第一篇：漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)試行辦法

漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金 績效評價(jià)試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理，考核專項(xiàng)資金的績效狀況，牢固樹立財(cái)政支出績效觀，根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)的指導(dǎo)思想是：開展對專項(xiàng)資金的追蹤問效，強(qiáng)化各部門、各單位管理使用資金的責(zé)任意識，以解決重資金分配輕使用效益的問題，提高財(cái)政資金的管理和使用效益。

第三條 本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)方法、指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對財(cái)政專項(xiàng)資金的使用過程及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的分析比較和綜合評定。第四條 專項(xiàng)資金評價(jià)的范圍主要包括：基本建設(shè)支出項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)支出項(xiàng)目、教育支出項(xiàng)目、科技支出項(xiàng)目、文化支出項(xiàng)目、社會(huì)保障支出項(xiàng)目、行政管理支出項(xiàng)目、公檢法司支出項(xiàng)目和其他類支出項(xiàng)目等。

第五條 財(cái)政專項(xiàng)資金評價(jià)的主要依據(jù)：國家相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的方針政策及與之相關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；項(xiàng)目申報(bào)書及立項(xiàng)報(bào)告；項(xiàng)目預(yù)算及預(yù)算的批復(fù)文件；項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收報(bào)告、決算報(bào)告、以及涉及項(xiàng)目執(zhí)行的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和其他相關(guān)資料。

第二章 評價(jià)的指標(biāo)體系及內(nèi)容

第六條 財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)的指標(biāo)體系分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)兩大類。第七條 業(yè)務(wù)評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，項(xiàng)目的實(shí)施情況，項(xiàng)目的驗(yàn)收情況，項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益狀況。

（一）項(xiàng)目的立項(xiàng)情況。主要評價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)完成的可能性和項(xiàng)目目標(biāo)確定的合理性等內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目的實(shí)施情況。主要評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度與計(jì)劃的對比、項(xiàng)目實(shí)施對今后業(yè)務(wù)開展的保障程度等內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目的驗(yàn)收情況。主要評價(jià)項(xiàng)目的完成程度，項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性，項(xiàng)目驗(yàn)收的及時(shí)性等內(nèi)容。

（四）項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益狀況。主要評價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)自給率，服務(wù)對象的滿意度，業(yè)務(wù)活動(dòng)的綜合排名，業(yè)務(wù)開展對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的改善和影響等內(nèi)容。

第八條 財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容主要包括：資金落實(shí)情況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況等。

（一）資金落實(shí)情況。主要評價(jià)項(xiàng)目資金總額及來源、資金到位率、資金配套及資金到位及時(shí)性等。

（二）實(shí)際支出情況。主要評價(jià)項(xiàng)目實(shí)際支出構(gòu)成的合理性、超支或結(jié)余情況等。

（三）財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。主要評價(jià)與項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)性、完整性與全面性等。

（四）財(cái)務(wù)管理狀況。主要評價(jià)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)制度健全性、財(cái)務(wù)管理有效性、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行狀況等。

第三章評價(jià)的組織實(shí)施

第九條 財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、積極穩(wěn)妥、先易后難、分步實(shí)施”的思路，由財(cái)政部門統(tǒng)一組織，具體評價(jià)工作由財(cái)政部門、主管部門和項(xiàng)目單位分級實(shí)施。

第十條 財(cái)政部門是績效評價(jià)工作的管理部門，主要職責(zé)是：制定績效評價(jià)管理辦法和工作規(guī)范；設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系；對各部門績效評價(jià)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制；審核各部門績效評價(jià)報(bào)告；直接組織實(shí)施對重要項(xiàng)目的績效評價(jià)工作；綜合應(yīng)用績效評價(jià)的結(jié)果與相關(guān)信息，研究提出改進(jìn)專項(xiàng)資金管理的辦法及措施。

第十一條 主管部門負(fù)責(zé)本部門（系統(tǒng)）的績效評價(jià)工作。主要職責(zé)是：按照財(cái)政部門的統(tǒng)一規(guī)定和要求，制定本部門的績效評價(jià)實(shí)施辦法；組織實(shí)施對本部門所屬單位的績效評價(jià)工作；審核本部門所屬單位績效報(bào)告，向財(cái)政部門匯總報(bào)送本部門績效評價(jià)報(bào)告；根據(jù)本部門績效評價(jià)結(jié)果和相關(guān)信息，提出加強(qiáng)本部門預(yù)算管理工作的建議和措施。

第十二條 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)組織本單位的績效自評工作。向主管部門報(bào)送績效報(bào)告，并按照財(cái)政和主管部門的有關(guān)要求，改進(jìn)本單位的預(yù)算及項(xiàng)目管理工作等。

第十三條 財(cái)政部門和主管部門組織實(shí)施項(xiàng)目評價(jià)時(shí)，可以直接組織專家組或委托具有法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四章評價(jià)的方法及標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)的方法采用指標(biāo)考核因素分析法。即分別從業(yè)務(wù)評價(jià)指標(biāo)和財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)的各個(gè)方面，依據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和該項(xiàng)分值進(jìn)行考核評價(jià)打分。對定量分析指標(biāo)達(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的該指標(biāo)得滿分，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的按比例給分，最低為零分不實(shí)行倒扣分。對定性分析指標(biāo)達(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的該指標(biāo)得滿分，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的不得分。

正向指標(biāo)的計(jì)算公式：某項(xiàng)指標(biāo)得分=該評價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值×該評價(jià)內(nèi)容的實(shí)際數(shù)÷該評價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)值；

逆向指標(biāo)的計(jì)算公式：某項(xiàng)指標(biāo)得分=該評價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值×（該評價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)值-（該評價(jià)內(nèi)容的實(shí)際數(shù)-標(biāo)準(zhǔn)值））÷該評價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)值。

第十五條 績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門根據(jù)不同的評價(jià)對象確定各指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章評價(jià)的程序

第十六條 開展財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)，從確定評價(jià)對象至完成整個(gè)評價(jià)工作，具體包括以下程序：

（一）成立評價(jià)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，確定評價(jià)對象，下達(dá)評價(jià)通知書。

（二）搜集基礎(chǔ)資料，組織實(shí)施評價(jià)，撰寫評價(jià)報(bào)告。

第十七條 評價(jià)工作方案是評價(jià)機(jī)構(gòu)開展評價(jià)活動(dòng)的工作安排。主要包括：評價(jià)對象、評價(jià)目的、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)負(fù)責(zé)人及工作人員、工作時(shí)間安排，以及評價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)的選用、評價(jià)資料的搜集、準(zhǔn)備等內(nèi)容。

第十八條 評價(jià)通知書作為評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的行政文書，也是項(xiàng)目單位接受評價(jià)的依據(jù)。評價(jià)通知書要載明評價(jià)目的、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)工作人員及負(fù)責(zé)人、工作時(shí)間安排和項(xiàng)目單位應(yīng)提供的各種基礎(chǔ)資料及相關(guān)要求。

第一十九條 評價(jià)機(jī)構(gòu)完成全部評價(jià)工作后，必須出具評價(jià)報(bào)告。評價(jià)報(bào)告是對評價(jià)對象所作出的綜合性結(jié)論文件，具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目概述、評價(jià)目的、評價(jià)依據(jù)和過程、評價(jià)結(jié)果和結(jié)論、有關(guān)情況說明等。

第二十條 被評價(jià)單位除提供項(xiàng)目申報(bào)文件、立項(xiàng)評估報(bào)告、項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目中期報(bào)告或完成后的驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告，涉及項(xiàng)目執(zhí)行的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、項(xiàng)目績效情況介紹及單位自我評價(jià)情況，同時(shí)應(yīng)提供近三年來的審計(jì)報(bào)告（含法人代表離任審計(jì)報(bào)告）、單位的職能任務(wù)、管理、人事等綜合情況。

第二十一條 建立評價(jià)工作檔案。評價(jià)工作完成后，評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，將評價(jià)背景、時(shí)間地點(diǎn)、工作基本情況、初步結(jié)果、審核認(rèn)定的評價(jià)結(jié)論、評價(jià)工作過程中遇到的問題及工作建議等形成書面材料，按項(xiàng)目建立評價(jià)工作檔案。

第六章 評價(jià)結(jié)果及運(yùn)用

第二十二條 財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果以百分制考核，依據(jù)不同的評價(jià)對象、指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定不同的指標(biāo)權(quán)重，通過綜合計(jì)算分析得出評價(jià)結(jié)果。

第二十三條 財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果按評價(jià)得分劃分為五種類型。即：得分在85分以上為優(yōu)（A）、得分在70分—85分之間（含70分）為良（B）、得分在50分—70分之間（含50分）為中（C）、得分在40分—50分之間（含40分）為低（D）、得分在40分以下為差（E）。

第二十四條 財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，作為下一年度部門預(yù)算的編制和項(xiàng)目資金預(yù)算安排的重要依據(jù)，為項(xiàng)目單位提高專項(xiàng)資金支出效益提供信息支持和決策參考。

第七章 附 則

第二十五條 財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)的實(shí)施細(xì)則，根據(jù)本辦法分別制定。

第二十六條 在評價(jià)過程中，出現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)視不同的情況分別追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（一）對評價(jià)機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、玩忽職守、違規(guī)操作，依據(jù)《財(cái)政專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究辦法》（漢財(cái)辦〔2002〕8號）和《漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管考核辦法》（漢財(cái)發(fā)[2002]20號）等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。

（二）對使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目、單位和部門提供虛假數(shù)據(jù)資料，依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究項(xiàng)目、單位和部門有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十七條 縣區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。第二十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法從發(fā)布之日執(zhí)行。

附件：漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)報(bào)告（文本）漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金 績效評價(jià)報(bào)告

（文本）

評價(jià)類型

實(shí)施過程項(xiàng)目評價(jià)□

完成結(jié)果項(xiàng)目評價(jià)□ 項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目單位

（公章）

主管部門（單位）

評價(jià)方式： 專家評價(jià)□ 中介機(jī)構(gòu)評價(jià)□

****年**月**日 漢中市財(cái)政局 制

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話

單位地址

郵政編碼

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

姓名：

性別：

職務(wù)：

聯(lián)系電話：

項(xiàng)目類型

1.設(shè)施建設(shè)

項(xiàng)目起止時(shí)間

開始時(shí)間

年 月 日

截止時(shí)間

2、設(shè)施修繕3.設(shè)備購置 年 月 日

項(xiàng)目總投入金額

萬元

其中：省市財(cái)政撥款

萬元

項(xiàng)目實(shí)際到位金額

萬元

其中：省市財(cái)政撥款

萬元

項(xiàng)目實(shí)際支出金額

萬元

其中：省市財(cái)政撥款

萬元

項(xiàng)

