第一篇：支樹(shù)平在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議上的講話(huà)

在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議上的講話(huà)

支樹(shù)平

（2011年1月25日）

全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議閉幕不久，認(rèn)監(jiān)委先是召開(kāi)了認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議，今天又召開(kāi)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作視頻會(huì)議，認(rèn)真貫徹全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，全面部署認(rèn)證認(rèn)可工作，體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的作風(fēng)，也體現(xiàn)節(jié)儉、高效、務(wù)實(shí)的精神。剛才，大偉同志代表認(rèn)監(jiān)委黨組，作了一個(gè)很好的報(bào)告，從六個(gè)方面總結(jié)工作，以“三個(gè)準(zhǔn)確把握”分析形勢(shì)，提出創(chuàng)新發(fā)展的“五項(xiàng)戰(zhàn)略措施”，強(qiáng)調(diào)履職能力提升的六項(xiàng)任務(wù)，系統(tǒng)、務(wù)實(shí)、有新意，我都贊成。山東省、陜西省質(zhì)監(jiān)局和上海、廣東檢驗(yàn)檢疫局的介紹，也給我們很好的啟發(fā)。下面，我代表總局黨組強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)證認(rèn)可工作非常重要、必須重視

首先從理論上講，認(rèn)證認(rèn)可的產(chǎn)生和發(fā)展有其歷史必然性。認(rèn)證認(rèn)可制度發(fā)源于工業(yè)革命時(shí)代，已有100多年的歷史，是工業(yè)文明的產(chǎn)物，是現(xiàn)代管理科技和管理文化的結(jié)晶。關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可的生成和作用，有三點(diǎn)共識(shí)：其一，適應(yīng)了工業(yè)化大生產(chǎn)對(duì)質(zhì)量控制和安全保障的需要，是提高質(zhì)量管理水平的有效手段。其二，適應(yīng)了國(guó)際貿(mào)易發(fā)展對(duì)貿(mào)易規(guī)則的需要，是促進(jìn)貿(mào)易便利化的有效途徑。其三，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)信用工具的需要，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效制度。

從實(shí)踐來(lái)看，認(rèn)證認(rèn)可在我們國(guó)家引入和發(fā)展有其必要性。80年代我國(guó)引入認(rèn)證認(rèn)可制度，正值國(guó)家改革開(kāi)放之初、百?gòu)U待興之際，中國(guó)質(zhì)量與各行各業(yè)一樣亟待調(diào)整與提高。正是通過(guò)推行認(rèn)證，使我們接觸到了現(xiàn)代質(zhì)量管理，促進(jìn)了質(zhì)量覺(jué)醒，強(qiáng)化了質(zhì)量意識(shí)，建立了質(zhì)量管理體系，通過(guò)認(rèn)證走向了國(guó)際市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)有一句口號(hào)很響亮：ISO9000認(rèn)證，就是通向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。從某種程度講，認(rèn)證認(rèn)可的發(fā)展見(jiàn)證了我國(guó)改革開(kāi)放的歷史，在很大程度上助推了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在，認(rèn)證認(rèn)可對(duì)象已由原來(lái)的工業(yè)企業(yè)，擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及行政管理領(lǐng)域，甚至黨建工作之中，滲透到社會(huì)生活的方方面面。認(rèn)證認(rèn)可內(nèi)容也日益廣泛，從產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證、人員認(rèn)證到認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，再具體到良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。從強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、進(jìn)出口食品注冊(cè)備案，到信息安全認(rèn)證、消防安全認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、新能源認(rèn)證等等。前不久，我參加認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議，22個(gè)部委在抓認(rèn)證認(rèn)可，出臺(tái)扶持政策，建立采信機(jī)制，還有一些部委在申請(qǐng)加入認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)。認(rèn)證認(rèn)可確實(shí)與國(guó)家大局聯(lián)系越來(lái)越緊密。黨的十七屆五中全會(huì)提出，“十二五”時(shí)期，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，認(rèn)證認(rèn)可也將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有了更為廣闊的空間，將會(huì)發(fā)揮出更加突出的、不可替代的作用。

從質(zhì)檢工作來(lái)說(shuō)，認(rèn)證認(rèn)可已成為質(zhì)檢事業(yè)的重要組成部分。質(zhì)檢系統(tǒng)的同志都有體會(huì)，質(zhì)量管理是一門(mén)科學(xué)，需要科學(xué)的方法、先進(jìn)的制度；是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)的方法、體系化的制度；是一個(gè)國(guó)際性課題，需要與國(guó)際接軌的方法、通行互認(rèn)的制度。認(rèn)證認(rèn)可正是科學(xué)化、系統(tǒng)化、國(guó)際化的手段、方法和基礎(chǔ)性制度安排。特別是認(rèn)證認(rèn)可的覆蓋面不斷擴(kuò)大，也大大擴(kuò)展了質(zhì)檢工作的覆蓋面，增加了質(zhì)檢工作的任務(wù)和責(zé)任。總局歷屆黨組高度重視認(rèn)證認(rèn)可工作，我們這一屆班子也十分重視。我們提出質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提出為中國(guó)質(zhì)量而戰(zhàn)，提出“抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強(qiáng)質(zhì)檢”，哪一方面都離不開(kāi)認(rèn)證認(rèn)可工作。在前不久召開(kāi)的全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上，我的工作報(bào)告中有多處講到認(rèn)證認(rèn)可工作，對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作的認(rèn)識(shí)和要求都加重了份量。

認(rèn)證認(rèn)可工作確實(shí)必要和重要，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)重視，我們質(zhì)檢系統(tǒng)更應(yīng)當(dāng)重視。首先要擺上重要位置。總局機(jī)關(guān)各部門(mén)和各地兩局都要看重認(rèn)證認(rèn)可工作，研究部署工作的時(shí)候，要注意考慮如何運(yùn)用好認(rèn)證認(rèn)可手段，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的作用。其次要健全機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍。沒(méi)有設(shè)立認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)的省級(jí)質(zhì)監(jiān)局要抓緊設(shè)機(jī)構(gòu)，地市級(jí)兩局要逐步設(shè)立機(jī)構(gòu)、配齊人員，縣級(jí)局要明確對(duì)口部門(mén)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，為認(rèn)證認(rèn)可工作創(chuàng)造有利條件。第三要加強(qiáng)研究、宣傳。全系統(tǒng)都要認(rèn)真研究認(rèn)證認(rèn)可工作，力求把規(guī)律研究透，把作用發(fā)揮夠。要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大認(rèn)證認(rèn)可的社會(huì)影響，讓全社會(huì)都來(lái)重視、支持認(rèn)證認(rèn)可工作。

二、認(rèn)證認(rèn)可工作要找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新發(fā)展

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委成立10年來(lái)，認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予的職能，推動(dòng)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)取得了國(guó)際公認(rèn)的發(fā)展成就。第一任委領(lǐng)導(dǎo)王鳳清主任不辭勞苦，殫精竭慮，著力構(gòu)建中國(guó)特色認(rèn)證認(rèn)可體系，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的新時(shí)代。大偉同志接過(guò)接力棒，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作在“十一五”時(shí)期有了更好、更快、更大的發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)成為認(rèn)證數(shù)量全球第一的認(rèn)證大國(guó)，在國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可界有著重要影響。多年來(lái)，認(rèn)監(jiān)委貫徹中央和總局黨組的部署是堅(jiān)決的，思路是清晰的，措施是有力的，成效是明顯的，總局黨組是滿(mǎn)意的。

今年是總局和兩委成立十周年，也是國(guó)家“十二五”開(kāi)局之年，質(zhì)檢工作正處在繼往開(kāi)來(lái)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。認(rèn)證認(rèn)可工作必須進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新發(fā)展。

第一，在國(guó)際環(huán)境的坐標(biāo)系中找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展，我們國(guó)家與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系日益密切，地位不斷提升。我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大貿(mào)易大國(guó)和最大的出口國(guó)。認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通行的技術(shù)措施。我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)際上的影響，應(yīng)當(dāng)與我國(guó)的大國(guó)地位相匹配，與國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略需要相適應(yīng)。要圍繞三個(gè)國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。第一個(gè)目標(biāo)，是密切跟蹤國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展趨勢(shì)，把國(guó)際上先進(jìn)的制度成果和技術(shù)精華吸收進(jìn)來(lái)，保持我國(guó)與國(guó)際同步發(fā)展。我們要站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，從認(rèn)證認(rèn)可的角度多研究國(guó)際形勢(shì)，為國(guó)家決策提供依據(jù)。第二個(gè)目標(biāo)，是推動(dòng)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可體系與國(guó)際全面接軌，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果與國(guó)際廣泛互認(rèn)，最大程度地消減國(guó)外貿(mào)易壁壘，便利我國(guó)企業(yè)走出去，參與重大國(guó)際活動(dòng)，如中美、中歐、中日、中俄以及發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)話(huà)，深化認(rèn)證認(rèn)可全球性合作。第三個(gè)目標(biāo)，是提升我國(guó)在國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可界的話(huà)語(yǔ)權(quán)，在相關(guān)國(guó)際組織中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性、甚至是主導(dǎo)性影響，積極引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等合格評(píng)定活動(dòng)，將我們的自主創(chuàng)新成果上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

第二，在國(guó)家發(fā)展的坐標(biāo)系中找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，要從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，認(rèn)證認(rèn)可工作自身也要科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，從認(rèn)證認(rèn)可大國(guó)向認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。我們要對(duì)照國(guó)家發(fā)展新要求，尋找提升的空間，加快制度創(chuàng)新步伐，推進(jìn)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法制化，進(jìn)一步發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可制度的優(yōu)勢(shì)。一是認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展規(guī)劃要更具前瞻性，力爭(zhēng)做到眼界高、行動(dòng)早、節(jié)奏快。比如對(duì)新能源新產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)這些代表國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的新領(lǐng)域，要超前謀劃，在這些產(chǎn)業(yè)處在培育期就要跟進(jìn)。二是認(rèn)證認(rèn)可工作布局要更具全局性。不斷拓寬工作領(lǐng)域，夯實(shí)支撐點(diǎn)，填補(bǔ)空白點(diǎn)，克服薄弱環(huán)節(jié)。認(rèn)監(jiān)委強(qiáng)調(diào)“安全認(rèn)證”、“綠色認(rèn)證”，提出了具有時(shí)代特征的新命題。三是認(rèn)證認(rèn)可制度設(shè)計(jì)要更具科學(xué)性。在更新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、完善制度配套等方面下工夫，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需要。國(guó)家發(fā)展日新月異，認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新發(fā)展時(shí)不我待。認(rèn)監(jiān)委近年來(lái)開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)體系研究等創(chuàng)新課題，一提出來(lái)就引起了發(fā)改委、科技部的濃厚興趣，這說(shuō)明認(rèn)證認(rèn)可的創(chuàng)新發(fā)展受到高度關(guān)注。

第三，在質(zhì)檢工作的坐標(biāo)系中找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新發(fā)展。質(zhì)檢職能的每一個(gè)方面都包含認(rèn)證認(rèn)可工作，都需要發(fā)揮它的基礎(chǔ)性作用。一是要在完善質(zhì)檢工作體系上找支點(diǎn)。認(rèn)證認(rèn)可是建立在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上的科學(xué)管理方法，與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫這些質(zhì)檢工作緊密相連，這條線(xiàn)抓牢了，整體工作都綱舉目張。要通過(guò)這條線(xiàn)，建立質(zhì)量認(rèn)證體系和評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、科學(xué)評(píng)價(jià)、自主激勵(lì)等功能，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢管理方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)監(jiān)委梳理了64個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源、148個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件，采取針對(duì)性控制措施。二是要在強(qiáng)化質(zhì)檢監(jiān)管手段上找支點(diǎn)。構(gòu)筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、認(rèn)證監(jiān)管、認(rèn)證執(zhí)法打假等環(huán)環(huán)相扣的牢固防線(xiàn)，管好獲證企業(yè)和獲證產(chǎn)品，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)上至少提出了六個(gè)方面的要求：準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、執(zhí)法、服務(wù)、技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)、科技。最近，國(guó)家正在開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，總局正在開(kāi)展乳制品生產(chǎn)許可重新審查，認(rèn)證認(rèn)可就要發(fā)揮特有的不可替代的作用。三是要在提升質(zhì)檢技術(shù)支撐能力上找支點(diǎn)。著眼質(zhì)檢技術(shù)支撐的薄弱環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)檢測(cè)領(lǐng)域監(jiān)管、檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等工作，強(qiáng)化質(zhì)檢技術(shù)保障基礎(chǔ)。

