第一篇：烏魯木齊市個人建設房屋規(guī)劃管理辦法

烏魯木齊市個人建設房屋規(guī)劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為合理利用土地，規(guī)范個人房屋建設行為，加強個人房屋建設規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內制定和實施個人建設房屋規(guī)劃，進行個人建設房屋活動的，適用本辦法。

第三條 個人建設房屋的規(guī)劃管理工作在市人民政府的統(tǒng)一領導下實行分級管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市個人建設房屋的規(guī)劃管理工作。

區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責本轄區(qū)內個人建設房屋的日常規(guī)劃管理工作。發(fā)展和改革、建設、國土資源管理、房產、環(huán)境保護、市政市容、行政執(zhí)法、林業(yè)（園林）、公安等部門應當在各自職責范圍內配合做好個人建設房屋規(guī)劃管理工作。

第四條 個人建設房屋應當堅持規(guī)劃先導、因地制宜的原則，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃、區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理布局區(qū)域的人口、基礎設施和公共服務設施，合理確定建設標準，有效保護耕地。第二章 規(guī)劃編制與修改

第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導各區(qū)（縣）人民政府組織編制本轄區(qū)控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃中關于功能分區(qū)、用地布局、禁止、限制和適宜建設的地域范圍等有關規(guī)定；鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內容應當包括住宅等各項建設的用地布局和建設要求。

第六條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，依法報上級人民政府審批。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第七條 編制和修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當具備國家規(guī)定的人口、土地、經濟、測繪、勘察、地質、水文、環(huán)境、文物、安全等基礎資料。

編制規(guī)劃需要本市有關部門、單位提供相關基礎資料的，有關部門和單位應當及時予以配合。第八條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔具體編制工作。

編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當符合法律、法規(guī)和國家、自治區(qū)標準、技術規(guī)范及其他有關規(guī)定。編制和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應當使用統(tǒng)一的坐標系、高程系和地形圖。

第九條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為10-20年。組織編制單位在規(guī)劃期內可依據(jù)本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照法定權限和程序對規(guī)劃進行修改。

第十條 各區(qū)（縣）人民政府要將鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第三章 個人房屋建設規(guī)劃的實施

第十一條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行土地利用和個人房屋建設的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃監(jiān)督管理；未依法取得建設規(guī)劃、用地批準手續(xù)的房屋，不得動工建設。

第十二條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、地震斷裂帶控制范圍、危險品防護范圍、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地內，不予辦理新建、擴建手續(xù)。第十三條 在規(guī)劃區(qū)范圍外禁止新建個人房屋，在規(guī)劃區(qū)范圍內限制建設零星分散的個人房屋；因自然災害損毀或屬危房等原因需拆除改建的零星村民個人房屋，應按照“拆舊建新、舊宅復墾”原則，在規(guī)劃的村民居住區(qū)集中建設，不宜原地改建、擴建。第十四條 個人房屋建設規(guī)劃的實施實行分級負責制度，建設項目的規(guī)劃管理實行建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可等規(guī)劃許可制度。

第十五條 區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應對個人建設房屋的外形、樓層、高度、色彩等作出統(tǒng)一、明確的要求，保證個人建筑的整體協(xié)調和外觀統(tǒng)一。

第四章 個人房屋建設管理

第十六條 農村村民建設住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，充分利用舊宅基地、空閑地、未利用土地和建設預留用地，嚴格控制占用耕地，不得占用基本農田。

鼓勵農村村民向中心村或小城鎮(zhèn)集聚，鼓勵城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的農村村民在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，建設住宅小區(qū)。

第十七條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積按《新疆維吾爾自治區(qū)農村宅基地管理辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行。

國土、公安、規(guī)劃等部門應當加強協(xié)作，建立健全信息溝通工作機制，及時、準確提供相關數(shù)據(jù)，按照《新疆維吾爾自治區(qū)農村宅基地管理辦法》規(guī)定的標準做好農村宅基地具體面積的確定工作。

第十八條 農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）子女達到法定年齡結婚確需分戶，而宅基地不夠標準的；

（二）外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員（村民），沒有宅基地的；

（三）因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的；

（四）符合法律規(guī)定的其他情形。

農村村民原有宅基地面積超過規(guī)定標準或將原有宅基地上房屋出賣、出租、贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。

第十九條 農村村民建設住宅需要使用宅基地的，應向本集體經濟組織或村民委員會提出申請，經村民代表會或村民會議通過并予以公布，由本集體經濟組織或村民委員會簽署意見，并按下列程序辦理規(guī)劃手續(xù)：

（一）村民委員會應當持書面申請、擬建項目情況說明、擬選建房地址的土地使用權屬證明文件、現(xiàn)狀地形圖等材料，向區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)《建設項目選址意見書》，區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起20個工作日內依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃審查完畢。對符合規(guī)劃的，核發(fā)整宗地塊的《建設項目選址意見書》；

村民委員會在取得《建設項目選址意見書》后依法向區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理整宗地塊的《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

（二）村民委員會按照法定程序確定建房人員名單和宅基地編號。符合法定條件的，由區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法逐宗向村民核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。第二十條 村民在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內，在原有宅基地內申請翻建、改擴建房屋的，應持房屋產權證、土地使用證、身份證、戶口等材料，依法辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《建設工程施工許可證》。第二十一條 停止為城市居民劃地建房。撤村建居后個人新建住宅，停止一家一戶圍院劃地建房，由區(qū)（縣）人民政府組織鄉(xiāng)、撤村建居后的公司，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理的集約化模式建設住宅小區(qū)。

第二十二條 城市居民申請翻建、改（擴）建房屋的，應持房屋產權證、土地使用權證、危房鑒定書、身份證、戶口本等材料，依法辦理《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程施工許可證》。