目

概

況

業(yè)務(wù)評價(jià)（60分）

業(yè)務(wù)評價(jià)指標(biāo)

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

該項(xiàng)分值

評價(jià)得分

1．項(xiàng)目的立項(xiàng)情況

（1）項(xiàng)目目標(biāo)完成的可能性（8分）（2）項(xiàng)目目標(biāo)確定的合理性（7分）

15分

2．項(xiàng)目的實(shí)施情況

（1）項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在98%以上(5分）（2）項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度符合計(jì)劃安排（5分）

（3）項(xiàng)目實(shí)施對今后業(yè)務(wù)開展的保障程度（5分）

15分

3．項(xiàng)目的驗(yàn)收情況

（1）項(xiàng)目的完成程度在98%以上（4分）（2）項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性（3分）（3）項(xiàng)目驗(yàn)收的及時(shí)性（3分）

10分

4．項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益狀況

（1）業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)自給率在50%以上（5分）（2）服務(wù)對象的滿意度在95%以上（5分）

（3）業(yè)務(wù)活動(dòng)的綜合排名在前 5名以內(nèi)（5分）

（4）業(yè)務(wù)開展對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的改善和影響（5分）

20分

財(cái)務(wù)評價(jià)（40分）

財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

該項(xiàng)分值

評價(jià)得分

1．資金落實(shí)情況

（1）資金到位率95%以上（5分）（2）自籌資金配套率95%以上（5分）

10分

2．實(shí)際支出情況

（1）支出比例與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的協(xié)匹配情況（5分）（2）項(xiàng)目支出與計(jì)劃、預(yù)算的匹配情況（5分）

10分

3．財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

（1）真實(shí)性（3分）（2）準(zhǔn)確性（4分）（3）完整性（3分）

10分

填 報(bào) 說 明

一、本報(bào)告由評價(jià)機(jī)構(gòu)填寫，所有內(nèi)容必須客觀真實(shí)。

二、封面編寫說明 1．“評價(jià)類型”：在項(xiàng)目所屬類型后的方框內(nèi)劃√。2．“項(xiàng)目名稱”：須與項(xiàng)目批復(fù)文件中的項(xiàng)目名稱一致。3．“項(xiàng)目單位”：項(xiàng)目單位名稱用全稱填寫，不能省略。4．“主管部門(單位)”：主管部門(單位)名稱用全稱填寫，不能省略。5．“評價(jià)方式”：在項(xiàng)目評價(jià)所屬方式后的方框內(nèi)劃√。6．“評價(jià)時(shí)間”：評價(jià)時(shí)間為接受項(xiàng)目評價(jià)通知書或提交績效評價(jià)報(bào)告的時(shí)間。

三、報(bào)告內(nèi)容編寫說明

（一）項(xiàng)目基本情況 1．“項(xiàng)目類型”：在項(xiàng)目所屬類型后的方框內(nèi)劃√。2．“項(xiàng)目名稱”：項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目批復(fù)文件中的項(xiàng)目名稱一致。3．“項(xiàng)目概況”：對項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目效益及影響等進(jìn)行總結(jié)性描述。

（二）業(yè)務(wù)評價(jià)

根據(jù)確定的評價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)算方法，將各指標(biāo)的評分結(jié)果填寫在“評價(jià)得分”欄。計(jì)分舉例：某一評價(jià)內(nèi)容要求達(dá)到95%以上得5分（滿分5分），某單位該項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)際數(shù)為92%，則該項(xiàng)得分=5×92÷95=4.8分。

又如，某一評價(jià)內(nèi)容要求達(dá)到前5名以上得5分（滿分5分），某單位該項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)際名次為前8名，該項(xiàng)得分=5×（5-（8-5））÷5=2分。

再如某一評價(jià)內(nèi)容要求達(dá)到前5名以上得5分（滿分5分），某單位該項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)際名次為前12名，該項(xiàng)得分=5×（5-（12-5））÷5=-2分，根據(jù)“最低為零分不實(shí)行倒扣分”的規(guī)定，該項(xiàng)得分為0分。

（三）財(cái)務(wù)評價(jià)

根據(jù)確定的評價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)算方法，將各指標(biāo)的評分結(jié)果填寫在“評價(jià)得分”欄。計(jì)分舉例：同上。

1、資金到位率的計(jì)算公式：資金到位率=項(xiàng)目資金實(shí)際到賬額÷項(xiàng)目資金計(jì)劃額×100%

2、自籌資金配套率的計(jì)算公式：自籌資金配套率=自籌資金實(shí)際配套數(shù)額÷自籌資金計(jì)劃配套數(shù)額×100%

（四）評價(jià)工作人員

填寫參與項(xiàng)目評價(jià)的所有成員名單，并由各成員簽字確認(rèn)；中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后，須加蓋單位公章。

第二篇：財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)管理暫行辦法

財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 績效評價(jià)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)管理體系，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國預(yù)算法?等有關(guān)法律法規(guī)以及?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〖財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法〗的通知?(財(cái)預(yù)〔2011〕285號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條績效評價(jià)范圍是納入政府預(yù)算管理的財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是指各級政府為完成特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門用途的財(cái)政性資金。

財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)(以下簡稱績效評價(jià))，是指財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績效指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對財(cái)政專項(xiàng)資金投入產(chǎn)出、效率和效果進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。

預(yù)算部門(單位)(以下簡稱預(yù)算部門)是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

第三條績效評價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。績效評價(jià)由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理。

(二)科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(三)公正公開原則?？冃гu價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

(四)分級分類原則?？冃гu價(jià)由各級財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

(五)績效相關(guān)原則?？冃гu價(jià)應(yīng)當(dāng)針對具體專項(xiàng)資金及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項(xiàng)資金和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)明確各級財(cái)政部門和預(yù)算部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保資金績效評價(jià)工作的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一。

第二章績效評價(jià)主體和職責(zé)

第四條各級財(cái)政部門和各預(yù)算部門是績效評價(jià)的主體。第五條財(cái)政部門的職責(zé)：

(一)制定專項(xiàng)資金績效評價(jià)規(guī)章制度；(二)擬定專項(xiàng)資金績效評價(jià)計(jì)劃；

(三)審核預(yù)算部門專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；(四)建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)數(shù)據(jù)庫、指標(biāo)庫、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫、第三方中介庫、專家?guī)旌涂冃Ч芾硐到y(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)要與部門預(yù)算項(xiàng)目庫對接；

(五)組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績效評價(jià)，對預(yù)算部門實(shí)施的績效自評工作和報(bào)送備案的自評報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，可對預(yù)算部門自評情況組織再評價(jià)；(六)監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門和下級財(cái)政部門績效管理工作；(七)其他應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的工作。第六條預(yù)算部門的職責(zé)：

(一)制定本部門績效評價(jià)實(shí)施細(xì)則，編制本部門專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政部門制定績效評價(jià)個(gè)性指標(biāo)；

(二)按照全市專項(xiàng)資金績效評價(jià)計(jì)劃，組織本部門實(shí)施績效評價(jià)工作，并向同級財(cái)政部門提交績效自評報(bào)告；

(三)檢查所屬單位績效評價(jià)工作，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，督促發(fā)現(xiàn)問題的整改；

(四)配合財(cái)政部門開展績效評價(jià)工作和績效跟蹤管理，落實(shí)財(cái)政部門績效評價(jià)報(bào)告中提出的整改意見，完善項(xiàng)目管理和預(yù)算及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度；

(五)其他應(yīng)承擔(dān)的績效管理工作。

第三章績效評價(jià)對象和內(nèi)容

第七條績效評價(jià)對象是納入政府預(yù)算管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)評價(jià)一定金額以上、同預(yù)算部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。

第八條績效評價(jià)的內(nèi)容：(一)績效目標(biāo)的設(shè)定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；(四)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；(五)績效評價(jià)的其他內(nèi)容。

第九條績效評價(jià)一般以預(yù)算為周期，對跨的重大(重點(diǎn))專項(xiàng)資金項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度或資金使用情況實(shí)施階段性評價(jià)。

第四章績效目標(biāo)

第十條績效目標(biāo)是績效評價(jià)的對象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。預(yù)算部門年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標(biāo)編入預(yù)算；執(zhí)行中申請追加或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨追加或調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績效目標(biāo)。

第十一條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)指向明確?？冃繕?biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)資金范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

(二)具體細(xì)化?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能進(jìn)行定量表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。

第十二條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

(三)服務(wù)對象或項(xiàng)目受益人滿意程度；(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對象和社會(huì)公眾滿意程度的績效指標(biāo)；

(六)其他。

第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十四條績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十五條績效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績效評價(jià)的依據(jù)。

第五章績效評價(jià)依據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

第十六條績效評價(jià)的主要依據(jù)：(一)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；(四)各級財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金績效評價(jià)管理制度；(五)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；(六)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；(七)申請預(yù)算時(shí)提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行情況，決算報(bào)告；

(八)人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；(九)其他相關(guān)資料。

第十七條績效評價(jià)指標(biāo)是評價(jià)專項(xiàng)資金績效的載體，是衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。

第十八條績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價(jià)對象代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標(biāo)。

(三)可比性原則。對同類評價(jià)對象要設(shè)定共性的績效評價(jià)指標(biāo)，以便于評價(jià)結(jié)果可以相互比較。

(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項(xiàng)資金支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。

第十九條績效評價(jià)指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)：(一)共性指標(biāo)是適用于所有評價(jià)對象的指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項(xiàng)目管控等。

(二)個(gè)性指標(biāo)是針對預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本以及項(xiàng)目效果。

共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。

第二十條績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量專項(xiàng)資金績效目標(biāo)完成程度的尺度?？冃гu價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(四)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第六章績效評價(jià)方式和方法

第二十一條績效評價(jià)方式分為財(cái)政部門組織評價(jià)和預(yù)算部門自我評價(jià)。被評價(jià)部門按相關(guān)要求完成本部門績效評價(jià)工作。

根據(jù)需要，績效評價(jià)工作可委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄?shí)施。財(cái)政部門應(yīng)對第三方組織參與績效評價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

第二十二條績效評價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(二)比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評判，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(六)其他評價(jià)方法。

第二十三條績效評價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡便有效的原則。根據(jù)評價(jià)對象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價(jià)。

第七章績效評價(jià)工作程序

第二十四條績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序，一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評價(jià)實(shí)施、報(bào)告撰寫和提交績效報(bào)告階段。

