第一篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作范圍包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、排污單位申報(bào)登記、排污費(fèi)征收、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信訪(fǎng)案件的接待和處理、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的處罰決定等多項(xiàng)工作任務(wù)，存在較多難點(diǎn)如下：

2012年至2014年環(huán)境行政處罰案卷共33個(gè)，其中水污染23個(gè)，大氣污染7個(gè)，未批先建3個(gè)。

1、執(zhí)法人員權(quán)限不明

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在行政序列中不屬于環(huán)保部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而是其下屬事業(yè)單位，執(zhí)法權(quán)限來(lái)源于環(huán)保部門(mén)委托，不具備獨(dú)立執(zhí)法資格。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托執(zhí)法權(quán)限僅涉及行政檢查、監(jiān)督。如果環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為行政主體具備獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，那么環(huán)境違法問(wèn)題的查處效率和執(zhí)行力將會(huì)得到極大提升。特別是遇到緊急或者較大的環(huán)境違法案件時(shí)會(huì)更加體現(xiàn)出環(huán)境執(zhí)法的力度和效率。

2、執(zhí)法隊(duì)伍捉襟見(jiàn)肘

**礦產(chǎn)豐富，森林植被茂密，各類(lèi)企業(yè)分布不均，污染點(diǎn)分布范圍廣；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模成增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，養(yǎng)殖區(qū)點(diǎn)多面廣等問(wèn)題，監(jiān)管難度大。雖然環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍不斷充實(shí)，成立五個(gè)環(huán)保中心所，但中心所執(zhí)法人員僅有兩名，而國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，環(huán)保任務(wù)逐年加重，業(yè)務(wù)數(shù)量大量增加。2014年僅處理信訪(fǎng)案件達(dá)415件，日常監(jiān)察及環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查各類(lèi)企業(yè)上千余廠(chǎng)次，同時(shí)還要排污收費(fèi)、違法企業(yè)查處、環(huán)境應(yīng)急及其他各項(xiàng)具體任務(wù)，環(huán)境執(zhí)法力量仍顯薄弱，因執(zhí)法人員與車(chē)輛不足，部分群眾信訪(fǎng)案件不能及時(shí)有效處理。

3、環(huán)保形象有待提高

許多環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員無(wú)正式制服，多為便裝，執(zhí)法形象不嚴(yán)肅，為加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，滿(mǎn)足環(huán)保文明執(zhí)法工作需要，需縣政府統(tǒng)一采購(gòu)制服，因我縣財(cái)政現(xiàn)狀，暫無(wú)統(tǒng)一制服，許多企業(yè)和百姓不了解我局執(zhí)法人員

4、車(chē)輛經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

不僅人員編制存在問(wèn)題，其他硬件配備也無(wú)法滿(mǎn)足執(zhí)法需要。**以礦山為主，企業(yè)多在偏遠(yuǎn)山區(qū)，如果沒(méi)有車(chē)況較好的車(chē)輛，是無(wú)法執(zhí)法檢查的。為有效解決群眾信訪(fǎng)急切案件，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員有時(shí)自掏腰包打車(chē)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員監(jiān)管全縣生態(tài)環(huán)境，由于經(jīng)費(fèi)不足，公車(chē)改革制度臨近，如遭遇突發(fā)環(huán)境事件不能及時(shí)有效分析上傳數(shù)據(jù)。以這樣的能力來(lái)面對(duì)實(shí)施后的新環(huán)保法，如何履職不失責(zé)，困難重重。

第二篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范試題答案（定稿）

2014環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范考試試卷

一、填空題（每空1分,共30分）

1.進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自投入試生之日起3 月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目環(huán)境保護(hù)建設(shè)竣工驗(yàn)收。

2.目前總量減排主要考核的指標(biāo)是化學(xué)需氧量和二氧化硫。3.“十五小”分別是小造紙、小制革、小染料、土煉焦、土煉硫、土煉砷、土煉汞、土煉鉛鋅、土煉油、土選金、小農(nóng)藥、小電鍍、土法生產(chǎn)石棉制品、土法生產(chǎn)放射性制品和小漂染。

4.環(huán)境監(jiān)察稽查包括日?；?、專(zhuān)項(xiàng)稽查、專(zhuān)案稽查等。5.《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察結(jié)論對(duì)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，應(yīng)在記錄中載明“現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為”。

6.自然保護(hù)區(qū)可劃分為:核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。7.國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院第643號(hào)令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。條例共6章44條，自2014年1月1日起施行。8.《中華人民共和共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十八條規(guī)定：禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。9.農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察是地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法活動(dòng)。

10.《河南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范》的制定，解決了環(huán)境監(jiān)察工作中程序規(guī)范、實(shí)施規(guī)范、審核規(guī)范、檔案規(guī)范的問(wèn)題。

11.《河南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范》規(guī)定污染源監(jiān)察包括核查和日常檢查。

12.專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查具有針對(duì)性強(qiáng)、相似度高、影響力大的特

點(diǎn)。

16.環(huán)境污染糾紛的性質(zhì)是民事 侵 權(quán)行為。17.環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法自2011年3月1日起施行。