第二十三條 農村村民新建、改（擴）建住宅和城市居民改（擴）建住宅按以下規(guī)定辦理：

（一）保證自身和相鄰建筑安全，與周邊四鄰不產生爭議。與相鄰房屋貼建的，應征得相鄰方同意，并簽署書面意見；

（二）留出一定的空地率作為院落及綠化用地，用地面積在200平方米（含200平方米）以下，空地率不低于25%；用地面積在200-400平方米（含400平方米）之間，空地率不低于30%；用地面積在400平方米以上，按《烏魯木齊市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》執(zhí)行，并同時考慮本人家庭人口，按建筑面積35-40平方米/人計算住房面積。

（三）農村村民新建及現(xiàn)狀已有建筑占空地率指標未達到上述規(guī)定的前提下，按以下公式辦理：

院內可建設房屋總面積≤土地使用權證載明面積×（1-空地率）×2層，可建設地下室（層數(shù)為地下一層），地下室層高不得超過2.2米，不計面積，不辦理產權登記手續(xù)。建筑屋頂采用坡屋頂設計。一層房屋從室外自然地坪起算，總高度不得超過4.2米(含女兒墻)；二層房屋從室外自然地坪起算，總高度不得超過7.2米(含女兒墻)。

（四）院內已建房屋建筑面積等于或大于本條第（三）項規(guī)定的，不予受理增建的申請，按土地使用權證載明面積和性質辦理翻建手續(xù)；若小于，在滿足相關規(guī)定的情況下，可增建至二層，但院內房屋總面積不得超過本條第（三）項規(guī)定面積。

（五）按撤村建居政策辦理房產、土地手續(xù)的房屋，經房產部門鑒定屬于危房的，按房屋產權登記兩層以下面積辦理規(guī)劃手續(xù)。

（六）《國有土地使用權證》使用期限已屆滿的，應先到國土部門申請續(xù)期。

（七）原由烏魯木齊縣發(fā)放的烏魯木齊縣行政轄區(qū)外房產、土地手續(xù)應到市房產、國土部門依法辦理變更手續(xù)。

第二十四條 臨時房屋超過批準使用年限的不予辦理翻建手續(xù)。

第二十五條 城市居民的原有房屋被依法征收的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予受理被征收人另行要求劃地建房的申請。

第二十六條 未經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準修建的個人房屋，不予補辦規(guī)劃手續(xù)，房產行政管理部門不予發(fā)放房屋所有權證。

第二十七條 在本市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內個人房屋建設工程竣工后，個人應向市、區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出對建設工程進行規(guī)劃核實的書面申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定對建設工程的布局、造型、使用性質、配套設施、環(huán)境建設等是否符合規(guī)劃許可，應當拆除的房屋和臨時建筑是否已經拆除進行核實。符合規(guī)劃條件的，向建設單位出具建設工程規(guī)劃竣工認可文件；對不符合規(guī)劃條件的，責令其限期改正，重新予以核實。第二十八條 占用城市道路規(guī)劃范圍的沿街個人房屋，持土地、房產手續(xù)、危房鑒定材料申請翻建的，應按規(guī)劃要求退讓距離。無法避開城市道路規(guī)劃控制線的，須征求有關部門的同意意見后按臨時維修辦理相關規(guī)劃手續(xù)。

第二十九條 對不影響城市近期建設規(guī)劃、市政公用設施、交通、消防、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、綠化及四鄰居住條件，且辦理了《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》等部分規(guī)劃手續(xù)(包括由農十二師、烏魯木齊縣規(guī)劃部門發(fā)放的規(guī)劃手續(xù))的歷史遺留已建房屋，按規(guī)劃許可建設的，辦理后續(xù)規(guī)劃手續(xù)，其中已建設二層以上（不含二層）房屋，須經有相應資質的工程質量檢測機構檢測符合結構安全；對未按規(guī)劃許可建設的，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定依法處理后，辦理后續(xù)規(guī)劃手續(xù)。

第三十條 新（擴）建道路需要征收國有土地上房屋的，對征收后剩余的建設用地面積小于120平方米的房屋應采取整體征收。

第三十一條 市土地儲備機構應對納入儲備的土地依法進行保護管理。

第三十二條 《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的，拆遷范圍內的合法建筑經鑒定為危房確需翻建的，按下列規(guī)定辦理：

（一）在依法批準的拆遷期限內的，由房產管理部門牽頭依法協(xié)調處理；

（二）已超過批準拆遷期限的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行法定告知義務后依法辦理。第三十三條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、改建、擴建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。超過暫停期限，在房屋征收范圍內經依法認定為合法房屋且經鑒定屬于危房確需翻建的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法辦理。第三十四條 各區(qū)（縣）建設局負責對本轄區(qū)個人自建房屋依法發(fā)放《建設工程施工許可證》，并對工程質量和安全進行監(jiān)管。

第三十五條 承擔個人房屋建筑工程施工任務的單位，必須具有相應的施工資質，并按照規(guī)定的經營范圍承擔施工任務。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十六條 對個人房屋建設工程的管理依法采取建設工程定驗線記錄冊、主體結構封頂核實、區(qū)（縣）建設局質檢驗收、工程竣工核實等措施實施全過程監(jiān)督管理。

第三十七條 市、區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃、行政執(zhí)法、建設部門對本市個人房屋建設情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：

（一）要求有關人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；

（二）要求有關人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測、拍攝和錄音；

（三）責令有關人員停止違法行為。

市、區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和行政執(zhí)法部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責時，應當出示執(zhí)法證件，被監(jiān)督檢查的人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第三十八條 區(qū)（縣）人民政府是本轄區(qū)內制止和查處違法建設行為的責任主體。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和舉報違法建設行為。

