堅定不移打贏揚塵治理攻堅戰(zhàn)（5篇）

第一篇：堅定不移打贏揚塵治理攻堅戰(zhàn)

堅定不移打贏揚塵治理攻堅戰(zhàn)

鮑店煤礦礦長辛忠玉

當前，揚塵治理工作已經(jīng)引起國家的高度重視和全社會的廣泛關(guān)注，形勢異常嚴峻，壓力前所未有。鮑店煤礦把揚塵治理作為壓倒一切的政治任務(wù)，從嚴落實上級工作部署要求，積極構(gòu)建“協(xié)同控制、綜合治理”的揚塵污染綜合治理體系，堅定不移打好打贏揚塵治理攻堅戰(zhàn)。

一、加強全員揚塵治理宣傳教育

通過電視、廣播、宣傳櫥窗等媒介，面向全體干部職工開展揚塵治理教育，引導(dǎo)全員充分認清當前揚塵治理的工作的重要性、緊迫性和嚴肅性，真正做到三個“清醒認識”。清醒認識揚塵治理的嚴峻形勢。進入2016年，濟寧市、鄒城市政府將防治大氣污染列為1號工程，一把手工程，決心很大，力度空前。約談問責(zé)、經(jīng)濟處罰，甚至停產(chǎn)整頓等懲治手段都將成為備選項。清醒認識揚塵治理的社會責(zé)任。工礦企業(yè)是揚塵治理的重要責(zé)任主體，國有企業(yè)更應(yīng)該主動承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、社會責(zé)任、法律責(zé)任。集團公司從嚴貫徹落實國家環(huán)保部和各級黨委政府關(guān)于大氣污染防治工作的指示要求，專題召開大氣污染防治攻堅行動暨揚塵綜合治理推進會，進行了全面動員部署。作為生產(chǎn)礦井必須迅速將思想和行動統(tǒng)一到上級指示精神上來，統(tǒng)一到集團公司決策部署上來，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。清晰認識揚塵治理的健康內(nèi)涵?？諝赓|(zhì)量與每一個人的每一次呼吸“息息相關(guān)”。因此，大氣污染防治是“同呼吸、共命運”的健康工程。開展揚塵治理會戰(zhàn)是保障和維護礦區(qū)職工家屬、駐地人民群眾生活環(huán)境、健康權(quán)益的幸福工程。要通過廣泛宣傳、深入教育，將全體干部職工凝聚成為揚塵治理的責(zé)任共同體和利益共同體，真正實現(xiàn)全面動員、全員參與，全覆蓋防治。

二、集中開展揚塵治理百日會戰(zhàn)

以建設(shè)“綠色生態(tài)示范礦井”為目標，以預(yù)防應(yīng)對揚塵污染為工作重點，在全礦范圍內(nèi)全面消除產(chǎn)塵源頭，逐項切斷傳播途徑，建立長效控塵機制，構(gòu)建起“協(xié)同控制、綜合治理”的揚塵污染綜合治理體系。關(guān)鍵要做到“四個突出加強”。突出加強煤場揚塵治理。強化落煤降塵，嚴格控制儲煤場落煤點煤堆高度，確保始終低于煤場防風(fēng)抑塵墻2米以上；落煤及裝卸車過程全面灑水，長期堆放的煤堆必須嚴密覆蓋。強化噴淋降塵，進一步完善煤場噴淋系統(tǒng)，重新敷設(shè)及修復(fù)礦井中水管路，保證噴淋及灑水全部使用中水，確保以最小投入達到最佳效果。強化洗車降塵，大師工作室要加大創(chuàng)新力度，實施洗車臺改造，加裝減速帶，保證對車輛進行全方位沖洗，杜絕帶塵、帶泥上路。強化清掃降塵，嚴抓煤場環(huán)境衛(wèi)生，落實專人動態(tài)清掃，做到地面無撒煤、無雜物、無積水，整潔規(guī)范。強化運輸降塵，嚴格管理進出煤場車輛，惠濟公司要進一步改進設(shè)計，高質(zhì)量加工安裝自動篷布，嚴禁車輛超載、超速。突出加強道路揚塵治理。加大資金投入、工作協(xié)調(diào)力度，盡快購置道路清掃車、灑水車，緩解目前車輛、人員緊張的狀況。加快完善煤場道路硬化及排水系統(tǒng)，徹底清挖排水溝和集水池，保證排水通暢。擴大清掃、灑水的區(qū)域，增加清掃、灑水的頻次，每天清掃不少于2次，灑水不少于3次，建立記錄臺賬，做到動態(tài)保持。突出加強矸石山揚塵治理。進一步完善防揚散、防流失、防滲漏設(shè)施，對易揚塵部位全面覆蓋篷布；為運矸車輛專門安設(shè)洗車臺；對能夠綠化部位播撒草種，培育草皮，防治揚塵。突出加強施工現(xiàn)場揚塵治理。礦區(qū)所有施工場地要實現(xiàn)“施工現(xiàn)場100% 圍擋；路面100%硬化；駛出車輛100%沖洗；運輸車輛100%密閉；裸露物料100% 覆蓋；拆除作業(yè)及揚塵地塊100% 噴淋灑水；出入口路段100% 清掃灑水；暫不開發(fā)土地100% 綠化”。對不按規(guī)定正常使用揚塵污染防治設(shè)施設(shè)備的施工單位，責(zé)令其停工整改，整改合格后方可復(fù)工。

