第一篇：中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)

《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意。中共中央辦公廳近日發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)這個(gè)《意見(jiàn)》，并要求結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》全文如下：

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)關(guān)于以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局的要求，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性

街道、社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)，街道、社區(qū)黨建工作，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市基層管理體制改革不斷深化，街道、社區(qū)在城市工作中的地位越來(lái)越重要，街道、社區(qū)黨組織承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，迫切需要依托街道、社區(qū)黨組織加強(qiáng)這些組織中的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面；越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)，迫切需要街道、社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變管理和工作方式，做好新形勢(shì)下的群眾工作，形成社區(qū)群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)；社區(qū)群眾的物質(zhì)文化需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)，迫切需要增強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能和街道、社區(qū)的服務(wù)功能，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，按照中央的要求，各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)街道、社區(qū)黨建工作進(jìn)行了積極探索，取得了較大進(jìn)展，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。有些地方黨組織對(duì)街道、社區(qū)黨建工作重視不夠，黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大；有些街道干部和社區(qū)工作者為社區(qū)群眾和駐區(qū)單位服務(wù)的自覺(jué)性不高，工作水平和工作作風(fēng)與當(dāng)前社區(qū)工作的需要不相適應(yīng)；有些駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善；有些中小城市和小城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作還比較薄弱。適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，把街道、社區(qū)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，對(duì)于大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、滿足社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的社會(huì)需求，對(duì)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，都具有十分重要的意義。各級(jí)黨委要高度重視街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作，采取有力措施，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)街道、社區(qū)黨建工作新局面。

二、正確把握街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，提高街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

街道、社區(qū)黨的建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求：（１）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作。（２）黨員干部隊(duì)伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（３）工作機(jī)制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。（４）工作業(yè)績(jī)好。社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。（５）群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對(duì)街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。

三、進(jìn)一步明確街道、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

街道黨（工）委和社區(qū)黨支部（總支、黨委）是黨在街道、社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是街道、社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

街道黨（工）委的主要職責(zé)是：（１）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，組織帶領(lǐng)干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。（２）討論決定本街道城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員各方力量，整合各類(lèi)資源，服務(wù)社區(qū)群眾，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。（３）領(lǐng)導(dǎo)街道行政組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)街道工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開(kāi)展工作；領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)在社區(qū)、駐區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中開(kāi)展黨的工作。（４）領(lǐng)導(dǎo)本街道的思想政治工作、基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（５）加強(qiáng)街道黨組織自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設(shè)。（６）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、選拔、管理和監(jiān)督工作。協(xié)助上級(jí)有關(guān)職能部門(mén)做好其派出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督工作。

社區(qū)黨支部（總支、黨委）的主要職責(zé)是：（１）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（２）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問(wèn)題。（３）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開(kāi)辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開(kāi)展工作。（４）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見(jiàn)和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（５）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。（６）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

四、堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨組織的重要任務(wù)

街道、社區(qū)黨組織要堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)街道、社區(qū)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把工作重點(diǎn)從注重創(chuàng)收進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來(lái)。更新管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用；充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用；充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

建立健全社區(qū)服務(wù)體系。從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的作用，搞好社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站（點(diǎn)）的建設(shè)與管理。加強(qiáng)以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)不同社區(qū)、不同社會(huì)群體的特點(diǎn)，按照無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無(wú)償、低償服務(wù)為主的原則，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。街道、社區(qū)黨組織要著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關(guān)心、最急需解決、通過(guò)努力又能夠解決的問(wèn)題，開(kāi)展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)，尤其是要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)等，為社區(qū)群眾排憂解難。

五、不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面

及時(shí)調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。凡有３名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨(dú)建立社區(qū)黨組織。尤其要重視及時(shí)在城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織的工作。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

不斷加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度。街道、社區(qū)黨組織要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立黨組織。對(duì)暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可采取“支部建在樓上”等方式聯(lián)合建立黨組織，通過(guò)采取設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、選派黨建工作指導(dǎo)員，以及幫助建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開(kāi)展起來(lái)。街道黨（工）委要與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時(shí)向他們通報(bào)這些組織黨建工作等有關(guān)情況。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊(cè)登記和年度檢查情況及時(shí)通報(bào)其所在街道黨（工）委。

加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員中黨員的教育管理。認(rèn)真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。對(duì)在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的黨員，其正式組織關(guān)系不在工作所在地（單位）或居住地黨組織的，應(yīng)及時(shí)把他們的正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作所在地（單位）或居住地黨組織；對(duì)在城市無(wú)穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動(dòng)人員中的黨員，要在核實(shí)其黨員身份后，及時(shí)把他們編入黨的一個(gè)基層組織。要采取適當(dāng)方式，組織他們過(guò)好組織生活，開(kāi)展適宜的活動(dòng)。街道、社區(qū)黨組織要在重視做好原有居民群眾中發(fā)展黨員工作的同時(shí)，重視做好在下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作，同時(shí)做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。在發(fā)展黨員工作中，必須認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針。

發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要與在職黨員所在單位基層黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，必要時(shí)可把在職黨員參加社區(qū)建設(shè)的情況向其所在單位基層黨組織反饋。駐區(qū)單位發(fā)展黨員、選拔任用干部，應(yīng)注意聽(tīng)取街道、社區(qū)黨組織的意見(jiàn)。

通過(guò)以上工作，不斷健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

六、建立和完善街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的原則，建立健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)其他組織建設(shè)，形成以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。

根據(jù)工作需要，建立由街道黨（工）委、社區(qū)黨支部（總支、黨委）牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問(wèn)題。街道、社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。駐區(qū)單位基層黨組織要自覺(jué)接受駐地街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力支持街道、社區(qū)黨組織的工作和社區(qū)建設(shè)，并教育引導(dǎo)本單位的黨員、群眾積極參加社區(qū)建設(shè)。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程。各級(jí)黨委要將街道、社區(qū)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)之一，納入當(dāng)?shù)攸h建工作的整體布局，與農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等其他領(lǐng)域黨的建設(shè)有機(jī)銜接起來(lái)，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。要及時(shí)研究街道、社區(qū)黨建工作的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。

要建立健全街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)，責(zé)任主要在市、區(qū)（市、縣）委。市、區(qū)（市、縣）委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，市、區(qū)（市、縣）委常委要建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。要把街道、社區(qū)黨建工作成效，作為考核市、區(qū)（市、縣）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

要加強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要注意選好街道黨（工）委書(shū)記。采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施，把熱愛(ài)社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會(huì)中的黨員成員可以交叉任職，提倡社區(qū)黨支部（總支、黨委）書(shū)記和社區(qū)居委會(huì)主任經(jīng)過(guò)民主選舉由一人擔(dān)任。采取公開(kāi)招聘、民主選舉等辦法，面向社會(huì)選賢任能，優(yōu)化街道干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)街道干部、社區(qū)工作者的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們依法辦事、做好新時(shí)期群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。通過(guò)多方面努力，使街道、社區(qū)黨組織無(wú)論在平時(shí)的各項(xiàng)工作中，還是在遇到突發(fā)事件時(shí)，都能顯示出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要為街道、社區(qū)黨組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件。市、區(qū)（市、縣）黨委和政府要下決心切實(shí)解決社區(qū)黨組織辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，及時(shí)撥付社區(qū)黨組織的工作運(yùn)行費(fèi)用，發(fā)放社區(qū)工作者的工資、生活補(bǔ)貼。要主動(dòng)關(guān)心街道干部和社區(qū)工作者的工作和生活，體諒他們的難處，幫助他們解決實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。市、區(qū)（市、縣）有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，改進(jìn)作風(fēng)，做好在社區(qū)的行政業(yè)務(wù)工作，對(duì)于需要委托社區(qū)居委會(huì)承辦的事項(xiàng)，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善處理。

要搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門(mén)和群眾組織，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)具體牽頭、有關(guān)部門(mén)密切配合的工作機(jī)制。

要以改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新街道、社區(qū)黨建工作的方式、方法和運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)不同地區(qū)、不同類(lèi)型的街道、社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。以點(diǎn)帶面，抓好街道、社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)，大力表彰先進(jìn)典型，不斷提高街道、社區(qū)黨建工作的整體水平。（完）