第二十五條前期準(zhǔn)備主要事項(xiàng)包括：

(一)確定評價(jià)對象?？冃гu價(jià)對象由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門根據(jù)績效評價(jià)工作重點(diǎn)及專項(xiàng)資金要求確定。

(二)下達(dá)評價(jià)通知。在實(shí)施具體評價(jià)工作前，財(cái)政部門或預(yù)算部門應(yīng)下達(dá)評價(jià)通知，評價(jià)通知應(yīng)載明評價(jià)目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評價(jià)要求等主要內(nèi)容。

(三)成立績效評價(jià)工作組。由財(cái)政部門或預(yù)算部門組建績效評價(jià)工作組，工作組負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)制度、明確評價(jià)責(zé)任人、制定評價(jià)方案、實(shí)施具體評價(jià)等工作。

根據(jù)需要，績效評價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對第三方組織參與績效評價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

績效評價(jià)工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。

(四)制訂評價(jià)方案。績效評價(jià)工作組根據(jù)評價(jià)對象特點(diǎn)，具體細(xì)化優(yōu)化評價(jià)方案，包括評價(jià)技術(shù)路線、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)人員、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重以及評價(jià)進(jìn)度等。

第二十六條評價(jià)實(shí)施的主要事項(xiàng)包括：

(一)資料收集。收集與專項(xiàng)資金項(xiàng)目相關(guān)績效評價(jià)資料；(二)資料審核。對收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別，充分核查其真實(shí)性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要調(diào)整和合理修正。

(三)綜合評價(jià)。選擇合適評價(jià)方法，對照評價(jià)方案中設(shè)置的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與權(quán)重，并結(jié)合非量化評價(jià)內(nèi)容，對項(xiàng)目績效情況進(jìn)行綜合評價(jià)。

第二十七條績效評價(jià)工作組根據(jù)綜合評價(jià)情況，撰寫績效評價(jià)分析報(bào)告，并將初步評價(jià)結(jié)果反饋給被評價(jià)部門，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)?？冃гu價(jià)報(bào)告完成后提交財(cái)政部門審定。

第八章績效評價(jià)報(bào)告

第二十八條績效評價(jià)報(bào)告是根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果編制、反映被評價(jià)預(yù)算部門績效狀況的文件，由績效評價(jià)報(bào)告正文和附件構(gòu)成。

績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。

第二十九條績效評價(jià)報(bào)告正文應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目概況、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)過程、評價(jià)結(jié)果以及需要說明的重大問題；績效評價(jià)報(bào)告附件包括績效分析報(bào)告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評價(jià)計(jì)分表、問卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見、績效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和項(xiàng)目基本概況；(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；(三)績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(四)組織實(shí)施績效評價(jià)情況；

(五)總結(jié)績效目標(biāo)取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價(jià)結(jié)論及建議，提出實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議。

第三十一條績效評價(jià)報(bào)告分為財(cái)政部門組織評價(jià)報(bào)告和預(yù)算部門績效自評報(bào)告兩類，績效評價(jià)報(bào)告具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第九章績效評價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第三十二條績效評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績效評價(jià)結(jié)果，并將其作為安排以后專項(xiàng)資金預(yù)算和改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。

通過專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作，對專項(xiàng)資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對專項(xiàng)資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項(xiàng)資金管理和使用較差的，予以通報(bào)批評，并責(zé)令其限期整改，整改不到位或不進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)專項(xiàng)資金。

第三十四條績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第三十五條在專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照?財(cái)政違法行為處罰處分條例?(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況制定績效評價(jià)實(shí)施細(xì)則。

第三十七條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理辦法

漢中市財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金分配、使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條 財(cái)政專項(xiàng)資金是部門支出預(yù)算的組成部分，是在基本支出預(yù)算之外，根據(jù)行政事業(yè)單位特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，安排的具有專門用途的項(xiàng)目資金。

第三條 財(cái)政專項(xiàng)資金按照其用途分為行政事業(yè)類、基本建設(shè)類和生產(chǎn)類。

行政事業(yè)類，是指由行政事業(yè)費(fèi)預(yù)算的專項(xiàng)資金。主要包括：有關(guān)事業(yè)發(fā)展、民政優(yōu)撫救濟(jì)、社會(huì)保障以及專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕、購置、大型會(huì)議和其他專項(xiàng)支出。

基本建設(shè)類，是指按照國家基本建設(shè)管理的規(guī)定，用于基本建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金。

生產(chǎn)類，是指根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策且符合財(cái)政投向的，用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等安排的專項(xiàng)資金。

第二章 專項(xiàng)資金申報(bào)與項(xiàng)目庫管理

第四條 財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫是對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)資料系統(tǒng)。項(xiàng)目庫由財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行分級、分類動(dòng)態(tài)管理。第五條 各縣區(qū)財(cái)政部門、市級部門都應(yīng)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。對申報(bào)的項(xiàng)目評審后，將符合條件的項(xiàng)目納入縣級財(cái)政部門和市級部門項(xiàng)目庫；各縣區(qū)財(cái)政部門和市級部門根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急，擇優(yōu)排序后向市財(cái)政局申報(bào)。

第六條 專項(xiàng)資金申請單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級次申報(bào)項(xiàng)目，不得越級上報(bào)。市級部門按照財(cái)政部門編制部門預(yù)算的要求，在規(guī)定的時(shí)間向市財(cái)政局匯總申報(bào)專項(xiàng)支出預(yù)算及申報(bào)材料，填報(bào)項(xiàng)目申請表，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第七條 專項(xiàng)資金申報(bào)必須符合國家有關(guān)方針政策和財(cái)政資金支持的方向、范圍，屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目，要有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。

第八條 市財(cái)政局對市級部門和各縣區(qū)財(cái)政部門申報(bào)的一般性行政事業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序入庫；生產(chǎn)類項(xiàng)目要進(jìn)行專家或委托中介機(jī)構(gòu)對其可行性進(jìn)行評審，符合條件的項(xiàng)目，納入市級財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。

第九條 基本建設(shè)類項(xiàng)目按照中省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，同時(shí)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定，納入財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。

第三章 專項(xiàng)資金的審定

第十條 財(cái)政部門在提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議前，要對項(xiàng)目申報(bào)的可行性進(jìn)行認(rèn)真審核。審核的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目申報(bào)單位及所申報(bào)的項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)方針、政策和財(cái)政資金支持的方向和范圍；是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本部門、本單位事業(yè)發(fā)展需要；項(xiàng)目的內(nèi)容是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目預(yù)算是否合理，相關(guān)材料是否齊全等。第十一條 財(cái)政部門依據(jù)國家有關(guān)方針、政策和申報(bào)部門行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合財(cái)力狀況，統(tǒng)籌兼顧，在保證政府公共支出合理需求的前提下，確定當(dāng)年市級部門專項(xiàng)資金安排的原則和重點(diǎn)。

第十二條 市財(cái)政局按照項(xiàng)目庫項(xiàng)目儲(chǔ)備情況，對專項(xiàng)資金進(jìn)行審核，提出安排意見，按有關(guān)程序報(bào)批。屬市直單位的項(xiàng)目，列入市級部門預(yù)算；屬縣區(qū)的項(xiàng)目，資金預(yù)算下達(dá)到縣區(qū)。對一些資金投入較大的項(xiàng)目，市財(cái)政局每年4月底前，從項(xiàng)目庫有重點(diǎn)地篩選項(xiàng)目向省財(cái)政廳申報(bào)，爭取中省立項(xiàng)。

第十三條 部門預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)確定后，不再受理該專項(xiàng)資金申請事宜。若遇重大自然災(zāi)害、政策調(diào)整及其他難以預(yù)見的特殊情況，以及經(jīng)市委、市政府決定的急需安排的有關(guān)專項(xiàng)資金，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后辦理。

第四章 專項(xiàng)資金的使用

第十四條 專項(xiàng)資金預(yù)算確定后，主管部門應(yīng)落實(shí)專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

第十五條 專項(xiàng)資金要確保?？顚Ｓ?。專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)后，主管部門和項(xiàng)目單位不得改變資金用途，必須確保財(cái)政專項(xiàng)資金的安全使用。各級財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，要確保省市下達(dá)的專項(xiàng)資金和配套的資金按項(xiàng)目足額落實(shí)。

第十六條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有特殊原因，確需變更或調(diào)整項(xiàng)目的，由主管部門報(bào)財(cái)政部門按程序報(bào)批。對一些建設(shè)周期長的生產(chǎn)或建設(shè)類項(xiàng)目，當(dāng)年項(xiàng)目未竣工，資金結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。第十七條 各類專項(xiàng)資金在使用中，涉及政府采購事項(xiàng)的，要納入政府采購預(yù)算，并按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目的實(shí)施

第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃。各類專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照預(yù)算所確定的項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)施，項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目單位不得擅自調(diào)整和變更項(xiàng)目。

第十九條 專項(xiàng)資金預(yù)算正式確定并下達(dá)后，項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目單位要制定項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案主要包括，項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)以及項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工作措施等。項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)項(xiàng)目主管部門；項(xiàng)目主管部門要將專項(xiàng)資金使用以及項(xiàng)目完成情況匯總報(bào)送市財(cái)政局。有條件的地方，對專項(xiàng)資金數(shù)額較大的生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目，要將項(xiàng)目的實(shí)施及項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第六章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

第二十一條 加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理。財(cái)政部門要抓好專項(xiàng)資金使用的單據(jù)送審及報(bào)帳核銷工作，項(xiàng)目主管部門要配合財(cái)政部門強(qiáng)化專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查。生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位要及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并按規(guī)定程序報(bào)批，同時(shí)應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門的審計(jì)。通過建立財(cái)政、主管部門、審計(jì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，確保專項(xiàng)資金高效使用。

第二十二條 財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門，要對項(xiàng)目的實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反有關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，要追究項(xiàng)目單位法人代表責(zé)任，并依照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十三條 建立專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目效益評價(jià)制度。市財(cái)政局和項(xiàng)目主管部門要對部門預(yù)算安排的專項(xiàng)資金的使用以及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查考評。對資金使用管理和項(xiàng)目實(shí)施績效好的部門及單位，在以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排時(shí)，給予重點(diǎn)支持；對資金使用、項(xiàng)目實(shí)施績效差的部門和單位，給予通報(bào)批評，并在三年內(nèi)不安排專項(xiàng)資金。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：專項(xiàng)資金績效評價(jià)

就業(yè)專項(xiàng)資金的使用為社會(huì)普遍關(guān)注。為進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，福建省財(cái)政廳采取省市聯(lián)動(dòng)、分級評價(jià)和全省綜合評價(jià)相結(jié)合的方式，對全省8個(gè)地市（不含廈門）及所屬縣（市、區(qū)）就業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施績效評價(jià)。

