第一篇：安吉縣農(nóng)村生活垃圾集中收集調(diào)研報告

安吉縣農(nóng)村生活垃圾集中收集調(diào)研報告

安吉縣城市管理局環(huán)衛(wèi)處

1996年,我縣第一座垃圾中轉(zhuǎn)站---山川鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建成，2004年遵循所有垃圾實行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理”的三統(tǒng)一原則，按照“村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣處臵”模式運營，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標，全面實施垃圾收集網(wǎng)絡建設。2005年開始，我縣積極“百千”工程建設，進一步將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生垃圾集中收集處理作為一項重點來抓，完善 “村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣處臵”運營模式建設。2006年，根據(jù)取得的巨大成效，組織編制了垃圾集中收集處理規(guī)劃，出臺了農(nóng)村垃圾集中收集設施建設以獎代補政策，全面開展農(nóng)村垃圾集中收集設施建設，建設垃圾集中收集處理網(wǎng)絡，并對有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開始實施。2007年，全縣全面開展了一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，徹底清理全縣范圍內(nèi)所有村莊、公路沿線、河道內(nèi)的陳年垃圾，進一步完善環(huán)衛(wèi)設施，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。08年，在前階段硬件設施建設完畢，陳年垃圾得到較好清除的基礎上，我縣進行“中國美麗鄉(xiāng)村”建設，進一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施建設，加強太湖流域防治污染工程建設，加大對村莊環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加快垃圾焚燒廠建設，進一步完善“村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣處臵”的垃圾集中收集網(wǎng)絡的建設。

（一）現(xiàn)狀情況

截至目前，全縣已實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中轉(zhuǎn)站、垃圾清運車、每個行政村有垃圾收集房、每個自然村有垃圾箱（筒），全縣有90％以上行政村全面實施了垃圾集中收集處理工作，農(nóng)村垃圾收集率達92%以上，基本改變了農(nóng)村生活垃圾亂堆、亂放、亂焚燒等現(xiàn)象。垃圾規(guī)范有序的清運，村垃圾實行定時、定點清運，防止二次污染。縣垃圾焚燒發(fā)電廠自2006年進行建設以來，進展順利，預計2009年5月將投入運營，垃圾收集網(wǎng)絡進一步完善，目前日中轉(zhuǎn)垃圾達200余噸，運行情況良好。

（二）主要做法

在推進我縣垃圾集中收集工作中，我們重點抓好以下幾方面工作：

1、統(tǒng)一思想，提高各級組織的認識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)系老百姓生產(chǎn)、生活環(huán)境，身體健康的切身問題，也是當前黨委、政府能夠解決的事情。在工作中，我們切實做好宣傳發(fā)動，通過開展群眾運動、義務勞動、新聞媒體報道等形式，開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的衛(wèi)生素質(zhì)，整合全社會力量和資源，全縣上下樹立一盤棋，心往一處想，勁往一處使，形成強大合力，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的高潮，引起了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級高度重視。

2、完善設施，推進以四改為重點的村莊整治。農(nóng)村垃圾收集需要各種基礎設施配合，我們以“百村示范、千村整治”工程為基礎，以改水、改廁、改路、改線“四改”為重點，高標準深入推進村莊環(huán)境整治，解決農(nóng)民群眾急需解決的村級道路、河道清淤等難點問題，完善農(nóng)村村莊基礎設施，為推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治夯實了基礎。

3、確定模式，完善四級環(huán)衛(wèi)設施。我縣確定 “村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣處臵”作為農(nóng)村垃圾集中收集處理模式。一是加快縣一級的垃圾終端處理設施--焚燒廠建設。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級垃圾中轉(zhuǎn)站，配備好必要的清運車輛。三是完善村一級垃圾收集房，配備好必要的清運車輛和工具。四是增添自然村一級垃圾箱（筒）等設施，根據(jù)村莊布局合理設臵垃圾箱（筒），對已有不標準的垃圾箱（筒）進行改造，做到有蓋有門。通過四級環(huán)衛(wèi)設施建設，完善垃圾收網(wǎng)絡。

4、增加投入，落實四個一點融資機制。針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常管理運行成本高、經(jīng)費緊張的難題，我們發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，各級財政以“以獎代補、以補促投”形式，充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和廣大企業(yè)、群眾參與，增加投入，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企業(yè)）三級聯(lián)動的投入機制。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理資金來源上，推行“四個一點”的融資機制。即縣財政以獎代補補一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點，有條件的村集體經(jīng)濟貼一點，通過“一事一議”的形式向在村的企業(yè)、商店和村民收一點。通過落實“四個一點”的融資機制，既落實了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理經(jīng)費，確保正常運行，更是一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳教育的過程，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極參與管理和監(jiān)督。

5、增強力量，建立四大員的保潔隊伍。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長期以來缺乏管理力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步增強了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理力量，縣環(huán)衛(wèi)機構(gòu)職能向農(nóng)村延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立健全專門的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)。在農(nóng)村保潔隊伍建設上，進一步細化職能分工，建立日常環(huán)境保潔的保潔員、垃圾清運有清運員、設施綠化養(yǎng)護有養(yǎng)護員、工作責任監(jiān)督有監(jiān)督員的四大員農(nóng)村環(huán)境保潔隊伍，做到各個崗位落實到人。

6、強化督查，健全三級聯(lián)動督查機制。為促進推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，強化一級對一級的督促查。健全了縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對保潔隊伍自上而下三級聯(lián)動的考核督查機制。今年來，我處又組織了專門的環(huán)境衛(wèi)生督查組，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）進行不定期地抽查，把考核督查機制長期堅持了下來，既督促了整治不到位的整改到位，也為各級工作政績考核提供了主要依據(jù)。

（三）存在問題

我縣農(nóng)村垃圾收集工作應該說成效顯著，但是存在問題也很多：一是收集面有待進一步擴大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的農(nóng)村垃圾集中收集面已達到90%以上，但從我們檢查、抽樣調(diào)查來看，實際收集面可能低于這個數(shù)。二是長效管理機制有待進一步加強。由于資金、人員相對不足，管理薄弱，致使長效管理工作存在較大難點，一些已開展集中收集的村衛(wèi)生回潮現(xiàn)場突出，一些已破損的環(huán)衛(wèi)設施也得不到及時修復。三是資金支持力度有待進一步加大。目前，我縣垃圾大部分仍以衛(wèi)生填埋的方式處理，已由于資金不足等一些主觀或客觀原因尚未進行焚燒處理。這些問題需要我們盡快加以解決。

（四）下一步打算及建議

1、全面完成硬件設施建設，確保垃圾收集網(wǎng)絡正常運行。對全縣垃圾收集的設施建設進行一次全面的梳理，該添臵的進行添臵、該修繕的進行修繕，督促我縣垃圾焚燒廠建設，為全縣全面開展 “村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣處臵”垃圾收集做好準備。

2、加強檢查督促，查漏補缺。要加強檢查督促，查漏補缺。在市“百千”辦對我縣進行環(huán)境衛(wèi)生情況的檢查督促下，認真落實長效管理措施，及時增加人員，完善設施，防止因設施配套不到位引起衛(wèi)生狀況反彈。通過上級部門的檢查督促，對存在的問題進行查漏補缺，逐步完善。

3、健全考核機制，落實責任。農(nóng)村垃圾整治工作是項系統(tǒng)工程，各部門要各司其職，密切配合，整合力量，集中扶持。縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村要層層健全考核機制，落實責任，認真執(zhí)行以獎代補政策，落實長效管理運行經(jīng)費。縣文明辦、愛衛(wèi)辦要把垃圾集中收集工作的考核作為今年乃至今后考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的一項主要內(nèi)容。

從垃圾構(gòu)成成分上說，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯、果皮等）、裝修建筑垃圾等；農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料類（碎磚瓦、渣土等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、人畜排泄物等。

從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點：總量較少，種類多、成分復雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高；農(nóng)村生活垃圾主要特點是：總量較多，季節(jié)性較強（夏、冬兩季量大），污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。

（二）存在主要問題 1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，233個村街初步實現(xiàn)以村為單位的簡易填埋，大部分村街仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴重影響了市容環(huán)境質(zhì)量和周邊生態(tài)環(huán)境；

2.填埋點設臵不規(guī)范。多數(shù)簡易填埋點都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達到無害化處理技術(shù)標準；

3.垃圾收集、存儲、運輸設施不配套?，F(xiàn)有生活垃圾收集處理設施、設備簡易落后、損壞嚴重，無法滿足農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作要求；

