第一篇：xx鎮(zhèn)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案 - 副本

xx鎮(zhèn)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案

為深入貫徹落實中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》以及自治區(qū)、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的意見，在我鎮(zhèn)建立“大綜管”管理模式的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，切實提高強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展的基層綜治信訪維穩(wěn)工作能力，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》以及自治區(qū)、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以建設(shè)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為突破口，落實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)、整合資源、健全機(jī)制、規(guī)范流程等方面的工作措施，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)“大綜管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”長效工作機(jī)制，形成覆蓋全面的綜治格局，有效預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建立健全以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺，以綜治辦牽頭，以司法所為基礎(chǔ)，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，各職能部門依法履職，既各負(fù)其責(zé)、又密切配合的綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。進(jìn)一步豐富綜治信訪維穩(wěn)中心在社會管理工作中的“大綜管” 作用。通過職能部門齊抓共管、長效機(jī)制健全完善、基層基礎(chǔ)構(gòu)筑牢固，實現(xiàn)重點難點問題有效突破的工作成效，有效增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，核心是重新優(yōu)化配置鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)資源，落實“五個重在”（重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重在整合資源，重在健全機(jī)制，重在增強(qiáng)素質(zhì)，重在解決問題），具體要做到“八個統(tǒng)一”：

1.統(tǒng)一配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)選好干部。由黨委書記任綜治委主任；黨委副書記任綜治辦主任和綜治信訪維穩(wěn)中心主任；信訪辦、司法所、法庭、派出所、勞動與保障分局領(lǐng)導(dǎo)兼任綜治信訪維穩(wěn)中心副主任。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任，在此基礎(chǔ)上抽調(diào)一名干部任專職副主任，充實中心力量，協(xié)助綜治辦主任抓好中心日常工作。選好素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部為中心工作人員，保證中心作用發(fā)揮。

2.統(tǒng)一調(diào)整改善硬件設(shè)施。在鎮(zhèn)黨委、政府便民服務(wù)廳作為鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公場地，第一時間受理群眾訴求，第一時間處置矛盾糾紛，為黨委政府排憂解難。綜治信訪維穩(wěn)中心辦公室，設(shè)3個功能區(qū)，即一個接訪受理大廳，一個矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)，一個聯(lián)席會議工作區(qū)。

3.統(tǒng)一實行集中辦公運作。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將公安分局信訪室、勞動分局信訪室等 受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇，實現(xiàn)一套人馬統(tǒng)一運作，形成合力。安排中心副主任統(tǒng)一輪值，做好交接班登記，并按照實際相對固定綜治信訪維穩(wěn)中心總臺工作人員。由于各部門另各有自身職責(zé)，在統(tǒng)一辦公運作的基礎(chǔ)上，仍應(yīng)分清職責(zé)，做好所屬工作。

4.統(tǒng)一規(guī)章制度公示上墻。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心的標(biāo)識要醒目，中心組織架構(gòu)圖、中心職責(zé)、扇形工作流程圖、來訪人員須知、服務(wù)承諾、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)電話、調(diào)解反饋公示牌、工作人員職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)章制度等都要公布于眾。

5.統(tǒng)一規(guī)范中心工作流程。認(rèn)真按照“扇形工作流程圖”，規(guī)范調(diào)處工作流程，做好登記、分流、調(diào)處、督辦、催辦、反饋等工作，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大手段，“三級聯(lián)動、六方聯(lián)調(diào)”、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合聯(lián)合調(diào)處工作運行機(jī)制，力求把矛盾糾紛當(dāng)場解決；對當(dāng)場解決不了的，由綜治辦主任審簽分流調(diào)處，調(diào)處結(jié)果及時反饋，務(wù)必做到“一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機(jī)制考核落實”。

6.統(tǒng)一規(guī)范工作臺帳簿冊。按照縣綜治辦統(tǒng)一制定的5個基本臺帳簿冊，由中心總臺工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個工作程序如實錄入，記錄要客觀全面，及時準(zhǔn)確，并要分類歸檔，做到日清月結(jié)，有檔可查。