三、科學(xué)制定揚塵治理保障措施

揚塵治理工作是一項系統(tǒng)工程，必須有統(tǒng)一指揮的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有分工明確的責(zé)任落實體系，有制度健全的管理運行體系，有獎罰分明的考核問責(zé)體系。具體應(yīng)該做到“四個注重”。注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立揚塵治理“百日會戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長，其他班子成員任副組長。成立五個具體工作組，矸石治理（地企關(guān)系）工作組，負責(zé)地企關(guān)系協(xié)調(diào)，以及煤矸石山，周邊煤矸石堆場的揚塵治理；煤場治理工作組，負責(zé)煤場揚塵治理；地面衛(wèi)生工作組，負責(zé)煤場周邊道路，工廣區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)，以及礦區(qū)重點道路、重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生清理、揚塵治理；井下治理工作組，負責(zé)井下回收上井設(shè)備、物料揚塵治理，防止攜塵上井。注重落實工作責(zé)任。揚塵治理為礦黨政一把手總負責(zé)，相關(guān)職能科室、單位依據(jù)職責(zé)范圍分工負責(zé)。機電環(huán)、選煤、儲運、生活后勤、生產(chǎn)服務(wù)、車輛管理等單位部門要制定具體工作實施方案，明確目標，各司其職，密切配合，確?！鞍偃諘?zhàn)”行動措施落實到位。注重完善管理制度。要根據(jù)《環(huán)保法》規(guī)定的“工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵污染物排放”的要求，嚴格按照《工礦企業(yè)揚塵綜合整治標準》，高標準制定運輸揚塵防治、道路清掃、灑水降塵、噴霧降塵等方面的管理制度，逐項明確管理責(zé)任，細分所有責(zé)任區(qū)段，確保責(zé)任無空當，管理無縫隙，區(qū)域全覆蓋，盡快建立揚塵治理長效機制。注重嚴格監(jiān)督考核。成立由紀委監(jiān)察科部門牽頭，相關(guān)職能部門參加的揚塵治理行動督查督辦小組，對工作進展慢、效果差的單位實行掛牌督辦，對其負責(zé)人進行誡勉談話。對責(zé)任不落實、工作不作為的，嚴肅追究問責(zé)；對問題嚴重，造成嚴重后果及不良影響的，果斷進行組織調(diào)整。實行揚塵治理“一票否決”制度，與優(yōu)秀團隊創(chuàng)建及各類評選樹優(yōu)聯(lián)掛考核，確保各項工作落實到位。

第二篇：治理揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施方案

治理揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施方案

為深入貫徹國家《大氣污染防治行動計劃》和《XX省2022藍天工程實施方案》，有效遏制和治理各類揚塵污染，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《XX省治理揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施方案》通知要求，結(jié)合XX市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

全面解決建筑施工、道路施工、市政工程、水利工程、拆遷工程、綠化工程、土地整理等各類施工場地揚塵污染突出問題；努力消除城區(qū)及周邊道路、高速公路、國省道干線和縣鄉(xiāng)村道路等各類道路揚塵嚴重污染現(xiàn)象；強化工業(yè)料場、渣場、垃圾堆場等各類露天堆場揚塵污染治理；強力整治渣土車等物料運輸車輛道路拋灑和交通運輸揚塵污染問題。

通過本次攻堅治理，嚴厲查處各類揚塵污染違法違規(guī)行為，改變傳統(tǒng)落后粗放的施工作業(yè)、道路保潔和交通運輸方式，從根本上解決當前揚塵污染突出問題；創(chuàng)新建立揚塵污染防治長效機制，實現(xiàn)從治標到治本、從攻堅戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，基本消除揚塵污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響，確保完成全市大氣污染防治目標任務(wù)。

二、目標任務(wù)

對全市各鎮(zhèn)辦、市直各部門排查上報的揚塵路段、建筑施工、道路施工、市政施工、拆遷施工、水利施工等揚塵場地，以及各轄區(qū)進一步排查的所有揚塵場地實施全面治理；7月底前全市各類揚塵污染得到有效遏制，因揚塵污染造成的可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度大幅下降，確保2022年底前PM10平均濃度達到115微克／立方米以下，PM2.5平均濃度達到77微克／立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達到195天以上，重污染天氣大幅減少。各鎮(zhèn)、辦事處人民政府和市直相關(guān)部門建立起揚塵監(jiān)管長效機制，全市揚塵污染防治能力和水平顯著提高。

三、時間安排

2022年4月上旬至2022年12月31日為攻堅階段，2023年為鞏固提高和建立長效機制階段。

四、實施步驟

攻堅戰(zhàn)要采取非常規(guī)措施，堅持高效、精準、精細、精確原則，交叉作業(yè)、全面推進，確保實效。分四個階段實施。

（一）安排部署階段（4月10日前）。

市政府印發(fā)全市揚塵污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案，在環(huán)保等部門組織排查的揚塵污染源基本情況和責(zé)任清單基礎(chǔ)上，再次組織對本地各類揚塵污染源進行深入細致地排查摸底，確保全覆蓋、無遺漏，形成全面、完整、詳實的各類揚塵污染源清單和監(jiān)管責(zé)任清單。組織召開動員大會安排部署，強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職能分工和責(zé)任主體，確定獎罰和問責(zé)措施，抓好部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，為打好攻堅戰(zhàn)奠定組織保障。市直相關(guān)部門要根據(jù)本方案對本系統(tǒng)揚塵污染治理工作進行安排部署。

（二）攻堅治理階段（4月10日至9月30日）。

各鎮(zhèn)、辦事處人民政府及市直相關(guān)部門，要組織本轄區(qū)所有施工工地和工程項目制定揚塵污染治理實施方案，將揚塵污染治理費用納入工程造價，對照治理標準，對施工單位逐個下達治理任務(wù)，逐個簽訂責(zé)任書，明確施工單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人、治理措施、治理時限，明確監(jiān)管部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確獎罰問責(zé)制度等，確保清單中的問題和進一步排查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一整改、逐一驗收、逐一銷號。問題整改到位后要納入常態(tài)化管理。市直相關(guān)部門要定期組織督導(dǎo)檢查，做好本系統(tǒng)揚塵治理工作調(diào)度、通報和督促落實。市政府督導(dǎo)組將對各地攻堅治理階段工作成效開展集中督導(dǎo)檢查和明查暗訪，組織新聞媒體跟蹤報道，對不達標的揚塵治理項目以及負有監(jiān)管責(zé)任的鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門，實施公開曝光和問責(zé)。

（三）“回頭看”階段（10月1日至10月31日）。

各鎮(zhèn)、辦事處人民政府和市直相關(guān)部門，要針對集中攻堅治理情況，對轄區(qū)內(nèi)和分管領(lǐng)域所有揚塵治理項目開展復(fù)查和“回頭看”活動，整改遺留問題，完善治理措施，堵塞管理漏洞，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，鞏固治理成果，嚴防問題反彈，建立長效監(jiān)管機制。

（四）鞏固提高階段（11月1日至12月20日）。

各鎮(zhèn)、辦和市直相關(guān)部門，要及時總結(jié)攻堅治理工作情況，并將總結(jié)報告于2022年12月20日前報市政府，同時抄送市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。市政府將對各單位攻堅治理情況進行后督查評估，對治理不徹底、效果不明顯、責(zé)任不落實、瞞報虛報嚴重的單位，按照有關(guān)規(guī)定嚴格追責(zé)問責(zé)，確保全市揚塵污染治理取得實效。

