第一篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深化非煤礦山安全整治工作的通知

【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)管管一字[2003]32號(hào) 【發(fā)布日期】2003-03-26 【生效日期】2003-03-26 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深化非煤礦山安全整治工作的通知

(安監(jiān)管管一字[2003]32號(hào))

2002年，各地按照國(guó)家六部（局）聯(lián)合下發(fā)的通知要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展非煤礦山安全整治，有針對(duì)性地解決了非煤礦山安全生產(chǎn)中存在的一些突出問(wèn)題，收到了明顯效果：

一是基本摸清了非煤礦山的底數(shù)。經(jīng)初步確認(rèn)，全國(guó)共有非煤礦山134058座（處），其中無(wú)證礦山19786座（處）。二是關(guān)閉整頓工作初見成效。截至2002年底，全國(guó)共取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山26489處。通過(guò)整治，非煤礦山的安全生產(chǎn)條件得到了一定改善。三是非煤礦山安全生產(chǎn)狀況趨于好轉(zhuǎn)。2002年全國(guó)非煤礦山重、特大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降24.4%和43.6%。

全國(guó)非煤礦山安全整治工作雖然取得了階段性成果，但工作進(jìn)展不平衡，一些礦山違章、違規(guī)開采現(xiàn)象仍然存在，重、特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年非煤礦山共發(fā)生事故1634起、死亡2052人，分別比上年上升24.4%和6.2%。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題有以下三個(gè)方面：

一是對(duì)整治工作重視不夠。一些地區(qū)的縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有牢固樹立安全第一的思想，整治工作責(zé)任制不落實(shí)，特別對(duì)關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山、小采石場(chǎng)，態(tài)度不堅(jiān)決，甚至以停代整、以停代關(guān)、明停暗開，使整治工作流于形式。

二是非公有制小礦山仍是制約安全生產(chǎn)的主要矛盾。非煤礦山特別是小礦山安全基礎(chǔ)差、安全投入少、技術(shù)含量低、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、管理水平低的狀況沒(méi)有得到明顯改變。

三是非煤礦山安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。非煤礦山點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管的任務(wù)十分繁重，而目前各地從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員嚴(yán)重不足，監(jiān)管力量層層衰減的問(wèn)題比較突出，特別是縣、鄉(xiāng)的非煤礦山安全監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。

對(duì)于上述問(wèn)題，各地一定要高度重視，清醒地認(rèn)識(shí)到非煤礦山安全整治工作的艱巨性和復(fù)雜性，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，在總結(jié)分析前段工作的基礎(chǔ)上，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從解決突出的問(wèn)題入手，繼續(xù)把非煤礦山安全整治工作深入開展下去，力求取得更大的成效。

按照2003年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的要求，為進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治，有效遏制重、特大事故的發(fā)生，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就2003年深化非煤礦山安全整治工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、2003年非煤礦山安全整治的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和目標(biāo)

2003年深化非煤礦山安全整治工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，深入落實(shí)《 安全生產(chǎn)法》、《 礦山安全法》和六部（局）的通知要求，著眼于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，立足防范，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理。通過(guò)整治，依法取締、關(guān)閉非法的和不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰落后的小礦山，消除重大事故隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山的安全管理，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

深化非煤礦山安全整治的重點(diǎn)對(duì)象：一是各類非法小礦山；二是事故頻發(fā)、破壞資源、污染環(huán)境、不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山；三是2002年事故和死亡人數(shù)比較多的浙江、廣西、湖北、廣東、云南、遼寧等?。▍^(qū)）；四是礦山數(shù)量較多的山東、河北、福建等??；五是各類私營(yíng)、個(gè)體小礦山和小采石場(chǎng)。

深化非煤礦山安全整治的主要目標(biāo)：一是繼續(xù)依法取締、關(guān)閉非法的、不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類礦山、小采石場(chǎng)，防止已取締、關(guān)閉的礦山死灰復(fù)燃；二是結(jié)合整治，對(duì)70％以上的非煤礦山進(jìn)行安全評(píng)估，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)隱患整改，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，使其安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)；三是非煤礦山總的傷亡事故增幅下降，力爭(zhēng)重、特大事故比2002年下降15%，遏制一次傷亡30人以上的事故，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