7.統(tǒng)一加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理。切實加強(qiáng)培訓(xùn)教育，分期分批分層次進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)群眾工作方法，既 有效解決“應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)懂”問題，又不斷提高政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)善做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。綜治、信訪、司法行政、公安、勞動等部門要分別抓好系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)。

8.統(tǒng)一抓好量化績效考核。構(gòu)建中心工作質(zhì)量管理體系，建立中心工作干部和工作人員崗位責(zé)任制，建立工作實績檔案考核制度，按照“3+6”機(jī)制分解工作任務(wù)，把“三級聯(lián)動、六方聯(lián)調(diào)”量化考核指標(biāo)落實到中心各成員單位，定期考核，及時獎懲。

四、工作措施

加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)必須圍繞中心、服務(wù)大局、整合資源、注重實效，因地制宜、分類指導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新、大膽探索，采取以下措施開展中心建設(shè)工作。

（一）提高認(rèn)識，積極動員。

通過召開學(xué)習(xí)會、動員會、觀摩會，深刻領(lǐng)會上級精神，提高全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，充分認(rèn)識完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的現(xiàn)實意義，有效增強(qiáng)貫徹落實上級指示的自覺性和執(zhí)行力，為深入推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心工作和其他綜治措施的落實奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。

（1）成立建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)組： 組長： xx 副組長：xx 成員： xx

各村支書，村長及各企事業(yè)負(fù)責(zé)人為成員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：xx 副主任： xx 成員：xx（2）各村委會成立綜治信訪維穩(wěn)工作站。各村委會設(shè)立融調(diào)解、治保、信訪、普法、社區(qū)矯正多位一體的綜治信訪維穩(wěn)工作站，黨支部書記任站長，村民委員會主任為副站長。抽調(diào)3名人員為工作人員。

五、綜治信訪維穩(wěn)中心主要職責(zé)和任務(wù)

１.貫徹落實黨和國家有關(guān)社會穩(wěn)定的方針、政策及上級有關(guān)部門的工作任務(wù)；經(jīng)常性的開展信訪及維護(hù)社會政治、治安穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳；組建、指導(dǎo)轄區(qū)治保會、調(diào)委會開展信訪維穩(wěn)工作；研究制定矛盾糾紛調(diào)處、治安防控工作計劃，并負(fù)責(zé)督促落實。

２.定期對轄區(qū)內(nèi)不安定因素進(jìn)行排查，及時獲取內(nèi)幕性、深層次性情報信息，并做好預(yù)警工作，對可能發(fā)生影響社會穩(wěn)定的因素和動向及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好處置工作。

３.制定完善鎮(zhèn)、村兩級綜治信訪維穩(wěn)工作各項規(guī)章制度，收集、掌握矛盾糾紛調(diào)處工作有關(guān)資料。

４.負(fù)責(zé)中心工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對村工作站的工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)培訓(xùn)。

５.及時總結(jié)、上報矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗和做法。

六、綜治信訪維穩(wěn)中心運行程序

工作運行程序：按照“資源整合，集中辦公----統(tǒng)一受理，分流指派----歸口辦理，綜合治理----統(tǒng)分結(jié)合，分工負(fù)責(zé)”四個步驟進(jìn)行操作?？梢愿爬椤皬?qiáng)化五個機(jī)制，實行五個統(tǒng)一”：

五個機(jī)制

１.組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中心是代表黨委政府收集村情民意、依法化解矛盾、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會穩(wěn)定工作的組織機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對中心負(fù)總責(zé)，配齊中心主任、副主任，并從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中選拔5名工作人員，充實到中心，專門從事中心工作。

２.工作運行機(jī)制。本著“務(wù)實高效”的原則，按照《中心接訪分流制度》、《中心矛盾糾紛調(diào)處結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》、《中心案件回訪制度》、《中心案件辦結(jié)歸檔制度》等相關(guān)工作制度，做好接訪、分流、辦理、督導(dǎo)等工作。

