控制體系和監(jiān)督檢查體系，實行各級安全生產(chǎn)目標承諾制度，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四條 各參建單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，做到在進行計劃、布臵、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時，同時做到進行計劃、布臵、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

第二章 方針、目標和安全承諾

第五條 工程的安全生產(chǎn)管理方針為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。

第六條 工程安全生產(chǎn)總體目標為：杜絕較大以上級別事故發(fā)生，避免一般事故發(fā)生，力爭實現(xiàn)事故死亡率“零”目標。

第七條 各參建單位現(xiàn)場機構(gòu)必須與發(fā)包人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全責(zé)任，做出安全承諾。

第三章 安全生產(chǎn)機構(gòu)和職責(zé)

第八條 公司工程部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），下設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為工程安全生產(chǎn)工作的管理組織機構(gòu)。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作由公司現(xiàn)場項目部負責(zé)，辦公室設(shè)在公司工程部，領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及人員組成另行文通知。

第九條 施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)等單位職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標準和工程管理部規(guī)章制度；

（二）負責(zé)所承包工程的施工安全，接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，承擔(dān)施工合同和安全生產(chǎn)責(zé)任書中規(guī)定的安全責(zé)任；

（三）建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度；

（四）項目主要負責(zé)人、安全管理人員須經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格取得安全資格證書；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè);

（五）按國家有關(guān)安全生產(chǎn)及職業(yè)病方面的法律法規(guī)要求，在工程材料設(shè)備供應(yīng)、設(shè)備安裝和施工中應(yīng)有足夠的安全技術(shù)措施，做到安全施工，減少或杜絕職業(yè)病的危害；

（六）編制施工組織設(shè)計，制訂安全技術(shù)方案，保證安全技術(shù)措施投入。安全技術(shù)方案需經(jīng)監(jiān)理單位審核，特別重大技術(shù)方案應(yīng)報公司工程部審批；

（七）對全體從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度；

（八）制定安全檢查計劃，定期組織施工現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

（九）對施工的安全技術(shù)措施、安全防護設(shè)施、工器具、運輸設(shè)備和特種設(shè)備進行專門管理和檢查；

（十）對危險性較大的作業(yè)區(qū)域和設(shè)備設(shè)施要有安全警示標志；并采取安全措施，安排專人管理和監(jiān)護；

（十一）應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，對現(xiàn)場所有施工人員，要配備符合國家或者行業(yè)標準的勞動防護用品，切實保障現(xiàn)場人員安全;

（十二）制定應(yīng)急預(yù)案，加強演練，當事故或緊急情況發(fā)生時根據(jù)預(yù)案采取應(yīng)急措施；

（十三）積極配合或協(xié)助各類事故的調(diào)查處理工作；

（十四）認真完成建設(shè)單位和監(jiān)理單位安排的其他有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

第十條 監(jiān)理單位職責(zé)

（一）建立健全安全生產(chǎn)控制體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查施工單位執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定情況；

（二）督促檢查施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理工作體系和安全生產(chǎn)管理制度；負責(zé)對項目的安全生產(chǎn)工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理；審查批準施工單位制定的安全技術(shù)措施和防護措施；

（三）發(fā)現(xiàn)施工單位安全生產(chǎn)失控、出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的重大問題時，應(yīng)及時下達停工令，指令施工單位采取措施整頓或處理；

（四）審批施工企業(yè)安全度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案，檢查工程的防汛度汛措施的落實情況和事故應(yīng)急能力；

（五）定期組織安全生產(chǎn)檢查，一般問題及時進行現(xiàn)場處理，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要登記建檔，并監(jiān)督施工企業(yè)整改；

（六）積極配合或協(xié)助安全事故的調(diào)查分析，審查施工單位的安全事故報告及報表，監(jiān)督施工單位對安全事故的整改及后期恢復(fù)；

（七）按規(guī)定編制監(jiān)理工程項目的安全統(tǒng)計報表，認真、及時填報有關(guān)安全生產(chǎn)統(tǒng)計報表；

（八）出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，必須根據(jù)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》的要求在規(guī)定的時間內(nèi)及時報告，并立即趕赴現(xiàn)場組織處理。