18.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。19.環(huán)境違法案件調(diào)查規(guī)范包括：程序規(guī)范、實(shí)施規(guī)范、審核規(guī)范、檔案規(guī)范四個(gè)部分。

20.依據(jù)環(huán)保部《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》，違法案件調(diào)查模板分為十類(lèi)，包括26 個(gè)不同環(huán)境違法行為模板和1個(gè)通用模板。

二、選擇題（每題1.5分，共30分）

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管

部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，可以處的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分 ”。（A）

A.五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下;B.十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下 C.五萬(wàn)元以二十萬(wàn)元

D.十萬(wàn)元至二十萬(wàn)元2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察的依據(jù)：（ABC）

A.《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》B.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

C.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》D.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》3.環(huán)境監(jiān)察稽查應(yīng)圍繞稽查，采用集中授課、會(huì)議研討、8.現(xiàn)場(chǎng)檢查廢氣處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況時(shí)主要檢查內(nèi)容包括：（ABCDEF）A檢查煤場(chǎng)“三防”措施是否完善。B檢查企業(yè)是否存在無(wú)組織排放情況。案卷講評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種方式進(jìn)行全面培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。（ABCD）

A.定位B.程序C.內(nèi)容D要求

4.環(huán)境監(jiān)察稽查工作實(shí)體內(nèi)容合法性：（ABCD）A.證據(jù)與待證事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)性B.證據(jù)的真實(shí)性 C.證據(jù)的規(guī)范性D.案件調(diào)查報(bào)告的規(guī)范性

5.工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作專(zhuān)項(xiàng)稽查：（ABCDE）A業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)要求的符合性；B.《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》內(nèi)容的完整性；C.《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；D.場(chǎng)監(jiān)察結(jié)論的明確性；

E.擬提出的處理意見(jiàn)或要求的合法性（無(wú)環(huán)境違法行為的不涉及）。6.下列情形不影響調(diào)查取證的進(jìn)行：（ABCDE）A.當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的；B.無(wú)法找到當(dāng)事人的；

C.當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的；D.暗查或者其他方式調(diào)查的；E.當(dāng)事人未到場(chǎng)的其他情形。

7.對(duì)于城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)的控制我們應(yīng)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)（B）

A環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B污染物排放標(biāo)準(zhǔn)C國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)D國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)

C檢查鍋爐廢氣處理設(shè)施運(yùn)行情況。D檢查煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況。E檢查廢氣排放口設(shè)臵情況。F檢查主要污染物排放情況。

9.現(xiàn)場(chǎng)檢查之后，現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)論應(yīng)對(duì)企業(yè)的、環(huán)境應(yīng)急管理情況、綜合性環(huán)境管理情況、檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)情況等遵守環(huán)保法律法規(guī)情況給出明確的判定結(jié)論。（ABCD）

A環(huán)保審批驗(yàn)收情況B生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)狀態(tài) C污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況 D主要污染物排放情況10.《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》屬于（A）A環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B污染物排放標(biāo)準(zhǔn)C國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)D國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)

11.某建筑公司在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工時(shí)，未采取揚(yáng)塵防治措施，致使周?chē)髿猸h(huán)境受到污染。依照《大氣污染防治法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由（B）處罰。

A、環(huán)保部門(mén)B、建設(shè)部門(mén)C、衛(wèi)生部門(mén)D、規(guī)劃部門(mén) 12.下列那項(xiàng)所列水污染物只有在超標(biāo)的情況才可征收排污費(fèi)。（B）A、總汞、PH值、色度 B、PH值、色度、大腸菌群數(shù) C、PH值、色度、總有機(jī)碳 D、PH值、大腸菌群數(shù)、總有機(jī)碳

13.某個(gè)排污企業(yè)有兩個(gè)污水排放口，對(duì)該企業(yè)污水排污費(fèi)的計(jì)征方法那項(xiàng)說(shuō)法正確。（A）

A、兩個(gè)污水排放口分別按照排放污染物的種類(lèi)，以污染當(dāng)量從多到少的順序選前3項(xiàng)，各自計(jì)征排污費(fèi)。

B、從兩個(gè)污水排放口排放污染物的合計(jì)種類(lèi)數(shù)中，以污染當(dāng)量從多到少的順序選前3項(xiàng)來(lái)計(jì)征排污費(fèi)。

C、將兩個(gè)污水排放口排放的相同污染物當(dāng)量數(shù)加和，從多到少的順序選前3項(xiàng)來(lái)計(jì)征排污費(fèi)。

D、以上說(shuō)都不正確

14.排污者未按規(guī)定繳納排污費(fèi)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取下列那項(xiàng)措施。（B）

A、責(zé)令限期繳納。

B、責(zé)令限期繳納，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

C、處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

D、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

15.突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中應(yīng)準(zhǔn)備的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查裝備包括：（ABCD）A記錄本、檢查文件及執(zhí)法文書(shū)B(niǎo)錄音、照相、攝像器材 C防護(hù)器具、現(xiàn)場(chǎng)采樣設(shè)備D手提電腦、打印設(shè)備等 16.采樣的工作程序包括（ACD）A采樣B監(jiān)測(cè)C儲(chǔ)樣D送樣

