第一篇：安全防范管理是物業(yè)管理服務中的重中之重

安全防范管理是物業(yè)管理服務中的重中之重。消費者對物業(yè)管理服務水平的評價和認知度，很大程度取決于安全防范管理水平的高低。如何做好物業(yè)安全防范管理呢？我認為應從兩方面來著手：

一、建立科學、合理、完善、實用的管理制度和運作體系

物業(yè)管理服務的特點決定了物業(yè)安全服務主要是以管理服務區(qū)域內的治安防范和火災預防為主體和重點。如何將突發(fā)事件的處理預案制訂得更加科學，這體現了一個預見性。當大樓地下室發(fā)生水浸時，是讓監(jiān)控室的值班人員或巡邏的安全員逐級上報等待指令，還是第一時間開啟潛水泵？如果后者更科學，那就存在一個全員崗前培訓和實際操作的工作流程。光有“制度”，沒有運作“體系”，制度只是擺設。在發(fā)生火災和爆炸事件時，安全員應如何應對？當火災和爆炸事件確認后，值班的安全員第一時間應該做什么？義務消防隊如何在最短的時間內把業(yè)主用戶安全疏散出去又不造成混亂？如何組織滅火？如何保護現場？這些都是值得我們認真思考并結合實際科學制訂預案。

合理就是要尊重現實，讓人接受并心服口服。比如進出門登記制度，怎樣做才能既起到防范作用，又能使安全員認真完成并持之以恒？又如消防設備設施的檢查，許多單位消防設備設施的維護由工程部負責，而檢查由安全部負責，這就存在著職責劃分、責任界定、部門協(xié)調、互相配合的問題，這些都需要完善的制度體系和運作流程來約束、規(guī)范和實現。

實用就是便于理解和執(zhí)行。例如在許多單位，防火第一責任人（單位負責人）與滅火指揮員（安全部門負責人）并不是同一人。而防火第一責任人并不一定懂得指揮滅火。發(fā)生火災時值班人員是先向防火責任人報告并接受指令，還是先向滅火指揮員報告并接受指令，還是同時報告并同時接受指令？從及時撲滅火災的角度考慮，先通知滅火指揮員更為有利。這里就存在著一個合理性與嚴格執(zhí)行的問題，所以科學、合理、完善、實用地制訂管理制度和運作體系，對搞好安全管理服務工作十分重要。

二、人性化的服務需要人性化的管理

要做到業(yè)戶服務人性化，首先要做到員工管理人性化。有人曾提出：管理者是企業(yè)團隊的后勤兵，這話值得我們思考。物業(yè)安全服務是一個勞動密集型的專業(yè)服務。小區(qū)物業(yè)管理服務中，安全員在人力資本中所占的比重達到60%以上，安全員與業(yè)戶的接觸面占到整個服務層面的60%以上。安全服務的滿意度直接影響到業(yè)戶對物業(yè)管理服務的認同度，安全服務的好壞在整個小區(qū)物業(yè)管理服務中占有舉足輕重的位置。對管理處主任來說，管理好了安全員，也就管好了你2/3的員工。所以安全管理服務必須引起我們管理者的高度重視！

管理層的工作就是尋找問題并解決問題，管理者應該努力消除妨礙員工

產生工作樂趣的障礙，其中包括對差異性的無知、培訓不足、供應不良、服務設計、設施設計、不合格設備和工具、各部缺乏合作等等。管理人員的工作就是消除局部最佳化，實現系統(tǒng)最佳化。因為局部最佳化的代價是比較昂貴的。

系統(tǒng)就是組織組織內一系列合力來達到目的或功能。管理人員的責任就是協(xié)調各組成部分的活動，使各組成部分對達到系統(tǒng)的目標做出貢獻。每個人所做的工作，都是由一件件小事構成。成功者的秘訣就是他們從不認為他們所做的事是簡單的小事。如何通過管好人、用好人來促進企業(yè)的發(fā)展，是每個管理者應該認真思考的問題。近期出現的“民工荒”（為什么會在廣東出現 “民工荒”），向我們發(fā)出了一個明確無誤的警示：高素質、優(yōu)秀的、敬業(yè)的操作層員工，將成為企業(yè)間（人力資源）競爭的一個新的爭奪重點，誰掌握了“人力資源”的優(yōu)勢，誰就掌握了企業(yè)競爭的核心優(yōu)勢！

有些從安全員做起的員工一旦當上管理者，就看不起安全員崗位，指手劃腳，動不動就訓斥人甚至罵人，甚至不愿和安全員住在一起。這樣的作風如何談得上個人的進一步發(fā)展？我認為：人性化管理就是要在企業(yè)內提倡“親情化”。企業(yè)內的親情化是企業(yè)創(chuàng)造價值的最重要的基礎。如何才能實現內部的親情化呢？首先就是要有好的公司文化，文化中最主要的因素是制度的制定。如何讓員工感覺到有付出就一定有回報，而且付出越多，效果越好，收獲越大。要達到這個目標，就必須制定一個合理的工資獎勵制度。

細節(jié)決定成敗。不論做什么工作，都要重視小事，關注細節(jié)，把小事做細、做透、做好?！凹氈幸娋?、“小中見大”。天下大事，必作于細。細節(jié)決定未來企業(yè)競爭的成敗。例如，安全員的巡邏路線，管理處主任只有親自走一下，才能知道是否合理，是否能起到預防作用，是否存在問題。某物業(yè)多次發(fā)生犯罪嫌疑人利用排氣窗入室盜竊的案件。后來管理處主任與安全主管親自對安全員巡邏路線進行了模擬，找出了存在的問題，重新制訂安排了巡邏路線、巡邏時間和巡邏人數，有效地解決了安全隱患。

作為管理者必須清楚，我們的工資是我們提供服務，消費者購買服務所得。我們管理者的收益，是全體員工共同努力所創(chuàng)造的，這當中操作層員工占了很大的比例。如果沒有全體員工的辛勤勞動，單靠管理者個人的能力是無法實現的。人性化管理，首先要做到尊重人、關心人、愛護人、善待自己的員工。例如，在自己力所能及的范圍內，改善他們的居住條件、飲食條件、生活文化條件，改善工作環(huán)境，保證正常休息，按勞動法用工，為他們規(guī)劃職業(yè)生涯和創(chuàng)造崗位發(fā)展空間。這些都是搞好安全服務工作的基礎。同時還要讓員工明白：你的舉動有意無意都能起到不讓顧客的錢放進自己公司的口袋里、而放到別的公司口袋里的作用。長此下去就會一點點地吞噬公司組織的生存機會，這也是一切公司組織自取滅亡的方式。例如，一開發(fā)商老總到某公司實地考察，在進入小區(qū)時因為安全

員沒有敬禮、沒有及時指揮停車，而對某公司印象大打折扣，直接影響到了業(yè)務洽談。造成這一切的根源就是管理者，因為他沒有及時發(fā)現問題和解決問題。

而對那些在工作中推三阻

四、老是抱怨、尋找種種借口為己開脫的人，對那些不能最大限度地滿足顧客的要求、不想盡力超出客戶預期目標的人，對那些不能認真完成任務、不能做好本職工作的人、對自己的公司、老板、工作這不滿意那不滿意的人，最好的救治良藥就是端正他的坐姿，并大聲告訴他：記住，這是你的工作！你既然選擇了這個職業(yè)，就必須全部接受它，而不只是享受它給你帶來的益處和快樂！

第二篇：淺談物業(yè)管理中的治安防范范文

淺談物業(yè)管理中的治安防范

王平

深圳市萬科物業(yè)服務有限公司

摘要：治安防范是物業(yè)服務企業(yè)保證業(yè)主和使用人的財產不受損失、人身不受侵害以及維護所管項目公共秩序正常而采取的防盜、防破壞等一系列防范性治安管理活動。目的是預防各類治安案件和安全事故的發(fā)生,為業(yè)主和使用人提供一個安全、安心的居家、工作環(huán)境。主要包括：出入口防范，巡邏防范，安防系統(tǒng)的建設、使用、維護和管理等工作。本文從物業(yè)管理者的角度，對物業(yè)治安防范中幾個常見問題點入手，結合萬科金域藍灣項目治安防范工作開展的實際情況進行分析和闡述。目的是不斷提高本部門的治安防范與安全管理水平，同時也供大家共同探討物業(yè)管理中的治安防范管理工作。