二、深化非煤礦山安全整治工作的措施

（一）突出重點(diǎn)，依法開展整治工作，鞏固發(fā)展整治成果

各地要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、部位、環(huán)節(jié)，特別是各類個(gè)體、私營(yíng)的小礦山、小采石場(chǎng)，嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章深化整治工作。

對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收的礦山企業(yè)，要搞“回頭看”。凡是在驗(yàn)收后又發(fā)生重、特大事故的，以及存在重大隱患的，一律限期重新進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，予以關(guān)閉;對(duì)于已取締、關(guān)閉的礦山企業(yè)，要進(jìn)行巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃;對(duì)于目前正在整改的礦山企業(yè)，要嚴(yán)格依據(jù)整治的標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。凡是證照不全以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的，應(yīng)依法予以取締。對(duì)依法設(shè)立的非煤礦山企業(yè)不具備基本安全生產(chǎn)條件，以及未履行安全、環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度，或雖履行了相關(guān)評(píng)價(jià)手續(xù)，但未按要求落實(shí)措施的，應(yīng)依法責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。各類礦山企業(yè)都要在專項(xiàng)整治中，做好防垮壩、防爆炸、防污染(中毒)、防透水、防冒落(片幫、坍塌)工作，并完善各主要生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，改善作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件。

（二）探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安

非煤礦山安全整治工作要立足治本，抓好源頭，做到標(biāo)本兼治，通過(guò)深化整治，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理水平。尤其要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，從源頭上對(duì)那些違法開采、以采代探和亂采濫挖，以及交叉重疊探采等危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行徹底整治。要從防范入手，著眼于宣教培訓(xùn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全投入、“三同時(shí)”把關(guān)，強(qiáng)化執(zhí)法及監(jiān)督約束等各方面和政府、企業(yè)、中介、社會(huì)等各層面，研究建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）結(jié)合專項(xiàng)整治搞好安全評(píng)估

2003年要對(duì)70%以上的非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估。要著重從基礎(chǔ)工作、裝備水平、管理水平等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，劃分出好的、一般的、差的和不合格的四個(gè)等級(jí)。通過(guò)安全評(píng)估，針對(duì)不同情況，實(shí)行分檔排隊(duì)，實(shí)施分類指導(dǎo)，分級(jí)管理。好的要總結(jié)提高，一般的要改進(jìn)完善，差的要限期整改、缺啥補(bǔ)啥，不合格的要依法關(guān)閉。

（四）切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全整治的督查工作，推動(dòng)整治工作不斷向縱深發(fā)展

各地在驗(yàn)收工作結(jié)束后，要將整治驗(yàn)收結(jié)果書面報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并抄報(bào)公安部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、工商總局、環(huán)?？偩帧?nèi)容包括：整治驗(yàn)收總體情況、采礦許可證吊銷情況、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照收繳情況、整治環(huán)保治理情況、火工品證吊銷情況、投入整治資金情況、投入整治人員情況，以及礦長(zhǎng)資格證、礦山安全條件證等情況。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將在2003年三季度組織力量，采取異地互檢互驗(yàn)的方法進(jìn)行督查。四季度，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、工商總局、環(huán)?？偩值炔块T將聯(lián)合開展驗(yàn)收督查工作，驗(yàn)收督查工作于年底結(jié)束。

（五）嚴(yán)格按照安全整治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)驗(yàn)收工作，確保驗(yàn)收工作的質(zhì)量

