第一篇：劉實局長在黑龍江省認證認可工作會議上的講話

認證認可工作會議材料之二

在全省認證認可工作會議上的講話

省質(zhì)監(jiān)局副巡視員 劉 實（2010的3月25日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全國認證認可工作會議和全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神，總結(jié)2009年認證認可工作，研究部署2010年的工作任務。

一、2009年工作的回顧

2009年，我們嚴格執(zhí)行國家、省在認證認可方面的法律法規(guī)，認真貫徹落實省委、省政府及國家認監(jiān)委有關認證認可工作會議、文件精神，緊緊圍繞局黨組中心工作，周密部署、真抓實干，以開展“質(zhì)量和安全年”活動為主線，以整頓認證市場秩序，規(guī)范認證市場行為為突破口，以提高認證的社會公信力和認證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，進一步加強認證監(jiān)管工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，在推進乳制品生產(chǎn)企業(yè)GMP、HACCP認證試點示范、實驗室資質(zhì)認定、強制性認證、食品農(nóng)產(chǎn)品和管理體系認證監(jiān)管等方面做了大量的工作，認真地履行了各項工作職能。

（一）積極推進了GMP、HACCP認證試點示范工作。為貫徹落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓與振興綱要》，促進乳制品工業(yè)健康發(fā)展，國家認監(jiān)委投入資金100萬元在我省開展乳制品生產(chǎn)企業(yè)GMP、HACCP 認證試點。

超武局長圍繞貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神做了布暑。省局及時出臺了提升全省乳制品質(zhì)量促進乳制品企業(yè)加快發(fā)展的33條實施意見。

我們在國家認監(jiān)委的大力支持下，積極推進乳制品生產(chǎn)企業(yè)GMP、HACCP認證試點和乳制品區(qū)域化質(zhì)量安全、食品防護計劃、風險監(jiān)測機制建設?，F(xiàn)初見成效，目前，有8家企業(yè)獲得了證書，1月份，我在全國認證認可工作會議上做了題為《推進GMP、HACCP體系認證試點示范，推動黑龍江省乳品行業(yè)健康發(fā)展》的經(jīng)驗介紹。

（二）扎實開展了實驗室資質(zhì)認定行政許可工作。全年累計受理310家，發(fā)放證書201張，全省經(jīng)計量認證并在有效期內(nèi)的實驗室共660家。我們嚴格按照《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》和相關規(guī)定認真開展評審及監(jiān)督管理工作，做到“四嚴格”，即：嚴格受理、嚴格評審、嚴格審核、嚴格監(jiān)管。一是做實獲證實驗室的監(jiān)督評審工作。年初，省局下達了監(jiān)督評審計劃，各市地局結(jié)合本地行業(yè)特點對獲得計量認證證書的172家檢驗檢測機構(gòu)進行了監(jiān)督評審，并依法處理了個別違規(guī)的檢測機構(gòu)。通過監(jiān)督評審，提升了實驗室對資質(zhì)認定工作的認識，促進了實驗室能力的提高。二是做準實驗室能力驗證工作。組織全省76家質(zhì)檢機構(gòu)參加了能力驗證工作。通過對11類產(chǎn)品13個參數(shù)的比對，其中全部滿意的質(zhì)檢機構(gòu)19家，有3項以上（含3項）結(jié)果為不滿意的質(zhì)檢機構(gòu)7家。對19家全部滿意的質(zhì)檢機構(gòu)進

證新產(chǎn)品進行了有效的行政監(jiān)管。一是建立強制性認證企業(yè)檔案，實施有效的動態(tài)管理。我省除黑河市、大興安嶺地區(qū)和省農(nóng)墾總局轄區(qū)沒有強制性認證生產(chǎn)企業(yè)外，其余11個市（地），按要求對強制性認證企業(yè)進行了詳細摸底調(diào)查，全面、準確地掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及相關信息，進一步健全轄區(qū)內(nèi)的強制性認證目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檔案，并指定專人負責檔案的建立、保管、維護和更新工作。具體建檔情況是：齊齊哈爾市建檔32家、牡丹江市20家、佳木斯市9家、大慶市53家、雞西市14家、鶴崗市8家、綏化市5家、雙鴨山市1家、七臺河市1家、伊春市1家，建檔比例占強制性認證生產(chǎn)企業(yè)的100%；哈爾濱市建檔186家，占應建檔企業(yè)的88%。二是建立獲證企業(yè)巡查制度，實現(xiàn)巡查工作的制度化。按照國家認監(jiān)委的要求，我們認真開展對獲證企業(yè)的巡查工作。有11個市（地）局結(jié)合本轄區(qū)強制性認證生產(chǎn)企業(yè)的特點，建立了定期巡查制度，編制了巡查計劃。按計劃定期開展巡查，做好巡查記錄，做到專人專管。另有3個市（地）轄區(qū)內(nèi)沒有強制性認證生產(chǎn)企業(yè)，對流通領域的銷售企業(yè)建立了定期巡查制度，并能在巡查過程中向銷售企業(yè)宣貫強制性認證的法律法規(guī)及相關標準知識。三是加長信息對接鏈條，實現(xiàn)有效信息共享機制。我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)大多與其相關的認證機構(gòu)建立了互信的信息接口，通過系統(tǒng)網(wǎng)絡、會議論壇、交流考查、書報雜志等各種信息渠道，加長信息對接鏈條，廣泛收集強制性認證的相關信息，及時掌握轄區(qū)內(nèi)強制性企業(yè)認證和產(chǎn)品質(zhì)量信息，657家獲證單位（企業(yè)），其中質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)合計325家；食品安全管理體系認證的27家，通過HACCP認證的31家，綠色食品認證數(shù)76家，有機產(chǎn)品認證數(shù)為60家，無公害認證93家，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證6家，獲證產(chǎn)品數(shù)量385個，其他認證企業(yè)39家。管理體系認證方面，對認證企業(yè)提出一般性問題300余個，對16家有違規(guī)行為的認證企業(yè)提出責令整改的處罰，并對1家有違規(guī)行為的認證機構(gòu)進行了經(jīng)濟處罰。食品農(nóng)產(chǎn)品認證方面，對8家有違規(guī)行為的認證企業(yè)提出責令整改的處罰。幫助644家認證企業(yè)建立了檔案，并實施了動態(tài)監(jiān)管。

一年來，我們在國家認監(jiān)委的指導下，在省局黨組的正確領導下，在全省認證認可戰(zhàn)線的同志們共同努力下，較好地完成了各項工作任務。工作得到了各級領導的認可，我們的經(jīng)驗《提升地位，強化力量，全力增強認證認可監(jiān)管有效性》做為全國質(zhì)監(jiān)工作會議的經(jīng)驗材料被轉(zhuǎn)發(fā)。在此，我也代表省局，向您們表示衷心感謝和崇高敬意！

同志們，回顧一年工作，我們雖然取得了一定成績，但這與科學發(fā)展觀的要求、與各級領導的要求相比，我們的認證認可工作還存在一些不符合、不適應的問題。如認證認可的社會認知度還不高，認證認可工作賴以依存的外部環(huán)境、社會基礎尚不完善；法律法規(guī)體系還需進一步完善，監(jiān)管體系還有待完善，認證監(jiān)管方式、手段還沒有完全適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，監(jiān)管模式還有待進