居民委員會、村民委員會依法協(xié)助做好查處違法建設行為的相關工作。

第六章 附則

第三十九條 本辦法由烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負責解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《烏魯木齊市個人房屋建設規(guī)劃管理辦法》（烏政辦〔2008〕202號）自行廢止。

第二篇：南寧市私有房屋建設規(guī)劃管理辦法

南寧市私有房屋建設規(guī)劃管理辦法

(2000年7月26日市人民政府令第36號發(fā)布，根據(jù)2005年5月23日《南寧市人民政府關于修改＜南寧市私有房屋建設規(guī)劃管理辦法>的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為加強南寧市城市規(guī)劃區(qū)（含市轄縣縣城城市總體規(guī)劃區(qū)）范圍內私有房屋建設規(guī)劃管理，確保城市規(guī)劃的實施，逐步改善居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》、《南寧市城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市城市規(guī)劃行政主管部門負責南寧市城市規(guī)劃區(qū)內的私有房屋建設規(guī)劃管理工作，并可以根據(jù)工作需要設立派出機構，負責指定區(qū)域的私有房屋建設規(guī)劃管理工作。

市轄縣城市規(guī)劃行政主管部門主管本縣私有房屋建設規(guī)劃管理工作，業(yè)務上受市城市規(guī)劃行政主管部門領導。

第三條 本辦法所稱私有房屋，是指用于居住的個人所有或數(shù)人共有并依法享有國家所有或集體所有土地使用權的建筑。

私有房屋建設，是指私有房屋的新建、改建、擴建（含加層）、重建等建設活動。

第四條 城市規(guī)劃區(qū)內的私有房屋建設必須滿足城市規(guī)劃道路、給水排水、電力通訊、燃氣、消防、人防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、文物古跡保護、房屋間距及其他規(guī)劃要求。

第五條 私有房屋建設必須服從城市規(guī)劃行政主管部門管理，遵守城市規(guī)劃。任何單位和個人均有權對違反城市規(guī)劃的私有房屋建設行為進行檢舉和控告。

第二章 私有房屋建設的規(guī)劃控制

第六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內申請私有房屋建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地性質、景觀控制、建設現(xiàn)狀、宅基地狀況、城市規(guī)劃等因素確定是否允許建設。第七條 私有房屋的建設，不得擅自擴大原有宅基地面積。

第八條 根據(jù)下列原則，按城市規(guī)劃要求對私有房屋建設進行控制：

（一）近期已列入城市改造或開發(fā)并發(fā)布拆遷公告的區(qū)域，不允許進行私有房屋建設；

（二）近郊農民私有房屋建設和在農村留用居住用地（即新村居住用地）內進行私有房屋建設的，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設的原則，保證各項建設符合城市規(guī)劃要求；

（三）城中村、城鄉(xiāng)結合部以及城市主要道路兩側舊村莊的私有房屋改建、擴建、重建，原則上要進行舊村改造規(guī)劃后方可按規(guī)劃建設，保證村莊道路、房屋間距、層數(shù)以及村莊環(huán)境符合城市規(guī)劃要求；

（四）下列區(qū)域內的私有房屋建設只允許按原房屋所有權證上注明的面積、層數(shù)進行改建，且嚴格控制在四層以下（含四層），總高度不得超過14米（±0.000標高始算）。

1、中華路及延長線、邊陽街、義忠街、江濱路、臨江街、河堤路、康復路、教育路、星湖路、園湖路圍合區(qū)域內以及邕江兩岸、南湖周邊100米控制區(qū)范圍內； 2、60米以上（含60米）規(guī)劃道路紅線以外兩側各80米范圍內； 3、40米（含40米）-60米（不含60米）規(guī)劃道路紅線以外兩側各60米范圍內； 4、20米（含20米）-40米（不含40米）規(guī)劃道路紅線以外兩側各40米范圍內。

（五）沿江大道、沿江大道西北沿邕江邊規(guī)劃道路、南建路、五一東路、福建路圍合區(qū)域內的私有房屋建設嚴格控制在三層以下（含三層）、總高度不得超過11米。如原房屋所有權證上注明的層數(shù)超過三層的，可適當放寬，但必須控制在四層以下（含四層），總高度不得超過14米（±0.000標高始算）；

（六）除

（一）、（四）、（五）以外的區(qū)域范圍內的私有房屋建設，嚴格控制在四層以下（含四層），總高度不得超過14米（±0.000標高始算）。

第九條 朝陽路、民族大道、當陽街、新華街圍合區(qū)域和解放路沿街區(qū)域為傳統(tǒng)街區(qū)，改建時須保留原建筑風格且符合傳統(tǒng)街區(qū)規(guī)劃控制要求。

第十條 相思湖、可利江、朝陽溪、竹排沖等水系兩岸的私有房屋建設應該符合城市規(guī)劃控制要求。

第十一條 村莊、城鎮(zhèn)范圍之外的公路規(guī)劃紅線兩側為隔離帶，在隔離帶內嚴禁進行私有房屋建設，隔離帶寬度規(guī)定如下：

〔一）國道、快速公路：規(guī)劃紅線以外兩側各50米；

（二）主要公路：規(guī)劃紅線以外兩側各25米； 〔三〕次要公路：規(guī)劃紅線以外兩側各15米。

第十二條 沿穿越舊村莊、城鎮(zhèn)的公路兩側進行私有房屋建設，必須按下列要求退讓公路規(guī)劃紅線：

（一）國道、快速公路：12米以上；

（二）主要公路：10米以上；

（三）次要公路：8米以上。

第十三條 對私有房屋建設，城市規(guī)劃行政主管部門有權根據(jù)城市規(guī)劃要求對其原有宅基地占地面積和布置形式進行調整。

第十四條 私有房屋不得擅自改變使用性質。

第三章 私有房屋建設規(guī)劃的實施

第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內私有房屋建設的規(guī)劃管理，實行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的制度。

