第一篇：《〈湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法〉實施細則(試行)》

發(fā)文單位：湖南省財政廳

文號：湘財農(nóng)〔2006〕22號

發(fā)布日期：2006-4-29

執(zhí)行日期：2006-4-29

各市州財政局：

為進一步規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金管理，提高財政農(nóng)業(yè)專項資金使用效益，現(xiàn)將《〈湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法〉實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋省財政廳。附件：《湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》實施細則（試行）湖南省財政廳

二○○六年四月二十九日

《湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》實施細則（試行）

為規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金管理，進一步增強財政農(nóng)業(yè)專項資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高財政農(nóng)業(yè)專項資金的安全性、合規(guī)性和有效性，依據(jù)《財政部門政務(wù)公開實施意見》、《財政部財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》和《湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行辦法》，制定本實施細則。

第一章 總 則

第一條 本實施細則適用于具有專門用途、適合項目管理的省本級財政農(nóng)業(yè)專項資金，部門共管農(nóng)業(yè)專項資金除有專門管理辦法外，應(yīng)參照本細則執(zhí)行。中央財政農(nóng)業(yè)專項資金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二條 省級財政支農(nóng)資金管理堅持決策與信息對稱原則，建立決策分擔(dān)機制，確?？茖W(xué)決策；堅持公平公正原則，采用因素分配法，確保資金分配的公正性和科學(xué)性：堅持權(quán)力與責(zé)任對稱原則，嚴格程序控制，促進規(guī)范管理；堅持績效評價原則，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

第三條 省級財政農(nóng)業(yè)專項資金的支持環(huán)節(jié)應(yīng)符合公共財政和科學(xué)發(fā)展觀的要求，主要用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村小型公益設(shè)施、農(nóng)村社會化服務(wù)體系等方面的項目建設(shè)。

第二章 資金分配及指標下達

第四條 省級財政農(nóng)業(yè)專項資金采取因素法進行分配。根據(jù)各市州所轄的縣市區(qū)數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、人均可用財力、農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況（如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入等）、上年度農(nóng)業(yè)財政工作考核結(jié)果和其他調(diào)整因素，測算出各市州的當年財政農(nóng)業(yè)專項資金額度（測算方法參附件1）。

第五條 省級財政部門根據(jù)國家、省支農(nóng)政策和重點，依據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金的不同性質(zhì)和類型，分類確定各基本因素的權(quán)重，分別測算到市州的專項資金額度。

第六條 省級財政部門根據(jù)測算結(jié)果及年度財政農(nóng)業(yè)專項資金情況，分次下達市縣財政農(nóng)業(yè)專項資金額度，相應(yīng)劃分重點項目和一般項目所占比重，并明確重點項目的使用方向、扶持對象、支持環(huán)節(jié)、補助標準、補助形式、申報單位資格和條件以及其他要求等。

第三章 項目申報評審及批復(fù)

第七條 財政農(nóng)業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門。財政部門按照財政管理體制逐級申報項目，并通過財政農(nóng)業(yè)專項項目郵件信息系統(tǒng)同步逐級申報。市（州）縣兩級財政局申報的項目均以財政部門正式文件（編農(nóng)業(yè)科、股文號）上報，并附農(nóng)業(yè)專項資金項目計劃申報匯總表（式樣見附件2），“系統(tǒng)”申報時須同時報農(nóng)業(yè)專項項目文本（重點項目報湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金標準文本（式樣見附件3），一般項目報湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理文本（式樣見附件4））。市（州）縣財政部門對上報項目的真實性、合法性、科學(xué)性負責(zé)。

第八條 農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位，是指符合規(guī)定資質(zhì)和條件的部門、企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織。項目申請單位要如實提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻等有關(guān)情況。

第九條 農(nóng)業(yè)專項資金支持的項目堅持以社會效益和生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟效益。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位應(yīng)以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和其他經(jīng)濟實體為主。

第十條 為保證項目申報文件的真實、科學(xué)和完整，項目申請單位應(yīng)提交項目可行性研究報告或項目申請標準文本及必要的附件。

項目申請標準文本可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項目申請標準文本的社會中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第十一條 各市州應(yīng)嚴格按規(guī)范要求申報項目，對不按規(guī)定時間、程序與額度申報的項目，省廳原則上不予安排。

第十二條 各級財政部門應(yīng)根據(jù)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)財政扶持重點，按照管理文本格式分類（相應(yīng)在“湖南省農(nóng)業(yè)專項資金管理文本”后加注“項目庫”字樣）建立農(nóng)業(yè)財政專項項目庫?？h級財政部門應(yīng)于每年9月底前建立或更新（每種類型項目原則上保持3－5個）下年度農(nóng)業(yè)專項項目庫及匯總表（比照附件2式樣，并相應(yīng)更改為“農(nóng)業(yè)項目庫情況匯總表”）。市級財政部門應(yīng)于每年10月底前從縣級項目庫中擇優(yōu)選項（每個縣每種類型項目原則上保持1－3個），建立下年度市（州）級財政農(nóng)業(yè)專項項目庫及匯總表。省級財政部門應(yīng)于每年11月底前建立或更新下年度省級財政農(nóng)業(yè)專項項目庫及匯總表。所有進入項目庫中的項目，通過財政農(nóng)業(yè)專項項目郵件信息系統(tǒng)上報。市（州）縣申報財政農(nóng)業(yè)專項項目，應(yīng)優(yōu)先從項目庫中選擇。

第十三條 省市（州）財政都要建立財政農(nóng)業(yè)專項項目評審專家?guī)?。專家?guī)鞂＜以瓌t上應(yīng)具有中、高級以上技術(shù)職稱，對申報的重點項目（含中央項目）進行評審。省級評審將采取隨機抽樣的方式，從專家?guī)熘蟹诸惓槿?－5相關(guān)專業(yè)的專家（1－2名經(jīng)濟評價專家），對市州上報的重點項目按是否符合國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策、項目的可行性、投資效益等內(nèi)容進行評審，填列評審報告，并評出等級。

