第一篇：鹽城市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法(試行)

鹽城市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）》的通知

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鹽規(guī)[2011] 28號(hào)

機(jī)關(guān)各處室，各分局，各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃編制和實(shí)施管理，提高城市規(guī)劃工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)國(guó)家、省、市近期出臺(tái)的有關(guān)文件，結(jié)合鹽城規(guī)劃管理實(shí)際，我局組織制訂了《鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

附：鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）。

二〇一一年五月十八日

鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地容積率的規(guī)劃管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)省、市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件的通知》（建房〔2010〕155號(hào)）、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕151號(hào)）精神，《江蘇省建設(shè)廳、監(jiān)察廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鹽城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

第三條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)確定建設(shè)用地使用性質(zhì)、容積率和其他規(guī)劃條件。

第四條 規(guī)劃部門(mén)對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可，應(yīng)保持容積率指標(biāo)規(guī)劃管理的延續(xù)性和一致性。對(duì)同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工核實(shí)，核定的容積率指標(biāo)應(yīng)前后一致。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓規(guī)劃條件中核定的容積率指標(biāo)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，原則上不得調(diào)整。分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的計(jì)入容積率建筑面積總和，不得突破土地出讓合同規(guī)定的用地規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)依容積率計(jì)算的總建筑面積。

第五條 規(guī)劃條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標(biāo)是規(guī)劃條件的核心內(nèi)容之一。土地一經(jīng)出讓?zhuān)魏螁挝缓蛡€(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)。變更內(nèi)容依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其他主管部門(mén)同意的，建設(shè)單位或者個(gè)人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。申請(qǐng)變更的內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)，應(yīng)按法定程序先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，除因公共利益需要外，申請(qǐng)變更的內(nèi)容涉及提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率、減少必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審批變更規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)采取公示、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請(qǐng)變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

土地出讓后，規(guī)劃條件確定的容積率指標(biāo)確需調(diào)整的，必須符合以下條件之一：

1、城市總體（專(zhuān)項(xiàng)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

2、因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

3、國(guó)家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的。

符合以上條件的，在不影響國(guó)家利益和公眾合法利益的前提下，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以按規(guī)定程序商土地行政主管部門(mén)提出容積率調(diào)整指標(biāo)的意見(jiàn)后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)研究，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第六條 符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的容積率指標(biāo)調(diào)整程序

1、調(diào)整規(guī)劃條件確定的容積率，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，并說(shuō)明調(diào)整理由。

2、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃調(diào)整方案的合理性進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示和組織聽(tīng)證。經(jīng)專(zhuān)家論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證，認(rèn)為確需調(diào)整容積率的，應(yīng)提出調(diào)整建議并附論證、公示、聽(tīng)證結(jié)論等相關(guān)材料報(bào)市規(guī)委會(huì)研究并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

3、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，規(guī)劃部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并抄告國(guó)土等有關(guān)部門(mén)，告知建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)。

4、經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率的，建設(shè)單位必須與國(guó)土部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。規(guī)劃部門(mén)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》及補(bǔ)充協(xié)議、土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)補(bǔ)交手續(xù)及市政府審批的意見(jiàn)，辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

第七條 容積率計(jì)算規(guī)則

1、容積率系指某一基地范圍內(nèi)地面以上各類(lèi)建筑的計(jì)入容積率建筑面積總和與基地總面積的比值。建筑面積計(jì)算按照本辦法及《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

2、住宅層高不應(yīng)低于2.8米，且不應(yīng)高于3.0米。當(dāng)住宅建筑套型內(nèi)局部層高大于4.9米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)住宅建筑層高大于7.5米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

3、當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.5米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)辦公建筑層高大于8.8米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

4、當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于6.1米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于10米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

5、設(shè)置于屋頂?shù)穆杜_(tái)、空中花園無(wú)封閉頂蓋的不計(jì)算建筑面積，設(shè)封閉頂蓋的應(yīng)按其水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。其它層設(shè)置露臺(tái)、空中花園、入戶(hù)花園須按陽(yáng)臺(tái)的相關(guān)規(guī)定計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

住宅建筑因設(shè)置中央空調(diào)等設(shè)施需要設(shè)置的與室內(nèi)相通的室外設(shè)備平臺(tái)，其進(jìn)深不得大于1.1米，長(zhǎng)度不得大于2.0米，其建筑面積應(yīng)按陽(yáng)臺(tái)的相關(guān)規(guī)定計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

計(jì)算含陽(yáng)臺(tái)建筑的容積率指標(biāo)時(shí)，陽(yáng)臺(tái)部分建筑面積應(yīng)按其水平投影面積的一半計(jì)算，其中住宅陽(yáng)臺(tái)最寬處凈深不應(yīng)大于1.8米（不規(guī)則的陽(yáng)臺(tái)，按其凈深的平均值控制），超過(guò)1.8米以上部分按其全部水平投影面積計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

每套住宅陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)、空中花園、入戶(hù)花園、設(shè)備平臺(tái)的水平投影面積總和不得大于該套住宅套型計(jì)算建筑面積的10%,超出10%的以上部分按其水平投影全面積計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

6、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時(shí)，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積計(jì)算；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計(jì)入容積率。

如建筑室外地坪標(biāo)高不一致時(shí)，以建筑周邊20米范圍內(nèi)室外地坪設(shè)計(jì)平均標(biāo)高作為室外地坪，之后再按上述規(guī)定核準(zhǔn)。

7、計(jì)算含底層車(chē)庫(kù)建筑的容積率指標(biāo)時(shí)，層高小于2.2米的底層車(chē)庫(kù)建筑面積不計(jì)入容積率。由于相關(guān)規(guī)范的凈高要求等因素影響，車(chē)庫(kù)層高不大于2.45米，車(chē)庫(kù)建筑面積也不計(jì)入容積率。