（九）認真完成建設(shè)單位安排的其他有關(guān)安全生產(chǎn)工作。第十一條 設(shè)計單位職責(zé)

（一）工程設(shè)計必須符合國家標準、規(guī)程、規(guī)范，確保工程安全，堅持安全生產(chǎn)“三同時”；

（二）設(shè)計單位應(yīng)把安全生產(chǎn)貫穿設(shè)計的全過程，努力為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，承擔(dān)委托設(shè)計合同規(guī)定的責(zé)任；

（三）設(shè)計應(yīng)充分考慮施工條件和施工技術(shù)對安全生產(chǎn)的影響，對施工風(fēng)險較大的項目，應(yīng)通過優(yōu)化設(shè)計保證安全，應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案；

（四）對施工中遇到影響安全的各種險情，向建設(shè)單位及時提出采取有效技術(shù)防護措施的建議；

（五）參與或協(xié)助安全事故的調(diào)查處理。

第四章 安全生產(chǎn)措施

第十二條 各參建單位必須嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程；建立健全安全生產(chǎn)制度，依據(jù)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

第十三條 做好上崗培訓(xùn)和考核工作，確保全員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全與健康知識的培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全素質(zhì)和工作能力。

第十四條 保證提供安全生產(chǎn)需要的設(shè)備、檢測儀器、安全防護裝備、通訊器材、交通工具和勞動防護用品等。

第十五條 加強工程建設(shè)中的各種危險源、隱患的排查和管理，確保排查出的危險源和安全隱患始終處于受控狀態(tài)；對重大危險源，要建立專門的監(jiān)控制度，制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃，并予以落實。

第十六條 對危險性較大的施工作業(yè)，必須有安全施工措施，編寫書面的作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)指導(dǎo)書必須明確安全責(zé)任人、安全施工措施等，并保證施工前對參加施工的所有人員進行交底。

第十七條 凡使用特種設(shè)備的，均需按規(guī)定向主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，建立特種設(shè)備臺帳，嚴格執(zhí)行日常保養(yǎng)和定期檢測檢驗制度，并作好記錄。

第十八條 工程區(qū)域內(nèi)的臨時道路應(yīng)設(shè)臵道路交通與安全標志，干擾較大的交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮，保證車輛安全通行與行人安全。

第十九條 統(tǒng)一組織、部署工程施工期的防汛和安全度汛工作，施工、監(jiān)理、設(shè)計和其它有關(guān)單位認真做好貫徹落實工作。

第二十條 承包單位和材料設(shè)備供應(yīng)方必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)，接受有關(guān)安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督和管理。

第二十一條 建設(shè)單位每半年組織一次安全工作交流會，每年年終組織總結(jié)評比。

第五章 應(yīng)急響應(yīng)

第二十二條 各參建單位應(yīng)建立事故或緊急情況應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，當出現(xiàn)事故或緊急情況時，能夠迅速啟動預(yù)案并進入緊急狀態(tài)。第二十三條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急裝備設(shè)施、通信系統(tǒng)、應(yīng)急保障等應(yīng)急能力，滿足應(yīng)急的要求。

第二十四條 加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，組織有關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案進行演練。

第二十五條 與當?shù)卣３致?lián)系，發(fā)生事故或緊急情況立即報告建設(shè)單位和當?shù)卣⒎纳霞壗y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照職責(zé)分工、密切配合、協(xié)調(diào)一致。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十六條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對施工過程的安全生產(chǎn)管理情況進行定期和不定期監(jiān)督檢查，檢查實行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)理組織與施工單位自查相結(jié)合的形式。

第二十七條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少組織一次安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位負責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)的整改落實。