第十四條 省財政廳參照專家評審結(jié)果和排列順序，對所有申報的項目按照規(guī)定的程序集體研究。省廳對確定支持的項目將及時批復(fù)下達市州。項目資金將以指標文件形式下達，項目與資金安排計劃以電子文本形式通過財政農(nóng)業(yè)專項郵件信息系統(tǒng)批復(fù)到市州。

第十五條 市（州）財政部門在收到省廳的批復(fù)后，要切實加強項目和資金的管理，嚴格按照省廳批復(fù)的資金和項目計劃組織實施。

第四章 資金撥付

第十六條 市（州）財政部門應(yīng)在收到項目資金預(yù)算指標文件之日起10個工作日內(nèi)，將項目計劃和資金下達到縣級財政部門。

第十七條 項目單位在使用財政農(nóng)業(yè)專項資金時，實行國庫集中支付改革的地方，應(yīng)按國庫集中支付程序辦理資金撥付；暫未實行國庫集中支付改革的地方，采取實撥資金方式辦理資金撥付。

第十八條 項目單位要建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算。

第十九條 項目的實施要按規(guī)定推行政府采購制度、招投標制度和公示制度。對規(guī)定限額以上的工程項目和大宗物質(zhì)、設(shè)備采購要實行招投標制度和政府采購。各級財政部門或者項目主管部門應(yīng)將項目的實施方案、財政資金的使用范圍、補助標準等按規(guī)定予以公示。

第五章 項目檢查及工程交付

第二十條 項目完工后，市縣財政部門要組織相關(guān)人員對項目進行驗收核實，并就項目的實施進度和績效情況進行總結(jié)，每年3月底以前市（州）級財政部門按項目類型分類報送年度工作總結(jié)，對重點項目還應(yīng)附報送財政農(nóng)業(yè)專項重點項目實施績效情況表（見附件5）。第二十一條 省廳于每年的4－5月份組織市（州）財政部門對上一年度的項目采取隨機抽樣的方式進行抽檢驗收和評價。檢查驗收和績效評價的內(nèi)容包括：資金到位情況、資金使用情況、項目完成情況、項目效益情況等。

第二十二條 按照有關(guān)國有資產(chǎn)管理要求，搞好項目固定資產(chǎn)核算，對項目建設(shè)所形成的固定資產(chǎn)要及時辦理產(chǎn)權(quán)移交或登記手續(xù)，建立健全固定資產(chǎn)的管理制度。對投資建設(shè)的農(nóng)村小型公益設(shè)施，要同步推進產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村公共品投入和運營的新機制，確保項目建得好、管得好，長期發(fā)揮效益。

第六章 獎懲措施

第二十三條 對財政農(nóng)業(yè)專項資金到位及時、?？顚Ｓ茫椖咳缙诳⒐?、效益顯著的項目，可實施獎勵。獎勵按誰立項、誰考評、誰獎勵的原則實施。省級對被獎勵的市州在下年度同類項目中給予優(yōu)先立項和支持。

第二十四條 對財政農(nóng)業(yè)專項資金不能如期到位、項目未能如期竣工、效益未達到預(yù)期目標的項目，省級財政將對有關(guān)市州給予通報批評，并作為該市州下年度同類項目是否立項的依據(jù)。

第二十五條 要建立健全財政農(nóng)業(yè)資金管理激勵和約束機制。省級財政對在資金審計中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀行為、資金到位率低、資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額大、資金使用效益差等情況的市州，凡構(gòu)成財政違規(guī)行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》處理，并將酌情扣減一定比例的支農(nóng)投入；同時將扣減的資金增加到資金管理較好、到位率較高、資金使用效益較好的市州。

第七章 附

第二十六條

財政廳備案。

第二十七條

則 各市州應(yīng)結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法，并報省本實施細則從發(fā)布之日起實行，由省財政廳負責(zé)解釋。

第二篇：浙江省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法

浙江省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強財政農(nóng)業(yè)專項資金(以下簡稱農(nóng)業(yè)專項資金)管理，進一步提高農(nóng)業(yè)專項資金管理的科學(xué)性、安全性、規(guī)范性和有效性，按照財政科學(xué)化精細化管理要求，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由財政性資金設(shè)立的，具有特定目標和專門用途，實行項目管理的各類農(nóng)業(yè)專項資金。

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、財政扶貧資金、動植物疫病防治補助資金和面向農(nóng)民的各類直接補貼資金等不適用于本辦法。

第三條農(nóng)業(yè)專項資金管理是指對農(nóng)業(yè)專項資金設(shè)立、申報、分配、撥付、使用、監(jiān)督和績效評價的管理。

第四條農(nóng)業(yè)專項資金管理的基本原則：

1．依法行政和規(guī)范管理原則；

2．公開、公正、公平和效率原則；

3．社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重原則；

4．公共財政和財權(quán)與事權(quán)相匹配原則；

5．資金整合和以績效為導(dǎo)向原則。

第五條財政部門會同農(nóng)口主管部門（以下簡稱主管部門）負責(zé)農(nóng)業(yè)專項資金管理，主管部門會同財政部門負責(zé)農(nóng)業(yè)專項資金的項目管理。

第六條各級財政部門要建立健全農(nóng)業(yè)專項資金整合工作機制，通過規(guī)劃引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成項目安排科學(xué)、投向重點突出、使用規(guī)范高效的支農(nóng)資金管理運行機制。要建立完善農(nóng)業(yè)專項資金整合考評制度和考評結(jié)果應(yīng)用制度。