17.我國(guó)行政機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境糾紛當(dāng)事人之間就賠償責(zé)任的爭(zhēng)議作出的處理意見(jiàn)的性質(zhì)是（C）

A行政命令B行政仲裁C行政調(diào)解D行政裁決

18.縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行期限屆滿(mǎn)之日起日內(nèi)，進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察。（C）A 30B 50C 60D 10

19.逾期未按要求完成限期治理任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令（C）A限期治理B 責(zé)令改正C停產(chǎn)、停業(yè)D 行政處罰 20.環(huán)境違法案件必須在查處后日內(nèi)立案？（C）A、10B、5C、7D、1

5三、判斷題（每題1分，共10分）

1.《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第11條規(guī)定：“責(zé)令改正期限屆滿(mǎn)，當(dāng)事人未按要求改正違法行為，仍處于斷續(xù)或連續(xù)狀態(tài)的，可以認(rèn)定為新的環(huán)境違法行為”。（√）

2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)重復(fù)。（X）3.稽查應(yīng)按照制定稽查計(jì)劃、事先告知、實(shí)施稽查、文書(shū)制作、稽查建議執(zhí)行和案卷歸檔六個(gè)步驟執(zhí)行（√）

4.環(huán)境監(jiān)察稽查上級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)本級(jí)環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)察工作的監(jiān)督、檢查和規(guī)范活動(dòng)。（×）

5.證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。（√）

6.根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的重要意義分為3級(jí)：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。（×）

7.污染源按人類(lèi)活動(dòng)功能可分為工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、交通污染源和生活污染源。（√）

8.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按照其用途分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（×）

9.《河南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范》中對(duì)污染源監(jiān)察工作明確了規(guī)范了九個(gè)方面的任務(wù)內(nèi)容。（×）

10.下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征收而未征收或少征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。(√）

11.排污企業(yè)有自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，必須使用自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核算排污企業(yè)應(yīng)繳納排污費(fèi)。（×）

12.環(huán)境污染事故處理的基本原則是先控制后處理（√）13.環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法自2012年3月1日起施行。（X）14.目前鄭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)行政處罰裁量依據(jù)主要是《鄭州市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》。（X）

15.環(huán)境違法案件調(diào)查模板分為十大類(lèi)。（√）

四、簡(jiǎn)答題（每題7分，共21分）

1.請(qǐng)簡(jiǎn)述污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的內(nèi)容包括哪些？

答： 一是檢查環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收情況；二是檢查生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)狀況；三是檢查廢水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及水污染物排放情況；四是檢查廢氣處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況；五是檢查涉重金屬處理設(shè)施運(yùn)行及污染物排放情況；六是檢查固體廢物處理處臵情況；七是檢查環(huán)境應(yīng)急管理情況；八是檢查綜合性環(huán)境管理情況；九是檢查最近一次環(huán)境違法問(wèn)題整改落實(shí)情況；十是現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)論；十一是制止環(huán)境違法行為內(nèi)容和企業(yè)環(huán)境問(wèn)題。

2.請(qǐng)簡(jiǎn)述環(huán)境污染糾紛的解決途徑。

答：⑴雙方當(dāng)事人自行協(xié)商解決；⑵環(huán)境執(zhí)法行政機(jī)關(guān)調(diào)解處理； ⑶司法處理；⑷通過(guò)仲裁程序解決。

3.請(qǐng)簡(jiǎn)述環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)哪些事項(xiàng)進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法后督察？

（一）罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等環(huán)境行政處罰決定的執(zhí)行情況；

（二）責(zé)令改正或者限期改正違法行為、責(zé)令限期繳納排污費(fèi)等環(huán)境行政命令的執(zhí)行情況；

（三）其他具體行政行為的執(zhí)行情況。

五、計(jì)算題（共9分）

1、某企業(yè)位于某市四環(huán)工業(yè)和商業(yè)混雜區(qū)，4月份廢水排放量3980噸，污水排入附近的下水道，再入河流，4月份總排口污水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，氨氮6.97mg/l，化學(xué)需氧量86mg/l，Ph6.8，懸浮物105mg/l。4月14日企業(yè)東廠(chǎng)界噪聲監(jiān)測(cè)值：晝間65.3分貝，夜間52.6分貝，距離約80米的北廠(chǎng)界另一側(cè)點(diǎn)噪聲值：晝間62分貝，夜間51.9分貝。該企業(yè)無(wú)鍋爐。計(jì)算該企業(yè)4月份的排污費(fèi)。（當(dāng)量值COD：1；懸浮物4；氨氮0.8；聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中二類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值：晝間60分貝；夜間50分貝；超標(biāo)3分貝550元，超4分貝700元，超5分貝880元。）

答：污水排污費(fèi)：（最多征收三項(xiàng)，Ph不超標(biāo)，不收費(fèi)）COD排污費(fèi)：3980×86÷1000÷1×0.7=240(元)懸浮物排污費(fèi)：3980×102÷1000÷4×0.7=71（元）氨氮排污費(fèi)：3980×6.97÷1000÷0.8×0.7=24（元）三項(xiàng)合計(jì)：335元。噪聲排污費(fèi)：