本次評價(jià)對象是2009年福建省就業(yè)專項(xiàng)資金中用于“職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款貼息”的支出績效，結(jié)合2007年、2008年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，以全省各市、縣（區(qū)）的就業(yè)專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，資金來源包括中央、省、市和縣（區(qū)）四級財(cái)政安排的以及其他渠道籌集的用于就業(yè)服務(wù)支出的資金，涉及包括各級財(cái)政、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障部門在內(nèi)的公共服務(wù)部門和為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的市場機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)就業(yè)群體。

2009全省就業(yè)專項(xiàng)資金支出25914萬元，其中職業(yè)技能培訓(xùn)7727萬元、職業(yè)介紹2567萬元、職業(yè)鑒定1125萬元、社保補(bǔ)貼12691萬元、小額擔(dān)保貸款貼息1804萬元，據(jù)了解，評價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目管理績效、預(yù)算執(zhí)行績效、產(chǎn)出結(jié)果績效、持續(xù)發(fā)展績效、根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評價(jià)內(nèi)容。

以福建省就業(yè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法為依據(jù)，對照《就業(yè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)體系》和績效分值，最終得出福建省就業(yè)專項(xiàng)資金績效評分結(jié)果為83.4分，資金項(xiàng)目總體績效良好。該項(xiàng)目在組織、實(shí)施、管理、產(chǎn)出等方面整體表現(xiàn)較好，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，有力地推動(dòng)了高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，促進(jìn)了社會(huì)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。分地市看，最高分與最低分相差25分，顯示出區(qū)域間不均衡問題比較突出，差異比較大。

具體來看，目標(biāo)責(zé)任明確，各項(xiàng)指標(biāo)超額完成；政策落到實(shí)處，資金保障更加有力；財(cái)務(wù)制度健全，資金管理水平提升；平臺建設(shè)卓有成效，就業(yè)服務(wù)保障得力；專項(xiàng)資金使用有效，促進(jìn)就業(yè)方式多樣；經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

通過評價(jià)也發(fā)現(xiàn)，政策宣傳力度還不夠，預(yù)算資金管理不夠科學(xué)，部分項(xiàng)目執(zhí)行效果有待提高，一些政策規(guī)定已與現(xiàn)實(shí)狀況脫節(jié)，管理監(jiān)督機(jī)制不健全。

為了提高就業(yè)專項(xiàng)資金效益，評價(jià)報(bào)告建議加大輿論宣傳，提高政策知曉度；加強(qiáng)預(yù)算資金管理，提高預(yù)算資金投入科學(xué)性；創(chuàng)新工作方式，提高就業(yè)資金效果；增強(qiáng)政策執(zhí)行的靈活性，確保政策落實(shí)到位；強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，確保就業(yè)資金落到實(shí)處。

第五篇：廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)試行辦法

廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)試行辦法

發(fā)布日期：2006-10-24

廣 東 省 財(cái) 政 廳

廣 東 省 審 計(jì) 廳

廣 東 省 監(jiān) 察 廳

廣 東 省 人 事 廳

粵財(cái)評〔2004〕1號

關(guān)于印發(fā)《廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)試行方案》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來，我省財(cái)政工作取得了長足發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了有力保障。近幾年特別是新一屆省委、省政府成立以來，樹立和堅(jiān)持“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，用財(cái)有規(guī)”的財(cái)政工作指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政支出管理，并對部分財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行了評價(jià)，取得了良好的效果。目前，我省財(cái)政收支規(guī)?？焖僭鲩L，但財(cái)政資金供求矛盾突出。開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作，有利于加強(qiáng)財(cái)政支出管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配和管理體系，逐步改變我省目前存在的“重收入、輕支出，重分配、輕管理”的財(cái)政管理現(xiàn)狀，有利于提高

我省財(cái)政資金使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)反腐倡廉工作。為此，根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于“建立預(yù)算績效評價(jià)體系”要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)《廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)試行方案》（以下簡稱《方案》），并提出以下意見，請一并貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作的重要意義

加強(qiáng)財(cái)政支出管理，做好財(cái)政支出績效評價(jià)工作，是財(cái)政工作踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體舉措，是樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。各地、各部門必須高度重視，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，切實(shí)做好財(cái)政支出績效評價(jià)工作。要通過推進(jìn)和深化財(cái)政支出績效評價(jià)工作，達(dá)到四個(gè)方面的目的：一是改革現(xiàn)行財(cái)政資金支出行為和方式，強(qiáng)化公共支出管理，提高公共服務(wù)水平；二是根據(jù)對財(cái)政資金支出的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益和合規(guī)性、合理有效性的評判情況，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；三是加強(qiáng)財(cái)政資金支出績效監(jiān)管，促進(jìn)行政部門提高辦事效率；四是堅(jiān)持“大事優(yōu)先、績效優(yōu)先、注重公平”的原則，集中財(cái)力辦大事，為各級黨委、政府的中心工作提供財(cái)力保障。

二、堅(jiān)持“先簡后繁，先易后難，由點(diǎn)及面”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)我省財(cái)政支出績效評價(jià)工作

財(cái)政績效評價(jià)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，業(yè)務(wù)性突出，操作難度大。因此，必須堅(jiān)持“先簡后繁，先易后難，由點(diǎn)及面”的原則，以省屬財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)為突破口，通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步有序地建立項(xiàng)目–單位–部門–綜合等四個(gè)層次的評價(jià)類型，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)此項(xiàng)工作。評價(jià)具體財(cái)政支出項(xiàng)目的績效，要以經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為評判標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)、客觀、公正和實(shí)事求是的態(tài)度和作風(fēng)，以定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行權(quán)衡比較和綜合判斷?，F(xiàn)階段財(cái)政支出績效評價(jià)工作的實(shí)施范圍主要是重大項(xiàng)目建設(shè)資金、大宗請款及教育、水利、社會(huì)保障、基礎(chǔ)建設(shè)等財(cái)政支出，對一般性、常規(guī)性財(cái)政支出暫不進(jìn)行績效評價(jià)。今后，如要擴(kuò)大績效評價(jià)實(shí)施范圍，由省財(cái)政廳會(huì)有關(guān)部門研究提出意見，報(bào)省政府審定后執(zhí)行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，切實(shí)做好財(cái)政支出績效評價(jià)工作

各級政府要根據(jù)省的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真組織，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政支出績效評價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要統(tǒng)一思想，顧全大局，通力協(xié)助，積極配合支持財(cái)政部門履行績效評價(jià)工作職能。其中，審計(jì)部門要做好有關(guān)財(cái)政支出項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督工作；監(jiān)察、人事部門要嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)行為，對有嚴(yán)重問題的，必須追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各級財(cái)政部門要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，堅(jiān)持財(cái)政服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持公共財(cái)政的改革方向，建立健全工作責(zé)任制，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)履行好財(cái)政工作職責(zé)。今后，各級政府要把績效評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政預(yù)算以及部門預(yù)算安排的重要依據(jù)，增強(qiáng)財(cái)政績效評價(jià)工作的規(guī)范性和約束力，發(fā)揮績效評價(jià)對財(cái)政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋?zhàn)饔?，使?cái)政支出管理水平上一個(gè)新臺階。

二〇〇四年八月五日

附件:

廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)試行方案

（省財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳、人事廳）

為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，改革和建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配、管理體系，貫徹實(shí)施好省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理意見的通知》（粵府辦〔2003〕100號），逐步探索和建立我省財(cái)政支出績效評價(jià)制度，特制訂本方案。

一、工作原則

財(cái)政支出績效評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性原則。即把財(cái)政支出行為及其過程的實(shí)際情況，通過對其經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性的比較和評價(jià)分析，判斷支出的行為過程和執(zhí)行的業(yè)績、效果優(yōu)劣。經(jīng)濟(jì)性、效率性與有效性是一個(gè)相輔相成的統(tǒng)一整體。

（二）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。以定量分析為主，定性分析為輔，定量分析建立在支出項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集分析上，定性分析通過對項(xiàng)目支出的全面、綜合因素分析，結(jié)合相關(guān)專家的意見，與定量分析共同評價(jià)支出項(xiàng)目的效果，以更加合理、準(zhǔn)確反映支出的實(shí)際績效。

（三）真實(shí)性、科學(xué)性、規(guī)范性原則。真實(shí)性是保證財(cái)政支出績效評價(jià)公正客觀的基礎(chǔ)，科學(xué)性是以項(xiàng)目的實(shí)際情況為主，兼顧國家、國際比較標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際相結(jié)合，普遍適用和個(gè)別選擇相結(jié)合，充分考慮財(cái)政支出的特點(diǎn)和運(yùn)作過程，以真實(shí)反映和衡量不同資金使用受益單位（部門）管理和使用財(cái)政資金的能力。規(guī)范性是評價(jià)行為和結(jié)果始終貫穿和反映財(cái)政資金運(yùn)作的全過程，強(qiáng)化、規(guī)范公共支出項(xiàng)目的選項(xiàng)、審批、監(jiān)管、審核功能，增強(qiáng)財(cái)政資金分配和使用的責(zé)任制，使績效評價(jià)對公共支出和預(yù)算管理起到激勵(lì)和約束作用。

二、基本方法

財(cái)政支出績效評價(jià)方法包括：

（一）成本––效益比較法。針對財(cái)政支出確定的目標(biāo)，在目標(biāo)效益額相同的情況下，對支出項(xiàng)目中發(fā)生的各種正常開支、額外開支和特殊費(fèi)用等進(jìn)行比較，以最小成本取得最大效益為優(yōu)。

（二）目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法。通過比較財(cái)政支出所產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)，分析完成（或未完成）目標(biāo)的因素，從而評價(jià)財(cái)政支出績效。

（三）攤提計(jì)算法。研究某項(xiàng)支出通過盈余得以回收的時(shí)限，即計(jì)算投資回收期或投資風(fēng)險(xiǎn)。攤提時(shí)間越短，風(fēng)險(xiǎn)越小。

（四）最低成本法。在某項(xiàng)公共支出不易觀測或計(jì)算其效益大小的情況下，可采取比較多個(gè)功能和目的相近的方案，評價(jià)和選擇成本最低的方案。

（五）因素分析法。通過列舉分析所有影響收益及成本的內(nèi)外因素，綜合分析評價(jià)的方法。

（六）歷史動(dòng)態(tài)比較法。將歷史上各時(shí)期的公共支出按一定原則和類別分類排列，分析比較，確定公共支出效率變化的情況。

（七）橫向比較法。將相同或近似的支出項(xiàng)目通過比較其在不同地區(qū)間的實(shí)施執(zhí)行情況來分析判斷支出的績效。

（八）專家評議與問卷調(diào)查法（公眾評判法）。通過若干相關(guān)領(lǐng)域的專家對財(cái)政支出績效進(jìn)行分析，同時(shí)，設(shè)計(jì)不同的調(diào)查問卷，發(fā)給一定數(shù)量人員填寫，最后匯總分析各方意見進(jìn)行評價(jià)判斷。

