第一篇：規(guī)范司法行為專項行動學(xué)習心得

規(guī)范司法行為大家談?wù)魑?/p>

從案件管理的視角來看 規(guī)范司法行為專項整治工作

案件管理辦公室作為一個年輕的部門，承擔著管理、服務(wù)、參謀、監(jiān)督的職能，其日常工作和每一個案件本身以及嫌疑人、辯護人、訴訟代理人的權(quán)益密切相關(guān)。規(guī)范司法行為是推進社會主義民主法治建設(shè)特別是實施依法治國基本方略的必然要求，是解決執(zhí)法司法中的突出問題，提高司法公信力，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是檢察機關(guān)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化，全面正確履行法律監(jiān)督職責的必然要求。這對于案件管理工作來說，提出了更加嚴格的標準。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強參加規(guī)范司法行為專項整治工作的使命感、責任感

案件管理部門作為檢察機關(guān)綜合業(yè)務(wù)部門，在自身案件管理工作方面存在一些不依法依規(guī)履行管理職責的問題，作為檢察機關(guān)司法辦案的內(nèi)部監(jiān)督管理部門，對辦案部門執(zhí)行辦案規(guī)范和紀律規(guī)定不嚴格、不依法依規(guī)保障訴訟參與人權(quán)利等行為負有監(jiān)督職責。規(guī)范司法行為專項整治工作既對解決案件管理工作自身不規(guī)范、不嚴格的突出問題提出了更高要求，也為案件管理部門充分履行監(jiān)督管理職能、發(fā)揮統(tǒng)籌司法規(guī)范化建設(shè)作用提供了重要契機，要切實把思想認識統(tǒng)一到高檢院的決策部署上來，進一步增強參加專項整治工作的使命感、責任感，充分履職，加強監(jiān)督，確保取得實實在在的成效。

二、深入剖析，對照檢查，集中解決案件管理工作自身存在的不規(guī)范問題

（一）廣泛開展學(xué)習活動。要按照《全國檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作方案》的要求，采取多種形式，認真抓好規(guī)定內(nèi)容的學(xué)習。全面認清司法體制改革和檢察改革對案件管理工作的新要求，準確把握案件管理部門在統(tǒng)籌司法規(guī)范化建設(shè)中的職責和任務(wù)。

（二）深入查擺自身問題。案件管理部門要圍繞重點整治的八個方面問題，認真查找梳理統(tǒng)一受理、流程監(jiān)控、質(zhì)量評查、業(yè)務(wù)考評、律師接待、涉案財物管理、案件信息公開、統(tǒng)計信息管理以及業(yè)務(wù)信息化管理等工作中，有無不依規(guī)定程序進行管理和監(jiān)督的問題，有無違規(guī)干擾辦案、影響正常司法活動的問題，有無不愿、不會、不敢管理和監(jiān)督的問題等。

（三）堅持集中整改落實。要認真提出整改落實的具體工作方案，明確整改落實的目標、任務(wù)、時限和具體措施，逐項抓好整改。要重點抓好制度機制建設(shè)，不斷完善案件管理工作的“制度鏈”。各級院案件管理部門要對現(xiàn)有制度規(guī)范進行梳理，對不符合高檢院有關(guān)規(guī)定要求、不利于規(guī)范司法行為的制度規(guī)范進行修改或者清理。

三、扎實履職，強化監(jiān)督，促進檢察機關(guān)司法規(guī)范化水平全面提升

（一）通過加強流程管理促進規(guī)范司法。要充分利用檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強對司法辦案活動的全程管理、動態(tài)監(jiān)督。一要加強流程監(jiān)控。強化對強制措施適用和偵查取證行為的程序控制，重點監(jiān)督適用指定居所監(jiān)視居住措施是否符合法定條件。加強對審查逮捕、起訴等訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時履行訴訟監(jiān)督職責。二要嚴格涉案財物監(jiān)督管理。要按照修訂后的《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定》，加強對辦案部門查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的監(jiān)督管理，堅決防止和糾正查封、扣押、凍結(jié)、處理等方面存在的不規(guī)范問題。三要落實司法辦案風險評估預(yù)警工作。認真履行組織協(xié)調(diào)和督促檢查職責，切實依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)強化風險評估預(yù)警的功能應(yīng)用，對業(yè)務(wù)部門開展風險評估預(yù)警工作情況進行嚴格把控和定期巡查。

（二）通過深化案件信息公開促進規(guī)范司法。要建立健全日常巡查和定期通報制度。突出解決案件信息和法律文書發(fā)布不規(guī)范、案件信息表述過于簡單、以普通刑事案件替代重要案件信息發(fā)布、擅自縮小公開范圍、不敢發(fā)布職務(wù)犯罪案件以及延遲案件信息公開等問題，確保案件信息公開質(zhì)量。

（三）通過科學(xué)評價辦案績效和質(zhì)量促進規(guī)范司法。要認真貫徹最高人民檢察院《關(guān)于進一步改進檢察業(yè)務(wù)考評工作的意見》（高檢發(fā)〔2014〕7號），精簡考評項目，集中清理有違檢察工作規(guī)律和客觀性、可核查性不強的項目。要改變簡單通過撤案率、不捕率、不起訴率、無罪判決率等數(shù)字指標、比率控制線評價檢察業(yè)務(wù)的做法，堅決防止和糾正為追求考評成績而弄虛作假、不規(guī)范司法等問題。

（四）通過做好律師接待工作促進規(guī)范司法。要切實做好辯護人與訴訟代理人接待工作，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，對律師的有關(guān)申請不能一轉(zhuǎn)了之，要積極督促辦案部門嚴格按照法律規(guī)定落實辯護人、訴訟代理人的訴訟權(quán)利，并及時反饋結(jié)果。

（五）通過強化案件統(tǒng)計信息管理促進規(guī)范司法。要進一步規(guī)范業(yè)務(wù)信息填錄，引導(dǎo)和督促業(yè)務(wù)部門嚴格執(zhí)行即將下發(fā)的《全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)填錄標準和說明》，督促業(yè)務(wù)部門真實準確填錄案件信息，從源頭上防止數(shù)據(jù)造假。

（六）通過加強統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用管理促進規(guī)范司法。高檢院將根據(jù)司法改革要求和檢察業(yè)務(wù)新需求，啟動二期研發(fā)，促進系統(tǒng)性能再上新臺階。高檢院將于今年上半年組織開展系統(tǒng)規(guī)范化應(yīng)用專項檢查活動，通過排查抽查等方式，檢查各地系統(tǒng)應(yīng)用情況。

四、加強組織實施，確保專項整治工作取得實效

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要妥善處理好專項整治工作與日常案件管理工作的關(guān)系、統(tǒng)籌司法規(guī)范化建設(shè)與規(guī)范自身工作的關(guān)系，切實把專項整治工作融入到案件管理日常工作之中。