第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建私有房屋辦理建設用地規(guī)劃許可證的程序：

（一）建設個人到城市規(guī)劃行政主管部門領取私有房屋建設用地規(guī)劃申請表，如實填寫并按要求到所在村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見，加蓋公章后，持有關批準文件、戶口本、身份證，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃要求，核定用地具體位置和界限，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；

（三）建設個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，向土地管理部門申請辦理用地手續(xù)；

（四）建設個人持建設用地規(guī)劃許可證、土地使用證、私有房屋建設工程規(guī)劃申請表、戶口本、身份證和地形圖向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內申請私有房屋建設，辦理建設工程規(guī)劃許可證的程序：

（一）建設個人到城市規(guī)劃行政主管部門領取私有房屋建設工程規(guī)劃申請表，如實填寫并按要求到所在村（居）委會加蓋公章后，持《房屋所有權證》或《房屋共有權證》、土地使用證或建設用地批準書、戶口本、身份證和地形圖（必要時出具四鄰意見書，以及房管部門出具的房屋安全鑒定書），到城市規(guī)劃行政主管部門申報；

（二）經城市規(guī)劃行政主管部門核查，劃定建筑紅線后，方可按要求進行施工圖設計；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門核查施工圖后，對符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內拆遷回建區(qū)（含農民宅基地回建區(qū)）和私人宅基地開發(fā)項目區(qū)內新建私有房屋，辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的程序：

（一）由拆遷回建單位或開發(fā)公司持國家批準建設項目的有關文件、資料向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設用地規(guī)劃定點申請；

〔二）城市規(guī)劃行政主管部門受理建設單位提供的文件資料齊全，并經核查批準后，核定建設項目的具體位置和界限，提供規(guī)劃設計條件；

（三）建設單位根據(jù)規(guī)劃設計條件，在6個月內按規(guī)定報送建設用地的規(guī)劃平面圖。建設用地規(guī)劃平面圖經批準后核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位逾期未報送建設用地規(guī)劃平面圖，又未申請延期的，原建設用地規(guī)劃定點自行失效；

（四）建設單位憑建設用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請用地。一年內未申請用地，又未申請延期的，已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效；

（五）建設單位憑建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書或土地使用證、經審批的規(guī)劃平面圖，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求，提出建筑方案規(guī)劃設計要點；

（六）設計方案報城市規(guī)劃行政主管部門審核批準后由建設單位統(tǒng)一要求組織建筑施工圖設計，經批準后即可作標準單元的施工圖；

（七）城市規(guī)劃行政主管部門經核查建設單位提供的施工圖符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；

（八）建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后由建設單位統(tǒng)一組織管理建筑施工。

第十九條 城市規(guī)劃行政主管部門在收到前條規(guī)定的申領建設工程規(guī)劃許可證應報送的資料后，應在法定工作日20天內提出審核意見或發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。第二十條 建設單位或個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理開工手續(xù)；經城市規(guī)劃行政主管部門指定或委托有關部門現(xiàn)場驗線后，符合建設工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。第二十一條 對建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內容不得擅自變更。確需變更的，必須經城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證后一年內未開工，又不辦理延期手續(xù)的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

第二十二條 私有房屋建設工程竣工后，須持有關資料到城市規(guī)劃行政主管部門進行竣工規(guī)劃備案。

第二十三條 私有房屋竣工驗收后6個月內，建設單位或者個人應當向城市建設檔案機構無償報送建設工程竣工檔案。

第二十四條 設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件：

（一）設計單位承擔建筑設計任務時，必須查驗城市規(guī)劃行政主管部門批準的規(guī)劃設計條件和規(guī)劃要求等有關圖件；

（二）施工單位在承包建設工程業(yè)務時，必須查驗建設工程規(guī)劃許可證等批準的圖件；

（三）建筑管理部門在批準施工時，必須查驗建設工程規(guī)劃許可證。

第二十五條 城市規(guī)劃行政主管部門有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查，被檢查者必須如實提供情況和必要的材料。

城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行公務時，應當兩人以上并出示城市規(guī)劃管理執(zhí)法檢查證件。

第四章 法律責任

第二十六條 凡屬下列情況之一者，均屬違法建設。

（一）未經城市規(guī)劃行政主管部門審批、發(fā)證，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建〔含加層〕、重建和圈院、搭棚的；

（二）雖經審批、發(fā)證，但未按審批要求建設，擅自改變建筑位置，增加建筑面積、層數(shù)、高度及陽臺、雨篷、檐口等懸挑體的；

（三）未經原審批的城市規(guī)劃行政主管部門批準，擅自變更建筑使用性質的；

（四）采取隱瞞、欺騙等手段騙取批準領證建設的。

第二十七條 對違法建設，城市規(guī)劃行政主管部門可責令停止施工。建設單位或者個人和施工單位接到停止施工的通知后繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門應當采取措施予以制止；相關部門應當予以配合。

第二十八條 未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由市、縣人民政府責令退回。

第二十九條 對構成違法建設的建設單位或者個人，城市規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）對下列嚴重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或者予以沒收：

1、侵占城市道路〔公路、廣場）紅線用地，影響城市交通的；

2、侵占消防通道，危及消防安全的；

3、壓占城市給排水管（渠）道、電力電訊、燃氣管道等設施，影響其使用、維修和安全保護的；

4、侵占城市江河湖塘水面及其保護范圍，影響泄洪和排水的；

5、侵占城市公共綠地、風景區(qū)（點）、公園及文物保護單位等規(guī)劃范圍，影響園林綠化近期建設和景觀的；

6.擅自擴大宅基地進行建設（含室外樓梯、簡易棚屋和圍墻），影響城市規(guī)劃的；

7、違反本辦法第八條之

（一）、（四）、（五）、（六）項的規(guī)定，擅自超高加層的；

8、違反本辦法第九條、第十一條、第十二條的。

（二）對城市規(guī)劃雖有影響但尚可采取措施消除的，責令限期改正，并按違法建筑面積處以每平方米100-300元罰款；無法計算建筑面積的按土建總造價的5-10%罰款；