第二章設(shè)立

第七條農(nóng)業(yè)專項資金的設(shè)立要符合各級政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點領(lǐng)域重點項目扶持導(dǎo)向目錄。

第八條設(shè)立農(nóng)業(yè)專項資金須有必要性分析、政策依據(jù)和績效目標，同時明確支持范圍、支持對象、支持環(huán)節(jié)和資金用途、支持方式、起止時間等要素。

支持范圍是對支持對象空間和時間上的限定。

支持對象是指符合農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法或立項指南規(guī)定資格和條件的種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行政事業(yè)單位、村級經(jīng)濟組織和其他各類經(jīng)濟組織。

支持環(huán)節(jié)和用途是指資金用于項目建設(shè)全流程中的具體環(huán)節(jié)和支出內(nèi)容。

支持方式即財政補助方式，包括補助、貼息、以獎代補、獎補結(jié)合、先建后補等具體方式。起止時間是指農(nóng)業(yè)專項資金初始設(shè)立和結(jié)束的期限。

第九條對申請設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金，主管部門應(yīng)建立評審制度，進行可行性綜合評價，明確相應(yīng)的項目管理措施，并區(qū)分輕重緩急，按序排列，報送同級財政部門。

第十條財政部門對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金各要素的完整性和合規(guī)性進行審核，進行綜合平衡后，按規(guī)定程序報批。

第十一條農(nóng)業(yè)專項資金設(shè)立后不得隨意變更，執(zhí)行過程中因政策等原因確需調(diào)整的，應(yīng)按原程序報批。

第十二條已設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金，預(yù)算安排與績效及預(yù)算執(zhí)行進度掛鉤。

第十三條農(nóng)業(yè)專項資金執(zhí)行到期后應(yīng)自動停止。如需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)按規(guī)定程序重新申報。

第三章項目申報

第十四條農(nóng)業(yè)專項資金實行項目庫管理。

第十五條農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位即項目建設(shè)單位，應(yīng)按有關(guān)農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法或立項指南的規(guī)定向所在地主管部門和財政部門提交項目申報書、項目申報標準文本或項目可行性研究報告及必要的附件，并按規(guī)定如實提供本單位的組織形式、財務(wù)狀況、自籌資金以及項目實施擬達到的目標等有關(guān)情況。項目申請單位要保證提交的項目可行性研究報告或項目申報標準文本及附件的真實性和完整性。

第十六條申報省級主管部門和財政部門聯(lián)合立項的農(nóng)業(yè)專項資金，應(yīng)按照財政管理體制和有關(guān)農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法或立項指南的規(guī)定，由當?shù)刂鞴懿块T和財政部門聯(lián)合以正式文件上報省級主管部門，抄送省財政廳（另有規(guī)定的除外）。符合申請條件的省級部門或單位，可按有關(guān)專項資金管理辦法或立項指南的規(guī)定，向省級主管部門申報項目, 抄送省財政廳。按照分級負責(zé)的原則，申報部門須對申報項目的真實性和上報文件的合規(guī)性負責(zé)。

申報中央財政和省財政單獨立項的農(nóng)業(yè)專項資金，由市、縣（市、區(qū)）財政部門或省級主管部門，按照有關(guān)專項資金管理辦法或立項指南的規(guī)定，向省財政廳申報項目。

第四章資金分配

第十七條建立健全以績效為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)專項資金分配機制。

第十八條 對分配因素基本固定且可量化的省級農(nóng)業(yè)專項資金，積極推行因素法分配切塊下達和項目管理相結(jié)合的分配方式。

第十九條種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和有利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的項目優(yōu)先扶持。

第二十條要建立完善資金分配與預(yù)算執(zhí)行進度掛鉤制度。

第二十一條農(nóng)業(yè)專項資金項目實行專家或中介機構(gòu)評審制度。

主管部門和財政部門應(yīng)建立項目評審專家?guī)?，組織有關(guān)專家或委托中介機構(gòu)，按照專項資金管理辦法或立項指南的規(guī)定，對項目申請單位提交的項目可行性研究報告或項目申報標準文本進行評審。

主管部門會同財政部門根據(jù)專家或中介機構(gòu)出具的項目評審報告，并統(tǒng)籌考慮項目區(qū)域布局和地區(qū)平衡等因素，提出項目立項和專項資金分配意見。省級重點農(nóng)業(yè)專項資金的分配方案，需報省政府審定。

第二十二條中央財政和省財政單獨立項的農(nóng)業(yè)專項資金，由省財政廳組織有關(guān)專家或委托中介機構(gòu)進行項目評審，并根據(jù)專家或中介機構(gòu)出具的項目評審報告，確定申報中央財政立項或省財政支持的項目。

第二十三條分配給省級預(yù)算單位的省級農(nóng)業(yè)專項資金，原則上應(yīng)納入年初部門預(yù)算，按省級部門項目支出預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條對重點農(nóng)業(yè)專項資金立項扶持的項目，財政部門或主管部門應(yīng)在相關(guān)媒體、鄉(xiāng)村公共場所、農(nóng)民信箱、財政支農(nóng)項目庫管理系統(tǒng)等進行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。

第二十五條各級財政部門安排的農(nóng)業(yè)專項資金，根據(jù)從緊、必需的原則，可按一定比例列支項目管理費，具體比例按各專項資金管理辦法規(guī)定執(zhí)行，并納入部門預(yù)算管理。

第五章?lián)芨逗褪褂?/p>

第二十六條財政部門和主管部門要加快農(nóng)業(yè)專項資金的預(yù)算執(zhí)行進度。

第二十七條主管部門和財政部門聯(lián)合立項的農(nóng)業(yè)專項資金，項目實施計劃由主管部門會同財政部門聯(lián)合下達，補助資金由財政部門按照財政管理體制撥付，資金撥付文件抄送同級主管部門和項目所在地有關(guān)主管部門。