（二）扎實有序推進。要準確把握各階段工作內(nèi)容、工作重點和具體要求，嚴格按照標準推進，保質(zhì)保量地完成各項規(guī)定動作。

（三）強化調(diào)研指導(dǎo)。上級院案件管理部門要加強對下指導(dǎo)、蹲點調(diào)研和督促檢查，及時掌握專項整治工作進展情況，推動查找問題、搞好整改。下級院案件管理部門要主動加強與上級院案件管理部門的溝通聯(lián)系，適時匯報專項整治工作落實情況。

（四）加強隊伍建設(shè)。要以能力建設(shè)為主線，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高案件管理人員依法規(guī)范開展工作的能力和水平。要加強黨風廉政建設(shè)，嚴格落實廉潔從檢各項規(guī)定，嚴守職業(yè)道德和權(quán)力邊界，為全面履行案件管理職責、規(guī)范司法行為提供有力保障。

第二篇：規(guī)范司法行為專項整治活動個人學(xué)習心得

規(guī)范司法行為專項整治活動

個人心得體會

XXX 按照上級機關(guān)和院里的統(tǒng)一安排，開展了全國XX機關(guān)規(guī)范司法行為“永遠在路上”專項整治工作，我在此次專項整治活動中，重點對自身在工作中是否存在特權(quán)思想、霸道作風、以權(quán)謀私等問題逐項進行了自查并剖析了原因?，F(xiàn)將自己的在自查中的心得體會報告如下：

一、提高思想認識認真學(xué)習規(guī)范司法行為規(guī)定

在全國XX機關(guān)開展規(guī)范司法行為“永遠在路上”專項整治工作，是為了進一步促進檢察機關(guān)工作人員規(guī)范執(zhí)法，切實將規(guī)范司法行為的要求落到實處。思想是行動的先導(dǎo)，優(yōu)秀的思想能指引我們正確地開展工作。我首先從思想上提高對此次活動認識。作為一名基層的檢察機關(guān)干警來說，此次正風肅紀活動的開展，正給了我從源頭樹立“規(guī)范執(zhí)法行為”思想的好機會。作為一名員額檢察官，我們必須堅守“半點差錯、滿盤皆輸”的思想防線，“有權(quán)亂用、害人害己”的自律防線和“執(zhí)紀必嚴、違紀必糾”的制度防線。其中，思想防線和自律防線是堅守檢察干警使命的內(nèi)在根本，“執(zhí)法必嚴、違法必糾”的制度防線是對檢察工作開展的外在限制。內(nèi)在是人的主觀積極的方面，在人的發(fā)展中起至關(guān)重要的作用，從這一點來看，此次的正風肅紀專項行動的實施，對于我們端正思想、積極進取，牢固樹立起強化法律監(jiān)督，為人民服務(wù)的意識、樹立正確的廉政觀念起到了非常重要的作用，同時我從思想上也深刻領(lǐng)會到，只有不斷的學(xué)習黨中央的相關(guān)文件和政策，牢牢掌握黨中央文件中的相關(guān)精神，才能時刻保持思想上的先進性。

二、加強自身在工作中落實規(guī)范司法行為的主動性

思想只停留在我們的腦中，而群眾們真正看在眼里的是我們?nèi)粘９ぷ髦械男袆?。因此，我除了樹立思想上的正確觀念，還懂得了要將觀念落實到行動中的道理，要積極主動規(guī)范日常工作中的不規(guī)范行為。作為一名反貪檢察干警，我的第一要務(wù)是規(guī)范執(zhí)行辦案中各項工作的具體流程，在工作的過程中發(fā)現(xiàn)自己的問題，及時盡快解決，提高自己的工作能力和工作效率。其次，作為一名員額檢察官，面對群眾的訴求，我們要通過加大辦案力度，幫助群眾解決難題，堅決杜絕“臉難看”“門難進”的辦事難問題。再次，在我的工作中也要與院內(nèi)的各位同事進行良好的溝通。最后，作為一名公務(wù)員，我不僅要在工作中盡心盡責，還必須在生活上對自己高標準嚴要求，注意日常言行舉止，樹立良好的形象。加強學(xué)習《總書記系列重要講話精神》、《最高人民檢察院職務(wù)犯罪偵查工作八項禁令》、《刑事訴訟法》、《高檢院刑訴規(guī)則》等相關(guān)規(guī)范司法行為的要求。

三、提升責任意識及時糾正在工作中的不規(guī)范問題

提升自身的責任意識，在工作中，我們不能回避問題，更不能做錯了工作刻意隱瞞，對于錯誤，我們要主動予以反思和糾正，只有這樣我們才能將工作真正落實到實處。古人云“以人為鏡可以知得失”在我的工作過程中，我還要多看多學(xué)，積極向前輩、同事們學(xué)習，豐富自己的實踐知識。對照規(guī)范司法行為我發(fā)現(xiàn)在實踐工作中，離規(guī)范司法行為的規(guī)范執(zhí)法要求還有差距，有些執(zhí)法行為過于簡略，對于應(yīng)該告知當事人注意的事項，自己覺得沒必要反而省略了一些執(zhí)法過程中必要的告知程序，同時對新的規(guī)章制度學(xué)習不夠深入這些問題根源是自身在思想上的“惰性”造成的，是自身責任意識的淡薄結(jié)果。

四、在工作中勇于創(chuàng)新，提高服務(wù)能力

作為一名檢察官，工作中解決不規(guī)范問題的過程中，通過此次的規(guī)范司法行為專項整治工作的開展，以及這次“回頭看”活動，我懂得了在堅守工作原則底線的同時，針對不同的情況，開動腦筋，結(jié)合實際，具體問題具體分析，不斷提升自身的服務(wù)能力，不斷提升自身規(guī)范執(zhí)法的能力，在解決問題的過程中讓群眾感受到人情味，同時嚴格規(guī)范執(zhí)法，讓人民群眾真正滿意。

在經(jīng)后的工作中，要以規(guī)范執(zhí)法為準則，時刻牢記自己的責任，真正做到規(guī)范執(zhí)法的思想和行動一致。

第三篇：規(guī)范司法行為專項整治行動心得體會--案管

加強案件管理 規(guī)范司法行為

規(guī)范司法行為,是貫徹落實依法治國基本方略，構(gòu)建公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的必然要求。案件管理辦公室作為檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門，使檢察權(quán)在行使的各個環(huán)節(jié)都能夠受到監(jiān)督，保證檢察權(quán)的統(tǒng)一正確行使。通過案件集中管理，加強自身監(jiān)督，以進一步鞏固和深化檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)，提高嚴格規(guī)范公正文明的司法能力。