可行的活動方案，突出在監(jiān)管機制提效、服務措施提質(zhì)、工作步伐提速、地位影響提升上下工夫，全面提升認證認可的作用。二是拓展認證認可領域，促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。認證認可工作緊緊圍繞省委省政府做出的建設“八大經(jīng)濟區(qū)，十大工程”的戰(zhàn)略目標來開展，依托國家政策，加快工作推進，提升服務水平。圍繞低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，推進節(jié)能環(huán)保認證，促進戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推進信息安全認證，促進消費市場和服務行業(yè)發(fā)展；拓展服務領域，與省司法廳、省消防局密切溝通，開展司法鑒定機構(gòu)、消防設施檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定工作，保證我省司法鑒定機構(gòu)和消防設施檢測機構(gòu)出具數(shù)據(jù)的公證性；加大與百姓生活關系密切的CCC認證、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，真正讓認證認可改善民生、造福于民。三是繼續(xù)推進GMP、HACCP認證試點示范工作，完成試點示范任務。今年完成試點示范工作的主要任務是：1.完成對試點示范企業(yè)現(xiàn)場審核工作，頒發(fā)認證證書。2.指導安達市政府開展乳制品質(zhì)量安全區(qū)域建設，幫助培訓專業(yè)人才，總結(jié)試點經(jīng)驗。3.組織專家整理、編寫不同類型乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立及實施GMP、HACCP體系認證和乳制品質(zhì)量安全區(qū)域化建設技術(shù)指導教材。出版《乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立、實施GMP、HACCP體系和認證技術(shù)指南》、《乳制品質(zhì)量安全區(qū)域化建設指南》。4.充分發(fā)揮省政府乳制品生產(chǎn)企業(yè)試點示范聯(lián)席會議的作用，開好試點示范企業(yè)GMP、HACCP認證頒證暨推廣會。5.幫助全省乳制品生產(chǎn)企業(yè)在學習試點示范企業(yè)經(jīng)驗基礎上，開展

及時貫徹落實。三是落實認證活動主體責任。以落實法人主體責任為核心，建立認證從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員、獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品聯(lián)動式監(jiān)管模式，形成可追溯的監(jiān)管鏈條。加強對獲證組織的證后監(jiān)管和第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，實行認證人員與認證機構(gòu)責任掛鉤，嚴格界定認證檢測各環(huán)節(jié)的法律責任，對發(fā)生嚴重違規(guī)和失信失實行為的機構(gòu)人員，堅決依法查處。四是建立風險預警防范機制。加強對認證認可全過程潛在風險的研判，特別是對現(xiàn)有監(jiān)管制度難以有效控制的風險，要加強調(diào)查研究和系統(tǒng)控制，防患于未然。結(jié)合認證執(zhí)法監(jiān)管體系建設，組織市（地）局和相關機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)認證認可工作存在的風險因子進行系統(tǒng)評估，完善風險管理機制和應急預案，嚴防出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。以乳制品風險監(jiān)測為突破口，重點開展食品、農(nóng)產(chǎn)品等于百性生活密切相關行業(yè)的風險管理機制和應急預案建設。五是深化監(jiān)管制度和監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新。堅持對獲證組織和認證機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管并重、認證結(jié)果監(jiān)管和過程監(jiān)管并重、日常監(jiān)管和專項執(zhí)法監(jiān)管并重，不斷改進認證執(zhí)法監(jiān)管方式。繼續(xù)完善獲證組織和獲證產(chǎn)品動態(tài)管理機制，健全分類監(jiān)管、質(zhì)量檔案、市場巡查等監(jiān)管制度。按照“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，構(gòu)建認監(jiān)委、省、市三級認證執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，分析轄區(qū)認證活動和獲證企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量狀況，有針對性地加強監(jiān)督檢查，為各級質(zhì)檢部門實時動態(tài)監(jiān)管提供技術(shù)保障。

（三）切實加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范認證認可行為。制定年度認證執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，擴大監(jiān)督檢查的覆蓋面和頻次，建立日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合、認證監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合、產(chǎn)品

1定工作的科學、嚴謹、公正。充分發(fā)揮市（地）局的工作優(yōu)勢，確立其主導地位，調(diào)動其積極性，由省局向市（地）局下達2010年度資質(zhì)認定監(jiān)督評審計劃，由各市(地)局組織相關專家進行定期監(jiān)督評審；由市（地）局組織對轄區(qū)內(nèi)的實驗室按確定的重點區(qū)域、重點行業(yè)進行監(jiān)督抽查；突出抓好食品、建材、車輛檢測領域監(jiān)督檢查工作，加大對實驗室證后監(jiān)管力度。省局將根據(jù)情況，適時組織相關人員對各市（地）工作情況進行抽查。今年，將在食品、建筑材料領域開展有關項目的能力驗證工作，對能力驗證結(jié)果不滿意的實驗室，由市（地）局組織整改，促進實驗室提高管理水平，保證出具數(shù)據(jù)的準確可靠。四是加強對認證從業(yè)人員的管理。認真落實實驗室資質(zhì)認定評審人員的資質(zhì)要求，加強人員注冊管理，做好換發(fā)證工作。建立人員繼續(xù)教育制度，開展系統(tǒng)內(nèi)質(zhì)檢人員培訓工作，加強檢驗人員隊伍建設，切實提高檢驗能力和水平；繼續(xù)開展省對地市，地市對縣分級負責的培訓工作，保證質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測人員工作水平；開展大型分析儀器的培訓和考核工作，通過理論考試及儀器對標樣的檢測方法，檢查各地市縣質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗檢測能力和水平，促進檢驗人員素質(zhì)的提高，適應經(jīng)濟發(fā)展和行政執(zhí)法的需求；開展實驗室的內(nèi)審員的培訓工作，有效提高實驗室的管理水平；開展資質(zhì)認定評審人員的培訓工作，進一步提高評審工作質(zhì)量；開展監(jiān)管人員的培訓工作，提高監(jiān)管工作質(zhì)量和水平。

（四）夯實認證認可發(fā)展基礎，提高認證認可科學發(fā)展水平。堅持不懈地加強自身建設，不斷提高監(jiān)管能力和服務水平，加大改革創(chuàng)新力度，在認證認可領域探索建立“依靠地方、聯(lián)合部門、3強對認證認可收費的規(guī)范管理。深入開展認證認可職業(yè)道德教育，開展“滿意度調(diào)查”等行風評議活動，大力整治買證賣證、虛假認證等行業(yè)不正之風，樹立良好的行業(yè)形象。

同志們，認證認可工作正站在新的歷史起點上，前景廣闊，大有作為，使命光榮，責任重大。我們要深入貫徹科學發(fā)展觀，把握大好發(fā)展機遇，以更加飽滿的精神，更加昂揚的作風，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)認證認可工作的新局面，為推動全省經(jīng)濟更好更快發(fā)展，做出新的貢獻!

