第一篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局非煤礦山打非治違法工作匯報

非煤礦山打非治違法工作匯報

武岡市安監(jiān)局 2012年9月19日

武岡市非煤礦山主要是露天采石場，現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)54家，其中53家取得安全生產(chǎn)許可證，1家采石場正在基建。自今年2月全省安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動開展以來，我市貫徹落實省市的工作部署，全面推進非煤礦山打非治違集中行動，按照“突出重點，全面推進，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)打強治”的思路，狠抓工作落實，取得明顯成效，非煤礦山開采井然有序，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，1-8月全市非煤礦山未發(fā)生安全死亡事故,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要工作

(一)廣泛發(fā)動，科學(xué)籌劃。一是會議發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識。為落實省市政府的決策部署，市政府于2月27日召開了高規(guī)格的非煤礦山打非治違專項行動動員大會，下發(fā)了《武岡市2012年安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動工作方案》，制定了非煤礦山安全生產(chǎn)整治行動工作方案，對全市非煤礦山專項行動的時間、方法、步驟、目標(biāo)任務(wù)等作了周密安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均迅速召開會議進行貫徹部署，制定了切實可行的行動工作方案，通過層層發(fā)動，全市上下形成了共識，堅定了決心和信心。二是宣傳帶動，營造工作氛圍。為切實把打非治違行動的精神、政策、法規(guī)宣傳到位，強力營造工作氛圍，強勢推動工作向縱深發(fā)展。全市通過電視、紅網(wǎng)、宣傳車、宣傳標(biāo)語、手機信息、以會代訓(xùn)等方式廣泛開展宣傳工作，全市已出動宣傳車18臺次，有線電視滾動播放相關(guān)內(nèi)容多分鐘，紅網(wǎng)和手機信息平臺登載或發(fā)出工作信息29條，張貼懸掛宣傳橫幅210條，發(fā)放各類宣傳資料3000余份，深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場培訓(xùn)6場次，營造出了專項行動的濃厚氛圍。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查。一是組織有力，職責(zé)明確。市政府成立了非煤礦山打非治違集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，分管安全的副市長任組長，市安監(jiān)、公安、國土資源、監(jiān)察、工商、環(huán)保、電力等單位負責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均成立了由行政一把手任組長的集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組。全市進一步明確了各級各部門的工作職責(zé)和要求，建立了層層負責(zé)的責(zé)任體系。二是聯(lián)合督查，強力督辦。為及時掌握集中行動進展，切實解決工作難點問題，促進工作有效開展，市政府加大了督查督辦工作，5月3日至7日，市委辦、市政府辦、市委市政府督查室、市監(jiān)察局、市安委辦組成聯(lián)合督查組對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、6個重點職能部門落實開展集中行動工作情況進行專題督查，對督查情況進行了通報，并實行重點隱患問題跟蹤督查和交辦制度，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實隱患整改措施。四是部門配合，務(wù)求實效。我市切實加強市國土資源、安監(jiān)、公安、工商、電力部門的協(xié)調(diào)配合，對已關(guān)閉的礦山，公安部門一律不得批供火工品，電力部門一律不得供電；對證照過期和停產(chǎn)整頓的礦山，公安部門一律停供火工品，必須憑新的證照或安監(jiān)部門驗收復(fù)產(chǎn)的通知才能恢復(fù)火工品供應(yīng)。通過嚴(yán)格控制火工品的供應(yīng)，確保非煤礦山打非治違行動的開展扎實有效。