【關鍵詞】：治安防范、出入口防范 巡邏防范 安防體系

一、萬科金域藍灣物業(yè)服務中心簡介及安全管理部門組織架構和崗位配置情況

（一）萬科金域藍灣座落于美麗的深圳灣畔，屬于市區(qū)高尚住宅小區(qū)，位于深圳市福田區(qū)福榮路68號?？傉嫉孛娣e約為四萬平方米，總建筑面積約為28.7萬平方米，有11幢樓宇，一期五幢樓高33層二期４幢樓高34層，三期兩幢樓高為46層。規(guī)劃總戶數為1765戶，車位總數1000個,綠化率30%，容積率為6.05,分三期開發(fā)。項目以住宅為主，商業(yè)為輔，一、二期地面建有六千平米的“香堤坊”商業(yè)街，主要設備房均在地下室。住宅管理費： 一、二期3.65 元；三期3.95，商鋪管理費4.95 元。一期入伙時間為 2003年 8月 1日，二期2004年4月12日入伙，三期2007年9月20入伙。

（二）主要崗位及人員配置

不同類型、不同規(guī)模及不同管理模式的物業(yè)，安全管理部門的組織架構的設置也不同。一般來說，物業(yè)管理規(guī)模越大，物業(yè)類型及配套設施越多，環(huán)境越復雜，其安全管理部門的結構設置就越多。但總的一個設置原則是布局合理、協(xié)調一致，指揮統(tǒng)一，精干高效，做 到因事定人、因事定崗，真正體現人盡其才，才盡其用。物業(yè)管理中的安全管理工作根據物業(yè)使用性質的不同有兩種基本的管理方式，一是封閉式管理，二是開放式管理。金域藍灣采取的是封閉式管理形式，實行人車分流。

金域藍灣物業(yè)服務中心共有員工103人，按業(yè)務塊設有五個部門，現設有安全部。安全管理部人員編制為69人，設有一名安全主管、一名安全督察，安全部有四個班組：監(jiān)控中心班、安全一班、安全二班、安全三班。這個組織架構很有利于金域藍灣開展安全管理工作。安全主管全權負責治安防范管理工作的開展；安全督察對治安防范管理的具體實施情況進行檢查、培訓和指導；監(jiān)控中心對三個安全班的工作狀態(tài)進行監(jiān)督并協(xié)助現場治安防范管理工作的具體開展。三個安全班專業(yè)比較綜合，包括巡邏、出入口、停車場等崗位設置。這樣便于班組內部管理，但對安全班長的綜合素質要求比較高，安全班長必須精通安全管理部各個專業(yè)的工作，具備應對各種突發(fā)事件和業(yè)主投訴的能力。

（三）治安防范管理的特點：

1、周邊治安環(huán)境復雜。項目地處下沙、沙尾、沙嘴一帶，娛樂場所比較多，港澳人士來往頻繁，因此周邊治安形勢不容樂觀。

2、業(yè)戶素質參差不齊。小區(qū)屬于高尚住宅小區(qū)，住戶非富既貴，給小區(qū)治安防范和管理工作帶來很大的不便。

3、租戶較多，安全隱患大。

4、樓宇設計不夠合理，安全隱患多。

5、技防措施還不夠完善。

6、業(yè)主對安全管理的要求高。

結合小區(qū)的治安防范管理特點，針對存在的問題，服務中心積極探索解決問題之道，采取了一系列的安全防范工作，取得了效果，保證了零發(fā)案，獲得了業(yè)主的好評。

（四）治安防范的重要性

物業(yè)治安防范是物業(yè)服務企業(yè)為了維護管轄區(qū)域治安秩序，保障公共安全，保護業(yè)主及使用人合法財產不受損失、生命不受侵害而采取的一系列防范性服務活動。主要內容包括：出入口管理，巡邏管理，安防系統(tǒng)的建設、使用、維護和管理，以及對治安防范管理工作開展情況的監(jiān)督檢查等。

事故源于麻痹，安全來自防范，治安防范的重點在于防患于未然。根據美國學者馬斯洛的需要層次理論分析：“人的需要是逐級上升的，生理需要和安全需要是低層次的需要，低層次需要滿足后就會產生更高層次的需要”①。放在物業(yè)管理活動中來看，為用戶提供一個安全、安心的居住、工作和休息環(huán)境是客戶對物業(yè)管理企業(yè)的一個最基本的要求。只有當業(yè)主和物業(yè)使用人感到安全、安心的前提下，才能感受到現代人性化物業(yè)服務帶來的尊貴享受。

二、出入口防范與管理

物業(yè)安全管理部門應當根據相關國家法規(guī)和物業(yè)管理服務合同的約定，結合所管項目的類型、檔次、周圍環(huán)境和業(yè)主與使用人的要求制定相應方案。既要有效把好人員、車輛、物品等出入的管控關，也要做好執(zhí)行過程中的服務關。當然在具體管理工作中所表現出來的是一定的管、控、卡、限，并且會在履行職責過程中也經常給業(yè)主、使用人帶來不便。但其本質上是為業(yè)主、使用人創(chuàng)造一個安全的空間和良好的秩序，是按業(yè)主、使用人的要求為其以履行保衛(wèi)、守護等服務職責。

（一）出入口人員素質和崗位要求

封閉式項目的出入口管理具有極為重要的地位。并且從某種意義上，出入口崗位代表著物業(yè)管理企業(yè)的形象，因此對出入口崗位的素質要求較高。金域藍灣在配置出入口人員時盡量考慮體格健壯，相貌端正，機警靈活，文明禮貌具有較豐富的治安防范經驗和較強服務意識的人員。做到友善與威嚴共存，服務與警衛(wèi)并舉。出入口安全員應當熟悉國家有關法律法規(guī)、小區(qū)安全管理規(guī)章制度、熟悉本崗位工作流程、工作職責及相關安防設備設施的使用方法，合理控制出入管理各個環(huán)節(jié)，認真履行崗位職責，發(fā)現異常情況及時采取相應的防范措施，預防治安風險和事故的發(fā)生。

（二）進出人員的管理

任何封閉式小區(qū)對外來人員要實施核實登記管理工作。但在實際 ① 《物業(yè)管理知識與技能》第十五章2008年第一版 海天出版社 第364頁 操作過程中有很多的難點，如有的業(yè)主不理解到其家中做家政還要登記；有的業(yè)主防范意識差，把門禁卡隨意給外來人員使用等現象，給物業(yè)治安防范帶來很大的安全隱患。從治安防范的主體對象來看：裝修、保姆家政、送外賣、中介看房是外來人員管理的重點對象。金域藍灣結合部門實際情況對這幾類人員實行以下管理辦法。

１、對裝修施工人員實行Ａ、Ｂ證管理，也就是一個施工人員辦兩個出入證，Ａ證為白天進入小區(qū)的證件，Ｂ證為離開小區(qū)的證件。出入證都放在出入口崗位，如果在規(guī)定的裝修時間內施工人員Ｂ證還在崗位，說明施工人員還未離開服務區(qū)域，出入口崗位會及時通知巡邏崗上門督促其離開。這樣有效解決了施工人員留置在小區(qū)過夜的安全隱患。

２、對保姆及長期家政人員進行登記造冊備案，并盡可能的勸說業(yè)主要求其到公安機關做指紋備案，同時對家政人員實行出入證管理。

３、對送外賣人員一律實行與住戶先核實準許進入后再登記放行的方法。

４、對中介人員看房的：一是要加強對業(yè)主委托書的驗證；二是未帶客戶的一律不準其進入；三是看房客人必須實行登記制度；四是和當地派出所聯系讓中介人員做指紋備案；五是和中介負責人簽定《治安責任書》，保證中介人員不私自去聯系住戶。

通過這些方法大大減少了治安案件的發(fā)生，金域藍灣物業(yè)服務中心連年被評安全文明小區(qū)，實現“零發(fā)案”。

（三）出入車輛的管理

由于現代生活水平的提高，在高尚住宅小區(qū)的車輛越來越高檔，價值幾百萬的車輛占有相當大的比例，再加上新的停車場相關法規(guī)的出臺，物業(yè)公司對停放車輛管理的風險和難度正在增加。車輛劃傷、碰傷、無卡出場等現象給物業(yè)公司帶來財產損失和極大的風險。出入車輛管理理的重點是對異常車輛放行的管理。