第二篇：支樹平局長在2016年全國認證認可工作會議上的講話

強化認證認可工作

推動質(zhì)量強國建設

——在全國認證認可工作會議暨第十四次

全國認證認可工作部際聯(lián)席會議上的講話

（2016年1月25日）

支 樹平

尊敬的周學文副部長、馬正其副局長、孫咸澤副局長，同志們：

這次全國認證認可工作會議與往年有所不同，一是開在“十三五”開局之際，二是與全國認證認可工作部際聯(lián)席會議套開，形式新穎、意義重大，有利于更好地凝聚各方智慧，謀劃好“十三五”認證認可事業(yè)發(fā)展。上午，大偉同志作了工作報告，國家知識產(chǎn)權(quán)局賀化副局長代表部際聯(lián)席會議成員單位講話，還邀請地方的同志作了交流發(fā)言，這樣的安排非常好。下面，我代表質(zhì)檢總局黨組講幾點意見。

剛剛過去的“十二五”是我國發(fā)展很不平凡的五年。對我們從事質(zhì)檢工作的同志來說，感受最深的就是黨中央、國務院對質(zhì)量特別是國家質(zhì)量技術(shù)基礎的重視和要求前所未有。作為國家質(zhì)量技術(shù)基礎的重要組成，認證認可在過去五年也實現(xiàn)前所未有的跨越式發(fā)展。一是國家推動認證認可工作力度不斷加大?！笆濉币?guī)劃綱要、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃把認證認可定位為現(xiàn)代服務業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)。中央深改辦、國務院審改辦把認證機構(gòu)審批制度改革、完善檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理辦法等列為重點改革任務。二是各地各部門開展認證認可工作不斷加強。在全國認證認可工作部際聯(lián)席會議的框架下，還增加了人民銀行、司法部、軍隊系統(tǒng)等特邀單位。各地對認證認可更加重視，創(chuàng)造了上海自貿(mào)試驗區(qū)認證認可制度創(chuàng)新、陜西富縣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)創(chuàng)建和“浙江制造”、“深圳標準”、湖南長株潭“兩型”認證等很多好的經(jīng)驗。三是認證認可的能力和作用不斷提升。全國累計頒發(fā)有效認證證書近150萬張，獲證組織近60萬家，連續(xù)多年世界第一。檢驗檢測認證機構(gòu)數(shù)量達3.2萬家，服務產(chǎn)值超過1700億元，年均增長21%。我國加入了所有國際和區(qū)域多邊互認體系，我國代表成為發(fā)展中國家中首位當選的國際認可論壇主席。總的來說，我國已經(jīng)成為認證認可大國，正在由大轉(zhuǎn)強、越來越強。

這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結(jié)果，是各地各部門各有關單位共同努力的結(jié)果。這里，我代表質(zhì)檢總局黨組，向全國認證認可工作部際聯(lián)席會議成員單位，向關心支持質(zhì)檢工作、認證認可工作的社會各界表示衷心感謝，向全國認證認可戰(zhàn)線的同志們表示崇高敬意！

“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。關于新常態(tài)，總書記早在2014年就作了系統(tǒng)闡述，2015年又作了重點強調(diào)，最近在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上再次指出，要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。新常態(tài)的突出特點之一是，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。最近，我們召開了全國質(zhì)檢工作會議，認真學習貫徹總書記的系列重要講話精神，特別是關于新常態(tài)的重要論述，強調(diào)要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，面向五大發(fā)展，發(fā)揮質(zhì)檢作用；強調(diào)要堅持質(zhì)量為本、安全第一、改革當先，著力提升質(zhì)量供給水平，尤其要加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質(zhì)量技術(shù)基礎建設，打好“技術(shù)牌”，念好“服務經(jīng)”。

我曾經(jīng)講過，認證認可在國家質(zhì)量技術(shù)基礎中發(fā)揮著“傳動軸”的作用。我們這個“技術(shù)牌”能不能打好，這個“服務經(jīng)”能不能念好，認證認可就顯得很關鍵。大偉同志在工作報告中提出，要把建設認證認可強國作為“十三五”的戰(zhàn)略目標，這個目標非常響亮，令人振奮。大家知道，認監(jiān)委成立時，就曾提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，第三步目標就是要進入認證認可強國的行列。我們搞認證認可的同志，就應該有這樣的雄心和抱負。我認為，建設認證認可強國，必須牢固樹立“五大發(fā)展理念”，特別是要圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準定位、服務大局，使認證認可的作用更強；必須深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，使認證認可的能力更強；必須協(xié)調(diào)各方、匯聚合力，使認證認可的力量更強。這就要做到“三個強化”：

第一，強化作用，不斷放大認證認可制度優(yōu)勢。認證認可的核心作用是傳遞信任，這也是認證認可區(qū)別于其他管理制度的突出優(yōu)勢。我們要充分發(fā)揮認證認可的制度優(yōu)勢和職能作用，找準發(fā)力點，形成兩端發(fā)力的“倍增”放大效應。

一是從底線和高線兩端發(fā)力，在提升質(zhì)量安全水平上強化作用。中央提出，在適度擴大總需求的同時，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率。諸多事實證明，我國不是需求不足，而是需求變了，供給卻沒有變，質(zhì)量和服務跟不上，有效供給能力不足導致大量的“消費外溢”。全國質(zhì)檢工作會議提出，要堅持質(zhì)量為本，狠抓供給質(zhì)量提升，提升消費品質(zhì)量，提升出口商品質(zhì)量，提升服務質(zhì)量，提升品牌競爭力。這就需要發(fā)揮認證認可的獨特作用，既管準入，能夠“兜底線”；又促提升，可以“拉高線”。

比如強制性產(chǎn)品認證，主要是保證產(chǎn)品安全、防止人身傷害，這就是“兜底線”。比如，農(nóng)機產(chǎn)品在實施強制性認證以前，51%的企業(yè)不清楚國家強制性標準要求，75%的企業(yè)不進行產(chǎn)品檢驗，國家監(jiān)督抽查合格率只有19%。認證后產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在90%以上；過去拖拉機缺乏安全防護裝置，每年都發(fā)生人員傷亡事故，通過強制性認證要求安全問題得到根本解決。強制性認證在推動強制性標準的實施、保證產(chǎn)品安全底線方面發(fā)揮了基礎作用。而自愿性認證，主要是促進質(zhì)量優(yōu)化、滿足差異化需求，這就是“拉高線”。現(xiàn)在，有的有機產(chǎn)品通過認證后，價格比普通農(nóng)產(chǎn)品高出幾倍甚至十幾倍，空氣凈化器這些新產(chǎn)品更是靠認證贏得消費者信任。因此，我們要一手“兜底線”，把好強制性產(chǎn)品認證、進出口食品企業(yè)注冊備案等準入關，強化檢驗檢測資質(zhì)認定管理，突出加強消費品、食品的認證監(jiān)管；一手“拉高線”，大力發(fā)展各種質(zhì)量安全自愿性認證，積極開發(fā)滿足市場差異化、高端化需求的認證服務。通過兩手抓、兩促進，著力提高供給質(zhì)量，傳遞質(zhì)量信號，提振消費信心，進而促進供需的良性循環(huán)。