第二篇：中共中央組織部、人事部關(guān)于對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)年

【發(fā)布單位】中共中央組織部/人事部 【發(fā)布文號(hào)】人發(fā)[2001]118號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-10 【生效日期】2001-12-10 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共中央組織部、人事部關(guān)于對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)

黨政機(jī)關(guān)考核工作的意見(jiàn)（試行稿）》進(jìn)行試點(diǎn)的通知

（人發(fā)［2001］118號(hào)）

河北、浙江、江西省黨委組織部和政府人事廳，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、司法部、國(guó)家工商總局干部人事部門(mén)：

經(jīng)中共中央組織部、人事部研究決定，在中共中央組織部機(jī)關(guān)、人事部機(jī)關(guān)和上述3個(gè)省、3個(gè)部（局）機(jī)關(guān)的范圍內(nèi)，對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)考核工作的意見(jiàn)（試行稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)（試行稿）》）進(jìn)行試點(diǎn)?，F(xiàn)將《意見(jiàn)（試行稿）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照試點(diǎn)工作方案和《意見(jiàn)（試行稿）》要求，結(jié)合2001年機(jī)關(guān)考核，認(rèn)真組織開(kāi)展試點(diǎn)工作?？己私Y(jié)束后，對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將結(jié)果報(bào)告我們。

附件：1．《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)考核工作的意見(jiàn)（試行稿）》試點(diǎn)工作方案

2．《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)考核工作的意見(jiàn)（試行稿）》

中共中央組織部 人事部

二00一年十二月十日

附件1： 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)考核

工作意見(jiàn)（試行稿）》試點(diǎn)工作方案

黨政機(jī)關(guān)工作人員考核制度，是干部人事管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。認(rèn)真搞好考核，對(duì)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率具有重要作用。當(dāng)前隨著干部人事制度改革的深入，黨政機(jī)關(guān)考核工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。為適應(yīng)新形勢(shì)要求，進(jìn)一步完善考核制度，發(fā)揮考核工作應(yīng)有的作用，中組部、人事部在總結(jié)近年來(lái)考核工作的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)考核工作的意見(jiàn)（試行稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)（試行稿）》），擬在部分中央和地方黨政機(jī)關(guān)中開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目的

試點(diǎn)工作要認(rèn)真貫徹江澤民總書(shū)記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神，積極推進(jìn)和不斷深化黨政機(jī)關(guān)考核制度的改革，通過(guò)在部分單位試行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)考核工作的意見(jiàn)（試行稿）》，對(duì)《意見(jiàn)（試行稿）》的各項(xiàng)內(nèi)容特別是有關(guān)考核程序、方法、等次、考核結(jié)果使用等規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并研究提出進(jìn)一步修改完善的措施和辦法，以提高政策文件質(zhì)量，使之盡可能科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合黨政機(jī)關(guān)考核工作的實(shí)際，發(fā)揮考核工作應(yīng)有的作用，達(dá)到預(yù)定目的。

二、試點(diǎn)單位及范圍

中央和國(guó)務(wù)院部門(mén)：中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部；人事部、司法部、國(guó)家工商總局。試點(diǎn)范圍，為試點(diǎn)單位的全部或部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

地方：河北、浙江、江西三個(gè)省。試點(diǎn)范圍，由各省組織人事部門(mén)確定省、地、縣不同層次的機(jī)關(guān)各選1－2個(gè)部門(mén)和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)。

三、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段

12月11日，中組部、人事部召開(kāi)試點(diǎn)單位工作會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作作出安排，提出工作要求，培訓(xùn)工作人員，聽(tīng)取試點(diǎn)單位意見(jiàn)及建議。

（二）實(shí)施階段

2002年1月底以前，各試點(diǎn)單位按照試點(diǎn)工作方案《意見(jiàn)（試行稿）》開(kāi)展考核工作。

（三）自我總結(jié)階段

2002年2月，各試點(diǎn)單位總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行自我總結(jié)評(píng)估，撰寫(xiě)試點(diǎn)工作專(zhuān)題報(bào)告。報(bào)告包括以下幾方面內(nèi)容：

一、試點(diǎn)工作組織實(shí)施整體情況；

二、試點(diǎn)工作取得的成效和基本經(jīng)驗(yàn)；

三、反映出的問(wèn)題和分析意見(jiàn)；

四、對(duì)《意見(jiàn)（試行稿）》的具體修改意見(jiàn)和建議。

（四）對(duì)《意見(jiàn)（試行稿）》評(píng)估、修改階段

2002年3－4月，中組部干部一局、人事部公務(wù)員管理司組織試點(diǎn)工作調(diào)研，召開(kāi)試點(diǎn)工作總結(jié)研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，對(duì)《意見(jiàn)（試行稿）》進(jìn)行全面評(píng)估。在此基礎(chǔ)上對(duì)《意見(jiàn)（試行稿）》進(jìn)行修改、完善，形成正式文稿上報(bào)兩部領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、幾點(diǎn)要求

各試點(diǎn)單位要高度重視考核試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照試點(diǎn)工作方案和《意見(jiàn)（試行稿）》的要求認(rèn)真組織實(shí)施。選擇試點(diǎn)部門(mén)要具有代表性。干部人事部門(mén)對(duì)試點(diǎn)工作要加強(qiáng)具體指導(dǎo)。對(duì)試行結(jié)果要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，掌握真實(shí)情況，把問(wèn)題搞清、搞透，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)（試行稿）》，測(cè)評(píng)參考表原樣印發(fā)，不做修改，保證試點(diǎn)工作評(píng)估的準(zhǔn)確性。對(duì)于按照《意見(jiàn)（試行稿）》的要求，實(shí)施考核工作遇到的問(wèn)題和各種特殊情況，各試點(diǎn)單位要及時(shí)反映，并按中組部干部一局和人事部公務(wù)員管理司的答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行處理。

試點(diǎn)工作由中組部干部一局和人事部公務(wù)員管理司共同組織實(shí)施。兩司局將及時(shí)了解試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，研究試點(diǎn)工作反映出來(lái)的各種問(wèn)題，為試點(diǎn)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

附件2： 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)

考核工作的意見(jiàn)（試行稿）

考核制度是黨政機(jī)關(guān)干部人事管理的一項(xiàng)重要制度。切實(shí)搞好考核工作，對(duì)于健全激勵(lì)約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要作用?？己酥贫葘?shí)施以來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行考核工作的有關(guān)規(guī)定，取得了明顯成效，同時(shí)針對(duì)考核工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新，不斷推進(jìn)考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化，積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記“七一”重要講話中關(guān)于完善干部考核制度和方法的精神，全面落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)提出的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)考核工作提出如下意見(jiàn)：

一、充實(shí)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法

黨政機(jī)關(guān)考核的內(nèi)容要根據(jù)黨政機(jī)關(guān)的職能和特點(diǎn)合理確定，注意體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨政機(jī)關(guān)考核工作提出的新要求。要把德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面作為黨政機(jī)關(guān)考核的主要內(nèi)容，在重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律情況的考核。

要把考核與平時(shí)考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，各有重點(diǎn)，互為補(bǔ)充。平時(shí)考核的重點(diǎn)是日常工作任務(wù)完成情況和出勤情況，可以通過(guò)考勤和周、月、季、半年工作總結(jié)等方式進(jìn)行。考核對(duì)干部的德能勤績(jī)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是全年政治表現(xiàn)和工作任務(wù)完成情況，結(jié)合工作總結(jié)進(jìn)行。平時(shí)考核是考核的基礎(chǔ)，考核要以平時(shí)考核為依據(jù)。

要堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，完善考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)考核科學(xué)性、準(zhǔn)確性?？己酥笜?biāo)體系依據(jù)考核目的和考核內(nèi)容設(shè)定，體現(xiàn)黨和政府在新時(shí)期內(nèi)黨政機(jī)關(guān)工作人員在思想政治素質(zhì)、廉政建設(shè)、工作作風(fēng)、工作能力和工作實(shí)績(jī)等方面的要求，各地各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，參照《考核指標(biāo)量化測(cè)評(píng)參考表》（見(jiàn)附件1），設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，認(rèn)真組織測(cè)評(píng)，并將量化測(cè)評(píng)結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合，提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法，使被考核人的領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)、下級(jí)等不同層次的人員，通過(guò)多種形式參與考核過(guò)程，使考核結(jié)果綜合反映各方面的意見(jiàn)。直接面向群眾的黨政工作部門(mén)和窗口單位，要面向社會(huì)，在一定范圍內(nèi)接受直接服務(wù)對(duì)象的評(píng)議，通過(guò)多種方法和渠道聽(tīng)取意見(jiàn)，把機(jī)關(guān)內(nèi)外的意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，綜合考慮確定考核結(jié)果。

對(duì)各方面的意見(jiàn)要進(jìn)行分析，采取實(shí)事求是的態(tài)度客觀公正地確定被考核人的考核結(jié)果。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果要具體分析，不能簡(jiǎn)單地以票以分?jǐn)?shù)確定考核等次，避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。要結(jié)合平時(shí)考核和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)于重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作也可采取目標(biāo)責(zé)任制考核，使考核結(jié)果真實(shí)地反映被考核人的情況。

二、規(guī)范考核程序，合理設(shè)置考核等次

進(jìn)一步規(guī)范考核工作的程序和方法，對(duì)于確保考核工作質(zhì)量具有重要意義。要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)。被考核人要按照考核內(nèi)容的要求，實(shí)事求是撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，肯定成績(jī)，找出差距，明確努力方向，提出改進(jìn)措施。個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告要報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。

被考核人在對(duì)本的德、能、勤、績(jī)表現(xiàn)情況進(jìn)行自我綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，可在個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告中自評(píng)一個(gè)考核等次。

（二）在規(guī)定范圍內(nèi)總結(jié)述職。各級(jí)考核機(jī)關(guān)可根據(jù)不同的考核對(duì)象，確定相應(yīng)的總結(jié)述職范圍。黨政工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人數(shù)較多的，可在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)總結(jié)述職；人數(shù)較少的，特別是地（市）以下黨政工作部門(mén)，可在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)總結(jié)述職。

（三）進(jìn)行民主評(píng)議。在聽(tīng)取個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。同時(shí)，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)可采取量化打分的形式進(jìn)行。測(cè)評(píng)結(jié)果要作為確定考核等次的重要依據(jù)之一。

（四）確定考核等次。主管領(lǐng)導(dǎo)人在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)被考核人平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，參考民主測(cè)評(píng)結(jié)果及個(gè)人自評(píng)等次，提出考核等次意見(jiàn)?？己宋瘑T會(huì)或考核小組要對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見(jiàn)，進(jìn)行認(rèn)真審核，并提出審核意見(jiàn)，按干部管理權(quán)限報(bào)批或?qū)徍藗浒浮?/p>

要增加考核工作的透明度。實(shí)行考核“優(yōu)秀”等次人員公示制度。對(duì)考核擬確定為優(yōu)秀等次的人員要在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時(shí)間一般為兩至三天。對(duì)反映的問(wèn)題，單位組織人事部門(mén)應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，確實(shí)不符合優(yōu)秀等次條件的，應(yīng)重新確定考核等次。

（五）考核結(jié)果反饋?？己私Y(jié)果應(yīng)以書(shū)面形式通知被考核人。考核登記表存入被考核人檔案。被考核人對(duì)考核結(jié)果若有異議，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴。

根據(jù)考核工作實(shí)際需要和一些地區(qū)、部門(mén)的實(shí)踐，從今年起，黨政機(jī)關(guān)工作人員的考核結(jié)果在原有“優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職”三個(gè)等次的基礎(chǔ)上，試行增加一個(gè)“基本稱(chēng)職”等次，即考核結(jié)果為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職的基本標(biāo)準(zhǔn)仍按《 國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》執(zhí)行?！盎痉Q(chēng)職”等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是：能貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，基本能完成本職工作，但思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)職位要求，廉潔自律、工作作風(fēng)方面存在明顯不足，完成工作的質(zhì)量和效率不高，或因主觀原因在工作中發(fā)生明顯失誤。

三、加強(qiáng)綜合管理，做好審核備案工作

加強(qiáng)對(duì)考核工作的綜合管理，實(shí)施審核備案制度是確?？己斯ぷ鞲鳝h(huán)節(jié)按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)間要求有序進(jìn)行，提高考核質(zhì)量的有效途徑。各級(jí)組織人事部門(mén)要建立健全考核審核備案制度。通過(guò)審核備案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格考核紀(jì)律，把握總體情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核工作的檢查指導(dǎo)。各考核單位要在每年2月底前，報(bào)送上考核工作總結(jié)報(bào)告和《考核工作審核備案登記表》（見(jiàn)附件2）?？己丝偨Y(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：考核工作的基本情況和分析、需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題、確定的各等次比例是否符合文件規(guī)定等。組織人事部門(mén)在收到備案材料后及時(shí)給予審核批復(fù)，報(bào)文單位即可按規(guī)定兌現(xiàn)考核結(jié)果。經(jīng)審核或調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在考核工作中敷衍了事、弄虛作假的，不按規(guī)定程序和規(guī)定內(nèi)容實(shí)施考核的，隨意突破規(guī)定優(yōu)秀比例數(shù)的，以及其他違反考核工作紀(jì)律和規(guī)定的，必須予以糾正，否則不予兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲結(jié)果。

四、加大考核結(jié)果使用力度，切實(shí)發(fā)揮考核的作用

要進(jìn)一步加大考核結(jié)果的使用力度，把考核結(jié)果作為干部調(diào)整使用、升降去留以及獎(jiǎng)勵(lì)、晉升工資等的重要依據(jù)，發(fā)揮考核工作的激勵(lì)鞭策作用。要根據(jù)考核結(jié)果，認(rèn)真分析干部的德能勤績(jī)總體狀況，該提拔的要大膽提拔使用，該調(diào)整的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，該批評(píng)教育的要進(jìn)行批評(píng)教育，不適合繼續(xù)留在機(jī)關(guān)工作的要果斷調(diào)整出機(jī)關(guān)，該辭退的要堅(jiān)決予以辭退。連續(xù)兩年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，可按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)放寬職務(wù)晉升的資格條件；連續(xù)三年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)；對(duì)“優(yōu)秀”等次人員要優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、深造等機(jī)會(huì)，使他們進(jìn)一步得到鍛煉和提高。對(duì)確定為“稱(chēng)職”等次的多數(shù)人員，在肯定成績(jī)、指出不足的同時(shí)，根據(jù)其不同的能力素質(zhì)情況，采取相應(yīng)的培養(yǎng)提高措施。對(duì)確定為“基本稱(chēng)職”等次的人員，可以按“稱(chēng)職”等次晉升級(jí)別和工資，但扣發(fā)當(dāng)年年終一次性獎(jiǎng)金，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；連續(xù)兩年被確定為基本稱(chēng)職的，應(yīng)給予誡勉談話，并調(diào)整其工作。對(duì)確定為“不稱(chēng)職”等次的人員，必須嚴(yán)格按照《 國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》進(jìn)行處理，當(dāng)年定為不稱(chēng)職的，要降低一職使用，工資級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整，連續(xù)兩年確定為不稱(chēng)職的，要堅(jiān)決予以辭退。

各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)要高度重視考核工作，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)考核工作作為按照“三個(gè)代表”要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照干部考核有關(guān)要求和《 國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》認(rèn)真組織實(shí)施。要把考核與目標(biāo)管理責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及年終工作總結(jié)等結(jié)合進(jìn)行，發(fā)揮考核工作的整體效應(yīng)，以促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

本意見(jiàn)適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中除上級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部以外的全體機(jī)關(guān)工作人員。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的考核工作，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

附件：1．《考核指標(biāo)量化測(cè)評(píng)參考表》

2．《考核工作審核備案登記表》（略）

附件1： 考核指標(biāo)量化測(cè)評(píng)參考表

填表注意事項(xiàng)：請(qǐng)將□涂黑表示參加測(cè)評(píng)人的職務(wù)層次，司（局）級(jí)□，處級(jí)□，科以下□。

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│ │ 德25分 │ 能20分 │ 勤15分 │ 績(jī)40分 │

