第一篇：天價(jià)培訓(xùn)班

16日，新華社報(bào)道北大開設(shè)有66.8萬元的天價(jià)后EMBA培訓(xùn)班，其中有一半是政界人士，引發(fā)關(guān)注。16日，北京大學(xué)向北京青年報(bào)記者確認(rèn)，北大的確存在66.8萬元的培訓(xùn)班，但該班并不招收政府人員，目前該班招收的10名學(xué)員全部來自企業(yè)。

然而蹊蹺的是，昨天北青報(bào)記者再次以報(bào)名者身份探訪北大校內(nèi)的“北京大學(xué)信息學(xué)院高層培訓(xùn)中心”，負(fù)責(zé)招生的老師卻仍然表示，后EMBA項(xiàng)目中政府官員和企業(yè)家占比是“一半一半”。

調(diào)查

北大回應(yīng)：天價(jià)班中沒有政界人士

日前，新華社記者以干部身份聯(lián)系上北京大學(xué)“后EMBA班”招生辦，招辦老師表示，這個(gè)班的學(xué)費(fèi)要66.8萬元，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別須正處級(jí)以上，且目前已經(jīng)招滿了4個(gè)班，每班40人，有一半都是政界人士。報(bào)道引發(fā)了輿論關(guān)注，不少網(wǎng)友都提出質(zhì)疑，官員的學(xué)費(fèi)誰來買單？會(huì)不會(huì)形成政商錯(cuò)綜的利益集團(tuán)？

16日傍晚，北京大學(xué)通過官方微博就此事發(fā)表了情況說明。北大在關(guān)于媒體報(bào)道“北大天價(jià)班一半人是政界人士”的情況說明中稱，近年來，北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院和信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院分別舉辦了多期以“后EMBA”命名的非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

新華社報(bào)道中所指的項(xiàng)目，為信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院舉辦的“北京大學(xué)博雅領(lǐng)袖（后EMBA）高端項(xiàng)目（第三期）”（審批編號(hào)：北繼培字［2013］ 0160號(hào)），培訓(xùn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為66.8萬元/人。信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院提供的情況說明和該班學(xué)員名單顯示，該班并無政界人士。報(bào)道的內(nèi)容不屬實(shí)。

北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院也在給北青報(bào)記者的說明中指出，“北京大學(xué)博雅領(lǐng)袖（后EMBA）高端項(xiàng)目（第三期）”是面向高端企業(yè)家開設(shè)的綜合學(xué)習(xí)項(xiàng)目，共招收學(xué)員10人，是企業(yè)的董事長或負(fù)責(zé)人，不招收政府人員，并公布了10位學(xué)員名單。10名學(xué)員中包括有美錦能源集團(tuán)有限公司董事長、金華市江南中心董事長還有中電華興能源控股集團(tuán)有限公司董事長等，共有9名董事長和1名副董事長。北大信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院稱，媒體的報(bào)道中，只有學(xué)費(fèi)信息與該項(xiàng)目相同，其他內(nèi)容均不符。

北青報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)搜索“北大后EMBA”即能看到該培訓(xùn)班的招生信息，在申請(qǐng)條件中寫著，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別正處級(jí)以上；企業(yè)學(xué)員要求企業(yè)董事長或法人，并且企業(yè)年產(chǎn)值在兩億元以上?！?/p>

對(duì)此，北大繼續(xù)教育部回應(yīng)，有記者反應(yīng)在pkuhceo.com網(wǎng)站上看到該班招生簡(jiǎn)章，但該網(wǎng)站不是北京大學(xué)建設(shè)和管理的。查詢北京大學(xué)所有非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目招生簡(jiǎn)章，應(yīng)以北京大學(xué)繼續(xù)教育部和北京大學(xué)各辦學(xué)院系網(wǎng)站公示內(nèi)容為準(zhǔn)。北京大學(xué)繼續(xù)教育部將不定期公布未經(jīng)北大授權(quán)而使用北大名義進(jìn)行宣傳招生的網(wǎng)站名單。

招生老師：天價(jià)班中一半是官員

16日，北青報(bào)記者在暗訪中卻聽到了和北大官方回應(yīng)相左的說法。北青報(bào)記者來到北大校內(nèi)東南門附近的信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院辦公樓內(nèi)，發(fā)現(xiàn)“北京大學(xué)信息學(xué)院高層培訓(xùn)中心”確實(shí)正在招生。

北青報(bào)記者注意到，辦公室桌子上擺放著一沓招生簡(jiǎn)章，其內(nèi)容正好就是“北京大學(xué)博雅領(lǐng)袖（后EMBA）高端項(xiàng)目——政商領(lǐng)袖高端班 2014年招生簡(jiǎn)章”。

北青報(bào)記者在北京大學(xué)信息學(xué)院高層培訓(xùn)中心，見到了自稱負(fù)責(zé)招生工作的潘老師。和北大的公開聲明不同，潘老師對(duì)自稱要報(bào)名的北青報(bào)記者堅(jiān)持說，這個(gè)班級(jí)的政商比例是一半一半，學(xué)費(fèi)為66.8萬元/人。對(duì)于該培訓(xùn)班的招生對(duì)象，潘老師表示，除了企業(yè)董事長，也包括大型國企副總裁以上級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)，中直機(jī)關(guān)、各省市地方領(lǐng)導(dǎo)干部。

此前，記者還聯(lián)系到介紹記者認(rèn)識(shí)潘老師的劉老師。劉老師也自稱是招生人員，自己來自北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院。劉老師表示，如果企業(yè)家申請(qǐng)，需要公司的年產(chǎn)值達(dá)到八億元以上，還需要通過學(xué)校的面試，但是班里的公務(wù)員都是國家委派的，是國家出面派他們來學(xué)習(xí)，不需要學(xué)校審核，“這種高檔班都是封閉的，有聽課證才能進(jìn)去”。

在劉老師通過網(wǎng)絡(luò)給北青報(bào)記者傳來的“北京大學(xué)后EMBA企業(yè)家學(xué)員邀請(qǐng)函”（79.8萬項(xiàng)目簡(jiǎn)章）中的申請(qǐng)條件一欄寫著“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別副局級(jí)以上；企業(yè)學(xué)員企業(yè)年產(chǎn)值在十億元以上?！?/p>

當(dāng)記者表示公司產(chǎn)值達(dá)不到要求時(shí)，劉老師向記者推薦了66.8萬“北京大學(xué)政·商領(lǐng)袖（后EMBA）高端項(xiàng)目”，申請(qǐng)條件一欄寫著，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別正處級(jí)以上；企業(yè)學(xué)員企業(yè)年產(chǎn)值在十億元以上。”并表示66.8萬元的項(xiàng)目可以給企業(yè)家適當(dāng)放寬要求。

隨后，劉老師又給北青報(bào)記者傳了一份高檔班中“政府學(xué)員”的列表，表中截去了學(xué)員姓名，只顯示出了單位和職務(wù)。列表顯示有14人來自政府部門，包括若干個(gè)中央部委和北京市政府的多個(gè)部門，學(xué)員的職務(wù)包括1位副司長、12位處長和1位區(qū)政府外事辦主任。

第二篇：中小學(xué)天價(jià)培訓(xùn)班：一對(duì)一補(bǔ)習(xí)每小時(shí)700元

中小學(xué)天價(jià)培訓(xùn)班：一對(duì)一補(bǔ)習(xí)每小時(shí)700元

2011年秋季開學(xué),市教委頒布了減負(fù)提質(zhì)“十條規(guī)定”,以解決中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的問題。一年多過去,學(xué)生和家長反映,來自學(xué)校的負(fù)擔(dān)的確輕了,但民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻火了,由此出現(xiàn)了招生廣告真假難辨、補(bǔ)習(xí)班天價(jià)收費(fèi)、師資良莠不齊等亂象。

補(bǔ)一節(jié)課竟然要花700元!上個(gè)周末,打算讓孩子參加考前“一對(duì)一”培訓(xùn)班的王明亮,在“考察”了沙坪壩幾家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后,對(duì)這樣的“天價(jià)”收費(fèi)直咋舌。

王明亮算了一筆賬:現(xiàn)在離6月中旬的中考還有兩個(gè)多月,如果每個(gè)周末補(bǔ)兩節(jié)課,一周就得1400元,9個(gè)星期下來就是12600元。

王明亮夫婦都是工薪階層,兩個(gè)人一個(gè)月工資加起來也不過6000元。給孩子補(bǔ)兩個(gè)月的課,全家得不吃不喝兩個(gè)月?！斑@樣的培訓(xùn)班,哪上得起?”王明亮感嘆。最貴700,最低150 補(bǔ)習(xí)價(jià)格有點(diǎn)亂

王明亮的兒子誠誠在沙坪壩區(qū)一所普通初中讀初三,成績?cè)诎嗬飳僦械?最近幾次模擬考試成績都不好。一心想讓兒子考上重點(diǎn)高中的王明亮,聽說現(xiàn)在有很多針對(duì)中考的短期提高班,于是就動(dòng)了心。

沙坪壩區(qū)步行街商圈周邊,是民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相設(shè)點(diǎn)的“基地”。第一站走進(jìn)立洋大廈,王明亮就看花了眼光是這一棟大廈里面,就零散分布著數(shù)十家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),且報(bào)價(jià)有點(diǎn)亂。今刻培訓(xùn)學(xué)校的“一對(duì)一”中考沖刺全日班,收費(fèi)150元;匯聚英才的中考提高班,兩節(jié)課500元;君臨培訓(xùn)中心的中考補(bǔ)習(xí)周末班,收費(fèi)400元。此外,其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各類名師班、尖子班、沖刺班、承諾班,大班收費(fèi)基本為每節(jié)課100元—200元,“一對(duì)一”或“一對(duì)三”這類小班則至少在250元以上。

700元一節(jié)課的“天價(jià)班”又是怎么一回事?原來,這是重慶假日學(xué)校前臺(tái)工作人員“特別”向王明亮推薦的“精品VIP課程?！耙话愕摹粚?duì)一’價(jià)格為240元一節(jié)課,一節(jié)課的時(shí)間為2個(gè)小時(shí),上課的老師主要是二線中學(xué)的在職教師。如果要請(qǐng)直屬重點(diǎn)中學(xué)的教師補(bǔ)課,價(jià)格就是這么高?！?好學(xué)生是補(bǔ)出來的? 培訓(xùn)機(jī)構(gòu):只要出錢,什么都能補(bǔ)!這些收費(fèi)不菲的補(bǔ)習(xí)班,買賬的人多不多? 曾經(jīng)信誓旦旦地發(fā)誓“要讓孩子有一個(gè)快樂輕松童年”的劉春曉,最近從班主任老師那里聽到的一個(gè)消息,讓她感到了恐慌這個(gè)學(xué)期,在南岸區(qū)一所重點(diǎn)小學(xué)讀5年級(jí)的兒子成了“異類”,是班上唯一一個(gè)沒有報(bào)班補(bǔ)課的學(xué)生。再三猶豫后,她開始四處打聽哪家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)效果好。記者走訪了沙坪壩、楊家坪、解放碑等地的十余所培訓(xùn)機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)目前各類中、高考考前沖刺班普遍比較火爆,暑期班已開始接受報(bào)名。文翰教育負(fù)責(zé)人告訴記者,每年暑期班至少能收到300個(gè)學(xué)生。

是哪些學(xué)生組成了“補(bǔ)課大軍”? “成績特別不好的干脆破罐子破摔,反倒是成績?cè)胶玫难a(bǔ)課越積極。”渝北區(qū)一所中學(xué)的副校長解釋說,對(duì)于成績較好的學(xué)生來說,校外培訓(xùn)與其說是補(bǔ)課,不如說是“拔高”;而對(duì)成績中等的學(xué)生來說,更寄希望于“一對(duì)一”這類補(bǔ)習(xí)能追上來。

記者調(diào)查了20個(gè)成績處于中上游的學(xué)生,其中16人表示都曾到或正在校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)?！袄蠋熞舱f,好學(xué)生都是補(bǔ)出來的?！睂W(xué)生吳慧慧告訴記者,有的老師在學(xué)期結(jié)束時(shí),會(huì)以“下學(xué)期的課程,如果大家不先去預(yù)習(xí)一下,差距會(huì)拉得比較大”,“暗示”班上同學(xué)去參加補(bǔ)習(xí)。難怪有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聲稱:“只要家長出得起錢,我們還可以為你的孩子單獨(dú)設(shè)計(jì)一個(gè)班?！?收費(fèi)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己說了算