非煤礦山安全整治的驗(yàn)收工作一定要注重質(zhì)量，絕不能走過(guò)場(chǎng)，以防止不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山應(yīng)付過(guò)關(guān)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并參考各地的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收指導(dǎo)意見。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，按計(jì)劃、分步驟地對(duì)所轄市（地）或企業(yè)的整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，縣(市)一級(jí)要對(duì)本地的非煤礦山逐個(gè)進(jìn)行安全整治驗(yàn)收。各驗(yàn)收組要按照“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)。對(duì)驗(yàn)收合格的礦山企業(yè)，要經(jīng)省級(jí)整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)整治后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收的礦山企業(yè)，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。要按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把審批關(guān)、發(fā)證關(guān)、簽字關(guān)。

三、深化非煤礦山安全整治的具體要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

深化整治工作要地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安、監(jiān)察、國(guó)土資源、工商、環(huán)保等部門的聯(lián)系，主動(dòng)做好工作，做到協(xié)調(diào)行動(dòng)。要在總結(jié)分析前一階段非煤礦山安全整治工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，進(jìn)一步完善整治方案，科學(xué)做出深化整治的安排，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。特別是縣、鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)，一定要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，把安全整治的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，承擔(dān)起保一方平安的責(zé)任。凡整治不力，死灰復(fù)燃嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。整治期間發(fā)生特大事故的，要依法嚴(yán)加懲處。

（二）立足治本，搞好綜合治理

非煤礦山安全整治工作應(yīng)當(dāng)與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、健全法律法規(guī)和制度、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和日常監(jiān)督管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗等項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。要立足治本，抓好源頭，做到標(biāo)本兼治。通過(guò)深化整治，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理水平。尤其要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，從源頭上對(duì)那些違法開采、以采代探和亂采濫挖，以及交叉重疊探采等危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行徹底整治。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，搞好集中整治與經(jīng)常監(jiān)管的緊密結(jié)合 要指導(dǎo)督促各類非煤礦山企業(yè)全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的各項(xiàng)規(guī)定，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，建立健全和嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)。要將集中整治與經(jīng)常性的監(jiān)督管理緊密結(jié)合，防范重、特大事故的發(fā)生，從根本上提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平。

（四）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)非煤礦山安全技術(shù)升級(jí)

要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、法律約束、技術(shù)示范等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，解決安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)非煤礦山的安全技術(shù)升級(jí)。

（五）加快整治進(jìn)度，確保按期完成整治任務(wù)

非煤礦山整治工作要嚴(yán)格按照六部（局）的通知要求進(jìn)行，切實(shí)采取得力措施，加快進(jìn)度，保證整治工作的質(zhì)量和效果。要力戒形式主義，避免走過(guò)場(chǎng)，確保非煤礦山安全生產(chǎn)整治工作全面按期完成。

二ΟΟ三年三月二十六日

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第二篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知

【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)管管一字[2004]153號(hào) 【發(fā)布日期】2004-11-26 【生效日期】2004-11-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

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國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知

(安監(jiān)管管一字[2004]153號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

今年以來(lái)，全國(guó)非煤礦山的傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降，但重、特大事故明顯上升，截止到2004年11月20日，全國(guó)非煤礦山共發(fā)生重大事故78起、死亡282人，同比增加14起，多死亡41人；特大事故3起、死亡36人，同比增加1起、多死亡12人；特別重大事故1起、死亡65人，去年同期未發(fā)生。特別是進(jìn)入10月以后，非煤礦山接連發(fā)生兩起特大和特別重大事故：10月18日四川省雅安市寶興縣一露天礦山發(fā)生坍塌，造成14人死亡；11月20日河北省沙河市一鐵礦井下發(fā)生火災(zāi)，災(zāi)害波及相互聯(lián)通的另外4處鐵礦，共造成65人死亡。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

河北省沙河市“11.20”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，溫家寶、華建敏等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出重要指示，要求全力搶救，做好相關(guān)工作。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，遏制特大事故多發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管工作的緊迫性

