第一篇：政協(xié)提案---關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村生活垃圾集中處理的建議

關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村生活垃圾集中處理的建議近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，生活方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾問(wèn)題已成為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)全市各級(jí)政府采取了一系列措施，著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，并取得了一定的成效，但與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平及全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比還存在著一定的差距。

一、當(dāng)前我市農(nóng)村垃圾實(shí)行集中處理存在的問(wèn)題 一是思想認(rèn)識(shí)不足。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是制約農(nóng)村垃圾集中處理的重要因素之一。目前，主要存在幾種思想：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部受經(jīng)濟(jì)條件等因素影響，存在畏難情緒，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理工作困難重重，暫時(shí)沒有必要搞。少數(shù)鄉(xiāng)村干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理唯一需要解決的問(wèn)題是資金，上面沒有資金補(bǔ)助難搞。部分村民衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡薄，認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中處理是一種政府行為，與已無(wú)關(guān)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，終端處理困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站建設(shè)滯后，設(shè)施建設(shè)不足，目前采取的“集中填埋”和“集中收集堆放”兩種主要手段都較難解決農(nóng)場(chǎng)生活垃圾的去向問(wèn)題。采用集中處理辦法，僅能解決城郊村，城中村和部分交通方便的平原村的垃圾填埋。一些較偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的垃圾受運(yùn)輸成本的限制，運(yùn)到填埋場(chǎng)也不經(jīng)濟(jì)。有的偏遠(yuǎn)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)有限難以建造垃圾填埋場(chǎng)，收集的垃圾僅起到垃圾堆放場(chǎng)的作用，無(wú)法從根本上解決垃圾的出處問(wèn)題，垃圾終端處理問(wèn)題不解決，農(nóng)村垃圾集中收集處理工作就不能真正取得突破性進(jìn)展。三是資金保障不足。資金投入不足是制約農(nóng)村垃圾集中收集處理深入開展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。財(cái)政投入不足，由于我市財(cái)政總量小，近幾年雖然在資金按排上已經(jīng)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但與實(shí)際要求相比，資金缺口仍然較大，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋場(chǎng)配套投入明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是推行垃圾集中收集處理的實(shí)施主體和責(zé)任主體，既要承擔(dān)垃圾填埋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套投入，又需承擔(dān)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)行、維護(hù)和人員工資以及村保潔員的費(fèi)用補(bǔ)貼，財(cái)力難以承受。村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱。我市多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是空殼村，按照戶收、村集、鎮(zhèn)運(yùn)的垃圾處理體系，面臨著很大的資金壓力，保潔員的工資待遇難以保障，垃圾房和垃圾箱設(shè)施難以建設(shè)。

二、解決我市農(nóng)村垃圾集中處理問(wèn)題的對(duì)策及建議 一是要加大宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村垃圾處理涉及千家萬(wàn)戶，面廣量大，要通過(guò)有關(guān)會(huì)議和新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)處理農(nóng)村垃圾重要性、必要性的宣傳，提高全市干部群眾對(duì)處理農(nóng)村垃圾工作的認(rèn)識(shí)，從而重視農(nóng)村垃圾處理工作。通過(guò)宣傳教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念，不斷改變不良的衛(wèi)生生活習(xí)慣，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。

二是要制定規(guī)劃、分段推廣。要對(duì)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，逐步配齊村莊垃圾收集員，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。采用試點(diǎn)先行、逐步推廣、面上鋪開的方式分階段、有計(jì)劃地開展農(nóng)場(chǎng)生活垃圾集中處理工作，計(jì)劃用幾年的時(shí)間，基本解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，力爭(zhēng)達(dá)到全市農(nóng)村基本有垃圾集中處理設(shè)施，有衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，有長(zhǎng)效管理機(jī)制，有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障；庭院圈廁無(wú)積存垃圾，村莊內(nèi)外無(wú)散倒垃圾，河渠農(nóng)田無(wú)漂浮垃圾，農(nóng)村交通干道無(wú)白色垃圾，最終全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理。