第二十八條 安全檢查采取一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等方式進行。

第二十九條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)理單位組織的定期安全大檢查，對所檢查的單位和工程的安全生產(chǎn)工作做出評價。第三十條 安全大檢查以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查隱患、查事故防范措施、查安全設(shè)備設(shè)施、查安全投入、查事故報告、調(diào)查及處理為主，并檢查整改落實情況。

第三十一條 對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)立即整改；對因故不能立即整改的問題，監(jiān)理單位填寫“安全隱患整改通知單”，限期整改。應(yīng)采取臨時措施，并制訂整改措施計劃報安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第七章 事故調(diào)查和處理

第三十二條 生產(chǎn)安全事故事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。事故的分類和依據(jù)見《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》。

第三十三條 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向建設(shè)單位現(xiàn)場項目部報告；現(xiàn)場項目部接到報告后應(yīng)當于1小時內(nèi)同時向當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公司工程部；公司工程部在接到報告后2小時內(nèi)報告公司，由公司依照法定程序逐級報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或公司工程部報告。

第三十四條 事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和救治情況及經(jīng)濟損失初步估算；發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

第三十五條 事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報，或故意拖延報告時限的，由有關(guān)單位對相關(guān)人員給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 事故的處理必須貫徹“四不放過”的原則，對發(fā)生的事故，應(yīng)在查清原因，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任人進行處理，落實整改措施，建立事故檔案。

第三十七條 建設(shè)單位現(xiàn)場項目部負責(zé)統(tǒng)計工程施工過程中發(fā)生的事故。

第八章 附則

第三十八條 本規(guī)定由“鄂旅投紅蓮湖公司”工程管理部負責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：建設(shè)工程安全演講稿

建設(shè)工程安全演講稿

5月2日是我們建工集團為深刻吸取徐浦大橋施工過程中發(fā)生重大安全事故的教訓(xùn)，為每年的安全教育宣傳日，使每一個員工進一步認識到安全工作的重要性，施工單位要根據(jù)施工進度的變化首要工作是把安全底數(shù)摸清楚，存在那些危險源，采取必要的針對措施，全力確保一方平安，施工單位要突出重點，全面做好安全預(yù)防工作，強化班組安全管理，提高作業(yè)人員的安全意識，特別要抓好重大危險源的管控工作，全面落實監(jiān)控措施，堅持高標準，全覆蓋，仔細排查和從嚴整治安全隱患，要充分發(fā)揮技術(shù)對安全工作的促進工作，精細管理，重點加強對作業(yè)人員的自我保護能力，繼續(xù)開展反違章，反陋習(xí)，治頑癥行動，堅持班組每日安全檢查制度，檢查內(nèi)容：主要檢查安全技術(shù)措施是否落實到施工作業(yè)中，工具設(shè)備是否完好無損，施工環(huán)境是否整潔，安全符合作業(yè)要求，勞動保護用品是否完好，正確使用環(huán)境保護的措施是否落實到位發(fā)現(xiàn)安全隱患是否得到及時整改，只有堅持，安全第一的思想，才能不斷改進工作，就能不斷消除施工作業(yè)過程中的安全隱患，才能確保各項安全工作在法治化的軌道上正常運行，真正做到安全為施工起到保駕護航的作用，下面再講一講建筑施工主要“五大”傷害的預(yù)防。（物體打擊、起重傷害，觸電，高處墜落、坍塌）

一、物體打擊是指飛濺的物體或者落下物件擊中身體而導(dǎo)致的傷害，常見的物體打擊有高處墜落物體打擊，壓力加工物體打擊，旋轉(zhuǎn)物體打擊和鑿砼碎石等 物體打擊事故預(yù)防措施：1、2、3、4、加強安全教育，提高安全防護意識，提高安全操作技能 必須正確使用安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、并嚴格加強防護措施 合理組織交叉作業(yè)，并采取相應(yīng)防護措施