三、認(rèn)證認(rèn)可自身建設(shè)要走在前頭、作出表率

認(rèn)監(jiān)委代表國(guó)家行使認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)一管理職能，在總局機(jī)構(gòu)序列中不同于一般的司局，是一個(gè)職能多、機(jī)構(gòu)多、人員多的大部門(mén)，系統(tǒng)內(nèi)有地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)，系統(tǒng)外有聯(lián)席會(huì)議成員單位、各行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)隊(duì)伍，林林總總，自成體系。這么一個(gè)大的部門(mén)、大的體系，搞好自身建設(shè)至關(guān)重要。在全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上，總局黨組提出要建設(shè)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢，要求全系統(tǒng)要有高度負(fù)責(zé)的精神、刻苦鉆研的勁頭、埋頭苦干的作風(fēng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勇氣。希望全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可戰(zhàn)線(xiàn)的同志們帶頭響應(yīng)貫徹，在自身建設(shè)上走在全系統(tǒng)前列，發(fā)揮表率作用。元月18日，家寶總理在質(zhì)檢總局乳制品監(jiān)管履職報(bào)告上批示，“這份報(bào)告，作了深刻的檢討，查找了問(wèn)題和教訓(xùn)，切實(shí)部署了下一步的工作，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的精神，這種嚴(yán)于律己的作風(fēng)實(shí)屬難能可貴”。給了我們巨大的鼓勵(lì)和鞭策，也為我們提出了更嚴(yán)格的要求。

第一，嚴(yán)抓嚴(yán)管走在前。這次全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)突出一個(gè)“嚴(yán)”字，對(duì)內(nèi)從嚴(yán)治檢，對(duì)外嚴(yán)格監(jiān)管。認(rèn)證認(rèn)可是把源頭的，是基于標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定，合格與否，非此即彼，來(lái)不得半點(diǎn)含糊，更要嚴(yán)字當(dāng)頭。嚴(yán)格是建設(shè)法治質(zhì)檢的內(nèi)在要求，是認(rèn)證認(rèn)可工作的職業(yè)要求。對(duì)認(rèn)證市場(chǎng)，必須嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管，不合格的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決不能放進(jìn)來(lái)，不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不能發(fā)證書(shū)。我國(guó)有CCC證書(shū)27萬(wàn)多張，管理體系證書(shū)36萬(wàn)多張，要保證每一張證書(shū)都能經(jīng)得起推敲，確保認(rèn)證證書(shū)真實(shí)可信、認(rèn)證結(jié)果社會(huì)公信。有效性是認(rèn)證認(rèn)可的生命線(xiàn)，每張證書(shū)簽發(fā)后必須搞好后續(xù)監(jiān)管，優(yōu)勝劣汰，保證有效性。對(duì)假冒偽劣的認(rèn)證產(chǎn)品、假證書(shū)，必須嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊，提升認(rèn)證執(zhí)法的震懾力，維護(hù)認(rèn)證認(rèn)可的權(quán)威性、公信力。對(duì)認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)人員特別是評(píng)審員隊(duì)伍，要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，尤其在能力建設(shè)、廉政建設(shè)上動(dòng)真格、出實(shí)招，保證數(shù)量，保證質(zhì)量。要深入開(kāi)展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，通過(guò)建設(shè)高素質(zhì)的優(yōu)秀的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管隊(duì)伍，保證高質(zhì)量的先進(jìn)的認(rèn)證認(rèn)可工作水平。

第二，科技進(jìn)步走在前。質(zhì)檢工作的突出特點(diǎn)是憑技術(shù)執(zhí)法、靠數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。認(rèn)證認(rèn)可本身就是合格評(píng)定技術(shù)，其中檢測(cè)是應(yīng)用最為普通的合格認(rèn)定技術(shù)。認(rèn)證認(rèn)可既是質(zhì)檢工作的技術(shù)支撐，也是國(guó)家的技術(shù)基礎(chǔ)，要在建設(shè)科技質(zhì)檢方面帶頭先行。一是要帶頭學(xué)科技、用科技。用科學(xué)理論、科技手段、科技創(chuàng)新成果武裝自己，增加認(rèn)證認(rèn)可工作的科技含量。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)示范應(yīng)用，滿(mǎn)足質(zhì)檢工作急需。二是要帶頭出成果、求突破?？偩痔岢鲆ズ?個(gè)質(zhì)檢科技領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域要奮勇?tīng)?zhēng)先，盡快取得一批標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)成果。三是要帶頭勇攀登、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可已經(jīng)具備與國(guó)際同步發(fā)展的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，勇于攀登認(rèn)證認(rèn)可科技制高點(diǎn)，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

第三，和諧共建走在前。認(rèn)證認(rèn)可工作滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，需要和諧的內(nèi)外關(guān)系。對(duì)國(guó)外，是一個(gè)國(guó)家技術(shù)性體系，需要與國(guó)際互認(rèn)；對(duì)系統(tǒng)外，是一個(gè)統(tǒng)一管理體制，需要各部門(mén)共同實(shí)施；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)，是一套國(guó)家合格評(píng)定制度，需要地方兩局統(tǒng)一實(shí)施。因此，更需要認(rèn)證認(rèn)可工作在建設(shè)和諧質(zhì)檢、增進(jìn)內(nèi)外部和諧上走在前頭，作出表率。一是要推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)。提煉互認(rèn)、公信這些包含和諧元素的核心價(jià)值，以開(kāi)放包容的心態(tài)、統(tǒng)籌兼顧的方法，滿(mǎn)足顧客需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、管理者各方共贏(yíng)。特別是要提高企業(yè)責(zé)任意識(shí)，端正認(rèn)證動(dòng)機(jī)，搞好行業(yè)自律，確保誠(chéng)實(shí)守信。二是要拓寬對(duì)外交流渠道，提升部際協(xié)作水平，加強(qiáng)地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全行業(yè)采信制度，建立認(rèn)證認(rèn)可的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，鞏固“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施”的格局，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的社會(huì)力量，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作。三是要強(qiáng)化內(nèi)部合力，在認(rèn)證認(rèn)可與質(zhì)檢系統(tǒng)各部門(mén)之間，在認(rèn)證認(rèn)可系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門(mén)之間，包括認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、認(rèn)可中心、信息安全中心、中檢集團(tuán)、中檢公司等，實(shí)現(xiàn)人心通、信息通、工作通。要促進(jìn)信息互通共享，結(jié)果相互采信，避免重復(fù)認(rèn)證、重復(fù)檢測(cè)。促進(jìn)檢測(cè)資源共建共享、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)?？偩忠惨P(guān)心認(rèn)證認(rèn)可隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部隊(duì)伍交流合作，除了兩局局級(jí)干部交流外，逐步開(kāi)展處一級(jí)干部交流，擴(kuò)大交流范圍，首先在質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部提升認(rèn)證認(rèn)可的認(rèn)知度，壯大認(rèn)證認(rèn)可工作骨干力量。

同志們，回首往事，我國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)已經(jīng)走過(guò)了30年輝煌歷程，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委走過(guò)了10年奮進(jìn)之路。展望未來(lái)，認(rèn)證認(rèn)可工作已進(jìn)入了新的一年，進(jìn)入了新的5年和10年。站在新起點(diǎn)，感慨分外多。借助這次會(huì)議，我代表總局黨組，向多年來(lái)默默奉獻(xiàn)、扎實(shí)工作的質(zhì)檢系統(tǒng)認(rèn)證認(rèn)可戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示慰問(wèn)，表示感謝；同時(shí)也向同志們表達(dá)美好的新春祝福，表達(dá)黨組的殷切期待，希望大家團(tuán)結(jié)一致，再接再厲，繼往開(kāi)來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)認(rèn)證認(rèn)可工作新局面！認(rèn)監(jiān)委的同志送我一本資料，叫《合格評(píng)定建立信任》。我也衷心希望通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可工作者卓有成效的合格評(píng)定，建立起國(guó)內(nèi)外廣大人民群眾對(duì)中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)服務(wù)質(zhì)量、中國(guó)質(zhì)檢工作的信任。

第二篇：支樹(shù)平局長(zhǎng)在2016年全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議上的講話(huà)

強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可工作

推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)

——在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議暨第十四次

全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議上的講話(huà)

（2016年1月25日）

支 樹(shù)平

尊敬的周學(xué)文副部長(zhǎng)、馬正其副局長(zhǎng)、孫咸澤副局長(zhǎng)，同志們：

這次全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議與往年有所不同，一是開(kāi)在“十三五”開(kāi)局之際，二是與全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議套開(kāi)，形式新穎、意義重大，有利于更好地凝聚各方智慧，謀劃好“十三五”認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展。上午，大偉同志作了工作報(bào)告，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局賀化副局長(zhǎng)代表部際聯(lián)席會(huì)議成員單位講話(huà)，還邀請(qǐng)地方的同志作了交流發(fā)言，這樣的安排非常好。下面，我代表質(zhì)檢總局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

剛剛過(guò)去的“十二五”是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。對(duì)我們從事質(zhì)檢工作的同志來(lái)說(shuō)，感受最深的就是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量特別是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的重視和要求前所未有。作為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的重要組成，認(rèn)證認(rèn)可在過(guò)去五年也實(shí)現(xiàn)前所未有的跨越式發(fā)展。一是國(guó)家推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可工作力度不斷加大?！笆濉币?guī)劃綱要、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃把認(rèn)證認(rèn)可定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)。中央深改辦、國(guó)務(wù)院審改辦把認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批制度改革、完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法等列為重點(diǎn)改革任務(wù)。二是各地各部門(mén)開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可工作不斷加強(qiáng)。在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議的框架下，還增加了人民銀行、司法部、軍隊(duì)系統(tǒng)等特邀單位。各地對(duì)認(rèn)證認(rèn)可更加重視，創(chuàng)造了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)證認(rèn)可制度創(chuàng)新、陜西富縣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建和“浙江制造”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”、湖南長(zhǎng)株潭“兩型”認(rèn)證等很多好的經(jīng)驗(yàn)。三是認(rèn)證認(rèn)可的能力和作用不斷提升。全國(guó)累計(jì)頒發(fā)有效認(rèn)證證書(shū)近150萬(wàn)張，獲證組織近60萬(wàn)家，連續(xù)多年世界第一。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)3.2萬(wàn)家，服務(wù)產(chǎn)值超過(guò)1700億元，年均增長(zhǎng)21%。我國(guó)加入了所有國(guó)際和區(qū)域多邊互認(rèn)體系，我國(guó)代表成為發(fā)展中國(guó)家中首位當(dāng)選的國(guó)際認(rèn)可論壇主席。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)成為認(rèn)證認(rèn)可大國(guó)，正在由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、越來(lái)越強(qiáng)。

這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門(mén)各有關(guān)單位共同努力的結(jié)果。這里，我代表質(zhì)檢總局黨組，向全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，向關(guān)心支持質(zhì)檢工作、認(rèn)證認(rèn)可工作的社會(huì)各界表示衷心感謝，向全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示崇高敬意！

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。關(guān)于新常態(tài)，總書(shū)記早在2014年就作了系統(tǒng)闡述，2015年又作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，最近在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上再次指出，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。新常態(tài)的突出特點(diǎn)之一是，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。最近，我們召開(kāi)了全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的系列重要講話(huà)精神，特別是關(guān)于新常態(tài)的重要論述，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，面向五大發(fā)展，發(fā)揮質(zhì)檢作用；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先，著力提升質(zhì)量供給水平，尤其要加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，打好“技術(shù)牌”，念好“服務(wù)經(jīng)”。