三是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)體系建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市建委、環(huán)保局牽頭，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)，要力求做到：一是有專人管理。構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，明確專職管理人員，建立健全農(nóng)村保潔員隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施的使用和維護(hù)，財(cái)政予以補(bǔ)助。二是有垃圾存放點(diǎn)。針對(duì)各村不同的地域環(huán)境，采取不同的存放辦法，加快垃圾房、垃圾箱等垃圾存放硬件設(shè)施建設(shè)，具體數(shù)量根據(jù)各村規(guī)模大小，自然村多少來(lái)確定，總之要以方便群眾為目的。三是有垃圾處理設(shè)施。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密度和運(yùn)輸半徑，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站，提高垃圾處理率。

第二篇：農(nóng)村生活垃圾如何處理

農(nóng)村生活垃圾如何處理近年來(lái)農(nóng)村生活水平逐步提高，物質(zhì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，與之相隨，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量不斷上升，垃圾構(gòu)成成分呈現(xiàn)出向城市生活垃圾演變的趨勢(shì)。

據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村每年的生活垃圾產(chǎn)生量大約是3 億噸，垃圾成分主要以廚余、果皮等有機(jī)垃圾為主，但塑料、廢電池、玻璃等無(wú)機(jī)垃圾和有害垃圾持續(xù)增長(zhǎng)。至于垃圾處理方式，則以就地簡(jiǎn)易填埋為主，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染較大，對(duì)土壤和地表水構(gòu)成很大威脅。因此，農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理日益緊迫。

2007 年，環(huán)保部先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》和《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（2007-2020 年）》，要求各地推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。

《規(guī)劃綱要》還提出，到2010 年，重點(diǎn)流域和區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率，力爭(zhēng)分別達(dá)到35％、25％和15％；到2020 年，無(wú)害化處理率力爭(zhēng)分別達(dá)到70％、60％和40％。對(duì)此目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，上述3 個(gè)區(qū)域垃圾無(wú)害化處理率年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別是7%、9% 和10%。

我們以2010 年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量3 億噸為基數(shù)，并假設(shè)3 個(gè)區(qū)域垃圾產(chǎn)生量相同，此后10 年垃圾產(chǎn)生量按每年增長(zhǎng)5% 計(jì)算，則2011 年-2020 年10 年間，農(nóng)村生活垃圾每年無(wú)害化處理量分別是1000 萬(wàn)噸、1200 萬(wàn)噸、1400 萬(wàn)噸、1500 萬(wàn)噸、1800 萬(wàn)噸、2000 萬(wàn)噸、2300 萬(wàn)噸、2600 萬(wàn)噸、3000 萬(wàn)噸和3400 萬(wàn)噸。

由此可見，要達(dá)到2020 年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率的規(guī)劃目標(biāo)，我們每年要新增相當(dāng)數(shù)量的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施以及垃圾中轉(zhuǎn)站，這無(wú)疑需要大量的建設(shè)資金投入。

《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步指出，各地要積極拓展資金渠道，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。因此，各地農(nóng)村可以借鑒城市生活垃圾處理設(shè)施的融資模式，利用BOT 等公私合作模式引入社會(huì)資本建設(shè)縣級(jí)生活垃圾處理設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。

國(guó)家有關(guān)部門還可以制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，加速提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平。

第三篇：農(nóng)村生活垃圾如何處理（最終版）

近年來(lái)農(nóng)村生活水平逐步提高，物質(zhì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，與之相隨，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量不斷上升，垃圾構(gòu)成成分呈現(xiàn)出向城市生活垃圾演變的趨勢(shì)。

據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村每年的生活垃圾產(chǎn)生量大約是3 億噸，垃圾成分主要以廚余、果皮等有機(jī)垃圾為主，但塑料、廢電池、玻璃等無(wú)機(jī)垃圾和有害垃圾持續(xù)增長(zhǎng)。至于垃圾處理方式，則以就地簡(jiǎn)易填埋為主，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染較大，對(duì)土壤和地表水構(gòu)成很大威脅。因此，農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理日益緊迫。

2007 年，環(huán)保部先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》和《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（2007-2020 年）》，要求各地推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。