8、底層架空層建筑層高須大于3.0米,其架空部分建筑面積可不計(jì)入地塊容積率,但電梯井、門(mén)廳、過(guò)道等圍合部應(yīng)按建筑面積計(jì)算等相關(guān)規(guī)定計(jì)算面積并納入容積率指標(biāo)。架空部分應(yīng)滿(mǎn)足以柱、剪力墻落地；視線(xiàn)通透、空間開(kāi)敞;無(wú)特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開(kāi)敞空間使用，如作為停車(chē)空間等利用應(yīng)按規(guī)定計(jì)算建筑面積并計(jì)入容積率。中間層不宜設(shè)置架空層，架空層應(yīng)計(jì)入建筑層次。

9、辦公、普通商業(yè)建筑的門(mén)廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分及屋頂，特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、影劇院、大型會(huì)議廳、體育館、博物館和展覽館類(lèi)建筑暫不按本辦法計(jì)算容積率，其建筑面積的計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

10、新建的地上三層及以上獨(dú)立公共停車(chē)庫(kù)建筑面積不計(jì)入容積率。

11、住宅建筑頂部采用坡屋面，坡屋面的排水坡度不得大于1:2.5.設(shè)計(jì)不利用的坡屋面不得開(kāi)設(shè)窗洞、門(mén)洞、上人孔。其檐口高度不得高于0.6米。設(shè)計(jì)利用的坡屋面空間按照相關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)并計(jì)算建筑面積納入容積率。因建筑造型設(shè)計(jì)不利用的坡屋頂屋脊高度不得大于2.5米。

12、窗臺(tái)比相近室內(nèi)樓、地面高出0.45米的飄窗不計(jì)算建筑面積，不大于0.45米窗臺(tái)高度的飄窗應(yīng)按其全部水平投影面積計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。飄窗凸出外墻寬度不得大于0.7米。

13、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在總平面圖上分別注明建筑使用性質(zhì)、層次、建筑面積和總建筑面積。

第八條 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證容積率的管理措施。

規(guī)劃部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)土地出讓合同規(guī)定的用地規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)依容積率計(jì)算的總建筑面積控制建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，采用倒扣控制建筑面積的方法，即在規(guī)定的建筑面積上限指標(biāo)基礎(chǔ)上核減分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目建筑面積，一旦達(dá)到建筑面積上限值，則不得批準(zhǔn)剩余未實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 規(guī)劃核實(shí)容積率的管理措施。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

經(jīng)核實(shí)計(jì)容建筑面積超土地出讓容積率指標(biāo)時(shí)，須按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)面積數(shù)據(jù)結(jié)合本辦法及《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》計(jì)算計(jì)容建筑面積。如超容積率的面積與原規(guī)劃工程發(fā)證面積比值不大于1%時(shí)，須將超容積率的面積數(shù)據(jù)函告國(guó)土部門(mén)完善相關(guān)國(guó)土手續(xù)。如超容積率的面積與原規(guī)劃工程發(fā)證面積比值大于1%時(shí)，須將相關(guān)超容積率材料報(bào)市規(guī)委會(huì)研究并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。超容積率的項(xiàng)目，必須待相關(guān)規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)等政府審批手續(xù)全到位后方可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)重新核實(shí)。

第十條 本辦法由鹽城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。本辦法實(shí)施之日前已取得經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地開(kāi)發(fā)權(quán)的項(xiàng)目容積率管理辦法按市政府批準(zhǔn)同意的城市規(guī)劃有關(guān)文件執(zhí)行。

第二篇：鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法(試行)

鹽規(guī)[2011] 28號(hào)

機(jī)關(guān)各處室，各分局，各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃編制和實(shí)施管理，提高城市規(guī)劃工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)國(guó)家、省、市近期出臺(tái)的有關(guān)文件，結(jié)合鹽城規(guī)劃管理實(shí)際，我局組織制訂了《鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

附：鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）。

二〇一一年五月十八日

鹽城市市區(qū)容積率規(guī)劃管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地容積率的規(guī)劃管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)省、市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào)文件的通知》（建房〔2010〕155號(hào)）、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕151號(hào)）精神，《江蘇省建設(shè)廳、監(jiān)察廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于鹽城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

第三條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)確定建設(shè)用地使用性質(zhì)、容積率和其他規(guī)劃條件。

第四條 規(guī)劃部門(mén)對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可，應(yīng)保持容積率指標(biāo)規(guī)劃管理的延續(xù)性和一致性。對(duì)同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工核實(shí)，核定的容積率指標(biāo)應(yīng)前后一致。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓規(guī)劃條件中核定的容積率指標(biāo)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，原則上不得調(diào)整。分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的計(jì)入容積率建筑面積總和，不得突破土地出讓合同規(guī)定的用地規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)依容積率計(jì)算的總建筑面積。第五條 規(guī)劃條件是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標(biāo)是規(guī)劃條件的核心內(nèi)容之一。土地一經(jīng)出讓?zhuān)魏螁挝缓蛡€(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)。變更內(nèi)容依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其他主管部門(mén)同意的，建設(shè)單位或者個(gè)人在向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。申請(qǐng)變更的內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)，應(yīng)按法定程序先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，除因公共利益需要外，申請(qǐng)變更的內(nèi)容涉及提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率、減少必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審批變更規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)采取公示、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請(qǐng)變更的建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

土地出讓后，規(guī)劃條件確定的容積率指標(biāo)確需調(diào)整的，必須符合以下條件之一：

1、城市總體（專(zhuān)項(xiàng)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

2、因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

3、國(guó)家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的。

符合以上條件的，在不影響國(guó)家利益和公眾合法利益的前提下，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以按規(guī)定程序商土地行政 主管部門(mén)提出容積率調(diào)整指標(biāo)的意見(jiàn)后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)研究，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第六條 符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的容積率指標(biāo)調(diào)整程序

1、調(diào)整規(guī)劃條件確定的容積率，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，并說(shuō)明調(diào)整理由。

