第一篇：交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控，防范和減少安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第三條【責(zé)任主體】交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，包括直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的事業(yè)單位）是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等工作，嚴(yán)格落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備和控制責(zé)任，有效防范和減少安全生產(chǎn)事故。

第四條【監(jiān)督責(zé)任】交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。地方交通運(yùn)輸管理部門和有關(guān)部屬單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備信息處理及其監(jiān)督抽查工作。

第五條【工作原則】交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)堅(jiān)持“企業(yè)為主、行業(yè)引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、科學(xué)管控”的原則。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)源分類分級(jí)

第六條【風(fēng)險(xiǎn)源定義】交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)源”）是指因其本身不可消除的屬性，在一定的觸發(fā)因素作用下，可能造成發(fā)生人員傷亡、環(huán)境破壞、負(fù)面社會(huì)影響、財(cái)產(chǎn)損失的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸儲(chǔ)存裝備、運(yùn)輸儲(chǔ)存對(duì)象、建設(shè)工程等客觀存在的交通運(yùn)輸管理單元。（安全生產(chǎn)法定義的重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元，包括場(chǎng)所和設(shè)施。結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源定義在內(nèi)涵和外延上較危險(xiǎn)源均有所拓寬）

第七條【分類】風(fēng)險(xiǎn)源分為道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、港口營(yíng)運(yùn)、交通工程建設(shè)、收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)和其他等七個(gè)類型。每個(gè)類型可根據(jù)業(yè)務(wù)屬性進(jìn)一步細(xì)分為若干類別。

第八條【分級(jí)】風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)按照風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率大小、風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的管控難度大小，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個(gè)等級(jí)。

第九條【分級(jí)原則】重大風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度均為大的風(fēng)險(xiǎn)源；

較大風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度中僅有兩個(gè)為大；或一個(gè)為大，其他為中的風(fēng)險(xiǎn)源。一般風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度不滿足以上重大和較大等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源條件，且不同時(shí)為小的風(fēng)險(xiǎn)源。

較小風(fēng)險(xiǎn)源是指發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率、危害程度和管理控制難度均為小的風(fēng)險(xiǎn)源。

上述風(fēng)險(xiǎn)事件概率大小按照行業(yè)歷史同類安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況和致險(xiǎn)因素狀況與臨界控制指標(biāo)接近程度確定；風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度按照歷史同類事故最大損失確定；管理控制難度由所需的人、財(cái)、物和技術(shù)投入，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身能力確定。

第十條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】風(fēng)險(xiǎn)源具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和重大風(fēng)險(xiǎn)源清單由交通運(yùn)輸部另行發(fā)布。（風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)擬采取定性與定量相結(jié)合的方法，如采用LEC方法評(píng)價(jià)。具體的風(fēng)險(xiǎn)事件概率可采用專家打分、歷史事件統(tǒng)計(jì)等定性方法，危害程度可采用歷史同類事件最大值等定量評(píng)價(jià)方法，管理控制難度可采取經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)手段等定量計(jì)算方法）

第三章 辨識(shí)、評(píng)估與控制 第一節(jié) 辨識(shí)與評(píng)估

第十一條【辨識(shí)手冊(cè)】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方式和程序，并列入受控文件實(shí)施。

第十二條【辨識(shí)要素】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的要素一般應(yīng)覆蓋以下方面：

（一）從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能；【人】

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；【設(shè)施設(shè)備】

（三）安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等管理制度覆蓋情況和有效性；【管理制度】

（四）保障安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制合規(guī)和完備性；【管理機(jī)制】

（五）影響安全生產(chǎn)外部要素危害程度的可知性和應(yīng)對(duì)措施?！经h(huán)境】

第十三條【辨識(shí)方式】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。全面辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；專項(xiàng)辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)部分領(lǐng)域或部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

第十四條【辨識(shí)周期】全面辨識(shí)應(yīng)每年不少于1次，專項(xiàng)辨識(shí)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生較大變化或管理部 4 門有特殊要求時(shí)及時(shí)開展。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)源清單。

第十五條【風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和辨識(shí)評(píng)估相關(guān)要求，采用科學(xué)、有效、適用的方法對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)源清單逐一評(píng)估，并確定風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)和主要致險(xiǎn)因素、控制指標(biāo)及控制范圍。

第十六條【評(píng)估確認(rèn)】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確定的風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)及其主要致險(xiǎn)因素、控制指標(biāo)、控制范圍應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第十七條【等級(jí)變更】風(fēng)險(xiǎn)源致險(xiǎn)因素發(fā)生較大變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)組織重新評(píng)估并確定等級(jí)。

第十八條【重大風(fēng)險(xiǎn)源建檔】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)評(píng)估確定的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行登記，建立清單和專項(xiàng)檔案，規(guī)范管理。

第十九條【第三方辨識(shí)評(píng)估】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展本單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作，但不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任。

第二節(jié) 管理與控制

第二十條【管控措施】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)及控制范圍，制定管控措施，并列入受控文件實(shí)施。

第二十一條【動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源致險(xiǎn)因素及其控制指標(biāo)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)有效的測(cè)監(jiān)控機(jī)制，按要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和變化趨 勢(shì)。

第二十二條【管控及保障】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源管控措施，保障必要的投入，將風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)控制在可接受范圍內(nèi)。

第二十三條【內(nèi)部告知】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)源位臵、應(yīng)急措施等信息通過(guò)安全手冊(cè)、公告提醒、講解宣傳等方式告知本單位從業(yè)人員和進(jìn)入危險(xiǎn)源工作區(qū)域的外來(lái)人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。

第二十四條【應(yīng)急預(yù)案】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急措施。

第二十五條【預(yù)警與處臵】當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)超出管控臨界值，達(dá)到預(yù)警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，并立即采取應(yīng)對(duì)措施，防范風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處臵。

第二十六條【總結(jié)分析與持續(xù)改進(jìn)】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)管轄范圍或風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、報(bào)備、管控、應(yīng)急等情況進(jìn)行年度總結(jié)和分析，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施。

第二十七條【檔案管理】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)如實(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控和監(jiān)督等工作痕跡和信息，建立專項(xiàng)檔案，并按有關(guān)規(guī)定存放。

第三節(jié) 重大風(fēng)險(xiǎn)源管控與報(bào)備 第二十八條【重大風(fēng)險(xiǎn)源管控】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源管控：

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)單獨(dú)建檔，每月至少更新1次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)；

（二）重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行“一源一案”；

（三）重大風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)確定后按年度或在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件后1個(gè)月內(nèi)組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源管控措施進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)。年度總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)通過(guò)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)向負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)備。