《規(guī)劃綱要》還提出，到2010 年，重點(diǎn)流域和區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率，力爭(zhēng)分別達(dá)到35％、25％和15％；到2020 年，無(wú)害化處理率力爭(zhēng)分別達(dá)到70％、60％和40％。對(duì)此目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，上述3 個(gè)區(qū)域垃圾無(wú)害化處理率年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別是7%、9% 和10%。

我們以2010 年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量3 億噸為基數(shù)，并假設(shè)3 個(gè)區(qū)域垃圾產(chǎn)生量相同，此后10 年垃圾產(chǎn)生量按每年增長(zhǎng)5% 計(jì)算，則2011 年-2020 年10 年間，農(nóng)村生活垃圾每年無(wú)害化處理量分別是1000 萬(wàn)噸、1200 萬(wàn)噸、1400 萬(wàn)噸、1500 萬(wàn)噸、1800 萬(wàn)噸、2000 萬(wàn)噸、2300 萬(wàn)噸、2600 萬(wàn)噸、3000 萬(wàn)噸和3400 萬(wàn)噸。

由此可見，要達(dá)到2020 年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率的規(guī)劃目標(biāo)，我們每年要新增相當(dāng)數(shù)量的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施以及垃圾中轉(zhuǎn)站，這無(wú)疑需要大量的建設(shè)資金投入。

《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步指出，各地要積極拓展資金渠道，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。因此，各地農(nóng)村可以借鑒城市生活垃圾處理設(shè)施的融資模式，利用BOT 等公私合作模式引入社會(huì)資本建設(shè)縣級(jí)生活垃圾處理設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。

國(guó)家有關(guān)部門還可以制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，加速提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平。

第四篇：關(guān)于我市城市生活垃圾的分類收集和集中處理的建議

民革__市委員會(huì)

（2006年9月19日）

我市生活垃圾目前采用垃圾箱不分類的收集方法和簡(jiǎn)單的填埋與焚燒式處理方法，已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集和無(wú)害化、減量化、資源化的集中處理，徹

底消除城市生活垃圾污染，已經(jīng)成為提高城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力亟待解決的問(wèn)題。



一、存在的問(wèn)題

1、用垃圾箱簡(jiǎn)單收集，浪費(fèi)人力物力，并造成二次污染。

我市共有垃圾箱2083個(gè)，垃圾房(架)3143個(gè)，由于垃圾箱都是鐵制品，受到垃圾腐蝕和空氣

氧化之后，很

快就會(huì)破損,一般使用壽命只有二三年。我市日產(chǎn)生活垃圾995噸，如果按國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)的城市生活垃圾每年8的增長(zhǎng)率計(jì)算，目前垃圾箱的數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市承載垃圾的需要。

為方便傾倒垃圾，我市垃圾箱常設(shè)在居民區(qū)內(nèi)和企事業(yè)單位附近，由于常設(shè)垃圾箱管理不善和個(gè)別居民的素質(zhì)低下，原來(lái)投放時(shí)加蓋的垃圾箱不出幾日就變成了敞口垃圾箱，垃圾隨意堆放，飯店附近更為嚴(yán)重，箱內(nèi)或周圍的垃圾有時(shí)會(huì)隨風(fēng)飛揚(yáng)、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢。垃圾在適宜的溫度下，每天還會(huì)向大氣中釋放100多種有害氣體，還有多種致癌、致畸物質(zhì)，危害極大。清運(yùn)有時(shí)不及時(shí)，既影響城市景觀，又造成了二次污染。

環(huán)衛(wèi)部門每天要派6391名清潔員在大街小巷清掃和保潔，每個(gè)清潔員要分管10個(gè)垃圾箱，從早上5:00到晚上5:00長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)，但效果還是不盡人意，人們對(duì)垃圾箱周圍衛(wèi)生怨聲

載道。

2、簡(jiǎn)單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費(fèi)了資源。

垃圾箱中的生活垃圾多數(shù)沒有分類，每天要由垃圾壓縮車搬運(yùn)一、二次，運(yùn)往我市唯一的羊耳峪垃圾場(chǎng)做填埋和焚燒式處理。

據(jù)了解，生活垃圾中可利用的有機(jī)垃圾和可回收的垃圾都是資源垃圾，把這些垃圾做簡(jiǎn)