一、提高認識，使規(guī)范司法常態(tài)化

理念是行為的思想基礎(chǔ)和支配力量。提高思想認識，樹立正確的法治理念，是規(guī)范化司法的前提和保證。要充分認識規(guī)范司法行為的重要性和緊迫性，以實際行動投入到規(guī)范司法行為的行動中。規(guī)范司法行為專項整治工作對解決案件管理工作自身不規(guī)范、不嚴格的問題，以及在履行監(jiān)督管理職能方面都提出了高標準、高要求。專項整治工作是全國檢察機關(guān)組織開展為期一年的活動，但規(guī)范司法行為卻是檢察機關(guān)一項長期的、首要的任務(wù)。必須端正思想認識，自覺地把專項整治工作融入到日常檢察工作中，使規(guī)范司法行為常態(tài)化。

二、深入剖析，對照檢查自身問題

1、加強規(guī)范司法行為方面的學(xué)習。認真學(xué)習《甘肅省檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作方案》等文件精神，積極開展社會主義法治理念學(xué)習教育、政法干警核心價值觀教育等活動，按照省檢察院“六個到位、四個結(jié)合”的要求，通過開展集中整治，著力糾正思想觀念、司法行為、紀律作風方面存在的突出問題。自覺把追求效率與司法規(guī)范緊密結(jié)合起來，提升自律意識和司法修養(yǎng)，毫不動搖地堅持嚴格公正、規(guī)范文明司法。

2、深刻對照檢查自身問題。案管辦要著重從自身司法規(guī)范和履行監(jiān)督職責方面入手，切實把自身司法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不廉潔的問題找準，并圍繞重點整治的八個方面問題，認真查找案件受理不規(guī)范、流程監(jiān)控不規(guī)范、質(zhì)量評查不規(guī)范、律師接待不規(guī)范、涉案財物管理不規(guī)范、案件信息公開不規(guī)范六個方面存在的問題。

三、強化監(jiān)督，全面促進整改落實

1、以強化流程監(jiān)控促進規(guī)范司法。檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的上線運行要求辦案人員全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦案，這就要求辦案人員要規(guī)范填錄案件信息，從源頭上防止數(shù)據(jù)造假。每個案件從受案到結(jié)案各環(huán)節(jié)都需要在系統(tǒng)上錄入案件信息，每個法律文書都需要在系統(tǒng)上制作、審批。案管辦在進行案件統(tǒng)計分析的同時，要發(fā)揮統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門在運用系統(tǒng)辦案的過程中存在案件未上2 系統(tǒng)、辦案程序不合法、辦案超期、法律文書使用不當、侵害當事人、辯護人、訴訟代理人權(quán)利、違規(guī)處理涉案款物等問題時要及時督促整改，解決了傳統(tǒng)辦案方式中可能存在的法律文書制作較為隨意、辦案程序不嚴格的問題。

2、以加強案件評查促進規(guī)范司法?！皬娀杀O(jiān)督，維護公平正義”是檢察工作的主題，開展案件質(zhì)量評查是檢察機關(guān)內(nèi)部開展案件實體監(jiān)督的有效方式。案管部門通過對本院業(yè)務(wù)部門辦理案件進行質(zhì)量評查，使辦案過程中的不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法，甚至非法執(zhí)法等情形得到及時糾正，讓人民群眾從每一起檢察案件的辦理中都感受到公平正義，也讓辦案人員提高拒腐防變、廉潔自律的思想意識，實現(xiàn)提高辦案質(zhì)量和規(guī)范司法的目的。

3、以深化案件信息公開促進規(guī)范司法。檢察機關(guān)案件信息公開，主動接受人民群眾與社會各界的監(jiān)督，保障了人民群眾對檢察工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是法律在陽光下運行，有效杜絕案件暗箱操作，促進司法公正的有效措施。案件信息公開要求能夠?qū)崟r體現(xiàn)檢察機關(guān)辦案的全過程，及時反映檢察活動的整個狀態(tài)，這就要求業(yè)務(wù)部門要嚴格依照規(guī)定予以公開。案管辦作為審核、發(fā)布案件信息的部門，要嚴把信息出口關(guān)，認真審核案件是否符合公開的條件，法律文書中是否存在涉及商業(yè)機密、個人隱私等不應(yīng)當公開的內(nèi)容。對于案件信息和法律文書公開不規(guī)范、不公開或不及時 公開等問題都要督促辦案部門及時整改，確保案件信息公開及時、準確。

4、以做好律師接待促進規(guī)范司法。依法保障律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利，有利于完善檢察機關(guān)的外部監(jiān)督制約機制，體現(xiàn)控辯平衡和司法公正，進一步提高工作水平和辦案質(zhì)量。案管辦作為律師接待窗口，要認真學(xué)習《最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》等法律法規(guī)，熟練運用網(wǎng)上預(yù)約平臺，確保律師能隨時查詢案件動態(tài)并進行網(wǎng)上預(yù)約閱卷，為律師查詢、閱卷提供便利條件。

通過開展專項整治活動，著力構(gòu)建起有利于嚴格規(guī)范司法的長效機制，進一步加強對司法活動的管理和監(jiān)督，切實把加強自身建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)擺在更加突出的位置, 使檢察人員更加牢固樹立規(guī)范司法、公正司法的自覺性和堅定性，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、規(guī)范化的檢察隊伍。

第四篇：規(guī)范司法行為專項整治對照檢查材料

規(guī)范司法行為專項整治對照檢查材料

（2015年5月18日）

按照高檢院規(guī)范司法行為專項整治的要求，結(jié)合工作實際，進行了認真查擺。在我身上的司法不規(guī)范問題，大小不

一、形式多樣，有的還比較嚴重?，F(xiàn)作如下對照檢查。

一、對專項整治活動的認識

通過學(xué)習，我深深地認識到，規(guī)范司法行為是推進社會主義民主法治建設(shè)特別是實施依法治國基本方略的必然要求，是解決執(zhí)法司法中的突出問題，提高司法公信力，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是檢察機關(guān)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化，全面正確履行法律監(jiān)督職責的必然要求。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，檢察官處在法律監(jiān)督的前沿陣地，為打擊犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，維護公平正義，促進各地經(jīng)濟社會發(fā)展作做了大量卓有成效的工作，但是有的檢察官一些干警重實體輕程序的觀念依然存，對上級檢察院有關(guān)規(guī)范執(zhí)法的要求和部署落實不到位，規(guī)范執(zhí)法保障機制不健全，執(zhí)法方式簡單粗糙，違法違紀辦案現(xiàn)象屢禁不止，干警違法犯罪時有發(fā)生，給檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力帶領(lǐng)了不良影響。針對這些問題，我充分認識到規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求和人們?nèi)罕姷男缕谂?，做好工作，不斷?guī)范司法行為，讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。