第二十九條【重大風(fēng)險(xiǎn)源管控保障】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保障重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)管控投入，確保重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)管控所需人員、經(jīng)費(fèi)與設(shè)施設(shè)備滿足需要。

第三十條【重大風(fēng)險(xiǎn)源緊急措施】當(dāng)重大風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)超出管控臨界值，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性急劇上升，不能保證安全的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停工停業(yè)，或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，控制指標(biāo)正常后方可恢復(fù)作業(yè)。

第三十一條【重大風(fēng)險(xiǎn)源培訓(xùn)教育】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)進(jìn)入重大風(fēng)險(xiǎn)源區(qū)域的本單位從業(yè)人員組織開展應(yīng)急逃生避險(xiǎn)和應(yīng)急處臵等相關(guān)培訓(xùn)和演練。

第三十二條【重大風(fēng)險(xiǎn)源警示】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在重大風(fēng)險(xiǎn)源所在場(chǎng)所設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明重大風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)特性、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應(yīng)急措施。

第三十三條【重大風(fēng)險(xiǎn)源外部告知】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)源的名稱、位臵、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的事件后果、管控措施和安全防范與應(yīng)急措施告知可能直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位和人員，并積極回應(yīng)相關(guān)方的關(guān)切。

第三十四條【重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大風(fēng)險(xiǎn)源有關(guān)信息通過(guò)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)報(bào)負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸部門備案。報(bào)備信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

第三十五條【報(bào)備內(nèi)容】重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備主要內(nèi)容包括基本信息、管控信息、預(yù)警信息和事件信息等。

（一）基本信息包括重大風(fēng)險(xiǎn)源名稱、類型、主要致險(xiǎn)因素、評(píng)估報(bào)告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。

（二）管控信息包括控制指標(biāo)、管控措施（含應(yīng)急措施）和可能發(fā)生的事件類型及影響范圍與后果等信息。

（三）預(yù)警信息包括預(yù)警事件類型、級(jí)別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時(shí)間、發(fā)布（報(bào)送）范圍，應(yīng)對(duì)措施等。

（四）事件信息包括重大風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)事件名稱、類型、級(jí)別、發(fā)生時(shí)間、造成的人員傷亡和損失、應(yīng)急處臵情況、調(diào)查處理報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)措施等。

（五）填報(bào)單位、人員、時(shí)間，以及需填報(bào)的其他信息。上述第（三）、（四）款信息在預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后報(bào)備。

第三十六條【報(bào)備方式】重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備分為初次、定期和動(dòng)態(tài)三種方式。

第三十七條【初次報(bào)備時(shí)限】初次報(bào)備，應(yīng)在評(píng)估確定重大風(fēng)險(xiǎn)源后5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。

第三十八條【定期報(bào)備】定期報(bào)備，采取季度和年度報(bào)備，季度報(bào)備截止時(shí)間為每季度結(jié)束后次月10日；年度報(bào)備時(shí)間為自然年，截止時(shí)間為次年1月30日。

第三十九條【動(dòng)態(tài)報(bào)備】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源控制指標(biāo)超出管控臨界值，或出現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件概率顯著增加或可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件后果加重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)動(dòng)態(tài)填報(bào)相關(guān)異常信息。

第四十條【備案銷號(hào)】重大風(fēng)險(xiǎn)源經(jīng)評(píng)估確定等級(jí)降低或解除的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)銷號(hào)。

第四十一條【總結(jié)上報(bào)】重大風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)事件應(yīng)急處臵和調(diào)查處理評(píng)估總結(jié)，應(yīng)在處臵或調(diào)查工作結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備。

第四十二條【報(bào)備審核】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門，應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備后3個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核，確保報(bào)備信息完整。

第四章 監(jiān)督管理

第四十三條 【監(jiān)督抽查】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入日常監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、管控和報(bào)備情況的監(jiān)督抽查。

第四十四條 【抽查內(nèi)容及頻次】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)按年度組織對(duì)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、管控和報(bào)備情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查每半年應(yīng)覆蓋1次。

第四十五條【監(jiān)督抽查內(nèi)容】交通運(yùn)輸管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、管控、報(bào)備情況的監(jiān)督抽查主要內(nèi)容包括：

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)源管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任體系建設(shè)情況；

（二）重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、信息報(bào)備、監(jiān)測(cè)管控、評(píng)估改進(jìn)等落實(shí)情況；

（三）重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練落實(shí)情況。第四十六條【督促整改】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、管控、報(bào)備主體責(zé)任不落實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以督促整改。

（一）對(duì)未建立完善的重大風(fēng)險(xiǎn)源管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任體系和重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案的予以警告;

（二）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、信息報(bào)備、評(píng)估改進(jìn)和應(yīng)急演練等工作落實(shí)不到位的予以限期整改；

（三）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源未有效實(shí)施監(jiān)測(cè)和控制的納入重大安全生產(chǎn)事故隱患予以掛牌督辦；

（四）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源控制不力，不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停工停業(yè)整頓。

第四十七條【停業(yè)恢復(fù)】交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停工停業(yè)整頓的，經(jīng)負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門驗(yàn)收，滿足消除停工停業(yè)因素的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第四十八條【記錄與報(bào)告】交通運(yùn)輸管理部門在重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)督抽查中，應(yīng)如實(shí)、認(rèn)真記錄重大風(fēng)險(xiǎn)源信息，通過(guò)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息管理系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)，并規(guī)范檔案管理。

第四十九條【社會(huì)保險(xiǎn)】交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)支持社會(huì)保 險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或其他第三方機(jī)構(gòu)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估與管控。

第五十條【委托服務(wù)】交通運(yùn)輸管理部門可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展重大風(fēng)險(xiǎn)源督查檢查工作。

第五十一條【社會(huì)監(jiān)督】交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立投訴、舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，任何單位或者個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理違法違規(guī)行為，均有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或交通運(yùn)輸管理部門投訴或舉報(bào)。

第五十二條【信息安全】交通運(yùn)輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)擬公布的風(fēng)險(xiǎn)源信息進(jìn)行評(píng)估，涉及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的，應(yīng)遵照國(guó)家保密法律法規(guī)，未經(jīng)允許不得公開。

第五十三條【企業(yè)主體責(zé)任追究】交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)依法依規(guī)發(fā)生下列行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并記入其安全生產(chǎn)不良信用記錄。