（三）對城市規(guī)劃影響較小的，按前項規(guī)定罰款額的50％處以罰款。

第三十條 對違反本辦法規(guī)定的建（構）筑物，城市規(guī)劃行政主管部門可以責令拆除，恢復原貌。在規(guī)定的自行拆除的期限內仍不拆除的，城市規(guī)劃行政主管部門可以予以拆除，拆除所需的費用，由建設單位或個人承擔。

第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定未經城市規(guī)劃行政主管部門驗線的，處以1000-2000元的罰款。

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定造成違法建設的設計單位，由城市規(guī)劃行政主管部門沒收設計費，并處以設計費30-50%的罰款。

對違反本辦法規(guī)定造成違法建設的施工單位，由城市規(guī)劃行政主管部門沒收違法所得，并處以違法建設工程施工款5-20％的罰款。

第三十三條 對違反本辦法第二十三條規(guī)定逾期未報送建設工程竣工檔案的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令其限期報送，并可處以2000-5000元的罰款。

第三十四條 對違反本辦法第十四條規(guī)定擅自變更建（構）筑物使用性質的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以當年重置價5一15％的罰款。

第三十五條 城市規(guī)劃管理檢查人員依法進行檢查時，被檢查者拒絕或者不如實提供有關資料的，由城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重處以200-500元罰款。城市規(guī)劃管理檢查人員違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，被檢查者可以拒絕接受檢查。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的單位和個人被處以罰款時，罰款必須在規(guī)定期限內繳納。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。罰沒款全部上繳本級財政。

第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起六十日內，向作出處罰決定的行政機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十九條 本辦法應用中的問題，由市城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：烏魯木齊市城市房屋拆遷管理辦法(2017年最新版)

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烏魯木齊市城市房屋拆遷管理辦法(2017年最新版)

烏魯木齊市城市房屋拆遷管理辦法狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2004-09-02 生效日期: 2004-10-05 發(fā)布部門: 新疆自治區(qū)

發(fā)布文號: 政府令第58號令

(2004年7月12日市人民政府第14次常務會議通過、2004年9月2日市人民政府令第58號公布、自2004年10月5日起施行)

第一章 總 則

第一條 為加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益,保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

關聯(lián)法規(guī)：

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需要

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第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 市房產管理局是本市城市房屋拆遷工作的行政主管部門(以下簡稱市房屋拆遷行政主管部門)，其所屬市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷行政主管部門的委托具體負責房屋拆遷管理工作。

市建設、規(guī)劃、公安、工商、國土資源、行政綜合執(zhí)法等部門應在各自職責范圍內，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。

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第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向市房屋拆遷行政主管部門提交下列資料：

(一)拆遷申請書;

(二)拆遷計劃和拆遷方案;

(三)建設項目批準文件;

(四)建設用地規(guī)劃許可證;

(五)國有土地使用權批準文件;

(六)辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

第八條 拆遷申請書、拆遷計劃和拆遷方案應當明確下列事項：

(一)建設項目的基本情況;

(二)拆遷范圍、拆遷方式、補償方式、拆遷期限;

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(三)被拆遷房屋狀況;

(四)預計實行貨幣補償和產權調換補償?shù)拿娣e，補償安置資金概算;

(五)安置方式、過渡方式、過渡期限及可提供的過渡周轉房數(shù)量、標準和地點;

(六)拆遷范圍內按規(guī)定應予保留的房屋、綠地及其他設施的保護措施。

第九條 市房屋拆遷行政主管部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查;經審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第十條 市房屋拆遷行政主管部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當發(fā)布房屋拆遷公告。

房屋拆遷公告應載明建設項目名稱、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷許可證號等事項,并在拆遷范圍內張貼。

第十一條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

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房屋拆遷許可證確定的拆遷期限一般不超過1年。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷行政主管部門提出延期拆遷申請;市房屋拆遷行政主管部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復;準予延長拆遷期限的，應當重新發(fā)布拆遷公告。

第十二條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施實施拆遷。

第十三條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報市房屋拆遷行政主管部門備案。

被委托的房屋拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務。

市房屋拆遷行政主管部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十四條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋;

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(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃房屋。

市房屋拆遷行政主管部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經市房屋拆遷行政主管部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十五條 拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內的在建工程應當停止建設。拆遷人可以向公證機關辦理證據(jù)保全。

第十六條 被拆遷人在拆遷范圍確定前，有下列行為之一的，應當在拆遷公告規(guī)定的期限內向有關部門申請辦理相關手續(xù)：

(一)未經城市規(guī)劃、國土資源等行政主管部門許可改變房屋規(guī)劃用地性質的;

(二)改變房屋建筑面積、變更房屋所有權、土地使用權權益狀況等，未按規(guī)定辦理權屬變更登記的;

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(三)未按規(guī)定將房屋租賃合同登記備案的。

對符合規(guī)定條件的，有關部門應當予以批準并辦理變更、備案登記手續(xù)。拆遷人應當按照變更、備案登記后的房屋狀況予以補償。

第十七條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

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第四篇：烏魯木齊市建設工程安全生產管理辦法

烏魯木齊市建設工程安全生產

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建設工程安全生產管理，明確各相關部門的安全生產職責，推進安全生產標準化建設，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。

第三條 市、區(qū)（縣）人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，督促各相關部門依法履行建設工程安全生產監(jiān)督管理職責。

第四條 市建設行政主管部門是全市建設工程安全生產的主管部門，負責本市行政區(qū)域內建設工程安全生產的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

