第一篇：陜西省漢江綜合整治規(guī)劃（大全）

陜西省漢江綜合整治規(guī)劃

第一章 漢江治理基本情況

漢江, 是長江最大支流,發(fā)源于陜西寧強(qiáng)嶓冢山，經(jīng)漢中、安康，于秦嶺巴山之間穿行約650公里，在白河出陜，由武漢匯入長江。

漢江與長江、黃河、淮河并稱“江河淮漢”，是中華民族的偉大母親河。漢江流域在我省境內(nèi)年均水資源總量多達(dá)238億立方米，比我省黃河流域年均水資源總量多51%。漢江以其豐沛的水量和優(yōu)良的水質(zhì)，已成為國家和省內(nèi)南水北調(diào)工程的重要水源地，沿江地區(qū)更是陜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心地帶。

多年來，特別是“十一五”以來，省委、省政府高度重視漢江綜合治理工作，貫徹中央治水方針，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，組織和帶領(lǐng)沿江各級(jí)政府、廣大干部群眾堅(jiān)持不懈地開展了以防洪工程、水資源保護(hù)、水土流失治理等為重點(diǎn)的水利建設(shè)，取得顯著成效。截止“十一五”末，累計(jì)新修加固堤防2255公里，發(fā)展有效灌溉面積184.5萬畝，治理水土流失面積1.86萬平方公里，建設(shè)洋縣卡房水庫、南鄭云河水庫、勉縣娘娘灘水庫、西鄉(xiāng)小峽引水工程等一批省市重點(diǎn)水源工程，新增蓄水能力5212萬立方米，改善灌溉面積41.8萬畝。解決了370萬人的飲水安全問題，新增小水電裝機(jī)58萬千瓦，新增水產(chǎn)品能力3.3萬噸，有力支撐和保障了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展?？偨Y(jié)漢江治理工作，有五條基本經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，科學(xué)規(guī)劃是搞好漢江治理的前提條件。二是堅(jiān)持防洪優(yōu)先，綜合整治是確保漢江安瀾的根本措施。三是建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人水和諧是維系漢江健康生命的重要途徑。四是突出重點(diǎn)、分步實(shí)施是推進(jìn)漢江治理的有效方法。五是政府主導(dǎo)，各方參與，是保障漢江治理順利開展的關(guān)鍵。

第二章 開展?jié)h江綜合整治的必要性和緊迫性

盡管近年來漢江流域治理取得了一定成效，但與全面建設(shè)小康社會(huì)和西部強(qiáng)省的要求相比，漢江綜合治理還亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是解決漢江防洪突出薄弱問題的緊迫需要。由于兩山環(huán)峙的地理地形及多暴雨的氣候特點(diǎn)，漢江流域洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，防洪問題仍然是漢江流域乃至全省人民的心腹之患。全流域平均4年發(fā)生較大洪水一次，局部暴雨洪災(zāi)年年發(fā)生。近30年來，洪災(zāi)造成受災(zāi)農(nóng)田260萬畝次，受災(zāi)人口460萬人次，死亡3873人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)75億元以上。漢江“81.8”洪水使?jié)h中城區(qū)一片汪洋，“83.8”洪水使安康城區(qū)遭受滅頂之災(zāi)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)的2003年、2005年、2010年和2011年，漢江流域接連發(fā)生較大洪災(zāi)，安康東壩等防洪薄弱地帶遇水即淹、反復(fù)受災(zāi)，沿江群眾一到汛期就要舉家轉(zhuǎn)移，生命財(cái)產(chǎn)安全難以得到有效保障。

二是保障“一江清水供北京”重大而緊迫的政治任務(wù)。南水北調(diào)工程是我國繼三峽工程之后的又一重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，關(guān)系著京津、華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展大局。我省漢江流域是國家南水北調(diào)中線工程的重要水源地，丹江口水庫多年平均入庫水量為388億立方米，其中近250億立方米來源于我省漢江流域，約占入庫水量的65％。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)水源區(qū)水保生態(tài)治理，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持之以恒地加大水污染防治力度，確保水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，是我省義不容辭的責(zé)任。

三是保護(hù)涵養(yǎng)水源，促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)的根本保障。漢江流域是國家“南水北調(diào)”和我省“引漢濟(jì)渭”等工程的水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)地位十分重要。由于特殊的地貌和氣候特征，致使?jié)h江流域水土流失嚴(yán)重，加之隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水生態(tài)惡化，水污染加重等問題日益突出。實(shí)施水源保護(hù)和水保生態(tài)工程，保護(hù)和修復(fù)漢江生態(tài)系統(tǒng)，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，是確?！澳纤闭{(diào)”工程水源地水質(zhì)安全的根本性措施。

