第一篇：山西執(zhí)法監(jiān)察通報

山西省國家稅務(wù)局

關(guān)于2008年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察重點檢查情況的

通

報

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2008年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕66號）和《山西省國家稅務(wù)局關(guān)于開展2008年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（晉國稅發(fā)〔2008〕98號）,經(jīng)局長辦公會研究決定，省局組織力量于10月中旬對太原、朔州、忻州、晉中、長治市國家稅務(wù)局、省局直屬稅務(wù)分局(以下簡稱被查單位)2007年1月——2008年6月稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運行情況進行了重點檢查（以下簡稱重點檢查）。經(jīng)過上下共同努力，圓滿完成了檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、檢查開展的基本情況

近年來，省局始終將重點檢查作為落實總局部署、推進“三大戰(zhàn)略”的重要舉措列入議事日程，并逐年不斷加強?？v觀本次重點檢查，與以往年度相比，呈現(xiàn)以下特點：

（一）準備充分。一是圍繞重點檢查深入基層進行了查前調(diào)研，充分聽取了一線人員對檢查工作的具體意見。二是建立了自查問題備案制度，要求各單位對自查查出的問題以縣（區(qū)）局為單位向省局備案，以避免重復(fù)檢查，提高檢查效率。三是成立了以許月剛局長為組長、高建文副局長和賈志堅紀檢組長為副組長、有關(guān)處室負責(zé)人為成員的重點檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組。四是制定了詳細的檢查實施方案，對重點檢查工作進行了周密細致的安排。五是編制了內(nèi)容詳盡的檢查指南并提前下發(fā)各檢查組學(xué)習(xí)討論，細化了檢查內(nèi)容、優(yōu)化了檢查方法。六是在檢查開始前即向被查單位統(tǒng)一撥付了檢查經(jīng)費。七是在檢查之前，集中檢查人員進行了查前培訓(xùn)，并提出了嚴格的紀律要求，確保了檢查工作各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一高效。

（二）檢查到位。一是檢查面到位。共對5個市局和省局直屬稅務(wù)分局進行了重點檢查，檢查面達到總局要求的50%；對5個市局的直屬稅務(wù)分局在稅收執(zhí)法權(quán)方面進行了延伸檢查，對5個縣（區(qū)）局在稅務(wù)行政管理權(quán)方面進行了延伸檢查，涉及企業(yè)上千戶次，資料一萬余份。無論從檢查面還是延伸檢查單位數(shù)量來看，均為近年來最大最多。二是檢查力量到位。從被查單位之外各市局抽調(diào)52名業(yè)務(wù)骨干，由各市局處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省局處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，組成了六個檢查組。他們認真負責(zé)，作風(fēng)過硬，以良好的精神狀態(tài)投入檢查，保證了檢查質(zhì)量。三是檢查程序方法到位。根據(jù)《稅務(wù)執(zhí)法檢查規(guī)則》和省局要求，各檢查組進入被查單位后，認真聽取了各單位稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察自查及整改情況的匯報，嚴格按照省局規(guī)定的檢查內(nèi)容進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和情況及時向被查單位進行了通報反饋，充分聽取了被查單位的申辯意見。四是查后措施到位。檢查結(jié)束后，六個檢查組及時向省局重點檢查領(lǐng)導(dǎo)組進行了專題匯報，領(lǐng)導(dǎo)組迅速對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行了審理，省局及時對被查單位下達了處理決定書。

（三）交流廣泛。一是檢查單位之間交流廣泛。針對3個方面11項檢查內(nèi)容，各檢查單位在檢查前后進行了充分的討論，相互深入研究了相關(guān)問題和對策。二是檢查單位與被查單位交流廣泛。在發(fā)現(xiàn)問題的同時，也發(fā)現(xiàn)和學(xué)到了一些好經(jīng)驗好做法。如晉中市國家稅務(wù)局圍繞“抓組織、抓預(yù)防、抓隊伍、抓關(guān)鍵、抓效果、抓整改”的工作思路，自行開發(fā)了“四位一體互動管理工作平臺”，有效地提升了執(zhí)法水平。長治市國家稅務(wù)局堅持自主創(chuàng)新與分類指導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新管理理念，創(chuàng)新管理方式，創(chuàng)新管理機制，運行稅收執(zhí)法三級審核管理機制，開展稅收執(zhí)法分析工作，推動了全市國稅征收管理水平不斷提升。太原市國家稅務(wù)局執(zhí)法檢查中堅持“自查為主、基層第一”的原則，切實把自查工作落到了實處,有效地促進執(zhí)法檢查工作的扎實開展，全市16個基層單位自查累計發(fā)現(xiàn)問題1832個,極大地提高了執(zhí)法檢查的整體效率。三是各單位與省局之間交流廣泛。在檢查匯報中，各小組不僅匯報了發(fā)現(xiàn)的問題，并且進一步分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了解決問題，改進工作的意見和建議。由于準備充分，檢查組工作到位，被查單位積極配合，檢查工作取得了應(yīng)有效果，受到省局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的問題

通過對被查單位稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的3方面11項重點內(nèi)容的檢查結(jié)果來看，這六個單位在日常執(zhí)法中能夠認真執(zhí)行稅法和國家稅收政策，履行執(zhí)法程序，緊緊圍繞稅收工作主題，大力推進依法治稅，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，在推進“三大戰(zhàn)略”上取得了一定成績。檢查沒有發(fā)現(xiàn)嚴重的違法違紀問題。但是通過嚴格認真的檢查，也發(fā)現(xiàn)了這些單位在稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)方面不同程度地存在這樣和那樣的問題，共發(fā)現(xiàn)7方面103個問題，涉及企業(yè)811戶次。

（一）稅收執(zhí)法權(quán)方面

——政策法規(guī)部分

1.稅收規(guī)范性文件制定方面

有一個單位存在未按規(guī)定執(zhí)行文件會簽、報備制度問題，涉及文件4個。如××市局流轉(zhuǎn)稅科2007年7月23日制定的文件《××市國家稅務(wù)局關(guān)于車輛購置稅實行屬地征收管理的通知》，未經(jīng)法規(guī)部門會簽，也未上報省局備案。2.2007年度稅收執(zhí)法檢查查出問題的整改方面

（1）有一個單位存在稅務(wù)稽查案件未按規(guī)定程序?qū)徖恚催M行整改。如××縣局稽查局2007年檢查發(fā)現(xiàn)的達到審理標準未經(jīng)審理直接下達處理決定的問題直到本次檢查也未進行相應(yīng)處理。

（2）有一個單位2007年檢查發(fā)現(xiàn)有4戶企業(yè)年銷售額達到增值稅一般納稅人標準未認定一般納稅人問題，直到本次檢查也未進行整改。

（3）個別單位2007年執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的所得稅問題未進行整改。如××企業(yè)使用不合法票據(jù)列支成本，稅務(wù)機關(guān)未及時審核檢查，只做行政處罰，企業(yè)未做出相應(yīng)的納稅調(diào)整問題直到本次檢查也未進行整改。