二、本部門執(zhí)法活動的現(xiàn)狀和存在的不規(guī)范問題 政治處工作總的來說，離辦案一線較遠，執(zhí)法規(guī)范的問 題沒有出現(xiàn)大的紕漏，但也不是一塊凈土，這樣或那樣的問題或多或少的存在著。主要問題如下：對照自身情況，發(fā)現(xiàn)自己也存在在政治學(xué)習上投入的時間還不夠多，對政治理論的認識還不夠深刻，履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”不到位。沒有很好地執(zhí)行在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)負責。沒有做到既要嚴于律己管住自己，也要嚴格要求管好部下，做到自己不出事，部下也不能出事。管理工作拓展到哪里，黨風廉政建設(shè)的職責就必須延伸到哪里執(zhí)行不到位。集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合；誰主管，誰負責執(zhí)行的不好。沒有形成自上而下一級抓一級、層層抓落實的工作局面。在工作中沒有克服形式主義，沒有腳踏實地地工作，沒有能夠把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅持反對官僚主義，沒有主動團結(jié)同志，和隊員融在一起；沒有保持艱苦奮斗，勤奮工作，以飽滿的精神投入到工作中去；在生活上沒有做到勤儉節(jié)約，沒有能遠離享樂主義思想，抑制奢靡之風，沒有自覺抵制不健康思想和價值觀的影響。沒有能夠較好處理好家庭關(guān)系、朋友關(guān)系、同事關(guān)系。

三、重點整治的八個方面

一是司法作風簡單粗暴，特權(quán)思想、霸道作風嚴重，對待當事人和來訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責、冷硬橫推的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀律規(guī)定不嚴格，參與訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位，指定居所監(jiān)視居住強制措施適用不規(guī)范，對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行的現(xiàn)象沒有及時進行糾正；三是不依法聽取當事人和律師意見，對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難，限制律師權(quán)利的現(xiàn)象偶有發(fā)生，做為一名黨級成員，沒有進行及時的提醒，四是違法采取強制措施，違法取證，違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財物，侵害當事人合法權(quán)益的現(xiàn)象沒有發(fā)生，但這種錯誤思想在一定程度上存在著，沒有引導(dǎo)和教育干警加以澄清；五是為追求考評成績而弄虛作假，違規(guī)辦案的思想有時也存在，雖然沒有弄虛作假，但這種意識也存在；六是受利益驅(qū)動，越權(quán)辦案，違規(guī)插手經(jīng)濟活動的現(xiàn)象不存在，但也有模糊認識；七是私下接觸當事人及律師，泄露案情或幫助打探案情，或者受人之托過問、干預(yù)辦案，利用檢察權(quán)獲取個人好處的現(xiàn)象沒有，但有時也對社會不公存在漠視心理；八是接受吃請、收受賄賂、以案謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象在自身不存在，但也有一些觀念也執(zhí)法規(guī)范有一定距離。

工作不實，工作不力。受領(lǐng)工作任務(wù)后，首先想到的是到時別誤事，粗枝大葉求速度，而不是精益求精求質(zhì)量，在處理速度與質(zhì)量的關(guān)系上，降低標準，放松要求，僚草應(yīng)付代替嚴謹作風。創(chuàng)新意識不強，沒有充分發(fā)揮主觀能動性，例如局限于上級布臵什么做什么，有時產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態(tài)。遇到問題時“傻子過年看鄰居”，先看別只是怎么做的，先想過去是怎么處理的，較少用創(chuàng)新的辦法解決困難。

與群眾接觸的機會少了，缺少與群眾之間的勾通了解，與群眾之間的感情也隨之淡漠。不能很好地急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，察民情、解情憂、保民安、幫民富做得不到位。思想不再像剛?cè)朦h時那么精純，追求也不再那么高尚。例如看到社會上有些人不是靠正當手段，不是靠自身刻苦努力而得來不義之屬，心理也會產(chǎn)生不平衡。認為黨中央對反腐敗斗爭抓的比較緊，誰往槍口上撞，誰找死。只要自己不搞，其他人愿意怎樣搞就怎樣搞，與己關(guān)系不大，在思想上也會放松對自己的約束，艷羨那些有錢人、有權(quán)人過著的豪華、享樂、奢靡的生活。沒有牢固樹立立檢為公、司法為民、全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。

我身上存在的問題，表現(xiàn)在工作、生活上，說到底，根源還是思想問題，黨性問題，是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”沒有擰緊。

（一）理想信念不堅定。沒有把理論學(xué)習放在應(yīng)有的位臵，憑興趣、憑愛好、憑自覺，被動接受要我學(xué)的要求，而不是我要學(xué)的主動進取。理論與實踐隔離，忽視了理論與實踐的辨證唯物關(guān)系，對政治理論的學(xué)習只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習，不能用馬列主義的立場和觀點分析問題，不具備用鄧小平理論認識問題、解決問題的能力。

（二）黨性修養(yǎng)不強。社會轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)的價值觀受到很大沖擊，權(quán)力和金錢崇拜逐步成為更多人的價值取向，也或多或少地影響到了自己。存在著輕重不同的問題的，以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉，黨性修養(yǎng)有放松，有時也考慮個人的榮辱進退了，考慮群眾利益和全局利益少了。致使工作有時不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，作的積極性、主動性、創(chuàng)造性減弱。左顧右盼，上下比較，還是自我感覺良好，比不上好的典型，但也還不算太差，安于現(xiàn)狀，精神懈怠，不思進取。

（三）宗旨意識不牢固。對執(zhí)法規(guī)范專項整治認識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。黨的宗旨意識淡化，逐步遠離了馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，對自己人民公仆身份產(chǎn)生的模糊認識，顛倒了黨和群眾的關(guān)系。在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的首創(chuàng)精神，指導(dǎo)工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務(wù)群眾，缺乏真功夫。

（四）擔當意識不強烈。工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象。還沒有牢固樹立用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。把時間和精力更多投入于事務(wù)性工作，把學(xué)習當作“軟指標”，因而放松了對理論的再學(xué)習、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉。把上級和領(lǐng)導(dǎo)滿意不滿意、認可不認可作為工作的重要目標，急功近利、急于求成，考慮長遠發(fā)展、長遠利益少。

四、整改措施

今后，要立行立改，切實發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。

（一）堅定理想信念，牢記黨的宗旨。按照執(zhí)法規(guī)范專項整治活動要求，加強學(xué)習的自覺性。每天要抽出一小時學(xué)習理論，認真記好學(xué)習筆記，學(xué)習中努力做到理論聯(lián)系實際，學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題，特別是解決好當前司法為民中遇到的實際問題。要注意在改造客觀世界的同時改造主觀世界，提高政治敏銳性和鑒別能力，堅信黨的基本路線不動搖，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）提高黨性修養(yǎng)，以制度律己律人。從這次執(zhí)法規(guī)范專項整治活動做起，我要進一步改進工作作風，科學(xué)地分析基層干警的意見，正確把握眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，從各種意見中梳理出代表絕大多數(shù)干警根本利益的意見，排列出最能反映絕大多數(shù)干警愿望和要求的問題，落實好案件質(zhì)量和崗位責任評查制度，不斷完善和健全各項措施，促進司法公正、高效。主動讓干警參與政治處工作的決策。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，切實把干警的積極性和創(chuàng)造精神引導(dǎo)好、保護好，做好經(jīng)驗總結(jié)，樹立典型，通過典型示范的作用帶動面上的工作。