（九）財(cái)政部、省財(cái)政部門制訂的其它方法。

在實(shí)施績效評價(jià)時(shí)，根據(jù)支出項(xiàng)目的不同情況可以只采用一種方法，也可以多種方法同時(shí)進(jìn)行。

三、指標(biāo)體系

財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)包括兩大類：一類是基本（通用）指標(biāo)，一類是個(gè)性（選定）指標(biāo)?；局笜?biāo)包括基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、國家（國際）通行指標(biāo)、公眾關(guān)注指標(biāo)等被普遍應(yīng)用在公共支出項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是在確定具體評價(jià)對象后，通過了解、收集相關(guān)資料、信息，結(jié)合評價(jià)對象不同特點(diǎn)和目標(biāo)來設(shè)置（選定）的特定指標(biāo)。

個(gè)性指標(biāo)包括績效指標(biāo)和修正指標(biāo)?？冃е笜?biāo)根據(jù)財(cái)政支出的不同功能和類型，同時(shí)兼顧績效評價(jià)工作的可操作性分為九大類，每類設(shè)立支出類型評價(jià)“指標(biāo)庫”，針對不同項(xiàng)目的績效評價(jià)內(nèi)容選取一定比例的指標(biāo)。為滿足評價(jià)工作的要求，還可以結(jié)合具體需要臨時(shí)設(shè)置一些補(bǔ)充指標(biāo)（績效評價(jià)指標(biāo)及計(jì)算公式詳見附件）。

四、組織管理

財(cái)政支出績效評價(jià)工作由財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理，財(cái)政、主管部門、項(xiàng)目單位分級實(shí)施。財(cái)政部門作為財(cái)政預(yù)算分配的主體，負(fù)責(zé)安排各項(xiàng)財(cái)政支出并對財(cái)政資金使用進(jìn)行監(jiān)督，是財(cái)政支出績效評價(jià)的主管部門，負(fù)責(zé)研究制訂財(cái)政支出績效評價(jià)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃評價(jià)工作并組織實(shí)施，指導(dǎo)各地、各部門開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作。各主管部門、支出項(xiàng)目單位是財(cái)政支出評價(jià)工作的具體組織者，負(fù)責(zé)本部門、本項(xiàng)目財(cái)政支出績效評價(jià)工作。

財(cái)政支出績效評價(jià)，實(shí)行分類管理的辦法。日?？冃гu價(jià)，由省財(cái)政廳組織實(shí)施；省委、省政府指定的重要項(xiàng)目，由省委、省政府指定的牽頭單位或由省財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳共同組織實(shí)施；對省直部門或一級預(yù)算單位的整體支出績效評價(jià)，由省人事廳、財(cái)政廳會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察部門組織實(shí)施。

進(jìn)行績效評價(jià)必要時(shí)可以邀請各級人大專門委員會(huì)、人大代表、政協(xié)委員等參加。

五、工作程序

財(cái)政支出績效評價(jià)工作必須遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，從而減少誤差，保證評價(jià)結(jié)果的客觀公正。財(cái)政支出績效評價(jià)一般工作程序主要包括：

（一）前期準(zhǔn)備

1、績效目標(biāo)申報(bào)。

（1）財(cái)政基本支出的績效目標(biāo)，包括按定員定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基本支出績效目標(biāo)和單項(xiàng)核定的基本支出績效目標(biāo)，由財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定。

（2）預(yù)算單位在申報(bào)支出項(xiàng)目時(shí)，必須提交項(xiàng)目可行性方案，明確提出項(xiàng)目資金使用的績效目標(biāo)。預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可行性方案必須有科學(xué)的論證和專家意見。

可行性方案中，績效目標(biāo)包括以下內(nèi)容：申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目必要性、項(xiàng)目所要達(dá)到的預(yù)期績效目標(biāo)、前景預(yù)測、條件論證、內(nèi)容和規(guī)模、資金來源渠道及比例、資金使用進(jìn)度、相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。

省級財(cái)政支出項(xiàng)目申報(bào)必須按《廣東省省級部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理試行辦法》（粵財(cái)預(yù)[2003]63號）規(guī)定的申報(bào)條件、程序和規(guī)范文本格式申報(bào)。省級部門（單位）在報(bào)送預(yù)算支出項(xiàng)目申報(bào)材料時(shí)，加報(bào)一份給省財(cái)政廳績效評價(jià)部門備案。省財(cái)政廳對省級部門提交的可行性方案，要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。一般性支出項(xiàng)目可以按規(guī)定的例行程序?qū)徍?，重大?xiàng)目可由省財(cái)政廳組織成立專家組進(jìn)行評審。

2、確定評價(jià)對象，下達(dá)評價(jià)通知書。根據(jù)公共支出績效目標(biāo)以及績效預(yù)算管理的要求，有針對性確定評價(jià)目標(biāo)和對象并下達(dá)評價(jià)通知書。評價(jià)通知書應(yīng)載明評價(jià)任務(wù)、目的、依據(jù)、評價(jià)人員、評價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。

3、成立評價(jià)組織機(jī)構(gòu)。確定評價(jià)目標(biāo)后，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)的具體情況，成立評價(jià)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制訂評價(jià)實(shí)施方案、選擇委托評價(jià)機(jī)構(gòu)，審核評價(jià)結(jié)果報(bào)告。

4、制訂評價(jià)實(shí)施方案。評價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評價(jià)工作規(guī)范，針對評價(jià)對象，擬定評價(jià)工作具體方案，成立評價(jià)工作組，選定評價(jià)指標(biāo)，確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法。

（二）現(xiàn)場評價(jià)

1、收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。評價(jià)工作組根據(jù)評價(jià)工作要求，到評價(jià)對象現(xiàn)場采取勘查、問卷、復(fù)核等方式收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，包括評價(jià)對象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評價(jià)指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料。

2、核實(shí)、分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并計(jì)算評價(jià)結(jié)果。評價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)被評價(jià)單位提供的基礎(chǔ)資料，核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性，根據(jù)實(shí)際情況對指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整，并輔助以專家問卷等定性指標(biāo)的分析計(jì)算出評價(jià)結(jié)果。

（三）撰寫報(bào)告

1、形成初步評價(jià)結(jié)論。評價(jià)工作組根據(jù)計(jì)算的初步評價(jià)結(jié)果，撰寫評價(jià)分析報(bào)告，并在必要時(shí)候?qū)⒊醪皆u價(jià)結(jié)果反饋被評價(jià)單位，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)，評價(jià)分析報(bào)告按規(guī)定格式和要求（具體格式和要求由省財(cái)政廳另行制訂），內(nèi)容完整，分析透徹，邏輯清晰，用語準(zhǔn)確，并報(bào)請?jiān)u價(jià)組織機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)或備案。

2、總結(jié)建檔。評價(jià)工作完成以后，應(yīng)進(jìn)行工作總結(jié)，將評價(jià)有關(guān)問題和建議形成書面材料上報(bào)評價(jià)組織機(jī)構(gòu)，并將評價(jià)項(xiàng)目建立工作檔案備查。

六、分類實(shí)施

（一）財(cái)政支出績效評價(jià)類型分為項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)，是指對項(xiàng)目實(shí)施過程中階段執(zhí)行情況或者跨項(xiàng)目支出績效的評價(jià)。項(xiàng)目完成結(jié)果評價(jià)是指項(xiàng)目完成后總體績效的評價(jià)。

（二）財(cái)政支出績效評價(jià)具體實(shí)施主體分為部門（單位）自我評價(jià)和財(cái)政部門組織評價(jià)。

1、部門（單位）自我評價(jià)。

財(cái)政支出項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行部門（單位）對資金使用情況自評制度。

（1）項(xiàng)目完成后評價(jià)。所有預(yù)算項(xiàng)目支出完成后一個(gè)月內(nèi)，資金使用單位必須對項(xiàng)目支出的績效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行績效自我評價(jià)，并向財(cái)政部門提交績效評價(jià)自評報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

（2）項(xiàng)目中期評價(jià)。對跨項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目中期績效自我評價(jià)制度。每個(gè)預(yù)算結(jié)束，項(xiàng)目資金使用單位都要對資金使用績效情況實(shí)施一年一評的中期評價(jià)制度，自評報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案。

（3）支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告應(yīng)該包括：與申報(bào)的可行性方案進(jìn)行比較分析、資金使用情況、項(xiàng)目完成情況（項(xiàng)目階段完成情況）、績效結(jié)果等（具體格式和規(guī)范文本由省財(cái)政廳另行制訂）。

（4）抽樣復(fù)核。財(cái)政部門對項(xiàng)目資金使用單位報(bào)送備案的績效自評報(bào)告進(jìn)行抽樣復(fù)核、審查，抽查面逐步達(dá)到每個(gè)預(yù)算支出項(xiàng)目的5%以上。

2、財(cái)政部門組織評價(jià)。

（1）重點(diǎn)項(xiàng)目評價(jià)。財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門，在每個(gè)預(yù)算篩選部分有影響和有代表性的重點(diǎn)支出項(xiàng)目進(jìn)行綜合績效評價(jià)。綜合績效評價(jià)由財(cái)政部門在項(xiàng)目資金使用單位自評的基礎(chǔ)上，根據(jù)各方面材料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對項(xiàng)目評價(jià)采取定量和定性分析、判斷，綜合專業(yè)意見，對項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治績效進(jìn)行全面的評價(jià)。

（2）項(xiàng)目中期評價(jià)。對影響較大或者所跨較長的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳組織進(jìn)行績效評價(jià)。

（3）支出預(yù)算中按定員定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基本支出和單項(xiàng)核定的基本支出，由財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施評價(jià)。

財(cái)政部門組織評價(jià)可以委托下一級財(cái)政部門和具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評價(jià)（具體辦法由省財(cái)政廳另行制訂）。

七、實(shí)施范圍和步驟

（一）重大支出項(xiàng)目。省級500萬元以上（含500萬元）的支出項(xiàng)目試行支出績效評價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)按《方案》的規(guī)定和要求對支出績效進(jìn)行自評，上報(bào)自評報(bào)告，財(cái)政部門對自評報(bào)告進(jìn)行抽查和復(fù)核。對其中的重大項(xiàng)目和社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，可由財(cái)政部門委托或組織評價(jià)。