五、主要任務(wù)

（一）強化各類施工工地揚塵治理

1.工作任務(wù)。針對各鎮(zhèn)、辦事處排查上報的建筑施工場地、道路施工場地、市政施工場地、拆遷施工場地、水利施工場地等施工場地，以及進一步排查的所有施工工地，各鎮(zhèn)、辦和住建、城管、交通、公路、國土、水利、規(guī)劃等相關(guān)部門，均要依據(jù)法定管理職責(zé)和權(quán)限，與主管領(lǐng)域或轄區(qū)內(nèi)施工單位簽訂揚塵污染治理責(zé)任書，監(jiān)督施工單位按照規(guī)定標準、治理措施和時限，完成各項治理任務(wù)。特別是對高速公路、鐵路、國省道等建設(shè)施工工地，要實施重點監(jiān)督管理。

2.基本要求。各類施工單位揚塵污染治理必須遵循以下三項基本要求：（1）施工工地開工前必須做到“六個到位”，即“審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員（施工單位管理人員、責(zé)任部門監(jiān)管人員）到位”；（2）施工過程中必須做到“六個百分之百”，即“工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸”；（3）城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”，即“禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，禁止現(xiàn)場配制砂漿”。

自2022年4月10日起，所有未達到“六個到位”的施工工地，一律不得開工；所有未落實“六個百分之百”的施工工地，一律停工整改；城區(qū)內(nèi)所有未做到“兩個禁止”的施工現(xiàn)場，一律查封攪拌和配制裝置。施工單位完成整改，通過監(jiān)管部門核查并出具書面意見后，方可開工或復(fù)工。

3.責(zé)任落實。市直相關(guān)部門要按照本方案要求，制定本系統(tǒng)負責(zé)的各類施工工地揚塵污染治理實施細則，指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)做好施工工地揚塵污染治理工作。各鎮(zhèn)、辦事處人民政府是各類施工工地揚塵污染治理的責(zé)任主體。具體責(zé)任分工：住建部門負責(zé)城區(qū)區(qū)域內(nèi)依法監(jiān)管的施工工地，所組織的拆遷工地及施工運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理；城管部門負責(zé)城市區(qū)域內(nèi)道路揚塵的監(jiān)督管理；交通公路部門負責(zé)市區(qū)外國省干線公路、高速公路、客貨運場站、航運工程等施工工地及施工運輸車輛出入的監(jiān)督管理；國土部門負責(zé)未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)等揚塵的監(jiān)督管理；水利部門負責(zé)水利工程施工場地及施工運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理。

（二）強化各類道路揚塵治理

1.工作任務(wù)。針對全市排查出的揚塵路段，以及各地進一步排查的所有揚塵路段，住建、公安、交通、公路、城管等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，要認真履行監(jiān)督管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)所有揚塵路段實施集中攻堅治理，同時要突出重點路段，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部路段、外環(huán)路段等長期疏于管理、存在突出問題的道路，要納入攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場，采取堅決措施予以根治。

2.基本要求。道路揚塵污染治理必須符合以下八項基本要求：（1）全面清理清洗城市區(qū)域主次干道及周邊道路、高速公路和省市縣鄉(xiāng)級公路積土積塵；（2）對各類破損道路路面實施徹底修補修復(fù)；（3）對鄉(xiāng)村土路與交通主次干道結(jié)合部實施硬化處理，防止泥土粘帶；（4）對城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、重要國道省道縣鄉(xiāng)道實行定期保潔、機械化清掃、定時灑水制度，部分路段輔以人工清掃，及時清理清洗積塵路面；（5）污染嚴重路段要采取高壓沖洗等方式，徹底清理路面污染物；（6）加強道路兩側(cè)排水系統(tǒng)及沿線輔道涵洞修繕管理，防止淤積造成路面污染；（7）城區(qū)道路施工要嚴格落實灑水、噴霧等濕式作業(yè)措施，及時回填開挖路面，最大限度地減少二次揚塵污染；（8）道路揚塵評價實施“以克論凈”，城市主干道路面積塵不得超過10克／平方米，次干道和城鄉(xiāng)結(jié)合部路面積塵不得超過15克／平方米。

3.責(zé)任落實。住建局、城管局、公安局、交通運輸管理局、公路局等相關(guān)部門，要按照本方案要求，制定本系統(tǒng)各類道路揚塵污染治理實施細則，指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)做好道路揚塵污染治理工作。各鎮(zhèn)、辦是各類道路揚塵污染治理的責(zé)任主體。具體責(zé)任分工：城管部門負責(zé)城市區(qū)域內(nèi)道路、市區(qū)公園廣場等場所揚塵污染治理工作；公安部門、交通運輸部門負責(zé)渣土車和物料運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理，對無資質(zhì)車輛進行查扣；交通、公路部門負責(zé)市區(qū)外高速公路和國省干線公路等道路揚塵污染治理和公路兩側(cè)紅線內(nèi)綠化硬化工作；其他道路揚塵污染治理工作由所在轄區(qū)鎮(zhèn)辦政府負責(zé)。

（三）強化各類露天堆場揚塵污染治理

1.工作任務(wù)。市政府組織環(huán)保、工信、住建等相關(guān)部門以及鎮(zhèn)、辦事處，認真對轄區(qū)內(nèi)所有露天堆場進行徹底排查，逐一登記造冊，建立規(guī)范臺賬，并逐個確定監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，扎實做好露天堆場揚塵污染治理工作。

2.基本要求。各類露天堆場揚塵污染治理必須符合以下六項基本要求：（1）所有新建各類物料、廢渣、垃圾等堆放場所，必須按照環(huán)境影響評價批復(fù)要求，嚴格采用全封閉庫房、天棚加圍墻圍擋儲庫等方式實施建設(shè)，確保環(huán)保驗收達標后使用；（2）所有在用露天堆放場所，必須綜合采取圍墻圍檔、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵遮蓋、自動噴淋裝置、灑水車等措施，確保堆放物料不起塵；（3）所有露天堆放場所物料傳送部位，必須建立密閉密封系統(tǒng)，確保運輸過程無泄漏、無散落、無飛揚；（4）所有露天堆放場所落料卸料部位，必須配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施，確保生產(chǎn)作業(yè)不起塵；（5）所有露天堆放場所地面必須硬化處理，并劃分料區(qū)和道路界限，配置沖洗、清掃設(shè)備，及時清除散落物料、清洗道路，確保堆場和道路整潔干凈；（6）所有露天堆放場所進出口，必須設(shè)置沖洗池、洗輪機等車輛沖洗設(shè)施，確保進出運輸車輛除泥、沖洗到位。