3.稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行方面

（1）有一個單位未按規(guī)定要求進行過錯申辯調(diào)整。如：××分局2008年1月至6月執(zhí)法過錯數(shù)量共59件，申辯調(diào)整數(shù)量為0件，以上過錯行為均未見責(zé)任追究資料。（2）對執(zhí)法過錯行為進行了無過錯申辯調(diào)整。如：××分局發(fā)生的過錯行為是稅務(wù)行政處罰依據(jù)錯誤，過錯原因是引用的處罰依據(jù)未指明具體條款，卻作了無過錯申辯調(diào)整。（3）有一個單位進行執(zhí)法過錯調(diào)整時，存在機內(nèi)確認在前，實際調(diào)查在后的問題。2008年5月在一項執(zhí)法過錯申辯調(diào)整處理時，執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)查確認日期為5月12日，而紙質(zhì)調(diào)查表顯示的實際調(diào)查時間為5月13日。

（4）申辯處理單缺章漏項、資料短缺。如：××直屬分局申辯處理單缺受理、調(diào)查、審批意見；××市局無過錯申辯調(diào)整了17次，沒有相關(guān)書面舉證材料。

——稅收征收管理部分（7個方面共發(fā)現(xiàn)問題38類204戶次）1.辦理稅務(wù)登記方面（共有10種問題類型，89戶次）

（1）文書資料不齊全，涉及13戶次。如缺少稅種登記表、注冊地址及生產(chǎn)經(jīng)營地址證明等問題。

（2）稅務(wù)登記表內(nèi)容缺章漏項，涉及5戶次。如沒有填寫納稅人識別號、投資方信息和稅務(wù)登記核準日期等問題。

（3）辦理稅務(wù)登記時間邏輯關(guān)系混亂，涉及4戶次。如：××公司2007年4月24日申請辦理稅務(wù)登記，5月8日辦結(jié)，而辦理稅務(wù)登記調(diào)查報告日期卻為5月30日。（4）核準稅務(wù)登記超過規(guī)定的辦結(jié)時限，涉及15戶次。

（5）歸檔資料不規(guī)范，涉及23戶次。納稅人報送的有關(guān)資料復(fù)印件均沒有“與原件相符”字樣及相關(guān)人員簽章，逾期辦理稅務(wù)登記《稅務(wù)行政處罰決定書》送達回證上沒有送達人簽名。

（6）辦理“重新稅務(wù)登記”文書使用錯誤，涉及1戶次。如：××公司辦理重新稅務(wù)登記，用《稅務(wù)登記表》代替《重新稅務(wù)登記申請核準表》。

（7）扣繳稅務(wù)登記資料中缺少扣繳登記相關(guān)資料，涉及20戶次。

（8）稅種登記不完整，涉及2戶次?！抖惙N登記表》中未對納稅人認定情況和應(yīng)管理的稅種進行鑒定。如：××公司經(jīng)營范圍為室內(nèi)外家庭裝修裝飾，零售建筑材料，室內(nèi)外裝修材料，但未做增值稅稅種鑒定。

（9）企業(yè)所得稅征收方式鑒定資料不完整，涉及2戶次。如：××企業(yè)資料中缺少《企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》。

（10）企業(yè)所得稅鑒定不規(guī)范，涉及4戶次。如：××分局沒有對企業(yè)的企業(yè)所得稅征收方式進行鑒定，《企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》沒有初審、審批意見及簽字。2.變更登記方面（共有5種問題類型，15戶次）

（1）文書使用錯誤，涉及5戶次。企業(yè)變更銀行帳戶屬備案類項目，只需填寫《銀行存款帳戶報告表》，而××局將部分企業(yè)此項目按變更稅務(wù)登記辦理，錯誤使用《變更稅務(wù)登記表》,并進行實地調(diào)查審批。

（2）文書資料不齊全、缺章漏項，涉及5戶次。（3）逾期辦理變更稅務(wù)登記沒有依法進行處罰，涉及3戶次。如：××商貿(mào)有限公司變更基本賬戶，變更銀行賬戶日期為2008年1月17日，向稅務(wù)機關(guān)報告日期為2008年5月27日，超過規(guī)定的報告時限，應(yīng)處罰而未處罰。

（4）沒有在綜合征管軟件中對納稅人經(jīng)營期限進行變更，涉及1戶次。

（5）補正文書資料日期邏輯關(guān)系不合理，涉及1戶次。調(diào)查審批時間早于企業(yè)申請時間。如：××公司 2008年6月12日申請變更，但是稅源部門于2008年6月3日出具調(diào)查報告，并于2008年6月4日審批結(jié)束。

3．注銷登記方面（共有7種問題類型，31戶次）

（1）文書填寫缺章漏項，涉及16戶次。如：××公司《注銷稅務(wù)登記申請審批表》中的繳銷發(fā)票環(huán)節(jié)沒有審核人員簽字。××公司《注銷稅務(wù)登記申請審批表》無納稅人簽章，無批準機關(guān)簽章。

（2）個別單位存在辦理注銷稅務(wù)登記沒有注銷登記資料的問題，沒有收繳稅務(wù)登記證件，只有調(diào)查報告，涉及2戶次。

（3）辦理注銷稅務(wù)登記超過規(guī)定時限，涉及1戶次。

（4）時間邏輯關(guān)系不合理，涉及2戶次。如：××公司《注銷審批表》中稅務(wù)機關(guān)檢查日期為2007年7月18日，而批準注銷時間為2007年7月9日。

（5）個別單位存在注銷登記多繳稅款應(yīng)退稅而未退的問題，涉及1戶次?！痢翣I銷處2007年8月注銷稅務(wù)登記，在企業(yè)清算及稅收管理員核查報告中均證明企業(yè)多繳企業(yè)所得稅1443.91元，在注銷時未予以辦理退稅手續(xù)。

（6）個別單位存在注銷稅務(wù)登記時罰款或滯納金沒有清繳的問題，涉及2戶次。如：××公司稅務(wù)部門其他罰沒收入，所屬期為2006年11月，限繳期限為2006年12月11日，開票繳款日期為2006年12月18日，遲繳7天所產(chǎn)生的加處罰款420元在辦理注銷登記前沒有處理?！痢凉?006年8月8日申報開票后，于8月9日繳納了稅款，稅務(wù)機關(guān)的上解銷號日期為8月14日，由于遲銷號導(dǎo)致系統(tǒng)產(chǎn)生滯納金153.90元，在辦理注銷登記前沒有處理。

（7）CTAIS審批與紙質(zhì)審批文書脫節(jié)，CTAIS中注銷日期遠滯后于紙質(zhì)注銷審批文書時間，涉及7戶次。如：××公司物資貿(mào)易分公司2006年7月17日核準注銷，CTAIS中核準注銷日期為2007年5月17日。

4．非正常戶管理方面（共有2種問題類型，7戶次）

（1）認定非正常戶超過3個月沒有按規(guī)定處理，涉及4戶次。如：××公司非正常戶認定時間為2007年1月22日，公告日期2007年11月30日，注銷日期2008年3月13日。（2）沒有下達《責(zé)令限期改正通知書》就直接認定為非正常戶，涉及3戶次。5．發(fā)票使用和管理方面（共有4種問題類型，15戶次）