2、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃調(diào)整方案的合理性進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示和組織聽(tīng)證。經(jīng)專(zhuān)家論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證，認(rèn)為確需調(diào)整容積率的，應(yīng)提出調(diào)整建議并附論證、公示、聽(tīng)證結(jié)論等相關(guān)材料報(bào)市規(guī)委會(huì)研究并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

3、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，規(guī)劃部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并抄告國(guó)土等有關(guān)部門(mén)，告知建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)。

4、經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率的，建設(shè)單位必須與國(guó)土部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。規(guī)劃部門(mén)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》及補(bǔ)充協(xié)議、土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)補(bǔ)交手續(xù)及市政府審批的意見(jiàn)，辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

第七條 容積率計(jì)算規(guī)則

1、容積率系指某一基地范圍內(nèi)地面以上各類(lèi)建筑的計(jì)入容積率建筑面積總和與基地總面積的比值。建筑面積計(jì)算按照本辦法及《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

2、住宅層高不應(yīng)低于2.8米，且不應(yīng)高于3.0米。當(dāng)住宅建筑套型內(nèi)局部層高大于4.9米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)住宅建筑 層高大于7.5米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

3、當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.5米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)辦公建筑層高大于8.8米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

4、當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于6.1米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于10米時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

5、設(shè)置于屋頂?shù)穆杜_(tái)、空中花園無(wú)封閉頂蓋的不計(jì)算建筑面積，設(shè)封閉頂蓋的應(yīng)按其水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。其它層設(shè)置露臺(tái)、空中花園、入戶(hù)花園須按陽(yáng)臺(tái)的相關(guān)規(guī)定計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

住宅建筑因設(shè)置中央空調(diào)等設(shè)施需要設(shè)置的與室內(nèi)相通的室外設(shè)備平臺(tái)，其進(jìn)深不得大于1.1米，長(zhǎng)度不得大于2.0米，其建筑面積應(yīng)按陽(yáng)臺(tái)的相關(guān)規(guī)定計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

計(jì)算含陽(yáng)臺(tái)建筑的容積率指標(biāo)時(shí)，陽(yáng)臺(tái)部分建筑面積應(yīng)按其水平投影面積的一半計(jì)算，其中住宅陽(yáng)臺(tái)最寬處凈深不應(yīng)大于1.8米（不規(guī)則的陽(yáng)臺(tái)，按其凈深的平均值控制），超過(guò)1.8米以上部分按其全部水平投影面積計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

每套住宅陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)、空中花園、入戶(hù)花園、設(shè)備平臺(tái)的水平投影面積總和不得大于該套住宅套型計(jì)算建筑面積 的10%,超出10%的以上部分按其水平投影全面積計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。

6、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時(shí)，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積計(jì)算；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計(jì)入容積率。如建筑室外地坪標(biāo)高不一致時(shí)，以建筑周邊20米范圍內(nèi)室外地坪設(shè)計(jì)平均標(biāo)高作為室外地坪，之后再按上述規(guī)定核準(zhǔn)。

7、計(jì)算含底層車(chē)庫(kù)建筑的容積率指標(biāo)時(shí)，層高小于2.2米的底層車(chē)庫(kù)建筑面積不計(jì)入容積率。由于相關(guān)規(guī)范的凈高要求等因素影響，車(chē)庫(kù)層高不大于2.45米，車(chē)庫(kù)建筑面積也不計(jì)入容積率。

8、底層架空層建筑層高須大于3.0米,其架空部分建筑面積可不計(jì)入地塊容積率,但電梯井、門(mén)廳、過(guò)道等圍合部應(yīng)按建筑面積計(jì)算等相關(guān)規(guī)定計(jì)算面積并納入容積率指標(biāo)。架空部分應(yīng)滿(mǎn)足以柱、剪力墻落地；視線(xiàn)通透、空間開(kāi)敞;無(wú)特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開(kāi)敞空間使用，如作為停車(chē)空間等利用應(yīng)按規(guī)定計(jì)算建筑面積并計(jì)入容積率。中間層不宜設(shè)置架空層，架空層應(yīng)計(jì)入建筑層次。

9、辦公、普通商業(yè)建筑的門(mén)廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分及屋頂，特殊用途的大型商業(yè)用房，工業(yè)建筑、影劇院、大型會(huì)議廳、體育館、博物館和展覽館類(lèi)建筑暫不按本辦法計(jì)算容積率，其建筑面積的計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

10、新建的地上三層及以上獨(dú)立公共停車(chē)庫(kù)建筑面積不計(jì)入容積率。

11、住宅建筑頂部采用坡屋面，坡屋面的排水坡度不得大于1:2.5.設(shè)計(jì)不利用的坡屋面不得開(kāi)設(shè)窗洞、門(mén)洞、上人孔。其檐口高度不得高于0.6米。設(shè)計(jì)利用的坡屋面空間按照相關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)并計(jì)算建筑面積納入容積率。因建筑造型設(shè)計(jì)不利用的坡屋頂屋脊高度不得大于2.5米。

12、窗臺(tái)比相近室內(nèi)樓、地面高出0.45米的飄窗不計(jì)算建筑面積，不大于0.45米窗臺(tái)高度的飄窗應(yīng)按其全部水平投影面積計(jì)算建筑面積并納入容積率指標(biāo)。飄窗凸出外墻寬度不得大于0.7米。

13、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在總平面圖上分別注明建筑使用性質(zhì)、層次、建筑面積和總建筑面積。

第八條 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證容積率的管理措施。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)土地出讓合同規(guī)定的用地規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)依容積率計(jì)算的總建筑面積控制建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，采用倒扣控制建筑面積的方法，即在規(guī)定的建筑面積上限指標(biāo)基礎(chǔ)上核減分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目建筑面積，一旦達(dá)到建筑面積上限值，則不得批準(zhǔn)剩余未實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 規(guī)劃核實(shí)容積率的管理措施。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

