第一篇：打贏作風建設攻堅戰(zhàn)實施方案

xxxxxxx 關于開展打贏作風建設攻堅戰(zhàn)的實施方案

根據(jù)縣教育體育局《關于在全系統(tǒng)開展打贏作風建設攻堅戰(zhàn)的實施方案》精神，為進一步落實各級關于改進作風建設的有關規(guī)定，嚴明工作紀律，確保制度落地生根，樹立良好的行風、校風、教風，進一步推進我校教育工作再上新臺階，謀取新發(fā)展提供良好的紀律作風保障，保證學校健康有序的發(fā)展，結合我校實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞縣委確定的作風建設攻堅戰(zhàn)目標任務，以增強教職工履職盡責能力、提高教育教學質量為中心，強化學校的責任意識和風險意識，強化教師的師德意識和紀律意識，著力解決學校工作執(zhí)行不力，落實不到位，教師法律意識淡漠，關愛和服務意識不夠等問題。深入開展教育提質創(chuàng)優(yōu)活動，不斷改進學校的管理水平，教師的教育能力。營造積極向上、求真務實、規(guī)范有序、廉潔高效的工作氛圍，促進我校的各項工作再上一個新臺階，讓家長放心，讓社會滿意。

二、組織機構

為確保本次打贏作風建設攻堅戰(zhàn)活動的順利開展、有序推進，切實加強活動的組織領導，學校決定成立“xxxxxxx打贏作風建設攻堅戰(zhàn)活動領導小組”：

組 長：xxx

副組長：xxxxxx

三、階段劃分

本次作風建設攻堅戰(zhàn)專項行動從3月2日開始，9月30日結束，分以下四個階段進行：

第一階段：精心組織、安排部署（3月2日—3月15日）。明確任務要求，及時召開動員部署會議，做好動員部署，將任務要求傳達到每一位教職員工，并結合學校實際，制定實施方案，精心組織，抓好落實。

第二階段：學習討論、查擺問題（3月16日—5月16日）。組織全體教職工認真學習黨的十九大精神和各級教育工作會相關文件要求，教育法律法規(guī)，師德建設相關規(guī)定等以各種學習形式加深理解。在認真學習的基礎上，就教職工在精神狀態(tài)、工作作風、廉潔自律等方面存在的問題，通過召開專題會議、走訪家長、召開座談會、征求意見建議等方式形成問題清單，深刻剖析、逐條查擺學校和個人自身在工作理念、責任意識、工作紀律和實際成效等方面存在的問題，把問題找準、找全、找深、找透。

第三階段：制定措施、集中整改（5月17日—7月15日）。抓重點、攻難點，切實做到“重點找原因、關鍵查主觀、深入找問題、真正去落實”。要始終堅持問題導向，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題”的原則，剖析根源，建立整改臺賬，制定整改方案。

第四階段：鞏固提升、建章立制（7月16日—9月30日）。全面梳理作風建設攻堅戰(zhàn)階段性工作，總結完善好經(jīng)驗、好做法，健全完善作風建設各項制度，促進全體教師不斷提升規(guī)矩意識、改進工作作風。

四、任務要求

1、強化大局意識，努力形成政令暢通的工作局面。糾正和克服本位主義，著力解決有令不行，有禁不止，執(zhí)行決策指示不堅決等問題，克服不服從組織決定和安排，只要照顧，不要組織紀律的自由主義歪風。教育教師要嚴格執(zhí)行學校各項規(guī)章制度，完善學?？记谥贫?，教職工要振奮精神，做到上班時間不遲到、早退；上班時間不串崗、脫崗；上班時間不做與工作無關的事情（如上網(wǎng)游戲、聊天、炒股、買彩票、喧嘩、逛街、看小孩等），做到不參與賭博，不準在教室、走廊及公共場所吸煙，上課、開會期間不準接聽電話，全體師生在校園內講文明語等。

2、增強服務和奉獻意識，著力形成真抓實干的工作作風。做到領導要為教職工服務，教師要為學生服務。廣大教師要熱愛學生、關心學生，忌諷刺挖苦，歧視體罰學生，要面向全體學生，忌只抓尖子生；管理人員、工勤人員要以學生健康為第一、安全為第一、學生為第一，做到勤檢查，早落實。

3、強化學習進取意識，始終保持奮發(fā)有為，積極向上的精神狀態(tài)。教育廣大教師糾正和克服放松學習，精神不振，安于現(xiàn)狀，無所作為等現(xiàn)象，始終保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，大力倡導學習風尚、教研風尚。學習師德文獻，學習教育政策，學習新課程理論，開展校本教研，搞好教研活動，組織實施課題研究，切實提高教師綜合素質。

4、加強師德師風建設，弘揚清貧精神，營造廉潔從教，以德立教的清風正氣。教育廣大教師不得亂收費，不得私自組織學生有償家教，不得私自給學生亂訂資料等，要堅守崗位，履行職責，注重形象，文明辦公，舉止有禮，規(guī)范例行和遵守《xxx中小學教師“十不準”》，始終保持自己的“八榮八恥”榮辱觀，為此，學校將加大監(jiān)督檢查力度，各年級、各教師辦公室要加強管理。值周領導隨時巡查各辦公室的辦公到崗情況和清潔衛(wèi)生情況等，并把師德師風考核納入教職工的年度考核和職稱聘任之中。

五、方法步驟

（一）學習教育

1、動員部署。召開加強學校作風建設攻堅戰(zhàn)活動動員大會，制定活動實施方案，對活動進行全面部署。

2、專題教育。在深入動員的基礎上，按本方案中“任務要求”的要點，組織教師專題學習教育。

①指定學習：黨的十九大精神和縣局教育工作會相關文件。②業(yè)務學習：《中國教育報》、《教師報》、《教育導報》、《中小學管理》等教育報刊。

3、要豐富學習形式，如通過召開專題民主生活會、走訪家長、召開座談會、征求意見建議等方式。深化學習內容，提高學習效果，使廣大教職工認識到新形勢下加強作風建設，樹立新風氣的重要性，為下一階段活動的有效開展打好思想和理論基礎。

（二）查擺分析

1、征求意見。要通過召開學校領導班子專題會、教師座談會、走訪學生家長、發(fā)放征求意見等形式和途徑，實行開門整風，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。

2、查擺剖析。學校要對照本次集中教育活動的主要任務，結合征求到的意見認真搞好個人檢查反思。以事實撰寫深刻剖析材料。學校要針對政風、教風、校風建設狀況進行認真分析，深入查擺找準存在的突出問題和原因。

3、邊查邊改。把整改貫穿于教育活動的全過程，邊學邊改、邊查邊改，以整改的實際效果取信于民。

（三）整改提高

1、集中整改。學校對查擺評議中反映的問題要認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任。整改措施要實事求是、明確實在，既要有解決問題的目標要求，又要有可操作的具體可操作的具體辦法和步驟。

2、建章立制。學校要針對存在的突出問題，對現(xiàn)有制度進行一次全面的梳理，修訂完善各項規(guī)章制度。對已有制度而執(zhí)行不到位，執(zhí)行不堅決，執(zhí)行不嚴格的，要加大落實力度。要常抓不懈，促進作風建設長效機制的建立和完善。

六、工作要求

1、開展作風建設活動是改善教育發(fā)展環(huán)境，轉變教育系統(tǒng)工作作風的內在要求，是促進教育事業(yè)健康發(fā)展的有力保證。希望全體教職工能夠對此項工作給予足夠的思想重視。

2、處理好過本職工作和作風建設活動的關系，按時參加相關活動、完成相關資料并按時上交。

3、在活動開展過程中，對于好的建議及意見能夠及時給領導小組匯報，促進該活動取得更好的效果。

總之，通過本次活動的開展，我校堅決把整改和實際工作結合起來，以整改促工作，在工作中落實整改，全面提高教師依法執(zhí)教的自覺性和學校的管理能力，提升學校的整體形象。

xxx 2018年3月2日

第二篇：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案

根據(jù)《中共**縣委、**縣人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹縣委扶貧工作會議精神，認真落實堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、開放、共享發(fā)展理念，堅持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接、堅持扶貧措施與建檔立卡精準識別相結合、堅持把扶貧開發(fā)作為政治任務和第一民生工程，聚全鎮(zhèn)之力、集全鎮(zhèn)之智，全力打贏攻堅戰(zhàn)。

二、基本思路

全鎮(zhèn)2個重點貧困村和8個非重點貧困村同步實施扶貧開發(fā)工作，成立1個扶貧工作站，配備7名工作站成員，10名村扶貧專干，抽調國家公職人員聯(lián)戶包扶，建立四項清單。以精準扶貧、精準脫貧為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以“整村推進”為抓手，以光伏、教育、健康、基礎設施、金融扶貧為著力點，增強“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

三、目標任務

按照省、市、縣三級黨委和政府“確保如期脫貧”工作目標，依托“扶貧對象和需求清單”內容，進一步再理清工作思路，瞄準脫貧任務、需求、投入和相應措施，實事求是地研究好

脫貧“摘帽”目標任務。結合我鎮(zhèn)具體實際而言，今后我們將重點抓住**村和**村兩個建檔立卡貧困村和全鎮(zhèn)1149戶2208人的貧困人口，爭取在2017年底完成**和**2個村脫貧任務，2019年全面完成五保和低保戶（無勞動能力）之外的脫貧任務。確保人均純收入接近全縣平均水平，貧困村年集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。

四、重點工作

（一）實施產(chǎn)業(yè)脫貧工程。

1、支持**村和**村扶貧專項資金參股企業(yè)，采取參股分紅的方式，增加村集體收入，提高貧困戶收入。2、加快105國道周邊整治，推進會館、**等美麗鄉(xiāng)村建設，圍繞二道河水利風景區(qū)，積極開發(fā)生態(tài)體驗、觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品，引導貧困人口通過鄉(xiāng)村旅游脫貧。

（二）實施光伏脫貧工程。

積極申報光伏基地集中建設項目，支持無勞動力、無項目、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶積極參與共同管理，共同收益。解決300戶貧困戶脫貧，同步輻射周邊村、解決貧困村集體經(jīng)濟收入。

（三）實施就業(yè)脫貧工程。

積極配合上級主管部門開展“雨露計劃”實施方式改革，全面掌握貧困戶子女在中、高職院校就讀情況，申報資金補助，組織有勞動力的貧困戶參加技能培訓。

（四）實施智力脫貧工程。

搞好教育扶貧，做好建檔立卡貧困家庭子女各學習階段的教育資金補助，深化文明創(chuàng)建，倡導真善美，傳遞正能量。

（五）實施健康脫貧工程。

建立貧困人口健康卡，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生免費簽約服務，建立健康檔案，強化醫(yī)療救助扶貧，重點推進貧困人口醫(yī)療和大病保險制度全覆蓋。使貧困人口大病醫(yī)療得到有效保障。

（六）實施社保兜底扶貧工程。

民政辦與扶貧辦建立數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，建立低保戶與貧困戶信息共享，開展低保戶家庭經(jīng)濟狀況再核查，實行動態(tài)管理，應保盡保。2017年底全面實現(xiàn)扶貧線和低保線“兩線合一”，共同推進貧困戶危房改造。切實保障貧困戶基本住房安全。

（七）加強實施金融扶貧工程。

全面落實扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，協(xié)調農(nóng)商行做好扶貧貼息工作。

五、保障措施

鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)，落實包村責任，指導扶貧工作隊開展工作，幫助貧困村制定規(guī)劃及制定措施，強化動態(tài)管理，確保扶貧對象精準識別，做到時時清、事事清、人人清、鎮(zhèn)扶貧工作站做好扶貧工作隊與村協(xié)調，形成上下聯(lián)動，合力攻堅。

第三篇：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案

行政村黨支部、村委會：

為了深入貫徹落實中共縣委、縣政府《佳縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》的精神，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，確保我鎮(zhèn)與全縣同步夠格簡稱小康社會，結合實際，制定如下實施方案。