區(qū)（縣）建設行政主管部門負責本轄區(qū)內建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。

質監(jiān)、房產、環(huán)保、城管等有關行政主管部門應當按照各自職責，做好建設工程安全生產的相關管理工作。

片區(qū)管委會、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照各自職責，對建設工程安全生產狀況進行監(jiān)督檢查，社區(qū)居民委員會應當依法協(xié)助相關部門履行安全生產監(jiān)督管理職責。

第五條 市、區(qū)（縣）建設行政主管部門可以委托建設工程安全監(jiān)督機構承擔建設工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作。

第六條 建設工程安全生產管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行屬地管理與層級管理、綜合管理與專業(yè)管理相結合的安全生產管理體制。

第七條 公民、法人和其他組織有權舉報和投訴建設工程安全生產違法行為。建設行政主管部門應當受理舉報和投訴，并依法及時作出處理。

第二章 安全責任

第八條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須依法落實各自安全責任，切實加強安全生產管理，制定安全生產規(guī)章制度，建立健全施工現(xiàn)場安全生產保證體系。

第九條 建設工程開工前，建設單位應當依法辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)、取得施工許可證，并組織協(xié)調建設工程參建各方施工現(xiàn)場的安全生產管理工作。

第十條 建設單位在編制工程概算時，應當按照相關規(guī)定明確安全防護、文明施工措施費，并及時撥付給施工單位，同時監(jiān)督施工單位落實安全防護、文明施工措施。

第十一條 建設單位將建設工程發(fā)包給施工單位的同時，應當依法簽訂書面合同，明確雙方的安全生產責任及措施，并指定專人負責施工現(xiàn)場安全生產的統(tǒng)一協(xié)調和管理。

第十二條 建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線、相鄰建（構）筑物、地下工程等建設工程的相關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設工程實施爆破、開挖、切坡等施工，涉及既有建（構）筑物或者地下管線安全的，建設單位應當督促施工單位會同相關單位共同制定安全保護措施方案。

第十三條 建設工程施工期間，存在安全事故隱患，情況嚴重的，建設單位應當要求施工單位停工整改； 被建設行政主管部門責令停工整改，安全事故隱患未消除的，建設單位不得明示或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)。

第十四條 勘察、設計單位對施工安全承擔勘察、設計責任，按照法律法規(guī)和強制性標準進行勘察、設計，根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在勘察、設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，對防范安全生產事故提出意見，并在開工前向施工單位進行技術交底。

第十五條 施工單位對建設工程施工安全負責，應當嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程、標準、施工方案和設計要求等相關規(guī)定進行施工，定期組織開展建設工程安全生產標準化自評和安全檢查工作。

第十六條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產進行統(tǒng)一管理。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位負責分包范圍內的施工現(xiàn)場管理。建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應當接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應當簽訂施工現(xiàn)場三方安全管理協(xié)議，明確各方安全生產責任。

第十七條 建設工程開工前，施工單位應當建立獨立的安全生產管理機構，按照規(guī)定配備專職安全生產管理人員。

施工單位法定代表人應當授權委托項目負責人、專職安全管理人員，并簽署授權委托書。

施工單位主要負責人依法對本單位安全生產工作全面負責；項目負責人對施工現(xiàn)場的安全生產具體負責；專職安全生產管理人員負責對施工現(xiàn)場的安全生產進行監(jiān)督檢查。

第十八條 施工單位應當建立建設工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度，安全防護、文明施工措施費應當單獨建立使用臺賬，專項列支，專款專用，不得挪作他用。

第十九條 危險性較大分部分項工程施工前，施工單位應當編制安全專項施工方案并組織實施；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對其安全專項施工方案進行論證。

安全專項施工方案應當按照相關規(guī)定結合現(xiàn)場實際情況進行編制，并按照規(guī)定程序進行審核和論證。

第二十條 施工單位應當使用符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，指定專人管理，并按照相關規(guī)定定期進行檢查、檢測、維修和保養(yǎng)，建立相應的檔案資料，保證設備的性能完好。

第二十一條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照法律法規(guī)和強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

總監(jiān)理工程師對建設工程的安全生產監(jiān)理全面負責。專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員按照安全監(jiān)理崗位責任分工對分管范圍或專業(yè)范圍的安全生產監(jiān)理負責。

第二十二條 監(jiān)理單位編制的建設工程監(jiān)理規(guī)劃應當有專門的安全監(jiān)理內容。

對于危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位還應當編制安全監(jiān)理實施細則。

第二十三條 監(jiān)理單位應當審查下列內容：

（一）施工單位安全生產許可證和資質情況，以及主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的配備及從業(yè)資格情況；

（二）施工單位安全生產管理機構的建立情況，以及安全生產規(guī)章制度的建立和落實情況；

（三）施工單位安全防護、文明施工措施費使用管理制度，以及安全保護措施和安全專項施工方案的制訂和實施情況；

（四）施工單位安全防護用具的質量和使用情況，以及機械設備、施工機具及配件的維修保養(yǎng)情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查事項。

第二十四條 監(jiān)理單位應當對建設工程施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應當書面通知施工單位，督促其立即整改，并將檢查、整改、復查等情況記錄在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

第二十五條 建筑起重機械租賃單位應當保證出租的建筑起重機械符合安全技術標準，在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書，同時應當配合使用單位定期對正在使用的建筑起重機械實施維修和保養(yǎng)。

第二十六條 建筑起重機械安裝、拆卸單位對建筑起重機械的安裝、拆卸等施工安全負責。安裝前，安裝、拆卸單位應當對建筑起重機械進行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機械。