經(jīng)核實(shí)計(jì)容建筑面積超土地出讓容積率指標(biāo)時(shí)，須按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)面積數(shù)據(jù)結(jié)合本辦法及《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》計(jì)算計(jì)容建筑面積。如超容積率的面積與原規(guī)劃工程發(fā) 證面積比值不大于1%時(shí)，須將超容積率的面積數(shù)據(jù)函告國(guó)土部門(mén)完善相關(guān)國(guó)土手續(xù)。如超容積率的面積與原規(guī)劃工程發(fā)證面積比值大于1%時(shí)，須將相關(guān)超容積率材料報(bào)市規(guī)委會(huì)研究并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

超容積率的項(xiàng)目，必須待相關(guān)規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)等政府審批手續(xù)全到位后方可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)重新核實(shí)。

第十條 本辦法由鹽城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。本辦法實(shí)施之日前已取得經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地開(kāi)發(fā)權(quán)的項(xiàng)目容積率管理辦法按市政府批準(zhǔn)同意的城市規(guī)劃有關(guān)文件執(zhí)行。

第三篇：鹽規(guī)[2007]_69號(hào)附文鹽城市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理辦法

鹽城市市區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地

容積率規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范建設(shè)用地容積率的規(guī)劃管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高依法行政水平，根據(jù)城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)和《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理工作的通知》（建規(guī)〔2002〕270號(hào)）和《江蘇省建設(shè)廳、監(jiān)察廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鹽城市市區(qū)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

第三條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓前，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)確定容積率和其他開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)。

第四條 規(guī)劃部門(mén)對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可，應(yīng)保持容積率指標(biāo)規(guī)劃管理的延續(xù)性和一致性。對(duì)同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)相符合。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中核定的容積率指標(biāo)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，原則上不得調(diào)整。分期開(kāi)

發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破土地出讓文件規(guī)定的用地規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)依容積率計(jì)算的總建筑面積。

第五條 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）是政府出讓土地的約定條件，其中容積率指標(biāo)是規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）的核心內(nèi)容之一。土地一經(jīng)出讓?zhuān)魏螁挝缓蛡€(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（條件）確定的容積率，也不得依據(jù)政府會(huì)議紀(jì)要等非法定形式調(diào)整容積率。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的容積率調(diào)整突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。

土地出讓后，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（條件）確定的容積率指標(biāo)確需調(diào)整的，必須符合以下條件之一：

1、城市總體（分區(qū)、專(zhuān)業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

2、因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

3、國(guó)家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的。

符合以上條件的，在不影響國(guó)家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，規(guī)劃部門(mén)可以按規(guī)定程序重新核定經(jīng)營(yíng)性用地的容積率指標(biāo)，商國(guó)土部門(mén)后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)研究批準(zhǔn)。

第六條 容積率指標(biāo)的調(diào)整程序

1、調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）確定的容積率，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，并說(shuō)明調(diào)整理由。

2、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家，對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃調(diào)整方案

-2-的合理性進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示和組織聽(tīng)證。經(jīng)專(zhuān)家論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證，認(rèn)為確需調(diào)整容積率的，應(yīng)提出調(diào)整建議并附論證、公示、聽(tīng)證結(jié)論等相關(guān)材料報(bào)市規(guī)委會(huì)研究并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

3、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，規(guī)劃部門(mén)方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并抄告國(guó)土等有關(guān)部門(mén)，告知建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)。

4、經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率的，建設(shè)單位必須與國(guó)土部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。規(guī)劃部門(mén)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》及補(bǔ)充協(xié)議、土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)補(bǔ)交手續(xù)及市政府審批的意見(jiàn)，辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

第七條 容積率計(jì)算規(guī)則

1、容積率系指一定地塊內(nèi)地上總建筑面積計(jì)算值與總建設(shè)用地面積的商。地上總建筑面積計(jì)算值為建設(shè)用地內(nèi)各棟建筑物地上建筑面積計(jì)算值之和。建筑面積計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GBT50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行，該規(guī)范未明確的，按照本辦法執(zhí)行。

2、當(dāng)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于4.9米(2.7米＋2.2米)時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)住宅建筑層高大于7.6米（2.7米×2+2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

3、當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.5米(3.3米＋2.2米)時(shí)，-3-

不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)辦公建筑層高大于8.8米（3.3米×2+2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

4、當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于6.1米(3.9米＋2.2米)時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的2倍計(jì)算；當(dāng)普通商業(yè)建筑層高大于10米（3.9米×2＋2.2米）時(shí)，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積的3倍計(jì)算。

5、計(jì)算含陽(yáng)臺(tái)建筑的容積率指標(biāo)時(shí)，陽(yáng)臺(tái)部分建筑面積的計(jì)算值按照其水平投影面積的一半計(jì)算。

6、地下空間的頂板面高出室外地面1.5米以上時(shí)，建筑面積的計(jì)算值按該層水平投影面積計(jì)算；地下空間的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計(jì)入容積率。

如建筑室外地坪標(biāo)高不一致時(shí)，以周邊最近的城市道路標(biāo)高為準(zhǔn)加上0.2米作為室外地坪，之后再按上述規(guī)定核準(zhǔn)。

7、架空層建筑底層布置層高3.0米以上架空層,其建筑面積可不計(jì)入地塊容積率,但電梯井、門(mén)廳、過(guò)道等圍合部分應(yīng)計(jì)入容積率。架空層應(yīng)滿(mǎn)足以柱、剪力墻落地；視線(xiàn)通透、空間開(kāi)敞;無(wú)特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開(kāi)敞空間使用。

架空層應(yīng)計(jì)入建筑層次。

8、住宅、辦公、普通商業(yè)建筑的門(mén)廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳等公共部分及屋頂，獨(dú)立式住宅建筑和特殊用途的大型商