│ ├─────┬─────┼───────┼──────┼───────┤

│ │理想信念、│清正廉潔、│創(chuàng)新應(yīng)變能力、│工作態(tài)度、工│完成工作數(shù)量、│ │考核│理論素養(yǎng)、│遵紀(jì)守法情│調(diào)研綜合分析能│作作風(fēng)、出勤│質(zhì)量、效率和工│ │內(nèi)容│政治立場(chǎng)等│況 │力、追求成效的│情況等 │作整體績(jī)效 │

│ │ │ │意識(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)│ │ │

│ │ │ │掌握運(yùn)用、履行│ │ │

│ │ │ │職責(zé)情況等 │ │ │

├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤

│權(quán)數(shù)│ 1.5 │ 1 │ 2 │ 1.5 │ 4 │

├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤

│ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │

│ │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │

│ │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │

│ 姓 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │

│ │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │

│ │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │

│ 名 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │

│ │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │

│ │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │

│ │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │

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│ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │

│ │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │

│ │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │

│ 姓 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │

│ │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │

│ │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │

│ 名 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │

│ │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │

│ │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │ 9

│ 5 │

│ │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │

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│ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │

│ │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │

│ │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │

│ 姓 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │

│ │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │

│ │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │

│ 名 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │

│ │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │

│ │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │

│ │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │

└──┴─────┴─────┴───────┴──────┴───────┘

注：根據(jù)被考核人實(shí)際情況，在每項(xiàng)考核指標(biāo)1－10分中選取一個(gè)分值，10分為最高，1分為最低。每項(xiàng)得分為分?jǐn)?shù)×相應(yīng)權(quán)數(shù)，總分為每項(xiàng)得分之和。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共中央組織部進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)

中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知

2014年06月30日13:17 來(lái)源：中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最近，總書(shū)記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。

教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于大抓基層的重要指示，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，開(kāi)展基層黨組織書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，提高基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的能力水平，努力把改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到“末梢神經(jīng)”。同時(shí)也要看到，一些地方和單位對(duì)做好抓基層打基礎(chǔ)工作仍然存在重視不夠、措施不力，喊口號(hào)多、抓落實(shí)少等問(wèn)題，基層基礎(chǔ)薄弱、特別是基層組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題比較突出，一些基層組織工作難以開(kāi)展，少數(shù)黨員不發(fā)揮作用。有的換屆選舉不規(guī)范，村干部產(chǎn)生過(guò)程走樣變味，甚至送禮拉票、賄選成風(fēng)；有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，一些村干部濫用權(quán)力、中飽私囊；有的村干部作風(fēng)霸道，欺壓群眾，甚至涉黑涉惡，等等。這些問(wèn)題，既影響黨的政策措施在基層貫徹落實(shí)的成效，損害黨和政府形象，又侵犯群眾切身權(quán)益，廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

各級(jí)黨組織要在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要批示精神，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)，認(rèn)真查找剖析，在增強(qiáng)針對(duì)性和解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、繼續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》要求，在前段摸底排查、集中整頓的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)大整頓成果，真正做到配齊配強(qiáng)班子、理清工作思路、健全工作制度，切實(shí)解決突出問(wèn)題。

對(duì)黨組織班子配備不齊、黨組織書(shū)記空缺、工作處于停滯狀態(tài)的村和社區(qū)，要限期配備到位，暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，可選派“第一書(shū)記”；對(duì)黨組織書(shū)記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)的，要限期調(diào)整；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不能正常開(kāi)展工作的，要限期整頓；對(duì)工作存在突出問(wèn)題、群眾意見(jiàn)較大的，要幫助找準(zhǔn)問(wèn)題，切實(shí)加以解決。

派出專(zhuān)門(mén)工作力量，結(jié)合指導(dǎo)督導(dǎo)基層開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真抓好整頓軟弱渙散基層黨組織工作。要跟蹤幫扶、鞏固提高，防止反彈“回潮”；雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找準(zhǔn)癥結(jié)、限期“補(bǔ)課”。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，整頓不徹底、不到位的不能放過(guò)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位不能脫鉤，派駐干部和工作組不能撤離。

二、以村、社區(qū)為重點(diǎn)選好、用好、管好基層組織帶頭人

下半年進(jìn)行村、社區(qū)“兩委”換屆的省區(qū)市，要及早研究制定換屆工作方案，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，提出調(diào)整優(yōu)化的具體目標(biāo)，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織書(shū)記。各地要針對(duì)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，切實(shí)加以整改，扎實(shí)做好培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作。

加強(qiáng)村、社區(qū)等基層組織后備人才隊(duì)伍建設(shè)，建立后備人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，著力解決基層組織后繼乏人的問(wèn)題。對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)有成、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)群眾的農(nóng)村黨員，年富力強(qiáng)、熱心服務(wù)、思想觀念新、善于做群眾工作的社區(qū)黨員，要重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)。注重從大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)優(yōu)秀干部中培養(yǎng)選拔村“兩委”班子成員特別是村黨組織書(shū)記。

認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書(shū)記和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員，以及從優(yōu)秀大學(xué)生村官中考錄選調(diào)生的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制工作，完善相關(guān)政策，規(guī)范操作辦法，進(jìn)一步加大選拔、考錄、招聘力度，拓寬基層干部發(fā)展空間，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層帶頭人隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全民主評(píng)議、述職述廉等制度，積極探索和完善離任審計(jì)制度，引導(dǎo)和促使他們?cè)鷮?shí)干事，依法履職，樹(shù)立良好形象。

三、全面推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕18號(hào)），總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶、機(jī)關(guān)干部下基層等有效做法和經(jīng)驗(yàn)，健全完善駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶制度，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

地方各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織至少結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村，重點(diǎn)聯(lián)系基層黨組織軟弱渙散、發(fā)展滯后、困難多、情況復(fù)雜的村。有計(jì)劃地選派素質(zhì)好、有經(jīng)驗(yàn)、有能力、善于同群眾打交道的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部負(fù)責(zé)駐村工作。有針對(duì)性地選派優(yōu)秀年輕干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成駐村工作隊(duì)。每個(gè)貧困村都要有結(jié)對(duì)幫扶單位。要圍繞幫助建強(qiáng)基層組織、謀劃發(fā)展思路、解決實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展幫扶工作，著眼于受歡迎、有實(shí)效，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長(zhǎng)期化、制度化。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部聯(lián)系貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童，宣傳黨的政策，了解群眾訴求，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

為保證駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶取得實(shí)效，應(yīng)明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人，定期督促檢查并通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)工作做得好的，要及時(shí)予以宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型。

四、推動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)

緊緊圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、服務(wù)社區(qū)居民群眾、密切黨群干群關(guān)系，組織機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，為群眾服務(wù)。到社區(qū)報(bào)到的主要任務(wù)是宣傳黨的政策，了解社情民意，反映群眾訴求，幫助解決困難，參加志愿服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧。街道、社區(qū)黨組織要深入了解群眾服務(wù)需求，列出服務(wù)項(xiàng)目清單，設(shè)定服務(wù)崗位。機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合自身職能職責(zé)，做好供需對(duì)接，組織黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位和服務(wù)事項(xiàng)，扎實(shí)有序推進(jìn)這項(xiàng)工作。在職黨員要根據(jù)自身特長(zhǎng)和服務(wù)意愿，利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)，幫助群眾排憂解難。

黨員可以就近就便到居住地社區(qū)報(bào)到，也可到工作所在地社區(qū)報(bào)到，還可自主選擇報(bào)到社區(qū)；可以自己到社區(qū)報(bào)到，也可由單位統(tǒng)一組織報(bào)到。組織開(kāi)展活動(dòng)要簡(jiǎn)便易行、務(wù)求實(shí)效，讓單位好組織、黨員好參與、社區(qū)好操作，避免不切實(shí)際，作表面文章、搞形式主義。對(duì)機(jī)關(guān)單位較多、黨員干部集中的社區(qū)，要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切忌“一窩蜂”。探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作常態(tài)化，防止“一陣風(fēng)”。