禁止建筑起重機械安裝、拆卸單位出賣、租借本單位的相關資質證書。

第二十七條 建筑起重機械的安裝、頂升、附著和拆卸作業(yè)，應當由同一家單位負責。

推行建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修和保養(yǎng) “一體化” 經營管理。

第二十八條 檢驗檢測機構應當依法取得相應資質，并在資質有效期和核準的檢驗檢測業(yè)務范圍內獨立開展檢驗檢測活動；檢驗檢測人員應當依法取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。

第二十九條 檢驗檢測機構對檢驗檢測合格的建筑起重機械等施工設施設備，應當出具安全合格證明文件，并對檢驗檢測報告負責。

檢驗檢測機構在檢驗檢測過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應當及時告知委托單位立即停止使用，并向建設行政主管部門報告。

第三章 監(jiān)督管理

第三十條 建設行政主管部門應當規(guī)范安全監(jiān)督檢查工作，依法建立和落實安全生產監(jiān)督管理制度，指導、監(jiān)督相關機構和責任單位依法履行建設工程安全生產管理職責。

第三十一條 建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

第三十二條 建設行政主管部門、質監(jiān)部門應當在各自法定職責范圍內，做好施工現(xiàn)場電梯安全監(jiān)督管理的相關工作。

建設行政主管部門應當依法對施工現(xiàn)場的電梯井道、機房等工程質量實施監(jiān)督檢查。

質監(jiān)部門應當依法對電梯安裝、改造、修理和檢驗檢測活動實施監(jiān)督檢查。

第三十三條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監(jiān)督機構應當對納入監(jiān)督管理的建設工程制訂監(jiān)督計劃，對建設工程實體防護情況和參建單位安全生產行為進行檢查或者抽查。

第三十四條 建設行政主管部門或者其委托的建設工程安全監(jiān)督機構檢查人員進行監(jiān)督檢查時應當出示有效證件，有權采取下列措施，有關單位和個人應當予以配合：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程施工安全的文件和資料；

（二）進入建設工程施工現(xiàn)場進行安全生產監(jiān)督檢查；

（三）對違反建設工程安全生產管理規(guī)定的行為，當場予以糾正或者責令限期改正；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫停施工；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

第三十五條 建設工程安全事故的調查處理應當依照有關規(guī)定實施，負責監(jiān)管該建設工程的建設行政主管部門應當依法參與。

第四章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，相關法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 建設單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線、相鄰建（構）筑物、地下工程等建設工程相關資料的；

（二）建設工程存在嚴重的安全事故隱患，未按照規(guī)定要求施工單位停工整改的；

（三）建設工程被責令停工整改后，安全事故隱患未消除，明示或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)的。

第三十八條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）未按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程、標準、施工方案和設計要求等相關規(guī)定進行施工的；

（二）未定期組織開展建設工程安全生產標準化自評和安全檢查工作的；

（三）安全專項施工方案未按照相關規(guī)定結合現(xiàn)場實際情況進行編制或者未按照規(guī)定程序進行審核和論證的；

（四）未按照相關規(guī)定定期對安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進行檢查、檢測、維修和保養(yǎng)的。

第三十九條 監(jiān)理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）建設工程監(jiān)理規(guī)劃未包含專門的安全監(jiān)理內容的；

（二）未針對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則的；

（三）未對建設工程施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查或者未將檢查、整改、復查等情況記錄在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中的。

第四十條 建設行政主管部門和受其委托的建設工程安全監(jiān)督機構工作人員在建設工程安全生產管理工作中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十一條 本辦法自 2016 年 10 月21日起施行。

第五篇：烏魯木齊市機動車停車場管理辦法

烏魯木齊市機動車停車場管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府

烏魯木齊市人民政府第96號

《烏魯木齊市機動車停車場管理辦法》已經2009年2月27日市人民政府第13次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

市長 吉爾拉·衣沙木丁

2009年4月15日

烏魯木齊市機動車停車場管理辦法

第一條 為了加強機動車停車場的建設和管理，保障城市道路安全暢通，改善道路交通狀況，規(guī)范機動車停車場的服務活動，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內機動車停車場（以下簡稱停車場）的規(guī)劃、建設和管理。

第三條 本辦法所稱停車場包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車場。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃建設的以及公共建筑配套建設的供社會公眾停放機動車的場所。

專用停車場是指供本單位或本居住區(qū)車輛停放的場所。

道路臨時停車場是指依法在城市道路設置的機動車臨時停放的場所。

第四條 市市政市容管理局是本市停車場管理工作的行政主管部門。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、公安、建設、工商、稅務、行政綜合執(zhí)法等部門應在各自職責范圍內，做好停車場管理工作。

第五條 鼓勵單位和個人投資建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場，推廣停車場的智能化、信息化管理。

第六條 市市政市容管理局應會同規(guī)劃、建設、公安等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設發(fā)展需要編制本市停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

停車場專項規(guī)劃應當與道路交通發(fā)展相協(xié)調，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、確保城市交通暢通的原則。

第七條 停車場專項規(guī)劃經依法批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。

第八條 城市規(guī)劃管理部門在編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)所在區(qū)域現(xiàn)實和預期的機動車停放需求，規(guī)劃停車場建設用地。

第九條 在機動車停車位嚴重不足的區(qū)域和公共交通線路比較集中、可以實現(xiàn)自用車與公共交通換乘的地段，應當規(guī)劃、建設公共停車場。

第十條 公共停車場和專用停車場的建設應當與新區(qū)開發(fā)、舊城及商業(yè)街區(qū)改造、道路建設相結合。

第十一條 行政事業(yè)性單位的辦公場所、體育場（館）、影（劇）院、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游區(qū)（點）、車站、航空港、商業(yè)街區(qū)、貿易市場等公共建筑或者場所以及建筑面積在5000平方米以上的商場、倉庫、餐飲、娛樂等經營性場所，應當按照規(guī)定配建停車場，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