4.專業(yè)保潔隊伍不健全。全區(qū)尚有400余個村街尚未建立保潔隊伍，且現(xiàn)有人員管理標準、作業(yè)標準不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果；

5.資金保障機制還不健全。目前，區(qū)里已初步建立了農(nóng)村垃圾處理資金保障機制（按照6元/人.年的標準予以補貼），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機制尚未建立，全區(qū)尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔機制；

6.市容環(huán)衛(wèi)意識亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎設施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習仍比較嚴重。

三、生活垃圾無害化處理模式

目前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點對比如下：

（一）無害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對于無害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點：

優(yōu)點：一是適應用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟狀況和自然條件地區(qū)；二是對垃圾成分要求較低；三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔負荷變化的能力較強；四是處理工藝和技術(shù)相對更加成熟、穩(wěn)定、可靠；五是基礎設施等一次性投資和日常運行費用較低；六是我區(qū)內(nèi)已形成相對成熟的經(jīng)營運作模式。

缺點：環(huán)保“三化”（減量化、資源化、無害化）效果一般。

（二）無害化焚燒發(fā)電處理模式。相對于無害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點：

優(yōu)點：一是環(huán)保性更強，“三化”（減量化、資源化、無害化）效果更好；二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點：一是對垃圾供應量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應大量高熱值生活垃圾，才能確保實現(xiàn)正常發(fā)電，實施難度較大；二是一次性建設投資和日常運行經(jīng)費較高；三是工藝技術(shù)流程相對復雜，對建設、運營人員要求較高；四是該模式使用于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，國內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運營艱難。

四、全區(qū)生活垃圾無害化填埋處理系統(tǒng)建設的對策建議

（一）立足實際，合理選擇垃圾處理模式。通過對國內(nèi)垃圾無害化處理工作先進地區(qū)的考察學習，立足我區(qū)生活垃圾總量少、含水量高、熱值低的實際，綜合對比兩種模式可見，無害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣、對垃圾成分要求低、建設運行投資小、技術(shù)更加穩(wěn)定、經(jīng)營運作模式相對成熟，更適應武清區(qū)生活垃圾處理實際，建議采用無害化衛(wèi)生填埋模式建設農(nóng)村生活垃圾無害化處理系統(tǒng)。

（二）規(guī)范運作流程，強化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環(huán)節(jié)，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合武清區(qū)實際，借鑒浙江省臺州市天臺縣垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運輸，全區(qū)分區(qū)無害處理”的垃圾收運模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”（農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀；村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量）的垃圾減量機制，最大限度實現(xiàn)生活垃圾減量化目標。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進行初步分類收集；二是村街保潔員要嚴格落實入戶收垃圾機制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運輸?shù)嚼謷鲞M行二次分揀減量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊入村對分類減量后的生活垃圾進行壓縮減量處理后，運往區(qū)垃圾無害化處理場進行統(tǒng)一無害化處理。

（三）建立強有力的經(jīng)費保障機制。一是積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，爭取將武清作為全市農(nóng)村垃圾無害化處理示范區(qū)，爭取全區(qū)垃圾無害化處理一次性投入由市、區(qū)兩級財政各承擔50％；日常運行費用市里補貼40％，區(qū)、鄉(xiāng)、村共承擔60％。二是充分調(diào)動社會力量，廣泛發(fā)動群眾投資、投勞。特別要積極探索市場化運作機制，通過BOT形式建設新的垃圾無害化填埋處理場。

（四）進一步完善管理考核機制。要建立健全上下聯(lián)動、逐級負責的管理機制。一是區(qū)里成立由區(qū)政府主要領導牽頭的農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作領導小組，區(qū)市容委作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理工作的牽頭部門，負責負責相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責任領導和專門工作人員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理工作的組織推動；三是各村街要按照區(qū)統(tǒng)一要求，通過村名代表會議選舉出生活困難、珍惜崗位、責任心強的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍；四是制訂專項資金管理辦法、扶植政策和工程驗收標準，加強資金管理和監(jiān)督，嚴格考核驗收，確保全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得扎實成效；五是要建立、完善基層垃圾分類減量鼓勵機制，以換水、換電、換氣等形式，引導廣大居民戶主動做好源頭垃圾分揀工作。

（五）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、試點先行、穩(wěn)步推開的建設思路。一是要從全區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃大型垃圾處理設施建設布局，充分利用既有城區(qū)垃圾無害化填埋處理場和雙口垃圾處理場，將全區(qū)分成城區(qū)、東北、西北、西南四個板塊，在東北及西北兩個板塊內(nèi)各建設一座占地150畝、日處理能力200噸的生活垃圾無害化填埋處理場，實施垃圾區(qū)域集中無害化填埋處理；二是將西南片區(qū)和石各莊鎮(zhèn)分別作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理試點片區(qū)和先行試點鎮(zhèn)，2009年上半年完成石各莊鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無害化試點建設，啟動兩個新建生活垃圾無害化填埋場建設，下半年完成整個西南區(qū)片生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設工作；2010年，在充分總結(jié)石各莊鎮(zhèn)及西南片區(qū)生活垃圾無害化處理成功經(jīng)驗基礎上，在全區(qū)范圍啟動生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設工作，年底前實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。

第二篇：關(guān)于處理農(nóng)村生活垃圾科學發(fā)展觀調(diào)研報告

發(fā)揮鎮(zhèn)村級組織作用 搞好農(nóng)村生活垃圾科學集中處理

——一位普通黨員參加學習踐行科學發(fā)展觀教育活動的心得體會

作為一名即將畢業(yè)的大學生，本人最近返鄉(xiāng)進行社會調(diào)查，發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)—xx河，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民精神面貌煥然一新，一片欣欣向榮景象，尤其是清新的空氣、茂密的樹林、翠綠的田野、絢麗的花木，還有寬闊平坦的鄉(xiāng)村公路、整潔高大的樓房院落，著實令人心曠神怡、為之一振。但同時也發(fā)現(xiàn)，就在村頭、在路邊、在宅旁，甚至在清流潺潺、綠樹成蔭、百鳥翔集的xx河河床，亂倒亂堆垃圾，紙屑飛揚，蠅蟲飛舞的現(xiàn)象比比皆是，的確大煞風景，讓人心碎，這與廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的美好愿景大相徑庭。在一個號稱市縣幾十強的富裕村、文明村，其村后的幾家住宅后大路旁，有大片垃圾堆積，無人問津，造成積水難排，惡臭熏人，蚊蠅肆虐，有人路過得捂鼻掩面。每到夏夜，在寬闊的馬路旁、明亮的路燈下，以往習慣在家門納涼的人們卻躲閃唯恐不及，即使三伏酷暑夜，四鄰八舍也得躲在屋內(nèi)，不敢越出天井半步，因為黑蚊猛于虎。久而久之，造成垃圾成堆成山，不僅妨礙衛(wèi)生，有害健康，還造成大片土地廢棄，草木不長。有一家孩子找媳婦，丈人家來相親，一看孩子、房子還滿好的，就是害怕臟臭的垃圾山帶來壞風水和晦氣運，眼看著娶到家的鳳凰飛了！有位村民對房后垃圾山倍感無奈，干脆在房墻上寫上標語詛咒：不準倒垃圾！誰倒垃圾死光他娘的八輩子！結(jié)果還是無濟于事。為了倒垃圾村里時常出現(xiàn)罵架沖突。

一位年近九旬的老人感慨地說：過去雖說人窮東西少，但啥事集體都管，垃圾不是個問題，可現(xiàn)如今人富東西多了，垃圾也多了，一家人就是眼瞅著垃圾堆沒法子！是沒人嗎？當人不是，一個村兩千多人。是沒錢嗎？也不是，人均收入不下七千元。村里光百萬元戶就有十多家。一位村干部無奈地說：這種事一家一戶沒法管，不只是個錢的問題。個別人就是有心出錢辦，也怕管不了眾人的舊習慣和舊觀念，個別人出錢辦也未必能辦好，辦好了也不能持久，還往往引來說長道短鬧妒忌。集體的事還是靠組織，靠村規(guī)民約解決好。這事村里也想徹底管管，但農(nóng)村不比城里那么簡單，城里有固定垃圾投放點和處理場，居民區(qū)按居住面積攤錢給物業(yè)公司，再由公司雇人把垃圾運到政府指定的垃圾場了事，可農(nóng)村誰當物業(yè)公司呢？垃圾運到哪里去處理呢？垃圾搬運處理錢從哪里來？用錢怎么分攤呢？都很值得研究！

