第一篇：公司問責(zé)追責(zé)實(shí)施辦法[推薦]

公司問責(zé)追責(zé)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，正確履行職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 問責(zé)追責(zé)適用于公司各部門、所屬全資、控股、參股企業(yè)、事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子及各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員。

第三條 實(shí)行問責(zé)追責(zé)，堅(jiān)持有法可依、有章可循，從嚴(yán)治企、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲防并舉，抓早抓小、治病救人的原則。

第二章 問責(zé)追責(zé)的情形、方式與適用

第四條 有下列情形之一的，實(shí)施問責(zé)追責(zé)：

（一）違反國家法律法規(guī)、部門規(guī)章、有關(guān)規(guī)范性文件以及企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，造成企業(yè)資產(chǎn)損失的；

（二）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）對公司重大決策和重要部署，拒不執(zhí)行或貫徹執(zhí)行不力的；

（四）因工作失職、失誤，致使本單位（部門）發(fā)生責(zé)任事故、事件或者案件，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

（五）因管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故、事件或者案件，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

（六）對損害企業(yè)利益的行為置若罔聞，或者在經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中上當(dāng)受騙后，不主動(dòng)及時(shí)向司法機(jī)關(guān)報(bào)案，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的；

（七）對群體性、突發(fā)事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重后果或者不良影響的；

（八）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

（九）有其他需要問責(zé)追責(zé)情形的。

第五條 各單位（部門）在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，依照相關(guān)規(guī)定追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

第六條 實(shí)行問責(zé)追責(zé)的處罰包括經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分。

（一）經(jīng)濟(jì)處罰包括扣發(fā)績效薪金、獎(jiǎng)金等；

（二）組織處理包括通報(bào)批評、責(zé)令限期整改、責(zé)令書面檢查、誡勉談話、降職、責(zé)令辭職、調(diào)離崗位、免職等。

（三）黨紀(jì)處分是指需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。

（四）政紀(jì)處分指解除勞動(dòng)合同。

（五）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。以上處罰可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

第七條 問責(zé)追責(zé)責(zé)任劃分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）直接責(zé)任，是指在其職權(quán)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的責(zé)任者。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職權(quán)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任者。

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職權(quán)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任者。

第八條 本辦法第四條所列需問責(zé)追責(zé)的情形，有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)追責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)追責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第九條 本辦法第四條所列需問責(zé)追責(zé)的情形，有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)追責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)追責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。第十條 受到問責(zé)追責(zé)的單位（部門）及各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，取消當(dāng)年公司范圍內(nèi)年度評優(yōu)資格。

受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的提拔和任用，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 問責(zé)追責(zé)的組織和程序

第十一條 公司成立問責(zé)追責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨政一把手任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，各部室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)問責(zé)追責(zé)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察部，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，問責(zé)追責(zé)辦公室負(fù)責(zé)問責(zé)追責(zé)工作具體實(shí)施。

問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體職責(zé)為：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督公司各單位、各部門實(shí)施問責(zé)追責(zé)工作；

（二）收集、匯總和登記問責(zé)追責(zé)線索，組織問責(zé)追責(zé)線索初核調(diào)查、協(xié)調(diào)處理和跟蹤督辦，向問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)問責(zé)追責(zé)程序的意見和建議；

（三）按照問責(zé)追責(zé)程序和時(shí)間要求，推進(jìn)落實(shí)問責(zé)追責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查、建議、決定、執(zhí)行和歸檔等工作，并做好有關(guān)申訴事項(xiàng)的復(fù)核、處理工作；

（四）加強(qiáng)與集團(tuán)各單位、各部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流通報(bào)情況，研究解決問題。

（五）各單位（部門）對問責(zé)追責(zé)線索隱瞞不報(bào)或者拒不執(zhí)行問責(zé)追責(zé)的，追究有關(guān)單位（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十二條 實(shí)施問責(zé)追責(zé)前應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)和原因，分清責(zé)任。作出問責(zé)追責(zé)決定前，應(yīng)該聽取被問責(zé)追責(zé)對象的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十三條 實(shí)施問責(zé)追責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