日前,北京21世紀(jì)教育學(xué)院進(jìn)行的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示,在小學(xué)三年級(jí)至六年級(jí)的學(xué)生中,有87%報(bào)讀過各種補(bǔ)習(xí)班;在四年級(jí)、五年級(jí)的學(xué)生中,這一比例達(dá)到了92%。許多小學(xué)一年級(jí)的家長已經(jīng)開始煩惱如何給孩子選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了。有專家評(píng)價(jià):毫不夸張地說,現(xiàn)在中國的家長已經(jīng)到了不敢不給孩子報(bào)培訓(xùn)班的地步了。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前各類輔導(dǎo)班的收費(fèi)并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格一般由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己制定。正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在注冊(cè)時(shí)會(huì)將自己的定價(jià)在物價(jià)局備案?！爱?dāng)然,備案的并不是具體的價(jià)格,而是一個(gè)價(jià)格區(qū)間,具體價(jià)格允許在區(qū)間內(nèi)浮動(dòng)?！币晃粡氖陆逃嘤?xùn)的業(yè)內(nèi)人士表示,而非正規(guī)的“黑機(jī)構(gòu)”定價(jià)就更加無章可循了。

來自市工商局的注冊(cè)信息顯示,目前,在重慶注冊(cè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已達(dá)2000家以上,市內(nèi)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)一年已經(jīng)超過10億元。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的預(yù)計(jì),未來這一市場(chǎng)將以每年20%的增幅不斷攀升。

“偌大的培訓(xùn)市場(chǎng),在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上的管理和監(jiān)控卻幾乎是空白?！庇屑议L代表呼吁,希望我市盡快出臺(tái)對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理政策。

第三篇：2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：北大天價(jià)培訓(xùn)班

湛江中公教育

2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：北大天價(jià)培訓(xùn)班

【背景鏈接】

國家鼓勵(lì)公務(wù)員本著“工作需要、學(xué)用一致”的原則參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。然而，由于相關(guān)制度不完善，不少官員成為社會(huì)上一些“天價(jià)”培訓(xùn)班的主要目標(biāo)。一些動(dòng)輒數(shù)十萬元學(xué)費(fèi)的培訓(xùn)班已畸變成某些官員打造人脈圈的“名利場(chǎng)”與“資源聚集地”。

2014年7月16日據(jù)報(bào)道，北大開設(shè)有66.8萬元的天價(jià)后EMBA培訓(xùn)班，其中有一半是政界人士，引發(fā)關(guān)注。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [積極意義]

官員參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)深造無可厚非，一來官員通過參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)可以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升自身綜合素質(zhì);二來可以通過參加培訓(xùn)增進(jìn)官員間的溝通交流，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他人身上的為政理念，還可以共同研討執(zhí)政方式、方法等，是大有裨益的。

[存在疑問]

其一，官員參加“天價(jià)培訓(xùn)”的學(xué)費(fèi)來源。一般而言，公職人員的職業(yè)培訓(xùn)屬于人力資源管理范疇，應(yīng)該由單位買單。只是，如此高昂的費(fèi)用，如果經(jīng)由公共財(cái)政買單，不僅不符合財(cái)政制度的相關(guān)規(guī)定，也顯失公平，可以視為對(duì)公共資源的濫用，甚至存在以權(quán)謀私的嫌疑。而按照相關(guān)培訓(xùn)班的說法，只要官員能推薦3名企業(yè)家學(xué)員，官員的60多萬元學(xué)費(fèi)就可得到減免，則又不免是另一種“攤派”。這樣的政商關(guān)聯(lián)，實(shí)際上就是一種利益輸送，最終會(huì)傷害公共利益。

其二，官員參加“天價(jià)培訓(xùn)”的目的。不排除官員能夠從類似“高端”培訓(xùn)中獲得教益的可能，畢竟，有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的官員若能專心學(xué)習(xí)，肯定會(huì)有所收益。但問題是，“天價(jià)”培訓(xùn)班似乎志不在此，而是在創(chuàng)造機(jī)會(huì)為官員提供政商兩界的人脈。這一點(diǎn)，從其課程設(shè)置、校友規(guī)劃中均可得到驗(yàn)證。要么是國內(nèi)游學(xué)，請(qǐng)地方政府接待;要么是同學(xué)聚會(huì)，搞政商溝通，關(guān)鍵點(diǎn)均指向政商聯(lián)姻。這樣的資源整合、盤活，只能造就學(xué)歷貼金的官員和攀援牽引的商人。

第四篇：2015年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：北大天價(jià)培訓(xùn)班

給人改變未來的力量

2015年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：北大天價(jià)培訓(xùn)班

背景鏈接

國家鼓勵(lì)公務(wù)員本著“工作需要、學(xué)用一致”的原則參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。然而，由于相關(guān)制度不完善，不少官員成為社會(huì)上一些“天價(jià)”培訓(xùn)班的主要目標(biāo)。一些動(dòng)輒數(shù)十萬元學(xué)費(fèi)的培訓(xùn)班已畸變成某些官員打造人脈圈的“名利場(chǎng)”與“資源聚集地”。

2014年7月16日據(jù)報(bào)道，北大開設(shè)有66.8萬元的天價(jià)后EMBA培訓(xùn)班，其中有一半是政界人士，引發(fā)關(guān)注。

深度解析 [積極意義] 官員參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)深造無可厚非，一來官員通過參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)可以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升自身綜合素質(zhì);二來可以通過參加培訓(xùn)增進(jìn)官員間的溝通交流，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他人身上的為政理念，還可以共同研討執(zhí)政方式、方法等，是大有裨益的。

[存在疑問] 其一，官員參加“天價(jià)培訓(xùn)”的學(xué)費(fèi)來源。一般而言，公職人員的職業(yè)培訓(xùn)屬于人力資源管理范疇，應(yīng)該由單位買單。只是，如此高昂的費(fèi)用，如果經(jīng)由公共財(cái)政買單，不僅不符合財(cái)政制度的相關(guān)規(guī)定，也顯失公平，可以視為對(duì)公共資源的濫用，甚至存在以權(quán)謀私的嫌疑。而按照相關(guān)培訓(xùn)班的說法，只要官員能推薦3名企業(yè)家學(xué)員，官員的60多萬元學(xué)費(fèi)就可得到減免，則又不免是另一種“攤派”。這樣的政商關(guān)聯(lián)，實(shí)際上就是一種利益輸送，最終會(huì)傷害公共利益。

其二，官員參加“天價(jià)培訓(xùn)”的目的。不排除官員能夠從類似“高端”培訓(xùn)中獲得教益的可能，畢竟，有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的官員若能專心學(xué)習(xí)，肯定會(huì)有所收益。但問題是，“天價(jià)”培訓(xùn)班似乎志不在此，而是在創(chuàng)造機(jī)會(huì)為官員提供政商兩界的人脈。這一點(diǎn)，從其課程設(shè)置、校友規(guī)劃中均可得到驗(yàn)證。要么是國內(nèi)游學(xué)，請(qǐng)地方政府接待;要么是同學(xué)聚會(huì)，搞政商溝通，關(guān)鍵點(diǎn)均指向政商聯(lián)姻。這樣的資源整合、盤活，只能造就學(xué)歷貼金的官員和攀援牽引的商人。

[漏洞] 一些官員熱衷參加“天價(jià)培訓(xùn)”的背后，一方面，暴露出當(dāng)前官員選拔和人才評(píng)定的偏差?，F(xiàn)在，一些地方將高學(xué)歷與政府官員的施政能力和管理水平簡(jiǎn)單地畫等號(hào)，受這種導(dǎo)向的影響，官員們學(xué)歷注水自然也是水漲船高。另一方面，暴露出權(quán)力約束的失范。有人把官員參加“天價(jià)培訓(xùn)”歸結(jié)為“三易”，也就是入學(xué)易、過關(guān)易、報(bào)銷易，在如此多“易”的江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號(hào)江西省出版大廈8樓

給人改變未來的力量

背后，不難想象約束監(jiān)督權(quán)力的漏洞有多大。

[原因分析] 一是相關(guān)培訓(xùn)學(xué)校名利雙收。如此高價(jià)的培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)于任何一個(gè)學(xué)校來說都是一筆龐大的收入，這不僅給學(xué)校帶來了經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，并且就這樣一些前來培訓(xùn)的學(xué)員來說，非富即貴的身份原本就是一種憑證，將這樣一些人作為本校的學(xué)生，可以在學(xué)校名氣及宣傳上獲得極大的收獲。

二是商人在此可以結(jié)交朋友圈。對(duì)于很多前來培訓(xùn)的商人們來說，其實(shí)他們并非是想從培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到什么知識(shí)，培訓(xùn)的文憑也不是他們看重的，他們真正看重的是前往培訓(xùn)的人。這樣一班全是非富即貴的人員就是一種不可多得的優(yōu)勢(shì)，結(jié)交一兩個(gè)商人朋友，可以看到更多的商機(jī);結(jié)交一兩個(gè)官員朋友，則可以打開另外一片做政府項(xiàng)目的新天地。

三是官員經(jīng)過天價(jià)培訓(xùn)學(xué)習(xí)贏得從政資本。在動(dòng)輒就是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、哲學(xué)博士，還有教授身份的官員組成中，學(xué)歷文憑已經(jīng)越來越重要。因此，前往北大培訓(xùn)，而且再高的價(jià)錢也有公家在買單，官員本人還能夠到全國頂尖學(xué)府得到深造，獲得一種資歷、資本。

[國外相關(guān)做法的啟示] 事實(shí)上，在國外，大多數(shù)國家也不乏系統(tǒng)化的公務(wù)員培訓(xùn)。如在美國，1936年的《喬治迪恩法》規(guī)定了各州政府舉辦公務(wù)員培訓(xùn)事宜，其基本模式是“官民結(jié)合”，許多培訓(xùn)服務(wù)向高校、社團(tuán)等購買，費(fèi)用由單位出資。在哈佛等高校，也有對(duì)公務(wù)員開展的MPA(公共管理碩士)培訓(xùn)，但它由財(cái)政埋單，是因其在政府組織規(guī)劃內(nèi)，且經(jīng)費(fèi)列支會(huì)經(jīng)過縝密評(píng)估審核，以確保錢用在刀刃上，避免了資金被濫用于那些“天價(jià)培訓(xùn)”。

應(yīng)看到，在美國等國家，公務(wù)員培訓(xùn)已被納入法制框架下：培訓(xùn)科目課程，被納入一體式規(guī)劃;而從其經(jīng)費(fèi)支出到績效評(píng)估，都有專門審核與公示，收費(fèi)昂貴的培訓(xùn)，很難通過審批;至于企業(yè)、個(gè)人贊助公務(wù)員培訓(xùn)，也在禁止之列，將受到嚴(yán)格的廉政審查。

[措施] 對(duì)此，中公教育專家建議：

一是各級(jí)黨政干部一定要從自身做起，從每一件事做起，身先示范，無論在公在私，訪親交友，都要恪守正道，嚴(yán)守紀(jì)律，做到公私分明，清正廉潔。

二是應(yīng)該完善相關(guān)的監(jiān)管制度，堵住制度上的漏洞。應(yīng)盡力防止一些官員利用“學(xué)習(xí)”“培訓(xùn)”的旗號(hào)進(jìn)行腐化行為，嚴(yán)格實(shí)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)審批制度，不得參加與本職工作無關(guān)的商業(yè)培訓(xùn)班，嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不得以培訓(xùn)費(fèi)的名義亂支經(jīng)費(fèi)。

三是對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)班進(jìn)行排查整治。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)班不得組織開展與教育培訓(xùn)無關(guān)的活動(dòng)，不得開辦企業(yè)家和官員共同參與的教育培訓(xùn)班，不得亂收取高昂培訓(xùn)費(fèi)。

四是紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將“天價(jià)培訓(xùn)班”列入重點(diǎn)監(jiān)察和打擊的對(duì)象。落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號(hào)江西省出版大廈8樓

給人改變未來的力量 的責(zé)任體系，加大查辦違法案件的力度，絕不讓奢華的“天價(jià)班”成為“反四風(fēng)”的死角。

“更多詳情請(qǐng)進(jìn)江西事業(yè)單位考試網(wǎng)：http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bk14392 或加入新浪官方微博：江西中公教育”

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第五篇：公務(wù)員考試申論培訓(xùn)班天價(jià)班培訓(xùn)資料

申論，引申，提煉，概括材料，在此基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn) 行論證。

申論，考察三個(gè)主要能力：、分析問題的能力，體現(xiàn)在“ 申” 中； 2、解決問題的能力； 3、寫作能力

從即日起投入到申論的復(fù)習(xí)之中，要把握時(shí)機(jī)申論考什么： 申論考察的是考生依據(jù)考生的準(zhǔn)公務(wù)員身份，1 ： 運(yùn)用國家的基本方針政策； 2 ： 分析解決材料所反應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問題； ： 并將解決之道用流暢的語言文字進(jìn)行系統(tǒng)論證的能務(wù)。改革開放從十一屆三中全會(huì)即1978 年12 月8 日算起在公務(wù)員的必備素質(zhì)中，政治素質(zhì)是基礎(chǔ) 復(fù)習(xí)參考資料：

《胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30 周年大會(huì)上的講話》 《理論熱點(diǎn)面對(duì)面20008 》：政策性較強(qiáng)，有專題性，每一專題有三至四篇文章，第一篇： 是什么； 第二篇： 為什么；第三、四篇： 怎樣做

《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》2007.10 月中央社出版

《半月談》2008 年3 月至2009 年3 月部份共24 期，主要看 下述8 個(gè)欄目：、半月評(píng)論，類似于申論作文；、本刊特稿； 3、專題報(bào)導(dǎo)； 4、政治觀察； 5、經(jīng)濟(jì)縱橫；、在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下； 7 談天說地；、百姓視點(diǎn)《科學(xué)發(fā)展觀主要論述稿摘編》中央文獻(xiàn)出版社《溫寶寶政府工作報(bào)告》2008、2009《新聞聯(lián)播》

將所論述的問題與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相聯(lián)系、統(tǒng)一，分?jǐn)?shù)可提高7 ～ 8 分 申論答題：

一、看材料：

如何看材料，看材料主要看： 看內(nèi)容、重要方針、社會(huì)熱點(diǎn)問題 看表述，學(xué)會(huì)講官話

看新聞聯(lián)播，幫助你學(xué)習(xí)官方語言風(fēng)格 申論的未來出題趨勢(shì)： P 教8 ～ 9 頁

看真題，練真題（如2000 年中央國家卷，）經(jīng)典試卷申論的復(fù)習(xí)方法： 懂政治是基礎(chǔ)，講方法是關(guān)鍵閱讀材料的方法：

1、撐握并運(yùn)用兩個(gè)方法：

A ： 帶著問題去閱讀，先看問題再看材料

B ： 精范結(jié)合去讀，一份材料至少要讀兩遍，共40 分鐘去閱讀。第一遍范讀20 ～ 25 分鐘，第二遍精讀： 25 ～ 20 分

鐘。110 分鐘答題，第一題概括題20分鐘； 第二題對(duì)策題30 分鐘； 第三題作文題60 分鐘

一、范讀，通讀全文，注意整體速度，快速閱讀，通篇流覽，1、把握材料的主旨；

2、尋找關(guān)鍵句（少而精），根據(jù)關(guān)鍵句出現(xiàn)的標(biāo)志： A ： 往往以總結(jié)性的詞匯來引導(dǎo)，見： P教16 頁； B、陳述某政府部門領(lǐng)導(dǎo)或某權(quán)威性專家的觀點(diǎn)的句子。C 出現(xiàn)在某一段文字的開關(guān)或結(jié)尾，具有高度概括性或政策性的句子。

二、精讀： 就是有針對(duì)性的閱讀，針對(duì)在范轉(zhuǎn)過程中所劃出來的關(guān)鍵句，目的是對(duì)關(guān)鍵句進(jìn)行分類概括總結(jié)，把關(guān)鍵句分為6 類： 1 ： 問題類； 2 ： 原因類； 3 ： 弊端類； 4 ： 表現(xiàn)類； 5 ： 對(duì)策類； 6 ： 意義類。并逐一進(jìn)行概括 概括題

用不超過XXXX 字的文章，概括材料主要內(nèi)容（中心思 想）注意： 主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)，把主題概括性 的呈現(xiàn)出來

三、概括題的答題考法（3 種基本考法）、概括主要問題（最難），這是云南省的主要考法：把有代表性的問題，概括出來、概括主要內(nèi)容（難度一般）、概括主要影響、特點(diǎn)、后果（較簡(jiǎn)單）

一、如何正確概括主要問題：

步驟1 ： 撐握正確的文字結(jié)構(gòu)（總分總）步驟2 ： 撐握正確的答題內(nèi)容（總分總）

1、總： 總結(jié)，用最簡(jiǎn)潔的語言，概括主要問題是什么，規(guī)范表述有兩個(gè)：、A ： 該材料反應(yīng)了某某問題； 該表述適用于問題只有一個(gè)的情況。如： 該材料反應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中所出現(xiàn)的XXX問題 B ： 該材料主要反應(yīng)的問題有： 該表述適用于問題有多個(gè)的情況。（主要問題不得超過3 個(gè)，否則會(huì)視為沒有歸納性）

分，分析主要問題的原因、表現(xiàn)： 原因和表現(xiàn)不同，具體由材料決定分析原因或表現(xiàn)，看材料中所占比重。注意： 分析不能脫離材料

分析必須體現(xiàn)出概括性（普遍性）不能表具體的人，具體的事或過程

總，分兩種方法：

A ： 總結(jié)解決問題的重要性，迫切性。如： 環(huán)保問題如何解決，將直接影響社會(huì)的和諧性。B ： 站在最宏觀的角度（站在黨和政府）的角度，總結(jié)一至兩條最宏觀的對(duì)策措施。

答題示范： 2000 年國家卷第一題： 概括主要問題該材料反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾； 造成這一矛盾的主要原因是： 城市布局規(guī)劃不合理； 企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的過程中，不注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)； 相關(guān)立法工作不完善。導(dǎo)致由此類矛盾引發(fā)的糾紛難以得到

妥善解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，日益成為我國城市建設(shè)的中心議題之一。

此題的結(jié)構(gòu)： 總分總 本題分析原因

第一，總結(jié)，總結(jié)了主要問題是什么，行文高度簡(jiǎn)潔

第二，分析產(chǎn)生的原因，對(duì)材料內(nèi)容進(jìn)行概括，不得對(duì)具體的人、事、過程進(jìn)行分析

第三，采用第一種方法，總結(jié)問題： 本題總結(jié)解決問題的迫切性。概括題盡量不要使用小標(biāo)題。

答題示范： 2006 年申論省卷第一題： 概括主要問題保護(hù)資源和人類文化遺產(chǎn)所面臨的主要問題是： 協(xié)調(diào)好資源環(huán)境保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，有些地方以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。其結(jié)果是竭澤而漁，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，破壞了不可再生的自然資源和文化遺產(chǎn)，犧牲了子孫后代的長遠(yuǎn)利益，而有些地方則較好的協(xié)調(diào)了兩者之間的矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，處理好保護(hù)資源和人類文化遺產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，不僅是地方各級(jí)政府的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)該觀注重視的問題。結(jié)構(gòu)： 總分總 概括： 8 分，分析6 分，總結(jié)6 分 本示范分析“ 表現(xiàn)”，分析“ 好” 與“ 壞” 的表現(xiàn) 總結(jié)： 本示范總結(jié)了政策的宏觀性

加強(qiáng)課后練習(xí)，貴在堅(jiān)持，上述為概括主要問題的方法

二、概括主要內(nèi)容：

難點(diǎn)： 提問方式靈活多變，近年來出現(xiàn)致少兩種提問方式，： 根據(jù)材料整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參閱的資料，這種方式見例： 2007 年申論國家卷 ： 下定義： 2007 年國家卷中第一題，要求概括地荒和存量土地這定義 ： 見08 年國家卷中的題答題方法：

一、撐握正確的文字結(jié)構(gòu)： 總分（注意與概括主要問題的區(qū)別）

二、撐握正確的答題內(nèi)容 1、該材料的主要內(nèi)容有：、分析的內(nèi)容： 分析主要內(nèi)容包括了哪幾個(gè)方面的事實(shí)，不得出現(xiàn)具體的人、事、過程

例： 概括主要內(nèi)容： 2007 年國家卷 示范：

該材料反應(yīng)的主要內(nèi)容有： 1、北焦村的情況為： 大量土地被征用，村民上訪無效后，村民自發(fā)的組織起來，反對(duì)圈占； 2、西園村的情況為： 村委會(huì)在沒有召開村民會(huì)議的情況下，濺買土地，征地方拖欠征地款，村民和征地方發(fā)生沖突； 3、農(nóng)村土地征用問題產(chǎn)生的原因是： 在經(jīng)濟(jì)利益與政治利益的雙重驅(qū)動(dòng)下，政府大量征地，原規(guī)定的土地征用補(bǔ)償費(fèi)用過低，無法使農(nóng)民的生活水平和長遠(yuǎn)生計(jì)得到充分保障，引起農(nóng)民的不滿； 4、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》要求，各級(jí)地方政府應(yīng)將土地出讓金部份轉(zhuǎn)移給農(nóng)民，有關(guān)專家提出，應(yīng)根據(jù)土地的性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)劃分為兩類進(jìn)行交易，使農(nóng)民有權(quán)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓定價(jià)。

注意： 概括主要內(nèi)容使用了小標(biāo)題（分析部份）在概括主要問題的答題中，不得使用小標(biāo)題

在本題中，1、2 出現(xiàn)的北焦村及西園村，是因?yàn)榇速Y料具有代表性，已不是具體的地名而是標(biāo)志。

注意： 在考整理供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱的材料是，要按下述順序： 1 ： 表現(xiàn) 2 ： 原因 3 ： 對(duì)策

三、概括題的第三種考法： 概括主要的影響、特點(diǎn)、后果 答題方法：

結(jié)構(gòu)： 總分總（與概括主要問題一樣）（也就是說，在做概括題時(shí)，如果拿不準(zhǔn)是概括問題還是哪樣，就采用總分總的結(jié)構(gòu)）總結(jié)： 總結(jié)社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)事件是什么

分析： 對(duì)此社會(huì)事件、現(xiàn)象進(jìn)行辯證分析（辯證分析就是一分為二： 從正反兩方面看問題； 突出重點(diǎn)： 突出主流是積極的還是消極的）概括影響、特點(diǎn)時(shí)，要以材料為主，實(shí)事求是的概括極積、消極對(duì)社會(huì)事件、現(xiàn)象作總的評(píng)價(jià)、表態(tài)，是支持還是反對(duì)他，關(guān)鍵是看以哪個(gè)方面為主，是肯定的還是否定的方面。第二題： 對(duì)策題

對(duì)策題的重要性，承上取下，承第一題（概括題），為第三題（作文題）打基礎(chǔ)，與第一題、第三題相關(guān)。提對(duì)策，要解決對(duì)策的數(shù)量問題，不能少于4 條，不能高于10 條，理想?yún)^(qū)域： 5 ～ 8 條之間，多多益善。8 比7好，7 比6 好，6 比5 好對(duì)策的內(nèi)容： 要運(yùn)用一個(gè)基本方法，把主流方案與非主流方案相結(jié)合，從兩個(gè)途

徑相結(jié)合，以主流方案為主。什么是主流方案？ 主流方案來自于對(duì)國家的相關(guān)政策和對(duì)背景資料的內(nèi)容進(jìn)行提煉和概括的方案，如何提好主流方案：

要求政治素質(zhì)好，材料把握好

第一種主流方案： 制度上的保障： 國家應(yīng)建立什么樣制度、體制、機(jī)制來解決材料所反應(yīng)的問題。注： 制度是最宏觀的，包含了體制； 體制包含了機(jī)制，三者是從宏觀到微觀的關(guān)系）

第二種主流方案： 措施上的落實(shí)，各級(jí)地方政府，相關(guān)的組織、單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)采了什么樣的具體措施來解決材料中反應(yīng)的問題（來自于對(duì)材料的提煉）實(shí)實(shí)在在的方案，就是好的方案，主流方案必須體現(xiàn)針對(duì)

性，可操作性、性針對(duì)性，就是針對(duì)主要問題，材料中有傾向性的問題可操作性，衡量可操作性有三條標(biāo)準(zhǔn)，1、所有主流方案必須有實(shí)施的主體

2、主流方案的三要素一定要完整，即： 由誰做、做什么、怎樣做。

3、主流方案的實(shí)施，必須要有外部條件配合外部條件兩個(gè)方面的內(nèi)容： ： 必須要符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情是人口眾多，經(jīng)濟(jì)落后，資源潰乏 2 ： 要符合廣大人民群眾的根本利益 主流方案，至少要有兩條

非主流方案，輔助性的方案，對(duì)主流方案作補(bǔ)充，不能單獨(dú)使用

非主流方案的套路：（5 個(gè)常規(guī)提法：）： 加強(qiáng)喧傳教育，舉辦相關(guān)（由材料定）的培訓(xùn)班，提高公眾和相關(guān)（由材料定）單位的負(fù)責(zé)人對(duì)某某問題（由材料定）重要性的認(rèn)識(shí)。： 加強(qiáng)法某某方面（由材料定）的法制建設(shè)和法律 監(jiān)督，對(duì)于在某某問題（由材料定）上犯罪情節(jié)嚴(yán)重，并 觸犯刑法者，要依法追究其刑事責(zé)任。： 加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)信箱，開通舉報(bào)電話，切實(shí)規(guī)范在某某問題（由材料定）上的政府行為。4 ： 舉行聽證會(huì)、公示會(huì)、論證會(huì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公 眾在某某問題（由材料定）上的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)。5 ： 加強(qiáng)中外合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國外在某某問題（由材料定）上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。（如經(jīng)濟(jì)、環(huán) 保、民生等問題）非主法方案的分的： 第一、二條使用最廣