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施精準扶貧，、精準脫貧方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶與貧困地區(qū)開發(fā)緊密結合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，以建檔立卡貧困村、貧困戶衛(wèi)對象，按照“六個精準”和“五個一批”要求，以更加有力的措施堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）目標任務

按照“集中攻堅、鞏固提高、全面小康”三個階段安排，緊扣貧困人口增收這一核心，確保貧困人口人均純收入增幅高于全鎮(zhèn)平均水平，同步推進全面小康社會建設進程。到2017年底，5個貧困村退出呢，2779名貧困人口脫貧，貧困村基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務和社會保障水平顯著提升。到2019年底，初步建成全面小康社會。到2020年全面夠格建成小康社會。

二、扶貧對象精準

按照扶貧與低保標準“兩線合一”要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)核算口徑，動態(tài)管理全鎮(zhèn)的貧困村和貧困人口基本信息，建立精準扶貧鎮(zhèn)、村兩級明細臺賬，實現(xiàn)扶貧與民政數(shù)據(jù)、政策有效銜接，數(shù)據(jù)真實準確、管理科學規(guī)范，做到底子清、問題清、任務清、對策清、責任清，確保脫貧人口及時退出，返貧人口及時得到扶持。

三、扶貧措施

結合我鎮(zhèn)實際情況，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為五個示范區(qū)，將沿黃河沿岸村劃分為有機紅棗示范區(qū)，落實紅棗低改，發(fā)展有機紅棗生產(chǎn)，附帶養(yǎng)蜂養(yǎng)魚；將 村劃為畜牧養(yǎng)殖區(qū)，重點養(yǎng)殖黑毛豬、黑毛山羊、土雞等；將村劃為紅棗為主的加工區(qū)，重點對紅棗進行加工，提升紅棗價格，附帶加工紅棗飼料、手工掛面；將 劃為山地蘋果、核桃栽植區(qū)，積極引進優(yōu)質品種，促進增收；將

村劃為種植區(qū)，重點發(fā)展地膜玉米、山地紅蔥等農(nóng)作物的種植。

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧

1.特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，打牢扶貧基礎。重點發(fā)展有機紅棗、馬鈴薯、小雜糧、核桃、山地蘋果、山地紅蔥等產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展飼料玉米、紅棗生產(chǎn)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)合一的現(xiàn)代畜牧業(yè)。支持手工掛面、紅棗加工等傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展。積極培育壯大“一村一品”，按照“一村一策、一戶一法”要求，扶持一批貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，培育和壯大貧困地區(qū)農(nóng)民和專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設力度。

2.旅游業(yè)。貫徹落實旅游扶貧各項舉措，積極爭取政策支持，加快旅游基礎設施建設，抓好旅游景點升級進檔。充分挖掘開發(fā)赤牛坬民俗館和馬連塌村紅色革命等鄉(xiāng)村旅游資源。大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、民俗風情、果蔬采摘等不同的旅游模式。3.電商。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務，加快鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設，加強電商人才培訓，建立電商鎮(zhèn)村服務點，對貧困家庭開設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡資費補助和小額信用貸款等支持。4.光伏產(chǎn)業(yè)。用好國家光伏扶貧政策，挖掘政策潛力，提前謀劃項目。

5.招商引資。加強水、電、路等基礎設施建設，積極整合土地征用，坑鎮(zhèn)從事資源開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加貧困戶勞動力就業(yè)渠道。

（二）就業(yè)扶貧

1.培訓就業(yè)。根據(jù)貧困戶勞動力意愿和企業(yè)用工需求，支持鼓勵各類職業(yè)技能培訓機構有針對性的開展培訓。培訓項目向貧困戶傾斜，實現(xiàn)技能富民、就業(yè)安民。

2.安置就業(yè)。積極輸送貧困戶勞動力到企業(yè)就業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位幫扶貧困戶就業(yè)。

3.創(chuàng)業(yè)就業(yè)。進一步優(yōu)化對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困大學生等困難群體的創(chuàng)業(yè)服務。結合產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推進金融扶貧創(chuàng)新機制，加大銀行、保險對貧困戶自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。鼓勵創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動扶貧對象積極參與創(chuàng)業(yè)項目，多渠道增加收入。

（三）移民搬遷

1.成立機構。建立聯(lián)合議事協(xié)調機制，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的移民搬遷領導小組，統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷工作。移民搬遷領導小組下設坑鎮(zhèn)移民搬遷辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)土地所，負責全鎮(zhèn)移民搬遷日常工作。

2.科學規(guī)劃。按照“搬得出、住的穩(wěn)、能致富”的要求，堅持“三靠近（城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村）”和“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則，對張家?guī)r村、高仲家坬村兩村進行易地移民搬遷，統(tǒng)籌考慮安置生活、生產(chǎn)用地，因地制宜利用土地開發(fā)整治、農(nóng)林牧副業(yè)開發(fā)、重大生態(tài)工程項目，有效整合項目和資金，科學編制兩村易地扶貧移民搬遷總體規(guī)劃和實施計劃，并建立移民搬遷建檔立卡和移民搬遷總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

3.項目配套。按照有效改善安置點生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展扶持安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)，由縣政府統(tǒng)籌整合相關部門項目資金，配套實施集中安置區(qū)水、電、路、訊、學校、衛(wèi)生室等基礎設施和公共服務設施，對異地有土安置的應配套落實好一定數(shù)量的土地和高標準農(nóng)田；對無土安置且家庭有勞動能力的，確保每戶都有勞動力穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入。對被安置村組有“集中連片、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)” 耕地，適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的，鼓勵以耕地承包經(jīng)營權入股和吸納移民點勞動力就業(yè)的方式，參與和共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開發(fā)成果，實現(xiàn)“穩(wěn)得住、能致富”的目標。

（四）生態(tài)保護

實施天然林保護和三北防護林建設等生態(tài)工程。加大水土流失治理和生態(tài)保護修復力度，充分發(fā)揮中央新一輪退耕還林還草政策的扶貧作用，調減全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護指標，25度以上坡耕地全部納入新一輪退耕還林范圍，加強封山（沙）禁牧和封山（沙）育林工作。

（五）科技扶貧

加大技術創(chuàng)新力度，加強農(nóng)技推廣服務體系建設，積極推廣適用新品種、新技術，建設一批科技扶貧示范基地和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（六）教育資助

增加公共教育資源配置，優(yōu)化農(nóng)村中小學校設點布局，改善基本辦學條件，強化教師力量，全面普及15年免費教育。凡是農(nóng)村貧困戶子女，從幼兒園到高中畢業(yè)全過程給予生活資助；中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，再給予扶貧助學補助；在校貧困大學生實行助學貸款、獎學金、助學金相關政策。推進鎮(zhèn)村教師交流輪崗，提高農(nóng)村教師待遇。開展城鎮(zhèn)優(yōu)質學校同貧困鄉(xiāng)村學校結對幫扶。

（七）健康扶貧

1.醫(yī)療機構建設。不斷提升全鎮(zhèn)健康服務水平，防止因病返貧。加強坑鎮(zhèn)中心

第四篇：嚴守黨規(guī)黨紀 加強作風建設 打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

嚴守黨規(guī)黨紀

加強作風建設

——打好扶貧攻堅戰(zhàn)

題記：目前，我縣正在開展的“兩學一做”活動，就是學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員。我也到一些單位圍繞黨紀黨規(guī)、作風建設做了幾場講座。但今天的探討不同以往，一是參加探討的都是我縣黨員干部中最優(yōu)秀的分子，有扶貧領域的領導干部、業(yè)務精英，有組織上選派的第一書記，有肩負重任的貧困村支部書記。二是探討涉及的扶貧工作是目前最重要的工作之一，也是群眾關注度最高、違規(guī)違紀多發(fā)易發(fā)的主要領域。所以，我的壓力很大，為了完成組織交給的任務，我也查找了一些資料，結合扶貧領域的特點，圍繞“學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”和大家共同學習探討如何嚴守黨規(guī)黨紀，加強作風建設，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。PPT

一、紀律是打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的保障

1、扶貧攻堅工作的重要性

黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發(fā)作為“十三五”時期的一項重要工作，整體把握，出臺專門的政策，把扶貧開發(fā)當做中國共產(chǎn)黨第一個百年奮斗目標的重點工作。通過深入推進精準扶貧各項措施辦法，把扶貧模式從“大水漫灌”向“噴灌、滴灌”轉型，體現(xiàn)更加結合實際、貼近群眾、務實為民的施政方針，從而解決如何把貧困群體帶出“泥淖” 的歷史難題。扶貧開發(fā)是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，事關第一個百年奮斗目標的如期實現(xiàn)，是當前和今后一個時期十分重要的政治任務。在今年7月召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上，總書記發(fā)出總攻令：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段?！盤PT習近平系列講話PPT PPT PPT 從總書記的講話中，我們可以看到當前扶貧攻堅工作是多么重要，我們肩負的使命有多么重要。

2、加強扶貧工作的紀律保障

正是應為扶貧攻堅工作的重要性，精準扶貧投入在不斷加大，今年政府工作報告提出，中央財政扶貧資金增長43.4%，國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。這意味著更多真金白銀將投入貧困地區(qū)，對貧困地區(qū)、貧困群眾來說，這是福音，是喜訊。但扶貧資金量大、面廣、點多、線長，精準扶貧項目繁雜、資金監(jiān)管難度大，也容易被“蠅貪”“蟻貪”盯上。如果管理不科學、使用不透明、監(jiān)督不到位，就可能被貪污、截留、挪用。在一些貧困地區(qū)，國家惠民政策的陽光常在“最后一公里”被基層“管理黑洞”所吞噬。扶貧資金“跑冒滴漏”、扶貧資金被“雁過拔毛”問題并不鮮見，“扶貧投入加上去，干部腐敗倒下來”的案件也時有報道。對群眾而言，脫貧攻堅中“蠅貪”“蟻貪”，比“虎害”更有鬧心之堵、切膚之痛。群眾對扶貧領域濫用 權力、徇私舞弊等不正之風和貪腐行為深惡痛絕。（我們身邊就有很典型的案例：

1、去年江左鎮(zhèn)一個支部書記為了給老婆辦低保，在家庭基本情況表中填的是喪偶，可笑至極。

2、鴉嶺鄉(xiāng)一個支部書記把自己先上報成貧困戶，一查不符合條件，貧困戶取消，支部書記也干到頭啦）

脫貧攻堅，責任如山；懲腐反貪，使命召喚。要打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)，既需要精準施策、上下同欲，更需要嚴謹?shù)闹贫群图o律，在沖刺的道路上保障每一項政策落實到位，保證每一分資金用在扶貧攻堅的刀刃上。各級紀檢監(jiān)察機關已經(jīng)將扶貧領域作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點，針對扶貧領域違紀問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，切實加強紀律審查力度。對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的違紀違規(guī)行為零容忍、嚴懲處，確保各類扶貧資金管理規(guī)范、使用安全。確保涉及人民群眾切身權益的“最后一公里”平坦順暢，黨的各項脫貧攻堅政策才能真正落到實處，惠及民生，才能不斷增加群眾的獲得感。為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的紀律保障。（王岐山、洪建祝講話）PPT PPT

二、扶貧領域違規(guī)違紀的特點

（一）我縣扶貧工作現(xiàn)狀

伊川縣是省級扶貧開發(fā)工作重點縣，總面積1234平方公里，地貌特征為“一山二川七分嶺”，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，359 個行政村、10個城市社區(qū)，1個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總人口80萬人。其中有10個洛陽扶貧開發(fā)示范村，125個革命老區(qū)村，56個貧困村，建檔立卡貧困人口5.7萬人、15332戶，截止2014年底，還有貧困人口4.7萬人余人。近年來扶貧工作取得了很好的成效，但從扶貧領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題自查分析報告中看，還存在很多的漏洞和問題： 2015年12月，我縣開展建檔立卡“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)我縣貧困人口中購買價格在3萬元以上車輛的有888人，購買價格在10萬元以上商品房的有60戶，公職人員有26人，繳納養(yǎng)老保險金工資基數(shù)在1000元以上的有465戶，出資3萬元以上參辦企業(yè)的有443戶，可疑人員共計1822戶；特別是購買50萬元以上汽車的有11戶，購買50萬元以上房屋的有7戶，購買100萬元以上房屋的有1戶。事實證明，我縣建檔立卡工作有很大漏洞，不符合扶貧標準的農(nóng)戶被識別為貧困戶，而符合扶貧標準的農(nóng)戶卻沒有被識別為貧困戶，直接損害貧困農(nóng)戶的利益，部分村干部紀律原則不強，存在擇親厚友現(xiàn)象，甚至把自己上報為貧困戶，群眾反映強烈。今年上半年我縣查處侵害群眾利益的41起案件中，扶貧領域占22起，一半還多。下面我們看中紀委通報的一些典型案例：