其實，在這樣的小康村，并不是沒有經(jīng)濟條件，只要鎮(zhèn)村黨政組織把垃圾處理作為服務民生、保護環(huán)境的一件大事來抓，充分尊重、依靠村民自治權(quán)利，生活垃圾處理的好辦法總是能找到的。首先，村委要擔當起業(yè)主大會的角色，或者再擔當起物業(yè)公司的角色，在廣泛征求村民意見的基礎上，制定關(guān)于垃圾處理的村規(guī)民約，共同遵守。其次，解決垃圾處理費的籌集辦法?？梢誀幦已a一點，村里公共積累出一點，村民按人口攤一點，特困戶減免一點。公共積累多的村完全可以不必村民負擔。第三，按照衛(wèi)生、方便原則選準垃圾定點投放地點，倡導按照可燃、不可燃分類投放、容器封閉存放，定期運走處理。第四，按照節(jié)約高效原則和公開招投標辦法選準垃圾搬運處理隊伍。第五，恰當確定垃圾去向，作無公害處理。可有償或無償運到政府指定的公共垃圾處理廠集中處理，也可在發(fā)動揀選回收的基礎上定點深埋，但要防止污染環(huán)境。至于選擇哪種具體辦法，要在完善遵守法律法規(guī)規(guī)范的前提下，順應最廣大村民的意愿，采取宣傳、引導、扶助等措施，由村委會或村民大會最終決定。

農(nóng)村生活垃圾科學集中處理果真得到妥善解決，不僅可以大大改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且有力推進農(nóng)村文明和諧建設，大大提高村委以及黨和政府的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。筆者認為，這一舉措實行如何，是對鎮(zhèn)村級黨組織深入學習和踐行科學發(fā)展觀活動成效的一種最實際的檢驗。

對于生產(chǎn)性垃圾的處理，應當遵守環(huán)保法規(guī)，由環(huán)保部門嚴格管理。

第三篇：對農(nóng)村生活垃圾無害化處理建設調(diào)研報告

生活垃圾無害化處理工作是全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、提升現(xiàn)代化水平、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措，也是構(gòu)建社會主義和諧社會、加快社會主義新農(nóng)村建設和踐行科學發(fā)展觀的必然要求，具有重大而深遠的意義。

隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤

其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎設施落后、農(nóng)民生活習性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問題日漸嚴重，影響了全區(qū)環(huán)境面貌和對外形象，一定程度上制約了全區(qū)開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設全區(qū)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)十分必要。

一、實施全區(qū)生活垃圾無害化系統(tǒng)建設的規(guī)劃背景和有利條件

1.近年來，**深入實施以城市化為主導的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展，2008年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，實現(xiàn)財政收入56億元，為建設垃圾無害化處理系統(tǒng)奠定了堅實基礎。

2.一直以來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度關(guān)注市容環(huán)衛(wèi)工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項基礎性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會主義新農(nóng)村建設和迎奧運的難得契機，大力推進農(nóng)村基礎設施建設工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無害化處理系統(tǒng)建設創(chuàng)造了有利條件。

3.近年來，我區(qū)對垃圾處理工作進行了多項卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強有力的技術(shù)支撐和示范引導作用。2007年，在石各莊鎮(zhèn)實施了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾無害化處理試點鎮(zhèn)建設，為全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗和示范意義；2005年，和泰達環(huán)保公司合作，籌建了城區(qū)生活垃圾無害化填埋處理場，并通過了國家環(huán)保部一級填埋場驗收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾無害化處理技術(shù)和經(jīng)營模式。

4.隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，特別是實施迎奧運環(huán)境建設工程以來，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動，廣大群眾環(huán)境保護意識和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設中收獲了實惠、體會到發(fā)展，對提升全區(qū)環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統(tǒng)建設提供了強有力的群眾基礎。

5.為進一步拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，中央出臺了10項宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了12項具體措施，為我區(qū)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設提供了難得的有利契機。

6.市委、市政府主要領導和市直有關(guān)部門一直高度關(guān)注**發(fā)展，對**加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境等工作給予了有力支持，在政策、資金、技術(shù)等方面進行了傾斜和幫助。

二、全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問題

（1）全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

目前，全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)831噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量224噸，可回收利用47噸；農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量606噸，可回收利用127噸。

1.城區(qū)。

⑴中心城區(qū)：含楊村街道辦事處，轄49085戶、人口15.24萬，生活垃圾日產(chǎn)量152噸，已于2006年9月實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。

⑵楊村街以外的城區(qū)規(guī)劃區(qū)：包括下朱莊、黃莊、東蒲洼、徐官屯四個街道辦事處，轄21876戶、人口7.21萬，生活垃圾日產(chǎn)量72噸，已于2007年6月基本實現(xiàn)垃圾無害化處理。

2.農(nóng)村。

⑴石各莊鎮(zhèn)：為我區(qū)鎮(zhèn)域生活垃圾集中處理試點，轄12個村街、6753戶、2.22萬人，生活垃圾日產(chǎn)量22噸。按照“戶聚、村收、鎮(zhèn)運、鎮(zhèn)集中填埋處理”的模式，已于2007年率先實現(xiàn)了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾集中處理。

⑵其余23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：轄680個村、191810戶、62.96萬人，生活垃圾日產(chǎn)量630噸，其中233個村街按照“戶聚、村收、村運、村處理”模式，初步實現(xiàn)了以村街為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡易填埋處理。

從垃圾構(gòu)成成分上說，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯、果皮等）、裝修建筑垃圾等；農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料類（碎磚瓦、渣土等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、人畜排泄物等。

從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點：總量較少，種類多、成分復雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高；農(nóng)村生活垃圾主要特點是：總量較多，季節(jié)性較強（夏、冬兩季量大），污染性垃圾量相對較少，可回收

利用較少，焚燒熱值較低。

（二）存在主要問題

1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，233個村街初步實現(xiàn)以村為單位的簡易填埋，大部分村街仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴重影響了市容環(huán)境質(zhì)量和周邊生態(tài)環(huán)境；

2.填埋點設置不規(guī)范。多數(shù)簡易填埋點都是利用廢棄坑塘，與

村莊距離不足500米，未能達到無害化處理技術(shù)標準；

3.垃圾收集、存儲、運輸設施不配套?，F(xiàn)有生活垃圾收集處理設施、設備簡易落后、損壞嚴重，無法滿足農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作要求；

4.專業(yè)保潔隊伍不健全。全區(qū)尚有400余個村街尚未建立保潔隊伍，且現(xiàn)有人員管理標準、作業(yè)標準不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果；

5.資金保障機制還不健全。目前，區(qū)里已初步建立了農(nóng)村垃圾處理資金保障機制（按照6元/人.年的標準予以補貼），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機制尚未建立，全區(qū)尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔機制；

6.市容環(huán)衛(wèi)意識亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎設施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習仍比較嚴重。

三、生活垃圾無害化處理模式

目前，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點對比如下：

（一）無害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對于無害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點：

優(yōu)點：一是適應用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟狀況和自然條件地區(qū)；二是對垃圾成分要求較低；三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔負荷變化的能力較強；四是處理工藝和技術(shù)相對更加成熟、穩(wěn)定、可靠；五是基礎設施等一次性投資和日常運行費用較低；六是我區(qū)內(nèi)已形成相對成熟的經(jīng)營運作模式。

缺點：環(huán)?！叭保p量化、資源化、無害化）效果一般。

（二）無害化焚燒發(fā)電處理模式。相對于無害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點：

優(yōu)點：一是環(huán)保性更強，“三化”（減量化、資源化、無害化）效果更好；二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點：一是對垃圾供應量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應大量高熱值生活垃圾，才能確保實現(xiàn)正常發(fā)電，實施難度較大；二是一次性建設投資和日常運行經(jīng)費較高；三是工藝技術(shù)流程相對復雜，對建設、運營人員要求較高；四是該模式使用于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，國內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運營艱難。

四、全區(qū)生活垃圾無害化填埋處理系統(tǒng)建設的對策建議

（一）立足實際，合理選擇垃圾處理模式。通過對國內(nèi)垃圾無害化處理工作先進地區(qū)的考察學習，立足我區(qū)生活垃圾總量少、含水量高、熱值低的實際，綜合對比兩種模式可見，無害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣、對垃圾成分要求低、建設運行投資小、技術(shù)更加穩(wěn)定、經(jīng)營運作模式相對成熟，更適應**區(qū)生活垃圾處理實際，建議采用無害化衛(wèi)生填埋模式建設農(nóng)村生活垃圾無害化處理系統(tǒng)。