（一）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行監(jiān)測(cè)、管控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按規(guī)定報(bào)備重大風(fēng)險(xiǎn)源或遲報(bào)瞞報(bào)的；

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控不力，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的；

（四）進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)和采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。第五十四條【第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任追究】承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控工作的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，未按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行或弄虛作假的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，并納入安全生產(chǎn)信用記錄。

第五十五條【管理部門監(jiān)督責(zé)任追究】負(fù)有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門及工作人員，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行監(jiān)督抽查責(zé)任的；

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作或未有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未督促整改的；

（三）對(duì)已報(bào)備異常信息的重大風(fēng)險(xiǎn)源，指導(dǎo)、監(jiān)督或督促督辦失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。

第五章 附 則

第五十六條【致險(xiǎn)因素定義】致險(xiǎn)因素是指導(dǎo)致各類風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，影響其發(fā)生的可能性、損失程度和不良社會(huì)影響的潛在原因或條件，主要包括可能產(chǎn)生負(fù)面結(jié)果的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源自身的客觀屬性及其常態(tài)運(yùn)行環(huán)境的“人、機(jī)、法、環(huán)”等因素。

第五十七條【風(fēng)險(xiǎn)事件】風(fēng)險(xiǎn)事件是指風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生管控目標(biāo)外的事件，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞，包括自然災(zāi)害、社會(huì)影響等事件或安全生產(chǎn)事故。第五十八條【有效日期】本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

第二篇：交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)警示管理辦法

安全生產(chǎn)警示管理通知單填寫說(shuō)明

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《昆明市安全生產(chǎn)警示管理辦法（試行）》，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，制定《昆明市交通局安全生產(chǎn)警示管理通知單》（以下簡(jiǎn)稱通知單）。具體填寫說(shuō)明如下。

一、本通知單一式三聯(lián)，其中，第一聯(lián)由通知單位留存，第二聯(lián)交被通知單位根據(jù)警示內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行整改，第三聯(lián)交局安監(jiān)處備案。具體實(shí)施時(shí)，由昆明市交通運(yùn)輸局下設(shè)的六個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)或相關(guān)單位到局安監(jiān)處領(lǐng)取通知單，并由局安監(jiān)處做好相應(yīng)登記工作備查。各專業(yè)委員會(huì)或相關(guān)單位應(yīng)按安全生產(chǎn)有關(guān)痕跡化管理的工作要求，認(rèn)真做好相關(guān)臺(tái)帳管理工作。

二、根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，昆明市交通運(yùn)輸局下設(shè)的六個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，應(yīng)結(jié)合各自工作實(shí)際，對(duì)局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室或交通運(yùn)輸系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)提示、告知、告誡等警示管理辦法，并督促上述單位、部門在受到提示、告知、告誡時(shí)，切實(shí)采取有效措施，解決存在的問(wèn)題，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)或企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、警示類別包括提示、告誡、告知三種類別。

四、警示內(nèi)容及應(yīng)當(dāng)采取的措施建議：

（一）有下列情況之一的，昆明市交通運(yùn)輸局下設(shè)的六個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)提示通知的方式對(duì)局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室或交通運(yùn)輸系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)，進(jìn)行安全生產(chǎn)提示：

1、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定；

2．未落實(shí)安全監(jiān)管所必須的人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障性投入；

3、未理順安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，存在失管漏管、脫節(jié)斷檔情況；

4、未建立完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；

5、其他需要提示的情況。

（二）有下列情況之一的，昆明市交通運(yùn)輸局下設(shè)的六個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)局機(jī)關(guān)各處室或交通運(yùn)輸系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)進(jìn)行告知：

1、發(fā)現(xiàn)有關(guān)職能部門履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，或企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位；

2、重大安全生產(chǎn)事故隱患整改不到位；

3、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位；

4、安全生產(chǎn)“零申報(bào)”制度執(zhí)行不到位；

5、其他需要告知的情況。

（三）有下列情況之一的，昆明市交通運(yùn)輸局下設(shè)的六個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室或交通運(yùn)輸系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)進(jìn)行告誡：

1、發(fā)生1起較大以上安全生產(chǎn)事故；

2、1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起以上一般安全生產(chǎn)事故；

3、存在重大事故隱患，經(jīng)督辦后仍未采取有效措施徹底整改；

4、對(duì)限期整改后仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)未依法關(guān)停而繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

5、因不認(rèn)真落實(shí)上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作部署，一年內(nèi)被通報(bào)批評(píng)兩次以上；

6、經(jīng)提示、告知后，仍不采取措施落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求；

7、其他需要告誡的事項(xiàng)。

第三篇：河北交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法

河北省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估和管控工作，防范遏制安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、交通運(yùn)輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》以及其他相關(guān)法規(guī)制度，制定本實(shí)施辦法。

第二條

本實(shí)施辦法適用于全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控與監(jiān)督管理。

第三條

從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控等工作，落實(shí)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)登記、重大危險(xiǎn)源報(bào)備和控制責(zé)任措施，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

第四條

省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)全省交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。各市（含定州、辛集市）交通運(yùn)輸局和廳直有關(guān)單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第五條

全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作堅(jiān)持“單位負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)實(shí)施、科學(xué)管控”的原則。

第二章

分類分級(jí)

第六條

本實(shí)施辦法所稱的安全風(fēng)險(xiǎn)，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。

第七條

全省交通運(yùn)輸行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、港口營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程風(fēng)險(xiǎn)、鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)七個(gè)類型，每個(gè)類型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。

第八條

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和概率，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個(gè)等級(jí)。

第九條

重大風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致特別重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為A，用紅色標(biāo)識(shí)。

較大風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為B，用橙色標(biāo)識(shí)。

一般風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為C，用黃色標(biāo)識(shí)。

較小風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致一般安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為D，用藍(lán)色標(biāo)識(shí)。

同時(shí)滿足兩個(gè)以上條件的，按最高等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第十條

各重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)組織制定并發(fā)布實(shí)施；交通運(yùn)輸部風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)判定指南發(fā)布后，其有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

第三章

辨識(shí)、評(píng)估與管控

第一節(jié)

辨識(shí)與評(píng)估

第十一條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。全面辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為有效掌握本單位安全風(fēng)險(xiǎn)的分布及狀況，對(duì)本單位全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；專項(xiàng)辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為及時(shí)掌握本單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和管理對(duì)象的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)部分區(qū)域開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。第十二條

全面辨識(shí)應(yīng)每年不少于1次，專項(xiàng)辨識(shí)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及其要素發(fā)生重大變化，或交通運(yùn)輸管理部門有特殊要求時(shí)開展并按規(guī)定時(shí)限完成。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后，應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)清單。