我曾經(jīng)講過(guò)，認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)中發(fā)揮著“傳動(dòng)軸”的作用。我們這個(gè)“技術(shù)牌”能不能打好，這個(gè)“服務(wù)經(jīng)”能不能念好，認(rèn)證認(rèn)可就顯得很關(guān)鍵。大偉同志在工作報(bào)告中提出，要把建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)作為“十三五”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)非常響亮，令人振奮。大家知道，認(rèn)監(jiān)委成立時(shí)，就曾提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，第三步目標(biāo)就是要進(jìn)入認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)的行列。我們搞認(rèn)證認(rèn)可的同志，就應(yīng)該有這樣的雄心和抱負(fù)。我認(rèn)為，建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)，必須牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，特別是要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局，使認(rèn)證認(rèn)可的作用更強(qiáng)；必須深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，使認(rèn)證認(rèn)可的能力更強(qiáng)；必須協(xié)調(diào)各方、匯聚合力，使認(rèn)證認(rèn)可的力量更強(qiáng)。這就要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

第一，強(qiáng)化作用，不斷放大認(rèn)證認(rèn)可制度優(yōu)勢(shì)。認(rèn)證認(rèn)可的核心作用是傳遞信任，這也是認(rèn)證認(rèn)可區(qū)別于其他管理制度的突出優(yōu)勢(shì)。我們要充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的制度優(yōu)勢(shì)和職能作用，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，形成兩端發(fā)力的“倍增”放大效應(yīng)。

一是從底線(xiàn)和高線(xiàn)兩端發(fā)力，在提升質(zhì)量安全水平上強(qiáng)化作用。中央提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率。諸多事實(shí)證明，我國(guó)不是需求不足，而是需求變了，供給卻沒(méi)有變，質(zhì)量和服務(wù)跟不上，有效供給能力不足導(dǎo)致大量的“消費(fèi)外溢”。全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持質(zhì)量為本，狠抓供給質(zhì)量提升，提升消費(fèi)品質(zhì)量，提升出口商品質(zhì)量，提升服務(wù)質(zhì)量，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。這就需要發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的獨(dú)特作用，既管準(zhǔn)入，能夠“兜底線(xiàn)”；又促提升，可以“拉高線(xiàn)”。

比如強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，主要是保證產(chǎn)品安全、防止人身傷害，這就是“兜底線(xiàn)”。比如，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證以前，51%的企業(yè)不清楚國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，75%的企業(yè)不進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，國(guó)家監(jiān)督抽查合格率只有19%。認(rèn)證后產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在90%以上；過(guò)去拖拉機(jī)缺乏安全防護(hù)裝置，每年都發(fā)生人員傷亡事故，通過(guò)強(qiáng)制性認(rèn)證要求安全問(wèn)題得到根本解決。強(qiáng)制性認(rèn)證在推動(dòng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、保證產(chǎn)品安全底線(xiàn)方面發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。而自愿性認(rèn)證，主要是促進(jìn)質(zhì)量?jī)?yōu)化、滿(mǎn)足差異化需求，這就是“拉高線(xiàn)”?，F(xiàn)在，有的有機(jī)產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證后，價(jià)格比普通農(nóng)產(chǎn)品高出幾倍甚至十幾倍，空氣凈化器這些新產(chǎn)品更是靠認(rèn)證贏(yíng)得消費(fèi)者信任。因此，我們要一手“兜底線(xiàn)”，把好強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、進(jìn)出口食品企業(yè)注冊(cè)備案等準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定管理，突出加強(qiáng)消費(fèi)品、食品的認(rèn)證監(jiān)管；一手“拉高線(xiàn)”，大力發(fā)展各種質(zhì)量安全自愿性認(rèn)證，積極開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足市場(chǎng)差異化、高端化需求的認(rèn)證服務(wù)。通過(guò)兩手抓、兩促進(jìn)，著力提高供給質(zhì)量，傳遞質(zhì)量信號(hào)，提振消費(fèi)信心，進(jìn)而促進(jìn)供需的良性循環(huán)。

二是從微觀(guān)和宏觀(guān)兩端發(fā)力，在激發(fā)市場(chǎng)活力上強(qiáng)化作用。認(rèn)證認(rèn)可是全球通行、社會(huì)通用的先進(jìn)管理工具。大家熟知的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、衛(wèi)生體系、良好生產(chǎn)規(guī)范等認(rèn)證，都是世界公認(rèn)的管理體系。微觀(guān)上，能夠幫助市場(chǎng)主體提升質(zhì)量和效益，規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)。大偉同志的報(bào)告中講到的ISO9000獲證企業(yè)調(diào)查，總體認(rèn)證有效率達(dá)98%，采購(gòu)商滿(mǎn)意率達(dá)96%，就很有說(shuō)服力。宏觀(guān)上，能夠作為政府部門(mén)的政策工具，提高管理效能。最近，認(rèn)監(jiān)委組織編印的《政府監(jiān)管應(yīng)用合格評(píng)定指南》，對(duì)政府監(jiān)管如何運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可作用提供了指引，其中有好多國(guó)內(nèi)外政府部門(mén)應(yīng)用認(rèn)證認(rèn)可的例子，比如新加坡推行水效標(biāo)簽計(jì)劃，美國(guó)推行電子電器產(chǎn)品IECEx認(rèn)證，巴西建立玩具安全認(rèn)證體系等等。我國(guó)也有很好的實(shí)踐范例，比如多個(gè)部委共同推行的節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，“十二五”累計(jì)節(jié)能1.83億噸、節(jié)水531億噸、減少二氧化碳排放4.58億噸。我國(guó)的低碳認(rèn)證、碳排放核查等制度在國(guó)際上廣受關(guān)注。最近我看了一份專(zhuān)報(bào)，其中提到《巴黎協(xié)議》中有多項(xiàng)第三方認(rèn)證、核查的安排。

我們要加大認(rèn)證認(rèn)可的推廣力度，激發(fā)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)宏觀(guān)政策有效性，形成更加高效、更有活力的體制機(jī)制環(huán)境。當(dāng)前，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是重中之重，通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可的評(píng)價(jià)引導(dǎo)和激勵(lì)約束作用，可以為淘汰落后產(chǎn)能、降低發(fā)展成本提供有效手段。比如電機(jī)行業(yè)過(guò)去長(zhǎng)期良莠不齊，很多條件簡(jiǎn)陋的小作坊就是一張圖紙、幾件簡(jiǎn)單工具，強(qiáng)制性認(rèn)證后，促使一批不具備穩(wěn)定生產(chǎn)能力的企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。我們與能源局采用認(rèn)證檢測(cè)手段限制落后過(guò)剩光伏產(chǎn)能，山西提出開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)證淘汰“三高一低”煤炭產(chǎn)能，也是典型例子。我想這也將是認(rèn)證認(rèn)可今后提升作用、補(bǔ)齊短板的一個(gè)新的發(fā)力點(diǎn)。

三是從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩端發(fā)力，在培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)上強(qiáng)化作用。中央提出要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)行全方位開(kāi)放、高水平雙向開(kāi)放，加快推進(jìn)“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，這為認(rèn)證認(rèn)可提供了更加廣闊的施展舞臺(tái)。當(dāng)初我們從國(guó)際上引入認(rèn)證認(rèn)可，就加快了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，贏(yíng)得了廣闊的發(fā)展空間。今天，我們更要運(yùn)用好認(rèn)證認(rèn)可的國(guó)際通行規(guī)則，提升互信互認(rèn)水平，形成互聯(lián)互通機(jī)制，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外大開(kāi)放、大市場(chǎng)格局。面向國(guó)際，要充分運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可這一“世界語(yǔ)言”，全方位深化國(guó)際合作，掌握好國(guó)際規(guī)則的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”；面向國(guó)內(nèi)，要積極引入國(guó)際上認(rèn)證認(rèn)可的先進(jìn)管理理念和技術(shù)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)建立國(guó)際化質(zhì)量管理模式，促進(jìn)“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

第二，強(qiáng)化能力，全面提升認(rèn)證認(rèn)可供給水平。認(rèn)證認(rèn)可的作用要強(qiáng)化，離不開(kāi)自身能力的強(qiáng)化。用供給側(cè)改革的思維來(lái)講，就是要全面加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可的制度供給、服務(wù)供給、人才供給，進(jìn)而提升認(rèn)證認(rèn)可總體供給水平。

一要做強(qiáng)體系，提升認(rèn)證認(rèn)可制度供給水平。一個(gè)可靠的認(rèn)證認(rèn)可體系應(yīng)不依賴(lài)于國(guó)家授權(quán)的任務(wù)，而是依靠證實(shí)自身的技術(shù)能力獲得國(guó)際公認(rèn)。我國(guó)要成為世界上的認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)，制度體系建設(shè)必須走在國(guó)際同行前列。要深化認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域改革，將著力點(diǎn)放在頂層設(shè)計(jì)的整合優(yōu)化上，使改革形成的制度體系更加成熟、更加定型。要圍繞國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略，做實(shí)做強(qiáng)“一帶一路”等國(guó)際合作機(jī)制，積極參與和引導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的制定，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)揮更具建設(shè)性的作用。

二要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)供給水平。大偉同志的報(bào)告提到要使檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要增長(zhǎng)極，“十三五”末爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要加快簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要拿出反映認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)供給水平的“硬指標(biāo)”、“硬手段”，采取“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”的新招、實(shí)招，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)新活力和服務(wù)能力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端提供優(yōu)質(zhì)的認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)。

三要做強(qiáng)隊(duì)伍，提升認(rèn)證認(rèn)可人才供給水平。中央提出全面從嚴(yán)治黨，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)認(rèn)證認(rèn)可隊(duì)伍提出了嚴(yán)格要求，同時(shí)也為建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。我們要把從嚴(yán)要求轉(zhuǎn)化為做強(qiáng)隊(duì)伍的動(dòng)力，一手抓隊(duì)伍能力建設(shè)，推進(jìn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善能力評(píng)價(jià)制度，打造一支國(guó)際水準(zhǔn)的認(rèn)證認(rèn)可專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍；一手抓行風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題一抓到底，務(wù)求在隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)上取得新的明顯成效，打造一支服務(wù)優(yōu)良、社會(huì)滿(mǎn)意的認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)隊(duì)伍。

第三，強(qiáng)化合力，共同建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)。這些年，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可之所以突飛猛進(jìn)地發(fā)展，很重要的一點(diǎn)是有“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施”這樣的好機(jī)制，有部際聯(lián)席會(huì)議這樣的好平臺(tái)。建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)，一定要建設(shè)好、運(yùn)用好這些機(jī)制和平臺(tái)，廣泛發(fā)揮各方面的積極作用，形成疊加效應(yīng)。

一是要強(qiáng)化部際協(xié)作合力。部際聯(lián)席會(huì)議不但是推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可工作的主引擎，也能成為推動(dòng)各部門(mén)工作的助力器。希望進(jìn)一步深化改革，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，把國(guó)家發(fā)展需求、部委工作需求、認(rèn)證認(rèn)可管理需求三者緊密結(jié)合起來(lái)。要秉持開(kāi)放理念，讓更多單位、更多方面參與進(jìn)來(lái)，讓更多發(fā)展需求、社會(huì)需求融入進(jìn)來(lái)，使得部際協(xié)作機(jī)制不斷壯大、不斷加強(qiáng)。我們也希望各兄弟單位對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作更加看重，給予更多關(guān)注、更大支持。當(dāng)前，各單位都在著手制定“十三五”規(guī)劃，總局和認(rèn)監(jiān)委也在制定質(zhì)檢事業(yè)和認(rèn)證認(rèn)可的“十三五”規(guī)劃，歡迎大家提出認(rèn)證認(rèn)可方面的需求和安排，納入到認(rèn)證認(rèn)可“十三五”規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中，使各個(gè)規(guī)劃更好地銜接起來(lái)，成為合力推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可工作的“共同綱領(lǐng)”。