３.責(zé)任追究機(jī)制。對因推諉扯皮、調(diào)處不力而造成矛盾激化、惡化的工作人員和村工作站實行責(zé)任追究。

４.經(jīng)費保障機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)中心的辦公經(jīng)費，保證中心各項工作正常開展。

５.信息共享制度。通過集中辦公，綜治、公安、司法、信訪、土地、民族宗教、安監(jiān)等部門信息交流達(dá)到日?；?，實現(xiàn)信息共享，提高中心排查不安定因素、調(diào)處矛盾糾紛的能力。

五個統(tǒng)一

１.統(tǒng)一受理來信來訪。鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)專門接待來訪群眾、處理來訪信件，根據(jù)來訪群眾反映的問題，認(rèn)真填寫《綜治信訪維穩(wěn)工作中心接訪記錄》，對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的，當(dāng)場進(jìn)行解釋答復(fù)；對一時解釋不清，需要由中心其他部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報中心主任審批調(diào)處。

２.統(tǒng)一分流矛盾糾紛的處理單位和部門。各類矛盾糾紛在中心立案后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)，經(jīng)中心主任批準(zhǔn)，匯同單位和部門關(guān)限時辦結(jié)。

３.統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜問題。對涉及多個部門的疑難復(fù)雜糾紛和治安問題，由中心全體人員參與，相關(guān)部門配合，共同解決。

４.統(tǒng)一調(diào)配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的中心具有相對集中的維穩(wěn)力量，對鎮(zhèn)一個時期的中心工作、特殊時期的穩(wěn)定工作，綜治、信訪、司法等各上級部門安排的重大任務(wù)，可以由中心統(tǒng)一調(diào)配人力、物力，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，確保按時完成任務(wù)。

５.統(tǒng)一跟蹤問效。村工作站對中心安排的各項工作按照期限要求認(rèn)真辦理，辦結(jié)情況及時向中心反饋結(jié)果，以便中心能全面掌握、統(tǒng)籌安排。中心對村工作站工作實行跟蹤問效。

七、工作制度

為確保中心工作有序、規(guī)范、高效、務(wù)實運作，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定實施以下7項工作制度：

（一）首問首接負(fù)責(zé)制度

１.鎮(zhèn)、村兩級中心（站）首次接訪人員是案件的第一責(zé)任人，承辦單位為第一責(zé)任單位，承辦單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

２.第一責(zé)任人和第一責(zé)任單位要對整個案件負(fù)責(zé)到底。３.鎮(zhèn)、村兩級中心（站）的主任為首問首接負(fù)責(zé)制的主要責(zé)任人，對重大疑難案件要直接處理，親自過問。對涉及部門較多的案件要協(xié)調(diào)督辦。

（二）不安定因素排查制度

１.鎮(zhèn)中心工作人員實行不安定因素排查分區(qū)分線責(zé)任制。２.鎮(zhèn)、村兩級中心（站）工作人員要將排查出來的矛盾糾紛及時填寫《不安定因素排查登記表》上交中心主任，由中心主任簽字后匯總、批辦、存檔。同時，及時向上級報告。

（三）聯(lián)席會議制度

鎮(zhèn)中心必須堅持每季度召開一次由各成員單位參加的聯(lián)席會議，聽取不安定因素的排查報告，研究分析影響社會穩(wěn)定的主要動向，協(xié)調(diào)督辦重大矛盾案件。工作需要時可隨時召開聯(lián)席辦公會議。聯(lián)席辦公會議要形成會議紀(jì)要，并上報鎮(zhèn)黨委。

（四）案件限時結(jié)報制度

各類矛盾糾紛的調(diào)處實行案件限時結(jié)報制度。鎮(zhèn)中心和村工作站，對受理的矛盾糾紛調(diào)處，按規(guī)定時間進(jìn)行結(jié)報，采取有效措施，及時依法調(diào)處，確實調(diào)處無效的，積極引導(dǎo)通過訴訟途徑解決。全力防止矛盾激化。