（三）突出重點，全面推進。一是準(zhǔn)確把控進度。市安委辦作為全市非煤礦山打非治違行動的協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮機關(guān)，以手機信息和周報、月報為平臺，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的聯(lián)系溝通，市安委辦明確了專人負責(zé)，建立了信息臺帳，健全了安全隱患臺帳，落實了安全隱患登記銷號制度和安全形勢分析制度，確保能及時為市政府科學(xué)決策提供有效依據(jù)。二是明確工作重點。在充分掌握實情的基礎(chǔ)上，全市始終把握住重點區(qū)域，以龍?zhí)?、龍溪礦區(qū)為工作重點，并由市安監(jiān)局、國土資源局組織人員進行駐點督導(dǎo)。三是加大整治力度。在全面掌握情況后，我們對全市范圍內(nèi)的非煤礦山非法違法行為進行了嚴(yán)厲打擊。2-9月全市組織各類執(zhí)法行動118次，出動執(zhí)法人員186人次，檢查企業(yè)58家，發(fā)出隱患責(zé)令改正指令書67份，復(fù)查意見書51份，發(fā)現(xiàn)隱患180余處，其中已整改166處，整改率92.2%，督促企業(yè)投入整改資金120余萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)6家，關(guān)閉采石場4家，實施經(jīng)濟處罰26萬元。市國土資源、安監(jiān)、公安實行聯(lián)合執(zhí)法，對非法開采行為實施了強有力的打擊，查扣非法采礦設(shè)備8臺套，抓捕涉嫌犯罪人員19人，對非法礦主起到了有力的震懾作用，非煤礦山非法開采已基本杜絕。

二、主要問題

我市非煤礦山打非治違雖然取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽視的問題，必須下大力克服，才能確保目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。一是認(rèn)識存在誤區(qū)，打非治違的動力不足。安全生產(chǎn)任務(wù)相對較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往存在思想麻痹和輕敵心態(tài)。安全生產(chǎn)任務(wù)重，形勢較嚴(yán)峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，存在畏難情緒和“等”“靠”思想。二是非煤礦山由于過來的開采習(xí)慣和運作成本考慮，有的實行“一面墻”式開采，企業(yè)主對規(guī)范臺階式開采行動普遍遲緩，與上級要求尚有差距。三是安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進難度大。非煤礦山企業(yè)數(shù)量多，基礎(chǔ)差，不少企業(yè)主認(rèn)識存在誤區(qū)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進緩慢。尤其是由于我市砂石市場供大于求，采石場無序競爭，安全投入嚴(yán)重不足，不少企業(yè)甚至難以達到標(biāo)準(zhǔn)化最低等級。四是少數(shù)非煤礦山企業(yè)選址不合理，礦權(quán)設(shè)臵不科學(xué)，但又具備相關(guān)證照，演化為歷史遺留問題，處臵難度較大。

三、下段打算

（一）進一步加大安全執(zhí)法力度，全面落實監(jiān)管整改措施。堅決把“打非治違”工作推向深入，進一步建立完善“打非治違”臺帳，加大“打非治違”力度，對無證無照的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決依法取締，對違法違規(guī)行為，從重依法處罰，對一時難以整改到位的安全隱患，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人員，限期整改到位。建立責(zé)任倒查制度，對取締不堅決，責(zé)任不落實，整改不及時，監(jiān)管不到位的單位，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（二）進一步加大督查督辦力度，確保隱患整治工作落到實處。市委市政府督查室、市監(jiān)察局、市安委辦將繼續(xù)聯(lián)手，成立聯(lián)合督查組對前段工作進行“回頭”督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦，及時通報，努力確保工作成效。

（三）進一步推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省市加強非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，通過行政許可、安全執(zhí)法等有效手段，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對達不到三級標(biāo)準(zhǔn)化的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證到期后依法予以關(guān)閉，全面提升安全生產(chǎn)水平。

（四）進一步強化宣傳報道，加大輿論和群眾監(jiān)督力度。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，及時宣傳報道專項行動部署情況，為“打非治違”工作營造良好的社會輿論氛圍。加大宣傳力度，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)各類非法違法行為，曝光非法違法企業(yè)，進一步推動“打非治違”專項行動深入開展，落實安全監(jiān)管責(zé)任，打擊非法、整治違法，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（五）進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，建立健全長效機制。深入總結(jié)專項行動工作經(jīng)驗，分析存在的難點、突出問題，完善長效機制，著力解決安全生產(chǎn)漏管、失管和其它管理不規(guī)范問題。