一是車輛進入的管理。任何車輛進入小區(qū)應當刷ＩＣ卡進入小區(qū)，陌生車輛，來訪車輛要實行核實登記制度，對于無明確事由車輛或其他異常車輛拒其入內。二是對車輛放行的管理。當駛出的車輛無ＩＣ卡、《車輛停放服務卡》、車輛臨時停放服務憑證（卡）上的車牌號與所開車輛的車牌號不符、駕駛員不符、無車牌等異常情況，應立即報告當當值班長或安全負責人，查驗并登記車主的有效證件如車輛行駛證、駕駛證、車牌號、車型等，進行人、車、證的核實，經車輛所有權人或單位證實并在《駛出車輛異常情況登記表》上簽名后方可放行。

（四）物資放行管理

物業(yè)管理公司按照《物業(yè)服務合同》的約定，要保證業(yè)主和使用人的財產不受損失，這就要求物業(yè)公司建立有效的物資放行管理制度，規(guī)范相應的物資放行流程，對保證業(yè)主財產安全有重要的作用。物業(yè)公司應當對搬出服務區(qū)的物資進行核實登記工作，搬出物品需經所有人及業(yè)主本人確認并辦理相關書面手續(xù)后方可準許放行。

主要做好以下兩方面的工作：一是提高職業(yè)敏感，對重要物資的搬運要不怕麻煩，認真核實。同時也應留意保姆等人的反常行為。二是加強物資搬運放行控制的同時，應加強對安全員處理問題的程序、方法、技巧的培訓。

金域藍灣在實際操作上采取嚴格的物資放行流程，具體如下：搬運物資外出時，須到服務中心或授權的部門辦理申請手續(xù)，申請人需按要求填寫《物資搬運放行條》，寫明物資名稱、數量和個人資料。若非物主本人辦理，需物主提供書面委托或物主電話委托，由搬運人在《物資搬運放行條》上簽字，經手人除查驗申辦人的身份證外，還須與物主本人聯系確認。經手人還須與服務中心出納員核對，追收尚未交納的各項費用并簽字認可。由安全員核實所搬貨物與申請內容是否相符，安全員負責記錄、核對搬運車輛的車牌號、司機身份證號或駕駛證號、姓名、單位或住址等并請其簽字。手續(xù)完善后予以放行。

三、巡邏防范與管理

在物業(yè)治安管理中，巡邏是很重要的一個保障。一是出入口的第一道防線還不足以完全防止所有不法分子的進入；二是治安、消防等其他隱患只能通過巡邏崗位的的巡視才能及時發(fā)現并得到及時解決。因此加強安全巡邏，發(fā)現并消除各種不安全因素就顯得尤為重要。要利用好巡邏崗位，確保做到巡之有效，巡之有為，打造物業(yè)治安防范管理的立體防范體系，主要做好以下幾個方面的工作。

（一）巡邏時間和范圍的選擇

根據小區(qū)周邊治安形勢、犯罪分子活動的特點及所管項目的特點，結合季節(jié)變化要做相應的調整。一般來說夜間是巡邏的重點尤其是傍晚至午夜、節(jié)假日、惡劣天氣等情況上下功夫，不能在時間上留空檔。

如金域藍灣到年底治安形勢嚴峻的時候要求：崗位佩戴“沙頭派出所治安巡邏”紅色袖標，統(tǒng)一著裝，盡量擴大聲勢。主要負責外圍、出入口及商業(yè)廣場的的巡邏，體現震懾力；小區(qū)內列隊巡邏，增加業(yè)主的安全感，提高滿意度；根據重點合理分配時間，巡邏隊應配有強力燈。

（二）巡邏方式的選擇

巡邏的方式很多，主要有定時、不定時巡邏，定線巡邏，不定線巡邏，定線巡邏和不定線相結合巡邏，制服巡邏和便衣巡邏。但總的來說，巡邏的方式要結合實際情況采取靈活多變，制定不同的巡邏路線并且要做到保密工作，不讓犯罪分子掌握巡邏規(guī)律。

（三）巡邏的盤問技巧

巡邏過程中發(fā)現可疑人員不但要敢于盤問，更重要的是要會盤問。實際工作中往往巡邏安全員的盤問方式和技巧有欠妥當，因此必須要加強這方面的強化培訓和引導。

一是判定識別盤查對象。主要對形跡可疑人員、財物來源可疑人員、身份不明人員、案件關聯人員做為重點盤查對象進行盤查。

二是注重盤問的方式，主要有四種盤問方式：

直接式——就是開門見山、直截了當地進行詢問及檢查。試探式——巡邏安全員通過以虛探實，從中發(fā)現問題。追蹤式——就是抓住問題打破沙鍋問到底，將問題全部弄清楚。迂回式——當被盤查人員比較狡猾的情況下，通過一些不相關的問題入手，從慢慢的交談中發(fā)現主要問題的漏洞，最后讓真相大白。

金域藍灣經常以生動的案例對以上方法的具體應用開展培訓，確實提高了安全員的業(yè)務水平和自身素質。

（四）簽到和電子巡更系統(tǒng)

雖然很多物業(yè)公司制定了周密的巡邏計劃，由于部分安全員工作 態(tài)度不端正、責任心不強，存在走過場甚至有未巡邏的現象。因此要對安全員的巡邏情況進行控制和檢驗。最常用的兩種方法是設置簽到點和電子巡更系統(tǒng)。巡邏簽到點設置簡單，成本也低廉，由部門安全負責人制定簡單明了的崗位巡邏簽到路線，高層、小高層每棟必須有單獨的簽到點，不能一個區(qū)域一個線路有多種巡邏方法同時使用。

電子巡更系統(tǒng)是一種檢查記錄安全員巡邏是否到位的電子設備，包括巡更棒、墻機、打印機及附件。以上兩種監(jiān)控方法只能保證有沒有巡邏的問題，但巡邏的質量問題就要通過平時的培訓教育來提高。

四、建立完善的治安防范體系

安全第一，預防為主，技防設施在治安防范中起到舉足輕重的作用。為此，金域藍灣物業(yè)服務中心設計和建立了一整套治安防范系統(tǒng)，構成立體的治安防范體系。“人防”與“技防”的密切組合模式，建立在一批高素質的安全管理隊伍和相應技防設施的基礎上，依據高科技技防設施的布控和檢測，當發(fā)生各種緊急事件或業(yè)主需要提供各類形式支援時，能迅速到達、出現，并進行及時有效的處理和協(xié)助。所有技防、物防設施要經常檢查，發(fā)現問題該更換的即時更換，換不了的人防補充到位。

（一）人防

無論科技多么進步，人的因素總是不能替代的，因此人防是安全保障的基礎也是最大的根本。做好人防工作必須要建設一支政治合格、素質過硬、紀律嚴明的安全團隊。安全團隊的素質，對能否提供安全服務有直接的影響，因此在安全隊伍的建設上要重點把好“三關”，即人員選聘關、人員培訓關、制度管理關。

１、在人員選聘對象上應以退伍軍人、黨員、團員及軍警院校學生為主。如萬科物業(yè)每年在部隊退伍前都要去一些部隊進行專場招聘，并且和地方一些軍警院校建立長期的人才輸送關系。

２、在人員培訓上要重點做好崗前培訓，上崗后的再培訓。如萬科物業(yè)對入職安全員統(tǒng)一組織上崗前的強化培訓，主要內容有企業(yè)文化，基本業(yè)務等。經過初步培訓的安全員才能夠分配到各項目開始正式的工作。試用期內，主要有部門簡介，具體工作流程，崗位技能方面的培訓。轉正前由公司人力資源部組織四天的脫產培訓，師資力量 都是公司各個業(yè)務領域的專家，通過培訓讓安全員徹底的轉變?yōu)橐幻细竦娜f科人。

３、在制度管理上提倡推行準軍事化管理，實行優(yōu)勝劣汰、獎勤罰懶的激勵制度。另外要積極的做好社區(qū)宣傳，發(fā)動群眾，建立群防群治體系，也是治安管理的最大補充，同時也是社區(qū)治安管理的重點工作。