第三條，適用于規(guī)范政府行為

第四條，適用于民生問題，接受老百姓的監(jiān)督 第五條，適用于我國在改革開放過程中所遇到的新問 題。

（注意，非主流方案不得單獨(dú)使用）2006 年省卷對(duì)策題

參考答案（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）、加強(qiáng)喧傳教育，組織開展各種形式的環(huán)?；顒?dòng)，提高人們的文明素養(yǎng)，增加人們的環(huán)保意識(shí)（非主流4 分）、制定和完善與環(huán)保相關(guān)的法律體系，加強(qiáng)法律監(jiān)督，對(duì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，惡意破壞境并觸犯刑法者，要依法追究其刑事責(zé)任。（非主流方案： 5 分）、政府應(yīng)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，（由誰做）將資源環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)組成部份，（做什么，來自于材料的概括提煉）按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走向生產(chǎn)、發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。（怎樣做，來自于2006 年政府工作報(bào)告）（主流方案： 6 分，注意分的三要素）、各級(jí)地方政府，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，又要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（2006 年政府工作報(bào)告）、提高公眾參與力度，對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的重大發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，通過聽證會(huì)，論證會(huì)等形式，充分聽取公眾意見，科研部門要深入開發(fā)第一線，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)方案進(jìn)行嚴(yán)格論證及科學(xué)指導(dǎo)。6、擴(kuò)大國際合作交流，極積引進(jìn)國際資金、先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（注意： 對(duì)策題，不需寫引言，各對(duì)策無先后順，分段，各段

寫小標(biāo)題）

二、寫內(nèi)參

寫內(nèi)參時(shí)，要注意表達(dá)自己的看法，態(tài)度，如： “ 我認(rèn)為…… ” 一般在結(jié)尾段，如： 我們認(rèn)為，印花稅不會(huì)影響股市投資的中長期穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要把股民投資風(fēng)險(xiǎn)放在重要位臵，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。具體寫作參照概括主要問題的寫法，注意結(jié)尾

三、根據(jù)材料，給XXX主題下定義（主要考慮后果影響）

例： 加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升政府行政效率

四、對(duì)策、針對(duì)問題，分析問題產(chǎn)生的原因 2、針對(duì)問題，提出對(duì)策 第四題： 申論作文

要寫篇申論作文，首先要解決的問題是： 明確申論作文的性質(zhì) 申論文章的性質(zhì)： 申論文章是一篇策論性質(zhì)的議論文。

申論作文相關(guān)的應(yīng)用文體： 1 ： 調(diào)查報(bào)告； 2 ： 報(bào)告； 3 ： 評(píng)論； 4 ： 演講稿（講話稿）其中： 調(diào)查報(bào)告最為常見。論論文的常見三種考法： 由易到難排列： 1 ： 自擬題目，自選角度寫申論作文 ： 自擬題目，但有思路限制寫申論作文（如06 年省卷）3 ： 命題作文（注溻08 山東省卷《感恩》

對(duì)申論作文的作用和功能的要求： 它必須是一篇策論，論證對(duì)策。申論作文對(duì)對(duì)策的論證有三個(gè)要求： 全面、充分、突出重點(diǎn)國。要做到（1）：全面，有一定的技術(shù)性指標(biāo)即： 論證的對(duì)策不得少于4 條，但不要超過10 條。（2）： 充分，要論述得分透徹。（3）：突出重點(diǎn)，重點(diǎn)論證一到兩條對(duì)策，自已特別熟悉的方面，就可以特別突出論證。一： 標(biāo)題

申論對(duì)于標(biāo)題的要求：

（一）、簡(jiǎn)潔： 標(biāo)題字?jǐn)?shù)宜少不宜多，宜短不宜長（二）、貼切： 標(biāo)題盡量貼切，接近材料文章的主題（三）、明確： 盡可能包括自已的立場(chǎng)（四）、新穎

以下三類標(biāo)題不主張使用：

（一）、凝問式標(biāo)題（立場(chǎng)不鮮明，態(tài)度不端正）

（二）、帶有副標(biāo)題（大標(biāo)題帶小標(biāo)題，中間用破折號(hào)連接，字?jǐn)?shù)較多，抓不住重點(diǎn)）

（三）、無題（既無觀點(diǎn)，也無立場(chǎng)）以下三類標(biāo)題可使用且需掌握：

（一）、陳述式標(biāo)題（由一個(gè)陳述意見的詞或句構(gòu)成，如論XXX ； 試論XXX（注XXX 必須是材料的主題）

（二）、從XXX 想到的； 從XXX 談起（XXX可以是材料中的任意一個(gè)內(nèi)容）

（三）、判斷式標(biāo)題（由判斷句所構(gòu)成的標(biāo)題）如： 誠信是立國之本； 節(jié)能減排，任生道遠(yuǎn)）常規(guī)模式為： XXX 是XXX XXX問題，任重道遠(yuǎn) 解決XXX問題，刻不容緩

最好的標(biāo)題是： 標(biāo)題就是主題（標(biāo)題就是材料的主題）（四）文采式標(biāo)題： 用富于文采的語言表達(dá)立場(chǎng)和觀點(diǎn) 例： 市場(chǎng)機(jī)制呼喚誠信的春天 用紅頭文件管住哪些饞嘴的官 綠水青山也是政績

標(biāo)題寫好好，第一應(yīng)該做的應(yīng)該是題綱：、如何擬題綱： 實(shí)際就是分別清理議論文的三要素的過 程

第一步： 清理論點(diǎn)：（1）：結(jié)論型論點(diǎn)（2）：?jiǎn)栴}型論點(diǎn)

第二步： 清理論據(jù)： 把材料中支持論點(diǎn)的論據(jù)總結(jié)出來：（一）、理論論據(jù)： 主要來自國家的政策、方針

（二）、事實(shí)論據(jù)： 支持論證的典型事例（來自于材料或國家權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人的講話）

（三）、數(shù)據(jù)論據(jù)： 支持論證的數(shù)據(jù)材料（來自于材料或國家權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人的講話）

在大腦中理題綱即可，平時(shí)多練習(xí)，此法可提高得分議論文的結(jié)構(gòu)（三段式）：引論、本論、結(jié)論

（一）、引論： 開頭 精致、小巧、簡(jiǎn)潔、概括，有文采，宜短不宜長，以1000 字文為例，引論不能大于200字，控制在100 ～ 150 字左右；在內(nèi)容上，要求引出論點(diǎn)（包括論點(diǎn)）一個(gè)申論作文 的開頭，可由三個(gè)層次的內(nèi)容開頭，分別是：（1）引用句、（2）描述句、（3）問題句；

引用句： 可以引用： 名人名言、俗語諺語、通俗話、形象話的表述，以及國家領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威觀點(diǎn)，作用： 增加文采，加強(qiáng)論述的權(quán)威性。

例：如考小康社會(huì)問題： 小康不小康，關(guān)鍵看保障（胡錦濤）如考食品安全問題： 民以食為天，食以安為先 教育公平問題： 教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)— 胡錦濤 就業(yè)問題： 就業(yè)是民生之本

耕地保護(hù)問題： 要守信18 億畝耕地這條紅線

社會(huì)公平和正義問題： 主要涉及社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，引用胡書記的： 讓正義成為社會(huì)主義制度的首要價(jià)值政府執(zhí)行力問題： 執(zhí)行力是政府工作的生命力— 溫加寶誠信問題： 孔子《論語》人而無信，不知其可也（人如果沒有誠信的話，我們就不知他可以做什么）民生問題： 民心所指，民心所向，國運(yùn)所系三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、村村、農(nóng)民）問題： 農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)； 農(nóng)民富則國家盛； 農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安（2）描述句： 描述問題的現(xiàn)狀

（3）問題句： 集中、概括的提出問題，引出論點(diǎn) 例： 結(jié)合2007 年申論國家卷，命題作文《命脈》 命 脈

中國自古以來就有“ 黃天厚土” 之說，這充分體現(xiàn)出土地是國家的命脈，農(nóng)民依靠耕種土地謀生，土地尤其是國家的命脈。改革開放以來，隨著我國城市變化進(jìn)程的加快，土地保護(hù)和可持續(xù)利用問題，已經(jīng)成為了一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題，一方面大量耕地被利征用，失地農(nóng)民不斷增加，另一方面，大量土地得不到有效的可持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

注意： 在命題作文中，開頭必須點(diǎn)題（解釋主題是什么）（二）、主體

申論文章的主體，主要是篇幅較長，字?jǐn)?shù)較多，以1000 字 文為例，主體不少于700字。

主體要充實(shí)、豐滿： 分別提出問題，論證主體（1）： 提出問題： 單獨(dú)成段，表述簡(jiǎn)潔

（2）：論證主體： 重點(diǎn)寫對(duì)策部份，要小標(biāo)題，如所寫的對(duì)策在四條內(nèi)（含），則小標(biāo)題為： 首先、其次、再次、最后如所寫對(duì)策大于四條，則用：（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、…… 或： 第一、第二、第三、……

對(duì)策： 各條成段，各自標(biāo)題主體部份無話可說的解決方式：（一）、搞高政治素質(zhì)

（二）、正確的方法，即： 把多種論證的方法結(jié)合使用，下列是

四種常用的論證方法，可結(jié)合使用。

（1）：事實(shí)說理法： 通過引用典型事例來進(jìn)行論證的方法（來自于材料或權(quán)威時(shí)政材料）

（2）數(shù)字說理法： 通過引用典型數(shù)據(jù)來進(jìn)行論證。（來自于材料或權(quán)威時(shí)政材料）例：、2009 年我國GDP 增長率的預(yù)期目標(biāo)是8% 2、2009 年我國新增城鎮(zhèn)就業(yè)900 萬以上 3、2009 年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6% 以內(nèi) 4、2009 年我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。5、2009 的我國開始實(shí)施總額為4 萬億的兩年投資計(jì)劃，其中： 中央政府?dāng)M新增投資1.18 萬元。、2009 年我國財(cái)政赤字9500 億元，創(chuàng)新中國成立以來最高記錄。7、2008 年我國GDP 總量超過30 億人民幣，比上年增長9% 8、2008 年我國財(cái)政收入s21 {6.13 億人民幣，比上年增長19.5% 9、2008 年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額2.56 億美元，增長17.8% 10、2008 年我國城鎮(zhèn)居民人均支配收入15781 人民幣，增長8.4% ； 農(nóng)村居民人均可支配收入4761 元，增長8%。

（三）、駁論說理法： 通過反駁論點(diǎn)、論據(jù)。典型作用是： 沒話找話說，湊字?jǐn)?shù)。

（四）、正論說理法： 直接論證，開門見山，又稱理論說理法、理論水平較高，但用不好就顯輕簿。首先可論證：

（一）、觀念上的對(duì)策：（觀念角度）（二）、法律的解度

（三）、制度的解度，分以下兩個(gè)方面： 20 / 71 1、體制方面（提1 條）： 機(jī)制方面（提1 ～ 2 條）注： 體制包含機(jī)制

（四）、單位、個(gè)人（各單位應(yīng)該什么）（個(gè)人應(yīng)該什么）（三）、結(jié)尾：

結(jié)尾，要高度概括，以1000 字文為例，結(jié)尾不要超過150字，最好控制在50 至150字之間。結(jié)尾有三種寫法，選其中一種、呼應(yīng)開頭，把開頭所引出的論點(diǎn)換種方式再強(qiáng)調(diào)一遍，如果申論文章的論點(diǎn)是問題型的，結(jié)尾就強(qiáng)調(diào)結(jié)論的正確性。、呼應(yīng)標(biāo)題，把標(biāo)題中所表達(dá)的內(nèi)容，換種方式再強(qiáng)調(diào)一遍。3、總結(jié)全文，站在一新的理論高度，對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)和概括。（注： 新的理論高度，目前有兩個(gè)： 1、建設(shè)和諧社會(huì)； 2、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀）張玉 申論例題

一、大學(xué)生就業(yè)

用250 了概括材料中反應(yīng)的目前大學(xué)生面臨的心理困境。、學(xué)業(yè)困境： 大學(xué)生因?yàn)閷W(xué)業(yè)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，隨著補(bǔ)考科目數(shù)量的增加，因焦慮而產(chǎn)生心理障礙。、人際交往困境，許多大學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難或外表不夠出眾而變得孤避自卑，不愿與人交往，產(chǎn)生多疑的個(gè)性。、就業(yè)擇業(yè)困境，近年來，隨著高校畢業(yè)生的增長速度超越了提供的理想工作崗位的速度，加上世界性的金融危機(jī)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)秩序的沖擊，使得社會(huì)的真實(shí)需求率也逐漸下降，導(dǎo)致許多大學(xué)生“ 高不成，低不就” 陷入選擇性失業(yè)的怪圈，產(chǎn)生巨大的心理受挫感。