中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展。省級(jí)機(jī)關(guān)要先行一步。各直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要抓緊部署、走在前頭。企事業(yè)單位和其他領(lǐng)域基層黨組織也要鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。

五、嚴(yán)格黨員組織生活

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中基層黨組織召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)并開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作的通知》，引導(dǎo)黨員以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加專(zhuān)題組織生活會(huì)，搞好民主評(píng)議黨員工作。

嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，組織黨員過(guò)好組織生活。定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以普通黨員身份參加“三會(huì)一課”等組織生活。基層黨組織要把落實(shí)“三會(huì)一課”等情況作為對(duì)照檢查、整改落實(shí)的重要內(nèi)容，制定抓落實(shí)的具體措施辦法。

強(qiáng)化黨員日常管理，確保每名黨員都納入黨組織的管理之中，充分發(fā)揮先鋒模范作用。以黨支部為單位，對(duì)黨員組織關(guān)系開(kāi)展一次梳理排查，核實(shí)黨員身份信息，查清流動(dòng)黨員去向，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，健全黨員管理臺(tái)賬。注重做好進(jìn)城務(wù)工人員和流動(dòng)人口中黨的工作，嚴(yán)格黨員培養(yǎng)發(fā)展，加強(qiáng)黨員教育管理。全面推行黨員目標(biāo)管理、評(píng)星定級(jí)、記實(shí)管理等辦法，及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握黨員日常行為表現(xiàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談心談話、提醒幫助。

六、健全落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主管理制度

建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主管理制度。大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，凡是涉及維護(hù)群眾基本權(quán)益、強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村公益事業(yè)等村級(jí)重大事項(xiàng)，以及與多數(shù)群眾利益密切相關(guān)的重要問(wèn)題，都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議的程序進(jìn)行決策，決議的內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果向全體村民公開(kāi)。深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問(wèn)題。

已經(jīng)推廣“四議兩公開(kāi)”的地方，要在狠抓落實(shí)上下功夫，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，強(qiáng)化執(zhí)行，糾正制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象，有效約束和監(jiān)督基層干部行使權(quán)力。尚未開(kāi)展這項(xiàng)工作的市、縣、鄉(xiāng)黨委，要將其作為抓整改的一項(xiàng)措施，明確責(zé)任和時(shí)限，制定具體措施，扎實(shí)有序推開(kāi)。

社區(qū)黨組織要借鑒“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制。完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨群議事會(huì)等做法，全面推進(jìn)黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，鼓勵(lì)社區(qū)黨員、居民和駐區(qū)單位廣泛參與社區(qū)事務(wù)。凡是有利于保證社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保證居民各項(xiàng)合法權(quán)益得到充分尊重和保障的做法，都可以積極探索。

七、加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，切實(shí)加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)力度，緊緊扭住基層黨組織和黨員干部中存在的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，出重拳、下猛藥集中整治。

對(duì)在村、社區(qū)“兩委”換屆中請(qǐng)客送禮、拉票賄選，甚至采取威脅恐嚇、欺騙等手段干擾選舉的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。對(duì)財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，濫用權(quán)力、中飽私囊，辦事不公、優(yōu)親厚友，“打白條”、耍賴(lài)賬，拖欠群眾錢(qián)款、克扣群眾財(cái)物，貪占、挪用、揮霍集體財(cái)物，截留、克扣、冒領(lǐng)惠民資金，違規(guī)買(mǎi)賣(mài)集體土地、侵吞征地拆遷補(bǔ)償款等問(wèn)題，要“零容忍”，一查到底，堅(jiān)決處理。對(duì)工作方式簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)霸道、欺壓群眾甚至涉黑涉惡等問(wèn)題，要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅懲處。對(duì)遷就、包庇甚至縱容的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

開(kāi)展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市、縣黨委要專(zhuān)題研究，逐項(xiàng)深入摸排，制定工作方案，特別要集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件。要指導(dǎo)村、社區(qū)等基層黨組織結(jié)合查擺剖析問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，認(rèn)真自查自糾。在民主評(píng)議黨員中，重點(diǎn)評(píng)議黨組織書(shū)記履行職責(zé)、廉潔自律情況。整治情況要向群眾通報(bào)。教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，市、縣黨委要就此項(xiàng)工作向上級(jí)黨組織專(zhuān)題報(bào)告。

全面清理上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織設(shè)立的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、加掛的各種牌子，該整合的要整合，該摘牌的要摘牌。集中規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和面向基層開(kāi)展的各類(lèi)檢查、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，該取消的要取消，該叫停的要叫停。大力壓縮面向基層的各類(lèi)會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表，切實(shí)為基層減負(fù)減壓，確?；鶎佑袝r(shí)間、有精力為群眾服務(wù)。

八、加大基層基礎(chǔ)保障力度

對(duì)基層黨組織“一定三有”、“三有一化”等政策要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)排查基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施、基層黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障政策落實(shí)情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施加以解決。

對(duì)村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)尚未納入地方財(cái)政預(yù)算的，要專(zhuān)題研究、盡快納入；對(duì)雖已納入但標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)不到位的，要限期予以解決。黨費(fèi)縣級(jí)留存部分的使用，要向村級(jí)黨組織傾斜。對(duì)村黨組織書(shū)記、社區(qū)專(zhuān)職工作人員基本報(bào)酬分別未達(dá)到上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平和社會(huì)平均工資水平，其他基層干部報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低、多年沒(méi)有增長(zhǎng)的，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦、確保落實(shí)到位。對(duì)沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所或不達(dá)標(biāo)的，要抓緊解決，爭(zhēng)取年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。各地要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持城市社區(qū)和農(nóng)村基層黨組織做好服務(wù)群眾工作。對(duì)其他領(lǐng)域基層黨組織經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等基礎(chǔ)保障情況，也要按照有關(guān)規(guī)定督促落實(shí)。

著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活條件，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就餐、居住等問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)小食堂、小宿舍、小澡堂等，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本生活設(shè)施。

九、健全落實(shí)基層黨建工作述職評(píng)議考核制度

認(rèn)真落實(shí)地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，黨委（黨組）書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。

建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度。按照述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，每年組織開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)述職，主要陳述抓基層黨建工作的思路、措施、成效、不足和下一步打算，由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，基層黨組織和黨員群眾代表進(jìn)行評(píng)議。把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，通報(bào)考核結(jié)果。選拔任用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要考察了解抓基層黨建工作的情況。各級(jí)機(jī)關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨組（黨委）也要建立相應(yīng)制度。

教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要普遍開(kāi)展一次市、縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記和機(jī)關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)基層黨組織負(fù)責(zé)人基層黨建工作述職評(píng)議考核。

十、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委（黨組）要抓住開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題擺上重要議程，作為整改落實(shí)、建章立制的重要內(nèi)容，切實(shí)解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

省區(qū)市黨委要對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題研究、作出部署，制定人、財(cái)、物向基層傾斜的具體政策，拿出推進(jìn)落實(shí)的有效措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。市、縣黨委要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，將存在的突出問(wèn)題列入整改落實(shí)方案和制度建設(shè)計(jì)劃，細(xì)化措施，明確時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)盯緊抓實(shí)、落到基層。

地方各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門(mén)要按照各自職能和權(quán)限，采取有效政策措施，加大對(duì)基層的支持力度。依托村、社區(qū)等基層組織開(kāi)展公共服務(wù)的教育、科技、公安、民政、司法、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育等部門(mén)，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)重心下移、資源下沉，為基層黨組織開(kāi)展服務(wù)提供保障。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的具體指導(dǎo)。

各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查和工作調(diào)度，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同解決突出問(wèn)題。要及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效做法，大力宣傳基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)督導(dǎo)組要把基層黨組織建設(shè)作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，深入基層了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，督促基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。對(duì)基層黨組織建設(shè)重視不夠、履行責(zé)任不到位的，要及時(shí)約談提醒；對(duì)有關(guān)政策不落實(shí)、工作推進(jìn)不力的，要限期整改；對(duì)喊空口號(hào)、擺花架子甚至弄虛作假的，要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)格追責(zé)。