二是從微觀和宏觀兩端發(fā)力，在激發(fā)市場活力上強化作用。認證認可是全球通行、社會通用的先進管理工具。大家熟知的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、衛(wèi)生體系、良好生產(chǎn)規(guī)范等認證，都是世界公認的管理體系。微觀上，能夠幫助市場主體提升質(zhì)量和效益，規(guī)范市場活動。大偉同志的報告中講到的ISO9000獲證企業(yè)調(diào)查，總體認證有效率達98%，采購商滿意率達96%，就很有說服力。宏觀上，能夠作為政府部門的政策工具，提高管理效能。最近，認監(jiān)委組織編印的《政府監(jiān)管應用合格評定指南》，對政府監(jiān)管如何運用認證認可作用提供了指引，其中有好多國內(nèi)外政府部門應用認證認可的例子，比如新加坡推行水效標簽計劃，美國推行電子電器產(chǎn)品IECEx認證，巴西建立玩具安全認證體系等等。我國也有很好的實踐范例，比如多個部委共同推行的節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證，“十二五”累計節(jié)能1.83億噸、節(jié)水531億噸、減少二氧化碳排放4.58億噸。我國的低碳認證、碳排放核查等制度在國際上廣受關注。最近我看了一份專報，其中提到《巴黎協(xié)議》中有多項第三方認證、核查的安排。

我們要加大認證認可的推廣力度，激發(fā)微觀經(jīng)濟活力，增強宏觀政策有效性，形成更加高效、更有活力的體制機制環(huán)境。當前，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是重中之重，通過認證認可的評價引導和激勵約束作用，可以為淘汰落后產(chǎn)能、降低發(fā)展成本提供有效手段。比如電機行業(yè)過去長期良莠不齊，很多條件簡陋的小作坊就是一張圖紙、幾件簡單工具，強制性認證后，促使一批不具備穩(wěn)定生產(chǎn)能力的企業(yè)關停轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。我們與能源局采用認證檢測手段限制落后過剩光伏產(chǎn)能，山西提出開展循環(huán)經(jīng)濟認證淘汰“三高一低”煤炭產(chǎn)能，也是典型例子。我想這也將是認證認可今后提升作用、補齊短板的一個新的發(fā)力點。

三是從國內(nèi)和國際兩端發(fā)力，在培育對外經(jīng)濟新優(yōu)勢上強化作用。中央提出要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實行全方位開放、高水平雙向開放，加快推進“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，這為認證認可提供了更加廣闊的施展舞臺。當初我們從國際上引入認證認可，就加快了國內(nèi)市場與國際市場接軌，贏得了廣闊的發(fā)展空間。今天，我們更要運用好認證認可的國際通行規(guī)則，提升互信互認水平，形成互聯(lián)互通機制，形成對內(nèi)對外大開放、大市場格局。面向國際，要充分運用認證認可這一“世界語言”，全方位深化國際合作，掌握好國際規(guī)則的“話語權(quán)”；面向國內(nèi)，要積極引入國際上認證認可的先進管理理念和技術(shù)，幫助國內(nèi)企業(yè)建立國際化質(zhì)量管理模式，促進“同線同標同質(zhì)”，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

第二，強化能力，全面提升認證認可供給水平。認證認可的作用要強化，離不開自身能力的強化。用供給側(cè)改革的思維來講，就是要全面加強認證認可的制度供給、服務供給、人才供給，進而提升認證認可總體供給水平。

一要做強體系，提升認證認可制度供給水平。一個可靠的認證認可體系應不依賴于國家授權(quán)的任務，而是依靠證實自身的技術(shù)能力獲得國際公認。我國要成為世界上的認證認可強國，制度體系建設必須走在國際同行前列。要深化認證認可領域改革，將著力點放在頂層設計的整合優(yōu)化上，使改革形成的制度體系更加成熟、更加定型。要圍繞國家對外戰(zhàn)略，做實做強“一帶一路”等國際合作機制，積極參與和引導國際規(guī)則的制定，在國際經(jīng)濟治理體系中發(fā)揮更具建設性的作用。

二要做強產(chǎn)業(yè)，提升認證認可服務供給水平。大偉同志的報告提到要使檢驗檢測服務業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要增長極，“十三五”末爭取實現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。實現(xiàn)這個目標，就要加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要拿出反映認證認可服務供給水平的“硬指標”、“硬手段”，采取“引進來”、“走出去”的新招、實招，進一步激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)新活力和服務能力，為中國經(jīng)濟邁向中高端提供優(yōu)質(zhì)的認證認可服務。

三要做強隊伍，提升認證認可人才供給水平。中央提出全面從嚴治黨，踐行“三嚴三實”，落實“兩個責任”，對認證認可隊伍提出了嚴格要求，同時也為建設認證認可強國提供了堅強保障。我們要把從嚴要求轉(zhuǎn)化為做強隊伍的動力，一手抓隊伍能力建設，推進人才培養(yǎng)計劃，完善能力評價制度，打造一支國際水準的認證認可專業(yè)人才隊伍；一手抓行風廉政建設，嚴格紀律規(guī)矩，針對關鍵環(huán)節(jié)、突出問題一抓到底，務求在隊伍管理和行風建設上取得新的明顯成效，打造一支服務優(yōu)良、社會滿意的認證認可從業(yè)隊伍。

第三，強化合力，共同建設認證認可強國。這些年，我國認證認可之所以突飛猛進地發(fā)展，很重要的一點是有“統(tǒng)一管理、共同實施”這樣的好機制，有部際聯(lián)席會議這樣的好平臺。建設認證認可強國，一定要建設好、運用好這些機制和平臺，廣泛發(fā)揮各方面的積極作用，形成疊加效應。

一是要強化部際協(xié)作合力。部際聯(lián)席會議不但是推動認證認可工作的主引擎，也能成為推動各部門工作的助力器。希望進一步深化改革，提高效率，優(yōu)化服務，把國家發(fā)展需求、部委工作需求、認證認可管理需求三者緊密結(jié)合起來。要秉持開放理念，讓更多單位、更多方面參與進來，讓更多發(fā)展需求、社會需求融入進來，使得部際協(xié)作機制不斷壯大、不斷加強。我們也希望各兄弟單位對認證認可工作更加看重，給予更多關注、更大支持。當前，各單位都在著手制定“十三五”規(guī)劃，總局和認監(jiān)委也在制定質(zhì)檢事業(yè)和認證認可的“十三五”規(guī)劃，歡迎大家提出認證認可方面的需求和安排，納入到認證認可“十三五”規(guī)劃及相關專項規(guī)劃當中，使各個規(guī)劃更好地銜接起來，成為合力推動認證認可工作的“共同綱領”。

二是要強化多元共治合力。實現(xiàn)多元共治，關鍵是處理好政府、市場、社會三者的關系。政府層面，要注重發(fā)揮地方政府的首創(chuàng)精神。今天會上有一個鮮明亮點就是認證認可在各地方都有很多鮮活、典型的經(jīng)驗，這些都是各地政府結(jié)合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造出來的，值得肯定、值得推廣。今后我們工作也要多接地氣，重心下移，把基層探索和頂層設計結(jié)合起來，鼓勵基層先試一步探索經(jīng)驗，適時轉(zhuǎn)化為上層建筑的制度創(chuàng)新成果。市場層面，要注重落實從業(yè)機構(gòu)的主體責任。認證認可也有落實“兩個責任”的問題，要把監(jiān)管責任和市場主體責任結(jié)合起來，通過落實從業(yè)主體的首負責任，帶動監(jiān)管責任的落實。社會層面，要注重形成多元疊加效應。把共享與共治結(jié)合起來，以共享促共治，讓社會各方共享認證認可的信息資源和工作成果，為各方所用，為各方所需，才能真正達到共治效果。