（1）納稅人日常購票業(yè)務(wù)使用《普通發(fā)票領(lǐng)購申請審批表（日常用）》，增加了審批環(huán)節(jié)，涉及8戶次。

（2）不屬于納稅人首次申請印制銜頭發(fā)票而采用行政許可程序進行審批，涉及5戶次。（3）辦理使用銜頭發(fā)票審批時間邏輯關(guān)系不合理，涉及1戶次。如：××公司2007年10月6日提出申請，稅源管理部門2007年10月9日組織核查，主管稅務(wù)機關(guān)2007年10月10日審核上報市局，市局向省局提出請示的時間為2007年10月8日。

（4）申請發(fā)票增量使用文書不當，涉及1戶次。應(yīng)使用《發(fā)票用量調(diào)整申請審批表》而使用了《納稅人票種核定表》。

6.發(fā)票領(lǐng)購資格審核方面（共有5種問題類型，38戶次）

（1）對普通發(fā)票領(lǐng)購資格仍進行稅務(wù)行政許可審批，涉及1戶次。如： 2008年8月13日，仍受理××公司發(fā)票領(lǐng)購資格行政許可。

（2）要求納稅人提供不需提供的資料，涉及1戶次。如：××公司提出發(fā)票領(lǐng)購資格申請時，所提供的資料中有《開戶許可證》復(fù)印件、《一般納稅人資格證書》復(fù)印件。（3）文書填寫不規(guī)范，缺章漏項，涉及31戶次。如：《納稅人票種核定表》初審、復(fù)審環(huán)節(jié)缺稅務(wù)機關(guān)簽章。《稅務(wù)行政許可申請表》無申請日期、受理人未簽字、無收到日期，沒有填寫姓名、身份證件、電話、郵編、住址等項目?！抖悇?wù)行政許可受理通知書》、《稅務(wù)行政許可決定書》沒有文書編號。

（4）歸檔資料不完整，涉及3戶次。無企業(yè)購票申請，缺少《稅務(wù)行政許可申請表》、《稅務(wù)行政許可受理通知書》或《稅務(wù)行政許可決定書》。（5）發(fā)票領(lǐng)購資格審批超過規(guī)定的時限，涉及2戶次。7．延期繳納稅款的審批方面（共有5種問題類型，9戶次）（1）核查報告沒有調(diào)查人員手工簽字，涉及4戶次。

（2）以金融部門提供的“明細帳”代替“銀行對帳單”，涉及1戶次。

（3）納稅人申請日期、稅源管理部門調(diào)查日期和審批日期前后倒置，邏輯混亂，涉及2戶次。如：××公司2007年10月9日提出延期繳納稅款申請，稅源管理部門10月8日出具調(diào)查報告。

（4）延期繳納稅款審批資料中缺少勞動保障部門的證明文件，涉及1戶次。如：××公司《延期繳納稅款審批表》申請延期繳納稅款3864099.78元，申請中顯示欠繳養(yǎng)老金4773804.47元。

——流轉(zhuǎn)稅部分（7個方面共發(fā)現(xiàn)問題34類324戶次）

1、增值稅一般納稅人資格認定方面(共有13種問題類型,142戶次)（1）超標準未認定一般納稅人,涉及12戶次。如: ××公司，2008年1-6月銷售收入已經(jīng)達到360萬元，但主管稅務(wù)機關(guān)既沒有在CTAIS中下達《責(zé)令限期改正通知書》，也沒有按規(guī)定按適用稅率征稅。

（2）超標準未認定一般納稅人期間未按適用稅率征稅，涉及3戶次。如：××公司，2006年度增值稅收入已超過小規(guī)模納稅人標準，但直至2007年10月份才認定為一般納稅人，該企業(yè)2007年1至9月份取得收入1371645.54元，在稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票606387.66元，未按適用稅率征稅。（3）對不達標準的納稅人認定為一般納稅人，涉及4戶次。如：××公司，于2006年7月14日辦理稅務(wù)登記，該企業(yè)2007年1至3月份收入僅83745.65元，2007年4月2日認定為輔導(dǎo)期一般納稅人。

（4）未經(jīng)輔導(dǎo)期直接認定一般納稅人，涉及1戶次。如：××公司于2007年11月14日直接由小規(guī)模納稅人認定為一般納稅人。

（5）輔導(dǎo)期（暫認定期）一般納稅人提前轉(zhuǎn)正。涉及2戶次，如：2007年8月31日公司暫認定一般納稅人期限為2007年3月1日至2007年8月31日，在2007年6月20日轉(zhuǎn)為正式一般納稅人。

（6）稅種登記和一般納稅人轉(zhuǎn)正不符，涉及1戶次。如：××公司2008年6月30日轉(zhuǎn)正為一般納稅人資格的申請認定表中，年實際銷售收入為批零銷售額4454萬元，征管系統(tǒng)中稅種登記為商業(yè)17%，但審批意見是按工業(yè)企業(yè)臨時一般納稅人滿一年批準轉(zhuǎn)正。（7）臨時（輔導(dǎo)期）一般納稅人轉(zhuǎn)正不及時，涉及5戶次。如：××公司2005年2月1日起被認定為臨時一般納稅人，2007年11月辦理一般納稅人轉(zhuǎn)正審批，超期21個月。（8）超時限審批，涉及5戶次。如：××公司，認定檔案中企業(yè)申請表中日期2007年12月29日，審批日期為2008年3月31日，逾期36個工作日辦理。

（9）一般納稅人認定資料文書不規(guī)范，涉及17戶次。如：××市局直屬分局所轄17戶企業(yè)，一般納稅人認定和轉(zhuǎn)正時未使用省局征管規(guī)范中的文書，而是使用自行設(shè)計的文書；檔案中有自行設(shè)計的基本情況表和一般納稅人錄入信息表；無系統(tǒng)打印的《一般納稅人認定通知書》。

（10）認定資料不齊全，涉及51戶次。如：××公司認定一般納稅人時，無生產(chǎn)廠房、設(shè)備等必備生產(chǎn)條件的調(diào)查說明。

（11）缺章漏項，涉及35戶次。如：××公司認定一般納稅人時，《增值稅一般納稅人申請認定表》無稅務(wù)機關(guān)核實數(shù)，審批意見中認定級別、認定資格、認定期限起等內(nèi)容為空。

（12）對增值稅一般納稅人逾期轉(zhuǎn)正無處罰依據(jù)而實施處罰，涉及1戶次。如：××公司于2005年11月1日暫認定為一般納稅人，2008年4月1日轉(zhuǎn)為正式一般納稅人?！痢辆忠孕姓幜P決定書對該企業(yè)處以500元罰款。

（13）程序錯誤，涉及5戶次。如：××公司，稅務(wù)機關(guān)出具調(diào)查報告在2008年3月20日，而實地核查紀錄和約談紀錄在2008年3月26日.2、一般納稅人按簡易辦法征收申請審批方面（共有1種問題類型，1戶次）

