建設(shè)工程安全施工管理辦法

第一條

為加強學(xué)院建設(shè)工程安全施工管理，有效地控制事故頻率，高效完成工程建設(shè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于學(xué)院內(nèi)各類新建、改擴建、大型修繕等建設(shè)工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）。

第三條?基建處作為學(xué)院基建項目的管理部門，在工程安全管理過程中代表學(xué)院行使建設(shè)單位職能，負責(zé)建設(shè)方工程安全的管理。

第四條?參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第五條?建設(shè)工程依法實行工程監(jiān)理制度，依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，確保工程安全管理目標的實現(xiàn)。

第六條

各參建單位應(yīng)高度重視校園內(nèi)建設(shè)工程的安全管理工作，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，牢固樹立安全意識，加強安全監(jiān)控措施，杜絕各類安全事故發(fā)生。

第七條　在工程開工前應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

第八條　不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第九條　在委托編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)要求編制單位確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第十條　在與施工單位簽訂工程建設(shè)合同的同時必須簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書》，明確約定雙方的安全責(zé)任。

第十一條?在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)按審批部門的規(guī)定，要求工程參建單位提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

第十二條　不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十三條　成立施工安全管理小組，監(jiān)督檢查各校區(qū)、各參建單位建立健全安全生產(chǎn)保證體系以及各項規(guī)章制度建設(shè)情況，各參建單位安全管理、安全文明施工的落實情況。

第十四條　逢節(jié)假日、重大慶典活動、極端災(zāi)害天氣等，組織在建工程參建單位進行安全專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促施工單位進行整改，督促工程監(jiān)理單位進行復(fù)查。

第十五條　勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十六條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

第十七條　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十八條

工程監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格和能力的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，必須配備足夠具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理工程師，到位率必須滿足投標文件及合同要求。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場巡查，現(xiàn)場有施工時，必須有符合規(guī)定的監(jiān)理人員到現(xiàn)場實施監(jiān)理。

第十九條

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、安全生產(chǎn)檢查制度、例會制度、事故報告制度、教育培訓(xùn)制度等相關(guān)制度，制定安全監(jiān)理方案及細則，施工前向施工單位單位進行交底。

第二十條

工程施工前，工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準，并督促施工單位按照批準的方案組織實施。

第二十一條

工程監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人應(yīng)負責(zé)審批項目監(jiān)理機構(gòu)編制的安全監(jiān)理方案，指導(dǎo)總監(jiān)理工程師審查施工工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大的專項施工方案。

第二十二條

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實施檢查，對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實施全過程的管理、檢查、監(jiān)督、監(jiān)控。

第二十三條

工程監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場應(yīng)進行定期與不定期的巡視檢查和專項檢查，實施現(xiàn)場過程控制。對高危作業(yè)實施重點監(jiān)控和旁站，并將現(xiàn)場工作情況如實記錄備查。對發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

第二十四條

工程監(jiān)理單位應(yīng)通過監(jiān)理管理信息平臺，按照管理部門規(guī)定的內(nèi)容，定期向建設(shè)單位及安全監(jiān)督機構(gòu)報送施工現(xiàn)場監(jiān)理情況的報告。

第二十五條

工程監(jiān)理單位應(yīng)按安全監(jiān)理相關(guān)規(guī)定編制、收集、整理安全活動（會議）記錄、書面安全交底記錄、安全檢查和巡視檢查記錄、專項安全施工方案及審核批復(fù)資料、安全監(jiān)理日記等安全監(jiān)理文件和資料。

第二十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、機械設(shè)備安全管理制度、安全設(shè)施、設(shè)備驗收制度、安全專項資金使用制度、安全生產(chǎn)檢查制度、內(nèi)部考核制度等），保證安全生產(chǎn)所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

第二十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，根據(jù)項目規(guī)模、施工內(nèi)容按規(guī)定配備項目負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員。項目負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員當(dāng)由取得相應(yīng)資格后方可任職。

第二十八條工程施工時，項目經(jīng)理和安全管理人員應(yīng)當(dāng)常駐現(xiàn)場。施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)對建設(shè)工程的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

第二十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十條　施工單位對列入安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第三十一條　施工單位必須按照設(shè)計圖紙、技術(shù)標準、施工規(guī)范、中標時的承諾和批準的施工組織設(shè)計施工，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求，認真落實設(shè)計方案中提出的專項安全防護措施。

第三十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，必須制訂專項施工方案，并附有安全驗算結(jié)果，落實安全防護措施，確保施工安全。專項安全施工方案與安全技術(shù)措施的編制應(yīng)針對重大危險源的特點，經(jīng)施工單位項目總工程師、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。對超過一定規(guī)模危險性較大工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。

第三十三條　施工單位每月應(yīng)對重大危險源進行一次安全評價，其中對危險性較大的分部分項工程實行日報制度，定期檢查重大危險源的監(jiān)控狀態(tài)。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置危險作業(yè)每日告示牌，根據(jù)工程實際進展情況每日進行填寫。

第三十四條　施工單位須加強現(xiàn)場動態(tài)安全控制，建立每日檢查制度和安全責(zé)任考核機制，施工企業(yè)每月至少組織一次專項檢查。逢節(jié)假日、重大慶典活動、極端災(zāi)害天氣等，施工單位應(yīng)進行安全專項檢查，對全體施工人員進行安全教育，周密部署安全工作。

第三十五條　建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第三十六條　分包單位的選用必須要進行嚴格的資質(zhì)評審，合格者方可錄用。不得擅自招收閑散勞務(wù)人員。對分包單位要做到情況明、點數(shù)清，建立檔卡，加強教育，并及時為外來從業(yè)人員辦理本市城鎮(zhèn)職工基本社會保險。

第三十七條　勞務(wù)班組進場作業(yè)前,應(yīng)對全體成員進行安全交底,并進行書面記錄、所有參加交底人員均應(yīng)簽到。同時應(yīng)建立“三級教育卡”，明確三級教育內(nèi)容，并應(yīng)有教育者和受教育者簽字。勞務(wù)班組必須定期每周開展一次安全學(xué)習(xí)教育活動，作業(yè)前要進行針對性的安全交底。日常的安全檢查及整改，均應(yīng)有書面記錄。新進場或轉(zhuǎn)崗勞務(wù)人員必須要經(jīng)過培訓(xùn)合格后方可上崗。

第三十八條　垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)進行登記匯總，正確填寫最近一次審證日期及下次復(fù)審日期，并且保存所有進場特種作業(yè)人員的證件復(fù)印件。

第三十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第四十條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

第四十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第四十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第四十三條　施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在校區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

第四十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。

第四十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

第四十六條　作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。

第四十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工的特點、范圍，編制施工項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十八條　施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第四十九條　施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第五十條　為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

第五十一條　出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。

第五十二條　在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第五十三條　施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第五十四條　檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。

第五十五條?施工中一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故（指違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故，工程質(zhì)量事故等級按國家及地方制定的有關(guān)標準劃分），施工現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位報告，并采取事故控制及搶救措施。

建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

第五十六條?事故報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、工程各參建單位名稱；

（二）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（三）事故的初步原因；

（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（六）其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

第五十七條?工程參與各方應(yīng)積極配合事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門授權(quán)或委托的事故調(diào)查組對事故的調(diào)查，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故承擔(dān)責(zé)任。

第五十八條本辦法由基建處負責(zé)解釋。

第五十九條本辦法自公布之日起實施。