自2022年8月30日起，所有露天堆場揚塵治理必須達到上述要求，對達不到要求的露天堆場業(yè)主單位，依法依規(guī)進行處罰。業(yè)主單位完成整改，經(jīng)監(jiān)管部門驗收并出具書面意見后，方可繼續(xù)使用。

3.責(zé)任落實。環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門，要按照本方案要求，制定本系統(tǒng)各類露天堆場揚塵污染治理實施細則，指導(dǎo)本系統(tǒng)做好露天堆場揚塵污染治理工作。各鎮(zhèn)、辦是各類露天堆場揚塵污染治理的責(zé)任主體。具體責(zé)任分工：環(huán)保部門會同住建部門負責(zé)工業(yè)堆場、料場、渣場等揚塵污染治理；城管部門負責(zé)建筑垃圾消納場、生活垃圾填埋場等揚塵污染治理；其他露天堆場揚塵污染治理工作由轄區(qū)所在鎮(zhèn)、辦負責(zé)。

（四）強化渣土車等物料運輸車輛治理

1.工作任務(wù)。針對排查出的渣土車等物料運輸車輛，以及各地進一步排查的所有渣土車等物料運輸車輛，逐一登記造冊，建立臺賬，逐一確定監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，扎實做好渣土車等物料運輸車輛整治工作，嚴厲打擊“黑車”非法運輸。

2.基本要求。各類渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理必須符合以下五項基本要求：（1）建設(shè)單位必須委托具有資格的運輸單位進行渣土、垃圾、混凝土、預(yù)拌砂漿等物料運輸，雙方簽訂揚塵污染治理協(xié)議，共同承擔(dān)揚塵污染治理責(zé)任；（2）渣土車等物料運輸車輛必須隨車攜帶駕駛證、行車證、營運證、建筑垃圾運輸許可證和裝卸雙向登記卡，做到各項運營運輸手續(xù)完備；（3）渣土車等物料運輸車輛必須實施源頭治理，新購車輛要采用具有全封閉高密封性能的新型智能環(huán)保車輛，現(xiàn)有車輛要采取嚴格的密封密閉措施，切實達到無外露、無遺撒、無高尖、無揚塵的要求，并按規(guī)定的時間、地點、線路運輸和裝卸；（4）渣土車等物料運輸車輛出入施工工地和處置場地，必須進行沖洗保潔，防止車輛帶泥出場，保持周邊道路清潔干凈；（5）渣土等物料運輸車輛必須安裝實時在線定位系統(tǒng)，嚴格實行“挖、堆、運”全過程監(jiān)控，嚴禁“跑冒滴漏”和野蠻駕駛，確保實時處于監(jiān)管部門監(jiān)控之中。

自2022年7月10日起，所有未取得營運資質(zhì)的運輸單位，所有運營運輸手續(xù)不全、達不到密封運輸標準、未安裝實時在線定位系統(tǒng)的車輛，一律不得從事渣土等物料運輸業(yè)務(wù)；經(jīng)整改符合上述五項基本要求，經(jīng)監(jiān)管部門審驗并出具書面意見后，方可從事渣土等物料運輸業(yè)務(wù)。

3.責(zé)任落實。市政府是渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理的責(zé)任主體。具體責(zé)任分工：公安部門、交通運輸部門負責(zé)開展渣土車等物料運輸車輛的清理整頓，清理無牌照、無資格的運輸車輛，查處無密封措施的渣土車等物料運輸車輛，嚴禁“黑車”非法運輸行為；住建、交通、城管部門負責(zé)渣土車等物料運輸車輛密封密閉運輸、定位系統(tǒng)安裝、規(guī)定運輸時間及路線和消納處置的監(jiān)督管理，并建立監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控。

六、保障措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動。

環(huán)保、住建、城管、公安、交通、國土、水利、電視臺、網(wǎng)站等相關(guān)單位，要通過開辟電視專欄、專題訪談、網(wǎng)站發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)微信等形式，把全市治理揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施方案和攻堅過程中好的做法、存在問題以及措施要求，及時向全社會公開發(fā)布，表明全市治理揚塵污染的堅定決心和信心。各鎮(zhèn)辦事處及其相關(guān)監(jiān)管部門，也要采取類似形式，向當?shù)厝罕娮鞒龃蚝弥卫頁P塵攻堅戰(zhàn)的莊嚴承諾，形成治理揚塵污染的良好輿論氛圍和強大合力。

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。

市直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強本領(lǐng)域揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，定期組織督導(dǎo)檢查，強力推動本系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處各類揚塵污染行為，形成強大的執(zhí)法監(jiān)管聲勢和輿論氛圍。住建、城管部門要組織開展全市建筑施工工地、城區(qū)道路等主管領(lǐng)域揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查；市交通、公路部門要組織開展全市城市區(qū)外高速公路和國省干線公路、客貨運場站、航運工程等施工工地和主管領(lǐng)域內(nèi)物料運輸車輛揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查；環(huán)保部門要綜合督導(dǎo)督政揚塵污染治理，并組織開展全市工業(yè)料場等各類堆場揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查；公安、交通、公路、城管、住建等部門負責(zé)渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查；水利、國土等部門要結(jié)合所主管行業(yè)職責(zé)，在全市開展揚塵污染治理專項檢查活動。

市政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、推動本轄區(qū)的揚塵執(zhí)法監(jiān)管工作，建立揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制和推進工作機制，強化各相關(guān)部門在揚塵污染治理和執(zhí)法監(jiān)管中的責(zé)任，結(jié)合城市網(wǎng)格化管理，將執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)落實到具體項目和責(zé)任人。對揚塵污染違法違規(guī)行為和揚塵污染治理不達標的單位，要依法依規(guī)嚴厲查處并責(zé)令停產(chǎn)停工整頓。

（三）定期調(diào)度通報。

市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室要定期進行調(diào)度通報，及時掌握工作進度，查找存在問題，明確整改要求，加強督辦考核，確保完成任務(wù)。各單位每月25日前要將監(jiān)督檢查、任務(wù)落實和工作進展等情況，以書面形式報市政府，同時抄送市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將每月在主要媒體對各項任務(wù)完成情況進行通報，并公布任務(wù)完成良好、較差的鎮(zhèn)辦、市直單位名單。