三是要強化質(zhì)檢整體合力。我們提出要大力完善質(zhì)檢工作體系，重點是加快質(zhì)檢互聯(lián)互通、加強質(zhì)量技術(shù)基礎建設。質(zhì)檢部門要結(jié)合質(zhì)檢改革和監(jiān)管創(chuàng)新，突出發(fā)揮認證認可在能力評價、過程控制、結(jié)果驗證等方面的作用，抓住質(zhì)量信用建設、產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理、重點消費品質(zhì)量提升這些共性目標、共性要求，將認證認可融入質(zhì)檢工作全過程，加強與標準、計量、檢驗檢測的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成聚焦發(fā)力、同向發(fā)力、疊加發(fā)力的格局?？偩謾C關、各地方兩局、各質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)都要更加重視、更加強化認證認可工作，形成縱向貫通、橫向融合的質(zhì)檢工作新格局，為建設質(zhì)量強國提供堅強支撐。

同志們，新的一年剛剛開始，“十三五”藍圖剛剛開篇，周而復始，萬象更新，衷心希望大家在這個開局之年、關鍵之年，取得新業(yè)績，展現(xiàn)新面貌，為建設質(zhì)量強國、認證認可強國打下堅實基礎。春節(jié)將至，給大家拜個早年，祝大家工作順利、身體健康、生活美滿、闔家幸福！謝謝大家！

第三篇：局長在全市陽光工程工作會議上的講話

局長在全市陽光工程工作會議上的講話

xx局長在全市陽光工程工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議是經(jīng)過慎重考慮的。它既是一個工作匯報會，也是一個工作促進會議。剛才各縣（區(qū)）分管陽光工程的副局長（校長）就前一階段工作開展情況向大家作了認真匯報。x科長根據(jù)市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報

。從大家的匯報和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動，采取有力措施，認真抓好xx會議和全市農(nóng)民教育會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，為農(nóng)民工的培訓轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔的任務反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓任務僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓轉(zhuǎn)移進度，全年的培訓任務就很難完成。下面，我結(jié)合會議情況就下一步工作強調(diào)幾個問題。

一、進一步加強組織領導。農(nóng)業(yè)部門牽頭實施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認為去年就過關了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項目，是一年比一年嚴格，我們一定要引起重視，切實負起責任來，進一步增強緊迫感和責任感，把陽光工程當作農(nóng)業(yè)部門今后一個時期的一項重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報，一把手要親自過問這項工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓機構(gòu)督導，沒有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費不落實的、培訓券不到學員手的縣（區(qū)）要迅速行動，認真抓好下一步工作任務的落實。

二、進一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴格按照全省陽光工程規(guī)范管理年活動的要求，認真落實好“五項制度”，規(guī)范好“七項工作內(nèi)容”，實現(xiàn)好“兩個確?！笔谷嘘柟夤こ膛嘤栍行?、規(guī)范進行，市陽光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等?？h（區(qū)）陽光工程辦公室人員要負起責任，對培訓機構(gòu)認真指導，嚴格要求，力爭做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽光工程辦公室在這一點做的就比較好，他們承擔任務的培訓機構(gòu)全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統(tǒng)一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI市陽光工程辦公室人員對部分縣（區(qū)）進行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、生源少，工作進度慢。從督導調(diào)研情況看，各培訓機構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽區(qū)、虞城縣。個別縣的培訓機構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動就業(yè)培訓中心，xx區(qū)技工學校，xx縣農(nóng)廣校、陽光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡監(jiān)管培訓班，但個別縣區(qū)的培訓機構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓機構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓機構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓”中訂單不規(guī)范。培訓機構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確；二是招生簡章不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費標準，補貼標準、培訓專業(yè)、時間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設置不科學，計算機相對專業(yè)太多，不能保證對口就業(yè)。四是部分培訓機構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費不落實。從督導的六個縣區(qū)看，都沒落實管理經(jīng)費，一定程度上影響了陽光工程的順利實施。各縣（區(qū)）陽光辦的同志，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓機構(gòu)，認真開展督導檢查，針對存在的問題，認真分析查找原因，研究制定改進意見，做到缺啥補啥，采取切實有效的措施，認認真真地全面進行整改。在剛才的通報中我聽到全市xx所承擔任務的培訓機構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣（區(qū)）陽光辦的同志去認真核查一下是沒有培訓，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對確實沒有培訓，完不成全年任務的培訓機構(gòu)，要堅決調(diào)整任務，直至取締任務，下一步我們還要不定期去督查，省督導組最近還要下來檢查。我們已與市財政局協(xié)調(diào)好，對完不成全年任務的縣（區(qū)），要收回任務和資金，另行分配。

四、加快進度，加強監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實加強對陽光工程實施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓機構(gòu)，充分利用陽光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學員的培訓，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或?qū)W員家庭等方式進行核查，也可直接同用人單位和學員進行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時上報，并進行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展?，F(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣（區(qū)）要進一步

行動起來，擴大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴大培訓，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓進度，抓住有限的時間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓工作新高潮。

同志們，時間緊，任務重，回去后要做好匯報，抓好落實，進一步提高認識，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強項目管理，確保全年培訓任務的順利完成，為明年爭取更多的培訓任務打下堅實的基礎。使陽光工程真正成為為

農(nóng)民辦實事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設小康社會做出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第四篇：局長在全市物業(yè)管理工作會議上的講話材料

局長在全市物業(yè)管理工作會議上的講話材料

各位領導、同志們：

今天，我們召開全市物業(yè)管理工作會議，主要任務是貫徹落實市委×書記、市政府×市長對全市住房工作的重要批示，以及×市長在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會議上有關物業(yè)管理工作的有關要求，動員各縣區(qū)、各有關單位和廣大物業(yè)服務企業(yè)，凝心聚力，強化服務，進一步提高全市物業(yè)管理水平，為建設和諧幸福宜居×做出新貢獻。根據(jù)會議安排，下面我對全市物業(yè)管理工作作總結(jié)部署。

一、近年來全市物業(yè)管理工作回顧

近年來，物業(yè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工在各級黨委政府的堅強領導下，攻堅克難，開拓進取，全市物業(yè)管理工作穩(wěn)中求進、難中向好，較好完成了全年主要目標任務。

一是行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。全市物業(yè)服務企業(yè)總數(shù)達到×家，其中本地一級×家、二級×家、三級×家、暫定三級×家、外地來連企業(yè)×家，物業(yè)管理項目達到×個，管理總面積突破×萬平方米，從業(yè)人員×萬人。去年全市新增物業(yè)服務企業(yè)×家(含外地來連×家)，新增物業(yè)管理項目×個。

二是制度體系建設不斷加強。完成了《×市物業(yè)管理實施細則》的擬定工作，并組織行業(yè)專家集中修改，廣泛征求物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等相關主體意見，邀請人大代表、政協(xié)委員座談討論。同時還啟動了前期物業(yè)服務合同修訂，完成了一批制度辦法起草工作。