（二）規(guī)范運作流程，強化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環(huán)節(jié)，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合**區(qū)實際，借鑒浙江省臺州市天臺縣垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運輸，全區(qū)分區(qū)無害處理”的垃圾收運模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”（農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀；村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量）的垃圾減量機制，最大限度實現(xiàn)生活垃圾減量化目標。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進行初步分類收集；二是村街保潔員要嚴格落實入戶收垃圾機制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運輸?shù)嚼謷鲞M行二次分揀減量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊入村對分類減量后的生活垃圾進行壓縮減量處理后，運往區(qū)垃圾無害化處理場進行統(tǒng)一無害化處理。

（三）建立強有力的經(jīng)費保障機制。一是積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，爭取將**作為全市農(nóng)村垃圾無害化處理示范區(qū)，爭取全區(qū)垃圾無害化處理一次性投入由市、區(qū)兩級財政各承擔50％；日常運行費用市里補貼40％，區(qū)、鄉(xiāng)、村共承擔60％。二是充分調(diào)動社會力量，廣泛發(fā)動群眾投資、投勞。特別要積極探索市場化運作機制，通過bot形式建設新的垃圾無害化填埋處理場。

（四）進一步完善管理考核機制。要建立健全上下聯(lián)動、逐級負責的管理機制。一是區(qū)里成立由區(qū)政府主要領導牽頭的農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作領導小組，區(qū)市容委作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理工作的牽頭部門，負責負責相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責任領導和專門工作人員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理工作的組織推動；三是各村街要按照區(qū)統(tǒng)一要求，通過村名代表會議選舉出生活困難、珍惜崗位、責任心強的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍；四是制訂專項資金管理辦法、扶植政策和工程驗收標準，加強資金管理和監(jiān)督，嚴格考核驗收，確保全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得扎實成效；五是要建立、完善基層垃圾分類減量鼓勵機制，以換水、換電、換氣等形式，引導廣大居民戶主動做好源頭垃圾分揀工作。

（五）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、試點先行、穩(wěn)步推開的建設思路。一是要從全區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃大型垃圾處理設施建設布局，充分利用既有城區(qū)垃圾無害化填埋處理場和雙口垃圾處理場，將全區(qū)分成城區(qū)、東北、西北、西南四個板塊，在東北及西北兩個板塊內(nèi)各建設一座占地150畝、日處理能力200噸的生活垃圾無害化填埋處理場，實施垃圾區(qū)域集中無害化填埋處理；二是將西南片區(qū)和石各莊鎮(zhèn)分別作為全區(qū)農(nóng)村垃圾無害化處理試點片區(qū)和先行試點鎮(zhèn)，2009年上半年完成石各莊鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無害化試點建設，啟動兩個新建生活垃圾無害化填埋場建設，下半年完成整個西南區(qū)片生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設工作；2010年，在充分總結(jié)石各莊鎮(zhèn)及西南片區(qū)生活垃圾無害化處理成功經(jīng)驗基礎上，在全區(qū)范圍啟動生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設工作，年底前實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報告

中國石油大學（華東）零點實踐隊

暑期社會實踐報告

《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報告

——走進青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)》

儲運與建筑工程學院

夏歡 王文林

2012年9月

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報告——走進青島市開發(fā)區(qū)》

目錄

摘要 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

前言 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

正文 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

一、國外農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

二、我國農(nóng)村垃圾處理狀況 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 4

三、農(nóng)村垃圾處理方面存在的問題與不足 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 7

四、解決問題的政策建議┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 8

總結(jié) ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

參考文獻 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報告——走進青島市開發(fā)區(qū)》

關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報告

——走進青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

儲運與建筑工程學院

夏歡 王文林

摘要

隨著經(jīng)濟技術(shù)的高速發(fā)展，我國的農(nóng)村建設也步入了一個新的階段。然而伴隨著經(jīng)濟文化的飛速進步，農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾卻沒有得到及時有效的處理，“垃圾圍村”現(xiàn)象成為了影響甚至阻礙農(nóng)村發(fā)展的重要因素。目前大多數(shù)中國農(nóng)村在垃圾分類處理方面舉步維艱，那么作為經(jīng)濟快速發(fā)展的青島開發(fā)區(qū)下轄農(nóng)村是否也存在同樣的問題？產(chǎn)生種種問題的原因何在？我們該如何走出一條自己的垃圾分類處理之路？帶著這些疑問，我們調(diào)研小組利用20余天的時間，通過開展村民環(huán)境意識的調(diào)查問卷，走訪環(huán)保局、街道辦事處、村委會，就村民環(huán)境意識與生活垃圾分類現(xiàn)狀作了比較深入的了解與分析，最后，從提高村民環(huán)境意識與倡導生活垃圾分類處理的角度出發(fā)并展開思考，提出切實可行的建議。

關(guān)鍵詞：

垃圾 農(nóng)村垃圾 生活垃圾 垃圾分類 制度措施 沼氣發(fā)電 術(shù)語界定：

生活垃圾：生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物

垃圾分類：是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法為垃圾分類

環(huán)境意識：依據(jù)人類社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的依賴關(guān)系以及環(huán)境對人類活動的限制作用，認識或理解人與自然關(guān)系的理論、思想、情感、意志等意識要素與觀念形態(tài)的總和。

前言

近幾年來,農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了很大的提高，消費結(jié)構(gòu)趨于高科技產(chǎn)品，消費數(shù)量逐漸增加。因而，在農(nóng)村的日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾日益增多。但農(nóng)民亂倒垃圾的陋習以及農(nóng)村缺乏像城市那樣的垃圾處理系統(tǒng)和機制，導致垃圾亂堆亂放日積月累。當前農(nóng)村垃圾問題的形勢日益嚴峻，這對農(nóng)村的生活、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了十分惡劣的影響。垃圾無人處理是農(nóng)村面臨的一個大問題，現(xiàn)已成為中國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。對此，我們實踐隊進行了這次非常有意義的社會調(diào)研活動。

去年零點實踐隊通過社會調(diào)研活動很好的解決了“垃圾圍城”的問題。在此基礎上，隊員們意識到了在農(nóng)村垃圾問題的嚴重性。因此，為了探究青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村究竟面臨何種局面，更為重要的是，我們?nèi)绾卫谩袄诸悺边@把利劍沖出“垃圾圍村”的困擾。

2012年8月19日零點實踐隊12名成員在青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村進行了為期近20天的實地調(diào)查。期間我們走訪了開發(fā)區(qū)十多個村莊，深入了解垃圾污染及垃圾分類處理狀況；隊員們自己動手進行了垃圾分類統(tǒng)計。在這些過程中我們綜合運用問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、咨詢訪談等方式對開發(fā)區(qū)的垃圾及垃圾分類狀況進行研究，中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報告——走進青島市開發(fā)區(qū)》

在獲得數(shù)據(jù)之后，我們運用了數(shù)據(jù)交叉、圖表對比的方法對青島開發(fā)區(qū)的居民環(huán)境意識與生活垃圾狀況進行了深入細致的分析。得到一線資料后，我們又先后到市政公司、環(huán)保局就之前發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)領導做了采訪和交流。

我們團隊的12名主力隊員，5名隊員來自建筑環(huán)境與設備工程專業(yè)，都是一群愛護環(huán)境關(guān)注我們美好家園的有為學生。通過這次直面社會熱點問題的調(diào)研，我們努力來揭示青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀，提高公眾對垃圾及其危害的認識，積極倡導居民進行垃圾分類，并且以開發(fā)區(qū)正在進行的“創(chuàng)城”計劃為契機，在馬濠公園開展了以“環(huán)保在身邊”為主題的環(huán)保宣傳活動，宣傳正確處理垃圾的必要性，普及垃圾分類知識，真正提高居民環(huán)境意識，保護我們的綠色家園。

就目前而言，我國對生活垃圾處理的研究已經(jīng)形成相當成熟的理論體系。其中城市的垃圾分類處理取得了顯著成效，但在農(nóng)村由于種種原因，垃圾分類處理實行起來困難重重。就青島開發(fā)區(qū)而言，盡管政府每年花費大量的資金用于垃圾處理，并且也在積極宣傳動員廣大居民進行垃圾分類處理，但成效甚微；在居民環(huán)境意識方面，僅僅是號召，如何從根源上提高，讓大家積極主動的參與，還有很長的路要走.我們也一直在努力探究產(chǎn)生種種問題的的原因，顯然，本次的暑期實踐調(diào)研能夠幫助我們更為廣泛系統(tǒng)的對這些問題進行研究，從而提出合理可行的建議。