1、PPT新華社北京8月11日電 題：斬斷伸向扶貧資金的黑手——中央紀委加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度為扶貧攻堅保駕護航

山西省文水縣北張鄉(xiāng)南武澇村黨支部原委員周國斌在為村 民辦理低保過程中，向36戶低保對象索要好處費1.92萬元。

遼寧省凌海市余積鎮(zhèn)余東村黨支部原書記王立臣以智障村民的名字辦理了低保，在7年時間里冒領低保金1.84萬元。

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣大坡鎮(zhèn)寨村村委會原主任廖金昌向該村10戶危改戶索取好處費3.76萬元。（我們半坡鎮(zhèn)也有副科級干部犯了同樣的問題，受到了追究，市委第一巡察組交辦線索中涉及危房改造69起，正在進行初核調查。）

2、PPT 再看下面的案例

1.泉州市安溪縣脫貧辦對造福工程危房改造補助對象把關不嚴、造成不良影響問題。2013年，安溪縣脫貧辦工作人員楊輝明未認真復核劍斗鎮(zhèn)東陽村上報的補助對象名單，縣農(nóng)辦副主任、脫貧辦主任陳永春未能認真組織對申報情況進行嚴格審核把關，導致東陽村將國家公職人員列為補助對象，造成不良影響。2015年12月，陳永春、楊輝明及相關責任人東陽村村干部林成勇，分別受到黨內警告處分。

2.龍巖市上杭縣蛟洋鎮(zhèn)扶貧辦、陳坊村村委會履職不到位，導致發(fā)生違規(guī)領取造福工程危房改造補助資金問題。2014年，蛟洋鎮(zhèn)扶貧辦主任馬強華未按要求對陳坊村上報的補助對象資格進行認真調查、審核，村委會主任陳慶陽對本村補助對象公示名單把關不嚴，致使該村不符合補助資格的龍巖市福建梅花山國家級自然保護區(qū)管理局副主任科員 陳龍煥獲得補助資金1.6萬元。2015年12月，馬強華及相關責任人陳坊村包村干部許兆楨，分別受到行政警告處分，陳慶陽受到黨內嚴重警告處分，陳龍煥受到黨內警告處分，并退回違規(guī)所得。

3.2012年至2015年，江為祥等村干部在協(xié)助三都鎮(zhèn)政府開展造福工程偏遠自然村搬遷、造福工程危房改造及以船為家漁民上岸安居工程項目過程中，抽取受補助戶補助款共計8.2萬元，作為村委會賬外開支。江為祥個人還利用管理該款項的便利，通過虛增開支、虛構工作事由領取補貼等形式套取2萬多元，用于個人生活支出。2015年12月，江為祥受到開除黨籍處分，并退回相關違規(guī)款項，村干部江雪釵、江送春和翁義標分別受到黨內嚴重警告處分和黨內警告處分。PPT

4.三明市將樂縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局主任科員傅旺泉違規(guī)申報領取造福工程危房改造補助資金問題。2013年，將樂縣南口鄉(xiāng)孫坊良種場將傅旺泉列入補助名單，傅旺泉明知公務員不屬于補助資金申領對象，仍向孫坊良種場提供申報材料，違規(guī)領取補助資金1萬元。2015年12月，傅旺泉及相關責任人南口鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長宋玉賜，分別受到黨內警告處分，相關違規(guī)款項已退回。5、2014年，漳州市華安縣檢察院檢察員趙亞風在明知不符合申報條件的情況下，仍委托他人辦理相關手續(xù)，并違規(guī)領取補助資金1.5萬元。2015年12月，趙亞風及相關責任人縣第三中學教師趙藝勇、豐山鎮(zhèn)政府副科級干部趙國龍分別受到黨內警告處分，相關違規(guī)款項已退回。

6.。2013年，莆田市城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)云峰村村委會主任王瑞永明知其侄兒王某某非本村戶口，不符合補助發(fā)放的條件，仍執(zhí)筆偽造委托書，變更補助戶頭領取補助款，以虛報、冒領等手段騙取補助資金1.2萬元。2015年12月，王瑞永及相關責任人云峰村村干部高國泉、王劍，分別受到黨內警告處分，相關違規(guī)款項已退回。PPT

7、天等縣上映鄉(xiāng)寶貫村村委會副主任黃飛倫身為中共黨員、村委干部，違反國家規(guī)定，利用職務之便收受危房改造戶給予的好處費4400元，縣紀委正在對黃飛倫違紀問題進行立案審查。

8、東平鎮(zhèn)安然村村委會治保主任蒙達光與民爭利吃低保問題。天等縣東平鎮(zhèn)安然村村委會治保主任蒙達光身為中共黨員、村委會干部，在其家庭經(jīng)濟狀況明顯好轉后，不按政策要求主動申報退出，繼續(xù)領取農(nóng)村低保金1268元，給國家造成經(jīng)濟損失，在社會中造成負面影響，對其進行立案審查。

9、天等縣進結鎮(zhèn)品力村村委干部盧廷坡在工作中失 職，導致出現(xiàn)進結鎮(zhèn)品力村龍元屯五保戶呂某某死亡后仍發(fā)放五保補助問題，涉及24袋大米、12瓶食用油及資金7700元，對其進行立案審查。PPT

10、山西省河曲縣鹿固鄉(xiāng)輝塔村黨支部原書記劉俊雄、村委會原主任劉憨雄騙取“以獎代補”項目資金、危房改造補助資金等問題。劉俊雄以養(yǎng)羊為名申請縣畜牧局“以獎代補”項目扶貧資金，縣畜牧獸醫(yī)中心原主任苗旺青等人驗收時，劉俊雄謊稱一塊坡地上的羊就是自己養(yǎng)的羊，從而通過項目驗收，騙取3萬元補助資金，實際上劉俊雄從未養(yǎng)過羊。此外，劉俊雄還騙取危房改造等資金11.24萬元，劉憨雄騙取危房改造、村民供炭款等資金7.66萬元。劉俊雄、劉天等雄受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理；苗旺青受到留黨察看二年、行政撤職處分；縣住房城鄉(xiāng)建設局副局長錢瑞峰、縣扶貧開發(fā)中心干部王劍林、鹿固鄉(xiāng)干部侯靜受到黨內嚴重警告處分；縣扶貧開發(fā)中心黨支部書記鄔文斌和鹿固鄉(xiāng)原人大主席柳巨虎、副鄉(xiāng)長任志軍受到黨內警告處分；鹿固鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李鋒受到行政警告處分。我們再看一個省區(qū)的數(shù)據(jù)：PPT 廣西從2015年9月至2016年6月，開展了查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，重點查處扶貧領域以權謀私、虛報冒領、貪污侵占等違紀違法問題。10個月廣西共初核群眾身邊“四風” 8 和腐敗問題13091件，立案9392件，目前已處分3823人，誡勉談話、組織處理1954人，移送司法機關350人。有11893名黨員主動向紀檢監(jiān)察機關交代問題，退出違紀款1.14億元。

二、扶貧領域違規(guī)違紀的特點

從這么多案例分析來看，扶貧領域違規(guī)違紀問題有以下特點：PPT

1、“小官涉貪”明顯。就是違規(guī)違紀相對固定，呈現(xiàn)出職務低、發(fā)案率高“一低一高”的顯著特征。這類職務犯罪案件多發(fā)生在縣、鄉(xiāng)、村三級，涉案人員包括村黨支部書記、村委會主任、村會計、村出納等“兩委”成員和村民組長等村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員和部分縣級職能部門工作人員，科級以下工作人員和村組干部占了較大比例。一些省份村“兩委”負責人案件超過了整個涉農(nóng)扶貧領域職務犯罪的半數(shù)，有的市縣更高達70%—80%

2、窩案串案較為嚴重。一些涉農(nóng)扶貧的職能部門與使用單位之間、國家工作人員與申請人之間、村委成員之間等等相互勾結、團伙作案，“抱團”腐敗，共同犯罪，大肆侵吞國家涉農(nóng)扶貧的政策性補貼和專項資金。這一領域職違規(guī)違紀的查處，往往是突破一案，帶出一串，端掉一窩。

3、貪污侵吞案件突出。2013年以來，在涉農(nóng)和扶貧領域涉及職務犯罪移交檢察機關16385人，有的采取對上虛報冒領，對下隱瞞實情等手段，直接或變相冒領、騙取、套取各項涉農(nóng)扶貧補助款；有的利用代領、代發(fā)補助金的便利，直接克扣、截留、私分涉農(nóng)資金；有的虛列戶頭、重復報帳以及收入不入帳等方式侵吞補貼資金，等等。目的簡單，手段隱蔽，甚至連續(xù)多年

4、發(fā)案環(huán)節(jié)集中。涉農(nóng)扶貧領域違規(guī)違紀案件主要集中在登記申報審核、項目審批立項、專項款物管理、質量監(jiān)管認證、補貼發(fā)放、檢查驗收等環(huán)節(jié)。其中，專項資金的申報審核、資金管理和項目驗收三個環(huán)節(jié)尤為突出。查辦的發(fā)生在涉農(nóng)資金管理使用環(huán)節(jié)案件占涉農(nóng)職務犯罪案件總人數(shù)的50%以上。尤其是在這些環(huán)節(jié)，有的公開收受、索取賄賂，玩忽職守、放棄職責或濫用職權、優(yōu)親厚友、以權謀私。

三、扶貧領域違規(guī)違紀的成因和對策PPT

（一）文化素質偏低，宗旨意識薄弱。由于絕大多數(shù)農(nóng)村村干部是初、高中畢業(yè)，甚至是小學文化，文化素質普遍不高，官僚主義作風根深蒂固，對全心全意為人民服務的宗旨缺乏正確認識，導致不少村干部認為自己在村里做了一些事情，就應當?shù)玫揭恍〇|西。部分村干部認為去申報扶貧開發(fā)項目辛苦，用一些錢理所當然，甚至存在申報下來的扶貧 資金就是自己個人所有的想法；有的村開會決定誰申報下來 扶貧資金就有多少分成的情況；還有的村干部認為當村干部就是為了發(fā)財，將申報項目叫“跑項目”，當生意在經(jīng)營，把國家扶貧資金公然占為已有，用于個人享受、揮霍。還有些干部認為跑來的資金是國家的，又沒傷害到群眾的利益。

（二）政策宣傳不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及相關職能部門扶貧工作人員，在宣傳惠民扶貧開發(fā)救濟政策工作中存在宣傳不到位的問題，致使村干部對于扶貧開發(fā)政策一知半解，受益群眾更是無法知曉扶貧開發(fā)政策文件的內容。大部分的村干部對于“兩項制度”（即農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策擴大試點工作）的內容是什么、申報的是哪一等情況不清楚，只知道申報了國家就發(fā)錢，多數(shù)村民根本不知道貧困戶的標準、申報程序、扶貧項目等。