二是要強(qiáng)化多元共治合力。實(shí)現(xiàn)多元共治，關(guān)鍵是處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的關(guān)系。政府層面，要注重發(fā)揮地方政府的首創(chuàng)精神。今天會(huì)上有一個(gè)鮮明亮點(diǎn)就是認(rèn)證認(rèn)可在各地方都有很多鮮活、典型的經(jīng)驗(yàn)，這些都是各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造出來(lái)的，值得肯定、值得推廣。今后我們工作也要多接地氣，重心下移，把基層探索和頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)基層先試一步探索經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)轉(zhuǎn)化為上層建筑的制度創(chuàng)新成果。市場(chǎng)層面，要注重落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。認(rèn)證認(rèn)可也有落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的問(wèn)題，要把監(jiān)管責(zé)任和市場(chǎng)主體責(zé)任結(jié)合起來(lái)，通過(guò)落實(shí)從業(yè)主體的首負(fù)責(zé)任，帶動(dòng)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。社會(huì)層面，要注重形成多元疊加效應(yīng)。把共享與共治結(jié)合起來(lái)，以共享促共治，讓社會(huì)各方共享認(rèn)證認(rèn)可的信息資源和工作成果，為各方所用，為各方所需，才能真正達(dá)到共治效果。

三是要強(qiáng)化質(zhì)檢整體合力。我們提出要大力完善質(zhì)檢工作體系，重點(diǎn)是加快質(zhì)檢互聯(lián)互通、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。質(zhì)檢部門(mén)要結(jié)合質(zhì)檢改革和監(jiān)管創(chuàng)新，突出發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在能力評(píng)價(jià)、過(guò)程控制、結(jié)果驗(yàn)證等方面的作用，抓住質(zhì)量信用建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理、重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量提升這些共性目標(biāo)、共性要求，將認(rèn)證認(rèn)可融入質(zhì)檢工作全過(guò)程，加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成聚焦發(fā)力、同向發(fā)力、疊加發(fā)力的格局?？偩謾C(jī)關(guān)、各地方兩局、各質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)都要更加重視、更加強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可工作，形成縱向貫通、橫向融合的質(zhì)檢工作新格局，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

同志們，新的一年剛剛開(kāi)始，“十三五”藍(lán)圖剛剛開(kāi)篇，周而復(fù)始，萬(wàn)象更新，衷心希望大家在這個(gè)開(kāi)局之年、關(guān)鍵之年，取得新業(yè)績(jī)，展現(xiàn)新面貌，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。春節(jié)將至，給大家拜個(gè)早年，祝大家工作順利、身體健康、生活美滿(mǎn)、闔家幸福！謝謝大家！

第三篇：支樹(shù)平講話(huà)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)總局支樹(shù)平局長(zhǎng)在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)

半年工作總結(jié)大會(huì)講話(huà)的體會(huì)

支樹(shù)平局長(zhǎng)在半年工作會(huì)議上講話(huà)中，圍繞年初確定的“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的總體要求，提出了當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在質(zhì)量安全方面、發(fā)展謀劃方面、提升質(zhì)監(jiān)形象方面的目標(biāo)任務(wù)，支樹(shù)平局長(zhǎng)的講話(huà)言簡(jiǎn)意賅、針對(duì)性強(qiáng)，既生動(dòng)又形象，既有部署又有思考，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，是對(duì)質(zhì)檢工作規(guī)律的新概括。

支局長(zhǎng)在講話(huà)中提到的12個(gè)問(wèn)題是聯(lián)系質(zhì)檢工作實(shí)際，是對(duì)抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢4個(gè)方面的深入深化。這次支樹(shù)平局長(zhǎng)半年工作總結(jié)報(bào)告，分成抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢四大塊通過(guò)總結(jié)4個(gè)方面的工作成績(jī)、解析4個(gè)方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，回答了質(zhì)檢工作“是什么”、“為什么”的問(wèn)題。四大塊之間，既相互緊密聯(lián)系，又可以獨(dú)立成篇。在內(nèi)容上相輔相成，在邏輯上相互銜接。既回顧總結(jié)了今年年初工作會(huì)議的貫徹落實(shí)情況，又深化、細(xì)化了今年年初工作會(huì)議的部署和安排。解決了12個(gè)問(wèn)題，就促進(jìn)了質(zhì)檢事業(yè)的重大發(fā)展。

作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中的一員，通過(guò)學(xué)習(xí)支樹(shù)平局長(zhǎng)的重要講話(huà)，使我更加深刻的體會(huì)到質(zhì)監(jiān)工作重要性，質(zhì)監(jiān)工作直接關(guān)系到全 國(guó)、全社會(huì)、廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)安全、生命安全、身體健康。只有把保障和改善民生作為我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步思考如何做好質(zhì)監(jiān)工作，才能更大發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)工作的職能。質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展，不僅僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，更是我們每一名質(zhì)監(jiān)人員的當(dāng)前大事，只有通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)量、保障安全促發(fā)展。才能不斷的解決“四久”問(wèn)題，不斷的提質(zhì)增效，才能把質(zhì)監(jiān)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效來(lái)，才能更好的保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

通過(guò)學(xué)習(xí)，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真做好本職工作的同時(shí)，要做到以下幾方面。

一、改變精神面貌，克服懶惰思想。

一是克服“得過(guò)且過(guò)、不求進(jìn)取”的思想。在工作中主要表現(xiàn)為思想觀(guān)念陳舊、缺乏上進(jìn)心、碌碌無(wú)為，不求有功，但求無(wú)過(guò)等方面。在“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，我們要對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以強(qiáng)蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣開(kāi)展工作，不斷振奮精神，堅(jiān)定信心，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成。二是克服庸、懶、散、軟等思想。針對(duì)目前省局黨組提出的許多公文久改不成，許多事情久拖不決，許多工作久推不動(dòng)，許多毛病久批不改等問(wèn)題。及時(shí)進(jìn)行反思，不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，提高辦事效率，在工作中成為能夠讓同事稱(chēng)心，處 2 長(zhǎng)放心的優(yōu)秀機(jī)關(guān)人員。三是克服害怕吃虧的思想。在“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，要放開(kāi)手腳、大膽工作，變“要我干”為“我要干”，變“害怕干”為“敢于干”。在工作中，要認(rèn)清職責(zé)，勇?lián)?zé)任，創(chuàng)新方法，迎難而上，只要是符合科學(xué)發(fā)展要求，能夠維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和促進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的健康發(fā)展，怎么干好就怎么干，怎么干行就怎么干；能用什么辦法就用什么辦法，什么辦法管用就用什么辦法。

二、加強(qiáng)素質(zhì)提升，增強(qiáng)使命意識(shí)。

在“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，我們要強(qiáng)化“四種意識(shí)”。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)與質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，更要學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策。在工作中，無(wú)論任務(wù)有多重，時(shí)間有多緊，都必須及時(shí)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，勤于思考，樹(shù)立“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”的理念，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，使自己成為學(xué)習(xí)型干部，從而提高工作效率和水平。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。履職盡責(zé)是對(duì)公務(wù)員最基本的要求，是一個(gè)人的基本道德品質(zhì)。我們要懷著對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的深厚感情開(kāi)展工作，時(shí)刻牢記自己的身份是什么，自己應(yīng)該做什么。工作中要講原則，做到公道正派，要嚴(yán)格要求自己，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。三是強(qiáng)化衛(wèi)士意識(shí)。做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人，忠實(shí)履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量，3 提升自身素質(zhì)。

三、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立服務(wù)理念。

不斷樹(shù)立人民質(zhì)監(jiān)為人民的理念，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，尤其是在以下幾個(gè)方面不斷提高。一是在文字水平、文字材料方面。文字水平能夠反映一個(gè)人的綜合素質(zhì)，從中可以看出一個(gè)人的理論素養(yǎng)、思想水平、大局意識(shí)和謀篇布局的能力。在文字寫(xiě)作中要敢于吃苦，耐得住寂寞，勤于積累和善于創(chuàng)新，多讀、多看、多寫(xiě)，多調(diào)查研究，要有高度責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高文字材料的質(zhì)量和水平。二是工作方面。按照省局提出的“四久”問(wèn)題，認(rèn)真檢查對(duì)照自己，有則改之無(wú)則加勉，各項(xiàng)工作力爭(zhēng)做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、刻苦學(xué)習(xí)、雷厲風(fēng)行、精益求精，樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，追求卓絕，提高工作質(zhì)量。三是完成任務(wù)方面。這次“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，明確提出要切實(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)影響質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的能力不強(qiáng)、質(zhì)量不高、效率低下問(wèn)題。這就要求在工作中始終保持昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，敢于負(fù)責(zé)，勇?lián)?zé)任，把心思用在完成任務(wù)上，強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)、節(jié)點(diǎn)意識(shí)，雷厲風(fēng)行、爭(zhēng)分奪秒，盯緊抓死，切實(shí)做到“接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不打折扣，完成任務(wù)高效率”。

第四篇：支樹(shù)平張綱在奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全保障工作會(huì)議上的講話(huà)

在奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全保障工作會(huì)議上的講話(huà)

支樹(shù)平

（2008年7月21日）

同志們：

這次會(huì)議是總局同意召開(kāi)的。總局非常贊成特種設(shè)備局抓住半年剛過(guò)、奧運(yùn)將近這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)半年工作進(jìn)行階段性總結(jié)部署，著重對(duì)做好北京奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全保障工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

剛才，張綱同志的講話(huà)，已講得很全面、很到位，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。我要講，就作兩點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：

一、總局對(duì)今年以來(lái)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作充分肯定

今年是一個(gè)特殊的年份，大事多、難事多、考驗(yàn)多。在這個(gè)特殊時(shí)期，我們特種設(shè)備安全工作也經(jīng)歷了特殊的戰(zhàn)斗，經(jīng)受了特殊的考驗(yàn)。其中有三個(gè)工作亮點(diǎn)，特別值得肯定。

一是“保安全、抓節(jié)能”的思路好，開(kāi)局好。

今年年初特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議確定的“保安全、抓節(jié)能”的工作重點(diǎn)，思路清晰，措施有力。在“保安全”方面，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)“隱患治理年”活動(dòng)的總體要求，以“防大事故、治大隱患”為目標(biāo)，以開(kāi)展“百日安全督查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，認(rèn)真組織實(shí)施了特種設(shè)備隱患排查治理，查出并治理了大量事故隱患，全國(guó)特種設(shè)備安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。截至6月底，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故124起，比去年同期下降21%；死亡109人，同比下降42%。在“抓節(jié)能”方面，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)積極貫徹總局頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓普查，抓示范，抓重點(diǎn)突破，已經(jīng)形成了共識(shí)，打開(kāi)了局面，取得了成效，也積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。

二是抗震救災(zāi)特種設(shè)備檢修會(huì)戰(zhàn)組織得好，社會(huì)影響好。

“5.12”汶川大地震發(fā)生后，面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的地震災(zāi)害，全國(guó)特種設(shè)備安全戰(zhàn)線(xiàn)按照總局的決策，積極應(yīng)對(duì)，迅速組織，集結(jié)全國(guó)17個(gè)省（市）安全監(jiān)察、檢驗(yàn)隊(duì)伍和84個(gè)特種設(shè)備骨干企業(yè)，開(kāi)展了一場(chǎng)為期七天的驚心動(dòng)魄的特種設(shè)備檢修大會(huì)戰(zhàn)，完成了災(zāi)區(qū)20918臺(tái)受損特種設(shè)備排查、檢驗(yàn)和修復(fù)任務(wù)，充分體現(xiàn)了特種設(shè)備戰(zhàn)線(xiàn)同志們“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神。這次史無(wú)前例的特種設(shè)備抗震救災(zāi)檢修工作，得到了各級(jí)政府和人民群眾的高度贊揚(yáng)，四川省人民政府專(zhuān)門(mén)致函總局表示感謝，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委授予特種設(shè)備局黨支部“抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三是保障奧運(yùn)特種設(shè)備安全抓得好，初步效果好。