第二篇：非煤礦山領(lǐng)域打非治違專項行動工作方案（范文）

非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案

發(fā)布日期：【2012-5-16 18:32:45】 訪問：【40】次

一、總體要求

（一）堅持“三個原則”：依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。

（二）注意“四個結(jié)合”：屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。

（三）做到“五個落實”：對存在的問題要做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內(nèi)容及時間安排

（一）結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項檢查工作，對金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

（1）無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（4）停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及資源整合礦山、新（改、擴）建礦山違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

（5）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）非法用工、無證上崗的；

（8）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

（9）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

（10）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；（11）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測檢驗的；

（12）應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（13）新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

（14）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的?。▍^(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；

（15）將新（改、擴）建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

（16）未對井下采空區(qū)實施治理或采取監(jiān)測監(jiān)控措施的；

（17）露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺階（分層）開采的；

（18）露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機械鏟裝、機械二次破碎的；（19）尾礦庫防汛安全責(zé)任制及值班值守制度不完善的；

（20）尾礦庫防汛措施不落實的；

（21）尾礦庫防汛救援隊伍、設(shè)備、資金和物資配備不到位的。

各級安全監(jiān)管部門在對上述非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊時，如果發(fā)現(xiàn)無證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)、超計劃開采國家實行開采總量控制礦種等非法違法行為，應(yīng)及時移交給同級國土資源部門予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月起，各級安全監(jiān)管部門督促轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專項檢查的重點內(nèi)容，進行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結(jié)合防洪度汛期間安全生產(chǎn)工作的特點，由部分省級安全監(jiān)管部門組成檢查組開展異地互查。（3）重點抽查。7月至8月，國家安全監(jiān)管總局組織檢查組，對部分重點地區(qū)專項檢查工作進行抽查。

（二）結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的石油天然氣安全生產(chǎn)督查工作，對石油天然氣領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

（1）證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）新（改、擴）建項目違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

（4）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）未建立并運行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，并定期進行審核的；

（7）非法用工、無證上崗的；（8）新（改、擴）建建設(shè)項目未按規(guī)定履行安全預(yù)評價備案、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)的；

（9）工業(yè)動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進行風(fēng)險分析并落實風(fēng)險控制措施的；

（10）海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計、建造、安裝以及生產(chǎn)全過程未落實發(fā)證檢驗制度，海洋石油專業(yè)設(shè)備未經(jīng)檢測檢驗機構(gòu)檢驗合格的；

（11）井場布置未滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求，未按照設(shè)計要求安裝井控裝置，并進行試壓、使用和管理的；

（12）防噴器組合、節(jié)流壓井管匯的壓力等級和組合形式未滿足壓力要求，未落實24小時輪流值班制度和坐崗觀察制度的；

（13）未按照設(shè)計要求儲備足夠的加重鉆井液和加重材料，未制定應(yīng)急預(yù)案并明確點火程序的;

（14）含硫油氣井未選用相應(yīng)壓力級別的抗硫井口裝置及控制管匯，作業(yè)前未對作業(yè)人員進行硫化氫防護培訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定安裝硫化氫監(jiān)測裝置并配備個人防護裝備的；

（15）油氣站場平面布置、防火間距、安全距離等未滿足生產(chǎn)工藝特點、火災(zāi)危險性等級要求，站場內(nèi)設(shè)施沒有防雷裝置并定期檢測的；

（16）管道安全保護及檢測報警設(shè)施未保持完好，并定期進行檢測和調(diào)試的；

（17）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未與氣象、海事等部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，未及時修訂各項應(yīng)急預(yù)案的。存在聯(lián)合作業(yè)的海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施的各項應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急程序未有效銜接的；

（18）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未定期組織防臺風(fēng)（風(fēng)暴潮）等專項應(yīng)急演練，應(yīng)急物資和裝備未配套到位并維護良好的。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月中旬至6月上旬，各石油企業(yè)全面進行自查自糾，檢查覆蓋率達到100%。