中央財政和省財政單獨立項的農(nóng)業(yè)專項資金，由省財政廳將項目實施計劃和項目資金下達到項目所在地財政部門或省級有關(guān)單位。

第二十八條項目建設(shè)單位要嚴格按照主管部門、財政部門批準的項目計劃實施，并按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)專項資金。任何部門和單位不得擅自調(diào)整項目實施計劃和資金使用范圍。確需調(diào)整的，須按原程序報批。

第二十九條農(nóng)業(yè)專項資金的管理應(yīng)符合國庫集中支付、政府采購制度的要求。實行報賬制的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。

第三十條項目申請單位要嚴格遵循項目資金?？顚Ｓ迷瓌t。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條項目完工后，主管部門應(yīng)會同財政部門及時進行驗收。

第三十二條財政部門、主管部門應(yīng)加強農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)督管理，對違規(guī)使用資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行查處。

第三十三條對存在下列情況之一的，可在一定期限內(nèi)停止其相關(guān)農(nóng)業(yè)專項資金項目申報資格：

1.項目建設(shè)單位或部門因在項目申報、實施中存在弄虛作假及擠占挪用、騙取專項資金等行為被依法處理的；

2.未經(jīng)批準擅自調(diào)整農(nóng)業(yè)專項資金項目實施主體、項目實施地點、項目實施內(nèi)容等，涉及金額大、造成重大影響的；

3.存在其他嚴重違規(guī)違紀行為的。

第三十四條對存在下列情況之一的，可酌情扣減其相關(guān)農(nóng)業(yè)專項資金補助額度：

1.項目未按規(guī)定期限完成（因不可抗力影響除外）；

2.未經(jīng)批準擅自調(diào)整農(nóng)業(yè)專項資金項目實施主體、項目實施地點、項目實施內(nèi)容等，但未造成重大影響的；

3.項目已實施完成并通過項目驗收但補助資金未及時兌現(xiàn)的；

4.未及時報送資料的；

5.其他影響農(nóng)業(yè)專項資金使用績效的行為。

第三十五條對存在下列情形之一的，財政部門可暫緩或停止撥款。

1.弄虛作假，騙取國家資金的；

2.截留、挪用項目資金的；

3.自籌資金落實不到位、影響項目建設(shè)的；

4.拒不接受財政部門、主管部門或其他監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的；

5.存在其他違規(guī)違紀行為的。

第三十六條各級財政部門和主管部門要加強對農(nóng)業(yè)專項資金使用的事前、事中和事后全過程監(jiān)督管理，定期對農(nóng)業(yè)專項資金的使用情況進行總結(jié)分析，并報上級有關(guān)部門。

第三十七條各級財政部門和主管部門應(yīng)按規(guī)定建立和完善農(nóng)業(yè)專項資金和支出項目的績效管理和評價制度。

第七章附則

第三十八條各級財政部門要建立和完善農(nóng)業(yè)專項資金管理制度體系，制定分類或分項農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法。各級主管部門會同財政部門根據(jù)需要發(fā)布農(nóng)業(yè)專項資金項目立項指南。

第三十九條本辦法自發(fā)文之日30日起施行，原《浙江省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則實施辦法》（浙財農(nóng)字〔2004〕107號）同時廢止。

主題詞：農(nóng)業(yè)資金管理辦法 通知

第三篇：財政專項資金管理辦法

財政專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范財政專項資金管理，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)寧東能源的化工基地管理委員會（以下簡稱“管委會”）實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財政專項資金是指政府明確具體項目、指定的專門用途的財政性資金，包括中央、自治區(qū)專項拔款財政安排項目資金。

第三條 本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 專項資金的分配、使用和管理應(yīng)堅持以下原則：

（一）公開、公正、科學(xué)、高效；

（二）集中管理，突出重點；

（三）?？顚Ｓ?，獨立核算；

（四）統(tǒng)一支付，嚴格把關(guān)；

（五）跟蹤問效，責(zé)任追究。

第二章 專項資金的申報、分配和下達

第五條 專項資金申報的條件包括：

（一）符合專項資金支持的方向、重點和范圍；

（二）有明確專項資金項目目標、預(yù)期效益、組織實施 計劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)科學(xué)論證和項目可行性研究；

（三）補助性專項資金項目的申報，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定的實施依據(jù)。

第六條 嚴格按照規(guī)定的申批程序進行專項資金的申報、分配和拔付。申請專項資金重點項目應(yīng)實行評審制度，應(yīng)按下列程序進行：

（一）財審局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門按相關(guān)規(guī)定組織對需要安排的項目專項資金進行評審；

（二）根據(jù)評審結(jié)論，對符合條件的項目，排序列入項目庫，項目庫由財審局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同設(shè)置、管理和使用。需安排各項專項資金（包括年初預(yù)算的專項資金）的申報、分配和申批按規(guī)定程序辦理；

（三）各業(yè)務(wù)部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財審局預(yù)算編制的要求，編制資金使用計劃，報財審局審核，后經(jīng)政府審批。

第七條 財審局根據(jù)財力情況和項目排序，會同業(yè)務(wù)部門提出專項資金初步審核安排意見，列入預(yù)算草案，報政府審定、通過。專項資金安排應(yīng)符合下列要求：

（一）專項資金應(yīng)盡可能細化到具體項目，實行項目管理；

（二）對于當年能夠完成的項目，原則上應(yīng)一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規(guī)定的期限分安排專項資金。

第三章 專項資金拔付、使用管理

第八條 專項資金預(yù)算法定程序批準后，各部門應(yīng)及時 分配下達項目實施單位。專項資金應(yīng)嚴格按照資金拔付程序進行拔付。

第九條 財審局應(yīng)及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用款時間要求拔付專項資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)書面告之申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。