二、假如你是A 省人事廳的調(diào)研員，請(qǐng)你就當(dāng)前如何拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道提出可行的政策建議。、積極響應(yīng)國家的擴(kuò)展性財(cái)政“ 救市” 政策，擴(kuò)大投資、融資渠道，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)秩序，確保勞動(dòng)密集型企業(yè) 能為大學(xué)生提供正常的就業(yè)崗位；、大力發(fā)展服務(wù)員業(yè)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)含量較高的信息、金融行業(yè)，為大學(xué)生提供學(xué)以致用的用武場(chǎng)所。、學(xué)校、社會(huì)、家長要多管齊下，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀、幫助大學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)職業(yè)、鼓勵(lì)他們到祖國最需要的地方去。、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園，通過小額無息貸款，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并在創(chuàng)業(yè)的3 至5 年內(nèi)減免大學(xué)生的全部創(chuàng)業(yè)稅收，同時(shí)對(duì)房租、水電、氣的使用實(shí)行價(jià)格傾斜。

三、請(qǐng)以“ 更新?lián)駱I(yè)觀念為主題”，以一名普通大學(xué)生的身份就自己如何選擇職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)第一篇1200 字的議論文。

創(chuàng)新就業(yè)觀念，抓住就業(yè)機(jī)遇

一點(diǎn)題： 在人類社會(huì)邁向21 世紀(jì)的進(jìn)程中，隨著高舉教育大眾化的加快，大學(xué)生的數(shù)量日益劇增，然而我國是人口大國，經(jīng)濟(jì)窮國，這就使得社會(huì)并不能為每個(gè)大學(xué)生都提供令他們滿意的就業(yè)崗位，而對(duì)事實(shí)上的供求矛盾，就要求我們每個(gè)大學(xué)生更新創(chuàng)業(yè)觀念，抓住就業(yè)機(jī)遇，在新的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用。

從中國經(jīng)濟(jì)形式與大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量的趨勢(shì)來看，目前大學(xué)生的市場(chǎng)供求矛盾主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，首先，高的擇業(yè)觀念與工作崗位之間的矛盾，使大學(xué)生產(chǎn)生高不成低不就的心理受挫感； 其次是狹窄的學(xué)科結(jié)構(gòu)，陳就的專業(yè)知識(shí)，以新型市場(chǎng)崗位需求不相適應(yīng)所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失衡。最后，單一的學(xué)科知識(shí)建構(gòu)與寬口徑厚基礎(chǔ)復(fù)合型人才需求之間的矛盾，這主要表現(xiàn)為大學(xué)生缺乏靈活運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)適應(yīng)社會(huì)而產(chǎn)生的摩擦性失衡。

針對(duì)上述三大衡，我們認(rèn)為，它產(chǎn)生的原因可以追朔為： 1、大學(xué)生對(duì)社會(huì)職業(yè)認(rèn)識(shí)的深度和廣度不夠，任何一個(gè)職業(yè)都是平等的勞動(dòng)職業(yè)，沒有高低貴賤之分，只要愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，平凡的人也能小中見大，反之，即使做了高官也會(huì)腐敗瀆職。2、學(xué)校的高等教育體制應(yīng)當(dāng)面向市場(chǎng)，深化改革，分清基礎(chǔ)學(xué)科、綜合學(xué)科和新型尖端學(xué)科，擬定新的教育大綱，使學(xué)生的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)盡可能以社會(huì)發(fā)展的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)相一致，并通過市場(chǎng)信息監(jiān)督反潰促進(jìn)高校教育體制改革。、目前、學(xué)生普遍重單一的專業(yè)學(xué)習(xí)，輕學(xué)以致用的社會(huì)實(shí)踐，這

與學(xué)校對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的單一性必不可分，這也是導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生擇業(yè)誤區(qū)的原因之一。

綜上所述，我認(rèn)為，作為一名大學(xué)生，在更新創(chuàng)業(yè)觀念，抓住就業(yè)機(jī)遇上應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，通過以下思維創(chuàng)新改變自身的就業(yè)理念，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的市場(chǎng)需要。以平常心面對(duì)擇業(yè)要求以祖國需要定位自已的未來職業(yè)人生，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，采用專修與選修相結(jié)合，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會(huì)需求，主動(dòng)走出象牙成長空間，積極參加社會(huì)實(shí)踐，提升自身的綜合能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)人生的自信。

總之，解決自身的就業(yè)，在今后3 年之內(nèi)是各級(jí)政府面臨著的重要任務(wù)，作為一名大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極配合政府?dāng)偝龅木蜆I(yè)型政策，努力完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)以致用，在創(chuàng)新就業(yè)觀念中，抓住就業(yè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)身身人身的價(jià)值。電信改革，打破壟斷

一、根據(jù)材料推出的焦點(diǎn)問題請(qǐng)對(duì)兩種手機(jī)漫游費(fèi)爭(zhēng)論的理由加以概述。、手機(jī)漫游費(fèi)用兩種爭(zhēng)論，分別是取消論和反對(duì)論，主張取消的理由是，移動(dòng)通迅收入迅速增長，成本下降，已經(jīng)具備取消漫游的條件，而且手機(jī)漫游費(fèi)成本為 “ 0 ” 因?yàn)槭謾C(jī)費(fèi)漫游的過程，是網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)之間的程序自動(dòng)生成，收取漫游費(fèi)缺乏成本依據(jù)。2、反對(duì)取消手機(jī)漫游費(fèi)的人認(rèn)為，中國聯(lián)通資產(chǎn)負(fù)債率高，手機(jī)漫游費(fèi)取消后會(huì)導(dǎo)致電信企業(yè)競(jìng)急失衡，而收取漫游費(fèi)，則可以對(duì)

整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的成本進(jìn)行補(bǔ)償，同時(shí)，他們提出，取消漫游費(fèi)會(huì)導(dǎo)致群體亂消費(fèi)，甚至對(duì)國家提供的其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)定價(jià)帶來連鎖的負(fù)面影響。

五、根據(jù)材料9 ～ 10，請(qǐng)分析這兩種材料，對(duì)搞好我國電信市場(chǎng)提供哪些重要啟示。、電信企業(yè)的經(jīng)營，必須遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的要求，根據(jù)市場(chǎng)需求和成本管理，調(diào)整手機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。、政府相關(guān)部門，要嚴(yán)格監(jiān)督電信市場(chǎng)，防止企業(yè)壟斷。3、由于電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各電信企業(yè)經(jīng)銷商要不斷調(diào)整經(jīng)營策略，努力提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕非正當(dāng)手段的發(fā)生。

三、請(qǐng)針對(duì)材料中政協(xié)代表劉女士提出的意見，站在信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人的立場(chǎng)上，對(duì)劉女士的意見做出答復(fù)。關(guān)于給政協(xié)委員劉女士建議的答復(fù) 劉女士： 您好！

你提出的同網(wǎng)同價(jià)收費(fèi)建議我們已經(jīng)獲悉，現(xiàn)在經(jīng)過研究，就你的建議答復(fù)如下：

中國移動(dòng)資費(fèi)的結(jié)構(gòu)是非常有特點(diǎn)的，即有本地費(fèi)又有長途費(fèi)，還有漫游通話費(fèi)，這實(shí)際上是考慮了低端群體的利益，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人手機(jī)漫游的時(shí)間非常少，都是打本地通話，在中國農(nóng)村尤為突出。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性較大，如果實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，我們將采取全國手機(jī)費(fèi)的平均標(biāo)準(zhǔn)，作為定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)導(dǎo)致一部份地?zé)o漲價(jià)，另

一部份地區(qū)降價(jià)，漲價(jià)的是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，降價(jià)的是發(fā)展水平較高的地區(qū)，這對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的消費(fèi)者來說是不利的。

因此，在目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)下，現(xiàn)在的手機(jī)價(jià)格基本合理。2009 年2 月29 日

四，請(qǐng)以“ 手機(jī)漫游費(fèi)說開去” 為題，結(jié)合材料，自選角度，寫一篇1200 字的議論文。

一、點(diǎn)題，信息產(chǎn)業(yè)部今年3 月公開表示將對(duì)手機(jī)國內(nèi)漫游通話費(fèi)的上限實(shí)行評(píng)估，以降低手機(jī)漫游資費(fèi)，這一事實(shí)表明，電信企業(yè)將通過自身的制度建設(shè)，降低運(yùn)營成本，打破行業(yè)壟斷，這也是中國電信企業(yè)改革發(fā)展的趨勢(shì)，二段： 所謂手機(jī)漫游費(fèi)，是指本地用戶離開服務(wù)區(qū)到達(dá)另一個(gè)服務(wù)區(qū)所應(yīng)繳納的使用資費(fèi)，應(yīng)該說在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之初，由于硬件設(shè)施不完善，收取漫游費(fèi)有利于補(bǔ)償網(wǎng)絡(luò)成本，擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)的能力，但是，隨著技術(shù)進(jìn)步，使網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本的降低，再收取漫游費(fèi)不利于電信企業(yè)深化改革，所以手機(jī)漫游費(fèi)的收與不收，基癥結(jié)不在于該不該收和收多少，而在于如何適應(yīng)市場(chǎng)需求，打破行業(yè)壟斷，推動(dòng)電信業(yè)向前發(fā)展。

三段： 當(dāng)然，從行業(yè)管理的角度看，如果全部取消漫游費(fèi)，那么手機(jī)通話費(fèi)便與固定電話通話相關(guān)，這將對(duì)固定電話的經(jīng)營產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。

四段： 為了平衡電信企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)壟斷，推進(jìn)電信事業(yè)改革，我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)主面采取措施：、逐步開放市場(chǎng)電信資費(fèi)，為進(jìn)一步市場(chǎng)化創(chuàng)造條件，目前電信市場(chǎng)處于雙重壟斷，表現(xiàn)為： 移動(dòng)+ 網(wǎng)通對(duì)抗電信+ 聯(lián)通，目前市場(chǎng)基棲屬于政府監(jiān)管下的壟斷競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步受權(quán)各經(jīng)營分公司，根據(jù)各地市場(chǎng)需求的狀況實(shí)行壟斷向市場(chǎng)過渡。、實(shí)行對(duì)電信行業(yè)的分級(jí)分類管理，建立建全電信資費(fèi)法律監(jiān)管體系，維護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)于亂收費(fèi)、亂漲價(jià)的不法分公司實(shí)行法律制載。、借助市場(chǎng)手段，解決電信企業(yè)之間的互聯(lián)互通，移動(dòng)公司和電信公司可以考慮把經(jīng)營權(quán)授予國內(nèi)較大的幾家特許經(jīng)銷商，讓他們借助市場(chǎng)手段，通過互惠互通，實(shí)行區(qū)域網(wǎng)絡(luò)互連互勇，降低經(jīng)營成本，降低手機(jī)收費(fèi)。再次點(diǎn)題，回應(yīng)主題： 總之在民意民一成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)的今天，公路鐵路紛紛讓利于民，我們的電信行業(yè)也應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，通過改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技述，改善經(jīng)營水平，把實(shí)惠讓給消費(fèi)者，而不是一味強(qiáng)調(diào)行業(yè)的補(bǔ)償成本和競(jìng)爭(zhēng)平衡格局，而使手機(jī)資費(fèi)長期居高不下，從而失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展機(jī)遇。申論技巧：

題型1 ： 用150字概括中心思想一般寫5 句話：、第一句話： 直接點(diǎn)題，說明材料反應(yīng)了什么內(nèi)容，通常寫法是，該材料反應(yīng)了我國在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中所出現(xiàn)的XXXXXX問題。2、第二、三、四句話： 分別從材料四以后的材料中找出事實(shí)去說明該主題。、第五句話： 總概全段，再次點(diǎn)題，闡明材料所要解決的任務(wù)，通常與最后一個(gè)大題自擬題目相一致。例： 由此可見，通過技術(shù)創(chuàng)新，體制改革，打破電信行業(yè)資費(fèi)壟斷勢(shì)在必行題型： 提對(duì)策建議

技巧1 ： 中央政府針對(duì)該類事件的宏觀對(duì)策，通常是： 建立建全XXXXXX 方面的立法體系。（立法方面）

技巧2 ： 地方主管部門要采取的系列具體措施。（政策方面）技巧3 ： 新聞媒體要加大對(duì)該類事件的暴光力度。（媒體方面）技巧4 ： 公民要樹立XXXXXX 意識(shí)，對(duì)不法行為進(jìn)行電話 舉報(bào)，擴(kuò)大自身參與社會(huì)監(jiān)管的權(quán)利。題型3 ： 用1200 字自擬題目寫一篇議論文。正題1 ： 從紋川地震看公共危機(jī)管理。正題2 ： 建立生態(tài)家園（保護(hù)水資源）正題3 ： 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 正題4 ： 關(guān)注糧食安全