保奧運(yùn)特種設(shè)備安全，總局是高度重視的。長(zhǎng)江局長(zhǎng)親自到“核心區(qū)”檢查指導(dǎo)工作，總局其他領(lǐng)導(dǎo)多次深入奧運(yùn)場(chǎng)館檢查調(diào)研。總局成立了“工作協(xié)調(diào)小組”，每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，研究落實(shí)各項(xiàng)安全保障工作措施，并加強(qiáng)與奧組委、08辦的協(xié)調(diào)。6個(gè)奧運(yùn)城市按照工作方案，采取“三嚴(yán)加”的特別措施，全部按時(shí)完成了既定的6個(gè)100％的工作指標(biāo)。3個(gè)相關(guān)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)奧運(yùn)城市周邊地區(qū)的監(jiān)管，積極支持和配合奧運(yùn)安全保障工作。截止7月20日，奧運(yùn)特種設(shè)備安全保障的基礎(chǔ)性、準(zhǔn)備性工作進(jìn)展順利，取得了階段性成果。

今年上半年，在承擔(dān)日常安全監(jiān)察、檢驗(yàn)的繁重任務(wù)的同時(shí)，我們面臨著確保奧運(yùn)安全的更大壓力，同時(shí)又新增節(jié)能監(jiān)管的新職責(zé)，更要應(yīng)對(duì)突發(fā)的冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)害。在這種情況下，全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察檢驗(yàn)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們辛勤工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，表現(xiàn)出極高的政治敏銳感和對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神風(fēng)貌。在這里，我代表總局黨組和長(zhǎng)江局長(zhǎng)，向你們表示衷心的感謝，并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

二、總局對(duì)特種設(shè)備安全工作寄予很大期望。

特種設(shè)備安全工作作為質(zhì)檢系統(tǒng)“三個(gè)安全”之一，總局一直給予了高度重視并寄予了很大期望。今年上半年，總局局長(zhǎng)辦公會(huì)2次專(zhuān)題研究特種設(shè)備安全工作，總局領(lǐng)導(dǎo)先后12次深入一線(xiàn)檢查調(diào)研特種設(shè)備安全工作。上周四，總局召開(kāi)全局干部會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)檢總局的“三定”規(guī)定。新“三定”再次明確8大類(lèi)特種設(shè)備“從生到死”全過(guò)程的監(jiān)管制度，強(qiáng)化了我們承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責(zé)任，并賦予了高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管的新職能。我們要明確職責(zé)，細(xì)化職責(zé)，履行好職責(zé)，按照“保安全、抓節(jié)能”的既定工作思路，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，不斷探索具有中國(guó)特色的特種設(shè)備監(jiān)督管理新路，取得更大成績(jī)，為質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

今天距北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕只有18天時(shí)間，保北京奧運(yùn)安全已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，確保奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全就是我們眼下最重要的職責(zé)，最緊迫的任務(wù)。我們必須在前段已有的工作基礎(chǔ)上，把這項(xiàng)工作抓得更好、更扎實(shí)。

一是對(duì)奧運(yùn)安全保障工作重要性的認(rèn)識(shí)要更深刻、更充分。

成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)，是中華民族的百年期盼，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿，也是我們對(duì)國(guó)際社會(huì)的鄭重承諾。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視奧運(yùn)籌備和奧運(yùn)安全保障工作。6月25日，胡錦濤總書(shū)記對(duì)北京市奧運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備情況進(jìn)行了實(shí)地考察。6月27日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究部署了北京奧運(yùn)會(huì)籌辦最后階段重點(diǎn)工作，對(duì)奧運(yùn)保障工作提出了更高要求，特別提出要讓國(guó)際社會(huì)滿(mǎn)意、讓各國(guó)運(yùn)動(dòng)員滿(mǎn)意、讓廣大人民群眾滿(mǎn)意。7月9日，習(xí)近平副主席在北京奧運(yùn)會(huì)賽時(shí)工作動(dòng)員大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，一定要全力做好奧運(yùn)安保工作，確保實(shí)現(xiàn)平安奧運(yùn)目標(biāo)。

當(dāng)前，奧運(yùn)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。參加北京奧運(yùn)會(huì)的人數(shù)將是歷屆奧運(yùn)會(huì)之最，而且還有80多個(gè)國(guó)家元首和首腦出席開(kāi)閉幕式；國(guó)際和國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力陰謀破壞奧運(yùn)會(huì)的行動(dòng)一刻也沒(méi)有停止，安保形勢(shì)十分復(fù)雜，奧運(yùn)反恐已進(jìn)入決戰(zhàn)階段。特種設(shè)備因其自身的不確定性，以及可能出現(xiàn)的人為破壞，發(fā)生故障和事故的可能性依然較大，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

保障奧運(yùn)會(huì)期間特種設(shè)備安全運(yùn)行，是質(zhì)檢部門(mén)的光榮職責(zé)，黨中央、國(guó)務(wù)院和總局黨組對(duì)我們寄予了殷切希望。我們要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前奧運(yùn)安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及保障特種設(shè)備安全的艱巨性，徹底消除麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步動(dòng)員起來(lái)，全身心地投入到保障奧運(yùn)安全的戰(zhàn)斗中，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保特種設(shè)備本身安全運(yùn)行，同時(shí)也要防止特種設(shè)備的人為破壞，堅(jiān)決打贏(yíng)奧運(yùn)安全保障這場(chǎng)特殊的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是奧運(yùn)安全保障工作的目標(biāo)要更明確、更堅(jiān)定。

在年初的工作會(huì)上，我們已經(jīng)明確了工作目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前奧運(yùn)會(huì)安全保障工作的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，我們要自加壓力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在確保完成既定工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更高的安全保障目標(biāo)。對(duì)“鳥(niǎo)巢”等核心場(chǎng)館的電梯等特種設(shè)備，要以“無(wú)故障”為更高目標(biāo)，嚴(yán)防死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。在確保“核心區(qū)”安全的同時(shí)，奧運(yùn)城市還要切實(shí)抓好整個(gè)社會(huì)面的安全保障工作，動(dòng)員全部力量，全力以赴，確保實(shí)現(xiàn)“不發(fā)生較大事故”的既定目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市范圍“無(wú)事故”的更高目標(biāo)。全國(guó)其他地區(qū)也要根據(jù)本地實(shí)際情況，采取針對(duì)措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備不發(fā)生事故，確保實(shí)現(xiàn)“不發(fā)生有重大影響事故”的既定目標(biāo)。三是奧運(yùn)安全保障工作的措施要更嚴(yán)格、更科學(xué)。

為確保實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)，北京等6個(gè)奧運(yùn)城市在采取“三加嚴(yán)”的工作措施，全部完成6個(gè)100%的工作指標(biāo)的基礎(chǔ)上，要再進(jìn)行一次全面的“回頭看、除隱患、堵漏洞、保安全”的行動(dòng)，采取更加特別的措施，把安全保障工作做到最好。

應(yīng)對(duì)措施要更加全面。細(xì)節(jié)決定成敗。要針對(duì)近期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并設(shè)想可能出現(xiàn)的所有情況、所有問(wèn)題，細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，制定針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，做到“一問(wèn)題、一預(yù)案”，把問(wèn)題想得更嚴(yán)重一點(diǎn)，把預(yù)案定得更周全一點(diǎn)，做好充分的準(zhǔn)備，從容應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的一切問(wèn)題。如根據(jù)奧運(yùn)反恐形勢(shì)的要求，對(duì)特種設(shè)備中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵場(chǎng)所要作安全設(shè)防，不允許崗?fù)馊藛T隨便接近。

處理措施要更加果斷。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒓床扇」麛啻胧?，?jiān)決予以關(guān)停，決不把隱患帶入奧運(yùn)。要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，處理要堅(jiān)決果斷，切實(shí)做到第一時(shí)間反應(yīng)，第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間處置，采取特別措施，最大程度地減小損失和消除影響。

保障措施要更加科學(xué)。要根據(jù)電梯等設(shè)備的技術(shù)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定運(yùn)行模式，積極適應(yīng)重大接待的特殊情況，確保重大接待任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。要根據(jù)奧運(yùn)會(huì)賽事的特點(diǎn)，科學(xué)配置值守人員，在設(shè)備運(yùn)行高峰期，值守人員靠前監(jiān)控，保證在最短時(shí)間處置意外情況。

同志們，新的決戰(zhàn)已經(jīng)到來(lái)！希望全國(guó)特種設(shè)備戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工，把抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中煥發(fā)出來(lái)的“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的質(zhì)檢精神，轉(zhuǎn)化為做好奧運(yùn)會(huì)安全保障工作的實(shí)際行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、不達(dá)目標(biāo)絕不罷休的工作作風(fēng)，為奪取奧運(yùn)安全保障工作的最后勝利，奮力拼搏，作出我們這條戰(zhàn)線(xiàn)的特殊貢獻(xiàn)！

保奧運(yùn)安全 抓節(jié)能監(jiān)管，全面完成今年特種設(shè)備安全監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)

——在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全保障工作會(huì)議上的報(bào)告

張 綱

（2008年7月21日）

同志們：

本次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年上半年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，分析當(dāng)前安全形勢(shì)，動(dòng)員全系統(tǒng)的同志們，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，切實(shí)做好下半年“保安全、抓節(jié)能”等重點(diǎn)工作，特別是當(dāng)前奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全保障工作。對(duì)這次會(huì)議，總局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，樹(shù)平副局長(zhǎng)親自到會(huì)，并將作重要講話(huà)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于上半年的工作

今年上半年，我國(guó)遇到了多種前所未有的挑戰(zhàn)。年初，歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害突然侵襲南方，5月12日又發(fā)生了震驚中外的汶川大地震，這兩次自然災(zāi)害對(duì)特種設(shè)備安全都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí)，我們還肩負(fù)著北京奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全保障的重任，新增高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管的職責(zé)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，頑強(qiáng)拼搏，克服困難，銳意進(jìn)取，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）應(yīng)對(duì)汶川地震災(zāi)害做出特殊貢獻(xiàn)。汶川大地震發(fā)生后，各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)作出迅速反應(yīng)。5月12日至17日，總局連續(xù)發(fā)出了4份文件，指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)開(kāi)展特種設(shè)備受損情況排查和檢驗(yàn)、修復(fù)工作，并先后派出3個(gè)工作組前往災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救援工作。四川、甘肅、陜西、重慶等4個(gè)受災(zāi)省市的質(zhì)檢部門(mén)，一邊開(kāi)展自救，一邊冒著生命危險(xiǎn)組織進(jìn)行特種設(shè)備受損情況排查和檢修。四川省質(zhì)監(jiān)局還迅速向四川省政府抗震救災(zāi)指揮部實(shí)施了“三提供”，即提供重災(zāi)區(qū)?；穳毫θ萜鞯姆植记闆r、施救過(guò)程特種設(shè)備安全注意事項(xiàng)和災(zāi)區(qū)施救用特種設(shè)備的分布名單。陜西、重慶質(zhì)檢部門(mén)在自身遭受地震災(zāi)害的同時(shí)，主動(dòng)派出特種設(shè)備技術(shù)服務(wù)隊(duì)支援四川災(zāi)區(qū)。甘肅省質(zhì)監(jiān)局調(diào)配全省特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)力量，及時(shí)對(duì)隴南、甘南等重災(zāi)區(qū)特種設(shè)備進(jìn)行了排查和檢修。

特別是在得知四川省20918臺(tái)特種設(shè)備受損并直接影響數(shù)百萬(wàn)群眾的生活和數(shù)萬(wàn)傷員的醫(yī)療救治情況后，總局領(lǐng)導(dǎo)于5月20日?qǐng)?jiān)決、果斷地作出決策，立即組織受損特種設(shè)備檢驗(yàn)與修復(fù)的緊急會(huì)戰(zhàn)。在以后的7天時(shí)間里，總局會(huì)同四川省質(zhì)監(jiān)局組織全國(guó)17個(gè)省（市）的特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)和相關(guān)企業(yè)維修人員共計(jì)2882人，克服了時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、余震不斷、道路不暢等巨大困難，成功檢驗(yàn)并組織修復(fù)特種設(shè)備19861臺(tái)，排除隱患數(shù)千起，有效避免了災(zāi)區(qū)特種設(shè)備次生事故的發(fā)生，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)正常生活秩序的恢復(fù)，譜寫(xiě)了一曲抗震救災(zāi)的勝利凱歌。為此，四川省人民政府專(zhuān)門(mén)致信總局，代表全省人民對(duì)全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)表示感謝。