一個(gè)單位邊界有多處噪聲超標(biāo)，根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級(jí)計(jì)算，邊界長(zhǎng)度超過(guò)100米有兩處或以上噪聲超標(biāo)，加1倍。本題中，兩點(diǎn)不超過(guò)100米。取最高一處，東廠(chǎng)界噪聲值計(jì)算排污費(fèi)。超過(guò)半個(gè)月按一個(gè)月計(jì)算。

東廠(chǎng)界超標(biāo)（四舍五入）分別為：5分貝和3分貝，對(duì)應(yīng)的排污費(fèi)分別為：880元和550元。噪聲排污費(fèi)合計(jì)1430元。

該廠(chǎng)4月份排污費(fèi)合計(jì)為335+1403=1765元。

第三篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令

第23號(hào)

《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法》已于2013年12月5日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令第9號(hào)）同時(shí)廢止。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢

2013年12月26日

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法

目 錄 第一章 總則 第二章 證件申領(lǐng) 第三章 證件管理 第四章 責(zé)任追究 第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的申領(lǐng)、使用和管理。

第三條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員依法開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)資格和身份的證明。

第四條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的管理工作。—1—

省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的管理工作。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局、省級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理工作。

第五條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的樣式、編碼方式和制作要求由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一制定。

第六條 從事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有權(quán)依法采取以下措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、監(jiān)測(cè)、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；

（二）查閱、復(fù)制相關(guān)資料；

（三）約見(jiàn)、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，要求說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)，提供相關(guān)材料；

（四）責(zé)令停止或者糾正違法行為；

（五）適用行政處罰簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件或者有效的地方行政執(zhí)法證件。

未取得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，不得從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

第二章 證件申領(lǐng)

第七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)具有正式編制擬從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的人員，具備下列條件的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：

（一）具有全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷；

（二）在環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)工作滿(mǎn)一年；

（三）熟悉環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識(shí)；

（四）參加環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。

第八條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織以下人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試：

（一）省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)擬從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的人員；

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；

（三）縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。前款規(guī)定之外的其他申領(lǐng)人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試由省級(jí)環(huán)境保護(hù)

主管部門(mén)組織。

第九條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓(xùn)的教學(xué)大綱由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一編制。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際補(bǔ)充培訓(xùn)內(nèi)容。

第十條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員每五年至少參加一次執(zhí)法資格培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。

第十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，申領(lǐng)人員應(yīng)當(dāng)向本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。

收到申請(qǐng)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核，并通過(guò)全國(guó)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理系統(tǒng)逐級(jí)審核上報(bào)至環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局對(duì)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)屬于本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的申領(lǐng)人員，認(rèn)為符合本辦法第七條規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部核發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件；對(duì)其他申領(lǐng)人員，認(rèn)為符合本辦法第七條規(guī)定，可以確認(rèn)其環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員資格的，告知省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。

第三章 證件管理

第十二條 縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件持有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“持證人”）在全國(guó)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理系統(tǒng)中的信息更新維護(hù)。

第十三條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)載明人員姓名、證件編號(hào)、所屬單位、使用區(qū)域、發(fā)證日期和發(fā)證部門(mén)等信息，并加蓋發(fā)證部門(mén)的公章。禁止偽造、變?cè)飙h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。

第十四條 持證人應(yīng)當(dāng)按照證件載明的職責(zé)和區(qū)域范圍從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

下級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員受上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)委派開(kāi)展異地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)的，不受環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件規(guī)定的區(qū)域范圍限制。

第十五條 持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件，不得涂改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人。

第十六條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件每?jī)赡陮忩?yàn)一次。持證人所在單位應(yīng)當(dāng)將證件統(tǒng)一報(bào)送發(fā)證部門(mén)審驗(yàn)。

發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審驗(yàn)：

（一）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件所載信息是否與持證人實(shí)際情況相符；

（二）持證人是否持有有效的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓(xùn)合格證明。

逾期未審驗(yàn)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件，自行失效；經(jīng)審驗(yàn)不合格的，由發(fā)證部門(mén)收回環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。

第十七條 持證人遺失環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，由其所在的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)逐級(jí)報(bào)告至發(fā)證部門(mén)。發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后及時(shí)補(bǔ)發(fā)新證。

第十八條 有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：

（一）持證人所在單位名稱(chēng)發(fā)生變化的；

（二）持證人從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的區(qū)域范圍發(fā)生變更的；

（三）持證人所持環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件污損、殘缺的；

（四）持證人職務(wù)、級(jí)別發(fā)生變化的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情形。

申請(qǐng)換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)將原證件交回發(fā)證部門(mén)；發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)換發(fā)新證。

第十九條 有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：

（一）持證人退休的；

（二）持證人調(diào)離環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作崗位的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情形。

注銷(xiāo)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)交回發(fā)證部門(mén)。

第四章 責(zé)任追究

第二十條 持證人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正，并暫扣其環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：

（一）涂改、轉(zhuǎn)借環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的；

（二）使用環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件從事與公務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；