本辦法實施前未配建停車場或者配建停車場達不到標準的，應在改建、擴建時補建。

第十二條 公共停車場和專用停車場應當符合國家相關設計規(guī)范。

第十三條 停車場建設單位應當按照批準的停車場設計進行施工。因特殊情況確需改動的，應當由原設計單位出具變更設計通知書相應圖紙，并報原審批部門批準后，方可改動，但停車位的數(shù)量不得低于配建標準。

城市規(guī)劃管理部門與市市政市容管理局應當建立停車場信息通報制度，及時通報涉及停車場建設項目的規(guī)劃和管理信息。

第十四條 按照規(guī)劃要求建設的公共停車場，應當投入使用，不得挪作他用或停止使用。

第十五條 公共停車場可以由投資建設者經營管理，也可以委托專業(yè)停車管理企業(yè)經營管理。

第十六條 營業(yè)性公共停車場經營者應當在依法辦理工商、稅務登記后15日內向市市政市容管理局備案。備案時應提供下列資料：

（一）停車場經營管理制度；

（二）停車場消防安全技術資料；

（三）營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證原件及復印件。

第十七條 設立非營業(yè)性公共停車場的單位和個人，應在停車場投入使用后15日內向市市政市容管理局備案。備案時應提供停車場管理制度和消防安全技術資料。

非營業(yè)性公共停車場改為營業(yè)性停車場的，應當依法辦理有關登記、審批手續(xù)，并按本辦法第十六條的規(guī)定向市市政市容管理局備案。

第十八條 公共停車場變更登記事項或者停業(yè)、歇業(yè)的，應自變更登記事項或者停業(yè)、歇業(yè)之日起15日內向市市政市容管理局備案。

第十九條 公共停車場經營管理者應當遵守下列規(guī)定：

（一）在顯著位置設置統(tǒng)一的標志牌，并保證標識、標線清晰完整；

（二）配置必要的照明設施和消防器材；

（三）維護停車秩序，確保停車場設施的正常運行；

（四）場內工作人員佩戴明顯的服務標志；

（五）制定并落實停放車輛、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；

（六）按規(guī)定向市市政市容管理局報備停車場車位使用率等情況。

第二十條 專用停車場按照下列規(guī)定管理：

（一）停車場屬建設單位的，建設單位可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理；

（二）停車場屬業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式和管理人；

（三）停車場屬業(yè)主個人所有的，業(yè)主可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理。

第二十一條 業(yè)主共有的道路及其他場地，經業(yè)主依法共同決定，可以施劃停車泊位。

停車泊位不得占用綠化用地、消防通道和按照規(guī)劃配建的專用設施用地，不得阻礙交通，不得妨礙居民正常生活。

第二十二條 鼓勵專用停車場向公眾開放，專用停車場向公眾開放的，依照本辦法關于公共停車場的規(guī)定進行管理。

第二十三條 道路臨時停車場的設置應當嚴格實行總量控制。

道路臨時停車場的設置方案由市市政市容管理局會同公安機關交通管理部門按照下列原則制定：

（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；

（三）區(qū)別不同時段、地段的停車需求。

第二十四條 道路臨時停車場的設置方案草案應向社會公告，征求社會各界和公眾的意見。公告期不得少于30日。

市市政市容管理局及相關部門應當對意見或者建議進行全面收集，吸收合理的意見或者建議。

第二十五條 下列區(qū)域不得設置道路臨時停車場：

（一）影響交通或者占用消防通道的；

（二）已建成能夠提供充足停車位的停車場服務半徑300米以內的；

（三）盲人專用通道或可能損害城市綠地或樹木的路段；

（四）其他不宜設置的路段。

第二十六條 設置道路臨時停車場須經市市政市容管理局和公安機關交通管理部門依法批準。未經批準，任何單位和個人不得擅自占用城市道路設置道路臨時停車場。

第二十七條 道路臨時停車場設置期不得超過1年。

設置期滿后，申請人可重新提出申請，由市市政市容管理局和公安機關交通管理部門根據(jù)道路交通狀況及公共停車場建設情況決定是否準予設置。

第二十八條 道路臨時停車場設置期滿或關閉的，其經營管理者應當及時清理現(xiàn)場，恢復道路設施原狀。

第二十九條 機動車駕駛員在停車場停放車輛，應當遵守下列規(guī)定：

（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

（二）不得吸煙和使用明火；

（三）不得損壞停車場設施、設備；

（四）不得在公共停車場和道路臨時停車場內洗車或試車；

（五）裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛不得進入公共停車場停放。

第三十條 市市政市容管理局應在停車場備案或審批之日起5日內，將停車場設立、變更等情況書面告知行政綜合執(zhí)法機關。

第三十一條 本市停車場收費根據(jù)不同性質和類型，分別實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。

實行政府定價、政府指導價的停車場，應區(qū)別不同區(qū)域并按照同一區(qū)域占道停車高于路外停車的原則確定停車場收費標準并向社會公示。

第三十二條 營業(yè)性停車場應當明碼標價，并按照稅收管理有關規(guī)定使用發(fā)票。

機動車駕駛員在營業(yè)性停車場停放車輛的，應當按標準繳納停車費。停車場經營管理者不按規(guī)定開具收費票據(jù)的，停車者可以拒付停車費。

第三十三條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定之一，未按規(guī)定向市市政市容管理局備案的，由行政綜合執(zhí)法機關責令限期改正，并處200元的罰款。

第三十四條 公共停車場經營管理者違反本辦法第十九條第（一）、（三）、（四）項規(guī)定之一的，由行政綜合執(zhí)法機關責令限期改正，并處50元以上200元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定應當給予行政處罰的其他行為，由相關管理部門依法予以處罰。

第三十六條 當事人對行政機關作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十七條 利用閑置空地開設營業(yè)性臨時停車場，參照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2009年6月1日起施行。