正題5 ： 建立大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)安全保障機(jī)制。

例： 對(duì)未就業(yè)的大學(xué)生在24 個(gè)月內(nèi)實(shí)行安全保障機(jī)制，即以最低城市生活保障線保障未就業(yè)大學(xué)生的基本生活。

正題，正面的、積極的、應(yīng)該發(fā)楊光大的題，套用格式： 分5 段寫：

第一段： 點(diǎn)題，解采主題詞是什么。

第二段： 正題的建設(shè)，對(duì)當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展具有重要的意義，分3 個(gè)層次。

層次1 ： 有利于生產(chǎn)力水平的解放與持續(xù)發(fā)展。

層次2 ： 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)平衡階層差距，建構(gòu)和諧社會(huì)。層次3 ： 有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的培育。第三段： 當(dāng)代中國正題建設(shè)中存在著的不足之處： ： 政府沒有把正題的建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首先目標(biāo)，其發(fā)展的思想還是單純的經(jīng)濟(jì)增長觀，而不是社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展觀。2 ： 政府對(duì)正題建設(shè)的重視程度不足，導(dǎo)致正題的建設(shè)缺乏必要的的資金支持。： 在落實(shí)正題的具體措施中，沒有正確處理好增長與穩(wěn)定之間的關(guān)系，導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)的增長以犧牲環(huán)境為代價(jià)。第四段： 正題建設(shè)的對(duì)策及建議。： 落實(shí)正題建設(shè)，要求各級(jí)政府要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把正題的建設(shè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式相結(jié)合起來，健全法律制度，完善行政法規(guī) ： 各級(jí)政府職能部門，要加大對(duì)正題建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入力度，既重視政府的生產(chǎn)性支出，又重政府的生態(tài)性支出，使正題的建設(shè)具備堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。： 新聞媒體要發(fā)揮喉舌的監(jiān)督作用，對(duì)忽略正題建設(shè)的地方要實(shí)行暴光，推進(jìn)社會(huì)輿論對(duì)正題建設(shè)的導(dǎo)向作用。

第五段： 總之，正題的建設(shè)意義重大，所以………（深化主題，回應(yīng)主題）開展三項(xiàng)工作解決民生問題 第一題： 認(rèn)真閱材料，概括主要內(nèi)容： ： 該材料反應(yīng)了政府高度關(guān)注民生問題，主要包括就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。、政府今年將繼續(xù)采取擴(kuò)張型財(cái)政策，加大對(duì)民生問題的資金投入力度。、政府將努力推進(jìn)政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)能力。4、政府將為國有企業(yè)通過良好的市場(chǎng)秩序的建立注入新的活力，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，增長。

第二題： 概括材料，談?wù)劽裆鷨栴}與我國政府五項(xiàng)政 策原則的關(guān)系（400 字）、認(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)政策，是解決民生問題的前提。、解決民生問題，依懶于社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，所以我們要認(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)政策中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在節(jié)約資源中加大資金投入力度，拉動(dòng)內(nèi)需。、解決民生問題，需要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)節(jié)，為企業(yè)注入新活力，目前煤礦事故頻乏，房價(jià)穩(wěn)中不降，食品安全問題突出，需要政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保經(jīng)濟(jì)增長。、解決民生問題，必須深化改革，建全社會(huì)保障制度，杜絕醫(yī)療監(jiān)管體制中的不合理因素。

第三題： 請(qǐng)以公務(wù)員身份就如何改善民生提出對(duì)策建議。1、繼續(xù)實(shí)施積極就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重視做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng)新增勞力的就業(yè)工作，切實(shí)習(xí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。、加快推進(jìn)社會(huì)保障體系的建立，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，使人人享有基本療、養(yǎng)老保險(xiǎn)。、突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作，著眼解決群眾看病難、看病貴問題。4、開展安全生產(chǎn)綜合專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)公共安全防范機(jī)制的建設(shè)。

第四題： 結(jié)合材料內(nèi)容就溫總理提出的三項(xiàng)工作，解決民生問題，發(fā)表你的看法，自擬題目寫一篇800 ～ 1200 字議論文 解決民生之我見— — 基于三項(xiàng)工作展的理性思考

第一段： 點(diǎn)題： 溫總理在今年的政府工作報(bào)告中，提出的三項(xiàng)工作是： 1 ： 完善宏觀調(diào)控體系，擴(kuò)大就業(yè)渠道； 2 ： 建立建全市場(chǎng)監(jiān)督體系，為經(jīng)濟(jì)增長注入新活力； 3 ： 深入開展廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)工作。溫總理的上述講話為當(dāng)代中國深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擺脫世界金融危機(jī)的陰影，在構(gòu)成和諧社會(huì)中解決民生問題，指明了方向。

第二段： 目前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，存在著以下問題。、貧富差距較大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，食品藥品監(jiān)管中暴露出的若干問題，需要我們深化經(jīng)濟(jì)體制改革。、我國經(jīng)濟(jì)增長速度雖然較快，但是面對(duì)全球金融危機(jī)，需要我們以改革創(chuàng)新管理確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。、我國政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部權(quán)責(zé)不明，少數(shù)官員越權(quán)侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。

第三段： 解決上述問題，需要我們結(jié)合五項(xiàng)政策，努力開展三項(xiàng)工作。

首先，加強(qiáng)政府以經(jīng)濟(jì)手段為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增，以創(chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

其次、建全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大對(duì)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、的財(cái)政傾斜力度，使體社會(huì)成員都平等享有義務(wù)教育、基本醫(yī)療和失業(yè)保障等公共產(chǎn)品。

再次，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)教育，包括思想道德教育、作風(fēng)教育、廉政教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，以增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和廉潔自律的自覺性。最后，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高政府監(jiān)管市場(chǎng)的制度化水平，確保生產(chǎn)安全、食品安全、藥品安全、生態(tài)安全。

點(diǎn)題： 總之，開展三項(xiàng)工作，解決民生問題，是通往和諧社會(huì)的必經(jīng)之路，只有加強(qiáng)宏觀調(diào)控，才能健全社會(huì)保障體制，提供就業(yè)機(jī)會(huì)； 只有完善市場(chǎng)監(jiān)管秩序，才能為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展注入新活力； 只有深入開展反腐斗爭(zhēng)，才能發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘和核心凝聚力作用，使人民生活質(zhì)量得到全面提高。新農(nóng)村建設(shè)

第一題： 假如你是這次座談會(huì)的記錄員，請(qǐng)你歸納新農(nóng)村建設(shè)中，政府面臨著的困難。、農(nóng)村基層組織，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村委會(huì)無錢為村民辦事。2、農(nóng)村組織化程度較低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力薄

弱，增產(chǎn)不增收的概率較大。、近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的推進(jìn)，許多基層鄉(xiāng)政府隨意砍伐森林，征收耕地，創(chuàng)進(jìn)形象工程，導(dǎo)致森林面積縮小，耕地畝產(chǎn)量日趨降低，農(nóng)村發(fā)展后勁不足。、國家缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)的長效投入機(jī)制，科技興農(nóng)戰(zhàn)略沒有落到實(shí)處，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)措施普遍滯后。

第二題： 分析材料，提出政府應(yīng)當(dāng)從哪些方面解決發(fā)展生產(chǎn)力的對(duì)策。、準(zhǔn)確理解新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力改善農(nóng)民生活為出發(fā)點(diǎn)、歸宿點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，不僅要落實(shí)想治富先修路的思想，更要完善農(nóng)村公共財(cái)政體系、確保水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施通往每一農(nóng)戶家。、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，通過建立技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高他們抵御市風(fēng)險(xiǎn)的能胃。第三題： 請(qǐng)以建立生態(tài)村、推動(dòng)農(nóng)村奔小康為題，結(jié)合你所在地區(qū)的實(shí)際情況，寫一篇： 1200 字的議論文

第一段： 點(diǎn)題： 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在新時(shí)期解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略決策，深化農(nóng)村綜合改革，建立生態(tài)村，將為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

第二段： 17 大報(bào)告指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要因地制宜，體現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的要求，建立生態(tài)村，則是社會(huì)主義新農(nóng)村的云

南特色化，因此必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，落實(shí)： “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村” 的方針，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)投入力度，實(shí)行多予、少取、放活的政策從以下四個(gè)方面建設(shè)新農(nóng)村。1、樹立農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)這一戰(zhàn)略理念，穩(wěn)定黨在農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制，深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。2、通過科技興農(nóng)的戰(zhàn)略，改善土壤服務(wù)，提高土地的重復(fù)種植指數(shù)，在農(nóng)村建立穩(wěn)定的商品糧基地，以確保我省糧食供給安全和人民生活富足。、以促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)為基礎(chǔ)，建構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，一方面擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集形產(chǎn)品的生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民種植蔬菜、鮮花和水果； 另一方面鼓勵(lì)農(nóng)民以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為基礎(chǔ)，以養(yǎng)豬等生產(chǎn)的沼氣，作為經(jīng)濟(jì)作為的新能源，創(chuàng)建“ 小庭院大產(chǎn)業(yè)” 的生態(tài)村模式。并以文化產(chǎn)業(yè)— — 農(nóng)家樂和觀光農(nóng)業(yè)為特色旅游經(jīng)濟(jì)，開拓農(nóng)村發(fā)展的新領(lǐng)域。、大力推進(jìn)村權(quán)制度改革，依法保障農(nóng)民對(duì)林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、以“ 均山、均權(quán)、均利” 為基礎(chǔ)，完善“ 一事一議” 的村務(wù)公開制度，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民?？傊?，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要深化農(nóng)村綜合改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，以是否有利于農(nóng)村生產(chǎn)力，是否有利于實(shí)現(xiàn)村鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的動(dòng)務(wù)。反題：

第一段： 點(diǎn)題，解釋主題詞是什么

第二段： 對(duì)反題造成的重大危害進(jìn)行現(xiàn)狀描述。1、反題行為的存在危害了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)，穩(wěn)定健康發(fā)展。2、反題行為不利于良好政治秩序的生成。3、反題行為不利于社會(huì)可持續(xù)能力的培育 第三段： 反題行業(yè)產(chǎn)生的原因分析、當(dāng)前各職能部門內(nèi)部，權(quán)責(zé)不明，機(jī)構(gòu)重疊，導(dǎo)致政府在履行責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)秩序的過程中，存在著越位、缺位現(xiàn)象。2、政府內(nèi)部的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)政府職能的全面履行缺乏全面有效的監(jiān)督。、新聞媒體對(duì)反題的暴光力度不夠，缺乏以媒體制約權(quán)力的良好氛圍。

第四段： 針對(duì)上述事實(shí)，我們認(rèn)為可以采取以下措施： ： 落實(shí)十七大精神，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革，建立完善的立法體系。： 轉(zhuǎn)變政府職能，明確化分各部門的權(quán)利和責(zé)任。3 ： 加大對(duì)反題玿件的暴光力度，形成正確的輿論導(dǎo)向。4 ： 各政府職能主管部門，要設(shè)立專門的電子信箱，鼓勵(lì)公民對(duì)不法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，以擴(kuò)大公民能與 社會(huì)會(huì)管理的權(quán)利。

第五段： 總之。。。再次點(diǎn)題，回應(yīng)主題 雪災(zāi)啟示

一、整理一份內(nèi)參，給有關(guān)負(fù)責(zé)人參考

（一般寫3 至4 點(diǎn)，最后發(fā)表自己的看法。）、2008 年1 月25 日，武漢開始下雪，連續(xù)15 小時(shí)的降雪后，道路出現(xiàn)擁堵。、隨著氣溫下降，水表水管被凍裂，電、煤得不到及時(shí)補(bǔ)充，整個(gè)城市開始混亂。、由于沒有暖氣、沒有電，房子氣溫很低，人們紛紛擁向酒店，酒店房價(jià)上漲。、本場(chǎng)雪災(zāi)表明，政府應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制不夠健全，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化民本意識(shí)，把關(guān)注民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和政府職能轉(zhuǎn)換的軸心。

第二題： 在給定材料5 中，提到過2 條腿走路，解決春運(yùn)一票難求的矛盾，談?wù)勀銓?duì)這一政策的理解。、鐵道部兩條腿走路的含義是： A ： 內(nèi)涵是擴(kuò)大再生產(chǎn)，通過改進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸線路的速度和質(zhì)量，提高列車的運(yùn)輸能力。B ： 外延是擴(kuò)大再生產(chǎn)，即通過建設(shè)新的鐵路干線，提高運(yùn)輸能力。2、我認(rèn)為，由于建設(shè)新干線投資大，周期長，見效慢，因而贊成依靠內(nèi)含式擴(kuò)大再生產(chǎn)來擴(kuò)充路網(wǎng)規(guī)模，增加列車運(yùn)輸密度。第三題，請(qǐng)以啟示為題寫一篇關(guān)于防雪救災(zāi)的文章，自選角度，分析具體，措施可行。雪災(zāi)啟示