第四篇：中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》讀后感

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，是在新時(shí)期鞏固黨的政權(quán)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。它是針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的脫離人民群眾，貪污腐化等現(xiàn)象的嚴(yán)重存在，人民群眾對(duì)黨風(fēng)越來(lái)越不滿意的情況下而出臺(tái)的?！稕Q定》出臺(tái)后，遏止了不正黨風(fēng)的漫延，受到了廣大人民群眾的歡迎，人民群眾相信我們黨有膽量揭露自己的不足，有能力克服自己的缺點(diǎn)，會(huì)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己，重新塑起在人民群眾中的偉大形象。

“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作的行為準(zhǔn)則，是扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)最基本的要求。我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的深刻涵義，不斷地、經(jīng)常地用它來(lái)鞭策我們，規(guī)范我們的行為。特別是在聯(lián)系群眾方面，要能真正地深入基層，深人群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲，力所能及地解決職工群眾提出的一些困難，及時(shí)地改正職工群眾給我們提出的意見(jiàn)和缺點(diǎn)，合理地吸收職工群眾給我們提出的意見(jiàn)建議。黨的各類(lèi)文件中，把密切聯(lián)系群眾作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和黨的光榮傳統(tǒng)，可見(jiàn)，密切聯(lián)系群眾對(duì)我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是多么地重要，只要我們把這一條做好了，我們就會(huì)在群眾中扎下根，我們就會(huì)有良好的群眾基礎(chǔ)，我們就會(huì)永遠(yuǎn)保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，我們的事業(yè)永遠(yuǎn)會(huì)向前發(fā)展，我們就會(huì)立于不敗之地。

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》讀后感

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，是在新時(shí)期鞏固黨的政權(quán)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。它是針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的脫離人民群眾，貪污腐化等現(xiàn)象的嚴(yán)重存在，人民群眾對(duì)黨風(fēng)越來(lái)越不滿意的情況下而出臺(tái)的?！稕Q定》出臺(tái)后，遏止了不正黨風(fēng)的漫延，受到了廣大人民群眾的歡迎，人民群眾相信我們黨有膽量揭露自己的不足，有能力克服自己的缺點(diǎn)，會(huì)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己，重新塑起在人民群眾中的偉大形象。

“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作的行為準(zhǔn)則，是扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)最基本的要求。我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的深刻涵義，不斷地、經(jīng)常地用它來(lái)鞭策我們，規(guī)范我們的行為。特別是在聯(lián)系群眾方面，要能真正地深入基層，深人群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲，力所能及地解決職工群眾提出的一些困難，及時(shí)地改正職工群眾給我們提出的意見(jiàn)和缺點(diǎn)，合理地吸收職工群眾給我們提出的意見(jiàn)建議。黨的各類(lèi)文件中，把密切聯(lián)系群眾作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和黨的光榮傳統(tǒng)，可見(jiàn)，密切聯(lián)系群眾對(duì)我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是多么地重要，只要我們把這一條做好了，我們就會(huì)在群眾中扎下根，我們就會(huì)有良好的群眾基礎(chǔ)，我們就會(huì)永遠(yuǎn)保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，我們的事業(yè)永遠(yuǎn)會(huì)向前發(fā)展，我們就會(huì)立于不敗之地。

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第五篇：中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作若干意見(jiàn)

中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作若干意見(jiàn)

（１９９４年８月３１日）

為適應(yīng)當(dāng)前深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，提出以下意見(jiàn)。

（１）以鄧小平同志１９９２年年初重要談話和黨的第十四次代表大會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。青少年是國(guó)家和民族的未來(lái)，教育和培養(yǎng)好他們，是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的奠基工程，也是廣大人民群眾的期望與心愿?，F(xiàn)在和今后一、二十年學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，他們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)如何，直接關(guān)系到２１世紀(jì)中國(guó)的面貌，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到能否堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖。必須站在歷史的高度，以戰(zhàn)略的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)新時(shí)期學(xué)校德育工作的重要性。

（２）十一屆三中全會(huì)以來(lái)的１５年，隨著改革開(kāi)放事業(yè)的不斷深化，國(guó)家政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，一派生機(jī)勃勃。我國(guó)社會(huì)主義制度在世界風(fēng)云變幻的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，顯示出強(qiáng)大的生命力。改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)為廣大青少年的成才和發(fā)展展現(xiàn)了廣闊的舞臺(tái)和美好的前景。近年來(lái)，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校德育工作在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷探索前進(jìn)，在全面貫徹教育方針，提高學(xué)生思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)合格人才，促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展和維護(hù)學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績(jī)。廣大青少年學(xué)生擁護(hù)黨的路線、方針、政策，關(guān)注改革開(kāi)放的進(jìn)程，希望祖國(guó)早日強(qiáng)盛，愿意為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量，成才的愿望和學(xué)習(xí)的自覺(jué)性增強(qiáng)，努力適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)人才素質(zhì)的新要求。這些都是我們因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)一步做好學(xué)校德育工作的基礎(chǔ)和有利條件。

（３）新形勢(shì)對(duì)學(xué)校德育工作提出了更高的要求：在經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大變化，以公有制和按勞分配為主體，其他多種經(jīng)濟(jì)成分和分配方式并存的條件下，如何堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育青少年；在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的條件下，如何教育青少年正確認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命斗爭(zhēng)傳統(tǒng)，樹(shù)立民族自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神；在新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中還存在各種矛盾，社會(huì)生活中還有需要克服的消極現(xiàn)象的情況下，如何引導(dǎo)學(xué)生逐步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)；在人民生活水平有了較大改善和提高的情況下，如何培養(yǎng)學(xué)生具有自力更生，艱苦奮斗的精神和堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)；在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的情況下，如何指導(dǎo)學(xué)生在觀念、知識(shí)、能力、心理素質(zhì)方面盡快適應(yīng)新的要求。這些都是學(xué)校德育工作需要研究和解決的新課題。加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，以及教育改革和發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，迫切地要求德育工作更好地發(fā)揮對(duì)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)和對(duì)學(xué)校工作的導(dǎo)向、動(dòng)力、保證作用。

（４）面對(duì)新的形勢(shì)和要求，學(xué)校德育工作還很不適應(yīng)。必須解放思想，實(shí)事求是，有緊迫感。要以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)

持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，加大改進(jìn)工作的力度，完善德育體系，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，克服“一手硬，一手軟”和忽視德育工作的傾向，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的獻(xiàn)身有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

（５）整體規(guī)劃學(xué)校的德育體系。要遵循青少年學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的要求，根據(jù)德育工作的總體目標(biāo)，科學(xué)地規(guī)劃各教育階段的具體內(nèi)容、實(shí)施途徑和方法。學(xué)生的“五愛(ài)”（愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義）情感，文明的行為習(xí)慣，良好的道德品質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí)，科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，社會(huì)主義的理想信念，是一個(gè)通過(guò)教育逐步形成的過(guò)程。各種教育內(nèi)容的深淺和側(cè)重點(diǎn)，要針對(duì)不同年齡及學(xué)習(xí)階段的理解和接受能力有所不同，逐步提高。各教育階段的德育課程、教學(xué)大綱、教材、讀物，教育和管理方法，學(xué)生思想品德表現(xiàn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及方式等都要據(jù)此加強(qiáng)整體銜接，防止簡(jiǎn)單重復(fù)或脫節(jié)。

（６）以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為學(xué)校馬克思主義理論教育的中心內(nèi)容。這是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的首要任務(wù)和根本措施。學(xué)校政治理論課和思想品德課是系統(tǒng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論教育和品德教育的主渠道和基本環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和方法的改革。要向青年學(xué)生簡(jiǎn)明扼要地講授馬克思列寧主義的基本觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)毛主席的重要哲學(xué)著作，特別是學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論；要從學(xué)生思想實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐，回答學(xué)生普遍關(guān)心的問(wèn)題；指導(dǎo)學(xué)生逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，分析現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德現(xiàn)象，評(píng)價(jià)各種社會(huì)思潮，確立為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗的政治方向。根據(jù)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)和發(fā)展變化以及學(xué)生的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)和完善教學(xué)內(nèi)容體系，編寫(xiě)出相對(duì)穩(wěn)定、具有規(guī)范性的教材。要改進(jìn)考試方法，注重考察學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解程序和實(shí)際接受情況。