第十三條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍及環(huán)節(jié)，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍、方式和程序，并組織本單位職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。

第十四條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)針對(duì)影響安全生產(chǎn)事故發(fā)生及其危害程度的致險(xiǎn)因素進(jìn)行，一般包含以下方面：

（一）從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；

（三）影響安全生產(chǎn)外部要素的可知性和應(yīng)對(duì)措施；

（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制及規(guī)章制度的合規(guī)和完備性。

第十五條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)（指南），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單所列安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及主要致險(xiǎn)因素和控制范圍（措施）。

第十六條

安全風(fēng)險(xiǎn)致險(xiǎn)因素發(fā)生變化超出控制范圍的，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)組織重新評(píng)估并確定等級(jí)。

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或成立評(píng)估組，對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)評(píng)定、變更和銷號(hào)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估結(jié)論。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立的評(píng)估組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或安全管理部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。

第二節(jié)

管理與控制

第十七條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、性質(zhì)等因素，科學(xué)制定管控措施，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，主動(dòng)從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行有效管控，對(duì)存在較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、區(qū)域、設(shè)施、崗位等實(shí)行重點(diǎn)管控。

第十八條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，按要求對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和變化趨勢(shì)。

第十九條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保障必要的投入，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。

第二十條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄，并通過(guò)制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡、編制安全手冊(cè)、組織講解宣傳等方式，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)及管控應(yīng)急措施、責(zé)任人、報(bào)告方式等內(nèi)容，告知本單位從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的外來(lái)人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范工作。

第二十一條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，制定完善應(yīng)急措施。當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素超出管控范圍、達(dá)到預(yù)警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并立即采取針對(duì)性管控措施，防范事故發(fā)生。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)有效處置。

第二十二條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、登記、管控、應(yīng)急等情況進(jìn)行總結(jié)和分析，針對(duì)存在的問(wèn)題制定采取改進(jìn)措施。

第二十三條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄單位內(nèi)部 安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控等工作，規(guī)范管理相關(guān)檔案。

較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立清單和專項(xiàng)檔案，并按照職責(zé)范圍將較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)清單分別報(bào)送當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十四條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加大安全投入，積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控相關(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

第三節(jié)

較大及以上風(fēng)險(xiǎn)管控與登記

第二十五條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按下列要求加強(qiáng)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的管控：

（一）制定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按照每月不少于1次的頻次，定期更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨(dú)建檔；

（二）單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急措施；

（三）按組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)，并于次年1個(gè)月內(nèi)通過(guò)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)或其他有效渠道向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門進(jìn)行報(bào)告。

第二十六條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)影響區(qū)域的本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全防范、應(yīng)急處置和避險(xiǎn)逃生等方面的培訓(xùn)演練。

第二十七條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于存在較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)特性、可能發(fā)生事故后果、安全防范與應(yīng)急措施等。

第二十八條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、安全防范與管控應(yīng)急措施等如實(shí)告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。第二十九條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息通過(guò)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)或采取其他方式進(jìn)行登記，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

第三十條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的基本信息、管控信息、預(yù)警信息和事故信息等內(nèi)容進(jìn)行登記。

（一）基本信息包括較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的名稱、類型、主要致險(xiǎn)因素、評(píng)估報(bào)告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、聯(lián)系人及方式等信息；

（二）管控信息包括管控措施（含應(yīng)急措施）和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及影響范圍與后果等；

（三）預(yù)警信息包括預(yù)警事件類型、級(jí)別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時(shí)間、發(fā)布（報(bào)送）范圍、應(yīng)對(duì)措施等；

（四）事故信息包括較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生的安全生產(chǎn)事故名稱、類型、級(jí)別、發(fā)生時(shí)間、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、調(diào)查處理報(bào)告等；

（五）填報(bào)單位、人員、時(shí)間，以及需填報(bào)的其他信息。預(yù)警信息和事故信息在預(yù)警或安全生產(chǎn)事故發(fā)生后登記或報(bào)備。

第三十一條

較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的登記分為初次、定期和動(dòng)態(tài)三種方式。

第三十二條

初次登記應(yīng)當(dāng)在評(píng)估確定較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。

第三十三條

定期登記采取季度和登記兩種方式。季度登記截止時(shí)間為每季度結(jié)束后次月10日；登記時(shí)長(zhǎng)為一個(gè)自然年，截止時(shí)間為次年1月30日。

第三十四條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)較大及以上安全風(fēng) 險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素超出管控范圍，或出現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故概率顯著增加或預(yù)估后果加重時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)異常信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記。

第三十五條

較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)評(píng)估確定等級(jí)降低或解除的，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)予以銷號(hào)。

第三十六條

較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)急處置和調(diào)查處理結(jié)束后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，明確改進(jìn)措施。評(píng)估總結(jié)應(yīng)報(bào)送屬地交通運(yùn)輸管理部門。

第四章

監(jiān)督管理

第三十七條

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將管轄范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入日常監(jiān)督管理，將對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督抽查列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確抽查比例和方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)管控責(zé)任。

第三十八條

交通運(yùn)輸管理部門對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下主要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督抽查：

（一）較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、崗位責(zé)任制建立情況；

（二）較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)登記、監(jiān)測(cè)管控措施等落實(shí)情況；

（三）較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施和應(yīng)急演練情況。第三十九條

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、登記和管控等工作落實(shí)不到位的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取以下管理措施：

（一）對(duì)未建立完善較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任體系和應(yīng)急措施的，督促整改；

（二）對(duì)未按規(guī)定開展較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、登記、評(píng) 估、標(biāo)志、告知和應(yīng)急演練等工作的，限期整改；

（三）對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)未實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和控制的，列為重大安全生產(chǎn)事故隱患，實(shí)行掛牌督辦；

（四）對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)控制不力、不能保證生產(chǎn)安全的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第四十條

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)信息進(jìn)行規(guī)范記錄，針對(duì)管轄范圍內(nèi)的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)建立檔案，妥善保存相關(guān)文件資料。

第四十一條

交通運(yùn)輸管理部門可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的督查檢查工作。

第四十二條

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)從政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和科技項(xiàng)目等方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)裝備的研究與應(yīng)用，充分運(yùn)用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和先進(jìn)工藝、材料、技術(shù)、裝備，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

第四十三條

任何單位或者個(gè)人對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的違法違規(guī)行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸管理部門投訴或舉報(bào)。