（三）強化宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)。牢記黨的全心全意為人服務(wù)的宗旨，堅持以人為本，將全心全意為人民服務(wù)做為自己工作的出發(fā)點和落腳點，經(jīng)受市場經(jīng)濟的嚴峻考驗，正確對待個人前途和個人得失，艱苦奮斗、謙虛謹慎，戒驕戒躁，嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)，努力踐行司法為民，將群眾路線落到實處，在執(zhí)法觀念上牢記為民宗旨，在執(zhí)法過程中落實便民措施，在執(zhí)法效果上實現(xiàn)利民目標。

（四）敢于擔當責任，練就過硬本領(lǐng)。在自身世界觀的改造上下功夫，從小事做起，防微杜漸，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種剝削階級思想的侵蝕。經(jīng)受住資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，經(jīng)受住金錢美女和燈紅酒綠的考驗，經(jīng)受住各種裹著糖衣炮彈的襲擊，勤政、廉政才能在各種誘惑面前任憑風浪起，“我自巋然不動”。在日常要管住自己。管住自己，就是要管住自己的腦，不該想的不想；管住自己的嘴，不應(yīng)該吃的不吃；管住自己的手，不該拿來不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去。按照習總書記的三嚴三實的要求自己，做干警的表率。

以上是我的個人剖析，請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志多提批評意見，我一定虛心接受，立行立改，以改進作風的實際成效取信于民，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第五篇：規(guī)范司法行為

根據(jù)本次會議安排,現(xiàn)在我代表最高人民檢察院,報告2006年以來人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況,請予審議。

規(guī)范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。2006年10月,全國人大常委會審議了最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改情況的報告。8年來,人民檢察院認真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求,積極適應(yīng)全面推進依法治國的新形勢,緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題,堅持不懈地健全制度機制、強化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì),司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績。

一、嚴格落實法律規(guī)定,健全司法規(guī)范體系

完善制度規(guī)范是規(guī)范司法行為的治本之舉。為落實和細化法律規(guī)定,最高人民檢察院制定司法解釋和規(guī)范性文件,建立完善程序嚴密、標準統(tǒng)一、責任明確的司法規(guī)范體系。

(一)完善司法程序規(guī)范。為從根本上預(yù)防和解決辦案隨意性問題,檢察機關(guān)堅持從每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每項要求抓起,明確辦案程序、細化操作規(guī)范,厘定權(quán)力邊界、確保司法公正。2010年,最高人民檢察院頒布檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范,全面明確各項檢察業(yè)務(wù)工作司法辦案流程,2013年又根據(jù)司法實踐和法律修改進行全面修訂,共12編1710條。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規(guī)則,制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,依法明確和細化辦理刑事、民事案件的操作程序。最高人民檢察院還分別對逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。

(二)完善司法標準規(guī)范。檢察機關(guān)堅持以標準化促進規(guī)范化,統(tǒng)一司法尺度,規(guī)范自由裁量。最高人民檢察院會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標準;會同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問題出臺司法解釋32個,明確追訴和定罪量刑標準。建立案例指導(dǎo)制度,先后發(fā)布5批19個在審查證據(jù)、適用法律等方面具有普遍指導(dǎo)意義的案例,為處理同類案件提供參考。為防止和解決司法解釋同法律規(guī)定不一致、司法解釋之間不協(xié)調(diào)等問題,最高人民檢察院嚴格執(zhí)行司法解釋備案審查制度,制定的司法解釋及時報送全國人大常委會備案;健全司法解釋溝通協(xié)商機制,規(guī)范與有關(guān)部門聯(lián)合制定司法解釋工作;分兩次對1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進行清理,廢止165件。

(三)完善司法言行規(guī)范。檢察人員在司法活動中的一言一行,不僅體現(xiàn)司法文明,也直接影響司法公信。檢察機關(guān)堅持從細節(jié)入手,切實規(guī)范檢察人員言行舉止。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準則,2010年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關(guān)文明用語規(guī)則,著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題。

(四)完善司法責任規(guī)范。明確和落實責任、強化責任追究,是規(guī)范司法行為的重要保障。檢察機關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評價、晉升獎懲的重要依據(jù)。健全司法過錯責任追究機制,最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例,對故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴重不負責任,導(dǎo)致案件實體錯誤、程序違法的,嚴肅追究責任。

二、圍繞檢察權(quán)運行重點環(huán)節(jié),嚴格規(guī)范司法辦案活動

規(guī)范司法行為的核心,就是規(guī)范司法權(quán)的行使。各級檢察機關(guān)堅持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動入手,緊緊抓住檢察權(quán)運行的重點環(huán)節(jié),切實防止和糾正不嚴格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題,確保嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責。

(一)嚴格規(guī)范案件受理和立案工作。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。為切實解決群眾反映集中的控告申訴難問題,檢察機關(guān)不斷完善控告、舉報、申訴受理和辦理程序,加強源頭管理。一是規(guī)范職務(wù)犯罪舉報線索的辦理程序。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制,各級檢察院舉報中心統(tǒng)一受理、管理舉報線索,并實行集體評估、定期清理、要案線索備查、實名舉報答復(fù)等制度,做到有群眾舉報及時處理、有具體線索認真核查,防止有案不辦、壓案不查。細化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案偵查的批準程序和時限,對決定立案的3日內(nèi)報上一級檢察院備案審查。對決定不予立案的,由舉報中心審查提出意見,并受理舉報人的復(fù)議。二是規(guī)范刑事申訴案件的辦理程序。對不服檢察機關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復(fù)查,原承辦部門和承辦人不再參與。堅持有錯必糾,對從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強奸殺人案”等冤錯案件,人民檢察院及時向人民法院提出依法再審改判的意見。三是規(guī)范民事行政申訴案件的辦理程序。實行受理和辦理相分離,控告檢察部門受理后,由民事行政檢察部門立案審查并反饋結(jié)果。

(二)嚴格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動。職務(wù)犯罪偵查涉及當事人的人身自由和財產(chǎn)權(quán)益,是人權(quán)保障的重點環(huán)節(jié)。檢察機關(guān)在加大懲治職務(wù)犯罪力度的同時,嚴格落實修改后刑事訴訟法,強化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范行使偵查權(quán)。一是規(guī)范初查。制定實施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結(jié)財物。二是規(guī)范偵查取證。細化傳喚、訊問等程序性要求,依照法定條件采取指定居所監(jiān)視居住、逮捕等強制措施,制定“十個依法、十個嚴禁”。加強辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)。全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請逮捕、移送審查起訴時必須同時移送錄音錄像資料。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財物。制定人民檢察院扣押、凍結(jié)財物工作規(guī)定,完善執(zhí)行程序和管理制度。從2009年起,堅持每年組織專項檢查,逐案清理,堅決糾正違法扣押個人合法財產(chǎn)和案外人財物、違規(guī)使用扣押財物等問題。