在這場(chǎng)突如其來(lái)的特大災(zāi)難面前，全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)的同志們反映出“一方有難、八方支援”的崇高互助精神，展現(xiàn)了“不畏艱險(xiǎn)、勇于奉獻(xiàn)”的英雄氣概，表現(xiàn)出“萬(wàn)眾一心、眾志成城”的強(qiáng)大力量。四川、甘肅、陜西、重慶等受災(zāi)地區(qū)和參加特種設(shè)備檢修會(huì)戰(zhàn)的17個(gè)?。ㄊ校┵|(zhì)檢部門(mén)涌現(xiàn)出許多感人事跡，一大批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人分別受到中央有關(guān)部門(mén)和國(guó)家質(zhì)檢總局的表彰嘉獎(jiǎng)，為質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展留下了寶貴的精神財(cái)富。

（二）奧運(yùn)安全保障工作完成階段性任務(wù)。

總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全保障工作。上半年，總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議兩次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，研究提出了明確的工作目標(biāo)和6個(gè)100%的工作要求。長(zhǎng)江局長(zhǎng)、樹(shù)平副局長(zhǎng)等總局領(lǐng)導(dǎo)先后12次深入一線(xiàn)，實(shí)地檢查奧運(yùn)比賽場(chǎng)館等地的特種設(shè)備安全保障工作?？偩诌€成立了特種設(shè)備奧運(yùn)安全保障工作指揮協(xié)調(diào)小組，每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題。對(duì)重大問(wèn)題，總局會(huì)同北京市質(zhì)監(jiān)局兩次與北京奧組委、北京市政府“08工程辦”進(jìn)行了及時(shí)的溝通、協(xié)調(diào)。

北京、上海、天津、沈陽(yáng)、青島、秦皇島等6個(gè)奧運(yùn)承辦城市和遼寧、山東、河北等3省的質(zhì)檢部門(mén)，均成立了特種設(shè)備奧運(yùn)安全保障工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，落實(shí)了責(zé)任人員。特別是北京市質(zhì)監(jiān)局，全力備戰(zhàn)奧運(yùn)安保，開(kāi)展了大量卓有成效的工作。各有關(guān)質(zhì)檢部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)按照奧組委和總局的總體要求，靠前指揮，親自部署，深入檢查，在摸清涉奧特種設(shè)備底數(shù)的基礎(chǔ)上，落實(shí)使用、檢驗(yàn)、監(jiān)察三方責(zé)任，采取“加嚴(yán)督查、加嚴(yán)檢驗(yàn)、加嚴(yán)管理”等特別措施，全部完成了既定的6個(gè)100％的工作要求。截至7月10日，“核心區(qū)”和“緩沖區(qū)”的11468臺(tái)特種設(shè)備全部完成排查、檢驗(yàn)，存在隱患的805臺(tái)設(shè)備逐臺(tái)跟蹤、確認(rèn)完成整改，“核心區(qū)”全部694臺(tái)新裝電梯逐臺(tái)進(jìn)行了載荷試驗(yàn)和試運(yùn)行磨合，“核心區(qū)”461家特種設(shè)備使用、維保單位全部制定安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了演練，“核心區(qū)”全部7188臺(tái)設(shè)備均落實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)值守人員。

全國(guó)其他有關(guān)?。ㄊ校┑馁|(zhì)檢部門(mén)、中國(guó)特檢院等單位也伸出了援助之手，加大了奧運(yùn)周邊地區(qū)特種設(shè)備的安全監(jiān)察力度，嚴(yán)格清查流動(dòng)式特種設(shè)備的安全狀況，幫助檢驗(yàn)重要場(chǎng)所的重點(diǎn)設(shè)備，有力地配合和支持了奧運(yùn)城市的特種設(shè)備安全保障工作。通過(guò)全國(guó)質(zhì)檢部門(mén)的共同努力，奧運(yùn)特種設(shè)備安全保障工作取得了階段性成果，并圓滿(mǎn)完成了奧運(yùn)圣火歡迎儀式、“好運(yùn)北京”測(cè)試賽等重大活動(dòng)的安全保障任務(wù)。

（三）隱患排查治理深入開(kāi)展。

各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)按照“隱患治理年”活動(dòng)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，突出薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開(kāi)展特種設(shè)備隱患排查治理。4月下旬以后，各地又以“百日安全督查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，將特種設(shè)備隱患排查治理工作引向深入。截至6月底，全國(guó)共出動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員28.1萬(wàn)人，排查特種設(shè)備使用單位13.5萬(wàn)家，排查特種設(shè)備77.2萬(wàn)臺(tái)。其中，查出一般隱患116633項(xiàng)，已經(jīng)治理96105項(xiàng)，占82.4%；查出重大隱患17365項(xiàng)，已經(jīng)治理11709項(xiàng)，占67.4％；列入治理計(jì)劃的重大隱患4851項(xiàng)，占27.9%。特種設(shè)備隱患排查治理工作的開(kāi)展，維護(hù)了特種設(shè)備安全法制秩序，為防止和減少事故、促進(jìn)奧運(yùn)安全保障奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）節(jié)能監(jiān)管工作積極推進(jìn)。

今年4月，總局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了今年和今后一個(gè)時(shí)期特種設(shè)備節(jié)能工作的目標(biāo)、措施和要求。目前，工業(yè)鍋爐能效狀況普查和“三個(gè)萬(wàn)”節(jié)能工程正在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展。截至6月底，總局已對(duì)1000家鍋爐制造企業(yè)的產(chǎn)品能效狀況進(jìn)行了調(diào)查，試點(diǎn)省市質(zhì)檢部門(mén)對(duì)12000多臺(tái)在用工業(yè)鍋爐能效狀況實(shí)施了普查，對(duì)1500多臺(tái)在用工業(yè)鍋爐開(kāi)展了能效測(cè)試評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，全國(guó)100多個(gè)節(jié)能示范點(diǎn)凝練出一批節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)成果，如燃燒系統(tǒng)改造、排污控制、余熱綜合利用、水處理達(dá)標(biāo)、冷凝水回收、集中供熱、先進(jìn)鍋爐房、換熱壓力容器節(jié)能改造技術(shù)等。其中，遼寧省質(zhì)監(jiān)局全面推行工業(yè)鍋爐能效測(cè)試評(píng)價(jià)和節(jié)能改造示范工程，工作扎實(shí)，成效顯著，總局已將遼寧局的經(jīng)驗(yàn)印發(fā)全系統(tǒng)借鑒、參考。特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作取得新的進(jìn)展，山西、江蘇等地方強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布實(shí)施。

今年上半年，全國(guó)質(zhì)檢部門(mén)按照總局的統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察各項(xiàng)工作。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)等基礎(chǔ)性工作取得新進(jìn)展；提升把關(guān)能力、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力取得新成效；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、提高行政效能、促進(jìn)科技進(jìn)步取得新成果；特種設(shè)備總體安全狀況繼續(xù)保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。截至6月底，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故124起，死亡109人，受傷165人。與2007年同期相比，事故起數(shù)減少33起，下降21%；死亡人數(shù)減少78人，下降42%；受傷人數(shù)減少21人，下降11%。

在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)和重視特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題。一是完成奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全保障的任務(wù)仍然十分艱巨。奧運(yùn)安保目標(biāo)高、壓力大、責(zé)任重，加之影響特種設(shè)備安全的不確定性因素較多，反恐任務(wù)繁重，當(dāng)前又面臨人員不足、精力疲憊等困擾，需要有更多的努力與付出。二是相當(dāng)數(shù)量的隱患尚未治理到位。截至6月底，全國(guó)在隱患治理和百日安全督查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患還有32.6%共計(jì)5656項(xiàng)沒(méi)有治理到位，我們必須加大督促檢查的工作力度，采取切實(shí)有效的辦法，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)治理整改的主體責(zé)任。三是實(shí)現(xiàn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能目標(biāo)任務(wù)繁重。這項(xiàng)工作起步較晚，法規(guī)依據(jù)還不完善，普查工作量大面廣，各項(xiàng)措施亟待落實(shí)。我們要在下半年的工作中，以倍加努力的工作熱情、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神和科學(xué)有效的工作方法認(rèn)真加以研究和解決。

二、關(guān)于下半年的重點(diǎn)任務(wù)

按照今年全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議的安排，今年下半年的工作任務(wù)很重，壓力很大。特別是再過(guò)18天，舉世矚目的第29屆北京奧運(yùn)會(huì)就要開(kāi)幕了，喜事臨門(mén)，形勢(shì)逼人。下面，我就當(dāng)前和下半年的重點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)。

（一）要確保奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全。

總局已經(jīng)確定了奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全保障工作的既定目標(biāo)，這就是：奧運(yùn)會(huì)期間，核心區(qū)不發(fā)生事故，緩沖區(qū)不發(fā)生人員死亡事故，承辦城市不發(fā)生較大以上事故，全國(guó)不發(fā)生有重大影響的事故。為了完成這個(gè)既定目標(biāo)，全國(guó)各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)深入開(kāi)展“百日安全督查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，已經(jīng)作了大量卓有成效的工作。特別是北京等6個(gè)奧運(yùn)承辦、協(xié)辦城市和3個(gè)相關(guān)省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)，更是全力以赴，落實(shí)保障措施。當(dāng)前，各項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。為了確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)“迎奧運(yùn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”的通知要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)做到以下兩個(gè)時(shí)間段各項(xiàng)工作“全部落實(shí)到位”：

第一，奧運(yùn)開(kāi)幕前各項(xiàng)安保措施要全部落實(shí)到位。

奧運(yùn)開(kāi)幕前，北京等6個(gè)奧運(yùn)承辦城市質(zhì)檢部門(mén)要在全面完成特種設(shè)備奧運(yùn)安保6個(gè)100％要求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“回頭看”，查找新問(wèn)題，應(yīng)對(duì)新情況，治理新隱患，把各項(xiàng)安保措施落到實(shí)處。一是值守人員到位。督促落實(shí)所有值守人員立即進(jìn)駐“核心區(qū)”值守現(xiàn)場(chǎng)，組織特種設(shè)備應(yīng)急隊(duì)伍立即進(jìn)入待命狀態(tài)，應(yīng)急裝備應(yīng)當(dāng)完好，應(yīng)急人員確保在崗。二是維保監(jiān)控到位。督促現(xiàn)場(chǎng)值守人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行賽前最后的全面維護(hù)保養(yǎng)，使設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)“核心區(qū)”電梯機(jī)房等關(guān)鍵部位的監(jiān)控，嚴(yán)格設(shè)防，堅(jiān)決阻止崗?fù)馊藛T接近，嚴(yán)防人為破壞。三是應(yīng)急措施到位。要針對(duì)高溫多雨、客流密集，尤其是恐怖襲擊等新情況、新問(wèn)題，制定針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，并按照賽事組織部門(mén)的統(tǒng)一安排進(jìn)行演練。

奧運(yùn)開(kāi)幕前，全國(guó)其他地區(qū)要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)“百日安全督查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總體要求，結(jié)合“迎奧運(yùn)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)”，將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。一是“百日安全督查”的任務(wù)完成到位。在奧運(yùn)前全面完成3個(gè)1/3的督查任務(wù)，即省級(jí)要對(duì)不少于1/3的市（地）進(jìn)行督查，市級(jí)要對(duì)不少于1/3的縣（區(qū)）進(jìn)行督查，縣級(jí)要對(duì)不少于1/3的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行督查。二是重點(diǎn)設(shè)備排查到位。全面完成對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備的隱患排查，尤其是對(duì)涉及奧運(yùn)旅游以及奧運(yùn)城市周邊地區(qū)的特種設(shè)備，必須全部排查完畢。三是重大隱患治理到位。要督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)重大隱患的整改責(zé)任，對(duì)不能完成整改又難以有效監(jiān)控的，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，采取果斷措施，在奧運(yùn)期間停運(yùn)，嚴(yán)防發(fā)生有重大影響的事故，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造良好環(huán)境。