（三）主管部門監(jiān)管乏力

扶貧主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行政策情況缺乏必要的監(jiān)督檢查。一些鄉(xiāng)村干部不能正確看待扶貧政策的精神實質，把扶貧政策的推行和扶貧資金的發(fā)放看成是對農(nóng)民的“施予”，在執(zhí)行過程中方式方法簡單，手段單一。如，部分村對城鄉(xiāng)低保、危舊房改造，保障性住房等評選工作僅僅以村組上報的人員名單為依據(jù)，不做具體調查評判；對個別扶貧項目資金使用上監(jiān)管不力，導致農(nóng)民群眾不能滿意頻繁上訪。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者相關部門的扶貧工作人員對扶貧開發(fā)項目資金的監(jiān)管不深入，在實踐工作中往往只是派發(fā)任務、撥款了 事，扶貧開發(fā)項目資金是否真正落實到所申報的項目上即扶貧資金的到位監(jiān)督嚴重缺位。如在“兩項制度”扶貧資金管理過程中，雖然采取直接把扶貧開發(fā)項目資金打入村民個人銀行賬戶（存折）的辦法，但是扶貧存折是否實際發(fā)并沒監(jiān)督落實到位。

（四）村級民主制度不完善，村務監(jiān)督委員會職責發(fā)揮不力

由于村務監(jiān)督委員會人員的理論水平有限，政策理解能力不足，不會監(jiān)督甚至不愿監(jiān)督，對扶貧政策的落實不能很好發(fā)揮監(jiān)督作用。依照申報扶貧開發(fā)項目文件的要求，申報項目人選需要首先經(jīng)村民主評議、評審，但是由于目前村級民主監(jiān)督制度的不完善，在實際工作中存在大量的不經(jīng)民主評議、評審，村干部就私下做決定的情況。申報資料沒有評議、評審及會議記錄、“張冠李戴”、虛報冒領、重復申報，或是造假現(xiàn)象嚴重，部分村干部紀律原則不強，存在擇親厚友現(xiàn)象，甚至把自己上報為貧困戶，群眾反映強烈。造成村民對于發(fā)放扶貧開發(fā)資金沒有認同感，村民常報怨：“國家那么多好政策（發(fā)那么多錢），結果一分錢都看不到”的現(xiàn)象屢見不鮮，村干部沒有把國家的扶貧開發(fā)項目資金真正用在“刀刃”上。

另一方面，隨著人民群眾生活水平的提高，多數(shù)農(nóng)民群眾 群眾監(jiān)督意識淡薄，對個別數(shù)額較小的扶貧資金往往不放心上，對這類資金的發(fā)放采取漠視的態(tài)度，況且部分扶貧 政策惠及少數(shù)人群，最常見的如低保，危舊房改造，大病救助，合作醫(yī)療，助學貸款等，大部分群眾抱著事不關己，高高掛起的態(tài)度，且召集會議有客觀困難等諸多因素，造成群眾不想監(jiān)督，不愿監(jiān)督思想嚴重，難以配合相關部門開展監(jiān)督檢查工作，難以發(fā)揮作為最直接監(jiān)督主體的監(jiān)督作用。

針對扶貧領域違規(guī)違紀的諸多成因，我們要加強對基層干部的思想政治教育、廉政教育和法治宣傳教育力度，構筑思想道德防線、遵守廉政制度、筑牢防腐思想防線。牢固樹立宗旨意識，明白自己手中的權力來自人民、屬于人民，權力應服務于人民；要加強扶貧政策的宣傳力度，不僅干部要熟悉，群眾也要明白；要砸實扶貧主管部門監(jiān)管責任，加強對扶貧工作的監(jiān)督檢查；要加強基層民主管理、形成監(jiān)督合力，讓扶貧工作在陽光下運行；更要加大扶貧領域的案件查辦力度，斬斷伸向扶貧資金的黑手，發(fā)揮案件的震懾作用，不僅要開展聲勢浩大各類專項行動，更要著眼長久，形成扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的制度化體系。

四、在精準扶貧中層層傳導壓力，夯實兩個責任PPT

今年以來，我縣按照中央及省市紀委的要求，積極開展了層層傳導壓力、夯實“兩個責任”，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項治理活動。要求各級黨委對 13 層層傳導壓力、夯實“兩個責任”，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作負主體責任，從政治和全局的高度提高認識，把此項工作放在全局工作中謀劃部署和推進。要求結合實際梳理主體責任任務清單，細化工作任務，建立完善制度機制，嚴格規(guī)范管理，統(tǒng)籌各項工作，扎實有效落實責任。各級黨組織負責人要對黨風廉政建設做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要案件親自督辦。目前扶貧攻堅戰(zhàn)工作最重要的工作、最重大的問題、最重要的環(huán)節(jié)，各級黨組織負責人必須扛起主體責任。不僅要做好扶貧攻堅工作，還要做好扶貧攻堅工作過程中的黨風廉政建設工作。不僅自己要能干事、干成事、不出事，還要保證管轄范圍內的黨風廉政建設不出問題。出了問題咋辦?剛剛出臺《中國共產(chǎn)黨問責條例》和有關主體責任的追究辦法都有規(guī)定;不但要追究當事人的直接責任，還要追究黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。中央紀委要求做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，必須把紀律挺在前面，突出重點，精準發(fā)力。要強化問責，把壓力層層傳導下去，把責任一級一級壓實。要加大通報曝光力度，釋放強烈信號，形成持續(xù)震懾。

PPT 案例： 1、15年9月通報：《中共河南省委關于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任和新鄉(xiāng)市紀委落實監(jiān)督責任不到位問題的通報》并指出，要強化責任追究，層層傳導壓力，使問責成為常態(tài)，推動全面從嚴治黨落到實處。

通報指出，李慶貴同志作為新鄉(xiāng)市黨風廉政建設第一責任人，對主體責任認識模糊、工作領導不力、責任落實不到位，對班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督，用人嚴重失察失誤，面對不正之風和腐敗行為不堅持原則、不敢斗爭，對連續(xù)發(fā)生的3名廳級領導干部嚴重違紀違法案件負有主要領導責任。新鄉(xiāng)市紀委對同級領導班子成員的問題，該發(fā)現(xiàn)沒有及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也沒有及時采取措施，監(jiān)督嚴重失責失職。李慶貴同志和新鄉(xiāng)市紀委對全面從嚴治黨認識跟不上、工作不落實，不敢擔當、不敢負責，受到嚴肅問責，教訓極為深刻。

據(jù)悉，2014年4月至2015年1月，河南省紀委立案查處了新鄉(xiāng)市委原常委、市政府原常務副市長賈全明，新鄉(xiāng)市委原常委、市委政法委原書記、市公安局原局長孟鋼，新鄉(xiāng)市政府原副市長崔學勇等3名廳級領導干部。這3起案件涉案金額特別巨大，社會影響特別惡劣，且違紀違法行為主要發(fā)生在李慶貴同志擔任新鄉(xiāng)市委書記期間。河南省委研究決定，給予李慶貴同志黨內嚴重警告處分，免去其領導職務；對新鄉(xiāng)市紀委通報批評，并責令其作出檢查，市紀委原書記王炳奇同志已被免去職務，決定對其誡勉談話并責令其作出深刻檢查，另行安排工作。

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2、青海省河南縣先后發(fā)生11所學校套取挪用學生助學金和公用經(jīng)費共計519萬余元；縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院截留、套取專項資金設立“小金庫”等問題，相關責任人員受到查處。因履行主體責任不力，分管副縣長卓瑪措等人受 到黨內警告、行政記過等處分。

3、七星關區(qū)阿市鄉(xiāng)黨委委員、政法委書記蒲興因下屬違紀問題受到責任追究。2012年9月至2014年12月，阿市鄉(xiāng)丫口田村支書張周貴因失職瀆職及受賄等問題，村委會副主任余生舉因違反廉潔自律問題均受到黨內嚴重警告處分。蒲興作為包村領導，對村干部疏于監(jiān)督管理，2015年12月，蒲興受到黨內警告處分。

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4、大方縣雨沖鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長王承東因下屬違紀違規(guī)問題受到責任追究。2010年至2014年，黃泥鄉(xiāng)壩子村支書趙梅在安排低保資金和留守兒童補助資金中優(yōu)親厚友，為不符合條件親戚安排資金11374.3元；在工作中失職瀆職、濫用職權，造成國家危改資金損失84800元，趙梅受到開除黨籍處分。原黃泥鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長王承東作為分管領導，因監(jiān)管不到位，未及時發(fā)現(xiàn)趙梅違紀違規(guī)問題，2016年2月，王承東受到黨內警告處分。

5、黔西縣公安局協(xié)和鎮(zhèn)派出所副所長詹偉因下屬違規(guī)收費受到責任追究。2013年至2015年初，協(xié)和鎮(zhèn)派出所民警陳體偉授意該鎮(zhèn)木弄村村干部，利用群眾辦理摩托車駕照之機多收費用14200元，陳體偉受到行政記過處分。詹偉作為主持派出所工作的副所長，對民警陳體偉疏于管理，未及 16 時發(fā)現(xiàn)其違紀違規(guī)問題，2016年1月，詹偉受到黨內警告處分。

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6、金沙縣新化鄉(xiāng)黨委書記劉有濤，黨委委員、紀委書記盧鳳舉因所在單位違反中央八項規(guī)定受到責任追究。2013年以來，新化鄉(xiāng)多次購買香煙虛開購酒發(fā)票報銷8.903萬元；2013年5月29日至6月1日，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長陳志前以招商引資名義到織金洞、黃果樹、西江苗寨等風景區(qū)游玩，陳志前受到黨內嚴重警告處分。2016年2月，劉有濤因履行主體責任不力、盧鳳舉因履行監(jiān)督責任不力均受到黨內警告處分。

7、威寧縣黑石鎮(zhèn)黑石村支書唐永安等因下屬違規(guī)操辦酒席受到責任追究。2016年2月，黑石村主任趙英國違規(guī)操辦搬家酒受到黨內嚴重警告處分。村支書唐永安因監(jiān)管不到位受到黨內警告處分，分管黑石村片區(qū)工委書記雷俯云受到誡勉談話處理。

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8、織金縣副縣級干部郭太輝因縣扶貧辦違紀違規(guī)問題受到責任追究。2010年12月至2014年3月，縣扶貧辦在未向縣政府分管領導郭太輝匯報情況下先后多次挪用財政扶貧資金用于違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)購臵公務用車?？h扶貧辦原黨組副書記、主任郝勇受到黨內嚴重警告、行政降級處 分，原黨組書記、主任陽旭受到黨內嚴重警告處分并被免職，原黨組成員、副主任郭先受到黨內嚴重警告、行政降級處分。2016年7月，郭太輝因監(jiān)管不力，負有領導責任，受到黨內警告處分；縣紀委派出第四紀工委書記李春雨因履行監(jiān)督責任不力受到黨內警告處分。

各級黨組織要從上述案例中吸取深刻教訓，認真學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，真正把管黨治黨的政治責任扛在肩上，要按照列出的“兩個責任”清單，結合崗位實際細化和分解主體責任，列出任務清單，把加強紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，把責任追究作為全面從嚴治黨的重要利器，對發(fā)現(xiàn)的問題，要敢抓敢管、嚴抓嚴管、真抓真管。各級黨委（黨組）書記要當好全面從嚴治黨第一責任人，班子其他成員要履行好職責范圍和分管領域的管黨治黨責任。各級紀檢監(jiān)察機關要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持“一案三查”，對履行主體責任、監(jiān)督責任和領導責任不力的嚴肅問責，同時加大通報曝光力度，釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號，以問責倒逼責任落實，推動“兩個責任”落地生根。

夯實兩個責任還要完善責任落實機制。不斷深化履責認知，健全完善工作機制，創(chuàng)新工作方式方法，做好示范引領帶動，著力建立一套責任分解、警示教育、廉政約談、巡察督查、問責追究、考核評價等落實黨風廉政建設“兩 18 個責任”的保障制度機制，將黨風廉政建設“兩個責任”壓實做細；要完善監(jiān)督檢查機制。認真落實基層黨風政風監(jiān)督檢查“三督四查五保障”工作機制，堅持經(jīng)常性開展基層黨風政風監(jiān)督檢查，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題嚴查快辦，并在查處工作實踐中對“三督四查五保障”工作機制加以完善、提升；要完善工作通報機制。對查處的典型案例適時進行通報曝光；對工作不認真、責任不落實、失職瀆職的要從嚴問責。