(三)嚴格規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。偵查監(jiān)督和公訴工作承擔著批準逮捕、提起公訴以及對立案、偵查、刑事審判活動進行監(jiān)督等重要職責。檢察機關(guān)認真總結(jié)發(fā)生冤錯案件的教訓(xùn),制定實施切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案等意見,正確把握捕訴標準、加大監(jiān)督力度,既依法打擊犯罪,又堅守防止冤假錯案底線、維護訴訟參與人合法權(quán)益,努力做到不枉不縱、不錯不漏。一是嚴把審查逮捕和審查起訴關(guān)。最高人民檢察院制定審查逮捕、起訴和不起訴案件質(zhì)量標準,堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩,對事實不清、證據(jù)不足的,依法不批捕、不起訴。二是健全非法證據(jù)排除機制。堅持全面調(diào)取、綜合判斷各類證據(jù),堅決排除以刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)。2013年以來,因排除非法證據(jù)決定不批捕750人、不起訴257人。建立完善審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,對于命案等重大案件審查逮捕和延長羈押期限的,必須當面訊問犯罪嫌疑人。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。針對律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題,制定加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的意見,細化保障律師權(quán)益的法律規(guī)定,指定專門部門接待律師,安排專門場所方便律師閱卷、復(fù)制卷宗材料。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的控告申訴,及時審查和答復(fù)。

(四)嚴格規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督。民事行政檢察工作起步較晚,相關(guān)法律規(guī)定比較原則。2012年民事訴訟法修改后,最高人民檢察院制定深入推進民事行政檢察工作科學(xué)發(fā)展的意見,進一步明確和規(guī)范民事檢察監(jiān)督的范圍、程序和手段,規(guī)范抗訴、檢察建議、督促起訴等監(jiān)督方式的適用條件。特別是,規(guī)范檢察建議提出、辦理機制,提出再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督檢察建議必須經(jīng)檢察委員會討論決定。規(guī)范民事執(zhí)行活動監(jiān)督的內(nèi)容和程序,會同最高人民法院在12個省市開展試點,2013年以來共對民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議50702件。實行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的,移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理。

(五)嚴格規(guī)范刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督事關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動公正、事關(guān)監(jiān)管秩序穩(wěn)定、事關(guān)被監(jiān)管人合法權(quán)益保障。為提高監(jiān)督能力和水平,最高人民檢察院制定實施加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定,頒布監(jiān)獄檢察、看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法,明確和規(guī)范監(jiān)督職責和程序。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。加強與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng),健全同步監(jiān)督機制。對原廳局級以上、縣處級職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行的,必須分別層報最高人民檢察院、省級人民檢察院備案審查。針對一些“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行問題,今年3月起部署開展專項檢察,重點監(jiān)督有關(guān)部門對職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罰變更執(zhí)行情況,至9月底已建議收監(jiān)執(zhí)行800名罪犯,含原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯82人,立案查處背后弄虛作假、索賄受賄、徇私枉法的國家工作人員129人。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。為防止和糾正各政法機關(guān)超期羈押,完善羈押必要性審查、羈押期限屆滿提示等機制,堅持定期清理、督促糾正久押不決案件。今年1月,又會同有關(guān)部門建立換押和羈押期限變更通知制度。三是規(guī)范派駐檢察室設(shè)置和管理。實行派駐檢察室規(guī)范化等級評定和動態(tài)管理,完善和落實日常派駐檢察、上級監(jiān)所檢察部門業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。四是規(guī)范對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。會同有關(guān)部門制定社區(qū)矯正實施辦法,規(guī)范對社區(qū)矯正違法情況的監(jiān)督糾正程序。

三、強化辦案管理和監(jiān)督制約,促進檢察權(quán)依法正確行使

加強辦案管理監(jiān)督,是規(guī)范司法行為的重要方面。各級檢察機關(guān)以司法辦案活動為重點,以制度機制建設(shè)為載體,不斷強化對檢察權(quán)運行的管理和監(jiān)督制約。

(一)建立案件集中管理機制。2011年,最高人民檢察院認真總結(jié)各地實踐經(jīng)驗,決定改革長期以來由各個業(yè)務(wù)部門分別受理和管理所辦案件的模式,設(shè)立統(tǒng)一的案件管理機構(gòu),統(tǒng)一進行案件受理、流程控制、質(zhì)量管理、案后評查、綜合考評,統(tǒng)一開具法律文書,統(tǒng)一接待律師,統(tǒng)一管理涉案財物。全國97%的檢察院已成立專門的案件管理部門。2013年11月,又在全國檢察機關(guān)部署融辦案、管理、統(tǒng)計功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),所有案件從受理到辦結(jié)全部網(wǎng)上運行,特別是對辦案流程、重要環(huán)節(jié)實行節(jié)點控制,上一個環(huán)節(jié)的司法活動必須符合規(guī)范才能進入下一個環(huán)節(jié),實現(xiàn)了對全國四級檢察機關(guān)全部辦案活動和各類案件的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。

(二)強化內(nèi)部監(jiān)督制約。檢察機關(guān)堅持把強化自身監(jiān)督放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓,制定實施人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督等規(guī)定,健全和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制約機制。一是加強檢察機關(guān)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的制約。合理劃分司法辦案權(quán)限,職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。建立公訴部門提前介入重大職務(wù)犯罪案件偵查機制,監(jiān)所檢察、案件管理部門加強對檢察環(huán)節(jié)羈押犯罪嫌疑人情況的監(jiān)督,強化偵查監(jiān)督、審查起訴、控告申訴檢察部門對其他辦案部門的糾錯功能。二是加強上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督。省級以下檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件,撤案、不起訴、指定居所監(jiān)視居住報上一級檢察院批準,逮捕報上一級檢察院決定,一審判決報上一級檢察院同步審查。調(diào)整辦案考評機制,突出案件質(zhì)量評查,引入社會評價,改變簡單通過數(shù)字指標、比率控制線等評價業(yè)務(wù)工作的做法。三是加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。建立司法辦案監(jiān)察建議、重點案件回訪監(jiān)督制度,推進重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控機制建設(shè)。制定在司法辦案活動中防止說情干擾的規(guī)定,檢察人員遇到打探案情、干預(yù)辦案的,必須及時報告。