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)公布舉報(bào)電話（信箱），建立完善投訴舉報(bào)調(diào)查處理機(jī)制，并按要求進(jìn)行反饋。

第四十四條

交通運(yùn)輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)擬公布的涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行涉密評(píng)估，未經(jīng)允許不得公開。

第四十五條

交通運(yùn)輸管理部門對(duì)不按規(guī)定開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估以及監(jiān)測(cè)、管控較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)人員，應(yīng)依法依規(guī)予以處理，并記入安全生產(chǎn)不良信用記錄。

第四十六條

受交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控支持和監(jiān)督檢查的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān) 工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)支持工作的，不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管理的主體責(zé)任。

第四十七條

交通運(yùn)輸管理部門及其工作人員，對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)存在監(jiān)督管理失職瀆職，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。

第五章

附則

第四十八條

交通運(yùn)輸管理部門是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，直接對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)業(yè)務(wù)工作負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門或單位。

第四十九條

本實(shí)施辦法自2018年1月1日起施行，有效期3年。河北省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患治理實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患治理工作，督促?gòu)氖陆煌ㄟ\(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和遏制交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、交通運(yùn)輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》以及其他相關(guān)法規(guī)制度，制定本實(shí)施辦法。

第二條

本實(shí)施辦法適用于全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患的排查、整改及其監(jiān)督管理工作。

第三條

本實(shí)施辦法所稱安全生產(chǎn)隱患，是指交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等規(guī)定或由于其他因素，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。

第四條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)隱患治理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的隱患治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)部署、督促、檢查本單位或者單位職責(zé)范圍內(nèi)的隱患治理工作，及時(shí)消除隱患。

第五條

省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患的治理工作，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和廳直有關(guān)單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患治理工作，督促交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)重大隱患治理和報(bào)備責(zé)任。

第六條

安全生產(chǎn)隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“單位負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān) 管、分級(jí)管理、社會(huì)監(jiān)督”的原則。

第二章

分級(jí)分類

第七條

安全生產(chǎn)隱患按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸隱患、水路運(yùn)輸隱患、港口經(jīng)營(yíng)隱患、交通工程建設(shè)隱患、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程隱患、鐵路運(yùn)輸隱患和其他隱患七個(gè)類型，每個(gè)類型可按業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。

第八條

安全生產(chǎn)隱患分為重大隱患和一般隱患兩個(gè)等級(jí)。重大隱患是指極易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。一般隱患是指除重大隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。

各重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患分級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)組織制定并發(fā)布實(shí)施；交通運(yùn)輸部重大隱患分級(jí)判定指南頒布后，其有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

第三章

隱患排查與整改

第九條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、告知（預(yù)警）、整改、評(píng)估驗(yàn)收、報(bào)備、考核獎(jiǎng)懲、建檔等制度，逐級(jí)明確隱患治理責(zé)任，落實(shí)到具體崗位和人員。

第十條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理資金使用專項(xiàng)制度，保障隱患排查治理投入。

第十一條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患的日常排查、定期排查和專項(xiàng)排查工作機(jī)制，明確隱患排查的責(zé)任部門和人員，以及排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計(jì)分析、效果評(píng)價(jià) 和評(píng)估改進(jìn)等要求，規(guī)范開展隱患排查活動(dòng)。

第十二條

安全生產(chǎn)隱患的日常排查是交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合日常工作組織開展的覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)常性隱患排查活動(dòng)。日常排查每周不少于1次。

第十三條

安全生產(chǎn)隱患的專項(xiàng)排查是交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在一定范圍、方面組織開展的針對(duì)特定隱患的排查活動(dòng)，一般包括：

（一）根據(jù)政府及有關(guān)管理部門安全工作專項(xiàng)部署，開展針對(duì)性的隱患排查；

（二）根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性安全生產(chǎn)條件變化，開展針對(duì)性的隱患排查；

（三）根據(jù)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備投入使用帶來(lái)的安全生產(chǎn)條件變化，開展針對(duì)性的隱患排查；

（四）根據(jù)安全生產(chǎn)事故情況，開展針對(duì)性的隱患排查。第十四條

安全生產(chǎn)隱患的定期排查是由交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，組織開展的涵蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、方面的隱患排查活動(dòng)。定期排查每半年不少于1次。

第十五條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)隱患治理工作，定期檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)組織對(duì)隱患進(jìn)行排查治理，并提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。

第十六條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第十七條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真填寫隱患排查記錄，形成隱患排查工作臺(tái)賬，包括排查對(duì)象（或范圍）、時(shí)間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見等內(nèi)容，經(jīng)隱患排查直接責(zé)任人簽字后妥善保存。第十八條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患分級(jí)判定指南確定隱患等級(jí)，形成隱患清單。重大隱患應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門報(bào)備。

第十九條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)排查出的隱患立即組織整改，制度整改方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；隱患整改情況必須依法如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

第二十條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在隱患整改過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制空間分布圖，采取相應(yīng)的安全防范措施；隱患排除前無(wú)法保證生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他相關(guān)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置警示標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，必要時(shí)安排專人值守；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

第二十一條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改重大隱患時(shí)應(yīng)制定專項(xiàng)方案，包括以下內(nèi)容：

（一）整改目標(biāo)和任務(wù)；

（二）整改技術(shù)方案和整改期間的安全保障措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資保障措施；

（四）整改責(zé)任部門和人員；

（五）整改時(shí)限及節(jié)點(diǎn)要求；

（六）應(yīng)急處置措施；

（七）跟蹤督辦及驗(yàn)收部門和人員。

第二十二條

一般隱患整改完成后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織驗(yàn)收，出具整改驗(yàn)收結(jié)論，并由驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第二十三條

重大隱患整改完成后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或成立隱患整改驗(yàn)收組進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立的隱患整改驗(yàn)收組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。整改驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)隱患暴露出的問(wèn)題進(jìn)行全面評(píng)估，出具整改驗(yàn)收結(jié)論，并由驗(yàn)收組負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第二十四條

重大隱患整改驗(yàn)收通過(guò)的，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)論向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門報(bào)備，并申請(qǐng)銷號(hào)。報(bào)備申請(qǐng)材料包括：

（一）重大隱患基本情況及整改方案；

（二）重大隱患整改過(guò)程；

（三）驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或驗(yàn)收組基本情況；

（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及結(jié)論；

（五）下一步改進(jìn)措施。

第二十五條

重大隱患整改驗(yàn)收完成后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)隱患形成原因及整改工作進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)完善相關(guān)制度和措施，依據(jù)有關(guān)制度和規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理，并開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。