目前，包括部分國(guó)有礦山在內(nèi)的大多數(shù)非煤礦山，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然相當(dāng)薄弱，“安全第一、預(yù)防為主”的方針，并沒(méi)有真正落到實(shí)處。特別是近一兩年來(lái)，由于原材料價(jià)格上漲，礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，造成重效益輕安全的現(xiàn)象有所抬頭，有些礦山企業(yè)忽視安全超能力生產(chǎn)，一些在專項(xiàng)整治過(guò)程中被要求停產(chǎn)整頓的礦山未達(dá)到整改要求就私自重新生產(chǎn)，還有些已被關(guān)閉的小礦山死灰復(fù)燃，導(dǎo)致了事故的頻繁發(fā)生。面對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地安全監(jiān)管部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感將非煤礦山安全監(jiān)管工作擺到重要位置。切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制重、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭。

二、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。所有非煤礦山企業(yè)都必須自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)保障的各項(xiàng)規(guī)定，在當(dāng)前原材料市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的情況下，更要進(jìn)一步加大安全投入，及時(shí)補(bǔ)還欠賬，提高本質(zhì)安全水平；要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的非煤礦山安全長(zhǎng)效機(jī)制。從現(xiàn)在起到年底的這段時(shí)間里，各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促非煤礦山企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門、各個(gè)基層單位、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)。

三、進(jìn)一步加大整治力度，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃

要以關(guān)閉整頓非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山為重點(diǎn)，繼續(xù)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作。要堅(jiān)決打擊非法開采和超層越界行為，凡無(wú)證和證照不全的非煤礦山，必須立即關(guān)閉；關(guān)閉之后又擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)的，必須從快從重查處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)存在礦礦相通、井中有井以及超層越界開采的，要責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。要結(jié)合非煤礦山安全生產(chǎn)許可制度的實(shí)施，加強(qiáng)源頭管理，凡不具備頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證條件的礦井，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)，從源頭上杜絕和減少非煤礦山事故。

四、以防范地下礦山和露天礦山重特大事故為重點(diǎn)，開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查

各地區(qū)都要以河北省沙河市“11.20”特大火災(zāi)事故為誡，立即組織開展一次非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，凡發(fā)現(xiàn)事故隱患嚴(yán)重的礦山，必須立即采取整改措施。同時(shí)，要對(duì)2004年以來(lái)歷次安全生產(chǎn)大檢查查出隱患整改治理情況，進(jìn)行一次全面認(rèn)真的復(fù)查，對(duì)尚未進(jìn)行整改或者整改不到位的，要查清原因，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。由于整改不力而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和重大隱患，要及時(shí)采取行政執(zhí)法措施，把非煤礦山安全工作真正抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

五、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全管理，預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)和有關(guān)部門要積極組織非煤礦山企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量責(zé)任制，規(guī)范各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)和行為，不斷提高安全管理水平。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，合格后方可任職。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。

六、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大事故查處力度

各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格行政許可和資質(zhì)管理，關(guān)口前移，重心下移，深入非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)查執(zhí)法工作。要針對(duì)非煤礦山安全工作的特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際，依法加大事故查處力度。對(duì)一個(gè)時(shí)期來(lái)發(fā)生的非煤礦山生產(chǎn)安全事故，要按照 “四不放過(guò)”原則，依法從快從嚴(yán)進(jìn)行查處。不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二○○四年十一月二十六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：鎮(zhèn)關(guān)于深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

鎮(zhèn)關(guān)于深化非煤礦山

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，鎮(zhèn)自2011年開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治以來(lái),我鎮(zhèn)非煤礦山在規(guī)模上、硬件上、管理上有了很大提升,但由于非煤礦山專項(xiàng)整治成果得不到鞏固、企業(yè)主體責(zé)任得不到落實(shí)、監(jiān)管存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題,非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管,確保非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照市委、政府的安排部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2011?40號(hào)、國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)文件精神和省、，威市關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的相關(guān)要求,堅(jiān)持以人為本,以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求,圍繞“兩創(chuàng)兩強(qiáng)一整治”（即創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山、創(chuàng)建無(wú)事故企業(yè)、強(qiáng)化安全監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),深化非煤礦山安全整治）目標(biāo),堅(jiān)持一手抓專項(xiàng)整治,一手抓強(qiáng)基固本和基層基礎(chǔ),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,嚴(yán)格安全許可,推進(jìn)安全達(dá)標(biāo),推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備,杜絕一般以上事故發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