PPT 在層層傳導壓力、夯實“兩個責任”，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項治理活動中，我縣還開展了“十個一”活動：

（一）簽訂一次黨風廉政建設責任書。

（二）聽取一次黨風廉政建設情況匯報。

（三）講一次黨課。

（四）進行一次廉政約談活動。根據(jù)《伊川縣黨員干部廉政約談制度（試行）》認真開展廉政約談活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位正職由縣紀委書記進行廉政約談。

（五）進行一次述責述廉。

（六）報告主體責任落實情況，各級領導班子及成員每半年向上級紀委、同級黨委書面；

（七）開展專項督導檢查。

（八）開展一次民主評議。

（九）健全完善一批制度。

（十）查處一批案件。夯實兩個責任，會更好推動各項扶貧攻堅工作的落實，為第一個百年夢想的實現(xiàn)提供強有力的紀律保障。

五、在精準扶貧中嚴守黨紀黨規(guī)

作為一名黨員干部一定要有黨紀黨規(guī)意識，不光在扶貧攻堅工作中要嚴守黨紀黨規(guī)，在任何一項工作和生活中時時處處都要嚴守黨紀黨規(guī)，做一名合格黨員和優(yōu)秀黨員。黨紀黨規(guī)很多，最主要的有《中國共產(chǎn)黨黨章》《中共中央八項規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等。今天我們重點圍繞《八項規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》來探討如何在工作和生活中嚴守黨紀黨規(guī)，做合格黨員。

（一）中央八項規(guī)定背景、內容、特點和取得的成效 我們知道，2012年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。八項規(guī)定是一項反腐的規(guī)定，是一項廉政建設的規(guī)定，是一個恢復黨的傳統(tǒng)的規(guī)定，也是一個再現(xiàn)共產(chǎn)黨人精神面貌和行為廉潔、密切聯(lián)系群眾的重要規(guī)定。八項規(guī)定的實施過程是廉政建設的實施過程，也是反腐敗的過程，反對腐敗建設廉潔政治是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！鞍隧椧?guī)定”的出臺對黨風政風乃至整個社會風氣有著重要的影響，是對“實干興邦”的生動詮釋。

1、八項規(guī)定出臺的背景PPT

1、黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化PPT 一是我們的群眾基礎發(fā)生了很大的變化，民主、人權、法制意識大大增強了，如何帶領群眾實現(xiàn)兩個百年夢想，關鍵在黨。在經(jīng)濟層面，國際爆發(fā)金融危機，國內經(jīng)濟壓力是很大的，在這樣的背景下如何保持增長、保民生關鍵在黨； 社會環(huán)境發(fā)生了變化，分化為多個社會階層，同一階層里甚至有不同的社會群體。經(jīng)過30多年的改革開放，中國社會已進入“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的階段。在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進程中，我們黨所肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，所面對的困難和風險也世所罕見，現(xiàn)在，我們黨正面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，這些考驗都是長期的、復雜的、嚴峻的，可以說，黨要管黨、從嚴治黨，比過去任何時候都更加繁重、更加緊迫。更重要的是，目前黨內存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。只有不斷加強黨規(guī)黨紀建設，不斷的加強作風建設，才能更好地發(fā)揮黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，更好地把我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。

2.黨員隊伍狀況發(fā)生了深刻變化PPT

新黨員大幅增加，干部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕干部走上領導崗位。這些深刻變化既帶來了機遇，也帶 來了挑戰(zhàn)。1982年黨員總數(shù)3965萬名，2002年黨員達到6694萬名，2012年黨員總數(shù)8512萬名，現(xiàn)在是8700萬，黨員隊伍的空前壯大給加強黨的隊伍管理提出了新挑戰(zhàn)，吸收新的社會階層中的先進分子加入黨組織給保持黨的隊伍純潔性提出了新課題，黨員隊伍年輕化、知識化趨勢給增強黨的隊伍先進性提出了新要求。用黨章黨規(guī)黨紀管住430多萬個黨組織，管住8700多萬黨員，才稱得上真正意義的全面從嚴治黨。所以出臺八項規(guī)定，包括修訂條例都是十分必要的。

3、在一些黨員干部中，作風存在較為突出的問題PPT 思想作風：脫離實際；工作作風：弄虛作假、形式主義；領導作風：高高在上，脫離群眾；生活作風：貪圖享受，腐敗墮落；學風：不讀書不看報，熱衷于迎來送往。

毋庸臵疑，一個很長時期內，黨內存在著嚴重脫離群眾的官僚主義作風，行政機構疊床架屋，黨內信息欺上瞞下，文山會海人浮于事，空話套話庸俗成風，爭名于朝爭利于市，領導視察警察開道衙門作風，極大地敗壞了黨的形象。而有些官員臺上臺下兩面人生，既當官又發(fā)財，既占位子又想票子，公款吃喝公款出國，公款健身公款公關，公車越新式越好，辦公室越大越豪華越好，美女服務越漂亮越好，贈送干股越多越好，年節(jié)送禮越多越好，根本沒有半點公仆意識。有些官員官不大官氣大，權不大發(fā)財欲望大，職位不高臭架 子大，歷史文化底蘊差，個人道德品位低。有的退職官癮不退，辦公司做會長當理事。有的退職發(fā)財心不退，利用舊關系四處招攬工程，唯恐天下財不進其門。這些事情百姓看得清楚仇官心里扶搖直上。PPT

下面是我在網(wǎng)上搜到的幾張圖片： 圖1

圖2 一餐報銷18600的人，是否想到貧困學生每天5元

圖3 三公經(jīng)費數(shù)據(jù)

圖4

李克強約法三章

圖5 替誰說話 圖6 讓利開發(fā)商拿群眾利益討好商人

圖7貴州甕安事

圖8 社科院調查

在這種背景下，新的政治局提出改進工作作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定，非常明智非常及時。毛澤東曾說“戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術上重視敵人”，八項規(guī)定恰好體現(xiàn)了毛澤東的這個戰(zhàn)略戰(zhàn)術思想，戰(zhàn)略上反腐總體目標不動搖，戰(zhàn)術上于細微處規(guī)范黨風，易操作好考核見效快，四兩撥千斤一掃舊塵埃。但浮靡黨風非一日之積，要徹底根治必須全黨動員掃蕩舊塵埃。機遇和挑戰(zhàn)共存，痛苦和希望同生。

（以上就是八項規(guī)定出臺的背景，下面----內容）

2、“八項規(guī)定”的內容PPT

1、要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

2、要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

3、要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

4、要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

5、要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。PPT

6、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。

7、要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

8、要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。

3、八項規(guī)定的鮮明特點PPT

中央黨校謝志強教授，他認為，這“八項規(guī)定”主題明確，內容豐富，釋放出了清正、清廉、清明的重要政治信號，反映了中央新一屆領導集體在治國理政上的新風格、新思路，像一股清風撲面而來。反復研讀，感到有四個特點： 一是針對性強。規(guī)定涉及到的改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個方面，更加系統(tǒng)化、條理化，把散在各處的相關要求系統(tǒng)地推出，將五個指頭并成了一個拳頭，出擊有力。這些方面都是群眾非常關注、各級領導干部特別是高級領導干部需要重視的問題，這些方面做好了，領導干部的工作作風將得到進一步改進，與人民群眾的聯(lián)系將更加緊密。

二是操作性強。規(guī)定提出的要求不是泛泛而談、空洞抽象，而是很細致、很具體，易于理解，便于在工作中層層落實。比如，在“改進調查研究”這項規(guī)定中，在提到“切忌走過場、搞形式主義”時，明確要做到“五多”，即：“多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去”。在提出“要輕車簡從、減少陪同、簡化接待”時，明確了“五個不”，即：“不 28 張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請?！?/p>

三是指導性強。中央制定這方面的規(guī)定，指導思想是從嚴要求，體現(xiàn)從嚴治黨。用一個字來概括，就是體現(xiàn)了一個“嚴”字。這個指導思想指示和引導我們，各地區(qū)各部門在結合實際制定貫徹落實辦法、抓規(guī)定落實、抓督促檢查時，一定要“嚴”字當頭，下真功夫，動真格的。

四是示范性強。“八項規(guī)定”首先約束的是每一個政治局常委和委員。要人家做，首先要自己做；要人家做好，首先要自己做好，中央領導同志率先垂范、自我設限的姿態(tài)讓人振奮。這次的作風建設是自上而下的，此舉將起到很好的示范帶頭作用。社會風氣要好轉，黨風首先要好轉；基層作風要好轉，上層作風首先要好轉。俗話說，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來?？倳浿v打鐵首先要自身硬，說的都是一個道理。這次，從上到下，先從中央政治局開始先踐行，做表率，一級帶一級，層層抓落實。通過高層的示范作用帶動基層黨員領導干部作風的轉變，政府機關作風的轉變；從里到外，通過黨風的轉變促進社會風氣的轉變，以往各項制度規(guī)定都是對基層要求的多，越往上彈性越大，甚至有“刑不上大夫”之嫌。八項規(guī)定剛出臺是有些基層干部說吃喝都不叫，太嚴了。豈不知八項規(guī)定則是越往上越嚴格，（插入中央黨校教授講課視頻中對北戴河休假的規(guī)定：8月1日到9月30日期間，15天、房子不固定、不準私自裝修改造，多裝個晾衣架也不行, 八項規(guī)定是成文的黨規(guī)，其實我們黨還有不成文的規(guī)定就是規(guī)矩，省委黨校教授講過中央辦公廳不成文的規(guī)定）試想上級領導干部都按照八項規(guī)定的要求做到了，腰板硬了，膽子正了，要求下級做到，你敢做不到嗎？現(xiàn)在提的很響的看齊意識，要求大家向黨中央看齊，向黨的理論和方針路線政策看齊，做政治上的明白人，我們紀委任書記開的第一個常委會就要求想我看齊，我想我們煤炭系統(tǒng)的每一名黨員也應該向楊局長看齊。所以，這種頂層推動的方式讓人感覺有力度，是解決問題的有效途徑?！鞍隧椧?guī)定”出臺后，社會各界反響強烈，民眾普遍鼓掌叫好，相當多的海外媒體也紛紛給予了積極評價。PPT

4、八項規(guī)定的推進措施 PPT

1、系列禁令。2012年12月4日出臺八項規(guī)定以來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中紀委等中央部門至少出臺了10多部約束黨政機關工作人員各項行為的規(guī)定，涵蓋了我們工作生活的各方面：

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。此后，總書記又作出“厲行節(jié)約、反對浪費”的重要批示。由此拉開了本屆領導人轟轟烈烈整頓吏治的序幕。不久“六 項禁令”也緊接出臺，規(guī)定進一步細化，范圍也進一步明確擴至各地各部門。“向上級部門贈送土特產(chǎn)”等被禁止，茶話會、團拜會、節(jié)日慰問活動等被嚴格控制或禁止，并明確提及“嚴禁利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財”。

2013年1月，在中紀委第二次全體會議上，習近平指出要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，“把權力關進制度的籠子里”。這一生動形象的措辭及其表達出來的早已廣受期待的論點，在此后便極其頻繁地被國內外媒體引用；4月，中共中央政治局作出決定，用一年時間來開展黨的群眾路線教育實踐活動，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，即“糾四風”；5月，中紀委啟動“清卡”行動，要求紀檢人員限期之內自行清退各種名目的會員卡；8月、9月，中央連發(fā)三道“禁禮令”，要求堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風；10月，中共中央和國務院印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，對黨政機關經(jīng)費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車等作出了全面規(guī)范；10月31日，中紀委發(fā)出《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》；11月21日，中紀委再下發(fā)《關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》；12月4日，中辦國辦印發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。李克強在履職國務院總理時就提到他的“約法三章”，31 其中之一即是政府性的樓堂館所一律不得新建；12月6日，中組部發(fā)布《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規(guī)定今后對地方黨政官員的各類考核考察，不能僅以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標。長期以來的“唯GDP論”被廢除；12月8日，中辦國辦印發(fā)《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，規(guī)定不得供應魚翅燕窩等高檔餐飲，不得超標準安排住房，不得違反規(guī)定實行交通管制，不得組織旅游和與公務無關的參觀，專家解讀為管住“吃住行游”各個方面；12月19日，中辦國辦下發(fā)了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》。要求黨員干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃等；12月27日，中辦國辦再次印發(fā)《關于務實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關工作的通知》。再次重申嚴禁公款送禮宴請、嚴禁公款吃喝旅游；12月29日，國務院辦公廳下發(fā)《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。要求領導干部在公共場所要帶頭遵守禁煙規(guī)定，并要求“要把各級黨政機關建成無煙機關”；同一天，中組部印發(fā)《關于進一步做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作的通知》。要求領導干部積極主動報告?zhèn)€人有關事項，凡不實填報或隱瞞不報的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。通知并提出今年起將開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作，針對報告材料的真實性的完整性進行核實，按比例隨機抽查，同時