（三）違反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員行為規(guī)范的；

（四）其他違反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理相關(guān)規(guī)定的行為。

對(duì)暫扣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的人員，發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其重新進(jìn)行環(huán)境監(jiān)

察執(zhí)法資格培訓(xùn)。證件暫扣期間，不得從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

暫扣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)發(fā)證部門(mén)備案。

第二十一條 持證人有下列行為之一的，由發(fā)證部門(mén)收回環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件：

（一）受到刑事處罰、行政拘留或者記大過(guò)以上行政處分的；

（二）以欺詐、舞弊、賄賂等不正當(dāng)手段獲取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的；

（三）違反廉潔執(zhí)法相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）其他嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。

第二十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)有下列行為之一的，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正：

（一）安排未取得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的人員從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的；

（二）對(duì)持證人和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（三）其他違反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理相關(guān)規(guī)定的行為。

第二十三條 發(fā)證部門(mén)工作人員違反本辦法的規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，擅自發(fā)放或者越權(quán)發(fā)放環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的，依法給予處分。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2014年3月1日起施行。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令第9號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法考試試題

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法考試試題庫(kù)

一、單項(xiàng)選擇題（400題）

1、在人類(lèi)的活動(dòng)中，（）是造成我國(guó)大氣污染的主要原因。（A）A、能源利用 B、自然災(zāi)害 C、交通尾氣 D、工業(yè)廢氣

2、下列（）屬于按照人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)劃分的污染源類(lèi)型。（B）A、固定污染源 B、工業(yè)污染源

C、區(qū)域污染 D、煤煙型污染源

3、今后的30年內(nèi)，中國(guó)將以（）作為主要能源。（D）A、石油 B、天然氣 C、電力 D、煤炭

4、對(duì)正在與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行的污染防治設(shè)施采取以下（）項(xiàng)措施時(shí)，不用事先報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。（C）A、報(bào)廢或更新改造的

B、投入新種類(lèi)污染物或增加污染物處理量的 C、因自然災(zāi)害導(dǎo)致排污量變化的 D、改變污染物處理工藝和排放方式

5、對(duì)無(wú)法達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)（）。（A）A、沒(méi)收銷(xiāo)毀 B、禁止上路 C、封存 D、召回

6、市（地、州）級(jí)財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保主管部門(mén)收到排污者減免排污費(fèi)的書(shū)面申請(qǐng)（）后，應(yīng)當(dāng)在有環(huán)保部門(mén)先進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)會(huì)同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。（C）

A、10天 B、15天 C、30天 D、60天

7、工業(yè)三廢是指（）。（B）

A、廢水、廢氣、廢油 B、廢水、廢氣、廢渣。C、廢水、廢礦石、廢渣 D、廢水、廢氣、廢品。

8人民法院審理行政案件時(shí)，認(rèn)為地方人民政府制定發(fā)布的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，應(yīng)如何處理（）。（D）A、適用國(guó)務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章 B、適用地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章 C、由最高人民法院作出解釋或裁決

D、由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決

9、不正常使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的，應(yīng)由縣級(jí)以上地方（D）處理。

A、人民政府 B、監(jiān)察大隊(duì) C、監(jiān)測(cè)部門(mén) D、環(huán)境保護(hù)部門(mén)

10、我國(guó)《水污染防治法》規(guī)定，省級(jí)以上人民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的(D)

A.限期治理制度

B.排污許可制度

C.濃度控制制度

D.總量控制制度

二、多選題。

1、《環(huán)境噪聲污染防治法》中所稱(chēng)環(huán)境噪聲，是指在（）中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。（ABCD）

A、工業(yè)生產(chǎn) B、建筑施工 C、交通運(yùn)輸 D、社會(huì)生活

2、環(huán)境保護(hù)的遠(yuǎn)景目標(biāo)是（）。（ABCDE）A、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好的貫徹 B、環(huán)境管理體系進(jìn)一步完善

C、基本改變環(huán)境污染和生態(tài)惡化的狀況 D、環(huán)境質(zhì)量有比較明顯的改善

3、我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策（）。（ABC）A、預(yù)防為主的政策 B、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的政策 C、強(qiáng)化環(huán)境管理的政策

4、環(huán)境監(jiān)察的類(lèi)別有（）。（ABC）A、事前、事中、事后監(jiān)察 B、一般與重點(diǎn)監(jiān)察 C、守法與執(zhí)法監(jiān)察

5、下列日期與環(huán)境紀(jì)念日連線(xiàn)正確的有（）。（CD）A、2月2日——“世界水日” B、3月22日——“國(guó)際濕地日” C、6月5日——“世界環(huán)境日” D、4月22日——“世界地球日”

6、根據(jù)《環(huán)境監(jiān)理工作制度》（試行）規(guī)定，以下說(shuō)法正確的有（）。（ABCD）A、嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“依法、全面、足額、按時(shí)”的征收原則 B、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一收費(fèi)專(zhuān)戶(hù)、統(tǒng)一管理

C、符合排污費(fèi)減免緩條件的，由繳費(fèi)單位提出申請(qǐng)，按規(guī)定審批 D、排污收費(fèi)應(yīng)按月或按季結(jié)清，及時(shí)解繳國(guó)庫(kù)