（一）實(shí)施問責(zé)追責(zé)需要經(jīng)濟(jì)處罰或者組織處理的，由所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究后形成問責(zé)追責(zé)方案，報(bào)經(jīng)公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意；

（二）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或者組織處理的，由所在單位組織人事部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，追究黨紀(jì)責(zé)任的，由所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門按照程序處理；

（三）構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條 實(shí)行問責(zé)追責(zé)，按照干部管理權(quán)限，堅(jiān)持一級管一級的原則。

第十五條 對事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)追責(zé)調(diào)查的，可以直接作出問責(zé)追責(zé)決定。

第十六條 公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理問責(zé)追責(zé)線索，各單位（部門）發(fā)現(xiàn)的問責(zé)追責(zé)線索應(yīng)及時(shí)上報(bào)，經(jīng)公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，實(shí)施問責(zé)追責(zé)。

公司發(fā)現(xiàn)各單位（部門）問責(zé)追責(zé)線索的，由公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《問責(zé)追責(zé)交辦單》，各單位（部門）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)問責(zé)追責(zé)調(diào)查結(jié)果及處理方案。

對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成問責(zé)追責(zé)調(diào)查結(jié)果及處理方案上報(bào)的，公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行催辦，因不可抗力或者其他原因在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確實(shí)不能完成的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

實(shí)行問責(zé)追責(zé)經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)追責(zé)決定書》。《問責(zé)追責(zé)決定書》應(yīng)寫明被問責(zé)追責(zé)人的基本情況，問責(zé)追責(zé)的事實(shí)、責(zé)任的認(rèn)定、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式，不服問責(zé)決定的申訴途徑，期限，方式和受理機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

第十七條 對實(shí)施問責(zé)追責(zé)查處的典型案例要進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)警示教育，完善規(guī)章制度，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，有效堵塞管理漏洞，防范違紀(jì)違法案件發(fā)生。

第十八條 被問責(zé)的單位（部門）、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員對問責(zé)決定不服的，可以自接到問責(zé)追責(zé)處理決定之日起15日內(nèi)，向問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申訴。

問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理應(yīng)該以書面形式告知申訴單位和個(gè)人。

受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照有關(guān)規(guī)定方式進(jìn)行申訴。

第十九條 被問責(zé)的單位（部門）、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十條 實(shí)施問責(zé)追責(zé)要留存詳細(xì)的調(diào)查處理資料，及時(shí)歸檔。

第四章 附 則

第二十一條 各有關(guān)系統(tǒng)應(yīng)按照本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。第二十二條 本辦法由公司問責(zé)追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

公司問責(zé)追責(zé)交辦單 問追責(zé)字（）第 號

##單位：

第一部分：問責(zé)追責(zé)事實(shí)、問責(zé)追責(zé)依據(jù)、問責(zé)追責(zé)事項(xiàng)。

第二部分：完成時(shí)限。

公司紀(jì)檢監(jiān)察部

年 月 日

抄報(bào)：黨政主要、主管領(lǐng)導(dǎo)

####有限責(zé)任公司 年 月 日

第二篇：學(xué)校安全隱患問責(zé)實(shí)施辦法

學(xué)校安全隱患問責(zé)實(shí)施辦法 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)消 除安全隱患，積極預(yù)防校園安全事故，特制定本辦法。本《辦法》 適用于全縣普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、農(nóng)技校及其他社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）。