（五）中心工作例會制度

鎮(zhèn)、村兩級綜治信訪維穩(wěn)中心（站）堅持做到以經(jīng)常性排查與專項排查相結(jié)合，每周安排一次矛盾糾紛大排查，并做好記錄。鎮(zhèn)政府將每月28日定為綜治信訪維穩(wěn)工作例會日，鎮(zhèn)中心匯總?cè)?鎮(zhèn)矛盾糾紛，進(jìn)行研判，分析梳理，對易激化、易引起群體性事件的苗頭問題，進(jìn)一步調(diào)查核實，提出預(yù)案和防范措施，并上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，跟蹤督查落實，積極妥善處理。

（六）責(zé)任追究制度

鎮(zhèn)中心對來信來訪及排查出來的問題，逐件列項，建立臺帳，并嚴(yán)格實行分級管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣級及以上部門下轉(zhuǎn)的信訪糾紛由黨政一把手交辦單上逐件進(jìn)行批示交辦，村直接反映的一般糾紛由中心直接辦理。交辦單位領(lǐng)導(dǎo)簽批并經(jīng)中心登記后統(tǒng)一送交相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，并限期落實。責(zé)任人必須如期反饋調(diào)處結(jié)果并移交相關(guān)檔案。對因工作不力，落實不到位的村及相關(guān)部門嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，同時納入半年考評和年終目標(biāo)考核。

（七）獎懲制度

鎮(zhèn)中心、村工作站每調(diào)處一件復(fù)雜疑難糾紛，未出現(xiàn)反復(fù)或者上訪，獎勵100元；每調(diào)處一件一般性糾紛，未出現(xiàn)反復(fù)或者上訪獎勵50元.對調(diào)解不力，造成上訪等不良后果的，每發(fā)生一件從獎勵中扣除50元。

八、時間安排

第一階段：各村制定方案、動員部署（9月10日——9月20日）

各村要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村工作方案，召開動員傳達(dá)大會，修改完善《村規(guī)民約》并存檔。第二階段：組織體系建設(shè)（9月21日——9月25日）此階段各村必須完成工作站機(jī)構(gòu)建設(shè)，辦公設(shè)施及場地的落實，工作流程及各種制度上墻工作。

第三階段：新機(jī)制運行（9月26日——10月20日）各村必須按鎮(zhèn)中心的布置和安排開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行，及時反饋，規(guī)范操作。

第四階段：總結(jié)驗收（10月21日——10月30日）11月1日起，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織對各村委會工作站建行檢查、驗收，對未按要求完成和未開展此項工作的村實行問責(zé)處理。

九、保障措施

建立綜治維穩(wěn)信訪中心，是形勢發(fā)展的需要，是整合綜治資源、進(jìn)一步推進(jìn)治安防控體系建設(shè)建設(shè)的需要，是實現(xiàn)長治久安的一項重要舉措，各村委會、各部門和各企事業(yè)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識，積極參與、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作機(jī)制，推動中心的制度化規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)政法委要定期召開調(diào)度會，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，及時解決中心工作運行中存在的問題，促進(jìn)各項措施和制度的落實。

鎮(zhèn)、村要加大投入，將中心（站）建設(shè)及工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算和支出計劃，并逐年提高，?？顚Ｓ?，確保綜治維穩(wěn)信訪中心工作順利開展。

二〇一一年九月九日 主題詞：信訪 維穩(wěn) 實施方案 通知 抄送：縣政法委、紀(jì)委辦公室

xx鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月9日印發(fā)

第二篇：鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)情況匯報

鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)情況匯報

縣政法委：

自2010年4月22日全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)推進(jìn)會議召開后，我鎮(zhèn)黨委、政府立即將鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)提上議事日程，四月二十三日的班子會議上成立了**鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心領(lǐng)導(dǎo)小組各機(jī)構(gòu)，并討論和制訂了《**鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)實施方案》，在會上確定了將鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心放在新購置的原**供銷社大樓一樓，與司法所相互依托，在硬、軟件上均按高規(guī)格配置。四月二十四日鎮(zhèn)綜治辦硬件上就立即著手訂合同找裝璜公司，軟件上就立即將實施方案打印上報下發(fā)，在縣掛點領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的共同關(guān)注下，中心自6月26日正式驗收并投入運行。