四是促進(jìn)人水和諧，建設(shè)安瀾、生態(tài)、魅力漢江的需要。漢江流域山大溝深、土少石多，土地資源十分短缺。圍河造田、陡坡耕種、過度開發(fā)等問題十分突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快，城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象加劇。加大河道整治，改變?nèi)怂疇幍?，?shí)施生態(tài)修復(fù)和河流景觀工程，實(shí)現(xiàn)人水和諧，還人民群眾一個(gè)“安瀾、生態(tài)、健康、魅力”的漢江，是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。

五是促進(jìn)陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是省委、省政府加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做出的區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略決策。解決好新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)“江邊旱”的問題，支撐陜南循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前水利工作一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。實(shí)施漢江綜合整治，構(gòu)筑防洪安瀾屏障，提升水資源保障能力，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，統(tǒng)籌全省三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，承載著廣大水利工作者多年來的治江夢想。

六是具備了成熟的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件。省委、省政府高度重視，全省上下認(rèn)識(shí)一致，沿江群眾熱切期盼，廣泛贊同和踴躍參與，為漢江綜合整治順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織和社會(huì)基礎(chǔ)保障；國家和我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提升，水利投入持續(xù)加大，也為漢江綜合整治提供了重要資金保障。

站在新的歷史起點(diǎn)上，漢江綜合整治機(jī)遇難得，人心所向，條件具備，行正當(dāng)時(shí)。

第三章 指導(dǎo)思想與原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“安瀾惠民、生態(tài)宜居、持續(xù)發(fā)展”的健康河流新理念，全面實(shí)施防洪保安、水資源配置、生態(tài)環(huán)境治理、沿江綠化、水景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“保障防洪安全，合理配置水資源、維系優(yōu)良生態(tài)”三大目標(biāo)，努力打造“堤固洪暢、水清岸綠、灘平航通、人水和諧”的中國式萊茵河，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障和支撐。

（二）原則

1、堅(jiān)持防洪優(yōu)先，綜合整治的原則。防洪能力低下是漢江綜合整治要解決的首要問題，也是堤防建設(shè)和生態(tài)治理的前提和基礎(chǔ)。按照防洪優(yōu)先、綜合整治的原則，結(jié)合沿岸未來20-30年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，安排各項(xiàng)工程和非工程措施，建設(shè)較為完善的防洪體系，靈活有效地控制和利用洪水。

2、堅(jiān)持生態(tài)文明，人水和諧的原則。堅(jiān)持人工干預(yù)與自然修復(fù)相結(jié)合，促進(jìn)河道生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善，維護(hù)漢江健康生命，為沿岸群眾創(chuàng)造和諧宜居的生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持河道資源開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的科學(xué)、有序和可持續(xù)利用；堅(jiān)持生態(tài)景觀與人文景觀相結(jié)合，在景觀建設(shè)中挖掘水文化特色，體現(xiàn)區(qū)域歷史文化氛圍。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域間統(tǒng)籌發(fā)展的要求，對(duì)流域內(nèi)的重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)、水資源短缺地區(qū)、水土流失和水污染重點(diǎn)治理區(qū)，制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案。

4、堅(jiān)持以治理促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展的原則。加快全面綜合整治工作，再造一條安瀾、生態(tài)的漢江，帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向沿江聚集，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)，促進(jìn)兩岸乃至漢中安康兩市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，吸引更多的資金資源投入治理，建立形成良性持續(xù)發(fā)展新機(jī)制。

第四章 總體布局

（一）建設(shè)目標(biāo)

漢江整治立足服務(wù)陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遵循“安瀾惠民、生態(tài)宜居、持續(xù)發(fā)展”理念，全面實(shí)施防洪保安、水資源配置、生態(tài)環(huán)境治理、沿江綠化、水景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“保障防洪安全，合理配置水資源、維系優(yōu)良生態(tài)”三大目標(biāo)，努力打造“堤固洪暢、水清岸綠、灘平航通、人水和諧”的新漢江。

（二）規(guī)劃范圍及水平年

規(guī)劃范圍：漢江干流，勉縣武侯祠到白河出陜口，長約470公里；37條重要支流入?yún)R口河段，長約100公里。

規(guī)劃水平年：現(xiàn)狀年為2010年；規(guī)劃水平年為2020年。

（三）總體布局

按照綜合整治目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，本次漢江綜合整治規(guī)劃的總體布局為一江兩岸、三個(gè)基地、十個(gè)生態(tài)宜居城市，重點(diǎn)體現(xiàn)四大主題。