（７）深入持久地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育。愛(ài)國(guó)主義教育要以中國(guó)近、現(xiàn)代史和國(guó)情教育為依托，形成貫穿小、中、大學(xué)各教育階段，由淺入深的穩(wěn)定的教育序列。高等學(xué)校和高中階段要開(kāi)設(shè)時(shí)事政策課或講座，以國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及黨和國(guó)家重大方針政策為主要內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、現(xiàn)實(shí)的國(guó)情教育。中小學(xué)都要有自己特色的進(jìn)行愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)祖國(guó)教育的基地和鄉(xiāng)土教材。要建立和健全升降國(guó)旗、重要集會(huì)唱國(guó)歌等制度，積極組織緬懷英烈、學(xué)習(xí)杰出歷史人物、參觀文化古跡、革命遺址、祖國(guó)山川以及新中國(guó)建設(shè)成就等愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。要充分運(yùn)用各種大眾傳播媒介，形成愛(ài)國(guó)主義教育的整體氣氛。要把增強(qiáng)民族國(guó)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，列為學(xué)校愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容。

要對(duì)學(xué)生進(jìn)行以集體主義為核心的價(jià)值觀教育。要教育學(xué)生明確，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，仍需要倡導(dǎo)集體主義，正確處理個(gè)人、集體、國(guó)家之間的利益關(guān)系，發(fā)揚(yáng)對(duì)國(guó)家和人民的奉獻(xiàn)精神。要幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)上存在的各種消極現(xiàn)象，培養(yǎng)辨別是非善惡的能力。反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義。要引導(dǎo)他們接觸人民群眾，學(xué)習(xí)人民群眾，組織他們參與校內(nèi)外精神文明建設(shè)活動(dòng)。

要對(duì)學(xué)生進(jìn)行堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路的教育。青少年成長(zhǎng)發(fā)展與國(guó)家的前途命運(yùn)息息相關(guān)，因而，什么是社會(huì)主義，為什么要堅(jiān)持社會(huì)主義，如何建設(shè)社會(huì)主義，始終是他

們關(guān)心和思考的深層次問(wèn)題。要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生深入進(jìn)行堅(jiān)持有中國(guó)特色社會(huì)主義道路和黨的基本路線的教育，逐步確立堅(jiān)定正確的政治方向，自覺(jué)維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。

（８）開(kāi)展中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)的教育。要認(rèn)真研究和繼承那些在我國(guó)歷史發(fā)展中長(zhǎng)期形成的優(yōu)良道德思想和行為準(zhǔn)則，賦予新的時(shí)代內(nèi)容，并編撰成系統(tǒng)的叢書(shū)。要把中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)和在人民革命及在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中形成的新道德典范結(jié)合起來(lái)，并吸收世界上其他國(guó)家的先進(jìn)文明成果，提出有中華民族特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，編寫(xiě)適合不同年齡層次學(xué)生的教材、讀物，拍制影視片，廣泛宣傳，反復(fù)教育，長(zhǎng)期熏陶。

（９）增強(qiáng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，以及建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育。要重視培養(yǎng)學(xué)生開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；大力加強(qiáng)法制教育特別是憲法的教育；要有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)公德和職業(yè)道德教育；要在九年義務(wù)教育階段中進(jìn)一步落實(shí)音、體、美課程，并積極在普通高校和高中階段開(kāi)設(shè)藝術(shù)選修課，陶冶情操，提高學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)和欣賞水平；要積極開(kāi)展青春期衛(wèi)生教育，通過(guò)多種方式對(duì)不同年齡層次的學(xué)生進(jìn)行心理健康教育和指導(dǎo)，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，健全人格，增強(qiáng)承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。

（１０）德育工作要與關(guān)心指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活相結(jié)合，與加強(qiáng)管理相結(jié)合。德育工作者要深入到學(xué)生中去，通過(guò)談心、咨詢(xún)等活動(dòng)，指導(dǎo)他們處理好在學(xué)習(xí)、成才、擇業(yè)、交友、健康、生活等方面遇到的矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)管理，認(rèn)真貫徹實(shí)施《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)，加強(qiáng)良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的能力。

（１１）進(jìn)一步發(fā)揮全體教職工的育人作用。教師最關(guān)鍵，要認(rèn)真履行《教師法》規(guī)定的教書(shū)育人任務(wù)，言傳身教，為人師表，引導(dǎo)學(xué)生德智體全面發(fā)展。教育行政部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)教師思想政治工作，制定和完善有關(guān)制度、政策，采取切實(shí)措施調(diào)動(dòng)全體教師的積極性與責(zé)任感，鼓勵(lì)教師擔(dān)任班主任，落實(shí)教書(shū)育人工作。學(xué)校各項(xiàng)管理工作、服務(wù)工作也要明確育人職責(zé)，管理育人，服務(wù)育人。

（１２）按照不同學(xué)科特點(diǎn)，促進(jìn)各類(lèi)學(xué)科與課程同德育的有機(jī)結(jié)合。借鑒國(guó)外包括發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，在教育改革中積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)加以規(guī)范，形成穩(wěn)定的機(jī)制。高校應(yīng)積極開(kāi)設(shè)人文、社會(huì)科學(xué)類(lèi)選修課程，與馬克思主義理論課和思想品德課統(tǒng)籌規(guī)劃，分工合作。各門(mén)課程的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義的辦學(xué)方向和全面發(fā)展的辦學(xué)指導(dǎo)思想，教學(xué)大綱和教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要有正確的思想導(dǎo)向。教學(xué)主管部門(mén)和教研人員要深入教學(xué)領(lǐng)域與學(xué)生實(shí)際，有針對(duì)性地發(fā)揮教學(xué)、科研的德育功能。

（１３）重視校園文化建設(shè)。要大力開(kāi)展學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂(lè)活動(dòng)，建設(shè)以社會(huì)主義文化和優(yōu)秀的民族文化為主體、健康生動(dòng)的校園文化。要努力凈化校園環(huán)境，抵制消極、腐朽思想的滲透和影響，抑制低俗文化趣味和非理性文化傾向，引導(dǎo)校園文化氣氛向健康高雅方向發(fā)展。在整個(gè)社會(huì)精神文明建設(shè)中，學(xué)校應(yīng)成為最好的環(huán)境之一，并對(duì)大環(huán)境的優(yōu)化作出積極貢獻(xiàn)。

（１４）加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，是堅(jiān)持社會(huì)主義教育方向的一項(xiàng)基本

措施。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要把組織學(xué)生適當(dāng)參加一定的物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)作為一門(mén)必修課，列入教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，各級(jí)教育行政部門(mén)要進(jìn)行具體督促檢查。實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)課程也要進(jìn)一步加強(qiáng)，在時(shí)間、內(nèi)容、組織、條件上予以落實(shí)和保證。九年義務(wù)教育階段的思想品德課、勞動(dòng)課要有公益勞動(dòng)、遠(yuǎn)足鍛煉以及參加社會(huì)生活等方面的內(nèi)容。高中和高等學(xué)校要把社會(huì)實(shí)踐納入教學(xué)、教育計(jì)劃，組織學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、科技文化服務(wù)、軍政訓(xùn)練、勤工儉學(xué)等活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的管理和指導(dǎo)，明確教育目的，提高教育實(shí)效。對(duì)不利于學(xué)生身心健康、妨礙學(xué)習(xí)和校園生活秩序的活動(dòng)要予以勸阻并制止。

（１５）學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育緊密配合。學(xué)校要主動(dòng)同家長(zhǎng)及社會(huì)各方面密切合作，使三方面的教育互為補(bǔ)充、形成合力。要通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)接待日等形式同學(xué)生家長(zhǎng)建立經(jīng)常聯(lián)系，大力普及家庭教育知識(shí)，吸收家長(zhǎng)參加德育過(guò)程。建立校外教育網(wǎng)點(diǎn)，使學(xué)校德育向校處延伸。要依靠關(guān)心下一代協(xié)會(huì)、社區(qū)教育委員會(huì)、校外德育輔導(dǎo)員等各種社會(huì)性的青少年教育組織和其他社會(huì)團(tuán)體，動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量支持學(xué)校做好德育工作。