（二）物防

物防是指通過安裝圍欄、防爬刺、抹黃油、圍墻頂部裝碎玻璃、種植帶刺植物等，建立相對封閉防范區(qū)域或提高防范能力而采取的硬件防范措施。在操作上要結合物業(yè)項目的實際情況，增設安全防范設施或采取其他措施。

這里要重點介紹下抹黃油，即在所有圍墻、易攀爬管道沫上黃油，這樣犯罪分子想爬也爬不住。這是萬科物業(yè)安全管理部推廣應用并且行之有效的一種物防手段，并且把這種物防措施寫入公司體系文件，作為平常檢查安全防范措施落實情況的一個重要內容來考核。

（三）技防

技防系統(tǒng)是指物業(yè)管理區(qū)域內用于治安、車輛管理、消防及突發(fā)事件處理等安全防范的技術設備系統(tǒng)。常用的安防系統(tǒng)主要有閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、紅外入侵報警系統(tǒng)、消防自動監(jiān)控系統(tǒng)、燃氣自動報警系統(tǒng)、道匣系統(tǒng)、居家報警系統(tǒng)和巡更系統(tǒng)等。為了發(fā)揮技防系統(tǒng)功能的技術優(yōu)勢，平時要加強對設備正確使用的培訓，讓安全員正確使用并熟練掌握安防系統(tǒng)的技術性能，使之相互配合。同時，安防系統(tǒng)應有專人負責維護和保養(yǎng)，定期檢查、檢測，發(fā)現問題及時解決。

如金域藍灣的門禁監(jiān)控系統(tǒng)，當常閉門禁開啟超過10秒未關閉時，監(jiān)控中心值班員就會接到門禁報警，監(jiān)控中心值班員呼叫相關區(qū)域的安全員及時巡查關閉。這是典型的技防、人防完美結合相互促進的一個過程。既解決了人防的低效性，同時發(fā)揮了技防的優(yōu)越性。

五、治安防范工作的監(jiān)督檢查

治安防范主要是防止各類安全隱患的發(fā)生，規(guī)避治安案件和安全事故給公司所帶來的風險。很多物業(yè)公司的制度是訂了很多，措施也 很足，但具體執(zhí)行過程很欠缺，把安全防范放在嘴上，沒有落實到實際工作中去。促進治安防范效果的重點在于監(jiān)督檢查。金域藍灣開展安全監(jiān)督檢查有以下三個層次。

（一）項目自查

項目自查是由金域藍灣物業(yè)服務中心安全管理部主導，制定本部門安全防范工作的具體監(jiān)督檢查計劃。包括計劃、季度計劃、月度計劃、周計劃、日計劃，班組計劃等。比如每季度進行兩次安全員緊急集合，其中必須包含一次消防類的緊急集合，以檢驗安全人員的快速反應能力；到年末制定次年部門Ｂ級夜間查崗計劃，查崗人員由本項目各業(yè)務負責人、部門經理組成，檢查結果在服務中心做通報并提出整改措施；每季度進行安全風險評估，由本項目安全負責人牽頭，安全骨干為成員對部門人防、物防、技防等安防設施和消防安全進行全面的梳理。對發(fā)現的問題點提出整改措施并上報公司安全風險管理部備案，做為公司業(yè)務督導、內審時檢查驗證的一個依據。

（二）片區(qū)間互控

由于筆者所在公司規(guī)模大，項目比較多，為了便于管理，劃分了幾個大的片區(qū)，由片區(qū)總經理牽頭，片區(qū)內各項目負責人、安全負責人、片區(qū)安委會組成檢查組，并制定片區(qū)安全業(yè)務督導標準。每月不定期的進行項目間“你攻我防”的交叉互查，為了保證檢查的有效性，對檢查部門的安排采取利益邊緣化原則（如Ａ查Ｂ，Ｂ查Ｃ，Ｃ查Ａ），檢查結果在片區(qū)內通報并報公司安全與風險管理部做為部門考核的依據。

在檢查內容上主要以出入口突破為主，測試被攻擊項目的物防、技防、是否完好，人員工作狀態(tài)是否良好，安全措施是否到位以及是否具備快速應對突發(fā)事件的能力。

在檢查形式上采取靈活多變的方式，如一般出入口安全員對女性的警惕性比較低，所以在互控過程中就會讓女性進行出入口的突破，一旦突破成功就會對該出入口安全員進行考核，當然對攔截成功的安全員會進行激勵。

通過檢查不斷的提高了出入口人員的警惕性，也直接提高了防范不法分子混入服務區(qū)的能力，消除了安全隱患。

（三）公司級的安全檢查

公司級的安全檢查是由公司安全風險管理部組織，對公司范圍內各項目進行監(jiān)督檢查。相對于片區(qū)互控而言，公司的Ａ級查崗更專業(yè)，標準也更高，檢查也更細化、更全面、更徹底。檢查結果會在全公司范圍內進行排名，對有安全隱患點的部門進行公司范圍內的掛網通報批評，并與部門的榮譽、考核相掛勾；并對所在部門的安全負責人進行相應的考核激勵。檢查周期以每季度覆蓋公司各項目一次。通過三級檢查，互相促進，極大的提高了各項目抵御風險的能力。

綜上所述，治安防范與管理是物業(yè)管理工作的基礎，也是物業(yè)管理工作的重中之重，在物業(yè)管理活動中具有非常重要的地位和作用。要保證管理服務區(qū)域內安全無事故，物業(yè)管理企業(yè)安全管理部門要做好以下兩個方面的工作。

首先要建立建全相應的安全管理制度和治安防范措施，并且要在平常的物業(yè)治安防范中去認真的貫徹落實，在實踐過程中不斷的補充、修改和完善，形成一套科學規(guī)范、確實可行的制度體系。

其次要不斷創(chuàng)新，學習國內外先進的治安管理與防范經驗，積極開展走出去，引進來的交流學習活動。運用現代先進管理手段和技術，使物業(yè)治安防范與管理水平不斷提高，達到或超越行業(yè)領先水平。

沒有安全就沒有服務，只有當業(yè)主和使用人感到安全、安心的前提下才能對物業(yè)服務工作的好壞做出評價，才能不斷的提高客戶滿意度，才能不斷的提高物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理市場中的良好聲譽和競爭力。

參考文獻：

（1）陳德豪、楊振標《物業(yè)管理實務》（上）中山大學出版社2000年 第2版326-345（2）杜 挺、許建華、周心怡主編《物業(yè)管理知識與技能》海天出版社 2008年第1版201-232,283-294（3）陳德豪《物業(yè)管理理論與實務》廣東經濟出版社2005年 第1版169-185

第三篇：安全工作是所有工作的重中之重

安全工作是所有工作的重中之重。為了確保學生的生命安全、身體健康，我們要特別重視對學生的安全教育。又加 我校地處滕州城鄉(xiāng)結合部，車流量大，人員雜亂;家長多是失地的新市民，每天奔波忙碌，對學生疏與管教，多為放任自流；由于學校經費相當緊張：體育設備不能不定期檢查、維修、更換，校園基礎設施老化;至今學生用水引用地下水；校園周邊小攤點兜售垃圾食品，已成為學校突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的隱患。學生的安全意識差，學生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時不掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械易造成的傷害。

我在此結合我校及班級的安全管理實際，從以下幾個方面需要從以下幾方面經常性地開展安全教育： 一、專門的教育活動：

1、《不要這樣做》

目標：認識幾種容易導致危險的動作，教育學生在日常生活中舉止要得當，以免發(fā)生危險。如：1.玩猜拳比輸贏從高處跳下或互比做其他危險動作的膽量。2.在別人行走經過時，伸出腳絆倒別人。3.趁同學不注意，將同學椅子拉開。4.在教室跑跳追逐，或從背后突然猛推別人。5.垂掛在雙杠或欄桿外，還故意放開雙手，甚至“倒掛金勾”假裝快摔下去。6.任意把玩刀、剪或用刀、剪對人玩弄、比劃開玩笑。7.攀爬藍球架。8.坐椅子時任意前傾或后仰。9.將掃地用具當作刀劍，互相追逐對打比劃。10.在走廊奔跑追逐或打鬧推擠。11.跨坐在欄桿上聊天。12.，玩弄消防器材。13.將樓梯扶手當作溜滑梯，從上往下滑。15.雙方站在門里外一起推門比力氣。