一江：建設(shè)本正清源、行洪通暢、生態(tài)健康、航運(yùn)無阻的秀美漢江，打造獨(dú)具特色的中國式萊茵河。

兩岸：憑借秦巴之勢，依托一江碧水，充分利用便捷、通暢江堤，建設(shè)兩岸獨(dú)具秦巴山水特色的五星級(jí)旅游休閑度假區(qū)。

三個(gè)基地：建設(shè)豐沛安全優(yōu)良的水源基地、綠色環(huán)保水電能源基地以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范基地。十個(gè)生態(tài)宜居城市：建設(shè)漢中、安康及勉縣、南鄭、城固、洋縣、石泉、旬陽、紫陽、白河等十個(gè)生態(tài)宜居城市。

在規(guī)劃功能和內(nèi)容建設(shè)上，重點(diǎn)體現(xiàn)安瀾、生態(tài)、發(fā)展、宜居四大主題。

安瀾主題：確保防洪安全，是流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。

生態(tài)主題：維系漢江優(yōu)良生態(tài)，關(guān)系到全國重要區(qū)域和我省關(guān)鍵地帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展大局。

發(fā)展主題：以水電開發(fā)、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植、特色旅游為主，促進(jìn)陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

宜居主題：通過防洪工程建設(shè)和生態(tài)治理修復(fù)，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，惠及民生。

（四）目標(biāo)任務(wù)

一是防洪保安體系建設(shè)：主要包括工程措施和非工程措施兩大部分。工程措施的主要內(nèi)容：新建加固干流堤防249公里，干流護(hù)岸73公里，支流匯入口河段堤防193公里，新修加固護(hù)基壩445座，建設(shè)交通橋梁16座，新建、改建穿堤建筑物124座。實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固193座，綜合治理褒河等重要支流5條，實(shí)施中小河流治理40條、項(xiàng)目90個(gè)，治理山洪溝24條。非工程措施主要內(nèi)容：以防汛預(yù)警和水文測報(bào)設(shè)施建設(shè)為主，提高防汛信息化水平。實(shí)施山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)20個(gè)縣（區(qū)），改造水文站18處，新建水位站38處，改造水位站1處，新建配套雨量站635處。

二是水保生態(tài)和水資源保護(hù)體系建設(shè)：實(shí)施水保小流域綜合治理257條，治理水土流失面積5925平方公里，控制水土流失和面源污染。實(shí)行污染物總量控制，新增水質(zhì)監(jiān)測斷面54處；劃定黃金峽、三河口水庫飲用水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)污水處理廠64座，治理工業(yè)污染源100處，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型和生態(tài)工業(yè)型示范企業(yè)，從源頭上控制污染。在漢江主要支流匯入口和干流有條件的河灘地區(qū)，設(shè)置生態(tài)濕地18處；建設(shè)漢江特有魚類增殖保護(hù)站9處，魚類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1處。

三是沿江水景觀建設(shè)：建設(shè)蓄水水面景觀、濱河生態(tài)公園、河口濕地、堤岸景觀等水生態(tài)景觀區(qū)，與沿江七級(jí)電站庫區(qū)共同構(gòu)成漢江干流475公里和支流河口9公里的水景觀長廊、200公里城市河段濱江生態(tài)公園、2.4萬畝生態(tài)濕地，重現(xiàn)漢江碧波蕩漾的美麗風(fēng)光，彰顯“玉帶繞秦巴，仙水漢江源”的主題，呈現(xiàn)一幅“兩山翠綠，碧水中流”的漢江河道美景。

為確保漢江綜合整治規(guī)劃的實(shí)施效果，省級(jí)相關(guān)部門和市縣政府應(yīng)做好節(jié)水治污型社會(huì)建設(shè)、漢江水能資源開發(fā)、航道整治、沿江產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施等工作。

第五章 投資與籌融資方案 規(guī)劃靜態(tài)總投資188億元，其中防洪工程132.7億元，水土保持工程36.7億元，水生態(tài)與水資源保護(hù)工程18.6億元（不含污水處理廠、垃圾處理站及工業(yè)污染源治理）。建設(shè)資金通過爭取國家投資、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、市縣（區(qū)）籌資與社會(huì)融資等多渠道解決。

一是爭取國家投資。根據(jù)已列入國家“十二五”規(guī)劃水利項(xiàng)目，漢江干流、重要支流、中小河流、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、水土保持等項(xiàng)目總投資約93億元，按照分項(xiàng)投資比例估算，預(yù)計(jì)可爭取國家投資70億元，地方配套23億元。年均國家投資14億元。

二是省級(jí)補(bǔ)助資金。充分考慮陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，除列入國家規(guī)劃的項(xiàng)目地方配套資金23億元全部由省級(jí)負(fù)擔(dān)外，省級(jí)須從新增財(cái)力籌措20億元，省級(jí)共需落實(shí)資金43億元，年均8.6億元。