一、安全隱患問責(zé)程序 1.學(xué)校自身存在安全隱患而未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改，經(jīng)縣教育局現(xiàn) 場檢查、抽查（含電話抽查、調(diào)閱監(jiān)控）等方式發(fā)現(xiàn)的，將以書面 或電話等形式首次告知學(xué)校，責(zé)令整改。2.同一個(gè)隱患內(nèi)被縣教育局二次告知的、首次告知接送學(xué) 生車輛存在超員等隱患的，責(zé)令整改，全縣通報(bào)批評，學(xué)校校長向 縣教育局分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況。3.同一個(gè)隱患內(nèi)二次告知未作整改的、雖屬首次告知但隱 患較大限期未整改的、二次告知接送學(xué)生車輛存在超員等隱患的，學(xué)校校長分別向縣教育局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，視情況由校長 向教育局局長辦公會(huì)匯報(bào)，安全工作實(shí)行一票否決。對于社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)（幼兒園）出現(xiàn)上述情形，責(zé)令停辦限 期整改。4.出現(xiàn)安全責(zé)任事故的將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行責(zé)任 追究。

二、出現(xiàn)下列情況時(shí)可免于問責(zé) 1.被投訴或舉報(bào)的隱患在調(diào)查核實(shí)前學(xué)校已經(jīng)自行整改完畢的。2.學(xué)校發(fā)現(xiàn)的安全隱患依靠自身力量無法整改，已經(jīng)書面上報(bào) 縣教育局等有關(guān)部門協(xié)助解決，并采取相關(guān)安全措施的。本款需要 學(xué)校提供書面報(bào)告的原件或復(fù)印件。3.因不可抗力（地震、洪水、雷擊等）造成安全隱患一時(shí)難以 整改的。

第三篇：貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例實(shí)施辦法

根據(jù)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法（試行）》的通知，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)進(jìn)行解讀

《貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法（試行）》

會(huì)議指出，省委出臺(tái)的《貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法（試行）》，遵循《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的精神，聚焦管黨治黨重大問題，進(jìn)一步細(xì)化了具體問責(zé)形式，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，為新時(shí)期做好追責(zé)問責(zé)工作提供了重要保障。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)《問責(zé)條例》和《實(shí)施辦法》，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，把思想統(tǒng)一到黨的十八屆六中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神上來，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要抓好責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以問題倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。要抓好督促檢查，適時(shí)對《問責(zé)條例》和《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加大明察暗訪力度，對違紀(jì)違規(guī)人員，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要深刻認(rèn)識(shí)黨中央和省委持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，對標(biāo)高線、堅(jiān)守底線，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神和干部作風(fēng)“十不準(zhǔn)”要求，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭遵章守紀(jì)，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，深入抓好貫徹落實(shí)，讓遵守紀(jì)律規(guī)矩成為廣大黨員、干部的自覺行動(dòng)。

7月8日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《問責(zé)條例》)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》，把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把《問責(zé)條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)《問責(zé)條例》頒布實(shí)施的重要意義

總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求，是解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實(shí)需要?！秵栘?zé)條例》以黨章為根本遵循，深入貫徹總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨的政治責(zé)任，著力解決一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力以及黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循，對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。在建黨95周年之際頒布《問責(zé)條例》，更加彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定政治決心，體現(xiàn)了黨中央把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)意志。各級黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》作為切實(shí)擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從全面從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和宣傳貫徹落實(shí)好《問責(zé)條例》，堅(jiān)決把管黨治黨政治責(zé)任落到實(shí)處。

二、認(rèn)真組織《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)宣傳

各級黨組織要把學(xué)習(xí)《問責(zé)條例》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，周密部署，精心組織，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制訂具體的學(xué)習(xí)宣傳教育工作方案。黨組(黨委)成員要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《問責(zé)條例》的主要內(nèi)容，牢記《問責(zé)條例》為各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部劃出的底線，并以此來規(guī)范黨組織的工作和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。要把《問責(zé)條例》納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育必學(xué)內(nèi)容，列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，以多種方式組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本學(xué)、逐條逐句學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，增強(qiáng)底線思維，層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要結(jié)合“七五”普法，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的宣傳教育，對《問責(zé)條例》的內(nèi)容和意義進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳解讀，向社會(huì)準(zhǔn)確有效宣傳《問責(zé)條例》的內(nèi)容和要求，努力營造良好社會(huì)氛圍。