（二）一般性支出及小額請款。暫不實(shí)行支出績效評價(jià)，待績效評價(jià)制度全面建立后，再結(jié)合部門預(yù)算編制和部門綜合評價(jià)一并實(shí)施。

（三）跨支出項(xiàng)目。全部按《方案》規(guī)定實(shí)行自我評價(jià)。項(xiàng)目單位對資金使用進(jìn)度和階段效果形成自評報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門備案。對所跨較長的項(xiàng)目，可由省財(cái)政廳組織進(jìn)行績效評價(jià)。

（四）一般性轉(zhuǎn)移支付資金。一般性轉(zhuǎn)移支付資金屬財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，納入地方預(yù)算收入綜合平衡。由接受轉(zhuǎn)移支付的地方財(cái)政部門結(jié)合各地具體實(shí)際情況組織實(shí)施績效評價(jià)。

（五）專項(xiàng)補(bǔ)助資金?？梢圆扇∈∝?cái)政部門組織評價(jià)，也可以由省委托市、縣的財(cái)政部門或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價(jià)。

八、結(jié)果應(yīng)用

財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用包括：

（一）對項(xiàng)目支出資金使用單位報(bào)送備案的績效自評報(bào)告進(jìn)行核實(shí)和抽查。逾期不報(bào)送項(xiàng)目資金績效自評報(bào)告的，視同項(xiàng)目支出績效目標(biāo)沒有達(dá)到。

（二）對跨實(shí)施中期評價(jià)的項(xiàng)目支出，在提交評價(jià)報(bào)告之前，財(cái)政部門不再撥付資金，并可以根據(jù)評價(jià)報(bào)告的結(jié)果，對長期項(xiàng)目資金作中期調(diào)整，以使項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的效益。不按規(guī)定提交評價(jià)報(bào)告的，必須向本級政府提出書面申請，經(jīng)同意后方可撥款。對績效差劣的項(xiàng)目要進(jìn)行通報(bào)，對同類項(xiàng)目下一預(yù)算不再安排資金。

（三）重點(diǎn)支出項(xiàng)目經(jīng)過綜合績效評價(jià)，財(cái)政部門可根據(jù)評價(jià)結(jié)果向本級政府報(bào)告，對后續(xù)資金撥付提出處理意見，經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。同時(shí)，提請有關(guān)部門對重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)和事后審計(jì)，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。

（四）財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)結(jié)果將作為下安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。綜合評價(jià)結(jié)果還可以判斷財(cái)政資金配置的合理性，準(zhǔn)確把握財(cái)政決策和政策效應(yīng)，控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（五）根據(jù)財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果分析診斷單位內(nèi)部的管理問題和部門的主要政績水平，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)控，提高支出項(xiàng)目的管理水平。對績效良好的項(xiàng)目通報(bào)表揚(yáng)，并對下的同類項(xiàng)目優(yōu)先安排。

（六）財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果經(jīng)報(bào)請本級政府同意后，將在一定范圍內(nèi)公布，以加強(qiáng)部門財(cái)政資金運(yùn)用和部門行為監(jiān)督，體現(xiàn)和增加公共支出公正性和透明度。

九、本方案自省人民政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，各市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作。

十、本方案由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系

廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系

財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系是反映財(cái)政支出績效總體現(xiàn)象的特定概念和具體數(shù)值，是衡量、監(jiān)測和評價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，揭示財(cái)政支出存在問題的重要量化手段；是根據(jù)財(cái)政支出績效評價(jià)工作的要求，按照一定的分類標(biāo)準(zhǔn)，對財(cái)政支出內(nèi)容和評價(jià)對象進(jìn)行科學(xué)合理、層次清晰、實(shí)用可行的分類形成的指標(biāo)體系。

財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)包括兩大類，一類是定量指標(biāo)，一類是定性指標(biāo)。

定量指標(biāo)包括基本（通用）指標(biāo)和個(gè)性（選定）指標(biāo)。

基本指標(biāo)包括基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、國家（國際）通行指標(biāo)、公眾關(guān)注指標(biāo)等被廣泛應(yīng)用在綜合性績效評價(jià)以及公共支出項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)包括績效指標(biāo)和修正指標(biāo)，是在確定具體評價(jià)對象后，通過了解、收集相關(guān)資料、信息，結(jié)合評價(jià)對象不同特點(diǎn)和財(cái)政支出具體設(shè)定目標(biāo)來設(shè)置（選定）特定的指標(biāo)。其中績效指標(biāo)按照使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，將財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)劃分為九大類。

定性指標(biāo)指無法通過數(shù)量計(jì)算分析評價(jià)內(nèi)容，而采取對評價(jià)對象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。

定量指標(biāo)和定性指標(biāo)共同構(gòu)成財(cái)政支出對象的評價(jià)指標(biāo)體系。體系是動(dòng)態(tài)的，可擴(kuò)充的，具體體現(xiàn)在所選用的指標(biāo)既可從每類指標(biāo)和備選指標(biāo)庫中選取，也可以根據(jù)評價(jià)對象的特性設(shè)置指標(biāo)，從而保證評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和真實(shí)性。

財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系見下圖：

一、定量指標(biāo)

（一）基本指標(biāo)。主要評價(jià)財(cái)政支出效益的共性方面，它是每個(gè)評價(jià)對象都必須采用的指標(biāo)。包括資金到位率、資金使用率和支出效果率三項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，其公式如下：

實(shí)際撥付金額

資金到位率（%）= ×100%

計(jì)劃使用金額

實(shí)際使用金額

資金使用率（%）= ×100%

實(shí)際撥付金額

實(shí)際達(dá)到的效果

支出效果率（%）= ×100%

目標(biāo)效益

目標(biāo)效益：指項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，可行性分析報(bào)告中指出所要達(dá)到的效益。

實(shí)際達(dá)到的效果：指項(xiàng)目完成后，實(shí)際達(dá)到的效益。

1、當(dāng)效益是可以量化的數(shù)額時(shí)，則用采用相應(yīng)的數(shù)額；

2、當(dāng)效益不可量化時(shí)，則可以采用專家評議、委托中介機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷、涉及對象評議等方法，得出結(jié)論。具體如下：評議分為很好、好、良好、一般、差五等，目標(biāo)效益為100。

當(dāng)采用一種以上調(diào)查方法(Zi)，其通用公式為：

n

∑(Zi)/n

i=“1”

支出效果比率= ×100%

（二）績效指標(biāo)

績效指標(biāo)是評價(jià)財(cái)政支出效益的核心指標(biāo)。按照財(cái)政支出的功能，分為九類指標(biāo)，每一類指標(biāo)又由若干個(gè)明細(xì)指標(biāo)構(gòu)成。

1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出指標(biāo)。包括直接效益指標(biāo)、資金利稅率、固定資產(chǎn)交付使用率、項(xiàng)目建成投產(chǎn)率、基建投資回報(bào)率、投資效益系數(shù)六類。涉及的財(cái)政支出科目包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造支出、地質(zhì)勘探支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用。

新增固定資產(chǎn)

直接效益指標(biāo)=

財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資

說明：新增固定資產(chǎn)指新增生產(chǎn)能力或工程效益。

新增利稅

資金利稅率= ×100%

財(cái)政對經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資總額

同期交付使用的固定資產(chǎn)價(jià)值

固定資產(chǎn)交付使用率= ×100%

基本建設(shè)投資總額

全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)

項(xiàng)目建成投產(chǎn)率= ×100%

全部施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)

項(xiàng)目完成后年平均新增利稅

基建投資回報(bào)率= ×100%

基建投資總額

由該項(xiàng)目投資引起的國民收入增加額

投資效益系數(shù)=

基建投資總額

2、財(cái)政支農(nóng)支出指標(biāo)。包括支持農(nóng)村建設(shè)、支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三類指標(biāo)，每類指標(biāo)又分若干子指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)林水氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出中的財(cái)政扶貧資金、其他部門事業(yè)費(fèi)中的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)和基本建設(shè)支出中的農(nóng)業(yè)基建支出等。

實(shí)際到位的配套資金

項(xiàng)目配套資金到位率= ×100%

計(jì)劃到位的配套資金

項(xiàng)目實(shí)施后新增的城鎮(zhèn)人口

農(nóng)村城鎮(zhèn)人口增長率= ×100%

項(xiàng)目實(shí)施前的城鎮(zhèn)人口

非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量

非農(nóng)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比重=

總勞動(dòng)力數(shù)量

非常滿意和滿意的人數(shù)

農(nóng)戶對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果滿意率= ×100%

調(diào)查的總?cè)藬?shù)

財(cái)政對農(nóng)業(yè)科研費(fèi)用的投入

農(nóng)業(yè)科研費(fèi)用占財(cái)政支農(nóng)= ×100%

支出的比率 本地區(qū)財(cái)政支農(nóng)支出總額

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加額

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長率= ×100%

項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后投入因素的凈差額

勞動(dòng)生產(chǎn)率提高率= ×100%

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前投入因素的總額

項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)戶人均純收入凈差額

農(nóng)戶人均純收入增長率= ×100%

項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)戶人均純收入

項(xiàng)目實(shí)施后土地治理面積的增加額

土地治理面積提高率= ×100%

項(xiàng)目實(shí)施前土地治理面積

貧困人口減少凈額

貧困人口減少率= ×100%

原有貧困人口數(shù)

財(cái)政對農(nóng)業(yè)支出的增長速度

農(nóng)業(yè)保護(hù)水平= －1

財(cái)政對所有行業(yè)支出的平均增長速度

說明：當(dāng)農(nóng)業(yè)保護(hù)水平>0時(shí)，說明財(cái)政資源向農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)得到了保護(hù)；反之表明政府未對農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效保護(hù)。

項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大凈額

支柱農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大率= ×100%

項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)業(yè)規(guī)模

項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高凈額

支持農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高率= ×100%

項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值

項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)產(chǎn)品附加值增加凈額

農(nóng)產(chǎn)品附加值提高率= ×100%

項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)產(chǎn)品附加值

3、財(cái)政教育支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括教育事業(yè)費(fèi)等。

財(cái)政投入后帶動(dòng)其他資金投入總額

財(cái)政投入乘數(shù)=

財(cái)政投入金額

創(chuàng)收能力：反映出財(cái)政投入外自我創(chuàng)收的能力，具體由專家評定。

教育事業(yè)費(fèi)中用于科研的經(jīng)費(fèi)

教師人均科研經(jīng)費(fèi)=

教師的總?cè)藬?shù)

培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)×10000

萬元財(cái)政投入培養(yǎng)學(xué)生數(shù)=

財(cái)政投入用于培養(yǎng)學(xué)生的金額

科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)×1000

教師千人均科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)=

教師人數(shù)