上述中、省累計(jì)籌措資金113億元，占規(guī)劃總投資的60%。其中，漢江干流防洪工程項(xiàng)目中省資金達(dá)到規(guī)劃總投資45%以上。

三是市、縣（區(qū)）籌資與社會(huì)融資。市縣及社會(huì)融資75億元，每年需落實(shí)15億元。漢中、安康兩市及各縣（區(qū)）政府在利用綜合整治新增建設(shè)用地收益、土地增值、灘區(qū)開發(fā)融資等，引導(dǎo)社會(huì)和其他行業(yè)投入的基礎(chǔ)上，從新增財(cái)力及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)中安排資金用于工程建設(shè)。河道水景觀項(xiàng)目建設(shè)按照“誰建設(shè)、誰籌資”的原則，由漢中、安康市政府組織與項(xiàng)目相關(guān)的城建、環(huán)保、交通、林業(yè)以及旅游等部門籌措。

第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)

漢江綜合整治是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，對(duì)陜南乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。建議漢江綜合整治在省重大水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與治理。同時(shí)成立漢江綜合整治指揮部及其辦公室，專職負(fù)責(zé)漢江綜合整治規(guī)劃編制、計(jì)劃安排、資金籌措、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等工作。漢江綜合整治指揮部總指揮擬請(qǐng)祝列克副省長擔(dān)任，副總指揮由省政府副秘書長、省水利廳及漢中、安康市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游和漢中、安康市政府等部門組成。指揮部辦公室設(shè)在省水利廳。沿江各市、縣（區(qū)）政府是漢江綜合整治的責(zé)任主體，對(duì)照省上設(shè)立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)。

第七章 實(shí)施計(jì)劃及工作安排

根據(jù)總體規(guī)劃內(nèi)容和沿江各市、縣（區(qū)）實(shí)際情況，結(jié)合全省“十二五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，漢江綜合整治規(guī)劃實(shí)施期為5年，按照“一年全面啟動(dòng)、兩年進(jìn)入高潮、三年大干快變、四年主體完工、五年全部建成”的要求，全面推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施步伐。2011年，在全面完成漢江綜合整治規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案編制審查的基礎(chǔ)上，先期組織實(shí)施了漢江漢中平川段防洪工程、安康東壩防洪、白河縣城防洪以及中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水土保持等項(xiàng)目，完成投資5.7億元，其中中省資金5.14億元。

2012年2月舉行漢江綜合整治開工動(dòng)員大會(huì)，大規(guī)模啟動(dòng)工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)漢中中林灘河段堤防、安康東壩、城固江灣堤岸、白河縣城段堤防等事關(guān)漢江安瀾的重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，加快中小河流治理及水文監(jiān)測設(shè)施、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固以及山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，全力推進(jìn)“丹治”二期、坡耕地水土流失治理，建設(shè)褒河口、濂水河口、冷水河口生態(tài)濕地等，迅速掀起綜合整治高潮。2013至2015年，按照實(shí)施進(jìn)度，積極推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)大干快上，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

第八章 整治效果展望

漢江綜合整治是一件功在當(dāng)今、利在后世的宏偉壯舉。五年之后，高空鳥瞰，寬闊的江面，清澈的江水，歡騰的浪花，蜿蜒的堤防，如畫的兩岸，秀美的生態(tài)??漢江，宛如一條斑斕的玉帶鑲嵌在秦巴之間。再不見洪水泛濫，群眾屢屢受災(zāi)，但得見百姓高屋寬房享安康；還喜那,綠色巨龍騰云上網(wǎng)亮三秦；更自豪，一江清水供京濟(jì)渭保發(fā)展??

水為眼波山為眉。讓我們?cè)谑∥≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，以秦巴為琴，以漢江為弦，彈奏出一曲安瀾漢江、生態(tài)漢江、人文漢江、魅力漢江的不朽樂章，繪制出“玉帶繞秦巴、漢水富三秦”的人間美景，讓?shí)湫碌臐h江滋潤三秦兒女邁向更加輝煌絢麗的明天！

第二篇：陜西漢江沿岸地區(qū)國土開發(fā)整治綜合規(guī)劃

1陜西漢江沿岸地區(qū)國土開發(fā)整治綜合規(guī)劃

曹明明劉科偉

（西北大學(xué)城市與資源學(xué)系，陜西西安，710069）

漢江沿岸地區(qū)是《陜西省國土規(guī)劃》確定的八個(gè)國土重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之一。該規(guī)劃正是依據(jù)《陜西省國土開發(fā)整治總體規(guī)劃》所進(jìn)行的重點(diǎn)地區(qū)綜合開發(fā)整治規(guī)劃。