三、切實(shí)抓好《問責(zé)條例》的貫徹實(shí)施

制度的生命力在于執(zhí)行。各級黨委(黨組)要認(rèn)真抓好《問責(zé)條例》貫徹實(shí)施工作，緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)化問責(zé)，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省委政令暢通，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。各級黨組織和紀(jì)檢部門要突出政治責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。要準(zhǔn)確把握《問責(zé)條例》 規(guī)定問責(zé)的各種情形，抓住典型問題，正確運(yùn)用問責(zé)方式，嚴(yán)格問責(zé)工作程序，勇于鐵面問責(zé)，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)，喚醒各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)他們的擔(dān)當(dāng)精神。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵少數(shù)，對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大問責(zé)的力度，不僅對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決問責(zé)，而且對失責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)，應(yīng)當(dāng)問責(zé)而沒有進(jìn)行問責(zé)，破壞法規(guī)制度的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹立起來。要體現(xiàn)黨紀(jì)特色，做到務(wù)實(shí)管用，適時(shí)對《問責(zé)條例》實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制定相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)問責(zé)機(jī)制，推進(jìn)問責(zé)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，倒逼全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。

各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》的重要情況和建議，請及時(shí)報(bào)告省委

圍繞“六個(gè)要”深入貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》

本文來源: 開遠(yuǎn)市委組織部 2016-07-20 10:24:15 編輯: 趙艷娟

摘要 隨著《問責(zé)條例》的發(fā)布，失責(zé)必問的強(qiáng)烈信號已經(jīng)覆蓋全黨。

作為一部重要的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》已經(jīng) 成為全面從嚴(yán)治黨的制度籠子。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等失職失責(zé)行為將被嚴(yán)肅問責(zé)，而“關(guān)鍵少數(shù)”將會(huì)成為問責(zé)的突破口。

自十八大以來，問責(zé)作為黨中央管黨治黨的利器，已先后對4.5萬余名黨員干部進(jìn)行了責(zé)任追究。隨著《問責(zé)條例》的發(fā)布，失責(zé)必問的強(qiáng)烈信號已經(jīng)覆蓋全黨。在以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)的大環(huán)境下，各級黨組織和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”，在推動(dòng)管黨治黨從寬松軟向嚴(yán)緊硬邁進(jìn)的過程中，應(yīng)緊緊圍繞“六個(gè)要”狠抓貫徹落實(shí)。

一要學(xué)深悟透。要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》同正在開展的《兩學(xué)一做》學(xué)習(xí)教育“捆綁”起來共同進(jìn)行，并將之貫穿于日常思想教育和政治教育的全過程，原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正將《問責(zé)條例》內(nèi)化于心、外化于行。

二要以上率下。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭用《問責(zé)條例》規(guī)范言行舉止，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭同一切違反紀(jì)律的行為和各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，以自身的模范行為引導(dǎo)黨員守住紀(jì)律底線，筑牢防腐拒變的思想防線。

三要躬身自省。要以《問責(zé)條例》為鏡，以正反典型為鏡，看一看是否堅(jiān)持了正確的思想信念、堅(jiān)持了黨的根本宗旨、弘揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、追求了高尚的道德情操;看一看是否正確處理了公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系;看一看是否嚴(yán)格遵守了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

四要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。要把貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手，時(shí)時(shí)保持定力，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實(shí)責(zé)任，真抓真管、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。切實(shí)當(dāng)好《問責(zé)條例》的踐行者、維護(hù)者，切實(shí)把從嚴(yán)治黨當(dāng)作政治責(zé)任。各級黨組織和“關(guān)鍵少數(shù)”要抱定“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次”的決心，立足抓小抓早、抓長抓常、有責(zé)必問，自覺加大對違紀(jì)行為的查處、問責(zé)力度，不斷維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