（2）省級安全監(jiān)管部門和海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部組織檢查。6月中旬至7月中旬，有關(guān)省級安全監(jiān)管部門、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部結(jié)合實際，組織對轄區(qū)內(nèi)石油企業(yè)進行檢查。

（3）重點抽查。7月下旬至8月中旬，國家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)專家組成督查組，對部分石油企業(yè)進行抽查。

三、工作要求

（一）及時分析總結(jié)。要及時對非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進行分析、小結(jié)，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強對各地區(qū)特別是重點地區(qū)、重點時段開展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對重點企業(yè)進行督導(dǎo)，著力解決專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴(yán)格事故查處。對專項行動期間發(fā)生的非法違法較大生產(chǎn)安全事故和重大事故，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴(yán)肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關(guān)非煤礦山事故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，促進非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的開展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要將非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)以及安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理等工作有機結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請各省級安全監(jiān)管局于9月10日前將本地區(qū)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動總結(jié)材料報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。

第三篇：非煤礦山領(lǐng)域打非治違專項行動工作方案

云南峨山礦冶（集團）有限責(zé)任公司 化念鐵礦“打非治違”專項行動工作方案

一、總體要求

（一）堅持“三個原則”：依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。

（二）注意“四個結(jié)合”：屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。

（三）做到“五個落實”：對存在的問題要做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內(nèi)容及時間安排

（一）結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項檢查工作，對金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。（1）無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（4）停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及資源整合礦山、新（改、擴）建礦山違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

（5）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）非法用工、無證上崗的；

（8）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

（9）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

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（10）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（11）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測檢驗的；（12）應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（13）新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

（14）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；

（15）將新（改、擴）建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

（16）未對井下采空區(qū)實施治理或采取監(jiān)測監(jiān)控措施的；（17）露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺階（分層）開采的；（18）露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機械鏟裝、機械二次破碎的；

各級安全監(jiān)管部門在對上述非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊時，如果發(fā)現(xiàn)無證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)、超計劃開采國家實行開采總量控制礦種等非法違法行為，應(yīng)及時移交給同級國土資源部門予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月起，各級安全監(jiān)管部門督促轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專項檢查的重點內(nèi)容，進行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結(jié)合防洪度汛期間安全生產(chǎn)工作的特點，由部分省級安全監(jiān)管部門組成檢查組開展異地互查。

（3）重點抽查。7月至8月，國家安全監(jiān)管總局組織檢查組，對部分重點地區(qū)專項檢查工作進行抽查。

（4）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）非法用工、無證上崗的；

（8）新（改、擴）建建設(shè)項目未按規(guī)定履行安全預(yù)評價備案、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)的；

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（9）工業(yè)動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進行風(fēng)險分析并落實風(fēng)險控制措施的；

三、工作要求

（一）及時分析總結(jié)。要及時對非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進行分析、小結(jié)，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強對各地區(qū)特別是重點地區(qū)、重點時段開展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對重點企業(yè)進行督導(dǎo)，著力解決專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴(yán)格事故查處。對專項行動期間發(fā)生的非法違法較大生產(chǎn)安全事故和重大事故，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴(yán)肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關(guān)非煤礦山事故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，促進非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的開展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要將非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)以及安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理等工作有機結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。