1、杜絕一般以上事故發(fā)生。

2、通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、淘汰落后、整頓關(guān)閉等有效手段,繼續(xù)整治非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。

3、非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、本質(zhì)化安全水平明顯提高。適合采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎的達(dá)100%。

4、深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)年內(nèi)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

5、符合條件的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證率達(dá)100%,非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%,復(fù)審率100%。

三、時(shí)間安排及步驟

第一階段:部署階段（12月20日至12月30日）按照全市的統(tǒng)一部署,結(jié)合，實(shí)際制定本地深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,召開非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議,安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。

第二階段:實(shí)施階段（12月31日至1月20日）非煤礦山企業(yè)要按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案開展工作,進(jìn)行全面徹底的自查,對(duì)查出的問(wèn)題和隱患,要制定整改方案。所有非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面自查自改,對(duì)排查出的安全隱患,要建立檔 案,對(duì)達(dá)不到整改要求的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓,加強(qiáng)“一礦一策”建立工作,做好痕跡管理。

第三階段:檢查督查階段（1月21日至3月15日）安監(jiān)站對(duì)8個(gè)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行檢查督查,對(duì)企業(yè)隱患排查整改情況及痕跡管理情況、非煤礦山“一礦一策”建立情況、打非治違“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查督查,確保非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)落到實(shí)處、取得成效。

第四階段:總結(jié)階段（3月16日至3月30日）在非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作結(jié)束后,各企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。

四、整治內(nèi)容及要求

（一）認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)站要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2012?14號(hào)）、，靖市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（，安監(jiān)管明電?2012?12號(hào)）及，威市安監(jiān)局《關(guān)于深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（，安監(jiān)管?2012?28號(hào)）的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)督和檢查,督促企業(yè)認(rèn)真排查治理隱患,切實(shí)加強(qiáng)安全管理,尤其要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。通過(guò)一系列措施,確保非煤礦山企業(yè)在春節(jié)前后及今后安全生產(chǎn) 形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安監(jiān)站要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）要求,督促企業(yè)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,強(qiáng)化崗位及職工的安全責(zé)任,立足于加大投入、治理隱患、防范事故,認(rèn)真落實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為,嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),切實(shí)做到“不安全不生產(chǎn)”。

（三）強(qiáng)化隱患排查治理,開展安全大檢查活動(dòng)。安監(jiān)站從實(shí)施階段開始起,要立即對(duì)照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”內(nèi)容,對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山進(jìn)行逐一排查,并填寫《，威市非煤露天礦山安全檢查表》,對(duì)“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”落實(shí)不到位及存在重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的,經(jīng)安監(jiān)站復(fù)核審查,填寫《，威市非煤露天礦山復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表》,報(bào)安監(jiān)站負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,方可復(fù)產(chǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)高陡邊坡的安全管理,檢查是否實(shí)行自上而下分臺(tái)階（分層）開采,是否存在高陡邊坡、一面坡和傘檐等違規(guī)開采行為;嚴(yán)查邊坡是否穩(wěn)定、臺(tái)階高度、工作臺(tái)階坡面角、最小工作平臺(tái)寬度是否符合相關(guān)規(guī)定;嚴(yán)查破碎平臺(tái)喂料口是否設(shè)置安全車檔及平臺(tái)是否防護(hù)到位;嚴(yán)查勞動(dòng)防護(hù)用品是否配齊配足;排查邊坡垮塌、泥石流等 隱患,嚴(yán)禁“一證多點(diǎn)”、“一面墻”開采和掏底崩落開采等不符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的開采方式。通過(guò)檢查,進(jìn)一步建立健全非煤礦山安全隱患排查治理體系,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任,將隱患排查治理作為預(yù)防各類安全事故的治本之策,切實(shí)防范和遏制各類事故發(fā)生。