拆除作業(yè)要有監(jiān)護措施，有施工方案，有安全技術(shù)交底，并按要求搭設(shè)，防護隔離棚和防護欄桿，并設(shè)置警示標志和搭設(shè)圍網(wǎng)5、6、7、起重吊裝和模板作業(yè)應(yīng)制定專項安全技術(shù)措施 對吊裝工進行安全技術(shù)交底，落實“十不吊”措施

在危險的區(qū)域必須有可靠的圍欄和明顯的禁入標志，并加強監(jiān)督檢查。

8、9、安全通道口安全防護棚搭設(shè)雙層防護符合安全規(guī)范要求 材料機具等必須按指定地點，指定方式擺放，材料機具傳送須配備安全繩，加強安全檢查，禁止在高空拋接物體、10、不得隨意堆放物品，高處堆積物必須采取有效的固定措施，材料堆放應(yīng)控制高度，特別是在臨邊作業(yè)時，下方設(shè)置警戒線，防止物體墜落。

二、起重傷害是指從事各種起重作業(yè)時發(fā)生的機械傷害事故，常見的起重傷害有失落傷害，墜落傷害，擠傷、失穩(wěn)傾翻等

1、起重作業(yè)前必須對吊鉤吊具，索具等進行詳細檢查，吊索具應(yīng)根據(jù)用途保證足夠的安全系數(shù)，凡屬于報廢的吊索具不得使用。

2、吊鉤必須保證質(zhì)量并正確使用，要使用防止脫鉤的保險裝置的吊鉤或卡環(huán)，卡環(huán)在使用時應(yīng)使銷軸和環(huán)底受力，吊運小件要使用吊籠或吊斗，吊運大件時必須用卡環(huán)，吊運長件要綁牢，須兩點吊，禁止單點吊

3、掛鉤要掛在恰當位置，保持平穩(wěn)

4、嚴禁在起重臂和吊物下停留和行走

5、起重機上不得遺留工具或其他物體，以免作業(yè)中發(fā)生失落

6、起吊物品不能超過規(guī)定的工作幅度和相應(yīng)的額定荷載，嚴禁超載作業(yè)。

7、挖掘機發(fā)動機啟動后，鏟斗臂桿，履帶和機棚上嚴禁立人或放在其他障礙物

8、挖掘機工作位置應(yīng)平坦穩(wěn)固，工作前履帶應(yīng)制動，車身方向應(yīng)與挖掘機工作的延伸方向一致

9、挖掘機工作范圍內(nèi)禁止任何人停留

三、觸電是指電流經(jīng)人體，造成人體組織損傷，功能性障礙甚至死亡的事故。

1、定期對電器設(shè)備測絕緣

2、經(jīng)常檢查電器設(shè)備外殼接地線是否完好，并定期對接地電阻進行測試

3、對工作條件差的環(huán)境如地下室，梅雨季節(jié)等環(huán)境與電氣設(shè)備接觸的人員應(yīng)戴絕緣手套，穿絕緣鞋，要有自我保護意思

4、攜帶的移動電器設(shè)備應(yīng)使用帶接地線的三頭插座，裝設(shè)漏電保護器

5、定期對用電設(shè)備，移動電動工具測試絕緣性能

6、使用前必須檢查電器工具的絕緣是否符合要求，接地線是否完好

7、使用電動工具時必須做到二級漏電，三級保護

8、使用一類電動工具必須戴好絕緣手套，穿絕緣鞋

四、高處墜落傷害預(yù)防

1、預(yù)留洞口，通道口，樓梯口，電梯口，上料平臺等都必須設(shè)有牢固有效的安全防護設(shè)施

2、洞口防護設(shè)施如有損壞必須及時修理

3、洞口防護設(shè)施嚴禁擅自移位拆除

4、在洞口旁作業(yè)時要小心，不應(yīng)背朝洞口作業(yè)