云南峨山礦冶（集團）有限責(zé)任公司

化念鐵礦

2014年5月6日

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第四篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空場采礦法：在采場回采過程中維護空區(qū)暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場回來過程中用充填處理空區(qū)的采礦法；崩落采礦法：在采場回采過程中用崩落圍巖處理空區(qū)的采礦法。空場采礦法：單層空場法、分層空場法、分段空場法、階段空場法；充填采礦法：單層充填法、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：單層崩落法、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空場法的特點是：回采過程中暫留高度相當(dāng)于礦體厚度的空區(qū)，在支護的巖石頂板下的采空區(qū)作業(yè)。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩(wěn)固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業(yè)的安全；礦石的價值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經(jīng)濟損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區(qū)，盤區(qū)由若干個礦房與間柱組成?；夭蛇^程中主要留規(guī)則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩(wěn)固的水平或緩傾斜礦體，礦石價值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設(shè)備，用淺孔崩礦、電耙出礦時，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無軌設(shè)備出礦時為8—20m。分層空場法是將礦塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區(qū)作業(yè)法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區(qū)。適用條件：礦石和圍巖均穩(wěn)固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時，平場工作量顯著增大，因而技術(shù)經(jīng)濟效果較差。礦體傾角應(yīng)為急傾斜，礦石無結(jié)塊性和自燃性。分段空場法是：將礦塊劃為數(shù)個分段自上而下回來的方法。每個分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區(qū)，在分段巷道內(nèi)鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結(jié)束后，及時間采礦柱和處理空區(qū)。適用條件：本法適用于開采礦巖穩(wěn)固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空場法是將礦塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區(qū)，在巷道內(nèi)作業(yè)，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點：礦塊的回采按礦體全厚向前推進，在巖石頂板下的回采空間作業(yè)；當(dāng)回采工作而推進一定距離后，除保留繼續(xù)回來所需的工作空間外，其余空區(qū)用隔墻進行密閉，用充填處理空區(qū)并控制地壓。

2.底部結(jié)構(gòu)：它是從運輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經(jīng)過這些巷道利用礦石的自重或設(shè)備出礦，裝入運輸平巷的后續(xù)運礦設(shè)備中。

第五篇：非煤礦山領(lǐng)域打非治違專項行動工作方案講解

非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案 發(fā)布日期:【 2012-5-16 18:32:45】 訪問:【 40】次

一、總體要求

(一堅持“三個原則”:依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼 治。

(二注意“四個結(jié)合”:屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合, 企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,全面排查與重點整治相結(jié) 合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。

(三做到“五個落實”:對存在的問題要做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內(nèi)容及時間安排

(一結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的金屬非金屬礦 山安全生產(chǎn)專項檢查工作,對金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違 法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

(1無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期從事生 產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;(2倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生 產(chǎn)許可證的;(3關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或 關(guān)閉不到位的;(4停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及資源整合 礦山、新(改、擴建礦山違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 規(guī)定的;(5瞞報謊報事故,以及對重大隱患隱瞞不報或不按 規(guī)定期限予以整治的;(6拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(7非法用工、無證上崗的;

(8作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及 現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的;(9安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè) 環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;(10隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不 落實、整改不到位的;(11危險性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測檢驗 的;(12應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定、修 訂或演練不及時, 以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;(13新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測 核準(zhǔn)投入使用的;(14地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省(區(qū)、市以外地區(qū)從事作業(yè),未向作業(yè)所在地縣級以上安 全監(jiān)管部門備案的;(15將新(改、擴建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相 應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的;(16未對井下采空區(qū)實施治理或采取監(jiān)測監(jiān)控措施 的;(17露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺階(分層開采 的;(18 露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機械鏟 裝、機械二次破碎的;(19尾礦庫防汛安全責(zé)任制及值班值守制度不完善 的;(20尾礦庫防汛措施不落實的;(21尾礦庫防汛救援隊伍、設(shè)備、資金和物資配備不 到位的。

各級安全監(jiān)管部門在對上述非法違法、違規(guī)違章行為進 行檢查、打擊時,如果發(fā)現(xiàn)無證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越 界開采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開 發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)、超計劃開采國家實行開采 總量控制礦種等非法違法行為,應(yīng)及時移交給同級國土資源 部門予以打擊。

2.檢查方式。

(1 企業(yè)自查。4月起, 各級安全監(jiān)管部門督促轄區(qū)內(nèi) 的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專項檢查的重點內(nèi)容,進行自查 自糾。

(2 各地互查。5月至 6月, 結(jié)合防洪度汛期間安全生 產(chǎn)工作的特點,由部分省級安全監(jiān)管部門組成檢查組開展異 地互查。

(3 重點抽查。7月至 8月, 國家安全監(jiān)管總局組織檢 查組,對部分重點地區(qū)專項檢查工作進行抽查。

(二結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的石油天然氣安 全生產(chǎn)督查工作,對石油天然氣領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行 為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