五要把紀(jì)律挺在前面。各級黨組織和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把嚴(yán)守“六項(xiàng)紀(jì)律”當(dāng)作是對“嚴(yán)”的深化和固化，通過強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，有效杜絕把黨的領(lǐng)導(dǎo)抽象化的認(rèn)為和做法，在守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)過程中，率先垂范、引領(lǐng)示范，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正，時(shí)時(shí)刻刻把紀(jì)律挺在前面、落到實(shí)處，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

六要心存敬畏。各級黨組織和“關(guān)鍵少數(shù)”對《問責(zé)條例》要心存敬畏，始終牢記有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，要在不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的過程中看淡權(quán)力，看重責(zé)任，在工作上，嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，在生活上，簡單化、大眾化。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、只有進(jìn)行時(shí)?！秵栘?zé)條例》能否得到不折不扣地落實(shí)，關(guān)鍵還要看各級黨組織和“關(guān)鍵少數(shù)”是否敢于較真，是否具有踏石留印、抓鐵有痕的魄力和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神。(童建幫)6

第四篇：貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 問責(zé)對象是全省各級黨組織、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第六條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 問責(zé)情形

第七條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨的理論和路線方針政策、黨中央及省委的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的；

（二）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，在把方向、管大局、作決策、抓落實(shí)方面出現(xiàn)重大問題的；

（三）在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的。

第九條 黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)中，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，黨員隊(duì)伍理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不好的；

（二）在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)中，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的；

（三）在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法不到位，“四風(fēng)”問題突出，作風(fēng)建設(shè)流于形式的；

（四）在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)中，黨內(nèi)法規(guī)制度不健全、不落實(shí)的。

第十條 全面從嚴(yán)治黨不力，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)；對巡視整改責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的；

（二）紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，不認(rèn)真履行紀(jì)律檢查、作風(fēng)督查、紀(jì)律審查等職責(zé)，不嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的；

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹?/p>

第十一條 維護(hù)黨的紀(jì)律不力，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，損害黨中央及省委權(quán)威等問題嚴(yán)重的；

（二）維護(hù)黨的組織紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違反民主集中制原則、搞非組織活動(dòng)、違規(guī)選人用人、不按規(guī)定執(zhí)行請示報(bào)告和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等問題嚴(yán)重的；

（三）維護(hù)黨的廉潔紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或者福利、收送禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題嚴(yán)重的；

（四）維護(hù)黨的群眾紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)利用職權(quán)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴等侵害群眾利益問題嚴(yán)重的；

（五）維護(hù)黨的工作紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)、司法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)等問題嚴(yán)重的；

（六）維護(hù)黨的生活紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違反社會(huì)公德、家庭美德，以及違背社會(huì)公序良俗等問題嚴(yán)重的。

第十二條 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）懲治腐敗不力，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的；

（二）沒有堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實(shí)不到位的；

（三）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，損害群眾利益的不正之風(fēng)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題突出的。

第十三條 其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第三章 問責(zé)方式和適用

第十四條 對黨組織的問責(zé)方式包括：

（一）檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十五條 對黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部采取通報(bào)方式問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在問責(zé)決定中明確通報(bào)的范圍。

第十六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形苗頭性問題的，應(yīng)當(dāng)予以提醒談話或者誡勉談話，并寫出書面檢討，整改不力的，進(jìn)行問責(zé)。

第十七條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出違規(guī)違紀(jì)決定應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，在問責(zé)黨組織的同時(shí)，對參與決策的班子成員進(jìn)行問責(zé)，重點(diǎn)對班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員進(jìn)行問責(zé)。

第十八條 實(shí)行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

第四章 問責(zé)程序

第十九條 有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形的，由有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門啟動(dòng)問責(zé)。