審批資料短缺，涉及1戶次。如：××公司，于2007年12月1日認定為臨時一般納稅人，2007年12月28日公司提出一般納稅人按簡易辦法征收申請，稅源管理單位于2008年2月20日實地調(diào)查，分局于2008年2月29日審批，審批資料中沒有《一般納稅人簡易征收審批表》。

3.殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠企業(yè)資格認定方面（共有2種問題類型，16戶次）

（1）資格認定資料不完整，涉及9戶次。如：××公司，認定資料中無縣級以上醫(yī)院體檢證明復(fù)印件，部分勞動合同未在勞動部門備案。（2）資格認定文書存在缺章漏項問題，涉及7戶次。如：××廠辦理資格認定時，稅務(wù)機關(guān)發(fā)出的稅務(wù)事項通知書無稅務(wù)機關(guān)簽章、發(fā)文字號，調(diào)查報告無調(diào)查人簽字。

4、資源綜合利用企業(yè)資格認定方面（共有2種問題類型，2戶次）

（1）程序不規(guī)范，涉及1戶次。如：××局認定資源綜合利用企業(yè)無集體審批會議記錄。（2）缺章漏項，涉及1戶次。如：對××公司的稅源調(diào)查報告無調(diào)查人員簽字，只有稅源科簽章；稅務(wù)機關(guān)審批認定確認表中，初審、復(fù)審意見均未簽章；資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠申請表中無經(jīng)辦人簽字，無審批意見。

5、廢舊物資回收企業(yè)資格認定方面（共有5種問題類型，14戶次）

（1）未按規(guī)定程序辦理，涉及1戶次。如：××物資回收有限公司于2007年6月20 日提出資格認定申請，xx國稅局稅源管理二科于2007年5月31日實地調(diào)查，××局于2007年7月8日進行調(diào)查，2007年8月6日出具調(diào)查報告，調(diào)查報告沒有簽字，但在資格認定表中簽字時間為2007年7月6日，存在未調(diào)查先簽字現(xiàn)象。

（2）文書填寫不規(guī)范，涉及1戶次，如：××局對××貿(mào)易有限公司出具調(diào)查報告時，無明確上報單位名稱和被上報單位名稱，只有調(diào)查人員簽字。（3）缺章漏項，涉及1戶次。

（4）超時限辦理，涉及7戶次。如：××商貿(mào)有限公司2007年4月16日取得廢舊物資回收企業(yè)認定資格，而基層局CTAIS系統(tǒng)錄入認定日期為2007年8月1日。

（5）資料短缺，涉及4戶次。如：××物資回收公司審批文書沒有使用《稅務(wù)認定審批確認表》，而是使用了《廢舊物資回收經(jīng)營單位免稅資格認定表》。

6、增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批方面（共有7問題類型，144戶次）（1）非行政許可項目使用行政許可文書，涉及24戶次。如：××工業(yè)集團有限公司使用防偽稅控系統(tǒng)和2008年領(lǐng)購增值稅普通發(fā)票時，使用行政許可文書辦理。

（2）行政許可項目未使用行政許可文書，涉及14戶次。如：××有限責(zé)任公司最高開票限額申請，審批時沒有使用行政許可文書。

（3）違規(guī)審批辦理，涉及1戶次。如：××商貿(mào)有限公司，2007年5月1日認定為輔導(dǎo)期一般納稅人，企業(yè)首次使用防偽稅控系統(tǒng)，××局批準使用萬元版的增值稅專用發(fā)票。（4）未按規(guī)定程序辦理，涉及8戶次。如：××有限公司于2007年3月6日提出使用十萬元版增值稅專用發(fā)票的申請，調(diào)查報告的日期為2007年1月12日。

（5）未按規(guī)定時限辦理，涉及1戶次。如：××礦業(yè)集團有限公司項目管理處申請使用十萬元版增值稅專用發(fā)票，申請日期為2007年 1月22日，××市局審批日期為2007年3月1日，逾期19個工作日辦理。

（6）資料不齊全、不規(guī)范，涉及39戶次。如：××有限公司申請使用十萬元版增值稅專用發(fā)票，檔案中無《調(diào)查報告》;××有限公司于2007年5月1日認定為輔導(dǎo)期一般納稅人，2007年5月30日申請使用防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額，資料中無納稅人的書面申請;××工貿(mào)有限責(zé)任公司批資料中缺少調(diào)查報告.（7）缺章漏項，涉及57戶次。如：××市局17戶企業(yè)《最高開票限額申請審批表》中的市局審批意見一欄都沒有經(jīng)辦人、審批人的簽字和審批日期，只加蓋了市局公章和加蓋公章日期。

7、涉農(nóng)優(yōu)惠政策落實情況方面（共有4種問題類型，5戶次）

（1）重復(fù)審批，涉及1戶次。如：××植物園藝有限公司2006年11月1日提出增值稅減免稅申請并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批，2007年11月13日再次提出申請，稅務(wù)機關(guān)重新調(diào)查并辦理審批手續(xù)。

（2）享受優(yōu)惠企業(yè)未及時備案，涉及1戶次。如：××種業(yè)有限公司未在系統(tǒng)中進行減免稅備案，但是在申報時進行了減免稅處理。

（3）系統(tǒng)信息錄入錯誤，涉及2戶次。如：××公司在CTAIS系統(tǒng)中備案“減免類型”為森工企業(yè)，實際為“其它植物”的種植。

（4）系統(tǒng)備案時間早于企業(yè)備案資料時間，涉及1戶次。如：××園林綠化有限公司CTAIS系統(tǒng)中備案時間為2007年1月1日，而企業(yè)于2007年11月12日才提出減免申請。

——企業(yè)所得稅部分（3個方面共發(fā)現(xiàn)問題12類167戶次）1.企業(yè)所得稅減免稅審批方面（共有4種問題類型，14戶次）

（1）申請審批表項目填寫不齊全、缺減免稅審批表，涉及10戶次。如: ××公司申請審批表缺財務(wù)負責(zé)人、經(jīng)辦人簽字；

（2）未按規(guī)定時限辦理，涉及2戶次。如：××分局辦理2戶審批，一公司減免稅四個月辦結(jié)，另一公司兩個半月辦結(jié)。

（3）對應(yīng)辦理退稅的業(yè)務(wù)按減免稅進行了辦理，涉及1戶次。如××公司2007年多繳稅款17000元，未辦理退稅申請，2008年季度申報時，按減免稅進行了操作。

（4）執(zhí)行所得稅減免政策錯誤，涉及1戶次。如××分局在2008年4月17日審批1戶資源綜合利用企業(yè)的所得稅減免中，未按照新企業(yè)所得稅法規(guī)定執(zhí)行。2.財產(chǎn)損失稅前扣除審批方面（共有5種問題類型，100戶次）