正文

一、國外農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1.1 歐盟：隨意亂倒垃圾是犯罪

在歐盟的一些村莊里，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為將記錄在案”的告示。而同樣，如果地方政府不能為農(nóng)村社區(qū)居民提供垃圾收集的服務或不按分區(qū)規(guī)劃管理新住宅的開發(fā)，也將受到農(nóng)村社區(qū)居民的起訴。

歐盟所有的農(nóng)村社區(qū)生活垃圾都由市政當局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收支付。

農(nóng)民家中一般有兩個不同顏色的垃圾箱，一個裝有機垃圾，另一個裝無機垃圾。收取垃圾時，工作人員如果發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)則對垃圾進行分類，或把不適當?shù)臇|西放到垃圾里，將會拒絕收集這些垃圾箱甚至罰款。1.2 美國：垃圾公司深入鄉(xiāng)村

美國農(nóng)村的垃圾處理，一般由規(guī)模不大的家庭公司來承擔。公司的員工也是農(nóng)民，他們開著小垃圾車，到各家各戶收取垃圾，同時也收取一定費用。而每家每戶都有一個帶輪子的垃圾箱，每天早晨送到公路邊，由專車帶走分類垃圾。雖然美國的農(nóng)民住得分散，但是，垃圾公司會深入到每個鄉(xiāng)村的每個角落。1.3 日本：各種垃圾分類回收

在日本，垃圾分類非常清楚，能回收的垃圾與生活垃圾都分開投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物質(zhì)(塑料、橡膠、皮革等)、金屬、家電等。這樣的好處是，垃圾車裝運同一種垃圾，可直接送到處理廠去處理，省工、省時。日本運送垃圾的垃圾車也很講究，全部是自動封閉式、自動加壓式的，裝車的垃圾可以自動壓實，易拉罐之類的廢棄物可以壓扁成片。

二、我國農(nóng)村垃圾處理狀況

農(nóng)村地區(qū)歷來有回收廢舊物品的習慣，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的加快，農(nóng)民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也隨之加大，然而廢品回收的品種確越來越少，中國石油大學（華東）

零點實踐隊

中國石油大學（華東）零點實踐隊《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報告——走進青島市開發(fā)區(qū)》

再加上沒有專門的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有機垃圾得不到合理的收集與處理處置。目前，廢品回收以包裝廢品如紙類、塑料、玻璃、金屬等為主，而且紙類、金屬類和塑料瓶類包裝廢得到了較為廣泛和自由的回收利用，廢塑料瓶的利用主要以經(jīng)濟價值較高的PET瓶(如可樂瓶等)、PP、PE中空容器為主，但由于塑料袋其價值較低，只有很少被回收，大部分被當作垃圾丟棄。目前，大多數(shù)的廢品收購人員并不回收塑料袋，除了個別人員回收品質(zhì)較好的塑料袋，收購的價值不等，致使大量塑料袋使用后被棄之于村莊四周，形成“白色污染”。回收方式主要為回收人員上門回收廢品或是在垃圾傾倒點分揀廢品。但是在我國，這些活躍在農(nóng)村的廢品回收人員尚處于自發(fā)狀態(tài)，其驅(qū)動因素主要是經(jīng)濟目標，有收購站要的就收，如果不要，雖然是有用的廢品但也不收，對于一些利潤低而且處理難度大的物質(zhì)造成資源的極大浪費。2.1、我國農(nóng)村的幾種垃圾處理模式

2.1.1農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的水源污染，也是造成水體富營養(yǎng)化的一個重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后，混合流入農(nóng)村居民的地表飲用水源，是對農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設的開展，不少農(nóng)村己經(jīng)意識到生活垃圾的危害性，為了達到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標，對堆積于村內(nèi)的生活垃圾進行了清理，清理出村的垃圾進行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進行了地點轉(zhuǎn)移，沒有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標;而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡易填埋，沒有任何防護措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環(huán)境健康埋下了隱患。

2.1.2 垃圾收集池式集中清運處理模式

這種方式相對于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個收集池輻射服務周圍的約十幾戶農(nóng)村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運到遠離村莊的垃圾集中處理點，進行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的局面，生活垃圾清運處理管理有了一套較為穩(wěn)定的路線。調(diào)查中的大部分農(nóng)村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點就是垃圾在收集池中仍處在一個露天堆放的狀態(tài)，不僅影響村容，如不及時清理垃圾堆放久了會產(chǎn)生臭氣，而且水泥建造的垃圾收集池由于沒有采用任何防滲防漏措施，在雨水沖淋下仍會對環(huán)境衛(wèi)生健康產(chǎn)生威脅。

2.1.3 村、戶收集相結(jié)合集中清運處理模式

這種模式是目前新農(nóng)村中垃圾收集清運比較成功的一個例子。首先每戶家里都各自有一個垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同時在村主要道路上設置若干垃圾收集箱，主要為來村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便，村設有專門的垃圾收集人員定時將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運輸?shù)嚼占c進行處理。這種模式主要在建設生態(tài)旅游、文化旅游的村莊中推廣較多，這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋裝化也便于清運人員收集運輸，村容較整潔，垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象很少見。但處垃圾的最終處理還不是很理想，簡易填埋的方式還僅是將污染轉(zhuǎn)移，沒有實現(xiàn)垃圾的資源化和無害化。

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中國石油大學（華東）零點實踐隊《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報告——走進青島市開發(fā)區(qū)》

2.2.青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村地區(qū)垃圾處理狀況

黃島區(qū)建區(qū)二十年來，一直按照“經(jīng)濟國際化、以港興區(qū)、區(qū)域城市化、科教興區(qū)”四大戰(zhàn)略積極推進各項事業(yè)的發(fā)展，使得開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，但由于傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式根深蒂固的影響，農(nóng)民對環(huán)境的認識還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日趨嚴重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔憂。加之，廣大農(nóng)村無法與城市享受同等程度的關(guān)注，垃圾處理問題更是得不到有效的解決，農(nóng)村甚至成為城市垃圾的消化地，環(huán)境不斷惡化，與新農(nóng)村建設提出的“村容整潔”目標相去甚遠。

2.2.1開發(fā)區(qū)農(nóng)村垃圾處理狀況概述

為了對黃島開發(fā)區(qū)周邊農(nóng)村垃圾處理狀況有進一步的了解，我們實踐隊成員歷時九天依次走訪了開發(fā)區(qū)辛安街道辦事處、長江路街道辦事處及薛家島街道等辦事處。并且根據(jù)街道辦事處的推薦，我們調(diào)研小組分別對臺子溝、朱戈莊、辛安村、花科子、丁家河等發(fā)展程度不同的農(nóng)村做了詳細的調(diào)查。

通過考察，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)展水平越低的地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生越差。但部分農(nóng)村已修建生活垃圾堆放池或垃圾桶，并雇人定期收集、運送生活垃圾。同時我們也采訪了許多村干部，從他們那里我們了解到，很少有村莊對垃圾進行回收和分類處理，僅是籠統(tǒng)的把垃圾裝上垃圾車，就近進行填滿處理。同時，據(jù)他們反映，農(nóng)村垃圾處理不當?shù)脑蛑饕牵捍迕癍h(huán)保意識差和垃圾處理經(jīng)費不足。但是有的村干部卻認為“農(nóng)村就這樣”，結(jié)果見慣不怪，令我們心里很不是滋味。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主要固體廢棄物（垃圾）分為生活垃圾、生產(chǎn)垃圾以及建筑垃圾，其中生活垃圾占很大比重，調(diào)查的村莊中，生活垃圾均占到80%以上（見圖1）。

圖1 農(nóng)村垃圾種類匯總圖

日常生活垃圾處理方式主要以隨意丟棄和集中起來送往垃圾處理站為主（見圖2）。而且由于各村的經(jīng)濟發(fā)展水平和離開發(fā)區(qū)遠近不同所致，發(fā)展水平較高的村擁有許多個生活垃圾堆放池或堆放桶，并且由專門的垃圾收運車定時把垃圾運送到垃圾處理站處理，因此村民在這樣的條件下已逐漸養(yǎng)成把垃圾集中起來的習慣，如丁家河社區(qū)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有77.27%的村民選擇將垃圾倒在垃圾桶里。但是，一些村由于村民因傳統(tǒng)觀念的束縛只會把垃圾隨意堆放或者焚燒處理，如臺子溝村，調(diào)查發(fā)現(xiàn)20.51%的村民將垃圾隨意丟棄，將近20%的村民將垃圾進行焚燒處理，這種不正確的處理方法將會對環(huán)境造成重大危害。