巡視機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門及有關(guān)工作部門在工作中，發(fā)現(xiàn)有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門處理。

第二十條 黨組織根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要，可以直接進(jìn)行問責(zé)調(diào)查，或者指定紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門、下級黨組織進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。

第二十一條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；需要進(jìn)行組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理的建議。

對下級黨組織的問責(zé)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理的建議。

采取紀(jì)律處分方式問責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第二十二條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)。組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

第二十三條 受到問責(zé)的黨組織應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定執(zhí)行情況向作出問責(zé)決定的黨組織進(jìn)行書面報(bào)告。

第二十四條 受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，督促其整改。

第五章 問責(zé)監(jiān)督

第二十五條 實(shí)行問責(zé)審理制度。凡是由紀(jì)委（紀(jì)檢組）進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理。

第二十六條 實(shí)行問責(zé)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。紀(jì)委（紀(jì)檢組）每月匯總統(tǒng)計(jì)本級的問責(zé)情況并向上級紀(jì)委（紀(jì)檢組）和同級黨組織進(jìn)行書面報(bào)告。重大問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第二十七條 實(shí)行問責(zé)情況通報(bào)制度。對典型問責(zé)案例進(jìn)行通報(bào)曝光，強(qiáng)化問責(zé)的警示教育作用。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十八條 實(shí)行問責(zé)情況監(jiān)督檢查制度。對不執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及本實(shí)施辦法的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本實(shí)施辦法具體解釋工作由省紀(jì)委承擔(dān)。

第三十條

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 問責(zé)對象是全省各級黨組織、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第六條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 問責(zé)情形

第七條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨的理論和路線方針政策、黨中央及省委的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的；

（二）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，在把方向、管大局、作決策、抓落實(shí)方面出現(xiàn)重大問題的；

（三）在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的。

第九條 黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)中，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，黨員隊(duì)伍理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不好的；

（二）在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)中，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的；

（三）在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法不到位，“四風(fēng)”問題突出，作風(fēng)建設(shè)流于形式的；

（四）在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)中，黨內(nèi)法規(guī)制度不健全、不落實(shí)的。

第十條 全面從嚴(yán)治黨不力，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)；對巡視整改責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的；

（二）紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，不認(rèn)真履行紀(jì)律檢查、作風(fēng)督查、紀(jì)律審查等職責(zé)，不嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的；

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹?/p>

第十一條 維護(hù)黨的紀(jì)律不力，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，損害黨中央及省委權(quán)威等問題嚴(yán)重的；

（二）維護(hù)黨的組織紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違反民主集中制原則、搞非組織活動(dòng)、違規(guī)選人用人、不按規(guī)定執(zhí)行請示報(bào)告和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等問題嚴(yán)重的；

（三）維護(hù)黨的廉潔紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或者福利、收送禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題嚴(yán)重的；

（四）維護(hù)黨的群眾紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)利用職權(quán)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴等侵害群眾利益問題嚴(yán)重的；

（五）維護(hù)黨的工作紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)、司法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)等問題嚴(yán)重的；

（六）維護(hù)黨的生活紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違反社會(huì)公德、家庭美德，以及違背社會(huì)公序良俗等問題嚴(yán)重的。

第十二條 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）懲治腐敗不力，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的；

（二）沒有堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實(shí)不到位的；

（三）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，損害群眾利益的不正之風(fēng)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題突出的。

第十三條 其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第三章 問責(zé)方式和適用

第十四條 對黨組織的問責(zé)方式包括：

（一）檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十五條 對黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部采取通報(bào)方式問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在問責(zé)決定中明確通報(bào)的范圍。

第十六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形苗頭性問題的，應(yīng)當(dāng)予以提醒談話或者誡勉談話，并寫出書面檢討，整改不力的，進(jìn)行問責(zé)。