（四）嚴格獎懲問責(zé)。

把攻堅治理任務(wù)完成情況與藍天工程實施考核相結(jié)合、與下大氣污染防治資金分配相結(jié)合，與大氣污染防治生態(tài)補償相結(jié)合，對本系統(tǒng)目標任務(wù)完成好、污染物總量降幅大的部門或目標任務(wù)完成好、大氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度大的鎮(zhèn)辦，給予更多的政策扶持、大氣污染防治專項資金等資金支持和生態(tài)補償獎勵；對本系統(tǒng)目標任務(wù)完成差、污染物總量降幅小的部門或目標任務(wù)完成差、大氣環(huán)境質(zhì)量未得到有效改善的地方，扣減2017大氣污染防治專項資金，并對該地區(qū)實施環(huán)境空氣生態(tài)補償財政扣款。

政府對本轄區(qū)揚塵污染治理負總責(zé)，市直相關(guān)部門對本系統(tǒng)揚塵污染治理實施監(jiān)督管理，各鎮(zhèn)、辦和相關(guān)部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。

市政府將組織督導(dǎo)檢查，主要檢查市直相關(guān)部門制定本行業(yè)行動方案、管理政策、督促檢查、工作調(diào)度通報和任務(wù)落實等情況，和各鎮(zhèn)、辦履職盡責(zé)、工作落實、目標任務(wù)完成和大氣環(huán)境質(zhì)量改善等情況，并對以下情況和行為實施問責(zé)：

1.對未制定本系統(tǒng)實施細則（行動方案）或監(jiān)督檢查方案，未認真組織本系統(tǒng)開展揚塵污染治理活動，或本系統(tǒng)工作落實不到位，突出問題未得到根本解決，目標任務(wù)完成情況差，相關(guān)領(lǐng)域揚塵污染反彈嚴重的省直相關(guān)部門，由市政府組織對其主要負責(zé)同志進行約談，對分管負責(zé)人和責(zé)任單位負責(zé)人實施問責(zé)。并由新聞媒體對該系統(tǒng)揚塵污染治理不作為行為進行曝光。

2.對各類揚塵污染場所排查不力，弄虛作假，大量揚塵污染場所未納入攻堅治理范圍，轄區(qū)揚塵污染問題依然突出，揚塵違法違規(guī)問題依然嚴重，大氣環(huán)境質(zhì)量未得到有效改善的，由市政府對其主要負責(zé)同志進行約談，并按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害辦法（試行）》規(guī)定，對其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員實施問責(zé)。對于問題嚴重的地方，在追責(zé)的同時對該鎮(zhèn)辦建設(shè)項目實施限批，電視臺公開曝光。

第三篇：淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

在第四個國家扶貧日即將到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。全黨全社會要再接再厲、扎實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。習(xí)近平指出：“扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進入啃硬骨頭的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人?！蔽医Y(jié)合當下形勢，反思了以下拙見：

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要先扶志。富蘭克林曾經(jīng)說到：“貧窮本身不可怕，可怕的是自己以為命中注定貧窮或一定老死于貧窮的思想?！笨倳浺仓赋觯骸胺鲐氁鲋?，要從思想上淡化‘貧困意識’。”我在鄉(xiāng)上工作見過很多“扶不起來”的貧困戶，他們不是沒有勞動能力，不是行動不便，他們就是缺乏一種勤勞實干的精神，缺乏脫貧致富的勇氣。我的一戶貧困戶，剛開始他們家中身體健康且有勞動能力的2名兒媳都不愿意勞動，問其原因，竟答復(fù)要在家中帶小孩。更有甚者，讓家中老人出門做苦力干農(nóng)活，作為有勞動力的年輕人卻三天打漁，兩天曬網(wǎng)，有各種理由不堅持打工干活。經(jīng)過我長時間的思想幫扶后，他們才開始慢慢地轉(zhuǎn)變不思進取的意識。今年，我的貧困戶在我的動員下，所有的年輕勞動力都外出打工掙錢了。因此，我們幫扶責(zé)任人在開展扶貧工作時，要從“輸血”變“造血”，要從思想上、精神上幫扶，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為幫扶責(zé)任人，我們在開展幫扶工作時，就應(yīng)該時刻本著為人民服務(wù)，為人民辦實事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負的職責(zé)與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡自己最大的努力。我每月除了做好分內(nèi)的幫扶工作外，我還動員我的一戶貧困戶戶主加入黨組織，我告訴他人窮但志不能窮，既然有加入黨組織的意愿，就申請入黨，早日加入黨員隊伍，學(xué)習(xí)優(yōu)秀先進的思想，提升自己，為家庭和社會做貢獻。我的行動也得到了他的肯定，今年2月，他也成為了入黨積極分子，他說：“我也想成為共產(chǎn)黨的一員，今后去幫助更多需要的人?！?/p>

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要建設(shè)好的村“兩委”班子。今年正逢村委換屆，鄉(xiāng)政府要抓住時機，配備好強有力的村“兩委”班子，這對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是至關(guān)重要。現(xiàn)在就是要加強支部建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強村支書隊伍建設(shè)作為重中之重來抓，著力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的村一把手隊伍。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強的黨員群眾吸納進村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動貧困人口走上脫貧致富之路。

第四篇：堅定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭

堅定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭

習(xí)近平在會見全國禁毒工作先進集體代表和先進個人時強調(diào) 增強做好禁毒工作政治責(zé)任感堅定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭李克強參加會見

新華網(wǎng)北京6月25日電（記者鄒偉）國際禁毒日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平25日下午在北京親切會見全國禁毒工作先進集體代表和先進個人，并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，禁絕毒品，功在當代、利在千秋。禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，厲行禁毒是黨和政府的一貫立場和主張。各地區(qū)各有關(guān)部門要切實增強做好禁毒工作的政治責(zé)任感，以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅持嚴打方針不動搖，堅持多策并舉、綜合治理，堅持部門協(xié)同、社會共治，保持對毒品的“零容忍”，鍥而不舍，常抓不懈，堅定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，不獲全勝決不收兵。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強參加會見。下午4時，習(xí)近平等來到人民大會堂金色大廳，同代表們親切握手，并合影留念。