第十條 專項資金支出預(yù)算確定后，嚴禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項資金使用用途、變更項目名稱或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)部門需提出變更申請，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報批。

第十一條 專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得用于專項資金使用范圍以外的開支。

第十二條 專項資金實行按項目單獨核算。第十三條 專項資金的項目管理費按規(guī)定提取和使用。

第四章 專項資金績效評價

第十四條 財審局應(yīng)當會同業(yè)務(wù)部門在完成項目竣工驗 收的基礎(chǔ)上，對專項資金進行績效評價。

第十五條 專項資金績效評價結(jié)果作為以后預(yù)算安 排的參考依據(jù)。

第五章 專項資金的監(jiān)督檢查

第十六條 專項資金跟蹤監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:

（一）專項資金是否制定管理辦法、對項目的申報條件、資金分配原則是否明確；

（二）實行項目管理的專項資金在立項時是否按有關(guān)專項管理辦法進行論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；

（三）配套資金是否及時、足額到位；

（四）專項資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诮亓?、挪用、擠占資金等違紀違規(guī)問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬資金損失、浪費；

（五）會計核算有無帳無設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”問題，財務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實；

（六）其他應(yīng)當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第十七條 財審局應(yīng)督促項目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認真履行財政監(jiān)督檢查職能，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對專項資金的安全性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，確保專項資金?？顚Ｓ?。

第十八條 財審局和業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期或者不定期對專項資金的使用和項目的進展情況進行監(jiān)督檢查，對重點項目應(yīng)重點檢查，督促建設(shè)單位加強專項資金和項目管理。

第十九條 財審局、業(yè)務(wù)主管部門和項目單位應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金管理水平。

第六章 責(zé)任

第二十條 建立健全專項資金項目資金追究機制。項目單位是項目管理的第一責(zé)任人，項目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對項目管理負主要責(zé)任。

第二十一條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，暫緩拔款；情節(jié)嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究其行政責(zé)任：

（一）項目單位及業(yè)務(wù)主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項資金的；或者善自變更投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準的；

（二）財審局對提交的申請文件和有關(guān)資料審核不嚴，并造成不良后果；

（三）導(dǎo)致專項資金使用不當或重大損失的其他行為。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自2012年

月

日起實施。

第四篇：湖南省節(jié)能專項資金管理辦法

湖南省節(jié)能專項資金管理辦法

作者： 不詳

來源： 產(chǎn)業(yè)環(huán)保局

發(fā)布時間： 2011年12月31日

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第一章 總 則

第一條 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我省資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，提高資源綜合利用水平，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，省政府安排專項資金（以下簡稱節(jié)能資金）支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。為加強節(jié)能資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能專項資金是指由省級財政預(yù)算安排，用于支持企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金。

第二章 安排原則與支持范圍

第三條 節(jié)能資金安排使用的原則：

（一）突出重點。重點圍繞支持企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，突出支持大項目、好項目及具有示范意義的項目。

（二）注重實效。重點支持節(jié)能效果明顯，主要產(chǎn)品能耗大幅下降企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項目；支持資源綜合利用水平明顯提高的項目。

（三）擇優(yōu)引導(dǎo)。重點支持主要經(jīng)濟技術(shù)指標，特別是產(chǎn)品單耗指標在省內(nèi)或行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的項目；支持有較強示范引導(dǎo)作用的項目；優(yōu)先支持已編制節(jié)能規(guī)劃、開展能源審計、開展節(jié)能評估和審查、開展清潔生產(chǎn)審核并通過評審（驗收）企業(yè)的重點項目。

（四）注重創(chuàng)新。重點支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用示范帶動作用強的節(jié)能與綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新設(shè)備的項目。

第四條 節(jié)能資金支持范圍主要包括：

（一）重點節(jié)能工程項目；

（二）節(jié)能和資源綜合利用重點示范項目；

（三）清潔生產(chǎn)審核及示范項目；

（四）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目；

（五）節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）推廣及合同能源管理示范項目；

（六）節(jié)能管理體系建設(shè)；

（七）省委、省政府確定的其他重要事項。

第三章 支持方式

第五條 資金安排主要采取項目投資補助、貸款貼息和按節(jié)能量獎勵的方式，同一個項目當年只采取一種方式支持。

第六條 項目投資補助主要用于支持符合條件的企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造且不使用銀行貸款的項目。

第七條 貸款貼息主要用于支持投資總額較大、貸款比重較高的項目。貼息額度根據(jù)銀行承諾的貸款總額和現(xiàn)行貸款利率具體確定。

第八條 節(jié)能量獎勵資金主要用于對企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造項目形成的節(jié)能量進行獎勵（節(jié)能量不易確定的項目除外），具體獎勵辦法另行制定。

第四章 項目申報與審查

第九條 省經(jīng)信委和省財政廳每年底發(fā)布第二年項目申請指南，并在次年5月底前完成項目申報及審查工作。

第十條 節(jié)能資金申請單位必須具備以下條件：

（一）項目單位在湖南省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

（二）項目單位財務(wù)管理制度健全、規(guī)范，經(jīng)營狀況良好；

（三）會計信用和納稅信用良好；

（四）重點用能企業(yè)按時報送能源利用狀況報告。第十一條 節(jié)能資金申請單位應(yīng)提交資金申請報告及有關(guān)附件：

（一）正文包括：節(jié)能專項資金申請表（附表1）、企業(yè)基本情況表（附表2）和項目基本情況表（附表3）；企業(yè)能源資源管理情況、項目實施前能源資源消耗狀況；項目擬采用的技術(shù)措施；項目實施后達到的實際效果及計算依據(jù)；其他需要說明的事項。