(三)深化人民監(jiān)督員制度。為加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督,2003年9月檢察機關(guān)探索建立人民監(jiān)督員制度,2010年10月全面推行。人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當立案而不立案、超期羈押、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、擬撤銷案件、擬不起訴等“七種情形”進行監(jiān)督。2006年以來共監(jiān)督案件34215件。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問題,今年9月,最高人民檢察院會同司法部出臺改革試點意見,探索由司法行政機關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員,并拓展監(jiān)督范圍,將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。

四、深化檢務(wù)公開,以公開促規(guī)范

司法公開是促進司法規(guī)范的重要途徑。檢察機關(guān)積極適應(yīng)開放、透明、信息化的社會發(fā)展趨勢,增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識,不斷拓展公開的深度和廣度,“倒逼”規(guī)范司法。

(一)拓展檢務(wù)公開范圍。2006年,最高人民檢察院制定進一步深化檢務(wù)公開的意見,2013年10月又部署在10個省市部分檢察院開展深化檢務(wù)公開試點,積極推進從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責公開向以案件信息公開為主轉(zhuǎn)變。今年9月,頒布人民檢察院信息公開工作規(guī)定,開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng),正式運行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),目前已建成四大平臺。一是案件程序性信息查詢平臺。將辦理案件的案由、辦案期限、辦案進度、強制措施等信息,提供給案件當事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等在網(wǎng)上查詢。二是法律文書公開平臺。對法院已作出生效判決案件的起訴書、刑事抗訴書,不起訴決定書,刑事申訴復(fù)查決定書等在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺。將有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的辦理情況,包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息,以及已經(jīng)辦結(jié)的典型案例,及時向社會公開。四是辯護與代理預(yù)約申請平臺。辯護人、訴訟代理人申請閱卷、會見、收集調(diào)取證據(jù)材料以及提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等,可以通過該平臺提出申請,相關(guān)檢察院在法定時限內(nèi)處理回復(fù)。

(二)創(chuàng)新檢務(wù)公開方式。廣泛開展舉報宣傳周、檢察長接待日、檢察開放日等活動,與群眾面對面交流。建立定期新聞發(fā)布會和專題新聞發(fā)布會制度,加強重要信息發(fā)布和政策解讀。全面推進四級檢察院門戶網(wǎng)站建設(shè),學(xué)會運用新興傳播工具,拓展與公眾互動平臺。最高人民檢察院建立網(wǎng)上發(fā)布廳,全面開通官方微博、微信和新聞客戶端,訂閱數(shù)已從今年4月初的120多萬上升到9月底的1267萬。對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當?shù)赜休^大影響的擬不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件,公開審查和答復(fù)。

(三)規(guī)范檢務(wù)公開場所。推進統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè),把檢務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、控告舉報申訴受理、律師接待、視頻接訪、案件信息查詢、12309平臺等工作整合起來,開展“一站式”服務(wù)。同時把這些功能整合在檢察機關(guān)門戶網(wǎng)站上,實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同步服務(wù),方便群眾查詢和監(jiān)督。最高人民檢察院正在制定檢務(wù)公開大廳建設(shè)方案和管理規(guī)則,即將頒布。

五、加強過硬隊伍建設(shè),提高規(guī)范司法水平

過硬檢察隊伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。各級檢察機關(guān)堅持從源頭抓起,有針對性地強化教育、管理和監(jiān)督,著力提高檢察隊伍嚴格規(guī)范司法的能力和水平。

(一)持續(xù)強化司法理念教育。深入學(xué)習貫徹社會主義核心價值觀、社會主義法治理念,加強檢察職業(yè)倫理建設(shè),明確提出懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重、司法公正與司法效率并重等“六個并重”。堅持每年一個主題,深入開展專題教育活動,強化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。去年以來,各級檢察機關(guān)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找和整改司法不規(guī)范等突出問題。大力宣傳張飚、張章寶等先進典型,尋找“最美檢察官”,引導(dǎo)檢察人員信仰法治、堅守法治。

(二)全面提升司法能力。制定落實檢察人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃,深入實施檢察人才“六項重點工程”。以辦案一線人員為重點,推進大規(guī)模、正規(guī)化全員輪訓(xùn),廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵和專題培訓(xùn)。2006年以來,累計培訓(xùn)檢察人員118萬人次。其中,最高人民檢察院直接培訓(xùn)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員9145人次,直接培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干24917人次,直接培訓(xùn)西部檢察人員4585人次。加大對西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進和培養(yǎng)力度。

(三)大力加強紀律作風建設(shè)。針對人民群眾反映強烈的特權(quán)思想、霸道作風、違規(guī)使用警車警械等突出問題,持續(xù)開展專項整治。制定實施廉潔從檢若干規(guī)定,出臺檢察人員與律師交往行為規(guī)范、檢察人員八小時外行為禁令,筑牢“防火墻”。以發(fā)現(xiàn)問題、促進整改為主要內(nèi)容,加強對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的專項巡視。建立檢務(wù)督察工作機制,對檢察人員履職情況進行明察暗訪。堅持從嚴治檢,在12309平臺設(shè)立“舉報檢察干警違法違紀”專區(qū),2006年以來共查處違法違紀檢察人員2040人,其中追究刑事責任198人,處理情況及時向社會公開通報。

(四)突出抓好基層司法規(guī)范化建設(shè)。針對不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實際,檢察機關(guān)堅持把基層作為規(guī)范司法的重點。最高人民檢察院制定實施基層檢察院建設(shè)指導(dǎo)意見和規(guī)范化建設(shè)考核辦法,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度,開展“規(guī)范司法強化年”等活動。建立基層抽樣評估制度,去年以來,對10個省基層檢察院建設(shè)情況進行抽樣評估,深入查找司法不規(guī)范的突出問題,剖析原因、提出整改意見,并向全國檢察機關(guān)通報,促進基層檢察人員提升規(guī)范司法水平。

多年來,全國人大和地方各級人大及其常委會始終把司法規(guī)范化建設(shè)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容,通過執(zhí)法檢查、聽取專項報告、開展專題調(diào)研、司法解釋備案審查等方式,監(jiān)督檢察機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明司法,各級人大代表提出不少關(guān)于規(guī)范司法行為的議案和富有建設(shè)性的意見建議,有力推動了檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)。