第十七條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出違規(guī)違紀(jì)決定應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，在問責(zé)黨組織的同時(shí)，對參與決策的班子成員進(jìn)行問責(zé)，重點(diǎn)對班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員進(jìn)行問責(zé)。

第十八條 實(shí)行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

第四章 問責(zé)程序

第十九條 有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形的，由有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門啟動(dòng)問責(zé)。

巡視機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門及有關(guān)工作部門在工作中，發(fā)現(xiàn)有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門處理。

第二十條 黨組織根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要，可以直接進(jìn)行問責(zé)調(diào)查，或者指定紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門、下級黨組織進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。

第二十一條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；需要進(jìn)行組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理的建議。

對下級黨組織的問責(zé)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理的建議。

采取紀(jì)律處分方式問責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第二十二條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)。組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

第二十三條 受到問責(zé)的黨組織應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定執(zhí)行情況向作出問責(zé)決定的黨組織進(jìn)行書面報(bào)告。

第二十四條 受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，督促其整改。

第五章 問責(zé)監(jiān)督

第二十五條 實(shí)行問責(zé)審理制度。凡是由紀(jì)委（紀(jì)檢組）進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理。

第二十六條 實(shí)行問責(zé)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。紀(jì)委（紀(jì)檢組）每月匯總統(tǒng)計(jì)本級的問責(zé)情況并向上級紀(jì)委（紀(jì)檢組）和同級黨組織進(jìn)行書面報(bào)告。重大問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第二十七條 實(shí)行問責(zé)情況通報(bào)制度。對典型問責(zé)案例進(jìn)行通報(bào)曝光，強(qiáng)化問責(zé)的警示教育作用。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十八條 實(shí)行問責(zé)情況監(jiān)督檢查制度。對不執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及本實(shí)施辦法的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本實(shí)施辦法具體解釋工作由省紀(jì)委承擔(dān)。

第三十條

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：甘肅《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

甘肅《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

近日召開的甘肅省委十二屆十七次全體會(huì)議，審議通過了《甘肅省實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法(試行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)。

《實(shí)施辦法》是在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央《問責(zé)條例》精神和甘肅省委部署要求的基礎(chǔ)上，充分征求意見后形成的。《實(shí)施辦法》突出政治責(zé)任、突出基礎(chǔ)作用、突出問題導(dǎo)向、突出黨規(guī)特色，緊扣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面，針對實(shí)踐中需要解決的不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，細(xì)化了問責(zé)情形及有關(guān)操作性規(guī)定?！秾?shí)施辦法》對中央《問責(zé)條例》已作出明確規(guī)定的，如問責(zé)原則、問責(zé)對象、問責(zé)方式、問責(zé)執(zhí)行等內(nèi)容繼續(xù)沿用;對規(guī)定較為原則的，如問責(zé)情形、問責(zé)程序等內(nèi)容，結(jié)合甘肅實(shí)際進(jìn)行了擴(kuò)展和細(xì)化。

甘肅省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)要求，全省各級黨組織要圍繞貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》和《實(shí)施辦法》，真正把精神實(shí)質(zhì)吃透，把問責(zé)情形理清，把問責(zé)方式用好，力促管黨治黨由寬松軟走向嚴(yán)緊硬，為各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

以下是《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文解讀

第一條為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：

本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)而深化為全面從嚴(yán)治黨，并納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在?！稐l例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全問責(zé)機(jī)制，扎緊問責(zé)的制度籠子。頒布實(shí)施《條例》，就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號，喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

第二條黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

解讀：

本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。黨章總綱明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。開展黨的問責(zé)工作，必須以此為指導(dǎo)?？倳浵盗兄匾v話精神是馬克思主義中國化最新成果，指明了黨的問責(zé)工作的方向，必須貫徹到問責(zé)工作的各方面和全過程。

“四個(gè)全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，是總書記關(guān)于問責(zé)工作的核心思想。通過規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)工作，一方面要落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)原則”。