（1）審批資料不齊全、不規(guī)范，涉及57戶次。如：××公司申請審批的歸檔資料中，缺少會計核算有關(guān)資料和原始憑證；××公司財產(chǎn)損失審批資料中只有評估報告沒有審核報告；（2）申請審批表項目填寫不齊全，涉及22戶次。如：××中心申請審批表中“計稅所得額”項目欄未填寫；申請核銷的壞賬企業(yè)名稱全部為簡寫，如：中國石油化工股份有限公司呼市煉化公司朔州分公司、北京燕山公司懷仁輪胎經(jīng)銷部、應(yīng)縣事務(wù)局勞動服務(wù)公司，簡稱為呼煉、北京燕山公司、事務(wù)局。

（3）對不符合債務(wù)重組的損失按債務(wù)重組進行損失審批，涉及1戶次。如：××礦2006年2月銷售貨物，由于質(zhì)量問題形成銷售折讓62162.10元，雙方于2006年6月26日達成債務(wù)重組協(xié)議，2007年按債務(wù)重組形成的損失申請審批××局給予了審批，根據(jù)《企業(yè)會計準則》—債務(wù)重組準則，債務(wù)重組的前提條件是債務(wù)人發(fā)生財務(wù)困難，該項業(yè)務(wù)不符合債務(wù)重組條件，形成的損失不應(yīng)審批。（4）未在規(guī)定的時限即受理之日起30個工作日內(nèi)完成審批，涉及19戶次。如××市國稅局受理××銀行財產(chǎn)損失稅前扣除審批的時間為2008年1月11日，而審結(jié)時間為2008年7月18 日，超出規(guī)定時間160天。

（5）不符合條件稅前扣除審批，涉及1戶次。如：××分局2007年對××銀行的審批中，將發(fā)生在2004年7月20日的損失，當作2006年度損失進行了審批。

3、所得稅申報征收方面（共有3種問題類型，53戶次）

（1）文書內(nèi)容不規(guī)范，涉及2戶次。如：××公司2006年度企業(yè)申請報告申請稅前扣除數(shù)為771395.27，稅務(wù)審批稅前扣除數(shù)均為701559.97元，相差69835.3元，沒有注明不予審批的原因；又如：××公司稅務(wù)師事務(wù)所出具的報告中稅前扣除數(shù)為314496.15元，企業(yè)申請表、稅務(wù)批文稅前扣除數(shù)為321996.15元，相差7500元，無任何說明。

（2）申報表使用錯誤問題，涉及6戶次。如××分局對實行查帳征收的企業(yè)所得稅納稅人，使用所得稅B類預(yù)繳申報表。

（3）企業(yè)所得稅匯總納稅單位稅種登記管理混亂問題，涉及45戶。具體是：辦理企業(yè)登記類型錯誤，涉及22戶，如××企業(yè)為股份有限公司錯誤登記為國有企業(yè)；企業(yè)登記預(yù)算科目錯誤，涉及12戶，如××公司預(yù)算科目應(yīng)為股份公司所得稅，錯誤登記為其他國有企業(yè)所得稅；

——國際稅收管理部分（3個方面共發(fā)現(xiàn)問題3類5戶次）

1.涉外企業(yè)享受所得稅減免審批方面，未按規(guī)定時限審批，涉及1戶次。如××公司2007年4月9日提出外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅兩免三減半申請，稅務(wù)機關(guān)于2007年6月25日審批，而該企業(yè)早在2007年5月底前進行2006年度外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳時就已經(jīng)自行計算減免。

2.涉外企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審批方面，審批超時限，涉及3戶次?！痢凉居?007年1月4日提出購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅申請，××市局于2007年6月29日審結(jié)，超過審批時限145天。

3.再投資退稅審批方面，附報資料短缺，涉及1戶次。如××公司2007年再投資退稅資料中，短缺中國注冊會計師查帳報告。

——進出口稅收管理部分（2個方面共發(fā)現(xiàn)問題9類111戶次）1.出口企業(yè)退稅資格審批方面（共有5種問題類型，59戶次）

（1）未對超期辦理認定手續(xù)的企業(yè)處罰，涉及16戶次。如××公司取得《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》超過30日向稅務(wù)機關(guān)辦理出口企業(yè)退（免）稅認定手續(xù)，稅務(wù)機關(guān)未按規(guī)定進行處罰。

（2）辦理認定登記超時限，涉及10戶次。如××公司于2007年8月6日將《出口貨物退（免）稅認定表》報送稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)于2007年9月21日才辦理完畢。（3）行政處罰違法事實認定錯誤，涉及2戶次。如××公司超過規(guī)定期限辦理退（免）稅認定手續(xù)，稅務(wù)機關(guān)的處罰文書中違法事實應(yīng)認定為“其他稅務(wù)登記違法”，而誤認定為“逾期未辦理變更登記”。

（4）附報資料不全、缺章漏項、使用不規(guī)范，涉及30戶次。如××市在檢查所屬期內(nèi)，所有辦理出口退（免）稅認定手續(xù)的企業(yè)附報資料中，無銀行基本賬戶、賬號資料；所有的復(fù)印件均沒有“與原件相符”字樣，沒有出口企業(yè)簽章確認。

（5）未按規(guī)定程序辦理變更登記，涉及1戶次。如××公司辦理出口貨物退免稅認定變更時，主管稅務(wù)機關(guān)未按規(guī)定上報市級退稅部門。

2.出口貨物退免稅審批方面（共有4種問題類型，52戶次）

（1）附報資料缺章漏項，涉及12戶次。如××公司出口核銷單中無貨物名稱、數(shù)量、幣種總價，報關(guān)單號及核銷日期。（2）審批超時限，涉及33戶次。

（3）對零申報企業(yè)未按月進行審批，涉及6戶次。如××局對××公司2007年4月至2007年7月的出口退稅申報資料進行了合并審批。

（4）未按規(guī)定對免抵退稅不得免征和抵扣稅額進行處理，涉及1戶次。如××企業(yè)2008年2月增值稅納稅申報中，未對上月形成的免抵退稅不得抵扣稅額做進項稅額轉(zhuǎn)出，××分局未對此進行審核并予以及時調(diào)整，造成2008年2月該企業(yè)納稅申報時少計進項稅額轉(zhuǎn)出7042.28元。

（二）稅務(wù)行政管理權(quán)方面

1、基建工程方面

（1）一些單位的維修費用年初無預(yù)算。

（2）個別單位超過10萬元的基本建設(shè)維修項目，未按規(guī)定上報省局立項審批。

2、大宗物品采購方面

（1）個別單位采購大宗物品無預(yù)算和采購計劃。

（2）屬于政府采購范圍的大宗物品，個別單位采購時未按政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、固定資產(chǎn)管理和處置方面

（1）個別單位購置物品應(yīng)記固定資產(chǎn)而未記。（2）一些單位購置固定資產(chǎn)無預(yù)算或超預(yù)算。（3）個別單位處置固定資產(chǎn)未按規(guī)定進行評估。

三、幾點要求

省局認為，本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題帶有一定的普遍性，表明對我們的執(zhí)法水平不能估計過高，對干部隊伍素質(zhì)不能估計過高，對內(nèi)部管理水平不能估計過高。這些問題影響和制約著國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，我們必須增強推進“三大戰(zhàn)略”的緊迫感、責(zé)任感，采取有力措施解決這些問題。下一步各單位要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，以“查原因、找對策、建立長效機制”為著力點，認真作好整改、糾正問題等各項工作。