業(yè)用房，工業(yè)建筑、體育館、博物館和展覽館類(lèi)建筑暫不按本辦法計(jì)算容積率，其建筑面積的計(jì)算值按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GBT50353-2005）的規(guī)定執(zhí)行。

9、計(jì)算含底層車(chē)庫(kù)建筑的容積率指標(biāo)時(shí)，層高小于2.2米的底層車(chē)庫(kù)建筑面積不計(jì)入容積率。

10、新建的三層(含三層)以上公共停車(chē)庫(kù)建筑面積不計(jì)入容積率。

11、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在總平面圖上分別注明建筑使用性質(zhì)、層次、建筑面積和總建筑面積計(jì)算值。

第八條 竣工驗(yàn)收中容積率核定的相關(guān)措施。

規(guī)劃部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)土地出讓文件規(guī)定的用地規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)依容積率計(jì)算的總建筑面積控制建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，采用倒扣控制建筑面積的方法，即在規(guī)定的建筑面積上限指標(biāo)基礎(chǔ)上核減分期開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目建筑面積，一旦達(dá)到建筑面積上限值，則不得批準(zhǔn)剩余未實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 本辦法由鹽城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。本辦法實(shí)施之日前已取得經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地開(kāi)發(fā)權(quán)的項(xiàng)目容積率管理辦法按市政府批準(zhǔn)同意的城市規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)文件執(zhí)行。市城市規(guī)劃區(qū)其他范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理參照本辦法執(zhí)行。

第四篇：鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市民房建設(shè)規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，保證城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市區(qū)范圍內(nèi)的民房建設(shè)規(guī)劃管理適用本辦法。本辦法所稱(chēng)市區(qū)是指鹽都區(qū)、亭湖區(qū)的全部行政管轄區(qū)域；市區(qū)高速公路圍合圈是指鹽錫、鹽徐、沈海三條高速公路圍合的市區(qū)部分；市規(guī)劃建設(shè)用地范圍是指城市總體規(guī)劃中明確的遠(yuǎn)景城市建設(shè)用地范圍。

第三條鹽城市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃局）是市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理的主管部門(mén)。

第四條本辦法中所稱(chēng)民房是指市區(qū)居民在其宅基地建設(shè)的房屋，不包括房改房、單位集資房和房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的商品房等。

民房建設(shè)分為新建、改建、復(fù)建、維修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建設(shè)房屋。

（二）改建：指在現(xiàn)有宅基地范圍，拆除現(xiàn)狀建筑，變更原建筑四址重新建設(shè)房屋或在原建筑基礎(chǔ)上加層、加高。

（三）復(fù)建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面積在原建筑四址上建設(shè)房屋。

（四）維修：指對(duì)原有房屋局部進(jìn)行墻體加固、整飾或屋面維修維護(hù)。

第五條民房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害。民房建設(shè)鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和新材料。

第六條鼓勵(lì)城郊居民以農(nóng)民公寓的形式建房，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)居住，集中到規(guī)劃的小區(qū)或居民點(diǎn)建房。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地建房的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，按期拆除原有老房屋，將原宅基地交還集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用。不按期拆除的，新建房屋不得進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收。

第八條鎮(zhèn)村布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃，原總體規(guī)劃中未列入的，可單獨(dú)編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃并報(bào)市人民政府審批。在城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。村莊建設(shè)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制并報(bào)市人民政府審批，村莊建設(shè)規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用規(guī)劃相銜接。

第二章民房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施

第九條市區(qū)民房建設(shè)，原則上以維修為主，對(duì)符合申請(qǐng)民房改建、復(fù)建條件的，鼓勵(lì)實(shí)施提前拆遷安置。

市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)及市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)不得新建和改建民房，有合法權(quán)屬的可進(jìn)行民房維修，系危房且無(wú)法維修的可以申請(qǐng)民房復(fù)建；市區(qū)高速公路圍合圈內(nèi)不得新建和改建民房，有合法權(quán)屬的可以進(jìn)行復(fù)建和維修。對(duì)上述范圍內(nèi)符合新建、改建規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)集中新建住宅小區(qū)。

市區(qū)高速公路圍合圈外新建、改建民房的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃的村莊居住點(diǎn)建設(shè)，不符合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的現(xiàn)有民房只能進(jìn)行復(fù)建和維修。

第十條申請(qǐng)民房建設(shè)需具備的基本條件：

（一）申請(qǐng)人應(yīng)為土地使用權(quán)人；

（二）申請(qǐng)改建、復(fù)建、維修的房屋應(yīng)為合法建筑或按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行過(guò)規(guī)劃認(rèn)定處理的建筑；

（三）申請(qǐng)人提供的房屋產(chǎn)權(quán)證（或建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑執(zhí)照、規(guī)劃認(rèn)定通知書(shū)）、土地使用證等證書(shū)上戶(hù)主姓名不一致的，需先行到有關(guān)部門(mén)調(diào)整一致；

第十一條申請(qǐng)民房建設(shè)應(yīng)提供如下材料：

（一）個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)所在社區(qū)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署明確意見(jiàn)并征求相鄰利害關(guān)系人意見(jiàn)；

（二）土地使用證原件及復(fù)印件，新批宅基地的，需提供建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)；

（三）申請(qǐng)改建、復(fù)建、維修民房的房屋產(chǎn)權(quán)證（建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建筑執(zhí)照、規(guī)劃認(rèn)定通知書(shū)）原件及復(fù)印件；

（四）申請(qǐng)人戶(hù)籍證明或戶(hù)口簿原件及復(fù)印件；

（五）申請(qǐng)改建、復(fù)建、維修民房的房屋安全鑒定報(bào)告；

（六）申請(qǐng)新建、改建房屋的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)施工圖紙；

（七）其他需提供的材料。

第十二條民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）申請(qǐng)人持第十一條所列材料按行政區(qū)劃到所在地的規(guī)劃分局進(jìn)行申報(bào)；