單填埋和焚燒式處理，極大地浪費(fèi)了資源。

3、認(rèn)識(shí)不清，資金不足，尚未從源頭控制。

我市生活垃圾的處理，基礎(chǔ)設(shè)施單一，無(wú)分類收集，填埋后無(wú)害化效果不理想，先進(jìn)的垃圾堆肥技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效管理體

制和機(jī)制。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門責(zé)任不清，政府投入不足，公眾對(duì)垃圾處理

缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)垃圾無(wú)害化處理和回收利用的研究力量薄弱。

二、建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，認(rèn)識(shí)城市垃圾收集與處理的重要性和緊迫性。建議強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，齊抓共管，落實(shí)項(xiàng)目，落實(shí)資金，促進(jìn)垃圾無(wú)害化設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。

2、全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會(huì)的動(dòng)員與參與，應(yīng)加強(qiáng)宣傳

教育，提高保護(hù)環(huán)境意識(shí)，認(rèn)清垃圾帶來(lái)的危害，讓全市人民都來(lái)關(guān)心和支持垃圾的收集與

處理工作。建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)公開信，召開動(dòng)員大會(huì)，爭(zhēng)取社會(huì)支持，為垃圾的分類

收集與集中處理奠定基礎(chǔ)。

3、合理分類，定期收集。建議學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外分類收集垃圾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取消常設(shè)垃圾

箱，改設(shè)定期定時(shí)收集的垃圾擺放點(diǎn)，引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,按期按時(shí)投放者獎(jiǎng)勵(lì)，否則罰款，資源

垃圾投放達(dá)到一定數(shù)量者給予獎(jiǎng)勵(lì)。定期定時(shí)分類收集垃圾的擺放點(diǎn)可先在規(guī)范的小區(qū)內(nèi)試行，然后再向全市推廣。收集時(shí)可派監(jiān)督指導(dǎo)員指導(dǎo)分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來(lái)，把不可回收利用的送到垃圾場(chǎng)或焚燒或填埋或堆肥（危險(xiǎn)品另外處理），既增加了社會(huì)財(cái)

富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。

4、全程管理，推進(jìn)減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無(wú)害化”、“資源

化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少一次

性豪華包裝，盡量不用外包裝。

垃圾減量化后再進(jìn)行集中填埋處理所帶來(lái)的效益是巨大的。建一個(gè)填埋場(chǎng)需要大面積的空曠地帶，且一個(gè)耗資幾千萬(wàn)元的填埋場(chǎng)的使用壽命是有限的，并且產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸及垃圾在

收集、運(yùn)輸、建場(chǎng)、管理的成本方面數(shù)目巨大，如果減量化再進(jìn)行填埋處理，能延長(zhǎng)填埋場(chǎng)的使用時(shí)間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。建議逐步調(diào)整垃圾管理戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)垃圾減量化，實(shí)行以垃圾減量化為核心的管理方針，做到從源頭減量，從源頭控制，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、流通及消