（一）嚴格整改不留死角,切實落實檢查成果。查出問題不整改，等于沒有檢查，也就談不上檢查成果。為此，各被查單位一定要對照省局下達的重點檢查處理決定書，對檢查發(fā)現(xiàn)的每一個問題都要進行認真整改，對于確實已經(jīng)不能整改的問題，要嚴格執(zhí)行責(zé)任追究，按照要求將整改落實情況上報省局。對此次檢查的整改落實情況，省局將適時進行專門檢查，確保今年的重點檢查取得實效。

（二）舉一反三自查自糾,全面擴大檢查成果。從此次重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題來看，很多問題屬于我們稅收征收管理工作中的共性問題。被查單位之外各單位，要本著“有則改之，無則加勉”的原則，對照問題，舉一反三，查清本單位存在的相同和不同的問題，及時進行整改，全面擴大此次重點檢查的成果，把此次檢查的成果推廣到全省。

（三）總結(jié)執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗，明確重點常抓不懈。稅收執(zhí)法監(jiān)察是一項長期性的工作，各級國稅部門要善于探索和總結(jié)工作規(guī)律，按照稅收工作的發(fā)展趨勢，確定工作重點，積極組織開展日常性的執(zhí)法監(jiān)察工作，注重工作思路和工作方法的調(diào)整與創(chuàng)新，精心組織，扎實開展，力爭每年解決幾個重點問題。

（四）拓展執(zhí)法監(jiān)察范圍，深化監(jiān)察工作效果。根據(jù)稅收執(zhí)法和行政管理與納稅企業(yè)的緊密聯(lián)系，要緊緊抓住干部以稅謀私、與企業(yè)相互勾結(jié)偷逃騙稅、以為企業(yè)服務(wù)為名索要好處等突出問題，進一步加強與稅收執(zhí)法檢查、稅收政策執(zhí)行情況檢查、征管基礎(chǔ)質(zhì)量檢查、稅務(wù)稽查以及今年開展的煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭的協(xié)作配合，在開展部門內(nèi)部檢查的同時，抓住線索深入納稅企業(yè)進行認真核實，充分依靠各方面力量，取得稅收執(zhí)法監(jiān)察的最佳效果。

（五）深入開展“查原因、找對策、建立長效機制”工作。目前，本年度執(zhí)法檢查工作已進入整改總結(jié)階段，各單位要按照省局領(lǐng)導(dǎo)的指示，在此階段深入開展“查原因、找對策、建立長效機制”工作。查原因，要具體到問題，具體到責(zé)任人，查明具體原因；找對策，要針對具體原因，具體情形，提出防止和杜絕問題再次發(fā)生的具體措施；建立長效機制，要在上述工作基礎(chǔ)上按照晉國稅函〔2007〕553號的要求繼續(xù)深入開展執(zhí)法問題分析，集中全力探索建立避免問題屢查屢犯的長效機制。各單位要把問題的原因類型、應(yīng)對措施類型以及擬建立的長效機制或相關(guān)建議作為年末執(zhí)法檢查工作總結(jié)報告的專項內(nèi)容，一并報送省局。

二〇〇八年十一月三日

第二篇：環(huán)境監(jiān)察通報

尊敬的各位老師、親愛的同學(xué)們：

我是少先大隊委韓若妍，現(xiàn)在我公布周三下午至周五上午對校園環(huán)境督查情況：

清潔區(qū)打掃不及時的有：三（6）班

三（1）班

三（9）班

五（7）班

二（9）班

室內(nèi)外、廊道、樓道打掃不及時的有： 二（8）班三（1）班二（3）班二（5）班三（4）班五（1）班三（2）班三（3）班

四（8）班二（1）班

亂丟垃圾或看見垃圾不撿的有：一（2）班潘文軒

四（1）班王露陽

希望被監(jiān)督到的班級能夠迅速行動起來，被監(jiān)督的同學(xué)能夠迅速改正自己的行為，自覺維護好學(xué)校的美麗環(huán)境，讓我們共同攜手，糾正自身不文明的行為。為美麗校園加油！2013、11、1

第三篇：執(zhí)法監(jiān)察匯報

2011年國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作匯報

巴彥縣國土資源局 方志安

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣國土資源工作大局和2011國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作會議精神，繼續(xù)堅持以“預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合”的工作方針，確保及時發(fā)現(xiàn)、有效制止違法行為。突出“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促節(jié)約守紅線 惠民生”工作主線和保障科學(xué)發(fā)展、保護耕地紅線的宣傳主題，深入開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作重點，促進和維護了全縣國土資源市場秩序的較大好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將今年執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況總結(jié)如下：

一、國土資源法律法規(guī)宣傳情況

為全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、按照“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的原則，采取多種措施，加強宣傳，提高廣大干部、群眾自覺遵守國土資源法律法規(guī)意識。一是開展形式多樣地開展法律法規(guī)宣傳活動；二是利用我局門戶網(wǎng)站宣傳國土資源管理法律法規(guī)。通過以上宣傳，牢固樹立廣大干部群眾法制觀念。

二、各類用地審批情況

今年我縣非農(nóng)建設(shè)審批共計8宗，占耕地2宗，面積37,254.20平方米，已進行補充耕地。其余6宗均為建設(shè)用地，占地面積6,978.1平方米。土地出讓25宗，工業(yè)用地12宗，商住用地9宗，居住用地4宗。占地面積577,283.59平方米，出讓金額12，013.5427萬元。國有建設(shè)用地審批共計20宗，其中劃撥用地11宗，租賃5宗，協(xié)議出讓1宗，轉(zhuǎn)讓3宗。

三、2010衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作開展情況

根據(jù)省、市《2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方案》要求，我縣立即成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《巴彥縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴彥縣2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方案的通知》，迅速對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查進行安排部署，對衛(wèi)片執(zhí)法工作進行具體分工，今年我縣對59個圖斑進行衛(wèi)片定位和后期制作相關(guān)坐標圖紙文件，我局勘測隊對已定位出來的59個圖斑進行全面測量，計算面積出具現(xiàn)狀圖；組織相關(guān)技術(shù)人員與全縣第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、基本農(nóng)田調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地報批資料等進行對照分析，準確判讀。按照《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范》（試行）的要求進行歸類統(tǒng)計，從地籍、規(guī)劃、報批、供地等環(huán)節(jié)進行合法性審查，最后圓滿完成此項工作任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，我縣11個地塊內(nèi)，實地偽變化3宗，新增建設(shè)用地5宗(其中：合法用地4宗，違法用地1宗，已作出行政處罰)。

四、執(zhí)法監(jiān)察、動態(tài)巡查工作開展情況

我局在執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作中，將城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)村莊周圍、基本農(nóng)田保護區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、重點礦區(qū)及違法行為易發(fā)區(qū)作為重點巡查區(qū)域，實行重點巡查,其他一般巡查區(qū)域，實行全面巡查。據(jù)統(tǒng)計，今年動態(tài)巡查共計110天，巡查670人次，巡查單位個人用地97宗，涉及土地面積近150畝，巡查中發(fā)出《責(zé)令土地、礦產(chǎn)違法行為通知書》40份，立案查處國土資源違法案件20件，已全部結(jié)案，結(jié)案率100%，收繳罰沒款31萬元。執(zhí)法中無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。