該規(guī)劃包括八個(gè)部分。第一部分為區(qū)域開發(fā)的背景分析，對(duì)漢江沿岸地區(qū)自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、發(fā)展的態(tài)勢、國土資源的優(yōu)勢、區(qū)域發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的沖突作了分析，認(rèn)為該區(qū)域金屬及非金屬礦產(chǎn)、水力資源和生物物種資源豐富，三線工業(yè)有一定規(guī)模，建設(shè)“漢江工業(yè)走廊”有較好條件，但交通“瓶頸”對(duì)發(fā)展的制約較大。第二部分提出了區(qū)域國土開發(fā)整治的基本目標(biāo)和總體戰(zhàn)略，認(rèn)為該區(qū)域開發(fā)應(yīng)以水力資源、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和生物資源開發(fā)為重點(diǎn)，以陽安鐵路沿線和漢江沿岸為軸線，漢江盆地、月河盆地為重點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)外交通，拓展“瓶頸”，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，建立輸出導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走寓治理于開發(fā)之中的道路。第三部分在對(duì)礦產(chǎn)、水力和生物等優(yōu)勢資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)該區(qū)域優(yōu)勢資源的開發(fā)利用進(jìn)行了規(guī)劃安排。第四部分圍繞著開發(fā)利用優(yōu)勢資源、搞活和利用三線企業(yè)，建設(shè)飛機(jī)、汽車、精密機(jī)床制造為主的機(jī)電工業(yè)基地，水電工業(yè)基地、鋼鐵、有色金屬、建材等原材料工業(yè)基地，農(nóng)林特產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工基地，逐步形成“漢江工業(yè)走廊”的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局進(jìn)行了規(guī)劃安排。第五部分在對(duì)區(qū)域人口和城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析與發(fā)展預(yù)測的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域人口控制、城鎮(zhèn)化發(fā)展布局進(jìn)行了規(guī)劃安排。第六部分是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域規(guī)劃，分別對(duì)漢中盆地、月河盆地兩個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和漢江工業(yè)走廊發(fā)展作了規(guī)劃安排。第七部分為生態(tài)環(huán)境綜合整治與災(zāi)害防御規(guī)劃，分別就水土流失、泥石流、滑坡、工礦區(qū)環(huán)境污染等災(zāi)害和環(huán)境問題的防治進(jìn)行了規(guī)劃安排。第八部分提出了實(shí)施規(guī)劃的措施。1該項(xiàng)目是1994年陜西省計(jì)劃委員會(huì)確立的重點(diǎn)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)為Gw9406，歷時(shí)一年時(shí)間，撰寫了約8萬字的研究報(bào)告，編繪了3幅規(guī)劃圖，1995年5月項(xiàng)目研究成果通過了陜西省計(jì)劃委員會(huì)組織的專家驗(yàn)收，認(rèn)為達(dá)到了國內(nèi)同類研究的先進(jìn)水平。該項(xiàng)目專題論文發(fā)表在《西北大學(xué)學(xué)報(bào).自然科學(xué)版》及《國土開發(fā)與整治》等刊物上。該項(xiàng)目主持人為曹明明教授，規(guī)劃報(bào)告由曹明明、劉科偉執(zhí)筆，規(guī)劃圖由劉科偉編繪，參與研究的人員有省計(jì)委李樹元、李曉東、孫懷玉、薛惠峰、張建中、馮天元等同志。

第三篇：關(guān)口鎮(zhèn)漢江綜合整治解說詞

關(guān)口鎮(zhèn)漢江水源地綜合整治工作簡介

關(guān)口鎮(zhèn)位于旬陽縣東部，漢江北岸，距縣城43公里。全鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村，69個(gè)村民小組，15850人，總面積132平方公里，是聞名的“八卦山”旅游景區(qū)所在地。

近年來，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)”的為政理念作為主導(dǎo)思想，以打造濱水宜居生態(tài)小鎮(zhèn)為目標(biāo)，深入開展江河沿岸環(huán)境整治工作。

在硬件投入方面：我鎮(zhèn)修建垃圾池20個(gè)，配備垃圾桶120個(gè)，建垃圾處理池12個(gè)，配備垃圾處理箱2個(gè)，建設(shè)垃圾臺(tái)10個(gè)，建公廁3座，鋪設(shè)污水管道1100米，在蒿塔、張嶺、江北呂家塘、集鎮(zhèn)等5個(gè)居民點(diǎn)修建大型化糞池13個(gè)，容積為780立方米，接排污管道1450米。此外，還為河堤上段景觀長廊內(nèi)側(cè)修建化糞池60個(gè)，改造居民化糞池65個(gè)，安裝排污管道5200米。