（二）市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在受理材料后對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核、現(xiàn)場(chǎng)勘察和內(nèi)部審批，對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序在申請(qǐng)人房屋所在處周邊醒目位置予以公示，公示時(shí)間不少于10日。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人；

（三）公示期間如無(wú)異議提出或無(wú)復(fù)核要求的，對(duì)應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)的申請(qǐng)人應(yīng)依據(jù)市規(guī)劃局的繳費(fèi)通知按房屋批準(zhǔn)建設(shè)面積繳納市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在收繳規(guī)費(fèi)后向申請(qǐng)人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本。如公示期間有異議提出或要求復(fù)核的，市規(guī)劃局應(yīng)予調(diào)查，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書(shū)面通知申請(qǐng)人；

（四）建設(shè)工程開(kāi)工前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線(xiàn)。未經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)，不得開(kāi)工建設(shè)。工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，市規(guī)劃局向申請(qǐng)人換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正本；

（五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本發(fā)放之日起一年內(nèi)進(jìn)行房屋施工，在有效期限內(nèi)未能施工的，可以在有效期屆滿(mǎn)30日前向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。延期的期限不得超過(guò)一年。

第十三條民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序參照本辦法第十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中關(guān)于民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序規(guī)定；

（二）在公示期間如無(wú)異議提出或無(wú)復(fù)核要求的，市規(guī)劃局應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。如公示期間有異議提出或要求復(fù)核的，市規(guī)劃局應(yīng)予以調(diào)查，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書(shū)面通知申請(qǐng)人；

（三）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放之日起一年內(nèi)進(jìn)行房屋維修，在有效期限內(nèi)未能施工的，可以在有效期屆滿(mǎn)30日前向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期的期限不得超過(guò)一年。

第十四條有下列情況之一的，不予辦理新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)：

（一）已列入近期規(guī)劃改造的地段或拆遷紅線(xiàn)已劃定地段內(nèi)的建筑物；

（二）在城市規(guī)劃道路紅線(xiàn)、規(guī)劃綠地或其它城市市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)的建筑物；

（三）現(xiàn)有完好住房可以滿(mǎn)足家庭成員生活、居住需要；

（四）影響四鄰、消防、交通及其它不符合國(guó)家及地方有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)定的房屋；

（五）申報(bào)材料中有弄虛作假情形的。

第十五條市規(guī)劃局可委托鎮(zhèn)人民政府具體辦理轄區(qū)內(nèi)居民民房建設(shè)規(guī)劃許可的相關(guān)審核事宜。

第三章 民房建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第十六條按照多層、高層方式建設(shè)的民房參照《鹽城市實(shí)施〈江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉細(xì)則》執(zhí)行。規(guī)劃中應(yīng)考慮居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，布置生產(chǎn)輔助用房。

第十七條集中居民點(diǎn)的選址應(yīng)考慮近遠(yuǎn)期相結(jié)合、一次規(guī)劃、分期建設(shè)的原則。民房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)避免穿越規(guī)劃中或已經(jīng)規(guī)劃的鐵路、公路、自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、規(guī)劃綠地和高壓輸電線(xiàn)路，避免沿主要公路展開(kāi)布局。

第十八條民房建設(shè)應(yīng)按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的要求，統(tǒng)籌安排好與村莊相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施。

第十九條在單戶(hù)宅基上的民房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）建筑占地：平房建筑占地面積不得超過(guò)批準(zhǔn)的宅基地面積的70%，樓房建筑占地面積不得超過(guò)批準(zhǔn)的宅基地面積的60%；

（二）層次：以?xún)蓪訛橹?，最高不得超過(guò)三層；

（三）層高：一般控制在2.8-3.3米之間；對(duì)原有房屋層高達(dá)不到2.8米且符合復(fù)建要求的，征得相鄰利害關(guān)系人書(shū)面同意后，在復(fù)建審批時(shí)可以適度提高建筑層高；

（四）室內(nèi)外高差：室內(nèi)外高差應(yīng)控制在0.3米以?xún)?nèi)并符合相關(guān)的排水要求，位于城市洼地或由于道路改造為低洼地的控制標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬；

（五）日照間距：每戶(hù)一半居住空間日照間距不小于1:1.39；按原地原面積原高度復(fù)建的危房、不作為主要采光面的建筑山墻及廚房等附屬用房均不考慮日照間距；

（六）建筑間距及離界：主房平行布置的建筑間距不少于6米；附房及非平行布置的主房應(yīng)考慮通風(fēng)、采光的要求，酌情留足建筑間距；主房與附房的離界距離一般為0.5米，征得相鄰利害關(guān)系人同意后，可以酌情減少；

（七）陽(yáng)臺(tái)：沿街不得建造突出開(kāi)敞式陽(yáng)臺(tái)。非沿街的，在土地使用范圍內(nèi)可以建造陽(yáng)臺(tái)，但不得影響交通、市容和相鄰利害關(guān)系人的合法權(quán)利。

（八）屋面及排水：屋面宜采用四破頂屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并應(yīng)組織好自身的排水系統(tǒng)，不得向相鄰利害關(guān)系人的墻體、屋面和院內(nèi)排水。

第四章法律責(zé)任

第二十條民房建設(shè)必須嚴(yán)格按照市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。

第二十一條市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范做好民房建設(shè)的規(guī)劃審批工作，并定期巡查，對(duì)民房建設(shè)是否按規(guī)劃許可實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為并依法處理。被檢查者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況和資料，不得隱瞞和阻礙。

第二十二條市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)加大對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)民房違法建設(shè)的查處力度、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行民房建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行民房建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行民房建設(shè)的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。

第二十三條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的民房建設(shè)長(zhǎng)效管理制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的民房建設(shè)情況的巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并配合市規(guī)劃局予以處理。

凡因巡查和監(jiān)督不到位或?qū)`法建設(shè)行為不及時(shí)報(bào)告，造成違法建設(shè)嚴(yán)重后果的，由區(qū)人民政府追究鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)民房違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并及時(shí)向市規(guī)劃局報(bào)告。