已經(jīng)成功運(yùn)用的科研成果數(shù)

科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率= ×100%

科研成果總數(shù)

師生比=“學(xué)生總數(shù)/教師總數(shù)”

專任教師總數(shù)

專任教師占全體教職工比例= ×100%

全體教職工總數(shù)

（業(yè)務(wù)費(fèi)+設(shè)備購置費(fèi)）

業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)比例= ×100%

公用經(jīng)費(fèi)

具有博士碩士學(xué)位的專任教師數(shù)

專任教師中具有博士碩士學(xué)位比例= ×100%

專任教師總數(shù)

三年教育經(jīng)費(fèi)投入增長率之和

連續(xù)三年教育經(jīng)費(fèi)投入平均增長率=

總資產(chǎn)增長率=“（年末總資產(chǎn)-年初總資產(chǎn)）/年初總資產(chǎn)×100%”

三年畢業(yè)生一次就業(yè)率之和

連續(xù)三年平均畢業(yè)生一次就業(yè)率=

4、財(cái)政科技支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)等。

科研經(jīng)費(fèi)

科技人員人均科研費(fèi)用=

科技人員人數(shù)

科技人員數(shù)×10000

財(cái)政供養(yǎng)萬人當(dāng)中科技人員數(shù)=

財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)

科技人員人均發(fā)表課題、成果數(shù)=“課題成果數(shù)/科技人員數(shù)”

科技人員人均獲科研成果獎(jiǎng)數(shù)=“獲科研成果獎(jiǎng)數(shù)/科技人員數(shù)”

已經(jīng)成功運(yùn)用的科研成果數(shù)

科技人員科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率= ×100%

科研成果總數(shù)

產(chǎn)出的成果

投入產(chǎn)出率= ×100%

投入的總數(shù)

高科技投入成功率=“高科技投入項(xiàng)目成功數(shù)/高科技投入項(xiàng)目數(shù)×100%”

項(xiàng)目成功率=“財(cái)政投入項(xiàng)目成功數(shù)/財(cái)政投入項(xiàng)目總數(shù)×100%”

科研支出增長率

科研支出和財(cái)政支出增長率的比率= ×100%

財(cái)政支出增長率

三年科研經(jīng)費(fèi)投入增長率之和

連續(xù)三年科研經(jīng)費(fèi)投入平均增長率=

（科研年初人數(shù)-因非客觀因素離開人數(shù)）

科研人員隊(duì)伍穩(wěn)定率= ×100%

科研年初人數(shù)

應(yīng)用研究在國際國內(nèi)的先進(jìn)性：由專家評議。

5、財(cái)政文化體育支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括文體廣播事業(yè)費(fèi)等。

人均文化體育經(jīng)費(fèi)的增長額

人均文化體育經(jīng)費(fèi)增長率= ×100%

上年人均文化體育經(jīng)費(fèi)

公共圖書館藏書冊數(shù)×1000

每千人擁有公共圖書館藏書冊數(shù)=

本地區(qū)人數(shù)

財(cái)政供養(yǎng)的專職教練員數(shù)×10000

每萬元供養(yǎng)專職教練員數(shù)=

財(cái)政投入的體育經(jīng)費(fèi)

“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)”運(yùn)動(dòng)員數(shù)×10000

每萬元培養(yǎng)“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)”運(yùn)動(dòng)員數(shù)=

財(cái)政投入的體育經(jīng)費(fèi)

獲獎(jiǎng)的成果數(shù)

獲獎(jiǎng)成果比率= ×100%

財(cái)政投入的成果數(shù)

文體支出增長率

文體支出和財(cái)政支出增長率的比率= ×100%

財(cái)政支出增長率

三年文體經(jīng)費(fèi)投入增長率之和

連續(xù)三年文體經(jīng)費(fèi)投入平均增長率=

（從事文體年初人數(shù)-因非客觀因素離開人數(shù)）

從事文體事業(yè)人員隊(duì)伍穩(wěn)定率= ×100%

從事文體年初人數(shù)

項(xiàng)目在國際國內(nèi)的水平：由專家評議。

6、財(cái)政衛(wèi)生支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)等。

人均衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的增長額

人均衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)增長率= ×100%

上年人均文化體育經(jīng)費(fèi)

本地區(qū)人數(shù)

本地區(qū)每所醫(yī)院負(fù)擔(dān)的人數(shù)=

本地區(qū)醫(yī)院數(shù)

醫(yī)療設(shè)施購置費(fèi)

醫(yī)療設(shè)施購置費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例= ×100%

衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)

醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)性和完好率：由專家評定。

嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)

嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率= ×100%

嬰兒和孕產(chǎn)婦人數(shù)

農(nóng)村衛(wèi)生和縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善性：由專家評定。

治愈的病人

治愈率= ×100%

病人總數(shù)

社會(huì)公眾滿意率：可以采用調(diào)查問卷的形式確定結(jié)果。

培訓(xùn)費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比重=“人員培訓(xùn)費(fèi)/衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)×100%”

衛(wèi)生科研在國際國內(nèi)的水平：由專家評定。

7、財(cái)政社會(huì)保障支出指標(biāo)。包括國有企業(yè)失業(yè)職工基本生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障線、財(cái)政資金落實(shí)情況和社會(huì)穩(wěn)定評估等七類指標(biāo)。每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括社會(huì)保障補(bǔ)助支出等。

當(dāng)期實(shí)際發(fā)放(含代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))金額

失業(yè)職工基本生活保障資金發(fā)放率= ×100%

當(dāng)期應(yīng)發(fā)放金額

(財(cái)政安排+社會(huì)籌集+企業(yè)自籌的實(shí)際數(shù))

三三制資金籌集率= ×100%

(財(cái)政安排+社會(huì)籌集+企業(yè)自籌的應(yīng)支出數(shù))

再就業(yè)培訓(xùn)率=“實(shí)際培訓(xùn)失業(yè)人數(shù)/失業(yè)總?cè)藬?shù)×100%”

參保面=“(當(dāng)年新增參保人數(shù)+上年底參保人數(shù))/應(yīng)參保人數(shù)×100%”

征繳率=“當(dāng)期實(shí)際入庫數(shù)額/當(dāng)期應(yīng)征數(shù)額×100%”

社會(huì)化發(fā)放率=“實(shí)際社會(huì)化發(fā)放人數(shù)/參保人數(shù)×100%”

目標(biāo)完成情況=“政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)-實(shí)際參保人數(shù)”

應(yīng)保未保面=“應(yīng)保未保人數(shù)/當(dāng)?shù)爻鞘芯用袢藬?shù)×100%”

失業(yè)保障資金落實(shí)情況=“財(cái)政實(shí)際支出數(shù)/財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資金數(shù)×100%”

低保線資金落實(shí)情況=“當(dāng)期實(shí)際支出數(shù)/納入低保應(yīng)安排的資金數(shù)×100%”

當(dāng)期實(shí)際用于為企業(yè)兜底資金數(shù)

兜底資金落實(shí)情況= ×100%

當(dāng)期財(cái)政國有企業(yè)失業(yè)保障資金支出數(shù)

8、政府采購支出指標(biāo)。包括四個(gè)指標(biāo)，基本都涉及到財(cái)政支出科目。

政府采購支出

政府采購支出占同期財(cái)政支出比重= ×100%

同期財(cái)政支出

政府采購面=“實(shí)際政府采購項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)政府采購項(xiàng)目數(shù)×100%”

政府采購節(jié)支率=“(市場價(jià)值-政府采購價(jià)值)/市場價(jià)值×100%”

政府采購的商品或勞務(wù)質(zhì)量：由專家評定或采用調(diào)查問卷調(diào)查涉及對象滿意程度確定。

9、政府運(yùn)轉(zhuǎn)支出指標(biāo)。包括趨勢分析指標(biāo)、結(jié)構(gòu)性指標(biāo)和定額指標(biāo)三類。每類指標(biāo)又由若干個(gè)指標(biāo)組成。涉及的財(cái)政支出科目包括行政管理費(fèi)、公檢法司支出和其他部門事業(yè)費(fèi)等。

政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長與財(cái)政支出增長的比例=“政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長速度/財(cái)政支出增長速度×100%”

政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長與GDP增長的比例=“政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長速度/同期GDP增長速度×100%”

政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出占同期財(cái)政支出的比重=“政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出/同期本地區(qū)財(cái)政支出×100%”

在職人數(shù)與編制人數(shù)的比例=“在職人數(shù)/編制人數(shù)×100%”

財(cái)政負(fù)擔(dān)人數(shù)與在職人數(shù)的比例=“財(cái)政負(fù)擔(dān)的在職人數(shù)/在職人數(shù)×100%”

人員經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出的比重=“人員經(jīng)費(fèi)/政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出×100%”

公用經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出的比重=“公用經(jīng)費(fèi)/政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出×100%”

公檢法司辦案費(fèi)占其經(jīng)費(fèi)支出比重=“公檢法司辦案費(fèi)/政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出×100%”

會(huì)議、培訓(xùn)、招待費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)支出比重=“會(huì)議、培訓(xùn)、招待費(fèi)/公用經(jīng)費(fèi)×100%”

工資占經(jīng)費(fèi)支出的比重=“工資/政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出×100%”

人均人員經(jīng)費(fèi)=“人員經(jīng)費(fèi)/實(shí)有人數(shù)”

人均公用經(jīng)費(fèi)=“公用經(jīng)費(fèi)/實(shí)有人數(shù)”

人均會(huì)議費(fèi)支出=“會(huì)議費(fèi)/實(shí)有人數(shù)”

人均汽車比例=“汽車數(shù)量/實(shí)有人數(shù)”

車均燃修費(fèi)比例=“(車輛用燃料費(fèi)+維護(hù)保養(yǎng)和修理費(fèi))” /實(shí)有汽車數(shù)

人均房屋建筑物日常開支費(fèi)用=“房屋建筑物日常開支費(fèi)用/實(shí)有人數(shù)”

修正指標(biāo)。主要是根據(jù)所處的環(huán)境、行業(yè)的特點(diǎn)，對環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、長期體現(xiàn)的效益的影響來對評價(jià)結(jié)果作出修正。該類指標(biāo)包括五項(xiàng)指標(biāo)。

二、定性指標(biāo)