我們清醒認識到,檢察機關(guān)司法活動中仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、規(guī)范意識沒有真正牢固樹立,重實體輕程序、重打擊輕保護、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開。有的不認真聽取當事人和律師意見,對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難;有的應(yīng)當公開的信息不及時公開。二是一些司法不規(guī)范的“頑癥”根深蒂固。有的濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、違法取證,侵害當事人合法權(quán)益。有的辦案質(zhì)量不高、瑕疵較多,引起當事人質(zhì)疑甚至上訪。有的司法作風簡單粗暴,對待當事人和來訪群眾冷硬橫推。三是有的執(zhí)行法律規(guī)定和制度規(guī)范各取所需。尤其對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。有的認為辦案規(guī)范束縛手腳,對監(jiān)督管理有抵觸情緒,一些制度規(guī)范的落實在基層還有“盲區(qū)”。有的制度規(guī)范過于原則或繁瑣,針對性、操作性不強。四是檢察隊伍建設(shè)有待加強。有的宗旨意識不強、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準確判斷事實、正確適用法律、依法獨立辦案的能力。辦案骨干力量缺乏,高層次、專家型業(yè)務(wù)人才更少。編制緊張、人員緊缺與辦案任務(wù)繁重的矛盾突出,有的檢察官因為辦案壓力大、待遇低等原因,要求調(diào)離檢察院,或不愿在一線辦案。中西部地區(qū)基層檢察院人才難進和人才流失問題疊加。五是司法不廉潔問題仍然存在。有的接受吃請、收受賄賂、以案謀私,辦關(guān)系案、人情案、金錢案。有的私下接觸當事人及律師,泄露案情或幫助打探案情。我們將緊緊抓住這些問題,堅持不懈下大氣力認真整改。

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署,對規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國檢察機關(guān)將以這次全國人大常委會聽取和審議專項報告為契機,從加快建設(shè)社會主義法治國家的高度,把規(guī)范司法行為作為長期性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,堅持問題導(dǎo)向,堅持嚴格司法,不斷提高檢察機關(guān)規(guī)范司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

第一,堅持不懈推進司法理念、司法能力、司法作風建設(shè)。檢察隊伍的理念、能力和作風,始終是司法規(guī)范化建設(shè)第一位的任務(wù)。要加強理想信念教育,深化“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動,開展“堅守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習大討論,毫不動搖地堅持嚴格公正規(guī)范、理性平和文明司法。制定檢察人員崗位素能基本標準,緊貼司法實踐開展分類培訓(xùn),提高法律監(jiān)督能力。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任,進一步規(guī)范檢察人員與當事人、律師的接觸交往行為,健全紀律執(zhí)行機制,對司法領(lǐng)域的腐敗“零容忍”,堅決清除害群之馬。

第二,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。檢察機關(guān)將結(jié)合全國人大常委會的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報告,進一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題,堅決反對和克服特權(quán)思想、霸道作風,決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、阻礙律師會見、不嚴格執(zhí)行同步錄音錄像等“頑癥”,最高人民檢察院將部署開展專項整治,以實際成效取信于民。

第三,以規(guī)范檢察權(quán)運行為重點,進一步完善司法規(guī)范體系。按照科學(xué)、適用、簡便的原則,統(tǒng)籌推進規(guī)范性文件廢改立,當廢則廢、該修則修,使制度規(guī)范易懂易記,接地氣、可操作。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的程序,依法嚴格查辦職務(wù)犯罪。制定常見、多發(fā)罪名證據(jù)收集指導(dǎo)意見,進一步明確非法證據(jù)排除的程序和標準,嚴格依法收集、固定、審查、運用證據(jù)。加強對非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正和責任倒查機制。加強和規(guī)范司法解釋、案例指導(dǎo)工作,統(tǒng)一法律適用標準。

第四,深化司法改革和檢察改革。認真落實中央部署,穩(wěn)步推進省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理、檢察人員分類管理、完善檢察官職業(yè)保障制度等改革。推進主任檢察官辦案責任制改革,依法科學(xué)劃分辦案權(quán)限,建立辦案質(zhì)量終身負責制,落實誰決定誰負責、誰辦案誰負責。健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,強化辦案程序監(jiān)控和質(zhì)量評查,完善檢察機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機制,完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機關(guān)、審判機關(guān)在訴訟活動中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。

全國人大常委會再次聽取檢察機關(guān)規(guī)范司法行為工作情況的報告,充分體現(xiàn)了對檢察監(jiān)督和規(guī)范司法的高度重視和有力監(jiān)督。我們將深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神,認真落實本次會議的審議意見,更加自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,進一步完善檢察權(quán)運行機制,規(guī)范司法行為,堅持嚴格司法,為全面推進依法治國、全面深化改革、全面建成小康社會作出更大貢獻!

江西南康區(qū)檢察院認真學(xué)習曹建明檢察長規(guī)范司法行為工作報告

正義網(wǎng)贛州3月30日電(通訊員 藍書生)為了促進規(guī)范司法行為專項整治活動扎實有效的開展，近日，江西省贛州市南康區(qū)檢察院召開專項整治工作促進會，專門認真學(xué)習曹建明檢察長于2014年10月29日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上所做的規(guī)范司法行為工作情況的專題報告。

會后，各部門對照專題報告，針對涉及本部門的具體事項進行集體討論，對日常辦案中，不規(guī)范的司法行為進行一一梳理、匯總，并提出整改時間和措施，如反貪部門提出的辦案區(qū)改造措施、法警管理措施，案管部門提出的檢務(wù)進一步公開措施等都獲黨組審議通過；全院干警對照專題報告，對照自身，通過批評與自我批評找出言行舉止方面的不規(guī)范司法行為，如很多干警沒有著制服上班，部分干警工作中與當事人用地方土話溝通、訊問犯罪嫌疑人口氣過于嚴肅等一系列問題，自規(guī)范司法行為專項整治活動開展以來,四川省榮山地區(qū)檢察院黨組高度重視專項整治工作,成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過會議部署、方案制定、學(xué)習研討等方式,積極推進專項整治工作有序進展。

近日,榮山地區(qū)檢察院全面安排部署規(guī)范司法行為專項整治工作,并對涉及各個部門的具體事項進行了舉例強調(diào),特別是表現(xiàn)突出的問題,要求認真對待,以專項整治為契機,除掉檢察頑疾。同時,該院要求各部門認真學(xué)習貫徹中央政法工作會議精神,全力以赴投入到專項整治中來,著力解決各個部門、環(huán)節(jié)存在的突出問題,不斷提升執(zhí)法公信力。

榮山地區(qū)檢察院安排部署規(guī)范司法行為之后,該院各部門積極展開行動,認真開展各類專項整治工作學(xué)習會、研討會,迅速制定了規(guī)范司法行為專項整治工作方案、《規(guī)范司法專項整治學(xué)習安排表》,組織干警進行規(guī)范司法行為專項整治學(xué)習。同時,該院為每一位干警提供一個規(guī)范司法行為學(xué)習筆記本,要求每一位干警認真學(xué)習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,總書記系列講話精神,以及中央政法委書記孟建柱、最高人民檢察院檢察長曹建明等領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進一步熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)、司法工作規(guī)范、檢察紀律規(guī)定等知識。

截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫心得體會20份,上報檢察信息10余篇。該院每名干警整理學(xué)習筆記10余篇,實現(xiàn)了思想上的高度集中與統(tǒng)一,且動態(tài)反映快,有效推進了規(guī)范司法行為專項整治工作的有序開展。