第二十四條未經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)，擅自開(kāi)工進(jìn)行民房建設(shè)的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可以處以1000元以上5000元以下的罰款。

第二十五條市規(guī)劃局作出責(zé)令停止建設(shè)通知或限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作人員應(yīng)忠于職守，秉公辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄者，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十七條各縣（市）民房建設(shè)規(guī)劃管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自公布之日起一個(gè)月后施行。原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致或相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

鹽城市人民政府

關(guān)于印發(fā)鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法的通知

鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府

二〇一一年六月二十六日

鹽城市市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市民房建設(shè)規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，保證城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市區(qū)范圍內(nèi)的民房建設(shè)規(guī)劃管理適用本辦法。本辦法所稱(chēng)市區(qū)是指鹽都區(qū)、亭湖區(qū)的全部行政管轄區(qū)域；市區(qū)高速公路圍合圈是指鹽錫、鹽徐、沈海三條高速公路圍合的市區(qū)部分；市規(guī)劃建設(shè)用地范圍是指城市總體規(guī)劃中明確的遠(yuǎn)景城市建設(shè)用地范圍。

第三條鹽城市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃局）是市區(qū)民房建設(shè)規(guī)劃管理的主管部門(mén)。

第四條本辦法中所稱(chēng)民房是指市區(qū)居民在其宅基地建設(shè)的房屋，不包括房改房、單位集資房和房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的商品房等。

民房建設(shè)分為新建、改建、復(fù)建、維修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建設(shè)房屋。

（二）改建：指在現(xiàn)有宅基地范圍，拆除現(xiàn)狀建筑，變更原建筑四址重新建設(shè)房屋或在原建筑基礎(chǔ)上加層、加高。

（三）復(fù)建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面積在原建筑四址上建設(shè)房屋。

（四）維修：指對(duì)原有房屋局部進(jìn)行墻體加固、整飾或屋面維修維護(hù)。

第五條民房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害。民房建設(shè)鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和新材料。

第六條鼓勵(lì)城郊居民以農(nóng)民公寓的形式建房，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)居住，集中到規(guī)劃的小區(qū)或居民點(diǎn)建房。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地建房的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，按期拆除原有老房屋，將原宅基地交還集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用。不按期拆除的，新建房屋不得進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收。

第八條鎮(zhèn)村布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃，原總體規(guī)劃中未列入的，可單獨(dú)編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃并報(bào)市人民政府審批。在城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。村莊建設(shè)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制并報(bào)市人民政府審批，村莊建設(shè)規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用規(guī)劃相銜接。

第二章民房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施

第九條市區(qū)民房建設(shè)，原則上以維修為主，對(duì)符合申請(qǐng)民房改建、復(fù)建條件的，鼓勵(lì)實(shí)施提前拆遷安置。

市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)及市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)不得新建和改建民房，有合法權(quán)屬的可進(jìn)行民房維修，系危房且無(wú)法維修的可以申請(qǐng)民房復(fù)建；市區(qū)高速公路圍合圈內(nèi)不得新建和改建民房，有合法權(quán)屬的可以進(jìn)行復(fù)建和維修。對(duì)上述范圍內(nèi)符合新建、改建規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)集中新建住宅小區(qū)。

市區(qū)高速公路圍合圈外新建、改建民房的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃的村莊居住點(diǎn)建設(shè)，不符合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的現(xiàn)有民房只能進(jìn)行復(fù)建和維修。

第十條申請(qǐng)民房建設(shè)需具備的基本條件：

（一）申請(qǐng)人應(yīng)為土地使用權(quán)人；

（二）申請(qǐng)改建、復(fù)建、維修的房屋應(yīng)為合法建筑或按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行過(guò)規(guī)劃認(rèn)定處理的建筑；

（三）申請(qǐng)人提供的房屋產(chǎn)權(quán)證（或建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑執(zhí)照、規(guī)劃認(rèn)定通知書(shū)）、土地使用證等證書(shū)上戶(hù)主姓名不一致的，需先行到有關(guān)部門(mén)調(diào)整一致；

第十一條申請(qǐng)民房建設(shè)應(yīng)提供如下材料：

（一）個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)所在社區(qū)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署明確意見(jiàn)并征求相鄰利害關(guān)系人意見(jiàn)；

（二）土地使用證原件及復(fù)印件，新批宅基地的，需提供建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)；

（三）申請(qǐng)改建、復(fù)建、維修民房的房屋產(chǎn)權(quán)證（建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建筑執(zhí)照、規(guī)劃認(rèn)定通知書(shū)）原件及復(fù)印件；

（四）申請(qǐng)人戶(hù)籍證明或戶(hù)口簿原件及復(fù)印件；

（五）申請(qǐng)改建、復(fù)建、維修民房的房屋安全鑒定報(bào)告；

（六）申請(qǐng)新建、改建房屋的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)施工圖紙；

（七）其他需提供的材料。

第十二條民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）申請(qǐng)人持第十一條所列材料按行政區(qū)劃到所在地的規(guī)劃分局進(jìn)行申報(bào)；

（二）市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在受理材料后對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核、現(xiàn)場(chǎng)勘察和內(nèi)部審批，對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序在申請(qǐng)人房屋所在處周邊醒目位置予以公示，公示時(shí)間不少于10日。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人；

（三）公示期間如無(wú)異議提出或無(wú)復(fù)核要求的，對(duì)應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)的申請(qǐng)人應(yīng)依據(jù)市規(guī)劃局的繳費(fèi)通知按房屋批準(zhǔn)建設(shè)面積繳納市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在收繳規(guī)費(fèi)后向申請(qǐng)人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本。如公示期間有異議提出或要求復(fù)核的，市規(guī)劃局應(yīng)予調(diào)查，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書(shū)面通知申請(qǐng)人；