第五篇：積極探索 創(chuàng)新機(jī)制 全面推行農(nóng)村生活垃圾集中處理試點(diǎn)工作

積極探索 創(chuàng)新機(jī)制 全面推行農(nóng)村生活垃圾集中處

理試點(diǎn)工作

近年來(lái)，在市委、市政府和省建設(shè)廳以及相關(guān)單位、部門的大力支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在成功創(chuàng)建成為國(guó)家環(huán)保模范城市的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，積極探索農(nóng)村生活垃圾處理新機(jī)制，建立起了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾集中處理長(zhǎng)效管理模式。通過(guò)農(nóng)村建垃圾臺(tái)（屋）、設(shè)果皮箱，落實(shí)清掃保潔員等措施，促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了根本性變化。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的工作理念，建立長(zhǎng)抓不懈的管理機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、村鎮(zhèn)科組織實(shí)施的工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推廣千陽(yáng)縣農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的成功經(jīng)驗(yàn)，有效提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。二是廣泛宣傳動(dòng)員。多數(shù)縣、鎮(zhèn)采取召開動(dòng)員會(huì)、群眾大會(huì)及組織巡回宣講等多種形式，分層次、多渠道、全方位地宣傳農(nóng)村生活垃圾集中處理工作的重大意義，有效地調(diào)動(dòng)村民的積極性，奠定了穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)，收到了良好的宣傳教育效果。三是積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2007年，省建設(shè)廳將我市千陽(yáng)縣確定為全省農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”試點(diǎn)縣，2009年試點(diǎn)成功后，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，印發(fā)了我局《關(guān)于開展農(nóng)村生活垃圾集中收集處理試點(diǎn)工作的通知》，在全市100多個(gè)基礎(chǔ)條件比較好的村莊，推廣千陽(yáng)縣農(nóng)村生活垃圾集中處理經(jīng)驗(yàn)，有效改善了村莊環(huán)境。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本的工作理念，建立規(guī)范完善的建設(shè)機(jī)制。以關(guān)中百鎮(zhèn)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從硬件設(shè)施上打造最佳農(nóng)村生活環(huán)境。一是突出垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。為加大生活垃圾處理力度，我市著力抓好縣、鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建成自己的生活垃圾填埋場(chǎng)。千陽(yáng)縣投資522萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化生活垃圾填埋場(chǎng)，建成了防滲處理系統(tǒng)、滲濾液收集系統(tǒng)、導(dǎo)排氣系統(tǒng)、防洪減災(zāi)系統(tǒng)等，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理生活垃圾50噸,總?cè)莘e25.35萬(wàn)立方米,服務(wù)年限15—20年，處理工藝采用填筑單元升層法，處理方法采取厭氧衛(wèi)生填埋法。工程于2007年11月通過(guò)驗(yàn)收正式投用。二是突出規(guī)劃布局科學(xué)化。完成了全市9縣3區(qū)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃，并通過(guò)了市城市規(guī)劃委員會(huì)的評(píng)審。同時(shí)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、村民住宅區(qū)、文化教育區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)四個(gè)主要功能區(qū)的建設(shè)要求，認(rèn)真編制和完善了全市1500多個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃，做到了科學(xué)性與超前性相結(jié)合，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾集中處理提供科學(xué)指導(dǎo)。三是突出村莊外觀風(fēng)格化。在新村建設(shè)中，結(jié)合各村實(shí)際，突出地域特色，對(duì)農(nóng)戶房屋外觀墻面實(shí)行綜合利用，建設(shè)以鄉(xiāng)規(guī)民約、公民道德等為主要內(nèi)容的文化墻，體現(xiàn)文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造了健康向上、文明整潔的新農(nóng)村文化氛圍。四是突出設(shè)施建設(shè)功能化。按照“以人為本、有利生產(chǎn)、便于生活”的原則，通過(guò)市財(cái)政投資、部門專項(xiàng)補(bǔ)助等途徑，村莊群眾義務(wù)投工投勞，實(shí)施襯砌排水渠道、修建花壇等工程，建設(shè)戶用沼氣池，變廢為寶。同時(shí)配套建設(shè)農(nóng)村文體活動(dòng)室、廣播室、醫(yī)療室、村民活動(dòng)中心和農(nóng)民文體休閑園，進(jìn)一步完善了村莊生活服務(wù)功能。五是突出村容環(huán)境生態(tài)化。積極實(shí)施綠色寶雞建設(shè)、退耕還林、城鄉(xiāng)園林、田間林網(wǎng)等提升村莊環(huán)境總體質(zhì)量的抓手工程，以千村百鎮(zhèn)建設(shè)整治活動(dòng)為抓手，突出街頭綠地、村莊街巷、農(nóng)戶庭院綠化，努力形成場(chǎng)院植綠、透墻顯綠、見縫插綠、村鎮(zhèn)環(huán)綠、山川披綠的“綠色寶雞”。通過(guò)全市上下的共同努力，今年，我市被國(guó)家林業(yè)部授予國(guó)家森林城市稱號(hào)。