（二）附件包括：項目可行性研究報告或項目建議書；項目經(jīng)省經(jīng)信委或市州經(jīng)（工）信委備案、核準或?qū)徟募膹?fù)印件；貼息項目附貸款合同或支付利息憑據(jù)；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；上經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表；相關(guān)技術(shù)獲得的省以上有關(guān)技術(shù)部門獎勵證書或國家專利證書等。

第十二條 節(jié)能資金申報和審查程序：

（一）中央在湘企業(yè)、省屬國有或國有控股企業(yè)的項目，由相關(guān)行業(yè)主管部門初審并行文上報省經(jīng)信委、省財政廳，同時抄送所在市州經(jīng)（工）信委、財政局； 市州企業(yè)及非省直管縣市企業(yè)項目，由市州經(jīng)（工）信委會同市州財政局組織申報。市州經(jīng)（工）信委、財政局對企業(yè)申報項目進行審核、匯總后，聯(lián)合行文上報省經(jīng)信委、省財政廳；

省直管縣市企業(yè)項目，由縣市工業(yè)（經(jīng)濟）局會同縣市財政局組織申報。縣市工業(yè)（經(jīng)濟）局、財政局對企業(yè)申報項目進行審核、匯總后，聯(lián)合行文上報省經(jīng)信委、省財政廳，并抄報所在市州經(jīng)（工）信委、財政局。

（二）省經(jīng)信委會同省財政廳確定審查標準并組織專家對申報的項目進行評審，確定支持項目清單和節(jié)能資金分配方案。

第五章 節(jié)能資金的下達與撥付

第十三條 根據(jù)資金分配方案，省財政廳會同省經(jīng)信委下達資金，按照有關(guān)規(guī)定及時撥付到項目承擔(dān)企業(yè)。

第十四條 企業(yè)收到資金應(yīng)當根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）進行賬務(wù)處理。

第六章 監(jiān)督與管理

第十五條 節(jié)能資金支持的項目實行報告和驗收制度。自資金下達之日起至項目竣工驗收后一年內(nèi)，一般項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)自專項資金下達之日起三個月內(nèi)向省經(jīng)信委、省財政廳報告資金使用情況；重大項目承擔(dān)企業(yè)每半年應(yīng)向省經(jīng)信委、省財政廳提交一份項目進度報表（附表4），報告專項資金使用情況、項目實施進展情況和項目投產(chǎn)達產(chǎn)情況，項目完工后須向省經(jīng)信委、省財政廳提出項目竣工驗收申請。

第十六條 省經(jīng)信委負責(zé)定期對項目實施情況、投產(chǎn)達產(chǎn)情況等進行檢查，協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的問題，督促項目按計劃進度實施。項目完工后，會同省財政廳組織相關(guān)單位對項目進行驗收。

第十七條 省財政廳負責(zé)資金的監(jiān)督管理及項目績效評價工作。項目經(jīng)驗收合格一年后，省財政廳組織對重大項目資金使用情況進行績效評價，提出評審意見，并作為今后安排專項資金的重要依據(jù)。

第十八條 任何單位、個人不得以任何理由截留、擠占、挪用節(jié)能資金。對弄虛作假騙取節(jié)能資金或不按規(guī)定用途使用節(jié)能資金的，暫停其節(jié)能資金申報資格3年；已撥付資金的，省財政廳依法追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《節(jié)能專項資金暫行管理辦法》（湘財企[2008]41號）同時廢止。

附表：附表1 節(jié)能專項資金申請表.doc

附表2 企業(yè)基本情況表.doc 附表3 項目基本情況表.doc

附表4 節(jié)能專項資金支持項目實施情況表.doc

第五篇：湖南省環(huán)保專項資金管理辦法 文檔

湖南省環(huán)境保護專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強環(huán)境保護專項資金的使用管理，規(guī)范環(huán)境保護項目管理，促進污染治理，提高環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令，以下簡稱《條例》)，財政部、環(huán)保部《排污費資金收繳使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等文件精神，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指環(huán)境保護專項資金（以下簡稱環(huán)保專項資金）的來源主要包括：

（一）省級環(huán)保部門依法直接征收及市、州、縣按規(guī)定比例上解的排污費；

（二）省財政預(yù)算內(nèi)安排的各類環(huán)保專項資金；

（三）中央因素法切塊下達我省的環(huán)保專項資金；

（四）其他環(huán)保專項資金。

第三條 各級財政部門會同環(huán)保部門負責(zé)對項目資金進行分配、監(jiān)督和管理，各級環(huán)保部門會同財政部門負責(zé)對環(huán)保項目進行審查、監(jiān)督和管理。

本辦法中所稱“各地”、“地方”、“當?shù)亍?、“項目所在地”、“所在地”指各市（州）、直管縣（市）。

第四條 環(huán)保專項資金按照合理分配、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、公開透明的原則，實行項目法和因素法相結(jié)合的分配方式。

第五條 專項資金作為政府引導(dǎo)性資金，通過財政補助、貸款貼息等方式,引導(dǎo)企業(yè)、金融機構(gòu)、社會資金等渠道資金的投入。

第二章 支持范圍

第六條 環(huán)保專項資金優(yōu)先支持列入省環(huán)境保護規(guī)劃、計劃的重點項目和重大科研項目、重大環(huán)境管理能力建設(shè)項目。環(huán)保專項資金使用的范圍包括：

（一）重點污染源治理項目。支持重點排污企業(yè)采用先進工藝和技術(shù)治理污染源，推行清潔生產(chǎn)以及化工、冶金、醫(yī)藥、電力、建材、輕工、紡織、機械等重點工業(yè)行業(yè)的環(huán)保示范項目。

（二）區(qū)域性污染治理項目。支持省內(nèi)跨流域、跨地區(qū)的重大污染治理項目，支持重點流域、區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境綜合整治和污染集中控制。