第二，奧運(yùn)會(huì)期間安全值守和應(yīng)急工作全部落實(shí)到位。

奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，北京等6個(gè)奧運(yùn)舉辦城市質(zhì)檢部門(mén)要按照工作方案要求，將各項(xiàng)安全保障工作落實(shí)到位。一是全員值守到位。按照職責(zé)分工，所有特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)人員必須全部到崗，同時(shí)實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握奧運(yùn)場(chǎng)館特種設(shè)備運(yùn)行狀況。二是信息聯(lián)絡(luò)到位。各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)之間、質(zhì)檢部門(mén)與使用維保單位之間要保證信息暢通、情況清晰，奧運(yùn)城市質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)在每日17時(shí)30分前向總局值班室報(bào)告當(dāng)日安全狀況，比賽日可在全天賽事結(jié)束后上報(bào)，重大事件隨時(shí)上報(bào)，無(wú)事報(bào)平安。三是應(yīng)急處置到位。要做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，必須按照“反應(yīng)主動(dòng)、從快從穩(wěn)、控制影響”的原則，最大程度地減少人員傷害和損失，最大程度地減小社會(huì)影響。

奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，全國(guó)其他地區(qū)質(zhì)檢部門(mén)也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。一是重點(diǎn)設(shè)備巡查到位。要因地制宜對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行巡查，督促使用單位加強(qiáng)安全管理和設(shè)備維護(hù)，做好安全設(shè)防，防止人為破壞，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí)，繼續(xù)按照總局的部署開(kāi)展隱患排查治理和壓力管道元件、起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治等相關(guān)工作。二是應(yīng)急值班工作到位。要安排專(zhuān)人值班，及時(shí)溝通相關(guān)信息，隨時(shí)上報(bào)重大情況，快速處置突發(fā)事件。三是應(yīng)急增援準(zhǔn)備到位。奧運(yùn)城市周邊地區(qū)質(zhì)檢部門(mén)，要?jiǎng)訂T相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍處于待命狀態(tài)，根據(jù)奧運(yùn)城市的要求和總局統(tǒng)一調(diào)遣，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件參與救援的相關(guān)工作。

（二）要堅(jiān)決完成高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作的既定目標(biāo)。

國(guó)家質(zhì)檢總局新“三定”規(guī)定已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其中明確賦予了國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管的職責(zé)。今年，是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。總局提出了今年要完成高耗能特種設(shè)備節(jié)能1000萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤、2010年要實(shí)現(xiàn)年節(jié)約5000萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤能力的目標(biāo)，任務(wù)艱巨、意義重大。各地質(zhì)檢部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織，主動(dòng)協(xié)調(diào)，加大力度，不斷推進(jìn)節(jié)能工作向縱深發(fā)展。

第一，加快完善高耗能特種設(shè)備節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)?？偩謱⒎e極推進(jìn)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修改進(jìn)程，加快制訂《高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)督管理辦法》，積極推進(jìn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，為開(kāi)展節(jié)能監(jiān)管工作提供法律支撐。同時(shí)，各地也可推進(jìn)地方相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

第二，深入開(kāi)展工業(yè)鍋爐能效狀況普查。各?。▍^(qū)、市）質(zhì)檢部門(mén)要按照總局的要求，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，抓緊完成普查工作，并形成本地區(qū)在用工業(yè)鍋爐能效狀況分析報(bào)告。工業(yè)鍋爐能效狀況普查不同于6年前進(jìn)行的特種設(shè)備安全狀況普查，可采用對(duì)典型鍋爐能效測(cè)試評(píng)價(jià)、抽樣調(diào)查、科學(xué)測(cè)算的方法快速推進(jìn)。為此，各地可以參考借鑒遼寧省質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展節(jié)能工作的經(jīng)驗(yàn)。

第三，積極推進(jìn)工業(yè)鍋爐“三個(gè)萬(wàn)”的節(jié)能工程。各地要分解任務(wù)，明確指標(biāo)，制定措施，落實(shí)責(zé)任。工業(yè)鍋爐改造試點(diǎn)工作要以技術(shù)服務(wù)為切入點(diǎn)，通過(guò)能效測(cè)試評(píng)價(jià)，提出操作上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能改造方式，供企業(yè)自主選擇。鍋爐水處理達(dá)標(biāo)活動(dòng)要以鍋爐定期檢驗(yàn)和日常安全監(jiān)察為抓手，對(duì)在用工業(yè)鍋爐的水處理狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提出促進(jìn)水處理達(dá)標(biāo)的有效方法。司爐工節(jié)能培訓(xùn)要結(jié)合本地鍋爐的爐型特點(diǎn)和能效測(cè)試評(píng)價(jià)結(jié)果，加大培訓(xùn)力度，廣泛提高節(jié)能操作水平。有條件的地區(qū)，還可先行開(kāi)展換熱壓力容器、電梯等其它高耗能特種設(shè)備的節(jié)能試點(diǎn)示范工作，為明年全面開(kāi)展高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作奠定基礎(chǔ)。

第四，加快建立節(jié)能準(zhǔn)入和退出制度。在完成相應(yīng)法規(guī)和規(guī)章制定的基礎(chǔ)上，選擇鍋爐等特種設(shè)備，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)展節(jié)能設(shè)計(jì)審查和產(chǎn)品能效測(cè)試工作，從源頭把好節(jié)能審查關(guān)。抓緊制定特種設(shè)備節(jié)能產(chǎn)品目錄和淘汰產(chǎn)品目錄，力爭(zhēng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。為此，總局將盡快制定并組織實(shí)施特種設(shè)備能效測(cè)試和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃。

第五，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓?jié)能統(tǒng)計(jì)分析制度。節(jié)能工作要注重科學(xué)分析、注重量化價(jià)值，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用效果評(píng)價(jià)。各地要加強(qiáng)節(jié)能工作效果的信息收集，對(duì)開(kāi)展的鍋爐改造、水處理達(dá)標(biāo)以及司爐工節(jié)能培訓(xùn)所取得節(jié)能效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和科學(xué)測(cè)算，按照統(tǒng)一要求匯總上報(bào)總局。

（三）要不斷深化特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的改革創(chuàng)新。

今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年。30年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、變革創(chuàng)新，探索了一條充滿(mǎn)生機(jī)活力、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。今年也是特種設(shè)備安全監(jiān)察事業(yè)恢復(fù)重建30周年。30年來(lái)，我們?cè)诟母镏刑剿?、在?chuàng)新中發(fā)展，建立了具有中國(guó)特色的全過(guò)程安全監(jiān)察的基本制度。質(zhì)檢總局成立后，我們進(jìn)一步加大了創(chuàng)新進(jìn)取的力度，積極推進(jìn)開(kāi)放立法、行政許可三分離、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組、轉(zhuǎn)變現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式和科技創(chuàng)新等，開(kāi)拓了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的新局面。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新永無(wú)止境。在今年工作會(huì)議上，樹(shù)平局長(zhǎng)又向全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)提出了“要更加勇于創(chuàng)新”的要求，進(jìn)一步明確了改革創(chuàng)新的方向，提出要大膽探索具有中國(guó)特色的特種設(shè)備安全監(jiān)察新路。我們要以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，繼續(xù)在創(chuàng)新中發(fā)展。當(dāng)前，要著力在以下3個(gè)方面做好工作。

一是在創(chuàng)新中不斷深化監(jiān)管體系的建設(shè)。5個(gè)工作體系是創(chuàng)建具有中國(guó)特色的特種設(shè)備安全監(jiān)察新路的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作可持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)，要用創(chuàng)新的方法繼續(xù)完善5個(gè)工作體系的建設(shè)。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要繼續(xù)創(chuàng)新制修訂機(jī)制；動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)要在“動(dòng)”字上創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)方式，力求組織網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化和信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)效性；安全責(zé)任體系建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新“落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任主體”的促進(jìn)方式；應(yīng)急救援體系建設(shè)要結(jié)合質(zhì)檢部門(mén)的準(zhǔn)確定位與社會(huì)資源的有機(jī)整合，創(chuàng)新整體推進(jìn)的科學(xué)方法；安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)內(nèi)容很廣、影響很大，當(dāng)前要著力創(chuàng)建安全監(jiān)察工作績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和機(jī)制。

二是在創(chuàng)新中不斷提升安全監(jiān)察工作的效能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備總量與日俱增，人員嚴(yán)重緊缺，人均監(jiān)管強(qiáng)度大幅增加。解決這一問(wèn)題的根本途徑就是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要大力推進(jìn)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管，把有限的管理資源用在重點(diǎn)企業(yè)、管理薄弱的企業(yè)上；要積極探索設(shè)備分類(lèi)監(jiān)管，打破8類(lèi)特種設(shè)備統(tǒng)一的監(jiān)管模式，按照設(shè)備管理的客觀(guān)規(guī)律和潛在危險(xiǎn)性差異，實(shí)施不同的監(jiān)管方法。要繼續(xù)堅(jiān)持檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，走規(guī)模化發(fā)展的改革方向，在更高層次、更廣領(lǐng)域探索、打造“中國(guó)特檢”的品牌，提升檢驗(yàn)?zāi)芰蛧?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是在創(chuàng)新中加快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。主動(dòng)把特種設(shè)備安全監(jiān)察工作置于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去考慮，追求安全性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，目前正在探索的特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，就是頗具意義的實(shí)踐。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方法。在主動(dòng)向企業(yè)提供法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理咨詢(xún)、檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，努力用新的管理理念和技術(shù)措施提供服務(wù)，如近年來(lái)實(shí)行的基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)方法，已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)途徑。在實(shí)現(xiàn)確保安全的同時(shí)，可充分利用安全監(jiān)察的管理資源，促進(jìn)我國(guó)裝備制造業(yè)水平的提升；面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作不僅要立足國(guó)內(nèi)，也要圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)（如能源）發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的國(guó)際環(huán)境。

同志們，特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管工作的使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，繼續(xù)弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，迎難而上，創(chuàng)新進(jìn)取，恪盡職守，扎實(shí)工作，努力奪取奧運(yùn)會(huì)特種設(shè)備安全保障工作的最后勝利，為實(shí)現(xiàn)今年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：郝平在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)

郝平在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)

2012年是一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，是教育規(guī)劃綱要落實(shí)的攻堅(jiān)之年，也是必須取得階段性成果的一年。政策法規(guī)、體育藝術(shù)衛(wèi)生和教育外事工作要深刻領(lǐng)會(huì)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求和精神實(shí)質(zhì)，在去年良好工作局面的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)和使命意識(shí)，自覺(jué)從服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局、從落實(shí)國(guó)家教育方針培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度、從對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略全局思考、謀劃和開(kāi)展工作。根據(jù)劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員的重要講話(huà)精神，按照部里的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)新局面。

一、關(guān)于政策法規(guī)工作

政策法規(guī)工作事關(guān)教育改革與發(fā)展全局。按照積極構(gòu)建科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制、為教育改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障的要求，進(jìn)一步突出“圍繞中心、突出重點(diǎn)、加大改革、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要分解任務(wù)，全面提高服務(wù)黨組科學(xué)民主依法決策的能力，全面推進(jìn)依法治教、依法治校，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的政策法制環(huán)境。重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。

1.狠抓教育立法。把制度建設(shè)作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。一要力爭(zhēng)提請(qǐng)審議一批法律法規(guī)草案。配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《職業(yè)教育法》修訂草案和《考試法》的審議工作，力爭(zhēng)《職業(yè)教育法》報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。配合制定好《校車(chē)安全條例》。完成《殘疾人教育條例》修訂草案起草工作。二要啟動(dòng)一批立法項(xiàng)目。會(huì)同全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)啟動(dòng)《民辦教育促進(jìn)法》修訂工作；會(huì)同國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)啟動(dòng)《學(xué)位條例》修訂工作；會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)推進(jìn)《家庭教育法》起草工作。三要開(kāi)展一批立法項(xiàng)目的調(diào)查研究。組織開(kāi)展《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《終身學(xué)習(xí)法》等立法項(xiàng)目的立法調(diào)研工作。四要落實(shí)好《教育部規(guī)章立法規(guī)劃（2011—2020年）》，研究制定《教師申訴辦法》、《外籍人員子女學(xué)校管理辦法》、《國(guó)際學(xué)生招收和管理規(guī)定》等規(guī)章。五要加強(qiáng)對(duì)地方立法的指導(dǎo)。推動(dòng)地方加強(qiáng)地方教育立法工作，加快完善與國(guó)家配套立法的進(jìn)程。