第一段： 點(diǎn)題： 2008 年1 月下旬，一場(chǎng)翰見的大范圍持續(xù)低溫，風(fēng)雪、冰凍天氣波及我國11 個(gè)省份，突如其來的冰雪災(zāi)害，不僅

破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，也考驗(yàn)著人民政府的執(zhí)政能力，如何打贏抗擊雪災(zāi)的硬仗，是展示政府執(zhí)政水平的關(guān)鍵所在。第二段： 面對(duì)雪災(zāi)，各省紛紛啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨災(zāi)區(qū)，指揮救災(zāi)，為保障群眾的生產(chǎn)生活做出了巨大貢獻(xiàn)。第三段： 這場(chǎng)雪災(zāi)，也暴露了我國應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)上存在著的問題，表現(xiàn)為： ： 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給滯后，電路、水路設(shè)備老化，再生產(chǎn)資金投入不足。： 電力、鐵路運(yùn)輸部門，監(jiān)管機(jī)制不健全，存在著少數(shù)機(jī)構(gòu)利用雪災(zāi)擅自漲價(jià)的問題。： 城市交通管理不合理，主干道、次生道、公交專用道劃分不明確，導(dǎo)致雪災(zāi)發(fā)生扣，城市交通擁堵，秩序混亂。

第四段： 本次雪災(zāi)，讓我們認(rèn)識(shí)到政府除了要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還要提升防雪抗災(zāi)的應(yīng)急能力。： 高度重視自然災(zāi)害的緊急救援工作，通過救災(zāi)遍區(qū)工作責(zé)任制的落實(shí)，安頓好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。： 認(rèn)真貫徹安全第一，生活第一的基本原則，妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移危房中的老人和小孩，對(duì)于倒房的農(nóng)戶要登記在冊(cè)，確保不出現(xiàn)人員傷亡，切實(shí)抓好交通、電力等重要設(shè)施的搶修和維護(hù)。公安部、交通部、要加強(qiáng)對(duì)多發(fā)事故地段的巡查，應(yīng)用封路、車輛分流等措施，減少冰凍對(duì)公路交通的影響。電力部要及時(shí)搶修電路，保障城鄉(xiāng)電力供應(yīng)。

： 加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)，氣象部門要及時(shí)預(yù)警報(bào)警，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，同時(shí)發(fā)布簡(jiǎn)明防災(zāi)避災(zāi)辦法。

總之，災(zāi)害無情人有情，在本次雪災(zāi)中，中國政府向世界展示了兩大執(zhí)政能力，即不僅具備領(lǐng)導(dǎo)中國人民快速發(fā)展的能力，而且還具備領(lǐng)導(dǎo)中國人民及時(shí)應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)的能力，從而將政府的執(zhí)政水平提高到新的高度，我們堅(jiān)信，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，完整嚴(yán)密的災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制必將建立起來，中國人民有能力打贏抗擊各種自然災(zāi)害的硬戰(zhàn)。

五、寫作（具有策政性的議論文）、自擬題目，寫一篇1200 字的文章（不限主題 A、點(diǎn)題

B、現(xiàn)狀描述，確定寫作的角度，切入主題 C、原因分析，問題產(chǎn)生的原因，如何解決 D、對(duì)策建議，提出舉措，進(jìn)行論證 E、總結(jié)，再次點(diǎn)題，因應(yīng)主題、自擬題目，寫一篇1200 字的文章（給定主題）例： 2002 年中央機(jī)關(guān)考民工荒，題目規(guī)定： 給教育部，勞 動(dòng)部寫一篇參考文

對(duì)材料進(jìn)行閱讀，以達(dá)到如下目的： A、材料分段，把復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化 B、通過閱讀，找到關(guān)鍵詞句

C、表現(xiàn)形式，材料對(duì)社會(huì)的影響，產(chǎn)生問題的原因有哪些。

D、解決問題的對(duì)策和依據(jù)，把此對(duì)策及依據(jù)穿插在寫作之中 E、文中哪些例子、對(duì)策、引言、分析可引用

F、帶著問題去讀材料，問題的對(duì)象，問題產(chǎn)生的原因，對(duì)策及建議，關(guān)鍵詞（反復(fù)出現(xiàn)的就是對(duì)象）閱讀中的技巧：

A、大量的數(shù)據(jù)羅列，可快速閱讀 B、描述事件的發(fā)展過程，可快速閱讀 C、在陳述個(gè)人觀時(shí)，可快速閱讀

D、基本上反映同一個(gè)問題的材料都是成塊狀分布的，那么在閱讀時(shí)就大塊歸納就可以

E、快速通讀全文。因?yàn)榈谝槐殚喿x僅是為了初步了解材料內(nèi)容，不要求對(duì)材料進(jìn)行全面地分析，所以，為了節(jié)省時(shí)間，考生應(yīng)適當(dāng)放快閱讀速度，以便能從整體上把握材料。

F、注意關(guān)鍵詞。在閱讀材料時(shí)一定要注意一些表示邏輯關(guān)系的詞語，如： 首先，其次，最后，一方面，另一方面，第一，第二，總而言之等等。這些詞語往往暗示了材料間的邏輯關(guān)系，對(duì)考生分析段落、理解全文會(huì)有很大的幫助，所以，在遇到這樣的詞語時(shí)，考生一定要在詞語下面做一記號(hào)，以便第二遍閱讀時(shí)能夠通過這些詞語來尋找段落間的邏輯關(guān)系，從而節(jié)省時(shí)間。

G、把握關(guān)鍵句。關(guān)鍵句是指提示文章段落大意的句子或是提示文章中心、主旨、觀點(diǎn)的句子。它們一般是文章或段落的起始句、結(jié)語句、概括句或中心句等，常分布在文章或段落的開頭、結(jié)尾。如下面這段

材料：能源問題節(jié)能是關(guān)鍵，要搞好節(jié)能工作，首先要有節(jié)能規(guī)劃和總體目標(biāo)，其次要有具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)； 再次是制定一些法規(guī)，《節(jié)能法》、《電力法》、《石油法》、《煤炭法》、《可再生能源法》等這些相關(guān)的法律要加快制定或進(jìn)一步修改完善； 第四要制定標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)，建立新的體系，要使標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、科學(xué)，不能在運(yùn)行當(dāng)中來節(jié)能； 第五要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代來節(jié)能； 第六要制定一些積極的政策進(jìn)行引導(dǎo)； 第七要加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查； 第八要推行循環(huán)方式； 第九要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會(huì)。

這段材料一開始就點(diǎn)明了主題： 能源問題節(jié)能是關(guān)鍵，要搞好節(jié)能工作。這就是文章的關(guān)鍵句，下面的內(nèi)容全是圍繞這句話來寫的，因此，抓住了這句話，就理解了這段文章的中心思想。E、下面的一些句子要勾劃下來，重點(diǎn)閱讀： ○1、陳述某領(lǐng)導(dǎo)的講話

○2、在出現(xiàn)背景資料的前后，會(huì)出現(xiàn)關(guān)鍵詞句 ○3、政策性的句子（在論述題中作理論支持）

○4、高度概括性的總結(jié)語言，如： 因此、綜 上所述、總而言之等

F、仔細(xì)閱讀，在材料旁標(biāo)注： “ 原因”、“ 現(xiàn)象”、“ 影響”、“ 舉措”材料表現(xiàn)的3 種現(xiàn)象：

1、并列關(guān)系： 幾種材料并列，如： 學(xué)校的問題、家長的問題，社會(huì)的問題，說明： 社會(huì)的思想道德建設(shè)出了問題。

2、連環(huán)的因果關(guān)系

如何進(jìn)行概括，概括是所要回應(yīng)的要素：

1、以高度性的概括語言進(jìn)行寫作，在概括題中不能進(jìn)行細(xì)節(jié)性的描寫，不能在概括題中出現(xiàn)具體的人、具體的事、具體事物的發(fā)展過程、具體的數(shù)據(jù)

2、在寫作中，不能說一些正確的廢話

3、注意要用針對(duì)某問題、某現(xiàn)象、某方針的專業(yè)性述語

4、寫作過程中，注意全面性，要回應(yīng)的哪些要素，要回其中

5、條理性問題： 表達(dá)要順暢，不要啰嗦、打嗝、層次要清、表述要準(zhǔn)確

6、卷面要整潔，如有錯(cuò)字，須使用修改符號(hào)，不能使用涂改液，透明膠等注意標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用，不能寫錯(cuò)別字，錯(cuò)一字扣1-3 分 概括材料的主要內(nèi)容：

1、從文字結(jié)構(gòu)上來說，建議采用： 先總后分的方法來寫： A ： 總的地方： 讓你概括的對(duì)象是什么

B ： 分的地方, 建議采用條款式來寫作, 在材料中, 由哪些現(xiàn)象、事實(shí)、事件構(gòu)成，如 〈教材〉P201 頁 ○1、總概

○2、我們所調(diào)查的方式、內(nèi)容、范圍 ○3、對(duì)總體的現(xiàn)象（現(xiàn)象的把握）○4、總結(jié)

概括一些事件、現(xiàn)象所影響的后果建議采用： 總分總的方來寫 A、總的地方： 該材料要反應(yīng)的是什么

B、先寫社會(huì)事件、現(xiàn)象的積極的、好的、肯定的方面，再寫消極的，不利的，否定的方面。

C、總的地方： 對(duì)該事件、現(xiàn)象作表態(tài)，是贊成、肯定該事件、現(xiàn)象，還是不贊成、否定該事件、現(xiàn)象

概括材料所反應(yīng)的主要問題，一般有3 種方式： 第一種方式：

1、講的問題的什么，該材料反應(yīng)了一個(gè)什么問題。

2、對(duì)產(chǎn)生問題的原因或問題的表形式（高度概括）

3、解決問題的意義

例： 加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)………….意義

注意： 不要就事論事，要結(jié)合當(dāng)前重大事件、理論、方針、政策以及當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)相結(jié)合 第二種方式：

1、問題是什么？

2、問題在社會(huì)層面上造成哪些影響

3、你準(zhǔn)備怎么做、對(duì)策及建議 第三種方式：

1、這是一個(gè)什么樣的問題

2、產(chǎn)生問題的原因（什么樣的原因?qū)е聠栴}的產(chǎn)生）

3、對(duì)策及建議

關(guān)于 對(duì)策 題要分析問題產(chǎn)生的原因，對(duì)產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行歸類（主要以責(zé)任來分類）

○1、哪些原因是屬國家政策的原因 ○2、哪些原因是屬政府的哪個(gè)職能部門的 ○3、哪些原因是屬材料中的個(gè)人的 針對(duì)原因，○1、國家的政策及舉措是什么？ ○2、政府職能部門的舉措是什么？ ○3、材料中的個(gè)人應(yīng)如何做？（注意：

A、舉措主要采用條款式，一般用5 至7條，不要多，也不要少； B、國家舉措上注意觀念、意識(shí)，通過教育來提高意識(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，觀念的轉(zhuǎn)變和意識(shí)的提升問題，通過培訓(xùn)、新聞媒體、宣傳教育以提高人們的意識(shí)和觀念。C、國家層面：

○1、法律法規(guī)方面：（只要提一條就行了，不要多，提多了不好）建立建全法律法規(guī)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，如： 建立建全XXXXX 方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重觸犯開刑法者，要依法追究其刑事責(zé)任。

○2 ○3、建立建全制度上的保障提法： 國家應(yīng)該建立建全XXX 方面的制度，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行XXX 方面（XXX 樣）的建設(shè)來解決問題?！?、針對(duì)材料當(dāng)中措施上的落實(shí)

根據(jù)材料來提出應(yīng)該采取XXX 樣的措施來解決問題（注： 2008 年政府工作報(bào)告中： 過去存在的缺點(diǎn)和不足，我們現(xiàn)在應(yīng)該怎么做，把報(bào)告中針對(duì)該問題的舉措直接搬進(jìn)來就行了）

注意： 要針對(duì)材料來寫，文中未提宣傳就不要寫宣傳，文中未提制度就不要寫制度 D、相關(guān)職能部門層面：

○1、具體的制度和機(jī)制方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對(duì)XXX 行為的處罰力度

○2、加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)信箱、郵箱、舉報(bào)電話、加強(qiáng)新聞媒體的監(jiān)督和暴光力度

○3、實(shí)行聽證和聽證會(huì)制度，建立公示制度

○4、加大科技投入，加大對(duì)資金、技術(shù)和人材的支持力度，加強(qiáng)中外合作和交流，學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) E、材料中所涉及到的個(gè)人層面：