三是行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。對資質(zhì)過期的×家本地物業(yè)服務企業(yè)依法予以資質(zhì)注銷，對×家備案過期的外地企業(yè)清理出我市物業(yè)服務市場。為整頓市場環(huán)境，促進物業(yè)服務企業(yè)主動履職，先后組織海州、連云區(qū)等就小區(qū)管理服務情況進行突擊檢查，對存在問題的小區(qū)，責成屬地主管部門和街道督促企業(yè)限期整改。去年各縣區(qū)主管部門定期不定期組織專項檢查×余次，進一步增強了物業(yè)服務企業(yè)的契約意識和服務意識，小區(qū)物業(yè)服務水平總體有所提升。

四是城市宜居品質(zhì)不斷提升。在市區(qū)×個物管小區(qū)開展了園林綠化提檔升級活動，新栽樹木×余株，種植草皮×萬平方米。開展物管小區(qū)排水系統(tǒng)專項整治，確保汛期物管小區(qū)安全。認真開展物管小區(qū)市優(yōu)達標創(chuàng)建活動，×個物管小區(qū)達到市優(yōu)管理服務標準，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)建先進單位和物管示范小區(qū)。同科匯豐國際、蒼梧三期、金鷹國際城等小區(qū)始終保持較高管理水平，經(jīng)得住檢查，受到業(yè)主好評。

五是物業(yè)維修資金、物業(yè)服務用房管理進一步規(guī)范。建立了市區(qū)電梯、消防設施設備專項維修資金，適時調(diào)整了市區(qū)物業(yè)維修資金繳存模式，提高了維修資金交存率。去年市區(qū)共撥付使用物業(yè)維修資金×萬元，涉及×個小區(qū)，惠及業(yè)主×萬戶，同比增長×%。加強物業(yè)服務用房配置和使用管理的監(jiān)督檢查，對×多家未按規(guī)定配置或違規(guī)使用物業(yè)服務用房的建設單位、物業(yè)服務企業(yè)采取了限期整改措施，切實維護了廣大業(yè)主的權(quán)益。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全市物業(yè)管理工作還存在很多困難和問題，與廣大人民群眾追求宜居幸福生活的熱切期盼、與黨和政府改善民生的工作目標、與我市“十三五”全面建成小康社會的總體要求還有較大差距。如物業(yè)管理政策法規(guī)相對滯后，物業(yè)管理體制機制不健全，物業(yè)服務總體水平不高，熱點難點問題亟待破解等等。

二、下步物業(yè)管理工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。對于全市物業(yè)管理行業(yè)來說，要轉(zhuǎn)變思維方式，抓住關鍵舉措，努力實現(xiàn)“十四五”期間物業(yè)管理工作良好開局。

(一)完善政策法規(guī)體系，推動物業(yè)管理法制化建設。

推動出臺《×市物業(yè)管理辦法》，同時要制定和完善八個配套文件：以市政府辦名義出臺《×市既有住宅加裝電梯指導意見》;會同市規(guī)劃局制定《×市物業(yè)服務用房管理暫行辦法》;出臺《×市物業(yè)應急維修管理暫行辦法》;會同市工商局修改印發(fā)《前期物業(yè)服務合同》《物業(yè)服務合同》示范文本;制定《×市物業(yè)服務質(zhì)量考評細則》《×市物業(yè)管理項目經(jīng)理等級考核辦法》《物業(yè)管理委員會成立規(guī)程》《×市物業(yè)服務保證金管理辦法》。力爭通過兩年的努力，建立較為完善的物業(yè)管理制度體系，逐步實現(xiàn)有法可依，為依法監(jiān)管打牢基礎。

(二)加快推進體制機制改革，提高物業(yè)管理工作效能。

一要推進建立屬地管理、綜合管理和行業(yè)管理有機結(jié)合的物業(yè)管理體制，健全“指導監(jiān)督在市級，主體責任在縣區(qū)，具體負責在街道，矛盾化解在社區(qū)”的物業(yè)管理運行機制。二要推進縣區(qū)、街道、社區(qū)物業(yè)管理工作機構(gòu)、經(jīng)費和人員“三落實”。年內(nèi)市區(qū)及各縣要全部完成街道物業(yè)服務窗口的設立，年底全市將統(tǒng)一組織檢查考核。三要推動相關部門職責進小區(qū)。在各物管小區(qū)統(tǒng)一設置“物業(yè)管理公示欄”，公示相關部門和單位的職責及聯(lián)系人、聯(lián)系電話，接受業(yè)主監(jiān)督和投訴，及時查處小區(qū)違法違規(guī)行為。四要進一步簡政放權(quán)。將前期物業(yè)招投標管理、物業(yè)服務質(zhì)量保證金管理、物業(yè)服務用房交付使用監(jiān)管、限額以下物業(yè)維修資金使用審批等權(quán)限下放到各區(qū)，充分調(diào)動基層部門的工作積極性和主動性。五要優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管模式。充分運用已建成的智慧物業(yè)監(jiān)管服務平臺，整合行業(yè)發(fā)展的各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效能，促進行業(yè)健康發(fā)展。

(三)加大重點工作推進力度，切實提升物業(yè)服務質(zhì)量。

一要繼續(xù)開展市優(yōu)物管小區(qū)達標創(chuàng)建活動。按照年初既定目標，確保全市×%以上物管小區(qū)達到市優(yōu)標準，為全面提升物業(yè)服務質(zhì)量樹立更多典型。二要積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，努力打造干凈物管小區(qū)。在小區(qū)電子顯示屏滾動播出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳標語，在小區(qū)出入口懸掛創(chuàng)建橫幅。各縣區(qū)要結(jié)合“干凈、方便、順暢”×建設實施方案，認真組織開展“干凈物管小區(qū)”專項行動。三要加大老舊小區(qū)改造力度，做好后續(xù)管理服務。×月×日前全面完成全市×個老舊小區(qū)改造任務，努力改善老舊小區(qū)硬件設施條件。四要強化執(zhí)法檢查，凈化市場環(huán)境?？h區(qū)物業(yè)主管部門要認真履職，主動執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度和頻度，及時將服務質(zhì)量差、管理水平低、投訴問題多的物業(yè)服務企業(yè)列入黑名單。要加強物業(yè)管理招投標管理，維護招投標市場的公開、公平、公正。適時引入第三方評估，將評估結(jié)果向社會公布。

(四)突出抓好信用體系建設，完善行業(yè)監(jiān)管措施。

一要盡快完成物業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設。各縣區(qū)、各物業(yè)服務企業(yè)要根據(jù)市局統(tǒng)一部署，做好數(shù)據(jù)整理報送，力爭在上半年完成全市物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)管理項目和項目經(jīng)理基礎信息、信用信息的征集和系統(tǒng)錄入。二要完善信用考評機制。按照企業(yè)自評、縣區(qū)初評、市局評定的程序和信用評定辦法逐級審核確認，確保數(shù)據(jù)真實準確。三要做好數(shù)據(jù)成果運用。今年年底前要發(fā)布全市第一期物業(yè)服務企業(yè)信用報告。從明年開始做到每季度發(fā)布一次，促進守法守信經(jīng)營。