其中4、5、7、15項需要嚴格要求，嚴厲禁止。

2、《我怎么辦》

目標：知道幾種處理突發(fā)事件的方法，提高初步的應變能力。如火災、地震等疏散，摔傷、擦傷的應急處理等。

3、《注意危險》

目標：

一、認識“注意危險”的標志及報警電話。

二、懂得不玩危險游戲，不接危險觸物，不到危險地方玩。具體如下：

（1）、《煤氣開關別亂動》

目標：

1、初步了解煤氣的基本特性，懂得煤氣對身體有害，不能亂動煤氣開關。

2、知道正確使用煤氣的方法，進一步樹立自我保護意識。

（2）、《安全用電》

目標：

1、了解安全使用電器的粗淺知識。

2、懂得要安全、節(jié)約用電。

（3）、《預防感冒》 目標：

1、學習預防感冒的簡單常識和方法。保持勤洗手、多通風、勤曬被等優(yōu)良衛(wèi)生習慣。

2、知道鍛煉身體與健康的關系。

二、美術活動：

制作安全手抄報一份

目標：（1）能用繪畫的形式表現自己的想法。（2）進一步增強安全意識。

三、演習活動：

1、安全防踐踏演習：模仿火災發(fā)生，按照預定方案從一樓迅速撤離，力爭快、安全。

四、滲透性的安全教育：

1、玩耍安全：

（1）玩時不做危險動作，要用正確的方法來玩。（2）在校園活動時要注意安全，不爬雙杠、欄桿。

2、行走安全：

（1）不在教室里亂跑，注意不與同伴碰撞。

（2）不到河邊、建筑工地、電區(qū)、馬路邊等危險處玩，不玩火。

3、飲食安全：

（1）飯前便后洗干凈手。（2）不亂吃東西。

五、環(huán)境創(chuàng)設 在教室后面黑板上布置出一塊小天地，進行安全教育

六、家園共育

積極向家長宣傳安全教育的重要意義及安全教育周的具體內容，爭取家長配合，教育學生在家中自覺遠離帶電插座、火、熱水等危險物品，共同提高學生的自我保護意識。

七、注意事項

1、在日?；顒又?，教師時刻提醒學生注意安全，利用正規(guī)性教育和非正規(guī)性教育向學生進行安全教育，保持安全教育工作日?；驯Ｗo學生的生命和促進學生的健康發(fā)展放在工作的首位。

2、避免過度保護和包辦代替，爭取家校攜手，共同提高孩子的自我保護意識和能力。

優(yōu)秀論文

安全工作是所有工作的重中之重

善南街道善國苑小學 劉建波

十大紀律

善南街道

劉建波

俗話說：“內行看門道，外行看熱鬧?！闭f的是每種行業(yè)都有其一定的規(guī)律，都要按律辦事，否則就會被笑話。教育行業(yè)也是如此。研究性學習越來越來被重視，本人以實踐為基礎，當代教育學者的教育理論為指導，認為要想當一名優(yōu)秀的研究性學習教師，要像學生遵守紀律一樣遵循以下紀律：

1、尊重學生是教育學生的前提，沒有尊重不可能有成功的教育。烏申斯基說，“教師的人格就是教育工作的一切，尊重學生人格是教師人格的表現?！睘跎晁够€說過這樣一句話：“只有人格才能影響人格的形成與發(fā)展?！币肱囵B(yǎng)學生優(yōu)良人格，最重要的、最關鍵的是教師的人格，教育者的人格，當然也包括家長的人格，還有跟學生直接接觸的成年人的人格。教師是最重要的。像徐特立所講的，我們教育就是培養(yǎng)一定的人格。我們必須在人格方面做學生的表率，我們必須以自己人格的力量去從事我們的班主任工作。

2、我們要了解研究班級的環(huán)境，校園的環(huán)境，社區(qū)的環(huán)境特點與教育資源的情況。人都是生活在環(huán)境當中的，一個孩子，他有三個生活環(huán)境，家庭、學校、社會，社區(qū)就是他生活的小社會。這三個環(huán)境，都會給孩子帶來影響。而這三個環(huán)境里邊，都有教育資源，那么這些教育資源有哪些優(yōu)勢，有哪些不足，有沒有不利的因素？腦子里要清楚，因為你要對這個課題進行教育引導的話，這些不清楚，你的工作就很難有針對性，該利用的資源，你可能沒有用上。

3、我們還要了解研究班級任課老師的特點。一個班級有好幾位老師，這些任課教師教不同的科目，每個老師有自身的特點，他們都要跟孩子接觸，作為其中的一員，應該了解任課教師他們的特點。這樣，你在引導學生向各位老師學習的時候，才能夠有針對性的措施。

4、了解情況，你要按學生年齡段特點與成長、智力因素與非智力因素協(xié)同發(fā)展的規(guī)律規(guī)律去辦事。

5、“教師要跟學生一起成長”，教師必須不斷發(fā)展，教師的成長，促進學生的成長。特別是現在提倡研究性學習，學生是發(fā)展的主體，師生互相促進，我們要更好地向教育對象學習。

7、工作必須有計劃，不能夠東一榔頭西一棒子的。

老師的計劃要務實，計劃不要光寫我想干什么，一定要有怎么干，要充分調動學生的主體積極性。

9、教育活動效果要好，一個重要的規(guī)律是學生參與的廣度和參與的深度問題。參與的廣度，是不是所有學生都參與，大家都是主人，關注每個學生嘛；參與的深度，看學生是不是在活動當中真的動腦、動口、動手，真正發(fā)揮積極性了。學習指導，問題學生教育等等都有規(guī)律可

10、定期進行反思和班級的發(fā)展評價，多主體評價。不要只是老師你自己評價，學生，家長，任課教師怎么看呢？我們在教育反思當中，要有意識地反思貫徹相關教育法律法規(guī)的情況，學生的安全情況，不斷地改進工作。“說起來容易，做起來難?！弊龊?研究性工作并不是一件容易的事情，只有不斷的探索，不斷改進，來提高自身水平，才能成為一名優(yōu)秀的研究性教師。研究性教師工作很辛苦，但我們選擇了教育行業(yè)就沒有后悔之意 , 讓我們將繼續(xù)以百倍的熱情投入到班主任工作中去吧。

第四篇：安全工作是幼兒園工作的重中之重

安全工作是幼兒園工作的重中之重，只有在確保幼兒健康成長的條件下我們才可以順利地開展教學活動，我們始終認真細致地開展安全工作，在學年伊始便制訂了切實可行的安全工作計劃，對幼兒實施系統(tǒng)的安全教育。

（一）為幼兒創(chuàng)設安全、健康的教育環(huán)境。一是堅持每天晨檢、午檢制度；二是把好幼兒離園關；三是嚴格執(zhí)行衛(wèi)生安全消毒制度；四是戶外活動時，認真檢查活動場地的安全性，及時排除不安全因素，確保幼兒安全；五是教師離園時在班內各處檢查。

（二）加強安全教育、提高安全意識

注重安全教育在一日活動中的重要性，培養(yǎng)幼兒良好的活動常規(guī)、自身安全和自我保護，以避開危險、避免自身傷害。

（三）每月有重點地開展安全教育活動

《幼兒園教育指導綱要》提出：“密切結合幼兒的生活進行安全、營養(yǎng)和保健教育，提高幼兒的自我保護意識和能力”依據這一精神，根據我們班的實際情況，每月我們班都有重點地開展安全教育活動，如九月是進行幼兒入園和離園的安全教育和指導，同時進行常規(guī)培訓。十月是進行戶外活動和使用大型器械的安全教育。十一月是進行咳嗽、打噴嚏的衛(wèi)生健康教育，同時培養(yǎng)幼兒飯前便后及手臟時洗手的良好衛(wèi)生習慣。十二月開展“不跟生人走”“干凈食物人人愛”活動；并結合季節(jié)變化，引導幼兒知道天氣冷時要注意適量運動，冬季防寒的具體措施。一月是對幼兒進行幼兒健康和個人衛(wèi)生教育。三月是安全教育月，開展了主題“我是健康小衛(wèi)士”教育活動，四月開展了“可不可以吃”“大大的眼睛”教學活動。五月學習安全兒歌“上下樓梯”“紅綠燈”。六月進行了“去游泳”“跟著媽媽去商場”教育活動。如此有計劃地對幼兒進行安全教育，不僅提高了幼兒的安全意識和自我保護能力，還豐富了他們的安全知識。