（四）建立隱患整理檔案,實(shí)施“一礦一策”整治方案。安監(jiān)站建立非煤礦山隱患整治檔案,組織各非煤礦山企業(yè)對(duì)照“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”內(nèi)容進(jìn)行自查,制定“一礦一策”專項(xiàng)整治方案,由安監(jiān)站審查,并就查出問(wèn)題具體分析,逐廠排查。對(duì)不符合實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)的方案重新修改完善,審查合格批復(fù)后,由各非煤礦山企業(yè)按批復(fù)的方案進(jìn)行整改,整改結(jié)束后,寫出書面申請(qǐng)報(bào)安監(jiān)站進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（五）深化打非治違 “回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。按照打非治違 “回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求,依法打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,加大巡查查處力度。重點(diǎn)打擊持過(guò)期證照違規(guī)生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)、未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)及存在重大安全隱患的非煤礦山。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令立即停產(chǎn)或停止建設(shè),并嚴(yán)肅查處,整改不達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)于安全生產(chǎn)許可證過(guò)期的,一律停產(chǎn)整頓,并抄送公安部門,礦山企業(yè)不得以任何借口違規(guī)組織生產(chǎn)。

（六）徹底排查,全面完成非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工 作。安全標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全管理,預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工作。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建作為一項(xiàng)帶有根本性的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓,繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手,規(guī)范企業(yè)安全管理,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。凡在2013年底前未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法吊銷其《安全生產(chǎn)許可證》。，鎮(zhèn)安監(jiān)站 2012年12月23日

第四篇：2010年非煤礦山安全生產(chǎn)工作通知

各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

1月27日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議，黨組成員、副局長(zhǎng)王德學(xué)同志作了題為《深化三項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的報(bào)告,在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)2010年工作提出了明確要求。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生

產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進(jìn)我省“安全河南創(chuàng)建”活動(dòng)工作的落實(shí)。現(xiàn)就切實(shí)做好2010年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出以下要求,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、總體思路

以安全河南創(chuàng)建、安全發(fā)展行動(dòng)為主線，以深化安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合和整頓關(guān)閉，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固尾礦庫(kù)治理成果，推廣先進(jìn)適用技術(shù)（裝備），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力在落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面取得新進(jìn)展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，在技術(shù)、管理、監(jiān)管方面取得新成效，確保非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。

二、工作目標(biāo)

（一）控制死亡事故，堅(jiān)決打擊查處非法違法、重大隱患生產(chǎn)行為。非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降2%以上，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以資源整合、整頓關(guān)閉和打非治違為重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)管局要認(rèn)真落實(shí)12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山資源開發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕141號(hào)）和省政府相關(guān)文件，積極配合有關(guān)部門制定礦山資源整合方案，建立共同責(zé)任機(jī)制，加大力度，加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)礦山資源整合工作。要深入貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦〔〕13號(hào)）和《河南省金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉方案》（豫安委〔〕16號(hào)）要求，依法取締無(wú)證開采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、一證多井開采、超層越界開采等非法違法行為。2010年再取締關(guān)閉金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)100處（座）以上。

（三）以地下開采礦山專項(xiàng)整治和安全隱患排查治理為重點(diǎn)，落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。各級(jí)安全監(jiān)管局要繼續(xù)抓好地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開采、儲(chǔ)運(yùn)等重大隱患排查治理，落實(shí)各級(jí)政府掛牌督辦的非煤礦山安全隱患治理任務(wù)；加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化隱患排查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步提高隱患識(shí)別能力和治理效果。要集中力量開展好地下礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐跑車、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落實(shí)到位。

（四）以礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各崗位操作規(guī)程，規(guī)范操作行為，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)前已開展了達(dá)標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)，在企業(yè)自我評(píng)定的基礎(chǔ)上，要積極組織對(duì)其進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)審。通過(guò)強(qiáng)制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)非煤礦山提高安全生產(chǎn)水平。