(五)強化公眾監(jiān)督和行業(yè)自律，提升行業(yè)整體素質(zhì)。

一是舉辦“最美物業(yè)人”“最美物管小區(qū)”公眾評選活動和物業(yè)管理行業(yè)三個“十佳”評選活動，努力提升業(yè)主依法維權(quán)適度維權(quán)、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)依法履職履約能力，促進和諧社區(qū)建設。二是制定行業(yè)自律規(guī)則，組織全市物業(yè)服務企業(yè)簽訂行業(yè)自律承諾書，引導物業(yè)服務企業(yè)提升管理服務素質(zhì)。扎實開展項目經(jīng)理培訓，培優(yōu)一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的項目經(jīng)理崗位先鋒。同時，扎實開展勞動技能比賽，加大一線作業(yè)人員培訓力度。

主要保障措施：

一是加強考核管理。積極發(fā)揮市物業(yè)管理領導小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業(yè)管理工作考核問責辦法，將各部門物業(yè)管理工作履職情況、目標完成情況納入年底考核。

二是強化問題導向。摸清全市物業(yè)管理基本情況和問題底數(shù)，做到有的放矢、因地制宜，從解決一件件具體問題抓起，明確整改重點、整改時限，一把鑰匙開一把鎖，不斷把工作引向深入、推向前進。

三是強調(diào)務實高效。發(fā)揚求真務實、馬上就辦的工作作風和釘釘子的精神，對每一項工作責任到人，落實到具體人頭。按照既定的時間節(jié)點，加快推進落實，確保物業(yè)管理各項工作落地生根，取得實效。

第五篇：局長在全市教育工作會議上的講話

局長在全市教育工作會議上的講話

尊敬的XX市長，各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，由我總結(jié)2021年全市教育工作情況，部署2022年教育工作任務。待會兒，XX市長還要作重要講話。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、迎難而上，2021年教育工作在開拓奮進中取得新進展

過去一年來，全市教育工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化改革，迎難而上，各項工作取得了明顯成效。一是黨的政治建設不斷增強。全市中小學校黨組織實現(xiàn)了兩個“全覆蓋”，做到管黨建管教學相統(tǒng)一；黨史學習教育成效顯著，“我為群眾辦實事”實踐活動落實到位。二是立德樹人根本任務有效落實。全市中小學校德育工作系統(tǒng)化與規(guī)范化水平不斷提升，法治教育不斷強化，體育美育、勞動教育、心理健康教育和家庭教育機制不斷完善。三是各級各類教育加快高質(zhì)量發(fā)展。全市新改擴建公辦幼兒園XX所，新增公辦幼兒園學位XXX個；XX中學、XX中學初中部建成投入使用，新增公辦中學學位XXX個；全市完成XX所農(nóng)村義務教育學校改造，新增寄宿制學位XXX個，新增建筑面積XXXX平方米；高考整體水平連續(xù)X年穩(wěn)中有升，優(yōu)先投檔和特殊類投檔的招生錄取控制線上線率從2012年的XX％提升至2021年的XX％，本科以上上線率從2012年的XX％提升至2021年的XX％；職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平有新提升，完成新增專業(yè)XX個，調(diào)整專業(yè)方向XX個，淘汰專業(yè)XX個，新增校企一體化培養(yǎng)班XX個，新增校企合作XX家，畢業(yè)生就業(yè)率達XX％。四是教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升。全市新招聘教師共XXX人，其中“XX英才”XXX人；共有XX名教師獲“XX優(yōu)秀教師”、XX名教師獲“XX優(yōu)秀教育工作者”和XX名教師獲“特級教師”榮譽稱號；幼兒園教師大專學歷比例達XX％，小學教師本科學歷比例達XX％，初中教師本科學歷比例達XX％，普通高中教師研究生學歷比例達XX％。五是教育綜合改革持續(xù)深化。在德育工作、校長管理、教師減負、集團化辦學、產(chǎn)教融合校企合作、教育督導等方面建立健全了新的體制機制。六是教育督導工作成效明顯。在2020年省人民政府對市縣級人民政府履行教育職責評價中，我市取得XXX發(fā)展區(qū)排名第一、全省排名第X的好成績，獲得優(yōu)秀等次；全面完成2021年XX個XX省教育強鎮(zhèn)復評工作；“雙減”工作、校外培訓機構(gòu)托管機構(gòu)專項治理、幼兒園規(guī)范辦園行為督導評估工作及國家、省市有關義務教育教師工資待遇、義務教育大班額整治、教師發(fā)展中心建設、治理教育亂收費等教育重點工作的專項督導扎實開展。七是校園安全管理工作常抓不懈。疫情防控常態(tài)化開展，疫苗接種做到“應接盡接”，開展了X輪中小學安全“百日攻堅”行動督查，學校專職保安員配備率、封閉管理率、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率、“護學崗”設置率均達XX％。八是各項惠民舉措落實到位。國家和省市各項學生資助政策全面落實，實現(xiàn)了

“三個全覆蓋”，學生資助工作考評連續(xù)X年位列全省第X名；中考政策性加分和異地務工人員子女入學安置等各項惠民政策落實到位；校內(nèi)課后服務，做到了“一縣一策”“一校一案”；積極推進“雙減”政策落地，注銷義務教育學科類校外培訓機構(gòu)XXX所，壓減率為XX％，營轉(zhuǎn)非XX％，預收費監(jiān)管達到XX％。

二、狠抓落實，全力推動2022年教育工作在改革攻堅中實現(xiàn)新突破

2022年是新時代新征程中具有特殊意義的一年，我們將迎來黨的二十大勝利召開。全市教育系統(tǒng)要認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述精神，切實擔負起為黨育人、為國育才的重任，全面貫徹黨的教育方針，以非凡之舉推進教育現(xiàn)代化，為打造“六新”XX提供人才支撐和智力支持。

（一）下大力氣實施鑄魂育人工程。

一要扎實做好習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育和教學科研工作。精心打造一批精品課程，使學生聽得進、聽得懂、能受用。各地各學校要認真學習貫徹習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的講話精神，利用好各類博物館、實踐基地、研學基地等社會資源和自然資源開展教育活動，并與社會有關組織和志愿輔導員相互協(xié)作，積極探索社區(qū)服務、志愿服務、社會實踐、研學活動等課程，實現(xiàn)全員全程全方位育人。二要大力培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，培育和踐行社會主義核心價值觀，把德育放在首要位置，注重德智體美勞全面發(fā)展。重視解決心理健康教育教師、思政教師、體育教師、美育教師和學校衛(wèi)生健康工作人員配備不足等問題，努力解決藝術(shù)課程專用教室、體育藝術(shù)活動場館、團隊活動室、心理咨詢室等場地不足、設施不齊等問題，切實提高教學質(zhì)量和辦學水平，著力培養(yǎng)一代又一代全面發(fā)展的有用人才。三要建立健全協(xié)同育人工作機制。加強家庭教育，引導家長給孩子講好“人生第一課”。各級黨政機關、事業(yè)單位要帶頭擔起育人的責任，引導帶動社會各界關心支持教育，共同推動形成家庭、學校、政府、社會聯(lián)動的育人工作體制。