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圖2 日常生活垃圾處理方式

2.2.2丁家河垃圾處理狀況描述

丁家河是隸屬于黃島長江街道辦事處一個經(jīng)濟發(fā)展，基礎設施完善的社區(qū)，在考察中也是具有垃圾分類垃圾桶的幾個社區(qū)之一，是黃島開發(fā)區(qū)的典型示范社區(qū)。但是我們發(fā)現(xiàn)村民在投擲垃圾時，經(jīng)常只是隨意投放，并不會嚴格區(qū)分垃圾的類型，盡管每個果皮箱上都有明確的圖片提示，對一些常見垃圾作出了界定。當然，桶內(nèi)情況不如人意。而且果皮箱中間煙蒂投擲桶基本上沒有任何作用，經(jīng)常被一些其他垃圾填充，沒有起到實質(zhì)作用。在對待垃圾分類處理這一問題上，仍有55%的居民沒有進行過垃圾分類處理；在調(diào)查居民對垃圾正確處理方法了解多少時，有將近30%的居民選擇“不了解”。即使在典型社區(qū)，居民也僅是將垃圾放進垃圾桶而已，并未對垃圾進行分類正確處理，更不要說回收處理了。那些發(fā)展較慢的村莊，垃圾處理的狀況可想而知。2.2.3 開發(fā)區(qū)農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村生活垃圾處理方式仍以填埋為主，垃圾的收集方式仍為混合收集，一些有害物質(zhì)如干電池等未經(jīng)分類直接進入垃圾，增加了無害化處理難度。另外，一些可回收資源利用物質(zhì)也是直接填埋，造成了資源的浪費。而隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)村生活質(zhì)量提高，農(nóng)村生活垃圾在成分上也越來越復雜，對垃圾處理方式也就提出了更高的要求。但是，由于城鄉(xiāng)建設和長期以來壞習慣的影響，村內(nèi)街道上“三大堆”現(xiàn)象嚴重，村民們生活垃圾隨處丟放。這還是今后垃圾分類處理工作面臨的嚴峻考驗。就目前而言，開發(fā)區(qū)的生活垃圾處理還是運往馬家樓垃圾填埋場進行直接壓縮填埋。

三、農(nóng)村垃圾處理方面存在的問題與不足

在垃圾處理方面，由于農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習慣難以改變，如不注意環(huán)境衛(wèi)生、垃圾隨處扔、污水隨便排；缺少科學知識、濫用化肥和農(nóng)藥；畜禽糞便隨意堆放等。另外，農(nóng)村環(huán)境治理財政資金有限，農(nóng)村環(huán)保投入嚴重不足，許多農(nóng)村環(huán)境基礎建設，因資金、土地等原因開展緩慢。據(jù)介紹，近年來，雖然政府加大農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)和農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設投資，但因投入資金有限，絕大多數(shù)垃圾仍沒有得到最終處置。農(nóng)村垃圾遍地的主要原因是治理機制不完善，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。多年來垃圾管理工作一直是城鄉(xiāng)分治，城市垃圾有城

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管局（環(huán)衛(wèi)局）管理負責，農(nóng)村則一直處于無人管狀態(tài)，城管局（環(huán)衛(wèi)局）雖然開展了一些環(huán)衛(wèi)進農(nóng)村活動，但由于方方面面的原因使得該項工作開展還很不到位，由于缺乏城鄉(xiāng)一體的垃圾收集清運處理機制，導致我市遠郊和廣大農(nóng)村垃圾無人管理造成環(huán)境的污染。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，令人擔憂的環(huán)境狀況沒有引起當?shù)卣某浞种匾?，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備環(huán)衛(wèi)城管等職能機構(gòu)和專業(yè)隊伍；有的村莊處理垃圾的經(jīng)費嚴重不足，甚至根本沒有；村“兩委”也遠遠未將環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生納入管理職責范圍。

3.1居民垃圾分類意識不足

3.1.1 不了解分類基本知識，缺乏分類意識

從調(diào)查問卷上看，僅有4%左右的人一直進行垃圾分類處理 57%的受訪者不知道怎樣區(qū)分可回收垃圾和不可回收垃圾（見圖2）。在對村民進行實際采訪中發(fā)現(xiàn)不少村民對垃圾分類認識存在誤區(qū)，認為廢品等同于可回收垃圾。許多村莊投資設立了專門的垃圾收集點，但大多數(shù)沒有分類垃圾箱，只是一個大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上設有分類垃圾桶，缺少分類指導，村民不知道如何分類，大部分環(huán)衛(wèi)工人也不清楚分類標準，處理時完全混合，打消了居民分類積極性。

圖2 開發(fā)區(qū)村民垃圾分類意識現(xiàn)狀 3.1.2村民普遍用廢品換錢

村民在垃圾投放前進行分選，將其中可以賣錢的部分保留下來，而不是分類投放。我國廢品回收出現(xiàn)在物資匱乏的年代，一定程度上緩解了資源緊張，長期以來村民普遍形成“廢品換錢”的意識。在許多發(fā)達國家，廢品回收作為垃圾處理的一部分，是一項環(huán)保措施。

2010年12月28日青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快我市再生資源回收體系建設的意見》，通過構(gòu)建再生資源回收體系，完善相關(guān)的政策、措施，用三年左右的時間，建立起比較完善的再生資源回收體系，實現(xiàn)再生資源，解決廢舊物資回收業(yè)中存在的規(guī)模偏小、違章占地搭建、影響城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、無證照經(jīng)營、收贓、窩贓、銷贓等問題，廢品回收體系進一步完善，村民更加愿意將廢品保留換錢，而不是分類投放。

3.2政府在垃圾分類方面投入不足

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在我們調(diào)查的過程中，當問為什么不實行垃圾分類的時，得到是村民的“素質(zhì)達不到”、頒布相關(guān)規(guī)定后效果并不是很好、頒布的規(guī)定并沒有配套措施等等理由。青島市人民政府在2011年發(fā)布《關(guān)于加快環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管體制和運行方式改革的實施意見》，意見明確提出在各區(qū)建立垃圾分類試點，要求“更新垃圾壓縮車”、“新建、改造垃圾收集站??新建與升級改造垃圾收集站全部具備降塵除臭、垃圾桶清洗、分類收集、密閉轉(zhuǎn)運功能，設計和建設標準達到國內(nèi)領先水平?！倍_發(fā)區(qū)農(nóng)村對于垃圾處理顯然重視度不高，垃圾處理停留在簡單填埋上，在設施人員投入，宣傳等方面存在諸多不足。政府如果不能對垃圾現(xiàn)狀有清醒的認識，只是逃避問題推卸責任，不能真正解決問題，只會進一步加劇矛盾。

四、解決問題的政策建議

垃圾分類收集是綜合利用垃圾資源、減少垃圾處理費用和減少對環(huán)境的污染，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。農(nóng)村垃圾有別于城市垃圾，其中有大量的可回收利用的成分，分類收集不僅有助于回收大量廢棄材料，減少垃圾，而且可以降低垃圾處理和運輸費用，簡化垃圾處理的過程。針對以上調(diào)查內(nèi)容以及現(xiàn)狀分析，我們提出以下建議：

4.1政府加大投入，重視垃圾分類的相關(guān)工作

4.1.1 通過立法手段確保農(nóng)村垃圾分類工作有法可依

“不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，責令整改，拒不改正的，對個人處以每次50元罰款，對單位處于每立方米500元罰款?！边@是廣州至2011年4月1日起實施的《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》作出的硬性規(guī)定。想要垃圾分類取得成功，相關(guān)法律是不可缺少的。

我國在現(xiàn)行階段并沒有針對農(nóng)村垃圾分類處理的相關(guān)法律法規(guī)，因此，首先應建立有關(guān)農(nóng)村生活垃圾分類回收法律法規(guī),進一步完善管理機制,在遵循國家法律法規(guī)的前提下,從實際出發(fā),加快關(guān)于農(nóng)村垃圾分類回收的立法工作進程。對于立法內(nèi)容的幾點建議：

1.村民必須按照相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一分類投放垃圾；

2.加大對各村委會的垃圾分類的業(yè)績考核，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦定期進行檢查，做到獎懲分明；