三、堅(jiān)持革除陋習(xí)、共建共享的工作理念，建立分級(jí)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。一是推行門前四包責(zé)任制。在村莊環(huán)境建設(shè)整治中，我們參照市區(qū)長(zhǎng)效管理辦法，實(shí)行農(nóng)戶門前四包四無(wú)責(zé)任制，即包衛(wèi)生無(wú)雜物、包路面無(wú)坑洼、包綠化無(wú)枯樹、包治安無(wú)糾紛，發(fā)動(dòng)群眾全面清理農(nóng)村“三堆”（糞堆、土堆、柴堆）、治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂搭亂建）、美化“三口”（村口、路口、家門口），徹底告別農(nóng)村臟、亂、差的面貌。二是推行生活垃圾分類袋裝制。在推廣千陽(yáng)縣農(nóng)村垃圾綜合處理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成生活垃圾分類袋裝、集中堆放、定時(shí)清理的良好習(xí)慣，采取家庭分類、保潔員分揀相結(jié)合的辦法，分類收集處理，能回收利用的盡量回收利用，不能回收利用的生活垃圾投放到垃圾臺(tái)（屋），由村組統(tǒng)一收集，定期清運(yùn)，達(dá)到“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求。三是推行垃圾定時(shí)清運(yùn)填埋制。由各村負(fù)責(zé)，定期將垃圾臺(tái)點(diǎn)的垃圾拉運(yùn)到指定垃圾填埋場(chǎng)（山區(qū)村組拉運(yùn)到統(tǒng)一劃定的垃圾填埋點(diǎn)）集中填埋處理，縣垃圾填埋場(chǎng)由本縣環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)管理，村組劃定的填埋點(diǎn)由村組指定專人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)平整填埋，確保無(wú)亂倒、無(wú)堆積、無(wú)裸露。四是推行衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理責(zé)任制。由村組聘請(qǐng)低保戶和熱心公益事業(yè)的村民組成保潔員隊(duì)伍，劃分責(zé)任區(qū)，輪流對(duì)公共服務(wù)區(qū)、主要街巷道路和垃圾臺(tái)（屋）周圍每日清掃二遍，確保全天保潔。制定垃圾臺(tái)（屋）和清掃保潔管理制度，加強(qiáng)對(duì)保潔人員的管理，不斷規(guī)范和完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，做到人員、報(bào)酬、設(shè)施、制度“四落實(shí)”。

四、堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)的工作方式，建立全民支持的投入機(jī)制。一是實(shí)行項(xiàng)目資金集中管理。按照實(shí)施方案確定的先后順序，優(yōu)先向當(dāng)年的重點(diǎn)村傾斜，先點(diǎn)后面，逐年配套，分批實(shí)施，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在5年內(nèi)使垃圾綜合處理工作覆蓋全市所有村莊。二是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制。我局從村鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)中列支，對(duì)實(shí)施農(nóng)村垃圾綜合處理的村莊給予補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的建設(shè)熱情和積極性，有效解決了投入資金不足的問(wèn)題。三是發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)保潔。建立農(nóng)村保潔員隊(duì)伍，在農(nóng)村低保、社會(huì)救助等方面對(duì)農(nóng)村保潔員給予適當(dāng)傾斜，解決報(bào)酬問(wèn)題，保持保潔員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員、退休老教師、老干部、青年志愿者等組成志愿保潔隊(duì)伍，義務(wù)投工投勞，節(jié)約運(yùn)行成本。四是加強(qiáng)考核，狠抓落實(shí)。為了落實(shí)年初的目標(biāo)任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境大改觀，我們著力加強(qiáng)督促檢查工作。各縣也采取了各種措施保證環(huán)境整治工作落到實(shí)處。例如，我市眉縣從2009年年初開始，按照市上總體安排，及時(shí)擬定貫徹全市建設(shè)工作會(huì)議精神的《提案》，提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議后，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定了《2009年眉縣村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》、《2009年眉縣村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核辦法》及量化考核標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件，分別對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制、村莊建設(shè)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)整治等四大類六個(gè)專項(xiàng)工作任務(wù)明確量化，首次列入縣委、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍內(nèi)，進(jìn)行年終考核，有力的推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開展。

總之，我們?cè)谵r(nóng)村生活垃圾集中處理工作中進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐，取得了明顯成效。但與上級(jí)的要求還有一定的差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，有許多急需配套完善的地方。我們將以農(nóng)村生活垃圾綜合處理工作為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更扎實(shí)的工作，全力以赴，真抓實(shí)干，努力探索農(nóng)村垃圾集中處理的新路子，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)！