一、硬件建設(shè)上

我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心一樓設(shè)有一間42㎡的接待室，兩間小辦公室，一間調(diào)解室和一間檔案室，二樓安排了四間值班室及職工宿舍。為方便百姓，新安裝了一臺便民電話，號碼為******。中心內(nèi)所有家俱均是6月21日從**購進(jìn)，嶄新的辦公用房，標(biāo)準(zhǔn)美觀的辦公用具，接訪用椅、沙發(fā)均布置整齊、簡捷，給人一種舒服的感覺，為表達(dá)自己訴求的人一種寬松的環(huán)境。

在資金投入上，維穩(wěn)中心一樓占地146㎡，共投入資金50萬元（含購房44萬元，裝修4萬元，購置家俱等2萬元），另門前硬化和鐵院門建設(shè)正待完善，尚需投入20萬元。雖然投入大，但鎮(zhèn)班子均認(rèn)為該資金開支很有必要，錢用在了刀口上。

二、制度建設(shè)

根據(jù)4月22日全縣綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)推進(jìn)會的安排，我鎮(zhèn)及時上報中心機(jī)構(gòu)人員和駐中心機(jī)構(gòu)，制作了標(biāo)準(zhǔn)化的職責(zé)制度牌，并按上級要求張掛上墻。同時，我們又結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口多和**歷史以來屬上訪頻繁的特點，制訂了中心的相關(guān)制度，以細(xì)化各項工作職責(zé)，以便于在實際工作中便利、高效、可行。

三、工作運轉(zhuǎn)情況

去年年初以來，鎮(zhèn)黨委、政府就制訂了以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定的維穩(wěn)工作方針，按照“聯(lián)合運作，整體聯(lián)動，形成合力，便民利民，服務(wù)大局”的原則，整合鎮(zhèn)基層力量，將鎮(zhèn)政法各部門集中聯(lián)動，鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所、公安派出所、林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)站等單位也極力配合，以形成集綜治、維穩(wěn)、社會管理、群眾信訪等為一體的新型工作平臺。

在工作中，中心每天安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶班接訪，同時安排2-4名司法所、法律服務(wù)所、綜治辦等相關(guān)部門人

員共同坐班，在日常接訪過程中，要求中心人員要做到熱情服務(wù)，在對待群眾上訪中要做到緊、勤、誠、慎，即對群眾提到的要思想敏銳，緊繃維穩(wěn)大局之弦，緊抓尋求解決百姓正當(dāng)訴求之根，緊緊圍繞民生問題、大局問題開展工作，對待群眾所提的信訪事宜，手上勤，勤于記錄，勤于思考，勤于走訪，勤于自己從事的綜治維穩(wěn)工作，誠于對待上訪群眾，許多上訪者往往來時怒氣填胸，無處渲泄，故接訪人員要耐心，誠心相待，以真誠來對待，要涉身處地地聽其訴說，平心靜氣地聽其渲泄，以真誠來化解其激動的心情，才能使他們有找到親人、找到娘家的感覺，也為后一步解決矛盾打下堅定的基礎(chǔ)。慎于開口，慎于答復(fù)，慎于決策，這是中心對在中心接訪同志的又一要求，只有在了解清楚的情況下，才能決策，在未調(diào)查事情真相前，必須慎、學(xué)、勤、誠，慎是我中心工作人員上下一心的工作要求。

在工作機(jī)制中，我們一直堅持聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合防控、聯(lián)勤聯(lián)動、綜合治理、聯(lián)合創(chuàng)建等機(jī)制。今年五月份以來，鎮(zhèn)綜治委將每月25日列為矛盾糾紛排查例會日，在例會上逐村、逐區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行摸排，對排查出的糾紛分類整理進(jìn)行分析，并上報鎮(zhèn)班子會，同時將責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任個人，體現(xiàn)了黨委、政府對維穩(wěn)工作的重視。只有穩(wěn)定才能有發(fā)展，中心通過近兩個月來的運行，目前各單位協(xié)作有序，配合有力，化解了許多重大糾紛，僅七月上