（一）定性指標(biāo)的構(gòu)成

定性指標(biāo)是用于評價(jià)財(cái)政支出項(xiàng)目涉及政治影響、社會(huì)穩(wěn)定、改革與發(fā)展、資源配置狀況、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等非定量指標(biāo)因素，是對定量指標(biāo)的進(jìn)一步補(bǔ)充。通過對定性指標(biāo)各項(xiàng)定性因素的分析判斷，對定量指標(biāo)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行全面的校驗(yàn)、修正和完善，形成財(cái)政支出項(xiàng)目績效定量與定性評價(jià)相結(jié)合的綜合評價(jià)結(jié)論。由于定性指標(biāo)無法量化的自身特點(diǎn)，在財(cái)政支出績效評價(jià)中有其獨(dú)特的地位。定性指標(biāo)主要由財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況、項(xiàng)目單位公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)、支出項(xiàng)目的管理水平、項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略、服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度、綜合社會(huì)貢獻(xiàn)等6項(xiàng)非定量指標(biāo)構(gòu)成。

1、支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況

指財(cái)政支出項(xiàng)目單位申請支出項(xiàng)目時(shí)，對預(yù)定目標(biāo)的設(shè)定、規(guī)劃和執(zhí)行基本情況是否合理、能否體現(xiàn)支出績效的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，以及單位的組織能力和科學(xué)決策水平等因素。

2、項(xiàng)目單位公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)

指財(cái)政支出項(xiàng)目部門和單位的公務(wù)員和在崗職工的文化水平、道德水準(zhǔn)、專業(yè)技能、組織紀(jì)律、參與社會(huì)建設(shè)事業(yè)的積極性及愛崗敬業(yè)精神等方面的綜合因素。

3、支出項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理水平

指財(cái)政支出項(xiàng)目部門和單位按照國家政策法規(guī)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，在事業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中形成和運(yùn)用的維系單位正常運(yùn)作及生存與發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度、激勵(lì)與約束機(jī)制、信息支持系統(tǒng)、依法行政、精神文明建設(shè)等方面的建設(shè)及貫徹執(zhí)行狀況。

4、發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略

指部門和單位在市場經(jīng)濟(jì)條件下，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和目標(biāo)，不斷根據(jù)外部環(huán)境進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新等方面的意識和能力。在發(fā)展戰(zhàn)略方面包括科技投入、市場開拓、項(xiàng)目規(guī)劃、資源配置、資本籌措及人力資源等方面的謀劃和策略。

5、服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度

指部門和單位辦公條件和主要專用設(shè)備的先進(jìn)程度，以及適用性、技術(shù)水平、使用及閑置狀況、更新改造情況、技術(shù)投入水平和采用環(huán)保技術(shù)措施等情況。在推動(dòng)事業(yè)改革和發(fā)展中，服務(wù)的種類、速度、方便程度、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，以及群眾接受服務(wù)的心理滿足程度等。

6、綜合社會(huì)貢獻(xiàn)

指部門和單位對經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的綜合影響。主要包括對國民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、提供就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)以及信用操守情況、對財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)和對環(huán)境的保護(hù)影響等等。

（二）定性指標(biāo)的設(shè)定方法

對定性指標(biāo)的設(shè)定，可從以下方面取得判斷基礎(chǔ)或依據(jù)：一是專家經(jīng)驗(yàn)判斷。專家憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，綜合當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，以及以往年份同類項(xiàng)目、單位或部門使用同類資金所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并結(jié)合一定的經(jīng)驗(yàn)，對該項(xiàng)財(cái)政資金的支出績效做出經(jīng)驗(yàn)判斷。二是問卷測試。對于一些涉及公眾滿意度．應(yīng)達(dá)到的支出目標(biāo)等指標(biāo)，通過公眾評判的方式建立定性標(biāo)準(zhǔn)。三是橫向比較。綜合比較同類財(cái)政支出績效所達(dá)到的結(jié)果作出判斷。四是“一票否決”法。通常運(yùn)用在項(xiàng)目或單位使用的財(cái)政資金上行為違法違規(guī)時(shí)，評價(jià)采取“一票否決”法作出評判，確認(rèn)該資金的使用績效為最差。

定性指標(biāo)測定通常是上述四種方法的綜合運(yùn)用，采取模糊學(xué)的隸屬因子賦予法對不同的等級賦予相應(yīng)的等級參數(shù)，形成若干個(gè)從高到低有檔次的評語。

（三）定性指標(biāo)的權(quán)重

財(cái)政支出績效評價(jià)依據(jù)層次分析法設(shè)定不同層次指標(biāo)的權(quán)重，然后采用綜合指數(shù)法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)匯總得出量化的評價(jià)結(jié)果。6項(xiàng)定性指標(biāo)的權(quán)重如下：

績效評價(jià)定性指標(biāo)權(quán)重表

項(xiàng)目 定性指標(biāo) 權(quán)重 比例 支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況 20 20％公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì) 15 15％基礎(chǔ)管理水平15 15％發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略 17 17％服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度 17 17％綜合社會(huì)貢獻(xiàn) 16 16％

合 計(jì) 100 100％

三、備選指標(biāo)

（一）社會(huì)狀況指標(biāo)

1． 社會(huì)結(jié)構(gòu)：

（1）城市人口比重；

（2）腦力勞動(dòng)者比重；

（3）失業(yè)率；

（4）基尼系數(shù)。

2． 教育水平：

（1）勞動(dòng)者人均受教育年限；

（2）人均教育經(jīng)費(fèi)；

（3）科技人員比例。

3． 人口控制：

（1）人口自然增長率；

（2）生育率；

（3）老年人口系數(shù)。

4． 健康與安全：

（1）平均預(yù)期壽命；

（2）每萬人擁有醫(yī)生數(shù)量；

（3）人均社會(huì)保障金；

（4）每十萬人口發(fā)案件數(shù)。

5． 生活質(zhì)量：

（1）人均收入；

（2）人均消費(fèi)水平；

（3）人均居住面積；

（4）人均交通占有量；

（5）每萬人占有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)；

（6）家用電器擁有率；

（7）恩格爾系數(shù)；

（8）社會(huì)事業(yè)費(fèi)比率。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)

1． 人均指標(biāo)：

（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長率；

（2）人均糧食產(chǎn)量及增長率。

2． 經(jīng)濟(jì)效益：

（1）全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率；

（2）成本利潤率；

（3）總資產(chǎn)報(bào)酬率及增幅；

（4）科技成果轉(zhuǎn)化率；

（5）國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率；

（6）固定資產(chǎn)投資增長率；

（7）外貿(mào)總額增長率。

3． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：

（1）第一產(chǎn)業(yè)比重；

（2）第三產(chǎn)業(yè)比重。

4． 發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

（1）固定資產(chǎn)投資率；

（2）科研經(jīng)費(fèi)比率及增長率；

（3）科研進(jìn)步貢獻(xiàn)率變幅；

（4）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展承載力。

（三）環(huán)境整治指標(biāo)

1． 環(huán)境質(zhì)量：

（1）城市空氣污染指數(shù)平均值；

（2）飲用水資源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；

（3）地面水高錳酸鹽指數(shù)平均值；

（4）城市區(qū)域環(huán)境噪音平均值。

2． 污染控制：

（1）煙塵控制區(qū)平均覆蓋率；

（2）汽車尾氣達(dá)標(biāo)率；

（3）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率；

（4）城市環(huán)境噪音達(dá)標(biāo)覆蓋率；

（5）工業(yè)“三廢”綜合利用率；

（6）漁業(yè)水域富營養(yǎng)化治理率。

3． 環(huán)境建設(shè)：

（1）城市污水處理率；

（2）生活垃圾地?zé)o害化處理率；

（3）居民氣化普及率；

（4）城市綠化平均覆蓋率；

（5）自然保護(hù)區(qū)覆蓋率；

（6）環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP比；

（7）環(huán)境與生態(tài)建設(shè)投資比率。

4． 環(huán)境管理：

（1）環(huán)境保護(hù)合格率；

（2）環(huán)境影響報(bào)告制度執(zhí)行率；

（3）排污費(fèi)征收率。

（四）資源利用指標(biāo)

1． 存量變動(dòng)：

（1）人均耕地面積變幅；

（2）人均水資源量變幅；

（3）人均森林面積變幅；

（4）人均礦產(chǎn)儲(chǔ)量變幅；

（5）人均可利用草地面積變幅。

2． 效益增幅：

（1）耕地平均產(chǎn)值增長率；

（2）水資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率；

（3）森林資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率；

（4）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率；

（5）草地資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率。

3． 耗損變幅：

（1）耕地惡化變動(dòng)增幅；

（2）萬元產(chǎn)值水耗量變幅；

（3）萬元產(chǎn)值木材消耗量變幅；

（4）萬元產(chǎn)值礦耗量變幅；

（5）萬元產(chǎn)值能耗變動(dòng)幅度。

4． 投入變幅：

（1）自然資源相關(guān)科研人員增長率；

（2）自然資源相關(guān)經(jīng)費(fèi)增長率。

四、指標(biāo)體系運(yùn)用

當(dāng)評價(jià)對象確定后，將從指標(biāo)體系中選取基本指標(biāo)、績效指標(biāo)中的一種（根據(jù)評價(jià)對象的財(cái)政支出類別確定）、修正指標(biāo)和定性指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)評價(jià)對象的特性，再從選定的績效指標(biāo)、修正指標(biāo)和備選指標(biāo)庫中分別選擇若干個(gè)指標(biāo)或添加反映其特性的指標(biāo)，構(gòu)成評價(jià)對象的一套完整指標(biāo)。

五、指標(biāo)量化

就整體而言，定量指標(biāo)占整個(gè)指標(biāo)體系的80%，定性指標(biāo)（W）占20%。定量指標(biāo)中的權(quán)重又可以細(xì)分為：基本指標(biāo)（A）占20%，績效指標(biāo)（B）占50%，修正指標(biāo)（C）占30%。每類指標(biāo)總分都為100分，根據(jù)其明細(xì)指標(biāo)的得分（Pi）和設(shè)定的權(quán)重（Ii）計(jì)算出得分（也可以采用平均分），再將每類指標(biāo)的得分與權(quán)重的乘積加總，得出評價(jià)分?jǐn)?shù)（S）。其通用公式為：

S=“（A×20%+B×50%+C×30%）×80%+W×20%”

n

A=“∑(Pi×Ii)”

i=“1”

Pi：每項(xiàng)指標(biāo)算出的結(jié)果轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的分值。

Ii：根據(jù)評定對象的性質(zhì)，對所選指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重。

B、C、W的計(jì)算方法同上。

六、評價(jià)結(jié)論

評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、低、差五等，根據(jù)計(jì)算結(jié)果的分值，確定評價(jià)對象最后達(dá)到的檔次。具體見下圖：

項(xiàng)目分值 優(yōu) 良 中 低 差

≥90(90,80](80,70](70,60] <60

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