在熱烈的掌聲中，習(xí)近平發(fā)表重要講話。他首先代表黨中央、國務(wù)院和中央軍委，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向長期戰(zhàn)斗在禁毒斗爭第一線的廣大禁毒工作者表示崇高的敬意，向熱心參與、積極投身禁毒公益事業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝。

習(xí)近平指出，當前，全球毒品問題持續(xù)泛濫，我國禁毒形勢也十分嚴峻。毒品是人類社會的公害，是涉及公共安全的重要問題，不僅嚴重侵害人的身體健康、銷蝕人的意志、破壞家庭幸福，而且嚴重消耗社會財富、毒化社會風(fēng)氣、污染社會環(huán)境，同時極易誘發(fā)一系列犯罪活動。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央關(guān)于禁毒工作的決策部署，深入開展禁毒斗爭，綜合治理毒品問題，有效遏制了毒品問題快速蔓延勢頭，為保障人民安居樂業(yè)作出了重要貢獻。習(xí)近平強調(diào)，在長期斗爭實踐中，全國禁毒戰(zhàn)線的同志們以對黨、對人民高度負責(zé)的精神，為禁毒事業(yè)付出了辛勤的勞動和汗水，作出了巨大的犧牲和奉獻，有的甚至獻出了寶貴的生命，涌現(xiàn)出一大批感人肺腑、催人奮進的先進集體和先進個人。這次受到表彰的先進集體和先進個人就是其中的杰出代表。你們是全國公安干警和全社會學(xué)習(xí)的榜樣，黨和人民感謝你們。希望你們珍惜榮譽、再接再厲，在各自崗位上再創(chuàng)佳績、再立新功。

習(xí)近平指出，禁毒工作造福人民，我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該有信心、有能力把這項工作做好，并且要把禁毒工作作為象征中華民族偉大復(fù)興的義舉善舉來做好。做好禁毒工作需要有堅定的意志、扎實的工作。要從青少年抓起，從廣大人民群眾教育和防范抓起，讓廣大人民群眾積極追求健康文明的生活方式。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認識到位、措施到位、責(zé)任到位、保障到位，確保禁毒工作各項部署要求落到實處。全社會要關(guān)心支持禁毒工作，為推進平安中國、法治中國建設(shè)作出新的更大的貢獻。栗戰(zhàn)書、楊晶參加會見。

郭聲琨參加會見并出席全國禁毒工作先進集體和先進個人表彰大會。他要求各地區(qū)各有關(guān)部門認真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，以受到表彰的先進集體和先進個人為榜樣，進一步堅定信心、扎實工作，堅持全黨全社會一起動手，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，大力推進毒品問題綜合治理，為實現(xiàn)禁絕毒品的目標不懈奮斗，絕不辜負黨和人民的期望和重托。

會上，全國100個禁毒工作先進集體和100個先進個人受到表彰。云南省公安邊防總隊保山市公安邊防支隊芒顏邊境檢查站教導(dǎo)員羅寧元、安徽省宿州市益民義務(wù)禁毒防艾電影宣教中心放映員李彥、重慶市公安局禁毒總隊二支隊政委田豐、貴州省貴陽市花溪區(qū)“陽光媽媽”志愿者協(xié)會會長黃永紱、云南省臨滄市公安局禁毒支隊支隊長高明先后作了事跡報告。

第五篇：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)2016

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司蘇國霞

今年中央一號文件將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為“十三五”期間三農(nóng)工作的重要內(nèi)容，明確了奮斗目標、主要途徑和重大舉措。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“十三五”時期，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的時期，也是扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期。農(nóng)村貧困現(xiàn)象，是全面建成小康社會最大的短板。如果到了2020年，還有大量貧困人口和貧困現(xiàn)象存在，全面小康就是不完整、不真實的。因此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出到2020年的奮斗目標：“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！?/p>

實現(xiàn)這樣的目標，我們還面臨著巨大的調(diào)整。我國農(nóng)村依然有大量貧困人口，收入水平低，發(fā)展環(huán)境差，致貧因素復(fù)雜。建檔立卡貧困人口中，42%因病致貧、9%因?qū)W致貧、6%因殘致貧、6%因災(zāi)致貧，缺勞力、缺技術(shù)、缺資金的分別占16.8%、22.3%、34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會發(fā)育程度較低的地區(qū)，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術(shù)、信息、貸款、服務(wù)等方面普遍存在困難，容易導(dǎo)致“一代窮、代代窮”現(xiàn)象。要在既定的時間節(jié)點確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，必須實施精準扶貧戰(zhàn)略，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。

扶持誰，就是要瞄準扶貧對象。2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準扶貧工作機制。全國扶貧系統(tǒng)組織開展了貧困識別和建檔立卡工作，在全國識別出12.8萬個貧困村、3000萬貧困戶、8900萬貧困人口，為瞄準對象精準發(fā)力奠定了基礎(chǔ)。下一步，要進行定期核查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，把過去該納入而未納入和新返貧的納進來，把過去不該納入和已經(jīng)脫貧的請出去，實行有進有出的動態(tài)管理。要充分利用建檔立卡數(shù)據(jù)，把致貧原因分析清楚，把幫扶計劃制定好，把幫扶責(zé)任落實到人，把幫扶政策落實到戶。

誰來扶，就是要發(fā)揮合力。一是發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，強化各級黨委政府扶貧攻堅責(zé)任，改革對省級和縣級的考核機制，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在扶貧開發(fā)上。二是明確行業(yè)部門的責(zé)任，加強貧困地區(qū)交通、水利、能源、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居環(huán)境和住房安全，提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平，為貧困人口脫貧創(chuàng)造條件。三是動員社會各方面參與扶貧，繼續(xù)發(fā)揮定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、軍隊和武警部隊參與扶貧的作用，特別要鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。四是發(fā)揮貧困地區(qū)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，選好配強駐村工作隊（第一書記），激發(fā)貧困群眾改變命運的斗志。

怎么扶，就是根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求分類施策。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧。對于具備發(fā)展條件地方有勞動能力的貧困人口，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加家庭經(jīng)營收入。二是外出務(wù)工脫貧。適應(yīng)國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，組織引導(dǎo)用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，建立和完善輸出與輸入地勞務(wù)對接機制。幫助貧困家庭勞動力外出就業(yè)，增加工作性收入。三是易地搬遷脫貧。對居住在一方水土養(yǎng)不活一方人地方的貧困人口，繼續(xù)組織實施易地扶貧搬遷工程，加大政策支持力度，從根本上改變生產(chǎn)生活條件。四是加強教育脫貧。對貧困家庭子女，建立從學(xué)前教育到職業(yè)教育全覆蓋的支持政策，鼓勵“兩后生”參加職業(yè)教育培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就業(yè)。五是社會保障脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實現(xiàn)政策性保障兜底。六是醫(yī)療救助脫貧。努力提高貧困人口在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的收益程度，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。在實施各項有針對性脫貧措施的過程中，要關(guān)注婦女、老人、兒童、殘疾人等特殊群體，不僅維持基本生活，更要給予心理關(guān)懷。