（三）污染防治新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)、示范及推廣應(yīng)用項目。

（四）重要的環(huán)保立法項目、政策研究項目補助、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重大環(huán)?；A(chǔ)科學(xué)研究成果獎勵及環(huán)保普查、培訓(xùn)項目。

（五）環(huán)境污染監(jiān)控和污染事故預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及在線監(jiān)控設(shè)施運行項目。

（六）自然生態(tài)修復(fù)、保護和農(nóng)村環(huán)境保護項目補助。

（七）省政府規(guī)定的其他污染防治項目。

排污費資金支出范圍限于以上

（一）、（二）、（三）項及國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目，并嚴格按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 環(huán)保專項資金不支持下列項目:

（一）新建項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施即環(huán)境保護 “三同時”項目。

（二）環(huán)境影響評價認定對社會或自然環(huán)境有較大不良影響的項目。

（三）城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、城市燃氣、集中供熱等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目以及與污染防治無直接關(guān)系的其他項目。

（四）國家產(chǎn)業(yè)政策不支持、明令淘汰、禁止的項目。

第三章 申報條件與程序

第八條 申請省級環(huán)保專項資金的項目,應(yīng)符合下列基本條件:

（一）符合本《暫行辦法》第六條規(guī)定的環(huán)保專項資金使用范圍。

（二）項目實施后有利于減少流域或區(qū)域污染負荷,改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障區(qū)域環(huán)境安全,具有較好的社會效益和環(huán)境效益。

（三）環(huán)境排放污染物的項目申報單位, 具有獨立法人資格,實行獨立經(jīng)濟核算,有健全的財務(wù)核算與管理體系；按照規(guī)定進

行排污申報登記,并按時、足額繳納排污費，無重大環(huán)境違法行為。

（四）項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策。點源污染防治項目前期工作基礎(chǔ)較好,已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報告或技術(shù)方案，對環(huán)境有影響的項目還需編制環(huán)境影響報告書(表)并獲得批準,具備開工條件或正在建設(shè)，項目資金到位后必須在2年內(nèi)完成;區(qū)域流域污染防治項目已完成項目規(guī)劃，具備實施條件或正在實施，所補助的項目資金到位后實施期一般不超過2年。

第九條 省環(huán)保廳會同省財政廳每年初確定當年專項資金支持重點及方向，編制專項資金項目申報指南并在全省范圍內(nèi)發(fā)布，組織項目申報工作。

省財政廳會同省環(huán)保廳每年初根據(jù)當年專項資金補助范圍和原則、支持重點和預(yù)算，提出當年環(huán)保專項資金按照項目法及因素法方式分配資金的方案。

第十條 符合規(guī)定條件的項目企業(yè)按項目申報指南和規(guī)定程序申報。中央在湘和省直屬單位可直接向省環(huán)保廳和省財政廳申報；其他單位按屬地原則上報，由當?shù)丨h(huán)保主管部門和財政部門聯(lián)合對項目組織初審并聯(lián)合行文推薦上報省環(huán)保廳和省財政廳。

第十一條 申報項目須提供以下有效材料：

（一）專項資金項目申報表。該表由項目承擔(dān)單位負責(zé)填寫，并加蓋公章。

（二）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）項目可行性研究報告或技術(shù)方案。

申報項目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項目承擔(dān)單位需提供具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的可行性研究報告；總投資200萬元以下的項目，需提供項目技術(shù)方案。

（四）對環(huán)境有影響的項目還需提供環(huán)境影響報告書（表）及其批復(fù)文件。

（五）區(qū)域污染防治項目還需提供區(qū)域污染防治規(guī)劃。

（六）申請貸款貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料。

第十二條 各地環(huán)保、財政部門應(yīng)對申報項目的實施基礎(chǔ)、開工條件、建設(shè)方案、工藝流程、環(huán)境效益等進行充分論證和審查，擇優(yōu)上報，并對材料的完整性、真實性負責(zé)。

第四章 資金分配與撥付

第十三條 環(huán)保專項資金采取項目法及因素法下達兩種方式，其中，項目法方式通過撥款補助及貸款貼息方式下達；因素法通過系數(shù)、因素測算下達，并明確資金用途（具體分配方式另行確定）。

在線監(jiān)控運營費由省財政廳會同省環(huán)保廳根據(jù)實際情況制定補助標準、方式，具體辦法另行制定。

第十四條 按項目法分配的專項資金，由各地企業(yè)按照當年省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合發(fā)布的環(huán)保項目申報指南要求提出項目申

請，由當?shù)刎斦?、環(huán)保部門或企業(yè)省級主管部門初審后，向省財政廳和省環(huán)保廳申報。省環(huán)保廳會同省財政廳組織對申報項目進行審核、專家評審，必要時可組織實地考察和項目答辯，省財政廳會同省環(huán)保廳根據(jù)專家評審意見確定補助項目及金額并下達資金文件。具體程序為：

（一）項目初審。省環(huán)保廳對項目申報條件、材料完整性等方面進行審查。

（二）專家審查。對初審合格的項目，由省環(huán)保廳會同省財政廳組織專家進行可行性評審。立項評審包括專業(yè)技術(shù)審查和財務(wù)預(yù)算審查。對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品補助資金項目可進行必要的實地考察和項目答辯。其它項目在專家審查的基礎(chǔ)上，也可進行項目答辯或和實地考察。

（三）項目審定。專家組綜合對評審項目給予評分排序，并提出明確的評審意見和建議。省環(huán)保廳根據(jù)專家評審意見提出項目預(yù)算安排建議，報省財政廳審核下達。

第十五條 按因素法分配的專項資金，由省財政廳會同省環(huán)保廳按照各地上上繳排污費金額、主要污染物削減量、環(huán)境質(zhì)量狀況、省人民政府確定的環(huán)保重點工作完成情況以及各地切塊資金使用情況等因素，將專項資金下達到各地并明確使用范圍。省財政廳和省環(huán)保廳將根據(jù)每年環(huán)保重點不同適當調(diào)整分配因素所占權(quán)重比例。