對似提拔、擬列入后備干部的對象進行重點核查。僅2013年發(fā)布17條禁規(guī)，僅12月份就有7條禁規(guī)出臺。2公開曝光。PPT

大家都可以明顯感覺到中央反腐敗、反“四風”的決心前所未有，力度前所未有。中央紀委專門建立了網(wǎng)站，實行點名道姓，公開曝光，讓作風問題無處可藏，近期又發(fā)動網(wǎng)友群眾揭露隱藏的腐敗，效果很好。十八大以來，全黨從改進作風入手，以貫徹落實“八項規(guī)定”為切入點，抓住中秋、元旦、春節(jié)等每一個時間節(jié)點，從中秋月餅、新年賀卡、春節(jié)煙花爆竹等小事抓起，步步為營，一步一個腳印，積小勝為大勝，提振了正氣，震懾了歪風。2013年全國共查處違反“八項規(guī)定”問題2.4萬余起，處理黨員干部3萬余人。2014年1—3月公開曝光7000多起，平均每月2600起。中央紀委加大對違反中央八項規(guī)定精神典型問題的通報曝光力度。截至去年底，中央紀委網(wǎng)站已經(jīng)通報曝光517起典型問題和案例。2016年6月1日中紀委點名道姓通報75起違反八項規(guī)定精神問題。案例：

海南瓊縣財政局長用公款宴請個人朋友被免職

八項規(guī)定無小事 那些“沒想到”的案例：PPT 吉利區(qū)政府辦副主任尚鋼鋒午間飲酒被處理 嵩縣大章村副支書梁小銀辦婚宴搭三彩門被處分（7月25日紀檢監(jiān)察報-中紀委法規(guī)室權威答疑——怎

樣操辦婚喪事宜才不算違規(guī)，列舉三類違規(guī)行為必須追究：一是利用職權或職務影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的。此類行為無論是否大操大辦，也無論是否收送禮金，只要該婚喪喜慶事宜是黨員利用職權或職務影響操辦的，如：使用管理服務對象的人力、物力，并且在社會上造成不良影響。二是借操辦婚喪喜慶事宜之機斂財?shù)摹Ｆ渲饕憩F(xiàn)形式是行為人通過較大規(guī)?；蛘叨啻握埧偷刃问?，在操辦婚喪喜慶事宜中收取較大數(shù)額禮金。三是在操辦婚喪喜慶事宜中，有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，如因操辦婚喪喜慶事宜，干擾和妨礙正常的生產(chǎn)、生活、工作、營業(yè)、教學、科研、交通秩序和其他正常秩序的，或者有造成人員傷亡或者其他重大事故的，等等。）PPT

洛寧縣東嶺村村委主任王三虎收兩條玉溪煙被處分PPT 巨野天橋鎮(zhèn)政府辦主任魏延順吃拿商戶倆蘋果被處分 陜西故縣杜家曹村主任馬衛(wèi)東辭職后大辦婚宴被處分 中國傳媒大學三校長辦公室超標0.8平方米被免職

之所以說這些案例讓人“沒想到”，是因為很多人認為這些違紀行為都是小事。殊不知，反映的卻是權力的任性和領導意志“跑偏”。中央就是要通過嚴查這些“沒想到”的違紀行為，從根本上改變黨員領導干部的行為方式和思維習

慣，營造風清氣正的政治生態(tài)。

3、強化督導、監(jiān)督

PPT 派駐監(jiān)督是黨內監(jiān)督的重要制度安排。2014年中央紀委在中央辦公廳等單位設立7家派駐機構，并首次實行綜合派駐，為實現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法、探索了路徑；2015年底實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。中央紀委派駐機構是黨中央設在各個部門的監(jiān)督“探頭”，要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面履行黨章賦予的職責。王岐山要求派駐機構要拉長耳朵、瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問題、及時處臵。要對照各部門黨委（黨組）制定的落實中央八項規(guī)定精神有關規(guī)定，開展“回頭看”，看看是否真正貫徹執(zhí)行。要帶著實際情況、帶著具體問題向中央紀委報告，與駐在部門黨組織溝通，把握“樹木和森林”關系，見事見人見物。增強政治意識，提高政治警覺性和政治鑒別力，監(jiān)督檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況。該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不處理、不報告就是瀆職，都要嚴肅問責。省市縣也都基本實現(xiàn)了派駐機構全鋪蓋。

中央、省市縣落實巡視制度，開展了多輪巡視監(jiān)督，在巡視中發(fā)現(xiàn)各地各部門執(zhí)行八項規(guī)定過程中的問題和線索，今年2月公布的2015年中央第三輪巡視反饋情況

中。從巡視反饋情況看，31家被巡視單位，29家出現(xiàn)“違反中央八項規(guī)定精神問題”字眼，不少單位還附帶上“時有發(fā)生”“持續(xù)發(fā)生”“屢禁不止”“禁而不絕”等修飾，發(fā)現(xiàn)了很多違反八項規(guī)定的線索，牽出了一大批腐敗大案。今年市委第一巡視組反饋意見列舉了11類問題清單，41項整改措施，其中就有一些單位違規(guī)開支三公經(jīng)費、購買煙酒、花卉、禮品、發(fā)放福利補貼、擠占專項資金、借車租車、違規(guī)操辦婚事事宜等違反八項規(guī)定的整改事項。

另外，中紀委開通網(wǎng)站，暢通渠道接受群眾舉報，接受群眾監(jiān)督，4、八項規(guī)定專項暗訪檢查PPT

八項規(guī)定出臺后，暗訪檢查就從未間斷過，而且力度不斷加大。我們洛陽市上月下發(fā)了《中共洛陽市委辦公室洛陽市人民政府辦公室關于進一步嚴格落實中央八項規(guī)定精神切實改進工作作風的通知》要求作風建設要突出“長”、“?！倍郑L抓不懈、形成常態(tài)的工作要求，我縣從6月22日起，成立17個暗訪組，在全縣范圍內組織開展執(zhí)行中央八項規(guī)定精神專項檢查。通過對全縣范圍內所有餐飲場所，包括飯店、酒店、茶社、農(nóng)家樂、企業(yè)和機關食堂，以及在住宅小區(qū)內的私房菜館(包括不掛任何招牌，但確為餐飲場所的住宅房，下同)開展蹲點式、拉網(wǎng)式的排查暗訪，36 有效防止違規(guī)吃喝等“四風”問題反彈回潮，有效遏制“四風”問題“穿上隱身衣，躲進青紗帳”等問題，要求查處和通報一批參與違規(guī)吃喝的公職人員。同時注重發(fā)揮群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，暢通舉報渠道，及時處臵問題線索，形成無時不在、無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡，切實提高監(jiān)督實效。紀委提醒公職人員杜絕參加的20種飯局

1.不準參加公務宴請條規(guī)釋義：公務接待必須厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制接待范圍和接待標準。超范圍、超標準安排的公款接待，應屬于公款宴請。

2.不準上下級之間搞相互吃請條規(guī)釋義：確因公務活動，需上級單位或下級單位接待安排的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。上下級之間，不應安排其他無實質性公務活動的相互吃請。3.不準同城之間安排公務用餐條規(guī)釋義：市區(qū)或同一縣(區(qū))各部門之間的公務活動，應個人自行安排用餐，既不得使用本單位公款買單，也不能接受公款接待。

4.不準接受基層單位吃請條規(guī)釋義：到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開展公務活動，確需接待安排的，原則上應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”等單位內部食堂就餐，不得讓基層單位安排宴請。

5.不準接受異地接待條規(guī)釋義：到轄區(qū)以外的地方開展公務活動，應按照公務出差有關規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無法自

行安排用餐的，出具公務函后可由對方單位按公務接待標準安排，但不得接受公務活動區(qū)域之外的異地吃請。

6.不準接受村級組織安排的吃請條規(guī)釋義：到村級組織開展公務活動，原則上應自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴請；確需對方協(xié)助安排的，應自行支付餐費。

7.不準接受企業(yè)安排的吃請條規(guī)釋義：到企業(yè)開展公務活動，不得接受接待安排甚至宴請，確需對方協(xié)助安排的應自行支付餐費。

8.不準到企業(yè)搞變相吃喝條規(guī)釋義：公務用餐應安排在單位內部接待場所或者政府定點采購的飯店，不得利用企業(yè)的招待場所搞變相吃喝。不得參加由企業(yè)組織的宴請活動，更不得要求企業(yè)為單位或個人的宴請活動買單。

9.不準公務外出期間公款吃請條規(guī)釋義：外出參加會議、考察和學習培訓等活動，應嚴格遵守有關紀律，不得借機相互吃請；更不得公款吃喝，不得用公款報銷應該由本人支付的用餐費用。

10.不準參加帶有公務接待性質的夜宵條規(guī)釋義：公務接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費用，均應由個人支付，不能公款報銷。

11.不準接受管理服務對象安排的吃請條規(guī)釋義：當事人、請托人、利害關系人以及管理服務對象安排的吃請，應當拒絕。對于其他吃請人情況、吃請動機、吃請范圍不明的飯局，也應自覺回避。

12.不準接受可能影響公務執(zhí)行的吃請條規(guī)釋義：執(zhí)行特定公務期間，除了正常公務接待，應拒絕其他一切可能影響正常公務活動的吃請，更不得借機大吃大喝。

13.不準用公款宴請私客條規(guī)釋義：公務接待對象是指到本單位出席會議、考察調研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動，經(jīng)批準按規(guī)定予以接待的人員，非上述對象一律不得安排公務接待。

14.不準在內部接待場所宴請私客條規(guī)釋義：單位內部接待場所必須用于本單位正常的公務接待，不得用于接待本單位干部職工的私客，也不得出借給外單位人員接待私客。

15.不準在內部接待場所搞變相吃喝條規(guī)釋義：不得以任何名義新建、改建、擴建或超標準裝修、裝飾單位內部接待場所，同時內部接待場所必須嚴格按照公務接待標準，不得變相搞大吃大喝。

16.不準參加在私人會所或高消費娛樂場所安排的吃請條規(guī)釋義：公務接待不得使用私人或企業(yè)會所、高消費餐飲場所。公職人員不得出入私人會所，更不得在私人會所、高消費娛樂場所安排吃請或參與他人安排的吃請。

（江西廳官上任在私人會所吃請

中新網(wǎng)8月12日電（記者 王劍）江西省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站12日通報，對省紀委黨風政風監(jiān)督室主任陳陽霞、省委組織部干部教育處處長程子亮等同志違反中央八項規(guī)定精神，在私人會所組織和接受吃請問題進行了嚴肅查處，并在全省予以通報。

經(jīng)查，2016年7月27日，原贛州市定南縣委書記陳陽霞到省紀委報到上班，擔任黨風政風監(jiān)督室主任（副廳長級，試用期一年）。因陳陽霞調任省機關工作、被提拔副廳級干部，省委組織部干部教育處處長程子亮決定8月4日晚請陳陽霞吃飯，并邀請他們曾一起在國外參加培訓的省直機關另外兩名干部參加。