2.大力加強(qiáng)教育政策研究。努力提升服務(wù)黨組科學(xué)民主決策能力。一要重點(diǎn)加強(qiáng)政策研究，及時(shí)向黨組提出有價(jià)值的政策意見(jiàn)和建議。更加重視組織對(duì)前瞻性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的研究；更加重視定期對(duì)傾向性苗頭性問(wèn)題的調(diào)研分析；更加重視對(duì)重大教育政策實(shí)施效果的跟蹤、分析、評(píng)價(jià)。二要組織開(kāi)展面向基層的調(diào)查研究。了解人民群眾、廣大師生、基層干部對(duì)于教育改革發(fā)展的意見(jiàn)、建議和經(jīng)驗(yàn)。三要全面提升文稿起草的質(zhì)量和服務(wù)水平，高質(zhì)量地完成各類(lèi)重要文稿起草工作。

3.全力推進(jìn)改革。一要進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)。全面實(shí)施《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，組織開(kāi)展高校章程制定工作試點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校章程建設(shè)。研究制定推進(jìn)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，總結(jié)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的不同模式。全面落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，推動(dòng)學(xué)校完善民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。二要進(jìn)一步推進(jìn)公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。研究制定推進(jìn)公辦學(xué)校多種形式辦學(xué)、體制改革和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的指導(dǎo)意見(jiàn)。三要進(jìn)一步推進(jìn)教育管理體制改革，推動(dòng)管、辦、評(píng)分離。起草推進(jìn)教育管理體制改革的意見(jiàn)。探索中央部門(mén)如何管理教育和學(xué)校、地方如何統(tǒng)籌管理各級(jí)各類(lèi)教育和學(xué)校的政策、路徑。

4.全面推進(jìn)依法治教、依法行政。把推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)執(zhí)法工作作為提升教育行政管理公信力、執(zhí)行力的重要措施。一要加強(qiáng)依法治教頂層設(shè)計(jì)。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院依法行政工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，研究制定《關(guān)于全面推進(jìn)依法治教的若干意見(jiàn)》。推動(dòng)最高法院出臺(tái)審理教育案件的意見(jiàn)。探索適當(dāng)擴(kuò)大行政復(fù)議受案范圍，規(guī)范行政復(fù)議程序，不斷增強(qiáng)行政復(fù)議在處理教育糾紛和維護(hù)合法權(quán)益方面的重要作用。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話(huà)會(huì)議精神，把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口。全面清理行政審批事項(xiàng)，切實(shí)推動(dòng)下放和取消一批教育行政審批事項(xiàng)。抓緊做好有關(guān)行政審批事項(xiàng)下放、取消后的文件清理和理順監(jiān)督管理工作。三要大力加強(qiáng)對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的執(zhí)法力度。要通過(guò)加強(qiáng)教育行政執(zhí)法為教育改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，推進(jìn)各地重視和加強(qiáng)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織地方開(kāi)展教育行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。

5.大力加強(qiáng)普法和依法治校。把全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)作為落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神、培養(yǎng)合格公民的基礎(chǔ)性工程。一要實(shí)施法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，推進(jìn)國(guó)家“六五”普法規(guī)劃關(guān)于中小學(xué)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。研究制定學(xué)校校長(zhǎng)、教師法制教育大綱。二要實(shí)施法律進(jìn)機(jī)關(guān)，完善教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制教育制度，組織編寫(xiě)《教育系統(tǒng)公務(wù)員普法與依法行政讀本》，在5年內(nèi)完成對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員基本法律和教育法律知識(shí)的輪訓(xùn)。三要堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合。積極推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定依法治校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。制定《學(xué)校依法治校實(shí)施綱要》。四要不斷創(chuàng)新法制教育形式。建立全國(guó)教育普法的公益性網(wǎng)站，推進(jìn)教育普法基地建設(shè)。

二、關(guān)于體育衛(wèi)生藝術(shù)工作

體育衛(wèi)生藝術(shù)工作事關(guān)國(guó)家教育方針的落實(shí)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要方面，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展的重要舉措。今年體育衛(wèi)生藝術(shù)工作要按照“全面加強(qiáng)、推進(jìn)試點(diǎn)、狠抓落實(shí)、加強(qiáng)指導(dǎo)”的思路，著重做好四項(xiàng)工作。

1.全面加強(qiáng)體育工作。要牢固樹(shù)立健康第一的觀(guān)念，把加強(qiáng)體育、提高學(xué)生體質(zhì)作為素質(zhì)教育的重要突破口。一要深入開(kāi)展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。召開(kāi)全國(guó)落實(shí)中央7號(hào)文件經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、展示和宣傳會(huì)議。繼續(xù)組織開(kāi)展“全國(guó)陽(yáng)光體育”冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)和“全國(guó)學(xué)生陽(yáng)光體育”展示活動(dòng)，大力推廣學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于普及、鍛煉價(jià)值高的體育項(xiàng)目。舉辦好第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。二要切實(shí)落實(shí)《切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三要加強(qiáng)學(xué)校體育課教育教學(xué)。貫徹實(shí)施新修訂的義務(wù)教育階段《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，研究制定中小學(xué)體育課教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，舉辦第五屆全國(guó)中小學(xué)體育教學(xué)觀(guān)摩展示活動(dòng)，召開(kāi)“體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，推動(dòng)“體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”的深入開(kāi)展。針對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康下降的問(wèn)題，研制下發(fā)《加強(qiáng)高等學(xué)校體育工作，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生體質(zhì)的意見(jiàn)》，召開(kāi)高等學(xué)校體育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。四要加強(qiáng)對(duì)體育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)做好“國(guó)培計(jì)劃”體育教師培訓(xùn)和中小學(xué)體育教研員培訓(xùn)。

2.全面加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生工作。一要扎實(shí)做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的食品衛(wèi)生安全工作。研究制定不同規(guī)模學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)與設(shè)施配備要求，研究制定不同供餐模式準(zhǔn)入及管理要求，研究制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善監(jiān)測(cè)方案，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒。二要加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，修訂《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與預(yù)警工作，開(kāi)展學(xué)校食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。三要加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生教育。推動(dòng)落實(shí)《中小學(xué)生近視眼防控工作方案》，開(kāi)展“我愛(ài)我的眼睛”主題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。研究制定加強(qiáng)高校校醫(yī)院院前急救工作指南和工作規(guī)范。

3.全面加強(qiáng)藝術(shù)教育。落實(shí)《全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。一要大力推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校音體美教師配齊和器材達(dá)標(biāo)工作。修訂義務(wù)教育學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)教學(xué)器材配備目錄。二要大力加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教學(xué)。研究制定中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)課程教學(xué)大綱。推進(jìn)高校音樂(lè)學(xué)、美術(shù)學(xué)本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革試點(diǎn)。繼續(xù)組織開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。組織好全國(guó)大、中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。三要大力加強(qiáng)藝術(shù)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)組織好“國(guó)培計(jì)劃（2012）—中小學(xué)藝術(shù)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”，舉辦全國(guó)中小學(xué)藝術(shù)骨干教師和省級(jí)教研員培訓(xùn)班，組織開(kāi)展“送培到地方”藝術(shù)教師培訓(xùn)。

4.全面加強(qiáng)學(xué)生國(guó)防教育。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和教育部關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下學(xué)校國(guó)防教育工作的意見(jiàn)。制定加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)生軍事訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的意見(jiàn)。整合資源、因地制宜，制定學(xué)生軍事訓(xùn)練基地管理辦法。提高應(yīng)急處置能力，制定學(xué)生軍事訓(xùn)練安全管理實(shí)施辦法。修訂完善義務(wù)教育階段國(guó)防教育綱要，不斷增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家觀(guān)念和國(guó)防意識(shí)。

三、關(guān)于教育外事工作

教育外事工作事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放大局。教育外事工作要緊緊圍繞落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要，深化改革，注重體制創(chuàng)新，大力推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，不斷提高我國(guó)教育國(guó)際影響力和國(guó)際化水平，不斷增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力。著重做好五項(xiàng)工作。

1.著力構(gòu)建教育對(duì)外開(kāi)放新格局。按照“官民并舉、雙邊多邊互動(dòng)”的原則，全方位、多層次、有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)教育國(guó)際交流與合作。重點(diǎn)鞏固中美、中俄人文合作兩大支柱，豐富中國(guó)與東盟、東北亞、非洲、阿拉伯、拉美、上海合作組織合作內(nèi)涵，提升合作質(zhì)量。推動(dòng)建立中國(guó)—?dú)W盟人文交流機(jī)制、中英人文交流機(jī)制。積極落實(shí)中美人文交流高層磋商機(jī)制第二次會(huì)議取得的成果，實(shí)施好“十萬(wàn)人留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”。進(jìn)一步拓寬與教科文組織的合作領(lǐng)域，積極落實(shí)教科文援非信托基金項(xiàng)目開(kāi)展工作，做好聯(lián)合國(guó)教科文組織第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)工作。積極做好與港澳，特別是對(duì)臺(tái)的教育交流與服務(wù)工作。

2.著力提升孔子學(xué)院品牌和影響力。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)李長(zhǎng)春同志重要講話(huà)精神和劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員重要批示，制定孔子學(xué)院十年規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃。積極拓展孔子學(xué)院功能，把孔子學(xué)院建成加快漢語(yǔ)走向世界、推進(jìn)中華文化走出去的重要平臺(tái)。實(shí)施國(guó)際漢語(yǔ)教材工程，制定《國(guó)際漢語(yǔ)教材標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，組建專(zhuān)職院長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，加強(qiáng)本土教師培養(yǎng)培訓(xùn)。啟動(dòng)示范孔子學(xué)院建設(shè)。辦好網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院。

3.著力創(chuàng)新雙向留學(xué)工作機(jī)制。全面實(shí)施《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，擴(kuò)大中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模，辦好10個(gè)來(lái)華留學(xué)示范基地，爭(zhēng)取到2020年使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家。制定《國(guó)際學(xué)生招收和管理規(guī)定》。繼續(xù)推動(dòng)高校進(jìn)行國(guó)際課程建設(shè)，支持具備條件的高校開(kāi)展全英文授課的國(guó)際課程。進(jìn)一步完善出國(guó)留學(xué)工作體系和政策體系。擴(kuò)大國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，組織實(shí)施好2012年選派16000人的計(jì)劃和安排。改革派出方式。加大國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。構(gòu)建留學(xué)人才出國(guó)留學(xué)、回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)的立體平臺(tái)。

4.著力提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量。研究制定新時(shí)期推進(jìn)中外合作辦學(xué)科學(xué)發(fā)展的政策措施，突出國(guó)家戰(zhàn)略需求，明確引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的政策導(dǎo)向，將中外合作舉辦的本科高校納入高等學(xué)校設(shè)置總體規(guī)劃。鼓勵(lì)高等教育和職業(yè)教育中外合作辦學(xué)，規(guī)范普通高中、學(xué)前教育中外合作辦學(xué)工作。辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。支持地方開(kāi)展辦學(xué)體制改革試點(diǎn)工作。探索中外合作辦學(xué)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)。成立全國(guó)中外合作辦學(xué)專(zhuān)家評(píng)議委員會(huì)。建立全國(guó)統(tǒng)一的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)和違規(guī)通報(bào)制度。全面開(kāi)展實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目評(píng)估工作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)高校吸引更多世界一流專(zhuān)家學(xué)者來(lái)華工作。

5.著力提高留學(xué)生服務(wù)與管理水平。教育外事系統(tǒng)要按照中央以及部黨組的要求，把維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧的外部環(huán)境作為當(dāng)務(wù)之急。不斷提高留學(xué)生服務(wù)和管理的能力和水平，不斷提高協(xié)調(diào)溝通能力，不斷提升各種突發(fā)事件處理能力。

《中國(guó)教育報(bào)》2012年2月22日第3版