3.垃圾分類作為考核村委會的重要標準，對不同層次作出明確界定；

4.對垃圾分類過程中的優(yōu)秀個人或團體予以名譽和金錢的公開化獎勵，對不按垃圾分類的個人或者團體實施舉報懲罰。

4.1.2購置垃圾分類的硬件設施，選擇有效的垃圾處理方式

在調(diào)查中隊員發(fā)現(xiàn)，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)有些農(nóng)村基礎設施較差，缺少集中收集垃圾的設施或地點，即使有垃圾桶，也難以滿足農(nóng)村收集垃圾的需求。我們認為，應該加大農(nóng)村垃圾分類工作力度，配置相應質(zhì)量及數(shù)量的分類垃圾桶。配置的分類垃圾桶數(shù)目應根據(jù)農(nóng)村的情況而定，就農(nóng)村現(xiàn)狀而言，我們建議配備的分類垃圾桶最好不要設蓋，根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，設蓋極易造成垃圾桶的空置，一定程度上浪費資源。而且我們也建議我們的垃圾分類從簡單開始，分為可回收物和不可回收物，在取得一定效果后，再根據(jù)前期的實際情況選擇試點進而推廣稍細的垃圾分類方式，可分為可回收物、餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

垃圾分類處理需要一個完整合理的流程，只求在某一環(huán)節(jié)要求分類只是在做無用的表面文章。給居民設置分類垃圾桶、環(huán)衛(wèi)工人分類回收垃圾、市政相關(guān)人員分類運輸垃圾、垃圾處理廠工作人員分類處理垃圾，這是整個流程，任何一個環(huán)節(jié)不得有誤(見圖3)。

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圖3 垃圾分類處理流程圖

4.1.3建立健全衛(wèi)生評比制度，有效提高村民對垃圾分類回收的積極性

為了有效實施相關(guān)政策法規(guī)，提高村民對于垃圾分類回收的積極性，建立相應的衛(wèi)生評比制度十分必要。目前農(nóng)村存在的普遍狀況是隨大流，用完的包裝紙隨手一扔，喉嚨不舒服隨地一吐，這已成為村民乃至村干部司空見慣的事情。因此，必須建立針對農(nóng)村村民與家庭的衛(wèi)生評比制度，在農(nóng)村設衛(wèi)生監(jiān)管員，定期進行家庭垃圾分類工作的檢查，并分散于農(nóng)村公共場所，對不遵守衛(wèi)生制度的村民給予提示勸解。由村委會牽頭組織，定期對各住戶進行計分評比，進行合理的獎懲處理。

4.1.4 建立完善的收運體系

我國現(xiàn)行“村收集、鎮(zhèn)運送、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集體系，而真正完善并執(zhí)行這套體系的基層單位并不多。原因仍然在于資金的短缺，設施技術(shù)的不完備。農(nóng)村缺少垃圾收集基礎設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時運送，縣城沒有合格垃圾處理場，造成了農(nóng)村垃圾的堆積。因此，建立健全完備的垃圾收運體系是十分必要的。各縣級單位必須建立合格的垃圾處理廠，鎮(zhèn)級單位應投入足夠資金運送垃圾，而農(nóng)村則必須在規(guī)定時間內(nèi)將垃圾分類集中。4.2加強垃圾分類宣傳教育

萬事開頭，宣傳先行。可以說，在農(nóng)村垃圾分類處理方面做再多的宣傳都不是多余的。我們的政府及相關(guān)單位應切實通過基層組織來告知我們的村民，我們正面臨多么嚴重的垃圾問題，我們應該執(zhí)行什么樣的垃圾分類標準，我們的個人行為會對垃圾分類處理產(chǎn)生多么關(guān)鍵的作用，我們開發(fā)區(qū)農(nóng)村會因此得到多少實惠。在大量的宣傳引導中，逐步實現(xiàn)垃圾分類習慣化。亂丟亂仍自然會受到強烈的道德譴責，甚至會收到周圍群眾的譴責。而這也正是我們所要求達到的效果。

農(nóng)村垃圾分類回收的宣傳工作有別于城市，農(nóng)村居民居住較集中，職業(yè)種類單一化，對于宣傳工作的展開有一定好處。我們認為，基層村委會應定期對村民進行環(huán)保知識教育，開展環(huán)保知識講座，張貼海報，提高村民環(huán)保意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，從而從根本上緩解“垃圾圍村”現(xiàn)狀。4.3完善垃圾收集處理技術(shù)

農(nóng)村垃圾要得到徹底的分類處理，技術(shù)也是關(guān)鍵。要支持把農(nóng)村生活垃圾處理適宜技術(shù)研發(fā)納入相關(guān)科技計劃，加大支持力度。針對我國農(nóng)村生活垃圾點多量大、布局分散、地域差異大等特點，系統(tǒng)開展村鎮(zhèn)生活垃圾處理的收運、處理和管理技術(shù)研究，為實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃目標，提供可復制、可推廣應用

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中國石油大學（華東）零點實踐隊《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報告——走進青島市開發(fā)區(qū)》 的技術(shù)支撐和工程示范。4.4引進新技術(shù)發(fā)展沼氣事業(yè)

開發(fā)區(qū)有很多農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，很多養(yǎng)殖基地能夠真正實現(xiàn)“垃圾無害化”。隊員在走訪臺子溝村的一個養(yǎng)殖基地發(fā)現(xiàn)，利用新能源做飯的新廚房，沒有煙霧繚繞，沒有熏得發(fā)黑發(fā)黃的門窗，有的是讓人眼前一亮的灶臺，簡約而干凈，輕輕打火便可燃起熊熊的火焰。這個養(yǎng)殖基地所運用的正是沼氣技術(shù)。相比于不可再生的天然氣，沼氣是可再生的清潔能源，并且其抗爆性能較好，是一種很好的燃料。家畜糞便直接引入沼氣池，沼氣發(fā)酵后產(chǎn)生的沼渣又可以喂養(yǎng)果樹，實現(xiàn)了資源的合理循環(huán)。

沼氣發(fā)電技術(shù)在我國30多年的歷史，在沼氣進廚房的同時，我們可以引進新技術(shù)，開始沼氣發(fā)電的時代。調(diào)查對比，小型沼氣電站每千瓦投資只要400元左右，僅為小型水力電站的1/2－1/3，比風力、潮汐和太陽能發(fā)電低得多。小型沼氣電站的建設周期短，只要幾個月時問就能投產(chǎn)使用，基本上不受自然變化的影響。

改善農(nóng)村環(huán)境，是農(nóng)村垃圾得到有效的處理，大力發(fā)展沼氣技術(shù)不失為一種很好的手段。

總結(jié)

本次調(diào)查的目的是了解黃島地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理的現(xiàn)狀，在此基礎上分析并提出合理化的建議和意見。

我們實踐隊從8月18號開始調(diào)查，持續(xù)時間20天，在這段時間里我們走訪了黃島區(qū)四個街道辦事處，深入近十個農(nóng)村進行實地調(diào)研，得到街道辦事處領導及各村委會的熱情指導與配合，通過采訪我們了解了黃島區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾的處理方式與措施，通過實地考察獲取了調(diào)研數(shù)據(jù)。同時我們與農(nóng)發(fā)局的相關(guān)負責人作了較為深入的交流。在實踐的最后幾天實踐隊在馬濠公園做了義務宣傳活動，并獲得黃島區(qū)市政總公司、城管、環(huán)保局的大力支持。

在此，我們暑期社會實踐隊全體成員對上述受訪者以及為我們的調(diào)查提供慷慨的支持與幫助的各方，表示誠摯的謝意。

參考文獻

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【10】[R]中國石油大學（華東）零點實踐隊《關(guān)于城市生活垃圾分類處理的調(diào)研報告》.中國石油大學（華東）11 零點實踐隊

第五篇：農(nóng)村生活垃圾工作總結(jié)

農(nóng)村生活垃圾工作總結(jié)

農(nóng)村生活垃圾工作總結(jié)

根據(jù)《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，按照省、市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理相關(guān)要求，龍馬鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，組織各級干部、發(fā)動全鎮(zhèn)群眾，開展了農(nóng)村生活垃圾治理工作，取得了明顯的治理效果，工作開展情況如下：

一、黨政重視

1、建立機構(gòu)。成立以黨委書記為組長，副科級以上兩位領導為副組長，其余黨委委員、村（社區(qū)）支書為成員的領導小組。鎮(zhèn)上成立了辦公室，每村2名保潔員、每社1名保潔員，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理的日常工作。

2、加大投入。2011年以來，各級財政投入農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費235萬元，一事一議投入資金155萬元。做到了每10戶有1個垃圾池，每村1個垃圾回收點，有毒有害垃圾存入回收點，一輛垃圾運輸車，每戶有可回收、不可回收垃圾筐，戶戶有垃圾凼。