使我班幼兒在一年來未出任何一件安全事故。我們在今后的工作中也會做到時刻高度警，把安全放在首位，將在幼兒園一日生活、教育教學活動、游戲的各個環(huán)節(jié)中自然地進行，通過形式多樣的活動幫助幼兒懂得自我保護的簡單知識和方法，真正保證幼兒的安全。

第五篇：政府如何購買社工服務是重中之重

政府如何購買服務是重中之重

編者按

近年來，我國內地許多地區(qū)在探索政府購買民間社會工作服務組織專業(yè)服務的過程中，已經對以項目運作為主要形式的政府購買民間服務機制，作了許多有益的嘗試，積累了較多的經驗，為進一步推進社工服務社會化的運作機制奠定了基礎。但是，由于傳統(tǒng)行政管理模式的轉軌、公共財政體制的轉制，以及“買物不買智”觀念的轉變需要相當長的時間，要真正建立起政府購買社會工作服務組織專業(yè)服務的機制，還需要相當長的一段時間。

為此，民政部于6月20日在浙江嘉興召開了全國政府購買社會工作服務戰(zhàn)略研討會。這是民政部首次組織研究政府購買社會工作服務問題的全國性會議。民政部黨組副書記、副部長羅平飛，民政部人事司（社會工作司）司長戴均良、副司長柳拯、民間組織管理局副局長劉振國、救災司司長助理萬順福、社會救助司司長助理和新民，省民政廳黨組書記、廳長尚清，副廳長萬亞偉，嘉興市委副書記、市長魯俊，市委常委、秘書長孫賢龍，副市長祝亞偉出席了會議；全國各?。▍^(qū)、市）人事處（社會工作處）處長、部分高等院校和科研院所專家學者以及部分地區(qū)社會工作服務機構代表共130多人參加了會議。會議期間，北京大學王思斌教授等十多位社會工作領域的知名專家和實務工作者就政府購買社會服務工作作了專題發(fā)言和研討交流，各省市地區(qū)分享了當地政府購買社會工作的基本情況和主要做法，共同探討了政府購買社工服務的困

難和問題。

推進政府購買社會工作服務，是一項復雜系統(tǒng)工程和長期艱巨的重要任務，需要從社會轉型發(fā)展的歷史方位來思考，從構建社會主義和諧社會的大局來謀劃，需要在政策扶持、社會組織發(fā)展和社會工作人才發(fā)展等多方面的全局來建設。

政府如何購買服務是重中之重

文/羅平飛

政府購買社會工作服務是加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設、促進社會工作發(fā)展的基礎制度，是創(chuàng)新公共財政體制、完善公共服務制度的重要手段，是轉變政府職能、建設服務型政府的戰(zhàn)略舉措。

開展政府購買社會工作服務、推動社會工作發(fā)展，是現代公共服務與社會管理體制改革的重要方向，是解決現代社會問題、滿足人們不斷增長的社會服務需求的重要制度安排。改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城市化、市場化的加速發(fā)展和經濟轉軌、社會轉型的不斷深入，人們的社會心理、行為方式和利益訴求發(fā)生了明顯改變，對過上幸福美好生活有了更高的期待，對獲得公平的競爭機會、享受優(yōu)質的社會服務、實現個體的全面發(fā)展有了更為強烈的愿望。這就迫切需要加快建立政府購買社會工作服務制度，創(chuàng)新社會工作服務方式，完善社會工作服務體系。黨中央國務院審時度勢，從社會主義現代化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，及時把握了這一時代要求，做出了加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設、推動政府購買社會工作服務的重要決策。民政部門是負責社會工作及其人才隊伍建設的職能部門，推動政府購買社會工作服務、大力發(fā)展社會工作是民政部門義不容辭的重要職責。多年來，各級民政部門在政府購買社會工作服務方面做了大量卓有成效的工作，北京、上海、廣東等地還制定了政府購買社會工作服務政策制度，建立了政府購買社會工作財政支持渠道，探索了政府購買社會工作服務方式，創(chuàng)造了不少具有鮮明地域特色和重要推廣價值的經驗做法。如浙江省嘉興市委市政府從創(chuàng)新社會管理、加強社會建設的高度，對社會工作進行了全面部署，建立了市、縣、鎮(zhèn)三級社會工作管理機構，出臺了社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵保障等政策措施，創(chuàng)新了政府購買社會工作服務機制，加大了對社會工作的投入力度，開發(fā)了大量社會工作崗位，形成了黨委政府領導下多部門、多行業(yè)、多領域全面推進社會工作發(fā)展的格局。嘉興市在社會工作發(fā)展尤其是在政府購買服務方面創(chuàng)造的經驗、探索的做法和取得的成果，值得我們認真研究和總結推廣。推進政府購買社會工作服務，是一項復雜系統(tǒng)工程，是一項長期艱巨的重要任務，需要我們從社會轉型發(fā)展的歷史方位來思考，從構建社會主義和諧社會的大局來謀劃，從社會工作發(fā)展的全局來研究。當前，要重點把握好

五方面問題。

一是定位問題。

明確戰(zhàn)略定位，是推動政府購買社會工作服務的重要前提。找準政府購買社會工作服務的戰(zhàn)略定位，關鍵要抓好三方面。首先，要深入研究政府與社會之間的關系。建構良好的政社合作關系，是政府購買社會工作服務的前提條件。實踐表明，推動政府購買社會工作服務，離不開政府的強力主導和切實履職，也離不開社會的充分發(fā)育與廣泛參與。當前，我國正在積極推動政府行政和社會管理體制改革，其重要方向就是要在強化政府社會管理和公共服務職能的同時，切實改變政府對社會事務大包大攬、直接壟斷服務供給的做法，將政府做不了、做不好和不便做的社會工作服務轉移給社會組織承擔，形成政府與社會合作提供社會工作服務的良性格局。在建立我國政府購買社會工作服務制度過程中，要認真分析政府與社會之間的內在關系，深入研究政府購買社會工作服務在推動政府職能轉變、完善社會管理服務體系、重構政社合作關系中的功能定位。其次，要深入研究社會工作服務與基本公共服務之間的關系?；竟卜罩饕ɑ久裆浴⒐彩聵I(yè)性、公益基礎性和公共安全性服務，在保障社會公平、增進社會和諧、促進社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、支撐性作用。社會工作服務是社會工作專業(yè)人才運用專業(yè)知識、方法和技能，為有需要的人群提供困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等方面的專業(yè)社會服務，其絕大部分屬于基本公共服務范圍。在建立政府購買社會工作服務制度過程中，要研究把握社會工作服務與基本公共服務之間的辯證關系。一方面，要認真研究基本公共服務的共性特點與政府購買基本公共服務的普適政策，明確政府購買社會工作服務的發(fā)展方向；另一方面，要深入分析社會工作服務的個性特征與政府購買社會工作服務的特殊要求，增強政府購買社會工作服務制度的針對性和有效性。要通過對社會工作服務與基本公共服務之間的關系研究，進一步理清其內在聯系與本質區(qū)別，探尋政府購買社會工作服務在我國基本公共服務體系中的發(fā)展定位。第三，要深入研究政府購買社會工作服務與社會工作發(fā)展之間的關系。一方面，政府購買社會工作服務是促進社會工作發(fā)展的重要制度安排，是加強民辦社會工作服務組織和專業(yè)人才隊伍建設的重要舉措。沒有貫通全國、運行有力的政府購買社會工作服務制度作支撐，社會工作的全面深入發(fā)展就難以實現。另一方面，社會工作發(fā)展是推動政府購買社會工作服務的前提和基礎，是檢驗政府購買社會工作服務制度效果的重要標準。沒有社會工作的不斷發(fā)展壯大，政府購買社會工作服務制度就失去了存在價值。我們要進一步研究政府購買社會工作服務與社會工作發(fā)展之間的內在關系，進一步明確政府購買社會工作服務制度在社會工作發(fā)展中的功能定位，加快建立社會工作發(fā)展牽引政府購買社會工作服務制度建設、政府購買社會工作服務制度建設助推社會工作發(fā)展的良性機制。