第十六條 資金撥付

對于項目法安排的資金，省財政廳根據(jù)下達的資金文件，對中央在湘、省屬單位采取直接撥款的方式，對其他單位采取將資金撥付到當?shù)刎斦块T，再通過當?shù)刎斦块T直撥至項目承擔(dān)單位（農(nóng)村環(huán)保專項資金實行縣級報賬制）。對于因素法安排的資金，省財政廳根據(jù)下達的資金文件，將切塊資金下達各地財政部門，由各地財政部門會同環(huán)保部門確定補助項目及金額后再將專項資金直撥至項目承擔(dān)單位。

第五章 實施與監(jiān)管

第十七條 項目承擔(dān)單位（含地方對切塊資金二次安排后的項目承擔(dān)單位）對資金籌措和管理、施工建設(shè)、技術(shù)方案、設(shè)備采購以及建成后的設(shè)施運行全過程負責(zé)。要嚴格按照國家基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，實行法人責(zé)任制、合同制、招投標制、工程監(jiān)理制。應(yīng)依據(jù)項目可行性研究報告，編制項目實施方案，報各地環(huán)保部門和財政部門審定后組織實施。實施方案應(yīng)包括項目概況、實施條件、資金籌措、建設(shè)開完工時間、組織管理等。

對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目，項目單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態(tài)保護項目，項目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計單位編制項目實施方案。

對省級環(huán)保專項資金切塊下達地方部分，各地應(yīng)當在三個月內(nèi)將指標下達文件，并同時將《＊＊因素法安排省級環(huán)保專

項資金情況表》（附件一）及當年項目審核意見上報省財政廳、省環(huán)保廳備案。

各地財政和環(huán)保部門在終了后三個月內(nèi)將《＊＊中央及省級環(huán)保專項資金項目實施情況匯總表》（附件二）加蓋部門公章報省財政廳和省環(huán)保廳（紙質(zhì)文本和電子版本分別各一份）。

因素法下達的專項資金地方安排、使用及專項資金項目實施情況將作為下安排省級環(huán)保專項資金的參考依據(jù)之一。

第十八條 項目所在地財政部門、環(huán)保部門應(yīng)加強對環(huán)保專項資金項目的管理。重點是按照項目可行性研究報告和項目實施方案對實施進度、資金使用、配套資金到位、資金使用效益等進行跟蹤監(jiān)管。省財政廳、省環(huán)保廳進行定期或不定期檢查，并對獲得200萬元以上（含200萬元）省級環(huán)保補助資金的項目，分別由省環(huán)保廳和省財政廳委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行項目評審和預(yù)決算評審。

第十九條 環(huán)保專項資金應(yīng)與其它資金統(tǒng)籌安排，并專賬核算、?？顚Ｓ?、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環(huán)節(jié)和補助標準等。項目完工驗收后環(huán)保專項資金若有結(jié)余的，報經(jīng)省財政廳和省環(huán)保廳批準，可繼續(xù)用于本地區(qū)其它污染治理項目。

第二十條 項目承擔(dān)單位對技術(shù)方案、處理規(guī)模、配套資金等有重大變更時，應(yīng)向相關(guān)環(huán)保、財政部門提出變更申請，由審核

下達省級補助資金項目的同級財政和環(huán)保部門及時組織專家重新進行論證，做出批復(fù)。

第二十一條 環(huán)保專項資金項目竣工驗收制度。項目完工后3個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)向環(huán)保、財政部門申請項目竣工驗收。中央環(huán)境保護專項資金項目、全省大型火電企業(yè)污染治理項目、省屬企業(yè)及省級環(huán)保專項資金撥款（含貸款貼息）金額在200萬元以上（含200萬元）的項目，由省環(huán)保廳、省財政廳組織竣工驗收。其他項目由項目承擔(dān)單位所在地環(huán)保、財政部門組織竣工驗收。

環(huán)保專項資金項目驗收應(yīng)根據(jù)項目實施方案（項目可研報告、項目建議書）的內(nèi)容，按建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。污染治理項目竣工驗收必須提交驗收檢測報告，否則不予驗收?？⒐を炇枕椖康尿炇毡O(jiān)測由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)。

項目竣工驗收后，各地組織竣工驗收的項目，在驗收后一個月內(nèi)由各地環(huán)保局、財政局填寫《中央和省級環(huán)保專項資金項目竣工驗收報告表》（附件三）報省環(huán)保廳、省財政廳。項目未驗收或驗收不合格的，由省環(huán)保廳責(zé)令限期改正,逾期不改正的,省財政廳收回已撥付的資金。

第二十二條 企業(yè)或單位在申報專項資金過程中采取欺騙等不正當手段或在項目執(zhí)行過程中違反國家財經(jīng)紀律的，縣級以上財政部門或環(huán)境保護部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，縣級以上財政部門或環(huán)境保護部門按職責(zé)分工根據(jù)《財政違

法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令369號）等有關(guān)規(guī)定，暫?；蛲Ｖ箵芨段磽芨秾ｍ椯Y金，追回已撥付的專項資金，取消該企業(yè)申報專項資金的資格，并給予相應(yīng)的行政處罰,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。原《湖南省財政廳、湖南省環(huán)境保護局關(guān)于省級環(huán)境保護專項資金申報及使用管理有關(guān)事項的通知》、《湖南省環(huán)境保護局關(guān)于中央和省級環(huán)境保護專項資金項目申報有關(guān)事項的補充通知》、《湖南省環(huán)境保護局關(guān)于中央和省級環(huán)境保護專項資金項目監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時廢止。