第二十六條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，定期組織對(duì)本單位隱患治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)梳理、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)苗頭性問(wèn)題和規(guī)律，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

第二十七條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理表彰激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)參與排查和消除隱患，并將隱患治理責(zé)任落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入員工崗位績(jī)效考核。

第二十八條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理全員參與機(jī)制，通暢投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)從業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中隱患治理責(zé)任不落實(shí)和危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的行為與狀態(tài)進(jìn)行投 訴或舉報(bào)，并切實(shí)保障投訴或舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第二十九條

各級(jí)工會(huì)組織發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在隱患時(shí)，有權(quán)提出解決建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；對(duì)危及從業(yè)人員生命安全的隱患，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出答復(fù)。

第三十條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在項(xiàng)目發(fā)包、場(chǎng)地或設(shè)施設(shè)備出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，明確雙方的隱患治理責(zé)任。

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位發(fā)布項(xiàng)目或出租場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備。

第三十一條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患的及時(shí)督促整改。

第三十二條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加大安全投入，積極應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)手段和安全性能水平高的新工藝、新材料、新技術(shù)和新裝備，減少和消除隱患。

第四章

重大隱患報(bào)備

第三十四條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照“及時(shí)報(bào)備、動(dòng)態(tài)更新、真實(shí)準(zhǔn)確”的原則，通過(guò)安全生產(chǎn)隱患治理信息系統(tǒng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門及時(shí)報(bào)備重大隱患信息。負(fù)有直接監(jiān)督管理責(zé)任的交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)備信息的完整性進(jìn)行審查。

第三十五條

重大隱患報(bào)備信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）隱患名稱、類型類別、所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所在行政區(qū)劃、屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門；

（二）隱患現(xiàn)狀描述及產(chǎn)生原因；

（三）可能導(dǎo)致發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果；

（四）整改方案或已經(jīng)采取的治理措施，治理效果和可能存在的遺留問(wèn)題；

（五）隱患整改驗(yàn)收情況、相關(guān)責(zé)任人處理結(jié)果；

（六）整改期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，還應(yīng)報(bào)送事故及處理結(jié)果等信息。

上述第（四）

（五）（六）款信息在相關(guān)工作完成后報(bào)備。第三十六條

重大隱患報(bào)備包括首次報(bào)備、定期報(bào)備和不定期報(bào)備三種方式。

（一）首次報(bào)備：應(yīng)在重大隱患確定后進(jìn)行報(bào)備；

（二）定期報(bào)備：報(bào)送重大隱患整改的進(jìn)展情況；

（三）不定期報(bào)備：當(dāng)重大隱患狀態(tài)發(fā)生新的重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)備相關(guān)情況。

第三十七條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，應(yīng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告。

第三十八條

首次報(bào)備應(yīng)在重大隱患確定后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備，定期報(bào)備應(yīng)在每季度結(jié)束后次月前10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備，不定期報(bào)備應(yīng)在重大隱患狀態(tài)發(fā)生重大變化后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備。

第三十九條

交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立重大隱患專項(xiàng)檔案，并規(guī)范管理。

第五章

隱患治理督查督辦

第四十條

屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立健全重大隱患治理督辦制度，將重大隱患整改情況納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確督促檢查責(zé)任部門和檢查范圍。

第四十一條

屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)隱患治理工作進(jìn)行督促檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)管理部門關(guān)于隱患治理工作部署要求情況；

（二）隱患治理責(zé)任體系、崗位制度、工作程序、檔案臺(tái)賬等建立執(zhí)行情況；

（三）重大隱患報(bào)備及統(tǒng)計(jì)分析情況；

（四）隱患整改措施落實(shí)情況；

（五）隱患告知和警示教育、責(zé)任追究情況。

第四十二條

交通運(yùn)輸管理部門對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)及時(shí)告知被檢查單位，并督促其按照有關(guān)要求組織整改。

第四十三條

交通運(yùn)輸管理部門依法履行安全生產(chǎn)督促檢查職責(zé)時(shí)，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕或阻撓。

第四十四條

屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門對(duì)督促檢查、社會(huì)舉報(bào)核實(shí)發(fā)現(xiàn)的未按要求有效開展隱患排查或整改的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)下達(dá)督促整改通知書，明確存在問(wèn)題和整改要求，責(zé)令限期整改。

第四十五條

屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的存在重大隱患的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行掛牌督辦。上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)交通運(yùn)輸管理部門實(shí)行掛牌督辦，責(zé)成屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門督促交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按要求進(jìn)行整改。

第四十六條

屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門在接到交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大隱患銷號(hào)申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論及驗(yàn)收程序予以形式確認(rèn)，并對(duì)形式確認(rèn)通過(guò)的予以銷號(hào)，不通過(guò)的責(zé)令繼續(xù)整改。

第四十七條

交通運(yùn)輸管理部門可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)隱患治理監(jiān)督抽查、檢測(cè)和技術(shù)咨詢服務(wù)等工作。

第六章

監(jiān)督管理

第四十八條

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)依據(jù)管轄權(quán)限，將不按要求開展安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)備重大隱患等不良行為記入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要相關(guān)責(zé)任人的安全生產(chǎn)信用記錄。

第四十九條

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)充分運(yùn)用信息化、智能化和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升安全生產(chǎn)隱患治理能力。

第五十條

屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門對(duì)隱患排查治理不力且滿足法律法規(guī)規(guī)定處罰條件，或未按督辦要求整改重大隱患，或存在重大隱患不能保證安全的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第五十一條

受交通運(yùn)輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托承擔(dān)隱患治理相關(guān)工作的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供隱患治理相關(guān)支持工作，不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患治理主體責(zé)任。

第五十二條

對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患未履行督辦責(zé)任、導(dǎo)致發(fā)生 安全生產(chǎn)事故的交通運(yùn)輸管理部門和責(zé)任人員，應(yīng)依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。

第七章

附則

第五十三條

屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，直接對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的單位或部門。

第五十四條

本實(shí)施辦法自2018年1月1日起施行，有效期3年。

第四篇：交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）要求，制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸非法違法行為，建立規(guī)范的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法治秩序；深化隱患排查治理，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)解決交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題；加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)宣傳教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)交通運(yùn)輸安全意識(shí)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開展交通運(yùn)輸“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全管理，推進(jìn)交通運(yùn)輸“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，遏制重特大交通運(yùn)輸事故發(fā)生。