二是內涵問題。

明確基本內涵，是推動政府購買社會工作服務的關鍵。把握政府購買社會工作服務的基本內涵，要著重弄明白兩方面問題。首先，要深入研究購買什么的問題，也就是要明確政府購買社會工作服務的種類與范圍。社會工作服務作為公共服務的重要組成部分，具有觸及領域多、覆蓋范圍大、牽涉群體廣的特點。政府購買社會工作服務，從內容看，既包括補救性、生存性的專業(yè)服務，也包括預防性、發(fā)展性的專業(yè)服務；從領域看，既涵蓋社會福利、社會救助、社區(qū)建設、精神衛(wèi)生、教育輔導、殘障康復等傳統(tǒng)領域，也涵蓋矯治幫教、人口計生、應急處置、群眾文化等新興領域；從對象看，既涉及城市流動人口、農村留守人員、困難和受災群眾，也涉及一般社會公眾。政府資源支持的強弱，決定著購買社會工作服務種類的多少與范圍的大小。在開展政府購買社會工作服務過程中，要結合政府可用資源的實際，認真研究購買社會工作服務的核心內容和優(yōu)先次序，并將其同社會問題的輕重緩急、社會需求的緊迫程度和制度安排的先后快慢聯系起來，確保有限的購買資源能夠投入到人民群眾最直接、最急需、最基本的社會工作服務中。其次，要深入研究怎么購買的問題，也就是要明確政府購買社會工作服務的方式。政府購買方式的選擇直接關系到社會工作服務的質量與效果。從內容看，有崗位購買和項目購買方式；從資金支付情況看，有全額支付、成本支付、資助補貼、以獎代補方式；從競爭程度看，有非競爭購買、適度競爭購買和充分競爭購買方式。每一種購買方式，都有其不同的適用環(huán)境，都有自身的長處與不足。對此，我們要深入研究、系統(tǒng)分析、積極實踐，在循序漸進、分類實施、分步推進基礎上探索出適合不同領域、不同地域、不同機構和具有重要推廣意義的購買方式。

三是目標問題。

明確發(fā)展目標，是推動政府購買社會工作服務的內在要求。其中關鍵要明確三方面關系。首先，要深入研究規(guī)模與效益之間的關系。規(guī)模與效益實質上反映的是投入與產出之間的關系，具體說就是資源配置的有效性和資源利用的有效程度。社會事業(yè)的投入，不僅要強調經濟效益，更要突出社會效益。社會工作服務作為社會事業(yè)發(fā)展的一部分，公益性是其核心特性，社會效益要優(yōu)先于經濟效益。在推動政府購買社會工作服務過程中，要深入研究如何通過購買方式發(fā)揮社會工作服務組織專業(yè)化的質量優(yōu)勢、科學化的管理優(yōu)勢和集群化的行業(yè)優(yōu)勢，如何運用競爭機制達到資源的有效配置，如何用較低成本投入產出較高品質服務、滿足人們多樣化的服務需求，如何在規(guī)模與效益的協(xié)調發(fā)展中實現社會效益的最大化。其次，要深入研究公平與效率之間的關系。實現公平與效率的高度統(tǒng)一，是在社會主義市場經濟條件下，政府購買社會工作服務的根本出發(fā)點和立足點，是社會主義價值原則同市場經濟原則的有機結合，是發(fā)展的基本目標與基本手段的有機統(tǒng)一。在推動政府購買社會工作服務實踐中，要深入研究效率與公平并重的社會服務提供方式，積極探索效率和公平之間的良性互動模式，充分發(fā)揮政府購買社會工作服務制度在增強社會發(fā)展活力、提升社會整合程度、實現社會發(fā)展宗旨中的重要作用。第三，要深入研究當前與長遠之間的關系。從當前到長遠是一個辯證的、聯系的發(fā)展過程，當前關乎長遠，長遠源于當前。只顧當前忽視長遠，發(fā)展就會迷失方向；脫離現實只講長遠，發(fā)展就會失去基礎。只有兼顧當前利益和長遠利益，實現當前建設與長遠發(fā)展的辯證統(tǒng)一，才能增強發(fā)展的預見性和前瞻性，牢牢把握發(fā)展的主動權。這就要求，推進政府購買社會工作服務，既要從當前實際出發(fā)，根據經濟社會發(fā)展和人民群眾實際需求，實事求是地制定發(fā)展舉措，解決現實問題，又要從長遠發(fā)展著眼，系統(tǒng)總結政府購買社會工作服務的經驗成效，科學謀劃我國政府購買社會工作服務的長遠目標，實現當前和長遠相結合、方向性和漸進性相統(tǒng)一。

四是路徑問題。

發(fā)展路徑是實現目標任務的方法與模式。只有采取科學的發(fā)展路徑，才能實現既定的發(fā)展目標。我感到，確定政府購買社會工作服務發(fā)展路徑，要研究把握好三方面關系。首先，要研究把握借鑒國際經驗與堅持中國特色之間的關系。人類文明的發(fā)展不是孤立進行的，而是不同國家相互借鑒、相互促進的歷史合力作用的結果。建立健全我國政府購買社會工作服務制度，同樣必須在立足中國本土特色的基礎上，創(chuàng)造性地吸收借鑒其他國家和地區(qū)的有益經驗。一方面，制度化的政府購買社會工作服務在很多國家和地區(qū)有著數十年的發(fā)展歷史，積累了豐富的實踐經驗，需要我們以高瞻遠矚的眼光和開放包容的態(tài)度，進行合理取舍、兼收并用。另一方面，必須堅持從我國實際出發(fā)，將政府購買社會工作服務置于加強社會建設、創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧的具體環(huán)境中去思考、去研究，加快建構起符合中國國情、體現共性要求、順應群眾訴求的政府購買社會工作服務制度。其次，要研究把握繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展之間的關系。繼承和創(chuàng)新是驅動事物持續(xù)發(fā)展的兩大動力，沒有繼承，發(fā)展就失去了源泉；沒有創(chuàng)新，發(fā)展就失去了活力。在建構政府購買社會工作服務制度中，一方面，要認真研究總結各地已經探索形成的好經驗好做法，從中提煉出具有普遍指導意義的規(guī)律性認識并進行推廣應用；另一方面，要按照經濟社會發(fā)展的當前和長遠需要，對政府購買社會工作服務的政策制度和運行機制進行創(chuàng)造性研究，探索形成既具有厚重實踐基礎、又具有時代創(chuàng)新精神的政府購買社會工作服務發(fā)展模式。第三，要研究把握統(tǒng)籌推進與重點突破之間的關系。我國是一個地域遼闊、發(fā)展不平衡、文化多樣性的國家，這就決定了我們在推進工作時必須把握好統(tǒng)籌推進與重點突破之間的關系，既要搞好頂層設計、提出基本制度要求，又要結合實際進行重點突破。推進政府購買社會工作服務制度建設，同樣需要研究把握好統(tǒng)籌推進與重點突破之間的關系，一方面要立足全國搞好政府購買社會工作服務的頂層制度設計，另一方面要結合各地實際，深入分析政府購買社會工作服務可以在哪些環(huán)節(jié)實現突破，可以在哪些領域優(yōu)先發(fā)展，可以在哪些地區(qū)率先試點。力求通過重點突破，加快在全國范圍建立政府購買社會工作服務制度，不斷擴大政府購買社