5、不要在洞口旁休息，打鬧或跨越洞口及從洞口蓋板上行走

6、各類洞口與坑槽等處還必須設(shè)置醒目的安全警示標示，夜間還應(yīng)設(shè)紅燈警示腳手架 腳手架：1、2、3、4、要按規(guī)定搭設(shè)腳手架鋪平，腳手板，不準有翹頭板 防護欄桿要牢固掛好安全網(wǎng) 腳手架載重不得超過270kg/m2 腳手架離墻面過寬應(yīng)設(shè)安全防護（四排一隔離，框剪結(jié)構(gòu)層層隔離）5、6、7、要實行腳手架搭設(shè)驗收和使用檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理 人員上下腳手架應(yīng)走專用通道，禁止攀爬腳手架桿件上下 作業(yè)層腳手架的腳手板應(yīng)鋪設(shè)嚴密，下部應(yīng)用安全平網(wǎng)兜底，腳手架外側(cè)應(yīng)采用密目網(wǎng)做全封閉，不留有空隙，密目網(wǎng)應(yīng)可靠，固定在架體上作業(yè)層腳手板與建筑物之間空隙大于15cm時應(yīng)做全封閉防止人員和物料墜落。

8、在沒有可靠的防護設(shè)施時，高處作業(yè)必須系安全帶，同時安全帶的質(zhì)量必須達到使用安全要求，并做到高掛抵用，否則不準在高處作業(yè)

9、不準在六級強風(fēng)或大雨、雪、霜天氣從事露天高處作業(yè)。

梯子：

1、2、梯子放置的斜度要恰當，以70度到80度為宜

若梯子架于通道上或門邊時，應(yīng)安排一人在梯下看守，以免梯子被意外推翻3、4、5、6、不能將梯子靠在魄力，電線及其他不穩(wěn)固物體上

梯子應(yīng)放在堅實平整的移動平面上，梯子底部要加強防滑措施 對梯子應(yīng)定期檢查，有缺檔或松散等毛病的梯子不能使用 爬梯時應(yīng)面向梯子，雙手握緊梯柱，不允許手中持物，鞋底不應(yīng)有油污以免滑下7、8、在沒有架空電纜的地方使用梯子時應(yīng)特別小心，以防觸電 當站在梯子上下工作時不能對應(yīng)一手扶梯，一手工作，否則應(yīng)戴安全帶

9、梯子上有人對不能移梯，一部梯子只準許一人在上面工作

五、坍塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限的強度，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡坍落而造成物體高處墜落，物體打擊，擠壓傷害及窒息的事故，這類事故由于坍落物重量大，作業(yè)范圍大，往往傷害人員多，后果嚴重，一般為重大或特大人身傷害事故

1、加強日常檢查維護，重點檢查腳手架基礎(chǔ)變化和各種支撐及結(jié)構(gòu)連接的受力情況

2、當腳手架的前部基礎(chǔ)沉隔或施工需要掏空時應(yīng)根據(jù)具體情況采取加固措施。

3、當有危及架體穩(wěn)定的隱患時，要立即停止使用，并制定針對措施，限期加固處理

4、在支撐與拆除作業(yè)過程中嚴格按規(guī)定和工作順序進行擅自改變施工方案和工作順序，須變動時應(yīng)報相關(guān)技術(shù)部門審批 模板支撐1、2、3、4、必須設(shè)置縱橫向掃地桿和梁下縱橫向水平桿 支撐架的步距以方案要求最大不能超過1.8m 模板支撐架立桿應(yīng)優(yōu)先使用對接接長的方式

立桿的間距不得超過支撐設(shè)計規(guī)定，并應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準，《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ、150-2001）5、6、7、必須合理設(shè)置剪刀撐

嚴格控制支撐的變形，確保架體的穩(wěn)定性

模板及其支撐架的拆除，應(yīng)符合設(shè)計要求，如無設(shè)計要求時應(yīng)在現(xiàn)場同條件的養(yǎng)護砼試塊的強度，達到設(shè)計強度后方能拆除 總之，在實際施工生產(chǎn)中，堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理方針，牢記“建筑施工安全為先“，”漫漫人生平安是福“，”安全生產(chǎn)人人有責(zé)“的理念才能確保工程安全。