7、水污染防治的監(jiān)督管理制度主要包括（）。（ABCD）A、重點(diǎn)污染物排放的總量控制制度 B、城市污水集中處理制度

C、劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)制度 D、公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 E、重點(diǎn)防治制度

8、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成具有（）特點(diǎn)。（ABCD）A、配套性 B、發(fā)展性 C、層次性 D、協(xié)調(diào)性 E、穩(wěn)定性

9、海洋環(huán)境污染損害具有（）特點(diǎn)。（ABCDE）A、污染源多 B、分布廣泛 C、危害后果嚴(yán)重 D、擴(kuò)散范圍大 E、可與環(huán)境隔離

10我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法體系的內(nèi)容包括（）。（ABCDE）A、憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定 B、環(huán)境與資源保護(hù)基本法 C、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī) D、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

三、判斷題

1、直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。（對(duì)）

2、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。（對(duì)）

3、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款。（錯(cuò)）

4、城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處2萬(wàn)元以下罰款。（錯(cuò)）

5、排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。（錯(cuò)）

6、水污染防治法規(guī)定，在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。（對(duì)）

7、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》中規(guī)定，在運(yùn)送過(guò)程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。（錯(cuò)）

8、排水企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照水污染防治法規(guī)定的行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。（對(duì)）

9、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處十萬(wàn)元以下的罰款。（對(duì)）

10、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定，對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（對(duì)）

四、名詞解釋

1、污染源監(jiān)察。

2、限期治理項(xiàng)目。

3、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。

4、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

5、五、簡(jiǎn)答題。

1、簡(jiǎn)述環(huán)境監(jiān)察的任務(wù)。

2、簡(jiǎn)述環(huán)境監(jiān)察的權(quán)利。

3、簡(jiǎn)述環(huán)境監(jiān)察的事實(shí)依據(jù)。

4、簡(jiǎn)述水污染源監(jiān)察的要點(diǎn)。

六、案例分析。1、2011年元月12日17時(shí)20分許，某市環(huán)境監(jiān)察人員途徑一地時(shí)，聞到些異常氣味，擴(kuò)散面積隨風(fēng)向達(dá)3-4公里外。監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)判斷可能是某企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，隨即該市環(huán)境監(jiān)察人員立即趕赴該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)合成氨系統(tǒng)有一處管道破裂，部分液體泄漏，散發(fā)出難聞氣體，事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)工作人員搶修，未能采取有效防治措施，造成大氣污染。請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本案進(jìn)行分析，并提出處理處罰意見(jiàn)（給出具體正確分析，提出正確處理意見(jiàn)）。

2、黑龍江賓西牛業(yè)有限公司位于賓縣賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，賓西開(kāi)發(fā)區(qū)為省人民政府批準(zhǔn)建立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。黑龍江賓西牛業(yè)有限公司肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目總投資5742萬(wàn)元，2006年6月建廠(chǎng)，該建設(shè)項(xiàng)目辦理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)（哈爾濱市環(huán)保局審批），2006年12月中旬投入試生產(chǎn)。哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在2007年1月對(duì)賓縣西開(kāi)發(fā)區(qū)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在未建設(shè)污水處理設(shè)施、未依法向環(huán)評(píng)審批部門(mén)申請(qǐng)的情況下擅自投入試生產(chǎn)，屠宰肉牛產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理排入蜚可圖河，經(jīng)哈爾濱市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)，該企業(yè)污水中COD含量為3290毫克/升，超標(biāo)近20倍。請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本案進(jìn)行分析，并提出處理處罰意見(jiàn)（給出具體正確分析，提出正確處理意見(jiàn)）。

3、X月1X日6時(shí)，XX熱電有限公司240米高的煙囪冒出滾滾黑煙，并且持續(xù)了6個(gè)小時(shí)。當(dāng)天下市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)在發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的情況后，立即開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，并進(jìn)行了查處。XX市環(huán)保局對(duì)這一事件召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)。第二天下午，記者與沈陽(yáng)市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的工作人員再次來(lái)到華潤(rùn)熱電廠(chǎng)。在震耳欲聾的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)聲中，記者在廠(chǎng)區(qū)回收池內(nèi)發(fā)現(xiàn)了黑色的冷卻水。（背景：據(jù)介紹，XXX熱電有限公司現(xiàn)主力燃用內(nèi)蒙古霍林河煤礦燃煤，由于近期霍林河車(chē)站施工，供應(yīng)該公司的燃煤中斷。為了維持機(jī)組的正常運(yùn)行，該公司緊急向其它煤礦采購(gòu)燃煤，但煤質(zhì)技術(shù)指標(biāo)無(wú)法滿(mǎn)足鍋爐設(shè)計(jì)要求。再加上近幾天陰雨氣候造成燃煤濕粘，嚴(yán)重影響了機(jī)組安全運(yùn)行。當(dāng)天從6時(shí)起，給煤機(jī)突然出現(xiàn)斷煤、堵煤故障，機(jī)組接帶負(fù)荷困難，鍋爐燃燒不穩(wěn)定，幾近滅火，無(wú)奈之下，該公司采取投油穩(wěn)燃措施維持機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行。）