如何退，就是建立和實施貧困人口脫貧和貧困縣摘帽機制。一是設(shè)定時間表，制定五年滾動退出規(guī)劃和減貧計劃，分實施。二是留出緩沖期，貧困縣摘帽、貧困人口退出后，政策都要繼續(xù)支持，確保穩(wěn)定脫貧。三是實行嚴格評估，按照標準驗收，防范虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

2016經(jīng)濟工作著力點系列述評之五:以超常規(guī)力度打贏扶貧攻堅戰(zhàn) ：

58個貧困縣、7993個貧困村、119.2萬貧困戶、232萬農(nóng)村貧困人口，是我省面臨的貧困現(xiàn)實。

離2020年全面建成小康社會越來越近，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快補上貧困短板，對我省而言，無疑是一個硬任務(wù)。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的舉措，因地制宜，精準發(fā)力。

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅決勝決戰(zhàn)開局之年，這場攻堅戰(zhàn)怎么打？省委經(jīng)濟工作會議和全省脫貧攻堅大會給出方向：緊扣“六個精準”扶貧基本方略，實施“五個一批”脫貧攻堅工程，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。堅持精準扶貧要注重工作的針對性、聚焦性和有效性，防止靶心失準、拳腳落空。目前貧困地區(qū)、貧困人口既有集中連片的特困地區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶，當務(wù)之急，是要把扶貧對象摸清，把家底盤清，以呂梁山、燕山—太行山兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，瞄準232萬貧困人口，因地制宜組織好實施“五個一批”工程，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。呂梁市全面鋪開“3105”重點工作，即突出抓好經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程、貧困村光伏扶貧全覆蓋、護工家政人員就業(yè)培訓(xùn)為主的“三個一”扶貧攻堅行動，精準實施“8+2”產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅“十大重點工程”，認真落實強化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立數(shù)據(jù)平臺、干部駐村幫扶、健全投入機制和嚴肅考核問責(zé)“五項保障措施”；臨汾市提出重點抓好光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧和消費扶貧四項“亮點工程”，確保精準扶貧的路徑更寬、效果更好。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的力度，樹立“大扶貧”理念，調(diào)動社會力量共襄扶貧。

廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。近年來，全省各地大力推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，企業(yè)贏效益，農(nóng)民得實惠，雙雙都滿意。沁縣潞寶金和生食品有限公司實施肉雞養(yǎng)殖加工一體化產(chǎn)業(yè)項目，支持當?shù)丶爸苓叴迩f560多戶貧困戶就業(yè)增收?！膀T摩托幾分鐘就到工廠，每個月能掙3000多元，比以前在太原打工強多了！同時，照顧老人、種地兩不誤！”提起現(xiàn)在的生活，長街村宋二寶一臉滿足。

擴大社會力量的參與面，動員更多的國企、民企、社會組織和個人通過各種方式參與扶貧開發(fā)，還需要有一系列體制、機制的突破創(chuàng)新。在這方面，我省按照堅持市場導(dǎo)向，促進農(nóng)企雙贏的要求，加大力度支持引導(dǎo)各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧；制定出臺《關(guān)于單位包村干部駐村開展“兩包三聯(lián)”精準幫扶的實施意見》，發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和第一書記三支隊伍“三位一體”精準幫扶體系。把這些政策、措施落實好，才能真正匯各方之力，加快脫貧攻堅進程。

完成這一艱巨而偉大的硬任務(wù)，必須有超常規(guī)的行動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。

目前，從中央到地方都出臺了一系列促進扶貧開發(fā)的好政策,這些好政策能否落地生根、開花結(jié)果，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執(zhí)行力，硬任務(wù)就會變成軟約束，再好的政策也難以落地。

這就要求我們必須切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅掌好舵、領(lǐng)好航。如今，在省級成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長任組長，副書記和分管副市長任副組長，相關(guān)部門一把手參加的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。省直24個部門也全部成立一把手任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。眼下我們的任務(wù)是雷厲風(fēng)行，真抓實干，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，充分調(diào)動社會力量參與扶貧開發(fā)的積極性，著力激發(fā)扶貧對象自力更生脫貧致富的內(nèi)生動力，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

脫貧攻堅的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響，軍令狀已經(jīng)下達。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個腳印地攻堅克難，才能不辱使命，如期實現(xiàn)到2020年232萬農(nóng)村貧困人口脫貧的宏偉目標。(趙建軍)

為深入貫徹落實全國扶貧開發(fā)工作會議、全省脫貧攻堅大會和農(nóng)村工作會議精神，2月28日下午，全省扶貧開發(fā)工作會議在太原召開。這是全省脫貧攻堅大會之后扶貧系統(tǒng)召開的第一次大會，既是對2016年全省扶貧開發(fā)工作的部署會，也是打贏“十三五”脫貧攻堅的動員會。會上，省扶貧辦主任劉志杰做了重要講話，省扶貧辦副巡視員郎作仕主持會議。

會議強調(diào)，2016年我省的扶貧開發(fā)工作以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，加大扶貧開發(fā)力度，嚴格落實“一把手”負總責(zé)的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設(shè)，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準培訓(xùn)促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。

劉志杰主任緊緊圍繞“兩個確?！钡目偰繕耍瑘猿志珳史鲐?、精準脫貧的總方略，講了五點意見：

一、樹立新理念、增強使命感，擔(dān)負起脫貧攻堅的政治、經(jīng)濟、和社會責(zé)任；

二、聚力精準脫貧、合力攻堅克難，構(gòu)建山西特色的脫貧攻堅大格局；

三、積小勝為大勝、打好戰(zhàn)役，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝；

四、在機制創(chuàng)新上下功夫、在規(guī)范管理上求突破，打造精準脫貧的工作體系；

五、乘勢而上強隊伍、馳而不息抓作風(fēng)，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場發(fā)揮示范表率作用。