會工作服務的覆蓋面。五是環(huán)境問題。

良好的發(fā)展環(huán)境，是開展政府購買社會工作服務的重要保障。創(chuàng)造一個有利于政府購買社會工作服務的環(huán)境，關鍵要研究解決好四方面問題。一是體制機制問題。政府購買社會工作服務是一項新的社會實踐，需要相應的管理體制和投入機制作保障。要深入探討政府職能轉變形勢下黨委政府、有關部門、行業(yè)組織、服務機構在政府購買社會工作服務中的角色、職責與作用，形成協(xié)調有力的管理體制和科學規(guī)范的工作機制。要按照現代公共財政體制的改革方向，研究建立以政府購買為主要形式的專業(yè)社會工作投入機制，不斷拓寬財政資金支持范圍，提高財政資金使用效益，為開展政府購買社會工作服務提供有力保障。二是政策制度問題。要認真梳理國內外政府購買社會工作服務的政策經驗，加強社會工作服務需求評估、政府購買程序、服務機構準入資質、績效評價、監(jiān)督管理等方面政策研究，做好與政府采購、社會管理、公共服務、社會工作專業(yè)人才隊伍建設等方面政策法規(guī)的銜接，逐步建立健全我國政府購買社會工作服務政策體系。三是服務組織問題。民辦社會工作服務組織是政府購買社會工作服務的主要承接者。目前，我國民辦社會工作服務組織雖然快速發(fā)展，但其數量和質量還遠遠難以滿足人們不斷增長的個性化、多樣化服務需求。要深入分析我國民辦社會工作服務組織發(fā)展難題，研究制定加快培育扶持與監(jiān)督管理的政策舉措，盡快發(fā)展一批數量充足、治理科學、服務專業(yè)、作用明顯的民辦社會工作服務組織，不斷壯大政府購買社會工作服務的承接力量。四是專業(yè)人才問題。社會工作專業(yè)人才資源短缺是制約我國政府購買社會工作服務的重要因素。我們應按照今年3月中央19部門印發(fā)的《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃》提出的目標任務要求，研究制定社會工作行業(yè)管理、專業(yè)督導和一線服務人才發(fā)展措施，加快建設一支具備較高職業(yè)能力與素質的社會工作專業(yè)人才隊伍，為開展政府購買社會工作服務提供堅實的人才支撐。

北京市政府購買社會工作情況簡介

2010年以來，北京市民政局依托在全市組織開展的社會組織服務民生行動，在政府購買社會組織服務方面進行了一些有益的嘗試和探索，形成了一套購買服務的工作機制和做法。

據不完全統(tǒng)計，2010年，市、區(qū)兩級政府共投7.88億元用于購買社會組織服務，其中市民政局利用財政資金1500萬元，購買了300項公益項目；2011年，繼續(xù)加大購買服務力度，市、區(qū)兩級投入超過8億元資金，用于購買社會組織服務。同時，市民政局積極響應民政部號召，拓寬購買資金渠道，從福彩公益金中拿出400萬元，購買社會組織服務104項，探索建立了利用福彩資金扶持社會組織發(fā)展的新型工作機制；2012年，市民政局還將出資400萬元福彩公益金，用于購買社會組織

公益服務項目。

為扎實做好政府購買服務工作，北京市民政局成立了購買社會組織服務的領導小組、專家評審委員會、專家符合委員會，制訂了《購買社會組織服務項目管理辦法》，印發(fā)了《北京市政府購買社會組織公益服務項目目錄》，明確了政府購買服務的內容、項目評審指標和評估標準，確定了購買服務的方式和工作流程，規(guī)范了項目遴選、資金管理、跟蹤監(jiān)督、績效評估、檢查驗收等環(huán)節(jié)的操作方式，確保了

購買服務工作的有序進行。目前，北京市政府購買社會組織服務方式主要有四種：分別是購買成本、資助補貼、全額購買和項目獎勵。具體流程分六步實施：分別為項目申請、項目審核、項目公示、項目購買、項目監(jiān)督和檢查驗收。

上海市政府購買社會工作情況簡介

近年來，上海市將政府購買社會工作服務作為加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設、促進民辦社會工作機構發(fā)展的重要基礎，探索創(chuàng)新公共財政投入方式、改進社會服務提供形式、推動政府職能轉變，引導并支持民辦社工機構參與社會服務與管理，建立以項目為導向的契約化管理模式，營造政府大力支持、民辦社工機構積極參與的互動式政社合作氛圍，取得了良好的社會效果。

上海市各級政府購買社會工作服務的方式主要以合同管理為主。將特定的社會工作服務交由有資質的民辦社工機構具體實施，政府依約向社工機構給付相應經費。具體形式由政府委托購買向政府邀標發(fā)展，又進一步發(fā)展為項目招投標。

據初步統(tǒng)計，上海市每年用在購買社會工作方面的資金超過3個億。經費主要來源于三個方面：財政預算、福利彩票公益金和收益單位或個人出資的社會資金。

目前，上海的社會工作發(fā)展從一開始就呈現出多領域共同推進的良好態(tài)勢。政府購買社會工作服務已涉及社會救助、社區(qū)建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線、婚姻家庭、殘障康復教育輔導、勞動關系、人口計生、信訪維穩(wěn)、應急處置等領域，服務對象包括老年人、殘疾人、兒童、青少年、婦女、社區(qū)矯治對象、來滬人員等。

廣東省政府購買社會工作情況簡介

2011年9月廣東省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》，明確提出“建立以政府購買服務為主要形式的財政支持社會工作發(fā)展機制”。深圳、東莞、珠海、廣州、順德等市、區(qū)先后出臺了社工制度框架文件，明確建立政府購買社工服務制度。此外還出臺了政府購買社工服務專項政策文件。今年5月24日，省政府辦公廳印發(fā)了《政府向社會組織購買服務暫行辦法》，明確提出包括社工服務在內社會公共服務與管理事項，原則上應通過政府向社會組織購買服務的方式，逐步轉由社會組織承擔。廣州市制定了《廣州市政府購買社會服務考核評估實施辦法》和《廣州市街道社區(qū)綜合服務中心實施政府購買服務流程規(guī)范》；深圳市民政局制定了《政府購買社工服務合同》；珠海市民政局和市財政局聯合出臺了《珠海市關于政府購買社會工作服務考核評估實施辦法》等等。

目前，廣東省用于政府購買社會工作服務的資金主要來源于政府財政經費和福彩公益金。據統(tǒng)計，2009年至2012年，全省政府購買社會工作服務資金達到111109萬元，其中，資金投入較大的地區(qū)集中在珠三角地區(qū)的廣州、深圳、東莞、佛山等市，公共財政預算已成為以上幾個城市政府購買社工服務的主要渠道。東莞市更是明確建立公共財政支持社會工作體制，在全國率先將社會工作經費全部納入財政預

算范圍。

廣東省購買社會工作服務主要有兩種形式。一是購買崗位。如深圳、東莞等地由政府出資向民辦社工機構購買社工崗位，并將社工派駐到社區(qū)、學校、醫(yī)院、工藝服務類事業(yè)單位等平臺，為某一特定群體提供服務。二是購買項目。在試點初期，各地主要由使用單位向民辦社工機構購買單項社工服務，如就某一區(qū)域范圍內的居家養(yǎng)老、殘障康復等項目，以合同管理的方式交由有資質的民辦社工機構實施。

浙江省嘉興市購買社會工作情況簡介

近年來，浙江省嘉興市堅持經濟建設與社會事業(yè)同步推進，在專業(yè)社工、就業(yè)培訓、社區(qū)服務等社會事業(yè)方面，在培育和扶持社會組織發(fā)展壯大、資助社會組織開展公益服務、公共服務多元化供給模式等方面做了有益的嘗試，取得了良好的社

會效益。

2008年，浙江省嘉興市委、市政府印發(fā)《關于進一步完善管理體制和有關工作機構的意見》，決定建立中共嘉興市委社會工作委員會，作為市委領導社會建設和管理工作的議事協(xié)調機構，下設辦公室作為市委社工委的辦事機構，承擔全是城鄉(xiāng)社區(qū)建設、社會組織建設和社會工作人才建設的指導、協(xié)調、督導和綜合管理工作。

目前，嘉興市引入社會工作市場化理念，對社會管理最基礎的元素“社區(qū)、社團、社工”的運作模式進行了積極探索，形成了黨政主導、部門參與、“三社”互動的社會工作新格局?，F已有民辦專業(yè)社工服務機構21家、單位專業(yè)社工服務機構17家、城鄉(xiāng)社區(qū)專業(yè)社工服務機構117家。2010年到2012年，全市各級政府購買社會工作服務經費1792萬元，有近600名專兼職社工活躍在社區(qū)建設、婦女家庭、教育輔導等十多個社會服務領域，為各類有需要的人群提供了多元化、個性化的專

業(yè)社會工作服務。