程子亮與江西省旅游集團副總經(jīng)理黎友才商議，將該吃請安排在南昌市某私營企業(yè)主劉某某用私人住宅改造而成、用于自己接待私人朋友、具有私人會所性質的隱蔽場所。應黎友才請求，程子亮還邀請了省委組織部另一名干部參加。當晚飲用的紅酒由黎友才個人提供，其他費用由劉某某個人承擔。

江西省紀委通報稱，陳陽霞、程子亮等人在私人會所組織和接受吃請，違反了中央八項規(guī)定精神，觸犯了黨的紀律。經(jīng)省紀委常委會研究決定并報省委批準，給予陳陽霞黨內嚴重警告處分，終止其省紀委副廳長級室主任試用期，調離省紀委機關；給予程子亮黨內嚴重警告處分，免去其省委組織部干部教育處處長職務，調離省委組織部；給予黎友才黨內嚴重警告處分；給予參與聚餐的省直機關三名干部黨內警告處分。）

17.不準參加同學會、老鄉(xiāng)會等帶有小圈子性質的聚餐條規(guī)釋義：私下聚會也要注意參與對象，除了客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來，其他以同學會、老鄉(xiāng)會等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質的聚餐活動，應明確拒絕或自覺回避，更不得以權謀私、用公款買單。

18.不準參加大操大辦的婚喪喜慶宴席條規(guī)釋義：操辦婚喪喜慶事宜應提倡簡樸，防止大操大辦、大吃大喝。對于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席，不盲目捧場，應自覺回避。

19.不準參加各類帶有斂財性質的宴席條規(guī)釋義：借舉辦各類宴席之機，收受平時無正常人情往來對象所送的禮金，是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為。公職人員既不應舉辦這類具有斂財性質的宴席，也不應參加。

20.不準參加其他違反規(guī)定、有損形象的吃請條規(guī)釋義：吃請聚會既要遵守黨紀條規(guī)，分清時間場合；也要尊重當?shù)匾恍╋L俗習慣，注意社會影響。對于一些明顯違反紀律規(guī)定、違背公序良俗、可能損害黨員干部隊伍形象的飯局，應自覺回避。

中紀委發(fā)話了！這些行為花自己的錢也不行！！

2015-12-04

名表，會不會受到黨紀處分？中央紀委副書記張軍１８日在接受中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站訪談時明確表示，這些人的行為，明顯超出了當?shù)卣Ｉ钕M水平，也破壞了群眾心目中黨員應當是社會主義新風尚和社會主義榮辱觀帶頭踐行者的良好形象。對這樣處理私生活的黨員，黨組織不能不管、不能不予過問。

(新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十六條規(guī)定，生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

張軍表示，所謂“生活奢靡、貪圖享樂”，主要是指黨員背離了黨章要求的“吃苦在前，享受在后”的義務和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》“尚儉戒奢”的要求，在日常生活中，講排場，比闊氣，動輒揮金如土，恰如廣大群眾批評的那種土豪氣。這些人的行為，明顯超出了當?shù)卣Ｉ钕M水平。

張軍說，上述享樂主義和奢靡之風行為，是指用自己的錢進行高標準或者揮霍性的消費。在黨的改革開放政策下，靠誠實勞動先富裕起來的黨員、干部，生活過得好一點，群眾完全能理解，但是過分奢靡，群眾中、社會上是有評價標準的，會認為他們已不像一名共產(chǎn)黨員。對這樣處理私生活的黨員，黨組織不能不管、不能不予過問。)

5、八項規(guī)定實施以來的成效 PPT

“八項規(guī)定”實行以來來，成效多多，成果喜人，華訊網(wǎng)5月23日電 中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站21日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016年4月份全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3115起，4309人受到處理，3111人受到黨紀政紀處分。今年前四個月全國共查處7595起案件，已有10125人因違反中央八項規(guī)定精神被處理，其中5965人被給予黨政紀處分。2012年12月4日八項規(guī)定出臺以來，到15年底查處案件53000多起，處理78000多人，省部級高官落馬178位，今年目前已有28位。八項規(guī)定實施一年的時候有個官方公布數(shù)據(jù)，僅公款吃喝一項全國從官員嘴上節(jié)省670億元，“八項規(guī)定”實施以來取得的成績有目共睹，黨風、政風和社會風氣出現(xiàn)了可喜的變化：

迎來送往的少了。各級機關、領導干部深入基層、42 深入一線，去的多了、時間長了，與以往不同的，是輕車簡從，沒有陪同，沒有迎接，也沒有送行。過去沒完沒了的檢查也少了，取而代之的是綜合性的檢查，目的明確、檢查人員精干，效果也提高了。

公款吃喝的少了。沒有了迎來送往，吃喝也就少了，許多單位會議室里連水果也沒有了。過去到基層要吃喝，基層來機關也有吃喝；各種節(jié)日要吃喝，年初歲尾布臵工作、感謝上級、聯(lián)絡關系單位都要吃喝?，F(xiàn)在，可吃可不吃的取消了；即使是必要的接待，范圍小了、標準低了，不喝酒大家都感到很正常。

家庭關系好了。過去有很多公職人員，每周每天排得滿是應酬，有的一晚上要趕上好幾場。累壞了身體、疏遠了與家人的關系。有的因為老人、孩子沒人照顧，鬧得夫妻分居、家庭關系緊張?，F(xiàn)在的應酬少了，回家陪家人的機會多了，家庭關系密切，社會也和諧了。

昂貴食品上了百姓餐桌。過去許多大飯店因為有公家這個大客戶的支持，可謂是“皇帝女兒不愁嫁”，價格居高不下，許多昂貴食品平民百姓根本吃不起、不敢想?，F(xiàn)在公款吃喝少了，經(jīng)常出現(xiàn)在飯店餐桌上的海參、鮑魚、螃蟹等昂貴食品價格也低了，在中秋和國慶這樣的節(jié)日里，也上了老百姓的餐桌。

倡導了節(jié)約的風氣。少了花錢的大手大腳，少了講

排場、擺闊氣，少了高規(guī)格的接待，沒有了無謂的浪費。有的是艱苦奮斗的思想觀念，有的是勤儉節(jié)約的良好習慣，一種節(jié)約的風氣、文明的習慣，成為每個人的共識和自覺的行動。

（二）《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的修訂立新規(guī)PPT

過去的《中國共產(chǎn)黨領導干部廉政準則》是針對縣處級以上的“關鍵少數(shù)”，8條52個不準，很長難記。這次修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》針對全黨，共計280多字，總則“四個必須”：是對全體黨員和黨員領導干部的要求

必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，“四個堅持”是對黨員廉潔自律規(guī)范

第一條 堅持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二條 堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。

第三條 堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。

第四條 堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻?！八膫€廉潔”是對黨員領導干部廉潔自律規(guī)范

第五條 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。

第六條 廉潔用權，自覺維護人民根本利益。

第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。

第八條 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。這樣就非常好記，記得住才能執(zhí)行好。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的修訂同樣體現(xiàn)了紀挺法前，紀嚴于法的設計理念，刪除了70多處與法律相同的規(guī)定，從原來15章178條24000字，改為3編11章133條17000字。形成了一高一低兩條線，廉潔自律準則是高線，我們離得越近越好，紀律處分條例是底線，我們離得越遠越好，離的遠打個滑到線邊，還不至于掉溝里，要是老是踩著底線走，打個滑就完了。

加強黨性修養(yǎng)的重要性：PPT

重溫入黨誓詞：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。中共一大后13位代表不同的人生結局

參加中共一大的代表共13位，他們在那個血雨腥風的年代，共同為世界第一大黨的建成指引了最初的方向。一大會后，他們歷經(jīng)血與火的洗禮，紛紛走上了不同的道路：有的過早的為革命犧牲；有的成為叛徒漢奸而與我黨為敵；有的脫離出黨最后又回到黨的懷抱；當然還有一直堅持黨的最初信念而迎來最終勝利的。由于對黨認識的不同，目標理想的

各異，他們走過了不同的人生軌跡，而他們最終的人生結局也不盡相同。PPT

最終歸宿人物百分比23%23%15%15%23% 踐約信念，奮斗終生毛澤東、董必武、王盡美英勇獻身，視死如歸何叔衡、鄧恩銘、陳潭秋性格倔強，身離心儀誤入歧途，迷途知返李達、李漢俊劉仁靜、包惠僧投敵叛黨，下場可恥陳公博、周佛海、張國燾 脫黨或被開除黨籍的7人。為黨犧牲的一大代表4人。最終走上天安門城樓的2

七、喚醒黨紀黨規(guī)意識，在精準扶貧中潔身自好PPT 王岐山同志強調喚醒黨章黨規(guī)意識，振聾發(fā)聵，提神醒腦。對黨章黨規(guī)的信仰和遵從本就應該銘刻在每一個黨員的腦海，何以需要喚醒？這是依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢給予的深刻昭示。那些違紀違法的黨員干部懺悔時，無一例外地談到自己忘記黨員身份、黨性觀念不強、黨紀黨規(guī)意識淡漠。他們走上歧路就是從黨章黨規(guī)意識沉睡開始的，喚醒一些黨員干部陷于沉睡的黨章黨規(guī)意識，已成為當務之急，也是全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要。

黨的先進性和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。黨紀是對全體黨員的要求，國法是對全體公民的要求。黨員是有著特殊政治職責和歷史使命的公民，必須接受更加嚴格的紀律約束。黨員對自己的要求，不能降低到法律的基本標準，不能退到一般公民的底線。我們黨是靠鐵的紀律組織起來的，必然靠加強紀律建設走向未來。全面從嚴治黨，就要使黨規(guī)黨紀成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。事實證明，黨規(guī)黨紀松弛已成為黨內的一大憂患。作風和腐敗背后的問題都是不守紀律、不講規(guī)矩，腐敗分子違法犯罪都是先從違紀開始，最后滑向違法犯罪的深淵。因此，每名黨員干部都必須知曉黨規(guī)黨紀、敬畏黨規(guī)黨紀、嚴守黨規(guī)黨紀，讓黨規(guī)黨紀真正成為防止以權謀私的“緊箍咒”、堅持秉公用權的“護身符”。

喚醒黨紀黨規(guī)意識，各級黨組織責無旁貸。全面從嚴治黨，要求我們必須不斷強化落實黨風廉政建設責任制的主體責任和監(jiān)督責任，層層傳導壓力，逐級落地生根，積小成為大成，真正實現(xiàn)全面從嚴治黨。主體責任在黨風廉政建設各項工作中是抓總的，提綱挈領的，帶動全局的。各級黨委要堅持以上率下，帶頭履行主體責任，既掛帥又出征，通過約談督促、述職述廉、責任追究等方式，推動主體責任落到實處。黨委領導班子要帶頭遵守中央八項規(guī)定精神，帶頭抓好 47 黨風廉政建設，以“關鍵少數(shù)”示范帶動“大多數(shù)”。各級紀委要依據(jù)黨章規(guī)定的職責，切實履行好監(jiān)督責任。要加強責任追究，敢于動真碰硬，通過追責、問責，倒逼主體責任、監(jiān)督責任的落實。

喚醒黨章黨規(guī)意識，要體現(xiàn)在從嚴執(zhí)行紀律上。黨章黨規(guī)的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)關鍵在真抓，靠的是嚴管。要堅持嚴字當頭，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。要嚴懲腐敗不動搖，繼續(xù)保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。十八大以來，嚴懲腐敗，態(tài)度不變、焦點不散、力度不減。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持續(xù)發(fā)力反腐敗。堅持打“老虎”，強化“不敢腐”的氛圍；繼續(xù)拍“蒼蠅”，取得人民群眾滿意的效果，特別是對貪污以及擠占挪用扶貧資金等嚴重的違規(guī)違紀行為，必須嚴厲查處，并堅決追究有關領導者的兩個責任責任。，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不定指標，上不封頂，有腐必反，除惡務盡，形成強大震懾，為打贏全縣扶貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的紀律保障。PPT