五、我縣接聽“12336”違法舉報電話情況

全國“12336”國土資源違法舉報電話成立以來，我局把專用電話設(shè)立在執(zhí)法監(jiān)察局，并對來電記錄登記在表，按月向市局報送接聽情況，保障“12336”違法舉報電話暢通有序。據(jù)統(tǒng)計今年共計接聽40余次各類電話，接市局“12336”轉(zhuǎn)辦單2宗，均按時回復(fù)市局。

六、基層國土所標準化建設(shè)情況

按照市局認真抓好基層國土資源所標準化建設(shè)工作要求，目前，我縣巴彥國土資源所、巴彥城郊國土資源所、興隆國土資源所、興隆城郊國土資源所、西集國土資源所、洼興國土資源所、天增國土資源所七個基層所標準化建設(shè)已基本完成，各所都成立了執(zhí)法監(jiān)察室，配備了執(zhí)法專用車輛，建立了執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和動態(tài)巡查制度，發(fā)輝了執(zhí)法監(jiān)察前沿和基礎(chǔ)性作用。

七、工作中存在的問題

回顧2011年的工作，雖然我局在執(zhí)法監(jiān)察工作中取得了一定的工作成績，但還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）查處難、制止難、執(zhí)法難、執(zhí)行難的問題依然突出，案件查處周期長，后期執(zhí)行措施和力度不夠。

（二）國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面寬量大，個別違法行為的發(fā)生難以巡查到位。

（三）執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案能力參差不齊，執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。

八、下一步工作思路

（一）加大巡查和查處力度，在履行監(jiān)管職責(zé)上出成效，強化執(zhí)法監(jiān)察手段，增添制止措施，堅決把違法用地行為制止在萌芽狀態(tài)之中。

（二）要查辦大案要案，樹立法律法規(guī)的權(quán)威性。

（三）對全縣土地、礦產(chǎn)管理和使用情況進行清理，對新發(fā)現(xiàn)的違法行為依法作出處理，為明年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作做好準備。

（四）要做好學(xué)行結(jié)合，以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，迎難而上，奮力爭先，積極尋求監(jiān)管和服務(wù)的結(jié)合點，在執(zhí)法監(jiān)管上有新的突破，努力完成各項工作任務(wù)。

一年來，工作做的不少，存在的問題也不少，在今后的工作中，多向兄弟單位學(xué)習(xí)，取長補短，使我們的工作不斷完善。

以上匯報缺點和不當之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評指正。

二〇一一年十一月二十三日

第四篇：執(zhí)法監(jiān)察工作情況

烏蘭察布東路街道辦事處 2008年執(zhí)法監(jiān)察工作情況

為加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，做到從源頭上治理腐敗，街道黨工委成立了2008年執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

組長：楊林松（紀工委書記）

成員：照日格圖（民政辦主任、紀工委委員）賀 軍（紀工委委員）具體開展了以下工作：

一、對民政辦低保金、慰問款、物品的發(fā)放進行了監(jiān)察。通過對現(xiàn)申領(lǐng)的285戶，485人居民低保金的審批程序，家庭狀況進行了隨機抽查，均符合區(qū)民政局申領(lǐng)低保金的要求。

二、對辦事處計育辦新生嬰兒上戶程序進行了監(jiān)察，并要求所需手續(xù)公示辦事窗口，居民如手續(xù)齊全，10分鐘內(nèi)即可辦理完畢，大大提高了辦事效率。

三、對社保所申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》進行了監(jiān)察，經(jīng)監(jiān)察符合上級部門要求。

四、對各居委會的辦事效率（如低保金、再就業(yè)優(yōu)惠證的公示、4050人員的工作情況、對來辦事居民的態(tài)度等）進行了監(jiān)察，通過監(jiān)察都能按照上級的要求去做，服務(wù)意識強。

五、對辦事處的政務(wù)公開內(nèi)容進行了監(jiān)察，公開內(nèi)容詳實，無瞞報、漏報現(xiàn)象。

六、對黨員干部是否參與賭博進行了暗查，無違法現(xiàn)象。二○○八年十二月二十日 執(zhí) 法 監(jiān)

工 作 安 排

察

烏蘭察布東路街道辦事處 2008年執(zhí)法監(jiān)察工作安排

為加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，做到從源頭上治理腐敗，特做如下安排：

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

組長：楊林松（紀工委書記）

成員：照日格圖（民政辦主任、紀工委委員）賀 軍（紀工委委員）

二、結(jié)合嚴肅工作紀律，加強干部作風(fēng)建設(shè)，對全體街居干部上下班制度進行督查，根據(jù)考勤制度對干部進行處理。

三、對申領(lǐng)低保過程進行監(jiān)督監(jiān)察。

四、對社保所申領(lǐng)70周歲城鎮(zhèn)居民生活補助、再就業(yè)優(yōu)惠證的申領(lǐng)發(fā)放、小額貸款的審批批程等進行監(jiān)察。

五、對各社區(qū)、各部門工作人員的工作情況、工作職責(zé)履行情況進行監(jiān)察。

二○○八年四月二十六日

執(zhí)

法 監(jiān)

工 作 情 況

察

第五篇：土地執(zhí)法監(jiān)察

土地執(zhí)法監(jiān)察

1、土地監(jiān)察概念：

土地監(jiān)察是指土地管理部門依法對單位和個人執(zhí)行和遵守國家土地法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查以及對土地違法者實施法律制裁的活動。

2、土地監(jiān)察的原則：

土地監(jiān)察實行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時、準確的原則。

3、土地監(jiān)察的職責(zé)：

（1）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；（2）受理對土地違法行為的檢舉、控告；（3）調(diào)查處理土地違法案件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報復(fù)的案件；

（5）對下級人民政府土地管理部門履行土地職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查；（6）指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級人民政府土地管理部門的土地監(jiān)察工作。

4、土地管理部門履行土地監(jiān)察職能享有的權(quán)力：

（1）對單位和個人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進行檢查；（2）對違反土地法律、法規(guī)的行為依法進行調(diào)查；（3）對正在進行的土地違法活動依法進行制止；

（4）對土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實施行政處罰和行政處理；（5）對違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當給予行政處分的個人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。

5、土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取的措施：（1）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項有關(guān)的文件資料；

（2）要求監(jiān)察對象提供或者報送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況；（3）可以進入土地違法現(xiàn)場察看和測量，并詢問有關(guān)人員；

（4）對依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個人的設(shè)備、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地監(jiān)察的內(nèi)容：（1）建設(shè)用地行為；（2）建設(shè)用地審批行為；（3）土地開發(fā)利用行為；

（4）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；（5）土地復(fù)墾行為；（6）基本農(nóng)田保護行為；（7）土地使用權(quán)出讓行為；