（五）以推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)和裝備為重點(diǎn)，切實(shí)提高非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力。推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平。年內(nèi)地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到95%；露天開采礦山中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率分別達(dá)到90%以上；三等以上尾礦庫(kù)40%以上實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)；主力油氣長(zhǎng)輸管道全部應(yīng)用泄漏自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)。

（六）以加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)提高安全監(jiān)管效能。繼續(xù)組織開展和參加國(guó)家總局組織的非煤礦山基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民工崗前安全培訓(xùn)。

（七）以推進(jìn)體制創(chuàng)新和強(qiáng)化基層力量為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)體制和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管局要進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管法制機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸，逐步提高非煤礦山安全監(jiān)管效能。

三、近期工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

去年下半年以來(lái)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，春節(jié)以后，可能出現(xiàn)一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)。由于企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，有些企業(yè)會(huì)超負(fù)荷的生產(chǎn)，極易造成新的安全隱患。特別是無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，非法生產(chǎn)趁機(jī)死灰復(fù)燃，打擊非法生產(chǎn)的任務(wù)加大。所以各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)清形勢(shì)，要加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，使企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要注重除隱患、保安全。對(duì)非法生產(chǎn)要加大打擊力度，把非法生產(chǎn)消滅在萌芽

第五篇：非煤礦山安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)及哈密市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化哈密市非煤礦山的安全生產(chǎn)督查管理，鞏固去年非煤礦山專項(xiàng)政整治成果，根據(jù)《哈密地區(qū)2年非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，制定哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和哈密市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任確認(rèn)制度，進(jìn)一步提高非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。

（二）通過(guò)整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。

（三）、認(rèn)真按照非煤礦山“六個(gè)規(guī)范”要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

1．規(guī)范礦容礦貌。要有明顯的企業(yè)名稱標(biāo)牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點(diǎn)填埋。

2．規(guī)范安全教育。必須建立安全教育制度，規(guī)范檔案管理?；緝?nèi)容：礦長(zhǎng)培訓(xùn)、持證情況；特種工培訓(xùn)、持證情況；三級(jí)安全教育提綱（計(jì)劃）；職工三級(jí)安全教育實(shí)行一人一卡制，如實(shí)記錄職工學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、考核成績(jī)、生產(chǎn)班組安全臺(tái)帳等。

3.規(guī)范礦山開采設(shè)計(jì)。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設(shè)計(jì)方案。開采設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4．規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品管理。使用危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品的礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行〈〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品使用的安全管理規(guī)章制度；危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品必須儲(chǔ)存在專用的倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或?qū)Ｓ脙?chǔ)存室，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并專人管理。按照〈〈安全生產(chǎn)法〉〉、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、〈〈中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例〉〉的規(guī)定，開展儲(chǔ)存、使用裝置、設(shè)施安全評(píng)價(jià)；辦理登記手續(xù)。

5．規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規(guī)定給職工發(fā)放和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。建立職工勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放記錄卡。

6.規(guī)范隱患治理。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺(tái)帳，對(duì)檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、限期整改要求和時(shí)間、整改完成程度等。

（四）全面推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。年底基建、生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)安全率達(dá)到100%。

三、整治重點(diǎn)

（一）積極推進(jìn)非煤礦山安全評(píng)價(jià)和認(rèn)證工作，堅(jiān)持先進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，后進(jìn)行認(rèn)證 的原則，嚴(yán)把關(guān)口。依法取締無(wú)證開采的非法礦山：依法關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場(chǎng)；嚴(yán)厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產(chǎn)”礦山，對(duì)以關(guān)閉的礦井（采場(chǎng)）又私自恢復(fù)生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法取締。

（二）非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對(duì)壓案不報(bào)、私自處理事故的，安監(jiān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以嚴(yán)懲。同時(shí)要建立舉報(bào)機(jī)制。