（１６）完善德育工作管理體制。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織都要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。不管學(xué)校實(shí)行何種領(lǐng)導(dǎo)體制。校長(zhǎng)都要對(duì)學(xué)生的德智體全面發(fā)展負(fù)責(zé)；在黨委（總支、支部）的統(tǒng)一部署下，學(xué)校都要建立和完善校長(zhǎng)及行政系統(tǒng)為主實(shí)施的德育管理體制。要把德育貫穿在教育的全過(guò)程，落實(shí)在教學(xué)、管理、后勤服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上。學(xué)校和教育行政部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)注意對(duì)德育機(jī)構(gòu)作出合理安排，有所加強(qiáng)。要建立德育工作的評(píng)估制度，并把德育工作作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校的教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容。高等學(xué)校德育工作應(yīng)列入“２１１工程”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

（１７）推動(dòng)思想政治教育的科研和學(xué)科建設(shè)。思想政治教育是一門(mén)科學(xué)，有其自身的規(guī)律。要把思想政治教育作為人文社會(huì)科學(xué)的重點(diǎn)學(xué)科加強(qiáng)建設(shè)，把德育重大問(wèn)題研究項(xiàng)目列入國(guó)家教育科學(xué)研究規(guī)劃和國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃。要培養(yǎng)和造就一批德育專(zhuān)家、教授、特級(jí)教師和理論家。

（１８）加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的德育隊(duì)伍。各級(jí)黨委以及教育行政部門(mén)和學(xué)校都要采取措施，穩(wěn)定德育骨干隊(duì)伍，不斷補(bǔ)充新生力量。要積極開(kāi)展各種培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件組織政治理論課教員和德育工作者參加社會(huì)實(shí)踐，接觸實(shí)際，了解國(guó)情，研究改革開(kāi)放前沿的新情況、新問(wèn)題。要建立表彰制度，增強(qiáng)德育隊(duì)伍的事業(yè)心和使命感，并使他們的工作得到社會(huì)的高度尊重。要完善德育隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)職務(wù)系列，為他們解決好專(zhuān)業(yè)職務(wù)、待遇等方面的問(wèn)題。要制定政策，保證德育工作骨干能夠不斷地得到進(jìn)修提高。積極支持和發(fā)展“雙肩挑”的制度。（１９）保證經(jīng)費(fèi)投入，改善物質(zhì)條件。德育是教育事業(yè)的重要組成部分，教育行政部門(mén)和學(xué)校要合理確定德育方面的經(jīng)費(fèi)投入科目，列入預(yù)算，切實(shí)保證。學(xué)校要為德育工作提供必要的場(chǎng)所與設(shè)備，不斷改善條件，優(yōu)化手段。

（２０）充分發(fā)揮學(xué)校黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)等組織的作用。黨組織應(yīng)加強(qiáng)自身的組織建設(shè)、思想建設(shè)以及對(duì)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求黨員教師在教書(shū)育人中起模范作用。通過(guò)基層黨組織以及工會(huì)、共青團(tuán)組織，發(fā)動(dòng)廣大教職工做好學(xué)校德育工作，特別

是教師要發(fā)揮以身作則、為人師表的作用。共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)和任務(wù)，開(kāi)展健康有益的教育活動(dòng)，把廣大學(xué)生吸引到自己周?chē)?，成為黨聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育青少年一代的重要紐帶。黨、團(tuán)組織應(yīng)根據(jù)青年學(xué)生的思想特點(diǎn)和要求，舉辦業(yè)余黨校、團(tuán)校、推動(dòng)學(xué)生的馬列主義學(xué)習(xí)小組的活動(dòng)，積極發(fā)展符合條件的優(yōu)秀學(xué)生骨干入黨、入團(tuán)。（２１）德育工作是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。宣傳、理論、文藝、影視廣播、出版、新聞界必須以愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義為主旋律，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人。引導(dǎo)青少年追求高尚的道德情操、健康的審美情趣，倡導(dǎo)正確的消費(fèi)方式和生活方式。一切從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)的部門(mén)和作家、藝術(shù)家，都要滿腔熱情地為青少年提供有益的精神食糧。政府有關(guān)部門(mén)要制定必要的政策措施，對(duì)非營(yíng)利性的高雅的嚴(yán)肅的文藝事業(yè)予以重點(diǎn)扶植。中宣部、國(guó)家教委、文化部、廣播電影電視部要定期獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的青少年教育影視片、讀物和歌曲，表彰從事青少年藝術(shù)教育做出重要貢獻(xiàn)的藝術(shù)家。要運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的以及群眾監(jiān)督等手段加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，制止只顧謀利、無(wú)視社會(huì)效益的行為。要制定法規(guī)，地方的公安、工商和文化管理等部門(mén)要依法對(duì)學(xué)校周邊的文化、娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、嚴(yán)格管理。

（２２）運(yùn)用法律武器保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。各級(jí)政府要廣泛宣傳，認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》。公安、司法、檢察、工商管理、海關(guān)、郵政等有關(guān)部門(mén)要采取嚴(yán)厲措施，查禁淫穢書(shū)刊、音像制品，打擊教唆青少年犯罪的活動(dòng)。教育部門(mén)要協(xié)助政府做好未成年人保護(hù)和防治青少年犯罪的綜合治理的協(xié)調(diào)工作。貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》的情況應(yīng)作為考評(píng)各地政府工作政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（２３）地方各級(jí)政府要把優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境列入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的計(jì)劃。每年都要為青少年教育辦幾件實(shí)事。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要注意興建科學(xué)館、藝術(shù)館、博物館、圖書(shū)館、體育館和青少年之家等設(shè)施。對(duì)已有而被擠占的設(shè)施，要做清理。農(nóng)村要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信的教育。歷史、文化、革命傳統(tǒng)、愛(ài)國(guó)主義教育方面的場(chǎng)館、景點(diǎn)，是對(duì)青少年進(jìn)行德育的重要課堂。各省、自治區(qū)、直轄市都要因地制宜確定并重點(diǎn)建設(shè)一批德育基地，對(duì)學(xué)校有組織的參觀教育活動(dòng)免予收費(fèi)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)整體工程中加以實(shí)施。

（２４）學(xué)校德育工作要有法制保障。學(xué)校德育的地位、任務(wù)和主要方針、原則要有權(quán)威性和穩(wěn)定性，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以保證教育者、受教育者及社會(huì)有關(guān)方面共同遵循。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和教育的改革、發(fā)展使這種法制建設(shè)更為必要和迫切，要把這個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步納入到整個(gè)法制建設(shè)中加以解決。

（２５）加強(qiáng)各地黨委、政府對(duì)學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要抓德育，要定期研究并檢查學(xué)校德育工作。要進(jìn)一步發(fā)揮地方黨委、教育工作部門(mén)的作用。各級(jí)政府要為學(xué)校德育工作在人、財(cái)、物等方面創(chuàng)造必要的條件，切實(shí)解決學(xué)校德育工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。教育行政部門(mén)要把學(xué)校德育工作作為主要業(yè)務(wù)之一。要完善地方黨委、政府和中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系學(xué)校的制度，定期到學(xué)校做形勢(shì)報(bào)告、講學(xué)、與師生座談、交朋友。各級(jí)黨委、政府要正確認(rèn)識(shí)和處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來(lái)抓。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作陸續(xù)下發(fā)了《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課教學(xué)的通知》、《中共中央關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》、《中共中央關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的通知》，這些文件的基本精神仍要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，情況變化了的，以本文件為準(zhǔn)。各級(jí)黨委、政府和教育部門(mén)要檢查、總結(jié)貫徹落實(shí)情況，研究存在的問(wèn)題，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，提出貫徹落實(shí)本文件的具體實(shí)施辦法。

發(fā)布部門(mén)：中共中央 發(fā)布日期：1994年08月31日 實(shí)施日期：1994年08月31日(中央法規(guī))