（8）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；（9）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；（10）其他行為。

7、土地監(jiān)察部門結(jié)合本地區(qū)實際，可采取以下幾種方式進行檢查：

（1）根據(jù)土地監(jiān)察工作計劃，定期、不定期地對監(jiān)察對象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進行全面檢查;（2）針對某一地區(qū)的實際情況，對特定的監(jiān)察對象的特定活動進行專項檢查;（3）為防止違法行為的發(fā)生，對監(jiān)察對象活動的全過程進行事先檢查、事中檢查和事后檢查。

8、土地違法案件的概念：

土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當追究法律責(zé)任的案件。

9、查處土地違法案件必須做到以下幾項：（1）事實清楚；（2）證據(jù)確鑿；（3）定性準確；（4）處理恰當；（5）手續(xù)完備；

（6）適用法律法規(guī)準確；

（7）符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以處理，即接受上級交辦、其他部門移送、群眾舉報的國土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。

11、國土資源違法案件，應(yīng)在自受理之日起（七日）內(nèi)完成立案、移交或提請上級查處。

12、在管轄權(quán)范圍內(nèi)，國土資源部門應(yīng)當受理的土地違法案件：（1）本機關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的；（2）公民、法人或其他組織舉報的；（3）其他部門移送的；

（4）上級國土資源局指定查處的；（5）其他應(yīng)當受理的案件。

13、土地違法案件的立案條件：（1）有明確的違法行為人；

（2）有違反國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實；

（3）按照國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當追究行政法律責(zé)任。

（4）屬于本機關(guān)管轄。

14、案件調(diào)查要求回避的條件：

（1）是本案的當事人或近親屬；（2）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

承辦人的回避，由執(zhí)法監(jiān)察部門負責(zé)人提出意見，市、縣（市）國土資源局主管負責(zé)人批準。在回避被批準前，承辦人不得擅自停止對案件的調(diào)查。

15、制作《國土資源違法案件調(diào)查報告》應(yīng)寫明的內(nèi)容：（1）主要經(jīng)過、違法事實和主要證據(jù)；

（2）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章條款和進一步處理意見。

16、舉行聽證的程序：

（1）書記員清點聽證參加人是否到齊，宣讀聽證會場紀律；（2）主持人宣布聽證會開始；

（3）案件調(diào)查人就當事人的違法行為進行指控；（4）當事人進行陳述和申辯；（5）第三人陳述；

（6）案件調(diào)查人和當事人就違法事實和適用法律的問題進行辯論；（7）當事人最后陳述。

17、調(diào)查終結(jié)的案件，根據(jù)實際情況應(yīng)依法作出以下處理：

（1）證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實，依法不應(yīng)當追究行政法律責(zé)任的，由承辦人填寫《行政處罰銷案審批表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負責(zé)人，市、縣（市）國土資源局主管負責(zé)人審批，決定撤銷案件；

（2）違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽證程序后，作出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達當事人；

（3）違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處分的，市、縣（市）國土資源局對有關(guān)責(zé)任人有處分權(quán)的，由市、縣（市）國土資源局作出《國土資源違法案件行政處分決定書》，送達當事人及其所在單位;無權(quán)決定處分的，市、縣（市）國土資源局作出《國土資源行政違法案件行政處分建議書》，移送有關(guān)部門給予有關(guān)責(zé)任人黨紀、政紀處分；（4）對違法情節(jié)嚴重或下發(fā)《國土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書》后仍繼續(xù)違法行為、或涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進行行政處罰或行政處分的同時，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時作出《國土資源違法案件移送書》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機關(guān)追究刑事責(zé)任；

（5）事實不清、證據(jù)不足的，退回原承辦人，限期補充調(diào)查。

18、國土部門下達《行政處罰決定書》復(fù)議期滿后應(yīng)在（七日）內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。

19、擅自占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第幾條規(guī)定，處罰依據(jù)及處罰標準是什么？

違法了《中華人民共和國土地管理法》第36條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第74條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第40條、《基本農(nóng)田保護條例》第33條、《河北省土地管理條例》第64條； 處罰標準：

1、責(zé)令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以處以耕地開墾費1倍以上2倍以下罰款；

3、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

20、未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標準是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第76條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第42條、《河北省土地管理條例》第67條 處罰標準：

1、責(zé)令退還非法占用的土地；

2、違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；

3、符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；

4、可以并處每平方米30元以下的罰款；

5、責(zé)任人行政處分；

6、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

21、根據(jù)《關(guān)于涉嫌國土資源犯罪案件移送辦法》規(guī)定，涉嫌哪種犯罪向公安機關(guān)移送？哪種向人民檢查院移送？

對涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)犯罪的案件，向公安機關(guān)移送；

涉嫌非法批準征用、占用土地犯罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)犯罪的案件，向人民檢察院移送。

22、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書；

（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；（3）涉案物品清單；

（4）有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；（5）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

23、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當接受哪些機關(guān)的監(jiān)督？

國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當接受人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督。

24、國土資源違法案件文書，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后（3日）內(nèi)送達當事人。

25、送達法律文書的方式：

1、一般應(yīng)直接送達；

2、直接送達有困難的可以郵寄送達；（3）當事人拒絕接受的可以留置送達。

26、國土資源違法案件查處程序的簡易流程：（1）、受理違法案件；

（2）、制件《國土資源違法案件立案審批表》；（3）、負責(zé)人審批；（4）、立案；

（5）、調(diào)查取證，制作《國土資源違法案件詢問筆錄》；（6）、現(xiàn)場勘驗，制作《國土資源違法案件現(xiàn)場勘驗筆錄》；（7）、鑒定，制作《國土資源違法案件調(diào)查報告》；（8）、會審，制作《國土資源違法案件審議筆錄》；（9）、下達《行政處罰事先告知書》；

（10）、制作下達《國土資源違法案件行政處罰決定書》；（11）、執(zhí)行或申請法院強制執(zhí)行；（12）、填寫結(jié)案報告；

（13）、將有關(guān)材料整理形成《國土資源尉案件行政處罰案卷》；（14）、歸檔保存；

27、在臨時使用的土地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》第幾條？處罰依據(jù)和處罰標準是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第57條第2款； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第35條； 處罰標準：責(zé)令限期拆除。

28、以出讓方式取得土地使用權(quán)后，滿一年未動工或滿二年未動工開發(fā)的行為違反了哪些條款？處罰依據(jù)和標準是什么？ 違反條款： 《河北省土地管理條例》第30條，處罰依據(jù)：《河北省土地管理條例》第65條，處罰標準：

（1）、征收出讓金5%以上、20%以下土地閑置費；（2）、無償收回土地使用權(quán)

29、國土資源違法案件的概念：

國土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當追究行政法律責(zé)任的案件。

30、破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的行為違反了哪些條款處罰依據(jù)和標準是什么？

違反條款：《基本農(nóng)田保護條例》第11條 處罰依據(jù)：基本農(nóng)田保護條例》第32條

處罰標準：

1、責(zé)令恢復(fù)原狀；

2、可以處以1000元以下罰款。