會議還討論了《山西省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》、《山西省2016年易地扶貧搬遷實施計劃》和《關(guān)于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意

今年確保50萬貧困人口脫貧發(fā)布人：山西省扶貧辦

來源：山西日報

發(fā)布時間：2016-2-29 9:53:43

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全省扶貧開發(fā)工作會舉行

2月28日，記者從全省扶貧開發(fā)工作會議上獲悉，今年我省將加大扶貧開發(fā)力度，嚴格落實“一把手”負總責(zé)的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保完成50萬貧困人口脫貧任務(wù)。

“十二五”期間，我省扎實推進百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動力就業(yè)培訓(xùn)等重點工程，啟動實施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點等，５年共有220萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。2015年貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計達到6078元，比上年增長11.9%，高于全省平均水平4.6個百分點。

今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設(shè)計，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設(shè)，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅，推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準培訓(xùn)促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

長治市易地扶貧搬遷做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”

發(fā)布人：周希泉

來源：長治市扶貧辦

發(fā)布時間：2015-1-5 14:34:27

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今年，長治市堅持把易地扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，以“ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標，扎實開展易地扶貧搬遷工作。截止目前，全市易地扶貧搬遷新建住房開工率達91.1%，主體完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核進度要求。

一是按照城鎮(zhèn)化理念實施移民搬遷。大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村成為移民主安置地，占移民總數(shù)的93.1%。其中：進入縣城安置的有1756戶，5224人，占移民總數(shù)的21.4%；進入重點鎮(zhèn)安置的有1209戶，4512人，占移民總數(shù)的18.4%；進入中心村安置的有 3950戶，13041人，占移民總數(shù)的53.3%；其它分散移民有464戶，1695人，占移民總數(shù)的6.9%。不僅按照新農(nóng)村、小康村的標準規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)移民新村，而且注重運用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。武鄉(xiāng)縣在縣城新建全市第一家高層移民小區(qū)，安置762戶，2799人；武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)移民工程富民小區(qū)，占用原焦化廠舊址，新建10棟六層樓，安置移民504戶，1764人；平順縣新城村將長鋼遺留廠房和公寓改造成移民安置房，安置移民100戶，350人。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)布局實施移民搬遷。主要是依托全市10大特色種養(yǎng)加品牌基地和10大旗艦型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)進行定向移民搬遷，實現(xiàn)有業(yè)安置。如武鄉(xiāng)縣與產(chǎn)業(yè)項目一同規(guī)劃的移民小區(qū)有3個，即土河坪村移民新區(qū)與潞安集團的食用菌大棚和油用牡丹種植項目一同規(guī)劃，安置94戶276人；涌泉鄉(xiāng)新龍移民小區(qū)，與多維公司飼草飼料研發(fā)中心一同規(guī)劃，安置27戶77人；石北鄉(xiāng)小良村移民小區(qū)與大象肉雞養(yǎng)殖基地一同規(guī)劃，安置45戶147人。平順縣崔家莊村打造了“一戶一房一棚”移民與產(chǎn)業(yè)配套模式。

三是根據(jù)群眾意愿實施移民搬遷。主要體現(xiàn)在三個“自選”上，即移民方式自己選、建房結(jié)構(gòu)自己選、建房工隊自己選，最大限度降低建房成本。比如，武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)東溝村移民安置點，搬遷廟凹、新莊、后石板、陽坡、廟煙5個自然莊131戶599人，采取本地工隊建房、移民戶投工投勞抵扣房款等辦法，新建移民住房每平方米價格僅為650元。

四是提高補貼標準實施移民搬遷。從去年開始，市、縣兩級財政對移民搬遷實行了3500元/人的配套補貼，加上省里5000元 /人的補貼，長治市人均移民搬遷補貼達到8500元。沁源縣財政對全縣移民建房實行了13800元/人的配套補貼，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房補貼達到21300元。

編者按：中央扶貧開發(fā)工作會議以來，四川省達州市自亮“家丑”、自我糾偏，大面積召回調(diào)整履職不力的第一書記。同時制定第一書記選任、管理、考核、保障、獎懲“1+5”配套政策體系和巡回督導(dǎo)、召回問責(zé)等剛性制度，把導(dǎo)向立起來，讓規(guī)矩嚴起來，從嚴從實選準管好第一書記，有效激勵第一書記扎根脫貧攻堅第一線，履職盡責(zé)發(fā)揮作用。汪洋副總理對達州的做法給予充分肯定并作出重要批示，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。本期轉(zhuǎn)發(fā)達州市的典型做法，供學(xué)習(xí)借鑒，并請各級各部門組織貧困村第一書記認真學(xué)習(xí)，做好工作。

帶領(lǐng)群眾搞起了山羊養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計，全市第一書記累計帶動投入扶貧資金、物資折合 7.6 億元，帶領(lǐng)實施完成扶貧項目 356 個，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè) 6.9 萬畝。

在生活保障方面，生活費按每人每個工作日 80 元補助，交通費用據(jù)實報銷，開設(shè)“自助廚房”，為第一書記提供必要的生活條件。每年面向第一書記開展“五個一”關(guān)愛行動（1 次普遍輪訓(xùn)、1 次談心談話、1 次健康體檢、1 次關(guān)懷慰問、辦理 1 份意外傷害保險）。

在職務(wù)晉升方面，要求市縣在提拔副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部時，貧困村“第一書記”須優(yōu)先考核并占一定比例。宣漢縣堅持“凡提拔必下、凡新進必下、凡后備必下”的第一書記準入條件。在開江縣，已有 5 名表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記或駐村干部得到先行提拔重用，待駐村期滿后再到新崗位任職。

由于“思路上有高參、資金上有兜底、項目上有后盾”，第

一書記們在貧困群眾面前的威信漸漸立了起來，第一書記示范引領(lǐng)、村級班子團結(jié)協(xié)作、干部群眾凝心共進的局面逐步形成，全市基層黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到增強。

“五個一批”作答脫貧大考

李長文

2016年01月18日10:54

來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

7017萬，這是現(xiàn)行標準下中國農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。按照2020年全部實現(xiàn)脫貧的目標，中國每年要減貧1200萬人。

時間緊，任務(wù)重，如何才能按期完成？2015年10月16日，國家主席習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。隨后，“五個一批”的脫貧措施被寫入《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，經(jīng)中共中央政治局會議審議通過。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批

關(guān)鍵詞：整村推進，貼息貸款

“制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等?！?/p>