第五篇：新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法探析

新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法探析

【摘要】隨著我國(guó)部分地群環(huán)境的愈來(lái)愈嚴(yán)重，環(huán)境的監(jiān)察工作越來(lái)越重要，環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法系統(tǒng)，是一種具體的、直接的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行為。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、督促與處理，進(jìn)而解決各類(lèi)環(huán)境違法行為，達(dá)到依法保護(hù)環(huán)境的目的。本文對(duì)新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)行了分析，以供同仁參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；環(huán)境；檢查執(zhí)法

引文：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷擴(kuò)大，各企業(yè)所排放的污染物夜月拉越多，嚴(yán)重影響我國(guó)環(huán)境質(zhì)量，在這一形勢(shì)下大力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)建設(shè)刻不容緩，是時(shí)代發(fā)展的需要。要做好環(huán)境保護(hù)建設(shè)就要全面開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作，它是保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的有效手段，對(duì)提高我國(guó)環(huán)境質(zhì)量具有重要的促進(jìn)意義。

一、新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)

（1）環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作非常重要的一個(gè)方面就是公眾參與環(huán)境的監(jiān)督和管理，要對(duì)污染企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息進(jìn)行公開(kāi)，讓人們?nèi)罕姸伎梢员O(jiān)督企業(yè)的排污情況；可以建立環(huán)境保護(hù)自動(dòng)處理系統(tǒng)，接受人們的舉報(bào)和監(jiān)督，同時(shí)24個(gè)小時(shí)都應(yīng)該有人值班，并且還應(yīng)該建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高人民群眾監(jiān)督的積極性。

（2）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求落實(shí)在具體的工作中來(lái)，要根據(jù)目前的實(shí)際情況，制定出完善的環(huán)境監(jiān)察工作執(zhí)行計(jì)劃，保證工作目標(biāo)和工作部署是合理有效的，從而促進(jìn)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察工作更好的發(fā)展和進(jìn)步。其中，在環(huán)境監(jiān)察工作中，要在量的快速提高的基礎(chǔ)上，注重質(zhì)的飛躍。比如，為了提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的效率和質(zhì)量，可以建設(shè)和完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、排污申報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。

（3）要對(duì)污染源現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理：要定期不定期的監(jiān)察污染源，可以采取檢查、抽查以及暗查的方式，要保證污染治理設(shè)備能夠正常的運(yùn)行，并且排放的污水和其他污染物是穩(wěn)定的，并且符合有關(guān)的規(guī)定；要將實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置安裝在重點(diǎn)排污單位，從而遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)單位的排污狀況。要建設(shè)起自動(dòng)監(jiān)控污染源系統(tǒng)，并且認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)，監(jiān)察它的排污總量。

（4）要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)察：要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，按照環(huán)保的要求來(lái)新建項(xiàng)目和改建項(xiàng)目，保證各個(gè)項(xiàng)目能夠達(dá)到增產(chǎn)減污的標(biāo)誰(shuí)。要想做到這點(diǎn)，就需要做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察工作；要想保護(hù)環(huán)境，除了要解決歷史遺留問(wèn)題，還需要對(duì)新建項(xiàng)目把好關(guān)，力爭(zhēng)避免出現(xiàn)一些新環(huán)境問(wèn)題。要協(xié)調(diào)好審批和監(jiān)督之間的關(guān)系，不能重審批，輕監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)開(kāi)工的同時(shí)，應(yīng)該同時(shí)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的污染防治以及生態(tài)環(huán)保措施。環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)該積極的深入到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)中去，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效的進(jìn)行解決，對(duì)于一些沒(méi)有按照環(huán)保要求開(kāi)工的項(xiàng)目，應(yīng)該責(zé)令修改和停止，還應(yīng)該盡量避免出現(xiàn)一些漏批和漏報(bào)項(xiàng)目的情況。

（5）對(duì)限期治理項(xiàng)目的環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察：排污單位的排污行為如果被要求限期治理，那么就說(shuō)明破壞環(huán)境已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)必須進(jìn)行整改；相關(guān)的環(huán)境監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該對(duì)此產(chǎn)生足夠的重視，定期經(jīng)常的進(jìn)行監(jiān)察。監(jiān)察生態(tài)環(huán)境：要對(duì)一些不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)控制，并且在生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)該堅(jiān)持治理環(huán)境。要將《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》認(rèn)真的貫徹落實(shí)下去，加強(qiáng)監(jiān)察生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等等，并且對(duì)于一些生態(tài)比較脆弱的地區(qū)，應(yīng)該加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，比如牧區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)以及禁伐區(qū)和禁牧區(qū)等等。要積極探索出可以有效監(jiān)察區(qū)域生態(tài)環(huán)境的辦法，并且建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。