○1、一方面： 知識(shí)和素養(yǎng)問題，不斷學(xué)習(xí)，樹立不斷學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)的理念，才能適應(yīng)社會(huì)的需要，既要專業(yè)化，又要綜合化 ○2、另一方面： 要提高我們的道德修養(yǎng) 注意：

答題時(shí)，要注意條理及邏輯順序：

由國家------> 職能部門------> 材料中的個(gè)人；由觀念轉(zhuǎn)變和意識(shí)提升------> 法律法規(guī)------> 制度方面的------> 具體的措施方面的

舉措，要有針對(duì)性，針對(duì)產(chǎn)生問題的主要原因，從國家------> 職能部門------> 個(gè)人 來解決問題，舉措要有可操作性、舉措條款順序、由誰做、做什么、如何做、怎么做 ； 還要考慮成本問題 申論，是具有策論性質(zhì)的議論文對(duì)于寫作問題，主要就是提出解決問題的舉措，且論證這些舉措，解決問題，總結(jié)問題自擬題目型： 一般是調(diào)查研究報(bào)告方式的，即：?jiǎn)栴}是什么，導(dǎo)致的原因，如何解決問題，論述解決問題的舉措，解決意義何在如果題目為強(qiáng)調(diào)寫調(diào)查報(bào)告，則標(biāo)題為：關(guān)于XXX 的調(diào)查報(bào)告 注意： 題目寫在正中間，否則要扣10 分

一、由于我們的 1、監(jiān)督管理力度不夠 2、法制不鍵全 3、公民意識(shí)談薄

這些都是切入點(diǎn)，一般不需面面俱到，選擇自己熟悉的切入點(diǎn)，是監(jiān)管力度，還是法制法律，還是公民意識(shí)等，要以上見大，針對(duì)切入點(diǎn)所提出的舉措，不得少于4條也不要多于6 條，在論證時(shí)一般重點(diǎn)選兩條來進(jìn)行重點(diǎn)論證，剩余4 條做一般的論證即可。寫作時(shí)要注意： 標(biāo)題、開頭、結(jié)尾 1、標(biāo)題的寫作：

首先要莊重、嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、嚴(yán)明、簡(jiǎn)煉，從標(biāo)題中可看出寫作內(nèi)容

2、標(biāo)題的表達(dá)方式：

○1、在標(biāo)題上直接反應(yīng)寫作內(nèi)容：

如： 論政績論政績?cè)u(píng)估體系、○2、把自已的觀點(diǎn)、立場(chǎng)、看法呈現(xiàn)在標(biāo)題上 如： 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確立正確的政績觀

3、標(biāo)題的寫作方法：

○1、陳述式的標(biāo)題（好寫，得分低）一般為： A、論XXXXX B、從XXXXXX 談起 C、從XXXXXX說開去 D、從XXXXXX談開來 E、從XXXXXX 想到的

○2、判斷式的標(biāo)題（有難度，得分稍高）把自己的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、看法呈現(xiàn)在標(biāo)題之中一般為： A、XXX 是XXX 例： XXX 是立人之本 XXX 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

加快政府轉(zhuǎn)型，促進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)

○3、文采式的標(biāo)題（難度大，得分高）可引用： A、經(jīng)典的句子 B、詩 C、詞 D、名句 E、諺語 F、領(lǐng)導(dǎo)講話 等

例： 金石師足，所謂道德也市場(chǎng)呼吁誠信的春天 注意： 不得使用凝問句作標(biāo)題（扣20 分）文章的開頭：

要求： 短、快、精、短： 一般3-5 句 快： 直接切入主題，直接點(diǎn)題，開門見山 精： 采用一定的手法，吸引閱卷老師的眼睛。具體見課本事例： P 135 頁一般1-200 字左右 文章的開頭：

要求： 干凈、有力、再次升華、強(qiáng)化主題，再次強(qiáng) 調(diào)解決該問題的重要意議，必須有較強(qiáng)的鼓舞性、號(hào)召 性、一般不要超過總字的10%，即在80 至120 字左右。（超 過要扣分）寫法1 ： 呼應(yīng)開頭 ： 呼應(yīng)標(biāo)題（標(biāo)題反應(yīng)了自己的觀__________點(diǎn)、立 場(chǎng)）： 呼應(yīng)全文、總結(jié)全文，結(jié)合以下3 個(gè)理論 A ： 科學(xué)發(fā)展觀 的理論 B ： 和諧社會(huì) 的理論

C ： 全面建設(shè)小康社會(huì) 的理論 中間部份的寫作： ： 從論據(jù)講，提出舉措，找論據(jù)來論證，既要利用材料內(nèi)的又要用材料的、現(xiàn)實(shí)中的、古今中外的材料來論證所選擇的論據(jù)必須是

真實(shí)的、準(zhǔn)確無誤的、客觀存在的、必須是典型的，須能證明主題，必然的，普遍的，要有時(shí)代氣息 ： 從結(jié)構(gòu)上講，段與段之間的過度，段與段之間要有過度性的詞語，話話，語句 ： 標(biāo)準(zhǔn)符號(hào)，占一個(gè)格子，算一個(gè)字，一字要準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)不能頂格寫（扣1 分），需頂格寫的，寫在上一行的最后一格近年來?？迹?結(jié)合文體的寫作：

1、講話稿：

講話稿和信的格式差不多, A ： 要注意稱謂

B ： 開頭一般寫寫作公文的背景、緣由、時(shí)間 C ： 結(jié)尾要提出希望、要求、展望未來、有號(hào)如 力、鼓舞性。

結(jié)尾不寫謝謝二字，注意落款要寫發(fā)文單位（代 表單位），日期大寫，如： “ 二〇〇八年七月二十四 日”，一般就寫考試當(dāng)天的日期； 例：

省委領(lǐng)導(dǎo)在省級(jí)文明經(jīng)營區(qū)授牌儀式上的講話稿 或： 關(guān)于XXX 的講話稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、同志們、朋友們：（稱謂）

今天，我們?cè)谶@里召開的× × × 會(huì)議，我認(rèn)為是十分必要的，這對(duì)于× × × 工作的開展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

………………..同志們，對(duì)于× × × 工作，政府是非常重視的； 各級(jí)組織也投入大量的人力、物力、財(cái)力來推進(jìn)× × × 工作。

同志們，你們承擔(dān)的× × × 工作，是肩負(fù)了各級(jí)組織對(duì)你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實(shí)地、同心同德、努力工作，在各自的崗位上為社會(huì)主義建設(shè)，為改革開放，添磚加瓦！

以上五點(diǎn)，供各位同志參考?？傊蠹乙駣^精神，多干實(shí)事，少說空話，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)× × × 工作的新局面。發(fā)文單位（代表單位）二〇〇八年七月二十四日 ． 12 地震可能寫講話稿及倡議書 例： 關(guān)于5.12 的講話稿： A ： 《感恩生活 擔(dān)負(fù)責(zé)任》

B ： 在抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上的講話 C ： 一方有難，八方支援 D ： 眾人劃槳開大船 E ： 人心齊，泰山移 F ： 眾人拾柴火焰高

2、倡議書

倡議書寫法同講話稿差不多，同樣要注意稱謂，落款單位，倡議日期 標(biāo)題一般為：

A ：XXX 部關(guān)于XXX 的倡議書 B ： 關(guān)于XXX 的倡議書 C ： XXX 的倡議書 ． 12 地震災(zāi)難捐款倡議書

“ 攜起手來，有難同當(dāng)” 獻(xiàn)愛心捐款倡議書

永弘大家庭的全體兄弟姐妹們：

你們知道嗎？ 地震是一種具有強(qiáng)大破壞力的自然災(zāi)害，這種地殼運(yùn)動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)變化具有極大的能量，對(duì)人類的生命和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的摧殘。2008 年5 月12 日發(fā)生的8.0 級(jí)地震，打破了瑞昌往日的祥和與寧靜，數(shù)以千計(jì)的房屋被摧毀，數(shù)萬人流離失所，他們只能住在臨時(shí)搭建的帳篷里，過著困難重重的生活。這場(chǎng)地震震驚了全社會(huì)，黨中央、國務(wù)院號(hào)召全國人民發(fā)揚(yáng)“ 一方有難，八方支援” 的精神，做好抗震救災(zāi)工作。全國人民正伸出援助之手幫助災(zāi)區(qū)人們度過難關(guān)。各地政府也積極發(fā)揚(yáng)民族大團(tuán)結(jié)精神，自地震發(fā)生后，緊急調(diào)配救援物資發(fā)往災(zāi)區(qū)，多次派遣醫(yī)療隊(duì)和救援隊(duì)深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援，全國各地的人民也自發(fā)的組織起捐款活動(dòng)。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，我們有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)災(zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)愛心。兄弟姐妹們，讓我們?nèi)w積極行動(dòng)起來，盡自己的一份力，向比我們更困難的災(zāi)民奉獻(xiàn)自己的愛心，向?yàn)?zāi)區(qū)人民伸出援助之手，捐款捐物，幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。讓重災(zāi)區(qū)人們?cè)缛罩亟覉@，過上幸福愉快的生活。

倡議單位(代表單位)

二〇〇八年七月二十四日

3、報(bào)告

應(yīng)用文很簡(jiǎn)單，但注意科學(xué)性嚴(yán)謹(jǐn)性，要客觀，不要夾雜主觀情緒。

報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。1、一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“ 發(fā)文主題” 加 “ 文種”，基本格式為：

A ： “ × × 關(guān)于× × × × 的調(diào)查報(bào)告” B ： “ 關(guān)于× × × × 的調(diào)查報(bào)告” C ： “ × × × × 調(diào)查” 等。、另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如：

A ： 《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》 B ： 《某某市蔬菜的品種結(jié)構(gòu)問題》

C ： 《興“ 母親水窖” 工程 擺脫缺水窘境》（二）正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。． 前言。有幾種寫法： 第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來； 第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來； 第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。

前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。． 主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。注意條理性 ． 結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議； 或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題； 或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考； 或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

報(bào)告單位（蓋章）： 報(bào)告日期：

4、通知

A ： 標(biāo)題： 如： XXX 部門關(guān)于XXX 的通知稱謂： 通知事由 發(fā)通知單位： 發(fā)通知日期：

5、評(píng)論

開頭在背景之下，為解決什么問題，XXX 部門在什么時(shí)間在什么會(huì)議上出臺(tái)了什么政策，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中產(chǎn)生了什么時(shí)效。然后客觀分析看待問題，先寫肯定的、積極的，后寫不足、消極的。針對(duì)不足之的地方，提出解決問題的舉措，然后論證這些舉措一般情況下為：在什么情況下，產(chǎn)生了什么現(xiàn)象，這一社會(huì)現(xiàn)象已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視，然后辨證這一社會(huì)現(xiàn)象積極的、好和方面，然后

評(píng)論不足的、消極的方面（注意： 對(duì)于政策的評(píng)論來說，要多評(píng)論肯定的、積極的、好的方面，少寫消極的、不好的方面； 對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象來說，客觀的寫即可）

例： 2005 申論考試第三題第2 小題： “ 請(qǐng)以“ 評(píng)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路” 為題，寫一篇800-1000 字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。” 從給出的文章題目《評(píng)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路》來看，屬于正面論述的題目，適合寫作立論文。下面，我們通過對(duì)“ 參考例文” 的剖析，來說明立論文的寫作特點(diǎn)。評(píng)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路

中國發(fā)展的首要問題始終是農(nóng)民問題。中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜种?，而城鄉(xiāng)之間存在著巨大發(fā)展差距。解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，國家出臺(tái)了多種政策、辦法。概括起來就是兩種思路： 第一，以國家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系。以國家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。這一思路正指向了多年來農(nóng)村農(nóng)民問題長期解決不好的根本原因—— 結(jié)構(gòu)問題，體制問題。原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改變。要改革原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面形成的體制，建

立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問題。首先，現(xiàn)行的戶籍制度把農(nóng)民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實(shí)行“ 城鄉(xiāng)分治，一國兩策” 的體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的。我們要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)，農(nóng)民背著“ 農(nóng)業(yè)戶口” 的身份，怎么參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這種落后的過時(shí)的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后只能作為農(nóng)民工，引出諸多社會(huì)問題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因。要解決農(nóng)村農(nóng)民問題，必須按照完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國民收入分配格局?？梢?，以國家扶持為主，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，完善制度，是解決農(nóng)民問題的非常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問題的出路所在。解決農(nóng)村農(nóng)民問題的第二種思路，就是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，取消城鄉(xiāng)兩種對(duì)立的戶籍制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理和服務(wù)。使農(nóng)民從土地、農(nóng)村解放出來，使農(nóng)民盡快變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，特別是為那些具備初、高中文化水平的鄉(xiāng)村青年，提供進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)。目前最為緊迫的任務(wù)，就是完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障體