（二）下大力氣推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

一是推進學前教育普惠規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要加大公辦學前教育學位供給，鞏固提升“5080”工程成果，推動普惠性幼兒園可持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高科學保教的水平。2022年，全市要完成新改擴建公辦幼兒園XX所，新增學位XXX個。二是推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要落實縣級黨委政府義務教育的主體責任，加大義務教育均衡縣（市、區(qū)）的建設力度，著力破解鄉(xiāng)村弱的難題。2022年，全市要完成新改擴建小學XX所，新增學位XXX個。要全力以赴推進市XX中學初中部、XX區(qū)完全中學規(guī)劃建設項目。要規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，控制全市民辦義務教育學校規(guī)模不超過基數(shù)，并進一步壓減比例，保障進城務工人員隨遷子女入讀義務教育階段公辦學校比例保持XX％以上。三是推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。要合理定位普通高中發(fā)展方向，落實高中階段教育普及攻堅計劃，實施縣域普通高中提升工程，實現(xiàn)全市普通高中特色辦學、多樣化發(fā)展。四是推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。推動校企、產(chǎn)教深度融合，探索組建職業(yè)教育產(chǎn)、學、研聯(lián)合體，共同參與新興產(chǎn)業(yè)基地建設，搭建服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，鼓勵支持職業(yè)院校與在韶企業(yè)加強合作，探索“企業(yè)辦班”“企業(yè)冠名班”“教學工廠”“生產(chǎn)實訓一體化車間”等多種形式的合作辦學，積極創(chuàng)建和培育國家級、省級高水平中職學校，加強學生實習就業(yè)指導，確保畢業(yè)生就業(yè)率不斷提升，提高職業(yè)教育服務當?shù)亟?jīng)濟社會的能力和水平。五是推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持XX學院建設應用型本科院校和碩士學位授權(quán)單位以及高水平學科專業(yè)。支持XX職業(yè)技術(shù)學院XX校區(qū)建設，擴大學校規(guī)模，提升高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。六是推進特殊教育加快發(fā)展。要全面實施《XX省第三期特殊教育提升計劃（2021－2025年）》，不斷改善特殊教育學校辦學條件，加大殘疾兒童少年隨班就讀資源教室建設，確保適齡殘疾兒童入學率達到XX％以上。要充分發(fā)揮市特殊教育資源中心在特殊教育資源開發(fā)、教學指導、師資培訓、教科研和質(zhì)量測評等方面的組織引領作用，進一步提升我市特殊教育質(zhì)量。七是構(gòu)建服務全民的終身學習體系。要依托開放大學體系，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，加快構(gòu)建“人人愿學、處處可學、時時能學、終身向?qū)W”的社區(qū)教育體系，基本滿足社會繼續(xù)教育和職業(yè)培訓需求。八是提升教育信息化水平。要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”的智慧校園建設，建立智能教學及檢測反饋平臺、知識共享服務系統(tǒng)。深入開展中小學教師信息技術(shù)應用培訓，提升各學科教師信息技術(shù)應用水平。

（三）下大力氣推動教育綜合改革。

要深化新時代教育評價改革，逐步實施以科學履職為導向的黨委和政府教育工作評價，以立德樹人為導向的學校評價，以教書育人為導向的教師評價，以全面發(fā)展為導向的學生評價，以品德和能力為導向的用人評價，加快扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向。要推進新時代教育督導體制機制改革，完善督政、督學和評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導體系。要全面落實“雙減”政策，規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理，提升課堂教學質(zhì)量，加快完善課后服務經(jīng)費保障機制，拓寬課后服務渠道，豐富課后服務內(nèi)容，提升校內(nèi)課后服務質(zhì)量。要以“改革攻堅規(guī)范治理年”為契機，完善教育治理體系，規(guī)范教育改革發(fā)展各項工作管理，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）下大力氣打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

一要加強師德師風建設。認真落實教育部印發(fā)的新時代教師職業(yè)行為十項準則，堅持把師德師風作為教師資格認定、考核評價、職稱評聘的首要內(nèi)容，引導教師以德立身、以德立學、以德施教。建立和完善教師師德承諾制度、師德違規(guī)行為曝光制度、師德檔案制度，嚴格落實師德“一票否決制”，嚴肅懲處師德失范行為。二要加強教師業(yè)務培訓。充分發(fā)揮市、縣教師發(fā)展中心的培訓作用，大力推進“新強師工程”，做好中小學教師繼續(xù)教育工作，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和職業(yè)教師素質(zhì)提高計劃，全面提升教師能力素質(zhì)。大力開展名師、名校長、名班主任工作室建設，帶動全市教師隊伍綜合素質(zhì)整體提升。三要提高教師地位待遇。健全中小學教師工資增長長效聯(lián)動機制，確保中小學教師工資福利待遇達到“兩個不低于”或高于公務員平均水平。重視民辦學校師資穩(wěn)定工作，確保公辦民辦教師工資福利待遇相當。要落實好山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師生活補助政策，充分調(diào)動鄉(xiāng)村教師積極性。要加大教師表彰力度，評選一批優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師。要鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵或建立專項基金，開展獎教支教和尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

三、履職擔當，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育事業(yè)發(fā)展在規(guī)范治理中行穩(wěn)致遠

圍繞辦好人民滿意教育的目標，加強黨對教育工作的領導，以“改革攻堅規(guī)范治理年”為契機，協(xié)調(diào)推動教育事業(yè)發(fā)展各項任務落細落實。

（一）加強學校黨組織建設。

全市教育系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，旗幟鮮明講政治抓政治，深刻領會“兩個確立”的重大意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央和省委、市委決策部署在我市教育系統(tǒng)政令暢通、令行禁止。嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強學校領導班子建設，選好配強學校黨組織書記、校長，堅持和落實好黨組織領導的校長負責制，加強培養(yǎng)培訓和履職考核，努力打造一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的校長隊伍。切實把學校基層黨組織建設成為教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘。重視在學校青年骨干教師中發(fā)展黨員，加強黨員隊伍管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（二）加強教育工作保障。

各縣（市、區(qū)）黨委政府要切實履行主體責任，把教育事業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，要加大財政投入力度，落實教育經(jīng)費增長法定要求，加快健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制機制，確保各類教育一般公共預算支出只增不減，根據(jù)發(fā)展需要優(yōu)先保障教師編制需求。要加強督查考核，問責問效，確保工作落實。

（三）加強防范化解教育領域風險。

各地各部門和各級各類學校要承擔起教育領域風險防范化解工作主體責任，要嚴格按照上級常態(tài)化疫情防控要求，嚴防疫情輸入校園，嚴防校園發(fā)生聚集性疫情。要定期分析研究教育系統(tǒng)風險隱患形勢，提高應急處置能力，做到全面摸底、準確預判、精準把控、及時響應、妥善處理。要堅決維護教育系統(tǒng)政治安全、意識形態(tài)安全和校園安全穩(wěn)定，重點抓好敏感時期和重大活動風險、學生社團管理、學生社會實踐活動組織管理、校園日常管理中偶發(fā)事件可能引發(fā)的校園穩(wěn)定事件等方面的風險防控。要加強學生的食品、交通、防火、防溺水、防校園欺凌等各項安全教育及國防教育、生命教育和心理健康教育，健全學校安全事故預防與處置機制，強化多部門協(xié)調(diào)配合的校園及周邊環(huán)境整治工作機制，建設更高水平的“平安校園”，為廣大師生的生命安全和身體健康保駕護航。

同志們，新時代賦予新使命，新征程需要新?lián)?。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，時刻牢記辦好人民滿意教育的崇高使命，知責于心、擔責于身、履責于行，以非凡之舉奮力譜寫XX教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章！