二、重點(diǎn)范圍、內(nèi)容

（一）交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍。

交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：各道路運(yùn)輸企業(yè)、港航企業(yè)、客（貨）運(yùn)場(chǎng)站、航電樞紐、交通運(yùn)輸建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施、去年隱患排查治理不到位的企業(yè)和單位、近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位。

（二）交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的主要內(nèi)容。

1．執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

（1）無(wú)證或證照不全從事交通運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

（2）船員、船舶持假證書的；

（3）違反錨泊、值班規(guī)定的；

（4）船舶、車輛、內(nèi)貿(mào)集裝箱超限超載運(yùn)輸?shù)模?/p>

（5）非客運(yùn)船舶、車輛非法載客的；

（6）違反船舶定線制、不遵守水上交通規(guī)則、不落實(shí)安全措施的；

（7）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

（8）瞞報(bào)事故的；

（9）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（10）不按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；

（11）其他非法違法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

2.治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

（1）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（2）受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

（3）渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治未達(dá)標(biāo)的；

（4）危橋改造工作最急需治理的；

（5）存在火災(zāi)隱患的，特別是掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；

（6）重大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施不到位的；

（7）有關(guān)單位對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門檢查不到位的。

3.宣傳教育行動(dòng)。著力開展以下宣傳教育活動(dòng)：

（1）宣傳交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

（2）宣傳安全發(fā)展理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法；

（4）深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、水運(yùn)系統(tǒng)船舶、班組安全競(jìng)賽活動(dòng)等宣傳教育活動(dòng)；

（5）嚴(yán)格船員培訓(xùn)管理，加強(qiáng)對(duì)師資的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)對(duì)船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理；

（6）宣傳道路、水路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)和安全逃生常識(shí)。

三、工作步驟和要求

（一）細(xì)化方案自查自糾階段（3月至4月）。

各地區(qū)、各單位要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）和本方案要求，結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化本轄區(qū)、本單位“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案或計(jì)劃，抓好組織發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。各地區(qū)、各單位于4月25日前，將“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案或計(jì)劃報(bào)部安委會(huì)辦公室，同時(shí)抄送地方人民政府。

（二）督促檢查全面推進(jìn)階段（5月至9月）。

1．深入開展錨泊船舶安全專項(xiàng)檢查、砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)駕駛臺(tái)資源管理，嚴(yán)格監(jiān)管老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船型船舶，制定淘汰國(guó)內(nèi)單殼油輪的措施，切實(shí)解決水上交通運(yùn)輸安全存在的突出問(wèn)題，有效遏制重特大水上交通事故發(fā)生。

2．繼續(xù)開展道路運(yùn)輸和水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理，嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸超載超限等違法違章行為。

3．深入開展交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理，切實(shí)落實(shí)公路水運(yùn)工程預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故專項(xiàng)整治措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全專項(xiàng)督查。開展重點(diǎn)橋隧工程和大型水上結(jié)構(gòu)物的施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作。

4.深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和水運(yùn)系統(tǒng)船舶班組安全競(jìng)賽活動(dòng)，結(jié)合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實(shí)際，適時(shí)組織各種形式的咨詢服務(wù)活動(dòng)和集中采訪報(bào)道活動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容、方式和方法，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。通過(guò)形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)廣大交通運(yùn)輸干部職工、從業(yè)人員和社會(huì)群眾增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，形成全社會(huì)關(guān)心交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的良好氛圍。

5.各地區(qū)、各單位在9月份組織開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查，我部將會(huì)同國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織專項(xiàng)督查，為慶祝建國(guó)六十周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）深化行動(dòng)總結(jié)提高階段（10至12月）。

1．針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊船舶、車輛、內(nèi)貿(mào)集裝箱超載超限運(yùn)輸、內(nèi)河船舶非法參與海上施工等違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)防寒潮大風(fēng)、防火、防冰雪災(zāi)害等交通運(yùn)輸安全防范各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。

2.各地區(qū)、各單位對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月5日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況報(bào)部安委會(huì)辦公室。同時(shí)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將組織開展綜合督查。

第五篇：交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)），規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)及其管理行為，制定《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法》。該《辦法》于2012年4月23日由交通運(yùn)輸部以交安監(jiān)發(fā)〔2012〕175號(hào)印發(fā)。《辦法》分總則、考評(píng)機(jī)構(gòu)與考評(píng)員、考評(píng)與發(fā)證、責(zé)任與義務(wù)、附則5章42條，自發(fā)布之日實(shí)施。

第一章總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)），規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)及其管理行為，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)及其管理活動(dòng)。

第三條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中城市軌道交通企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)。

評(píng)為一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于900分（滿分1000分，下同）且完全滿足所有達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件，評(píng)為二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于700分且完全滿足二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件，評(píng)為三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于600分且完全滿足三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并負(fù)責(zé)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)工作。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本管轄范圍內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)工作。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線、西江干線跨省航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)工作。以上部門和單位統(tǒng)稱為主管機(jī)關(guān)。

第五條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)包括初次考評(píng)、換證考評(píng)和附加考評(píng)等三種形式。

第六條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、公開、透明的原則，由主管機(jī)關(guān)按照本辦法組織實(shí)施。

第七條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公告交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果。

第二章 考評(píng)機(jī)構(gòu)與考評(píng)員

第八條 主管機(jī)關(guān)或其認(rèn)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施考評(píng)。

第九條 考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）交通運(yùn)輸事業(yè)單位或經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)社團(tuán)組織；

（二）具備固定辦公地點(diǎn)和必要的設(shè)備；

（三）具有一定數(shù)量從事相關(guān)領(lǐng)域考評(píng)工作需要的管理人員及考評(píng)員；

（四）建有相應(yīng)的管理制度。

第十條 考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可，接受主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并按照主管機(jī)關(guān)賦予的權(quán)限開展工作，建立企業(yè)考評(píng)檔案。

第十一條 考評(píng)員應(yīng)具有交通運(yùn)輸相關(guān)學(xué)歷和工作經(jīng)歷，并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考試合格取得資格。

第十二條 主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)考評(píng)員適任條件的審核、考試發(fā)證、注冊(cè)登記等管理工作，并建立檔案。

考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立考評(píng)員日常管理檔案，并按向主管機(jī)關(guān)備案。

第三章 考評(píng)與發(fā)證

第十三條 申請(qǐng)考評(píng)的企業(yè)應(yīng)向主管機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。

第十四條考評(píng)活動(dòng)采用資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)等方法進(jìn)行，人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)可以按一定比例進(jìn)行抽查。

第一節(jié) 初次考評(píng)和發(fā)證

第十五條 申請(qǐng)初次考評(píng)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格（含分公司），并直接從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的實(shí)體；