3、落實責任。

①有制度。制定工作標準，建立會議、協(xié)調(diào)會商、巡查、監(jiān)督整改、考核評比、保潔員管理等制度，健全部門協(xié)作聯(lián)運機制。

②有責任。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)及各部門落實黨政一把手負責制，鎮(zhèn)級部門落實專職分管領導和人員。鎮(zhèn)上制定考核辦法，每年與各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位簽訂目標責任書，納入全年工作目標考核。

二、認真治理

1、搞好宣傳。

①全鎮(zhèn)每季度召開1次農(nóng)村生活垃圾治理工作專題會議，各村（社區(qū)）半年召開1次村（居）民大會，專題講解農(nóng)村環(huán)境治理工作的意義、目的及村民應盡的義務、承擔的責任。同時利用學校加大對學生衛(wèi)生知識和環(huán)境治理特別是垃圾分類減量知識的宣傳教育，利用小手牽大手共同參與治理。

②充分利用廣播、led、專欄、標語、手機短信、宣傳資料、宣傳車等形式，重點宣傳《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》、網(wǎng)格化管理、農(nóng)村生活垃圾分類處理和村民自治，不斷提高廣大干部群眾的文明衛(wèi)生意識和參與意識。

2、定期開展大掃除。鎮(zhèn)機關(guān)干部及鎮(zhèn)級各部門每月集中開展1次大掃除活動，對本單位、本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行清理。各村（社區(qū)）每季度組織村民開展大掃除，對房前屋后、田間地頭、道路溝渠開展一次拉網(wǎng)式的清理，確保不留陳年垃圾，2011年以來先后進行9次。

3、村（社區(qū)）配備的2名專職保潔人員，社配備的1名專職保潔人員，定時收集清運本轄區(qū)內(nèi)垃圾，并對垃圾進行分類處理，確保了垃圾日產(chǎn)日清。同時，發(fā)揮村（社區(qū)）可回收垃圾點的作用，定時不定時回收可回收垃圾，方便了群眾。

4、簽訂目標責任書。鎮(zhèn)與村（社區(qū)）、各單位簽訂農(nóng)村環(huán)境治理責任書，村（社區(qū)）與村（居）民簽訂“門前三包”責任書和村民公約，并與保潔員簽訂了責任書。

5、搞好檢查評比。建立了鎮(zhèn)對村（社區(qū)）、村（社區(qū)）對社、社對戶及保潔人員的考核評比機制。鎮(zhèn)對村（社區(qū)）每月考評，村（社區(qū)）對社天天檢查、每月考評，社對戶每月考評，做到了鎮(zhèn)村社都有評比公示欄。

三、取得成效

通過幾年的農(nóng)村生活垃圾治理工作，農(nóng)村的衛(wèi)生面貌得到了明顯的改善，衛(wèi)生意識明顯提高，農(nóng)村生活垃圾分類減量取得明顯成效，全年農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運量每日僅1噸左右，溝渠河渠亮了，房前屋后整潔了。

1.愛國衛(wèi)生工作

（1）積極開展創(chuàng)建工作。主要開展了蔚斗社區(qū)創(chuàng)建健康社區(qū)、開發(fā)區(qū)幼兒園申報省級衛(wèi)生單位、海越新材料公司和三星公司申報區(qū)級衛(wèi)生單位、蔚斗小學申報市級健康教育促進學校、聯(lián)合中學申報市級無煙單位復評、蔚斗、東升、渡頭三個社區(qū)和蔚斗小學市級衛(wèi)生單位復評等活動，目前準備迎接驗收。

（2）扎實推進衛(wèi)生基礎工作。年初修訂了衛(wèi)生保潔工作的考核細則，進一步強化激勵措施，繼續(xù)采用每月區(qū)環(huán)衛(wèi)處暗訪與街道檢查相結(jié)合的方式對市政公司保潔工作進行考核，督促市政公司落實市容保潔的常態(tài)化、高效化。四月份圍繞“全民參與愛國衛(wèi)生，共建共享健康中國”的活動主題，會同區(qū)愛衛(wèi)辦、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心廣泛開展宣教活動，發(fā)放健康小折頁，防病手冊等宣傳資料300余份，組織200多名市民參與知識問答，起到了良好的宣傳效果。會同社區(qū)定期開展衛(wèi)生大掃除活動，累計清理衛(wèi)生死角10余處，清除小廣告多發(fā)點20多處；聯(lián)合城管中隊對蔚斗工業(yè)區(qū)存在的占道經(jīng)營、亂搭亂建、污染路面、建筑垃圾和工業(yè)邊角料亂堆放等6個問題進行集中整治；完成對浦山下已拆遷地塊垃圾亂傾倒點的治理；今年新建公共廁所2座，改建垃圾房6座，有效改善了環(huán)境，方便了居民。開展5.31世界無煙日活動，在社區(qū)、學校等健康宣傳欄張貼禁煙宣傳畫40余幅，在街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)放禁煙小折頁200余份，營造良好的控煙氛圍。

（3）有效落實除四害工作。堅持環(huán)境衛(wèi)生整治與日常消殺并舉，在清除孳生環(huán)境的同時，由消殺公司定期在街道公共區(qū)域進行日常消殺，全年投放各類消殺藥物3000余公斤；街道愛衛(wèi)辦還自行采購消殺藥物3萬多元，分發(fā)給各社區(qū)，組織居民除四害。街道愛衛(wèi)辦通過社區(qū)參與、實地檢查，第三方評價等措施，督促消殺公司做好公共區(qū)域消殺工作。

1.公共衛(wèi)生工作

（1）獻血工作扎實有效。分別在2月份和3月份開展了兩次無償獻血活動，參與人數(shù)160人，成功獻血34100毫升，已完成區(qū)下達的全年任務的113%。開展兩期獻血知識培訓，培訓人數(shù)達到80多人，完成全年任務的200%多。6月份組織了一次無償捐獻血小板活動，成功捐獻血小板3個治療單位。積極開展6.14第12個世界獻血者日活動，用各種媒介開展獻血知識宣傳，走訪獻血者，發(fā)送節(jié)日祝福短信，突出社會對獻血者的關(guān)愛。（2）醫(yī)療衛(wèi)生工作規(guī)范有序。實施家庭醫(yī)生簽約活動。簽約居民593人，日常管理的老年人和慢性病病人占約93.6%。落實健康教育。上半年舉辦健康教育知識講座11次，發(fā)放各類健康宣傳資料3500份，進行各種咨詢活動11次，受益人數(shù)2500多人。服務新農(nóng)合人員。實現(xiàn)參合人數(shù)1634人，參保率99.6%，新農(nóng)合人員體檢正在實施中。建立居民健康檔案動態(tài)更新。新建檔案1848份，累計建立健康檔案29576份，健康檔案的規(guī)范管理率99.22%，動態(tài)使用率 83.60%。組織育齡婦女 “兩癌”篩查。完成“兩癌”1000多人，發(fā)現(xiàn)病患及異常22人。做好兒童預防接種。管理0-6歲常住兒童 4880人，接種疫苗12685人次，流動兒童“五苗”接種率 99.86%，戶籍兒童“五苗”接種率100%，補種麻疹疫苗55人、脊灰57人。加強慢性病防治。發(fā)現(xiàn)新增慢性病人175人，累計發(fā)現(xiàn)慢性病病人3782人。

3.紅十字會工作

開展紅十字會救護員培訓進企業(yè)活動，分別在蔚斗工業(yè)區(qū)和青峙工業(yè)區(qū)的3次培訓，合格發(fā)證151人，完成全年任務的400%。開展紅十字博愛進萬家和春節(jié)慰問活動，共慰問轄區(qū)特殊人群36戶。開展5.8紅十字博愛周活動，組織志愿者義賣、蔚斗籃球場宣傳和捐款等活動，走訪慰問了三位困難群眾，向社會傳播紅十字精神。做好造血干細胞捐獻動員，新增8位成為造血干細胞捐獻志愿者。

4.殯葬工作

以春節(jié)和清明節(jié)為重點，加強殯葬條例和文明殯葬的宣傳，落實殯葬條例，巡查工作有效到位，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。5月份發(fā)現(xiàn)一起老墳墓擴修的苗頭，及時介入，成功勸阻。推進殯葬改革，實現(xiàn)殯葬惠民。按照上級深化殯葬改革的要求，引導群眾選擇生態(tài)葬法，出臺街道鼓勵生態(tài)墓葬的獎勵政策文件。配合做好支大墳墓遷移工作，拆遷安置墳墓15座。

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