二、新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

現(xiàn)今，由于很多地區(qū)的環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者，沒(méi)有充分的重視我國(guó)提出的“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，對(duì)于新形勢(shì)的不了解，也讓他們忽視了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的加強(qiáng)。在環(huán)保部門(mén)內(nèi)部，沒(méi)有監(jiān)理和完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作體系。很多的環(huán)保部門(mén)由于不重視監(jiān)察執(zhí)法工作，投入的資金和人員數(shù)量都比較少，設(shè)備等方面比較之后，阻礙了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，需要環(huán)保部門(mén)內(nèi)各個(gè)部門(mén)的配合和努力，如果這些部門(mén)配合不好，沒(méi)有形成良好的工作意識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行管理時(shí)，難以做到統(tǒng)一，環(huán)保部門(mén)有的情況下難以制約這種行為。有些地區(qū)環(huán)保部門(mén)，雖然有工作人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，但是這些工作人員的知識(shí)水平和工作素養(yǎng)都不高，法律意識(shí)也比較淡薄，在監(jiān)察執(zhí)法的時(shí)候不夠嚴(yán)格，造成了很多違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生?？梢钥吹?，現(xiàn)今我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，仍然存在一定的問(wèn)題。（1）相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善。目前我國(guó)的工作重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，很多地區(qū)的各個(gè)部門(mén)也比較重視經(jīng)濟(jì)效益。雖然我國(guó)有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條文，但是比較分散，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)系統(tǒng)，執(zhí)行性比較差。（2）我國(guó)的發(fā)展雖然整體上進(jìn)入了一個(gè)新的形式，但是關(guān)于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，很多環(huán)保部門(mén)仍然固守落后的管理觀(guān)念，沒(méi)有緊跟新形勢(shì)的發(fā)展步伐，基礎(chǔ)和監(jiān)察執(zhí)法措施都不夠完善。很多環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的工作人員，在執(zhí)法時(shí)“睜一只眼閉一只眼”，監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，及時(shí)有相關(guān)的法律條文支持，也不遵循這些條文進(jìn)行執(zhí)法，有的工作人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象不進(jìn)行處罰，或者處罰力度很小，完全無(wú)法做到制止破壞環(huán)境的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

三，提高新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的有效措施

（1）明確職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家環(huán)保部早已明確，環(huán)境監(jiān)察就是“三查、二調(diào)、一收費(fèi)”。三查，就是監(jiān)督檢查污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染源限期治理執(zhí)行情況和排污許可證執(zhí)行情況；二調(diào)，就是調(diào)查污染糾紛和污染事故并參與處理；一收費(fèi)，就是依法征收排污費(fèi)，并對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)要根據(jù)國(guó)家環(huán)保部上述要求，認(rèn)真理順內(nèi)部職能和分工，明確職責(zé)和制度，定崗定人，真正賦予監(jiān)察部門(mén)必須的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查權(quán)、排污收費(fèi)權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)權(quán)、行政處罰建議權(quán)和行政處罰執(zhí)行權(quán)等幾項(xiàng)權(quán)力，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)

（2）要高標(biāo)準(zhǔn)把好進(jìn)人的質(zhì)量關(guān)，選擇那些政冶堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、能力強(qiáng)干的優(yōu)秀人員進(jìn)入環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍；要根據(jù)任務(wù)的需要建立合理的人員流動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格把好“進(jìn)口”、“出口”和“樓梯口”；對(duì)監(jiān)察人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，持證上崗。同事，監(jiān)察人員在政治上要牢固樹(shù)立為民服務(wù)的意識(shí)，在實(shí)際工作中真正做到勤政為民。耐心細(xì)致的做好群眾工作，解答群眾問(wèn)題，使違法者知法、守法，主動(dòng)接受處罰結(jié)果；在業(yè)務(wù)上要懂法律、懂政策、懂技術(shù)、懂工藝、會(huì)管理，具備綜合辦事能力；在作風(fēng)上要講廉潔，講文明，講程序。通過(guò)加強(qiáng)政冶和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精熟、廉潔高效的“環(huán)保警察”隊(duì)伍。

（3）規(guī)范化環(huán)境監(jiān)察建設(shè)，是當(dāng)前各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)環(huán)境執(zhí)法工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿整個(gè)執(zhí)法過(guò)程的開(kāi)始和結(jié)束。要重點(diǎn)解決執(zhí)法范圍、操作程序、執(zhí)法文書(shū)、行為規(guī)范、廉政要求等統(tǒng)一問(wèn)題，統(tǒng)一形象、執(zhí)法標(biāo)志和執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事；要公開(kāi)監(jiān)察工作制度和工作程序，排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法、人員身份、舉報(bào)電話(huà)等，要發(fā)動(dòng)公眾參，以便接受社會(huì)監(jiān)督。

（4）各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)，要按照國(guó)家環(huán)保部對(duì)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，努力改善辦公條件，配備必要的機(jī)動(dòng)車(chē)輛、通訊工具、取證設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀器，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍里的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控能力和快速反應(yīng)能力，解決新形勢(shì)下現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法軟弱問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，環(huán)保部門(mén)在環(huán)境檢測(cè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中，要加大力度，緊跟我國(guó)“可持續(xù)發(fā)展”的要求。對(duì)工作人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高工作素養(yǎng)，保持良好的工作精神面貌，環(huán)保部門(mén)內(nèi)部也要采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)管理，各個(gè)方面共同努力，才能將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作做好。

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