（三）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建礦山要嚴(yán)格按照“三同時(shí)”要求予以施工建設(shè)，對(duì)不按照“三同時(shí)”設(shè)計(jì)施工的礦山，存在安全隱患堅(jiān)決不予以驗(yàn)收，并根據(jù)《礦山安全法》予以必要的處罰。

（四）由于冬季停產(chǎn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，企業(yè)春季開工后，企業(yè)要對(duì)礦山職工嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。特種工崗位必須持證上崗，一經(jīng)查出有無(wú)證上崗情況將依照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)懲。

（五）哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治的重點(diǎn)礦區(qū)，黃山礦區(qū)、M 1033、1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區(qū)、大青山礦區(qū)、開山公司磁南鐵礦、南戈壁

各金礦點(diǎn)、阿拉塔格礦區(qū)列為重點(diǎn)整治礦區(qū)。

四、專項(xiàng)整治工作方法和步驟

哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治工作，在市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由

市安監(jiān)局牽頭，市國(guó)土資源局、公安局、工商局等部門配合實(shí)施，哈密市非煤礦山專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由孫發(fā)員（市安監(jiān)局局長(zhǎng)）兼任，成員從市國(guó)土資源局、公安局、工商局、安監(jiān)局等部門各抽調(diào)組成。

專項(xiàng)整治工作由2004年元3月1起至11月30日結(jié)束，分三階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（3月1日-6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳

非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重要意義、目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，積極組織動(dòng)員廣大干部職工積極參與。

（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對(duì)市屬非煤礦山企業(yè)進(jìn)行摸底、排查，找出在安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，并根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)存在事故隱患的礦山企業(yè)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改；對(duì)逾期達(dá)不到要求的要依法做出停止作業(yè)，停止使用、關(guān)閉等行政處罰。

（三）總體驗(yàn)收階段（10月1日至11月30日）各主管部門要加強(qiáng)協(xié)作按照“相互配合、分工協(xié)作、職責(zé)明確、聯(lián)手互動(dòng)、重拳出擊”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收不合格的非煤礦山企業(yè)將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

五、項(xiàng)整治的要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市非煤礦山點(diǎn)多面廣，安全基礎(chǔ)薄弱，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。因此，各有關(guān)部門和礦山企業(yè)，要從保障礦區(qū)安全秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)深化專項(xiàng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任制，確保深化安全專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)

各相關(guān)部門，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展多種形式的

宣傳教育活動(dòng)。特別是要在6月份開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)和防范安全事故先進(jìn)典型的宣傳，用典型事例進(jìn)行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時(shí)舉辦結(jié)合實(shí)際各類礦山安全知識(shí)培訓(xùn)班，加大對(duì)特種工作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，做到持證上崗對(duì)職工要做好“三級(jí)安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業(yè)各類人員的安全技術(shù)素質(zhì)和防范事故的能力。

（三）落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)。深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持依法整治、標(biāo)本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產(chǎn)條件、證照不全以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的礦山企業(yè)，應(yīng)依法予以取締。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，安監(jiān)部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時(shí)調(diào)度整治情況；監(jiān)察部門要依法依紀(jì)加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度；公安部門要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山爆炸物品的管理；國(guó)土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無(wú)證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；環(huán)保部門要加大環(huán)保監(jiān)察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境和造成環(huán)境污染的行為；供電單位要停止對(duì)已關(guān)閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規(guī)接電行為。

（四）加強(qiáng)情況調(diào)度，建立例會(huì)制度。今年深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治的補(bǔ)欠、深化和鞏固工作，各相關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排，于9月底全部結(jié)束。專項(xiàng)整治小組將建立季度例會(huì)制度，及時(shí)溝通情況，分析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究部署階段性工作重點(diǎn)任務(wù)和措施，以便于針對(duì)性的指導(dǎo)深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作。

（五）嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)處違法違紀(jì)行為。非煤礦山深化安全專項(xiàng)整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)整治中領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、未依法履行監(jiān)管職責(zé)、失職瀆職的人員，要認(rèn)真查處，后果嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)拒不整改、阻撓整治工作的單位和個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任。