（二）具有與其經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，并建有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度；

（三）已進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)。

第十六條 初次考評(píng)應(yīng)提交申請(qǐng)報(bào)告，并附以下材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等；

（二）企業(yè)基本情況和安全生產(chǎn)組織架構(gòu)；

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)報(bào)告。

第十七條 主管機(jī)關(guān)收到初次考評(píng)申請(qǐng)及所附材料后，應(yīng)審查以下內(nèi)容：

（一）是否屬于本管轄范圍；

（二）是否滿足申請(qǐng)條件；

（三）申請(qǐng)材料是否齊全；

申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)告知企業(yè)補(bǔ)充、修改或重新提交申請(qǐng)。

第十八條 對(duì)滿足申請(qǐng)要求的企業(yè)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的申請(qǐng)確定考評(píng)機(jī)構(gòu)?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照主管機(jī)關(guān)的要求和本辦法的規(guī)定對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考評(píng)。

第十九條 企業(yè)通過(guò)考評(píng)的，由考評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)主管機(jī)關(guān)審核同意后，向該企業(yè)簽發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書。未通過(guò)考評(píng)的或經(jīng)主管機(jī)關(guān)審核不合格的，企業(yè)應(yīng)采取糾正措施并可在3個(gè)月后重新申請(qǐng)考評(píng)。

第二十條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書有效期為3年。

第二十一條 已取得相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理體系證書（證明）的企業(yè)，連續(xù)3年未發(fā)生重特大事故的，經(jīng)主管機(jī)關(guān)對(duì)必備條件審核后，可頒發(fā)二級(jí)或三級(jí)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)證書。

第二十二條 企業(yè)申請(qǐng)高一級(jí)別安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，考評(píng)及發(fā)證的內(nèi)容、范圍和方法按照初次考評(píng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 新組建企業(yè)應(yīng)于正式運(yùn)營(yíng)6個(gè)月內(nèi)提出初次考評(píng)申請(qǐng)。

第二節(jié) 換證考評(píng)與發(fā)證

第二十四條 換證考評(píng)申請(qǐng)應(yīng)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書有效期屆滿之日前3個(gè)月內(nèi)提出。

第二十五條 換證考評(píng)申請(qǐng)應(yīng)附送以下材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等；

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書；

（三）企業(yè)基本情況和安全生產(chǎn)組織架構(gòu)；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。

第二十六條 換證考評(píng)及發(fā)證的內(nèi)容、范圍和方法參照初次考評(píng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 換證考評(píng)和發(fā)證應(yīng)在現(xiàn)有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書有效期屆滿前完成。

第二十八條 換證考評(píng)未通過(guò)的，企業(yè)應(yīng)在原證書期滿后3個(gè)月內(nèi)提出重新考評(píng)申請(qǐng)。

第二十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書遺失的，可以向原考評(píng)發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

企業(yè)法人代表、名稱、地址等變更的，應(yīng)在變更后1個(gè)月內(nèi)，向相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)提供有關(guān)材料，申請(qǐng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的變更。

第三十條 主管機(jī)關(guān)向企業(yè)、考評(píng)機(jī)構(gòu)、考評(píng)人員發(fā)放證書不得收取任何費(fèi)用。

第三節(jié) 附加考評(píng)

第三十一條 有下列情況之一的，主管機(jī)關(guān)或其指定的考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)持有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的企業(yè)實(shí)施附加考評(píng)：

（一）企業(yè)發(fā)生重大及以上安全責(zé)任事故；

（二）企業(yè)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生二次及以上較大安全責(zé)任事故；

（三）企業(yè)被舉報(bào)并經(jīng)核實(shí)其安全生產(chǎn)管理存在重大安全問(wèn)題；

（四）企業(yè)發(fā)生其他可能影響其安全生產(chǎn)管理的重大事件或主管機(jī)關(guān)認(rèn)為確實(shí)必要的。

上述事故等級(jí)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）確定。

第三十二條 附加考評(píng)應(yīng)針對(duì)引發(fā)附加考評(píng)的原因進(jìn)行。在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題的，可擴(kuò)大考評(píng)范圍，直至實(shí)施全面考評(píng)。

第三十三條 通過(guò)附加考評(píng)并經(jīng)主管機(jī)關(guān)審核合格的，維持企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的有效性。

未通過(guò)附加考評(píng)或經(jīng)主管機(jī)關(guān)審定認(rèn)為其安全生產(chǎn)管理存在重大問(wèn)題的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其整改，整改合格的，企業(yè)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)再次申請(qǐng)初次考評(píng)。

第四章 責(zé)任與義務(wù)

第三十四條 對(duì)企業(yè)所實(shí)施的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，不解除企業(yè)遵守國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)安全法規(guī)的責(zé)任。

第三十五條 在接受考評(píng)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)：

（一）提供所需的工作便利，以確保考評(píng)員充分有效地實(shí)施考評(píng)；

（二）如實(shí)提供相關(guān)資料和證據(jù)；

（三）與考評(píng)員合作，以保證考評(píng)工作順利完成。

第三十六條 考評(píng)員應(yīng)保守秘密并謹(jǐn)慎處理所接觸的有關(guān)文件、特許的信息資料等。

企業(yè)可以向主管機(jī)關(guān)或考評(píng)機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴考評(píng)員的不正當(dāng)行為。

第三十七條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員進(jìn)行監(jiān)督管理。考評(píng)機(jī)構(gòu)或考評(píng)員如有違法違紀(jì)行為的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)做出處理直至取消其考評(píng)資格。

第三十八條 主管機(jī)關(guān)相關(guān)管理人員和考評(píng)員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和有關(guān)廉政規(guī)定，不得借考評(píng)工作謀取任何私利。

第五章 附 則

第三十九條 本辦法所指的交通運(yùn)輸企業(yè)主要包括直接從事道路水路運(yùn)輸(含客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)、港口經(jīng)營(yíng)企業(yè))、城市客運(yùn)（含公交、軌道交通、出租汽車企業(yè)）、交通運(yùn)輸建設(shè)施工、機(jī)動(dòng)車維修等的企業(yè)。

第四十條 對(duì)外國(guó)駐華交通運(yùn)輸企業(yè)的考評(píng)發(fā)證，由主管機(jī)關(guān)或其認(rèn)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)參照本辦法的規(guī)定實(shí)施。

交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)具有直接從事安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的事業(yè)單位，由其主管部門參照本辦法實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。

第四十一條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)證書式樣和表格格式由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日實(shí)施。