(1證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè) 的;(2倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生 產(chǎn)許可證的;(3新(改、擴建項目違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同 時”規(guī)定的;(4瞞報謊報事故,以及對重大隱患隱瞞不報或不按 規(guī)定期限予以整治的;(5拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(6未建立并運行健康安全環(huán)境(HSE 管理體系, 并定期進行審核的;(7非法用工、無證上崗的;（8）新（改、擴）建建設(shè)項目未按規(guī)定履行安全預(yù)評 價備案、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)的；（9）工業(yè)動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間 作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進行風(fēng)險分析 并落實風(fēng)險控制措施的；（10）海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計、建造、安裝以及生產(chǎn)全 過程未落實發(fā)

證檢驗制度，海洋石油專業(yè)設(shè)備未經(jīng)檢測檢驗 機構(gòu)檢驗合格的；（11）井場布置未滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍 等安全要求，未按照設(shè)計要求安裝井控裝置，并進行試壓、使用和管理的；（12）防噴器組合、節(jié)流壓井管匯的壓力等級和組合形 式未滿足壓力要求，未落實 24 小時輪流值班制度和坐崗觀 察制度的；（13）未按照設(shè)計要求儲備足夠的加重鉆井液和加重材 料，未制定應(yīng)急預(yù)案并明確點火程序的;（14）含硫油氣井未選用相應(yīng)壓力級別的抗硫井口裝置 及控制管匯，作業(yè)前未對作業(yè)人員進行硫化氫防護培訓(xùn)，作

業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定安裝硫化氫監(jiān)測裝置并配備個人防護裝備 的；（15）油氣站場平面布置、防火間距、安全距離等未滿 足生產(chǎn)工藝特點、火災(zāi)危險性等級要求，站場內(nèi)設(shè)施沒有防 雷裝置并定期檢測的；（16）管道安全保護及檢測報警設(shè)施未保持完好，并定 期進行檢測和調(diào)試的；（17）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未與氣象、海事等部門建 立應(yīng)急聯(lián)動機制，未及時修訂各項應(yīng)急預(yù)案的。存在聯(lián)合作 業(yè)的海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施的各項應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急程序 未有效銜接的；（18）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未定期組織防臺風(fēng)（風(fēng)暴 潮）等專項應(yīng)急演練，應(yīng)急物資和裝備未配套到位并維護良 好的。2.檢查方式。（1）企業(yè)自查。4 月中旬至 6 月上旬，各石油企業(yè)全面 進行自查自糾，檢查覆蓋率達到 100%。（2）省級安全監(jiān)管部門和海洋石油作業(yè)安全辦公室各 分部組織檢查。6 月中旬至 7 月中旬，有關(guān)省級安全監(jiān)管部

門、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部結(jié)合實際，組織對轄區(qū) 內(nèi)石油企業(yè)進行檢查。（3）重點抽查。7 月下旬至 8 月中旬，國家安全監(jiān)管總 局組織有關(guān)專家組成督查組，對部分石油企業(yè)進行抽查。

三、工作要求

（一）及時分析總結(jié)。要及時對非煤礦山領(lǐng)域“打非治違” 專項行動的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進行分 析、小結(jié)，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出 有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強對各地區(qū)特 別是重點地區(qū)、重點時段開展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項 行動的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對重點企業(yè)進行督導(dǎo)，著力解決 專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴(yán)格事故查處。對專項行動期間發(fā)生的非法違法 較大生產(chǎn)安全事故和重大事故，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)

定進行跟蹤 督辦和掛牌督辦，督促地方嚴(yán)肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關(guān)非煤礦山事 故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，促進非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的開 展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要將非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行 動與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)以及安全生 產(chǎn)行政許可、隱患排查治理等工作有機結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請各省級安全監(jiān)管局于 9 月 10 日前將本地區(qū)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動總結(jié) 材料報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。