(一)依規(guī)依紀(jì)，實(shí)事求是。依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀(jì)開展問責(zé)。黨章是黨的根本大法，問責(zé)工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉，是問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實(shí)踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問責(zé)工作是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，實(shí)事求是是黨的問責(zé)工作一貫堅(jiān)持的原則。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是哪一級責(zé)任就追究到哪一級，該采取什么問責(zé)方式就采取什么方式，不應(yīng)當(dāng)問責(zé)的就決不能追究責(zé)任，做到寬嚴(yán)適度、不枉不縱。

(二)失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。2015年6月26日，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中明確提出“堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”。《條例》落實(shí)總書記講話精神，將“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”作為一條重要原則明確下來，是對全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化具體化，體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)化責(zé)任追究的堅(jiān)定意志。在問責(zé)工作中，必須始終堅(jiān)持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了，使問責(zé)的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。

(三)懲前毖后，治病救人?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委六次全會(huì)講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴(yán)。懲治，治是根本，懲是為了治?！痹趩栘?zé)工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過強(qiáng)化問責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

(四)分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對等的，管黨治黨不能有權(quán)力無責(zé)任。每一級黨組織都有自己的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任不能替代。對我們這樣一個(gè)擁有8800多萬黨員、440多萬個(gè)黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴(yán)治黨，必須靠各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐，按照管理權(quán)限，落實(shí)分級負(fù)責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責(zé)任讓黨委(黨組)書記扛上。省委書記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的成功經(jīng)驗(yàn)，也是壓實(shí)問責(zé)責(zé)任的必由之路。

第四條黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)主體和對象”。根據(jù)本條規(guī)定，問責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織，追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。特別是對于一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問責(zé)的重中之重。

第五條問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“責(zé)任劃分”。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時(shí)，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任。根據(jù)《條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對等”精神，不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng)，不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六條黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的;

(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)情形”。黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究?！边@是黨章對問責(zé)情形作出的重要規(guī)定。黨的十八大以來，中央紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)踐中深化了對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)，深刻體會(huì)到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動(dòng)搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出，必須堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部。”這一體會(huì)寫入了十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告。黨中央從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定，總結(jié)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，在《條例》中規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等6個(gè)方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。其中前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款。

第七條對黨組織的問責(zé)方式包括：

(一)檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

(二)通報(bào)。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(三)改組。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

(一)通報(bào)。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(二)誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)方式”?，F(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報(bào)批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等?！稐l例》將這些問責(zé)方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報(bào)、改組3種方式，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等。規(guī)定問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責(zé)實(shí)踐中，有時(shí)要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分，這時(shí)就要將兩種方式合并使用。

第八條問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)決定”。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定。明確規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有通報(bào)、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)，也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責(zé)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

第九條問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)執(zhí)行”。對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行;對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接，便于組織部門將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，并按要求報(bào)上級組織部門備案。

《條例》深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果，規(guī)定受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫出書面檢討，在有關(guān)會(huì)議上作出深刻檢查，建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度。這既體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神，也可以通過一個(gè)個(gè)具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條實(shí)行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

解讀：

本條規(guī)定了“終身問責(zé)”?！稐l例》貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”原則，確立了“終身問責(zé)”制度，規(guī)定“對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)”。這是落實(shí)黨的十八大以來總書記關(guān)于“要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》、十八屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

解讀：

本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”。《條例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對其他黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代，為各級黨組織結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行留下空間，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際緊密聯(lián)系起來，制定針對性強(qiáng)、便于操作的實(shí)施辦法，把問責(zé)事項(xiàng)、方式、程序具體化，才能推動(dòng)問責(zé)制度落地生根。

第十二條本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

解讀：

本條規(guī)定了“解釋機(jī)關(guān)”。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)是《條例》的解釋機(jī)關(guān)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第十三條本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”。《條例》是關(guān)于黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問責(zé)法規(guī)中的地位決定的。