（四）建設(shè)工程開(kāi)工前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線(xiàn)。未經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)，不得開(kāi)工建設(shè)。工程竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，市規(guī)劃局向申請(qǐng)人換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正本；

（五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本發(fā)放之日起一年內(nèi)進(jìn)行房屋施工，在有效期限內(nèi)未能施工的，可以在有效期屆滿(mǎn)30日前向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。延期的期限不得超過(guò)一年。

第十三條民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序及要求：

（一）民房維修規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序參照本辦法第十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中關(guān)于民房新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)的審批程序規(guī)定；

（二）在公示期間如無(wú)異議提出或無(wú)復(fù)核要求的，市規(guī)劃局應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。如公示期間有異議提出或要求復(fù)核的，市規(guī)劃局應(yīng)予以調(diào)查，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予發(fā)證并書(shū)面通知申請(qǐng)人；

（三）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放之日起一年內(nèi)進(jìn)行房屋維修，在有效期限內(nèi)未能施工的，可以在有效期屆滿(mǎn)30日前向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期的期限不得超過(guò)一年。

第十四條有下列情況之一的，不予辦理新建、改建、復(fù)建規(guī)劃許可手續(xù)：

（一）已列入近期規(guī)劃改造的地段或拆遷紅線(xiàn)已劃定地段內(nèi)的建筑物；

（二）在城市規(guī)劃道路紅線(xiàn)、規(guī)劃綠地或其它城市市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)的建筑物；

（三）現(xiàn)有完好住房可以滿(mǎn)足家庭成員生活、居住需要；

（四）影響四鄰、消防、交通及其它不符合國(guó)家及地方有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)定的房屋；

（五）申報(bào)材料中有弄虛作假情形的。

第十五條市規(guī)劃局可委托鎮(zhèn)人民政府具體辦理轄區(qū)內(nèi)居民民房建設(shè)規(guī)劃許可的相關(guān)審核事宜。

第三章 民房建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第十六條按照多層、高層方式建設(shè)的民房參照《鹽城市實(shí)施〈江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉細(xì)則》執(zhí)行。規(guī)劃中應(yīng)考慮居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，布置生產(chǎn)輔助用房。

第十七條集中居民點(diǎn)的選址應(yīng)考慮近遠(yuǎn)期相結(jié)合、一次規(guī)劃、分期建設(shè)的原則。民房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)避免穿越規(guī)劃中或已經(jīng)規(guī)劃的鐵路、公路、自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、規(guī)劃綠地和高壓輸電線(xiàn)路，避免沿主要公路展開(kāi)布局。

第十八條民房建設(shè)應(yīng)按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的要求，統(tǒng)籌安排好與村莊相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施。

第十九條在單戶(hù)宅基上的民房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）建筑占地：平房建筑占地面積不得超過(guò)批準(zhǔn)的宅基地面積的70%，樓房建筑占地面積不得超過(guò)批準(zhǔn)的宅基地面積的60%；

（二）層次：以?xún)蓪訛橹?，最高不得超過(guò)三層；

（三）層高：一般控制在2.8-3.3米之間；對(duì)原有房屋層高達(dá)不到2.8米且符合復(fù)建要求的，征得相鄰利害關(guān)系人書(shū)面同意后，在復(fù)建審批時(shí)可以適度提高建筑層高；

（四）室內(nèi)外高差：室內(nèi)外高差應(yīng)控制在0.3米以?xún)?nèi)并符合相關(guān)的排水要求，位于城市洼地或由于道路改造為低洼地的控制標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬；

（五）日照間距：每戶(hù)一半居住空間日照間距不小于1:1.39；按原地原面積原高度復(fù)建的危房、不作為主要采光面的建筑山墻及廚房等附屬用房均不考慮日照間距；

（六）建筑間距及離界：主房平行布置的建筑間距不少于6米；附房及非平行布置的主房應(yīng)考慮通風(fēng)、采光的要求，酌情留足建筑間距；主房與附房的離界距離一般為0.5米，征得相鄰利害關(guān)系人同意后，可以酌情減少；

（七）陽(yáng)臺(tái)：沿街不得建造突出開(kāi)敞式陽(yáng)臺(tái)。非沿街的，在土地使用范圍內(nèi)可以建造陽(yáng)臺(tái)，但不得影響交通、市容和相鄰利害關(guān)系人的合法權(quán)利。

（八）屋面及排水：屋面宜采用四破頂屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并應(yīng)組織好自身的排水系統(tǒng)，不得向相鄰利害關(guān)系人的墻體、屋面和院內(nèi)排水。

第四章法律責(zé)任

第二十條民房建設(shè)必須嚴(yán)格按照市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。

第二十一條市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范做好民房建設(shè)的規(guī)劃審批工作，并定期巡查，對(duì)民房建設(shè)是否按規(guī)劃許可實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為并依法處理。被檢查者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況和資料，不得隱瞞和阻礙。

第二十二條市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)加大對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)民房違法建設(shè)的查處力度、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行民房建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行民房建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行民房建設(shè)的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。

第二十三條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的民房建設(shè)長(zhǎng)效管理制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的民房建設(shè)情況的巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并配合市規(guī)劃局予以處理。

凡因巡查和監(jiān)督不到位或?qū)`法建設(shè)行為不及時(shí)報(bào)告，造成違法建設(shè)嚴(yán)重后果的，由區(qū)人民政府追究鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)民房違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并及時(shí)向市規(guī)劃局報(bào)告。

第二十四條未經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)，擅自開(kāi)工進(jìn)行民房建設(shè)的，由市規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可以處以1000元以上5000元以下的罰款。

第二十五條市規(guī)劃局作出責(zé)令停止建設(shè)通知或限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，市人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作人員應(yīng)忠于職守，秉公辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄者，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十七條各縣（市）民房建設(shè)規(guī)劃管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自公布之日起一個(gè)月后施行。原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致或相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。