在環(huán)境整治方面：投資119萬元美化集鎮(zhèn)外河堤1500米景觀長廊，安裝路燈、防護(hù)欄、鋪設(shè)紅色彩磚；清理關(guān)子溝涵洞及上游淤積砂石，對(duì)關(guān)子溝一號(hào)攔渣壩卸載5000余立方米。同時(shí)，對(duì)境內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行摸排，確保企業(yè)達(dá)到 “三無”標(biāo)準(zhǔn)，督促關(guān)子溝內(nèi)居金塬、興達(dá)公司修建2處攔渣擋墻,長240米，澆筑混凝土504立方米。栽植柳樹苗18000株，播撒刺槐種子50公斤、苜蓿種子10公斤對(duì)漢江直觀坡面、316國道兩側(cè)、村道兩岸、裸露面積綠化。

在日常保潔方面：聘請(qǐng)8名環(huán)衛(wèi)工人，對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中填埋處理，階段性聘請(qǐng)打撈船對(duì)漢江漂浮物進(jìn)行打撈，確保江面無雜物。

在宣傳方面：為保證“一江清水供北京”，我鎮(zhèn)通過召開專題會(huì)、出動(dòng)宣傳車、辦宣傳欄、制標(biāo)志牌、簽責(zé)任書等形式宣傳，加強(qiáng)全鎮(zhèn)百姓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)意識(shí)。通過集中整治，群眾環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，亂排亂倒亂放現(xiàn)象得到有效遏制，達(dá)到了漢江沿岸無垃圾、漢江水面無雜物、漢江水質(zhì)常清澈的目標(biāo)。

第四篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃

臨縣北下莊鄉(xiāng)木口村申請(qǐng)中央農(nóng)村

環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行環(huán)境綜合整治的規(guī)劃概況

臨縣北下莊鄉(xiāng)木口村位于鎮(zhèn)“十里一條街”腹地，縣城東南9公里處，距鎮(zhèn)政府5公里，耕地面積503畝，農(nóng)民人均純收入5000元。近年來，木口村充足優(yōu)越的地理位置，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，利用村里廣闊的土地資源，在生態(tài)環(huán)境整治上，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，量力而行，確立了建設(shè)生態(tài)園林新村的目標(biāo)，努力促進(jìn)人與自然和諧，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀和問題

1、村民飲用水污染較為嚴(yán)重

由于木口村及四周地下煤炭資源豐富，四周煤炭資源的大量開采，形成了對(duì)地下水嚴(yán)重的破壞。再者，由于木口村村民以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，家戶飼養(yǎng)畜禽較多，且以散養(yǎng)為主，規(guī)模化養(yǎng)殖場為數(shù)不多。但規(guī)?；B(yǎng)殖場布局不夠合理，距離村民居住區(qū)較近，生產(chǎn)方式比較粗放，生產(chǎn)設(shè)施比較落后，沒有養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，也沒有采取污染防治措施。畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理幾乎處于空白狀態(tài)，畜禽養(yǎng)殖場糞便隨意露天堆放，廢水四處亂流，夏天蚊蠅亂飛、臭氣熏天，糞便污水隨雨水下滲污染地下水或蔓延后污染河流?？傊?，采礦業(yè)及畜禽養(yǎng)殖對(duì)飲用水的污染已經(jīng)對(duì)農(nóng)民身體健康和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2、垃圾污染現(xiàn)象普遍

隨著農(nóng)民收入增加和生活水平提高，農(nóng)村生活垃圾排放量不斷增 長，房屋建設(shè)和舊村改造帶來的建筑垃圾增長較快，生產(chǎn)、生活垃圾迅速增長。但農(nóng)村環(huán)境長期以來缺乏管理，村內(nèi)幾乎沒有垃圾收集處理設(shè)施，大量的生產(chǎn)、生活垃圾存放于村街道旁、村邊、田邊，既污染水源，又有礙觀瞻。村內(nèi)沒有排水設(shè)施，造成污水亂潑。導(dǎo)致村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍。

二、環(huán)境綜合整治規(guī)劃

根據(jù)縣委創(chuàng)建生態(tài)文明村的意見，木口村黨支部、村委會(huì)從本村實(shí)際出發(fā)，針對(duì)本村環(huán)境現(xiàn)狀,首先決定下大抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、生活污水和垃圾治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作，以切實(shí)改善村民的生活質(zhì)量及居住環(huán)境質(zhì)量。為此，村集體擬投資250萬元上一套凈化水處理設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，投資50萬元建垃圾收集設(shè)施、建設(shè)污水沉淀池、儲(chǔ)存池。

三、指導(dǎo)思想

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，因地制宜，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，集中整治，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、建設(shè)目標(biāo)