八、廉政漫畫書法作品欣賞

PPT謝謝大家！

第五篇：2020年鎮(zhèn)高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案

XX鎮(zhèn)高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案

2020年，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅決勝之年，各村（居）民委員會，各相關部門需要全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持“穩(wěn)中求進”總基調，落實“三鞏固一建立”的有效舉措，保持攻堅態(tài)勢、強化攻堅責任，堅持不懈抓好各項工作落實。確保全鎮(zhèn)累計脫貧率持續(xù)保持100%，建檔立卡低收入農(nóng)戶人均純收入穩(wěn)定達到7000元以上，“兩不愁三保障”問題全面解決。

一、工作重點

（一）排查脫貧攻堅“三落實”

1、責任落實：（1）各村（居）委是否做好上下銜接、域內協(xié)調、工作分工；是否做好進度安排、資金使用、人力調配、推進實施等工作。（2）是否落實脫貧攻堅一把手負責制、實施三級書記遍訪扶貧對象行動。（3）鎮(zhèn)區(qū)相關站所是否制定完善配套政策措施，調動行業(yè)資源做好扶貧工作。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組，鎮(zhèn)區(qū)相關站所）

2、政策落實：（1）低收入農(nóng)戶對扶貧有關政策是否知曉。（責任單位：各村（居）扶貧工作領導小組）（2）財政投入方面，各村（居）、相關部門是否健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組、財政所）（3）金融扶貧方面，是否創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品和模式，建立健全支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動低收入農(nóng)戶脫貧的掛鉤機制和扶持政策。是否充分發(fā)揮扶貧小額信貸在支持脫貧攻堅中的作用，是否存在貸款使用不精準、“戶貸企用”等行為。是否探索新型保險產(chǎn)品，擴大經(jīng)濟薄弱地區(qū)涉農(nóng)保險保障范圍；是否鼓勵和引導商業(yè)保險機構開發(fā)保險產(chǎn)品，為低收入農(nóng)戶購買商業(yè)保險。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組）（4）交通扶貧方面，是否加快推進農(nóng)村公路建設，基本完成縣道、鄉(xiāng)道和通鎮(zhèn)村公交線路的村道安全生命線防護工程和現(xiàn)有農(nóng)村公路危橋改造任務。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組、農(nóng)路辦）（5）水利扶貧方面，是否扎實推進經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，推進中小河流治理，發(fā)展高效節(jié)水灌溉；高標準農(nóng)田建設、小型農(nóng)田水利建設是否向經(jīng)濟薄弱地區(qū)傾斜。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組、水利站、自來水公司）（6）國土支持方面，是否有效執(zhí)行經(jīng)濟薄弱地區(qū)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，土地流轉收益用于農(nóng)村住房條件改善、基礎設施、扶貧開發(fā)等情況，是否存在將土地流轉收益用于其他方面的情況。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組、國土所、農(nóng)業(yè)服務中心）（7）科技人才方面，是否深入實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃，培育各類農(nóng)村實用人才和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；是否實行掛縣強農(nóng)富民工程對接單位，推行科技特派員制度。（責任單位：工業(yè)服務中心）

3、工作落實：（1）產(chǎn)業(yè)扶貧方面，是否深入實施產(chǎn)業(yè)引領脫貧致富行動，發(fā)展對低收入農(nóng)戶增收帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)項目，是否深入實施消費扶貧行動。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組，財政所）（2）就業(yè)扶貧方面，是否深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富行動，通過開展技能培訓、提供就業(yè)援助、扶貧車間和就業(yè)扶貧基地帶動、公益性崗位兜底安置等方式，促進低收入勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組，人社所）（3）扶貧資金項目管理方面，是否建立脫貧攻堅項目庫和資金公示公告制度，是否存在扶貧資金撥付較慢、項目進展遲緩問題，是否存在前期論證不足、后期管理缺失、低收入農(nóng)戶未參與導致扶貧資金使用效益低甚至無效益的問題，是否存在擠占挪用、騙取套取扶貧資金等問題。是否開展扶貧資產(chǎn)摸排登記，加強和規(guī)范利益聯(lián)結和收益分配。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組，財政所、農(nóng)業(yè)服務中心）

（二）排查脫貧攻堅“三精準”

1、識別精準：（1）是否嚴格執(zhí)行“兩公告四公示兩比對”程序，是否存在標準把握不準確導致“漏評”、“錯評”等問題。（2）是否部署開展已脫貧人口“回頭看”和建檔立卡動態(tài)管理工作，發(fā)現(xiàn)問題，落實整改措施。（3）是否核準核實建檔立卡數(shù)據(jù)信息，確保全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)、行業(yè)部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與低收入農(nóng)戶實際信息相符合，做到“賬賬相符”“賬實相符”。（責任單位：各村（居）扶貧工作領導小組）

2、幫扶精準：（1）第一書記幫扶是否扎實，是否存在“走讀式”“掛名式”問題。（2）幫扶聯(lián)系人是否存在簡單送錢送物，幫扶措施缺乏針對性、幫扶成效不明顯問題。（3）產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用是否精準，是否存在變相發(fā)錢發(fā)物問題，產(chǎn)業(yè)預期收益是否合理、符合實際。（4）就業(yè)扶貧是否存在有勞動能力且有培訓意愿的低收入人口未得到就業(yè)培訓；公益性崗位安排對象是否精準，是否存在“不勞而獲”變相發(fā)錢情況。（5）《扶貧手冊》是否發(fā)放到位，低收入農(nóng)戶對幫扶措施和成效是否認可。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組，黨群辦，人社所）

3、退出精準：（1）已脫貧建檔立卡低收入人口年人均可支配收入是否穩(wěn)定達到7000元脫貧標準，且實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標。（2）精準退出程序是否規(guī)范，是否履行“五簽字五確認”程序，低收入農(nóng)戶是否知曉認賬。（3）市定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟年收入是否穩(wěn)定達到45萬元以上，是否開展市定經(jīng)濟薄弱村集體增收臺賬檢查。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組、農(nóng)業(yè)服務中心）

（三）排查脫貧攻堅“三保障”

1、義務教育保障：（1）是否加強義務教育階段學生控輟保學，加大勸學返校力度，督促落實法定監(jiān)護人責任；除身體原因不具備學習條件外，低收入農(nóng)戶家庭是否存在義務教育階段適齡兒童、少年失學輟學問題。（2）是否精準實施教育資助，注重政策銜接和數(shù)據(jù)比對，及時更新各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生受助基礎信息，完善建檔立卡等低收入家庭子女就學信息庫，動態(tài)調整、應助盡助，確保不發(fā)生因貧因殘失學輟學。（3）是否推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設，2020年底農(nóng)村義務教育學?；具_到辦學標準要求。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組，教育聯(lián)絡組）

2、基本醫(yī)療保障：（1）是否強化政策落實，將農(nóng)村低收入人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍；是否對建檔立卡低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保個人繳費部分，由財政全額資助；是否全面落實低收入人口降低大病保險起付線、提高各報銷段報銷比例的政策。（2）是否加強定點醫(yī)療機構管理，將低收入人口在縣域內定點醫(yī)療機構住院個人自付費用控制在政策范圍內住院總費用10%以內。（3）是否拓展保障渠道，采取補充醫(yī)療保險、村級醫(yī)療互助等形式，提高低收入人口基本醫(yī)療保障水平。（4）是否全面落實低收入人口縣域內定點醫(yī)療機構住院先診療后付費政策，實施身份統(tǒng)一標識管理，建立“一站式”醫(yī)療費用結算平臺。（5）低收入人口常見病、慢性病是否能夠在縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構獲得及時診治，得了大病、重病基本生活有保障。（鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組，衛(wèi)生所、人社所）

3、住房安全保障：（1）是否強化村（居）政府危房改造主體責任，規(guī)范審核公示制度，精準認定危房改造對象；是否按照“一戶一檔”要求，建立危房改造臺賬，實行改造一戶、銷檔一戶。（2）是否強化農(nóng)村危房改造質量安全管理，加強進度監(jiān)管和巡查指導，保證危房改造質量。（3）是否落實農(nóng)村危房改造補助政策，規(guī)范農(nóng)村危房改造資金使用管理，及時足額將補助資金支付到戶；是否存在侵害群眾利益行為。（4）已脫貧建檔立卡低收入農(nóng)戶是否存在居住在C級或D級危房的現(xiàn)象。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組，建設服務中心）

4、飲水安全保障：（1）是否全面解決農(nóng)村居民飲水型氟超標問題。（2）農(nóng)村低收入人口飲水安全是否達到當?shù)剞r(nóng)村飲水安全評價標準。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組，東河集團、水利站）

5、社會保障兜底：（1）是否全面落實低保、殘疾人保障等社會救助政策，充分發(fā)揮低?！把a差”“兜底”作用；是否梳理檢查農(nóng)村低保、臨時救助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、農(nóng)村留守兒童和困境兒童救助等政策落實情況，重點抓好重殘重病人員和三級智力精神殘疾人“單人保”、特困供養(yǎng)標準增長等政策落實。（2）是否加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，精準認定救助對象。（3）是否認真貫徹民政部等部門《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的意見》（民發(fā)〔2019〕87號），完善急難救助機制，對疾病、遭災等情形先落實臨時救助措施，再視情轉介到低保、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。（責任單位：鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組，民政辦、社會服務中心、殘聯(lián)、紅十字會）

（四）其他方面問題排查

對省委、市委脫貧攻堅專項巡視、督查巡查、成效考核、民主監(jiān)督、審計、媒體暗訪、群眾來訪等方面的問題，是否做到逐一梳理，建立臺賬，認真整改。（鎮(zhèn)及各村（居）扶貧工作領導小組，各有關站所和單位）

二、保障措施

各村（居）、各單位要深刻領會中央和省市縣領導關于扶貧工作重要講話的精神內涵，認真貫徹落實上級關于做好扶貧開發(fā)工作的指示和要求，振奮精神、聚精會神、切實加強組織領導，加快補齊全面小康社會建設中的這塊突出“短板”，確?！耙粋€不少、一戶不落”地實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標。

（一）明確工作責任。

各村（居）要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，作為頭等大事和第一民生工程來抓，組織開展轄區(qū)扶貧開發(fā)各項工作。各村（居）黨組織書記為扶貧領導工作第一責任人，村（居）經(jīng)管員為具體業(yè)務負責人。嚴格實行動態(tài)調整，按照低收入農(nóng)戶建檔立卡工作流程進行操作，做好低收入戶申請書、公示、信息采集表等存檔工作；強化扶貧干部思想作風建設，全面提升扶貧工作人員對扶貧政策的掌握和運用能力。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調。

堅持扶貧工作聯(lián)席會議制度，鎮(zhèn)扶貧辦定期召集各相關村（居）、單位會商工作，研究問題，制定措施，統(tǒng)籌開展產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮各部門和各行業(yè)職能優(yōu)勢，開展和推進各類扶貧。

（三）營造良好環(huán)境。

堅持正確輿論導向，加強扶貧開發(fā)宣傳工作。積極宣傳低收入農(nóng)戶自強不息、戰(zhàn)勝貧困以及幫扶單位、幫扶責任人和社會力量參與扶貧開發(fā)的先進事跡。及時總結和推廣扶貧開發(fā)實踐中的成功經(jīng)驗，大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，引導和鼓勵社會各界更加關注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，激發(fā)低收入農(nóng)戶脫貧致富的信心和活力。

（四）嚴格督查考核。

把扶貧開發(fā)工作列入對村（居）農(nóng)業(yè)農(nóng)村考核重點，作為評先評優(yōu)重要依據(jù)，由鎮(zhèn)紀委、扶貧辦定期對扶貧工作開展督查，堅持專項督查與日常督查結合，明查與暗訪結合，及時通報扶貧開發(fā)工作進展情況，強化過程控制，對扶貧開發(fā)工作的不力行為嚴格進行責任追究。

（五）建立工作臺賬。

堅持統(tǒng)一標準，根據(jù)脫貧攻堅問題排查整改臺賬樣表，結合本地實際，統(tǒng)一建立工作臺賬，梳理問題清單，明確工作責任，強化整改措施，對賬銷號整改。