全部工程于2010年3月份開工建設(shè)，2011年3月底全部驗(yàn)收合格投入使用，建設(shè)期一年。凈化水處理設(shè)施建成投入使用后，可實(shí)現(xiàn)日處理污水190噸，達(dá)到8噸/小時(shí)的處理能力，水質(zhì)可達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足全村的生產(chǎn)生活用水。擬修建垃圾收集池10個(gè)，購置垃圾清運(yùn)車1輛，建設(shè)污水沉淀池3個(gè)、儲(chǔ)存池2個(gè)，以徹底解 決村莊環(huán)境污染現(xiàn)狀。

五、投資概算

凈化水處理設(shè)備及配套設(shè)施建設(shè)投資250萬元；垃圾處理配套設(shè)施投資50萬元。投資需求共計(jì)300萬元。今年村集體自籌資金100萬元已修建前期配套凈化蓄水池2個(gè)，打深井1眼。尚有200萬元資金缺口，特申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元；省市財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元。

第五篇：陜西省實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治綜述

陜西省實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治綜述

陜西日?qǐng)?bào) 林琳 汪曼莉 徐剛

農(nóng)村環(huán)境改善得如何，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。眉縣金渠鎮(zhèn)河底村農(nóng)民毛慧蓮告訴記者：“現(xiàn)在村里再也看不到糞堆、柴堆和垃圾堆了。在城里工作的子女和親戚們回鄉(xiāng)的次數(shù)比以前多了，環(huán)境改善了，村里人都覺得有面子了。我們村越來越宜居了。”毛慧蓮的話，證實(shí)了近年來陜西農(nóng)村環(huán)保實(shí)現(xiàn)了破題突圍。

環(huán)保設(shè)施，為美麗鄉(xiāng)村提供基礎(chǔ)保障

眉縣金家寨村，上午10時(shí)多，60多歲的村民保潔員張全福與另一位同樣身著紅馬甲的老伙計(jì)正推著清運(yùn)車挨家挨戶收集垃圾。清運(yùn)車上放著3個(gè)垃圾桶，分別標(biāo)有“有毒有害、有機(jī)垃圾（濕）、無機(jī)垃圾（干）”的字樣，每家農(nóng)戶門前也都有一個(gè)小紙屑桶。收完垃圾后，他倆推著清運(yùn)車來到村中小廣場，將有機(jī)垃圾倒入了6米深的垃圾填埋場。

垃圾桶、清運(yùn)車、垃圾填埋場，有了這些環(huán)保設(shè)施，讓眉縣各試點(diǎn)村昔日亂扔亂倒垃圾的場景已不復(fù)存在。

在彬縣的新民、城關(guān)等3鎮(zhèn)20個(gè)村中，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施已逐步完善。有17個(gè)村污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)已經(jīng)完工，同時(shí)2800個(gè)戶外簡易垃圾桶、54輛垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車已經(jīng)投入使用。還配備了保潔員清掃工具72套，建成封閉式垃圾收集房30座。此外，還規(guī)劃了城區(qū)大型垃圾壓縮站和新民鎮(zhèn)中型垃圾壓縮站，建設(shè)了新民鎮(zhèn)垃圾填埋場和污水處理廠，鋪設(shè)了3個(gè)鎮(zhèn)街道污水收集管網(wǎng)，配套實(shí)施了農(nóng)村新型社區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，建成了龍高鎮(zhèn)垃圾填埋場??

“長期以來，‘重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)源、輕面源’的環(huán)保城鄉(xiāng)差距十分突出。在陜西省，很多村鎮(zhèn)基本無污水處理設(shè)施，農(nóng)村污水大多就地排放。農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后?！笔…h(huán)保廳相關(guān)人士表示，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是農(nóng)村環(huán)境治理的基礎(chǔ)。

為了改變這一現(xiàn)狀，陜西省加大投放力度。據(jù)了解，未來三年，陜西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村莊將因地制宜建立垃圾收集、處置體系?；具_(dá)到村村有垃圾清運(yùn)車、鎮(zhèn)鎮(zhèn)（包括鄉(xiāng)）有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或轉(zhuǎn)運(yùn)車；各示范縣（區(qū)）配套建設(shè)日處理量為200—300噸的垃圾無害化處理設(shè)施；集中購置垃圾桶（箱）、垃圾清運(yùn)車等配套設(shè)施。

同時(shí)，規(guī)模較大或連片的示范村建成村級(jí)污水處理設(shè)施，所有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施。并將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)，建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)；對(duì)于有工業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)規(guī)范化的污水處理廠，污水收集率要達(dá)到70%；對(duì)人口數(shù)量大，密度相對(duì)集中，但無工業(yè)污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可建設(shè)微動(dòng)力氧化塘進(jìn)行處理；對(duì)于居住分散且常年降雨量較少的地區(qū)，采用小型人工濕地、無（微）動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。

治理模式，守護(hù)美麗鄉(xiāng)村的“環(huán)保智慧” “農(nóng)村環(huán)保工作不能‘一刀切’。要根據(jù)具體情況，因地制宜，大膽創(chuàng)新，探索最適宜的處理模式?！笔…h(huán)保廳廳長王成文這樣總結(jié)。

為解決垃圾處理的困局，眉縣探索出一套垃圾“四化”處理模式。將農(nóng)村生活垃圾分為易變質(zhì)和有機(jī)垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾四類，實(shí)行“易變質(zhì)漚肥還田、不可回收就近處理、可回收資源利用、有毒有害定點(diǎn)處置”的處理模式。

西鄉(xiāng)縣在生活垃圾處理上，全面推行“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)（村）處理”機(jī)制，分類收集生活垃圾，實(shí)現(xiàn)了集中無害化處置。在生活污水處理上，采取散居戶“戶建化糞池（沼氣池）收集—還田還地利用”、集中戶“戶建化糞池（沼氣池）—人工濕地處理—凈化達(dá)標(biāo)排放”兩種方式進(jìn)行處理，以往農(nóng)村“污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象得到徹底扭轉(zhuǎn)。

彬縣則建立了城鄉(xiāng)一體化的管理機(jī)制。垃圾實(shí)行“專桶專車存放，專人清掃保潔，定時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，專用場地填埋”處理，并在逐步完善中，構(gòu)建了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。目前，全縣13個(gè)鎮(zhèn)成立了城管辦，配備了87名工作人員，為143個(gè)已建成的新農(nóng)村配備了360名環(huán)衛(wèi)工人，為104個(gè)村配備了208名清掃保潔員，并將170名縣鎮(zhèn)公路養(yǎng)管人員劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門雙重管理，初步形成了縣鎮(zhèn)村三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。

“管理機(jī)制如果跟不上，建成的垃圾收集臺(tái)和污水處理設(shè)施，因?yàn)闆]有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和維護(hù)人員的保障，會(huì)導(dǎo)致垃圾臺(tái)和污水處置設(shè)施長期閑置。建成的污染治理設(shè)施成為‘?dāng)[設(shè)’。”王成文說，在農(nóng)村環(huán)境治理過程中，解決這些問題，必須抓好源頭控制和過程管理，進(jìn)行處理模式的創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新和管理方法的創(chuàng)新，建立起長效機(jī)制。和諧發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展添動(dòng)力

環(huán)境的治理不僅給予了農(nóng)村人一個(gè)舒適清新的空間，也提供了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

在西鄉(xiāng)縣的養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)軍鑫農(nóng)業(yè)公司，每年生豬產(chǎn)生糞尿及污水達(dá)7.6萬噸。在新建了600立方米大型沼氣污染治理工程后，產(chǎn)生的沼氣除發(fā)電、供熱外，沼渣沼液經(jīng)發(fā)酵處理后還為公司400畝設(shè)施蔬菜及附近3700畝農(nóng)田耕地提供有機(jī)肥料。粗略計(jì)算，此項(xiàng)目已為該公司每年帶來收入55.74萬元。

“以前豬糞尿?qū)ξ覀兪秦?fù)擔(dān)，如今通過環(huán)保處理產(chǎn)生的沼氣、沼液、沼渣成了一筆大財(cái)富?！蔽鬣l(xiāng)縣軍鑫農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理助理齊紅俠說。

眉縣也大力推廣“畜—沼—果”有機(jī)循環(huán)模式，不僅將農(nóng)村環(huán)境污染源之一的禽畜糞便成功處理并轉(zhuǎn)化成為有機(jī)肥料，降低獼猴桃產(chǎn)業(yè)成本，還優(yōu)化了環(huán)境。目前，眉縣已建成現(xiàn)代牧業(yè)等規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)，年處理畜禽糞便3萬多噸，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)有機(jī)肥2.2萬多噸，減少化肥施用量5000多噸，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)模式示范村50多個(gè)，通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)，被評(píng)為全國唯一的獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。彬縣龍高鎮(zhèn)的王進(jìn)告訴記者，他們村上示范推廣秸稈直接還田、秸稈過腹還田、戶用沼氣等新技術(shù)，鼓勵(lì)他們發(fā)展食用菌、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，收入實(shí)現(xiàn)大幅提升。

據(jù)了解，2012年，陜西省被列為全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省。今后3年，中央財(cái)政將向陜西省農(nóng)村環(huán)保集中投入8億元，加上陜西省地方配套7億元，3年全省將有15億元資金投向農(nóng)村環(huán)境綜合整治。陜西農(nóng)村環(huán)保無疑將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。