旬，中心就受理了六起重大矛盾糾紛，成功化解了四起，還有兩起仍在化解之中。我們相信，只要我們堅持聯(lián)防聯(lián)動，堅持在中心原有機(jī)制之上不斷探求，**的社會將更趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)更加繁榮。

**鎮(zhèn)人民政府

二0一0年七月六日

第三篇：沙溪鎮(zhèn)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案

沙溪鎮(zhèn)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案

為深入貫徹落實中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》以及省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的意見，在我鎮(zhèn)建立“大綜管”、“大調(diào)解”管理模式的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，切實提高強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展的基層綜治信訪維穩(wěn)工作能力，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》以及省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以建設(shè)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為突破口，落實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)、整合資源、健全機(jī)制、規(guī)范流程等方面的工作措施，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)“大綜管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”長效工作機(jī)制，形成覆蓋全面的綜治格局，有效預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建立健全以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺，以綜治辦牽頭，以司法所為基礎(chǔ)，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，各職能部門依法履職，既各負(fù)其責(zé)、又密切配合的綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。進(jìn)一步豐富綜治信訪維穩(wěn)中心在社會管理工作中的“大綜管”作用。通過職能部門齊抓共管、長效機(jī)制健全完善、基層基礎(chǔ)構(gòu)筑牢固，實現(xiàn)重點難點問題有效突破的工作成效，有效增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，核心是重新優(yōu)化配置鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)資源，落實“五個重在”（重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重在整合資源，重在健全機(jī)制，重在增強(qiáng)素質(zhì)，重在解決問題），具體要做到“八個統(tǒng)一”：

1.統(tǒng)一配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)選好干部。由黨委書記任綜治委主任；黨委副書記任綜治辦主任和綜治信訪維穩(wěn)中心主任；信訪辦、司法所、公安分局、勞動與保障分局領(lǐng)導(dǎo)兼任綜治信訪維穩(wěn)中心副主任。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任，在此基礎(chǔ)上抽調(diào)一名干部任專職副主任，充實中心力量，協(xié)助綜治辦主任抓好中心日常工作。選好素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部為中心工作人員，保證中心作用發(fā)揮。

2.統(tǒng)一調(diào)整改善硬件設(shè)施。在政府第二辦公區(qū)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，作為鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公場地，第一時間受理群眾訴求，第一時間處置矛盾糾紛，為黨委政府排憂解難。要求場地寬裕，有3個功能區(qū)，即一個接訪受理大廳，一個矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)，一個聯(lián)席會議工作區(qū)（按市規(guī)定，接訪受理大廳不少于100平方米，其他區(qū)間面積大小可根據(jù)實際情況而定）。

3.統(tǒng)一實行集中辦公運作。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將公安分局信訪室、勞動分局信訪室等受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇，實現(xiàn)一套人馬統(tǒng)一運作，形成合力。安排中心副主任統(tǒng)一輪值，做好交接班登記，并按照實際相對固定綜治信訪維穩(wěn)中心總臺工作人員。由于各部門另各有自身職責(zé)，在統(tǒng)一辦公運作的基礎(chǔ)上，仍應(yīng)分清職責(zé)，做好所屬工作。

4.統(tǒng)一規(guī)章制度公示上墻。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心的標(biāo)識要醒目，中心組織架構(gòu)圖、中心職責(zé)、扇形工作流程圖、來訪人員須知、服務(wù)承諾、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)電話、調(diào)解反饋公示牌、工作人員職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)章制度等都要公布于眾。

5.統(tǒng)一規(guī)范中心工作流程。認(rèn)真按照“扇形工作流程圖”，規(guī)范調(diào)處工作流程，做好登記、分流、調(diào)處、督辦、催辦、反饋等工作，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大手段，“三調(diào)銜接”、“三管齊下”，力求把矛盾糾紛當(dāng)場解決；對當(dāng)場解決不了的，由綜治辦主任審簽分流調(diào)處，調(diào)處結(jié)果及時反饋，務(wù)必做到“一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機(jī)制考核落實”。

6.統(tǒng)一規(guī)范工作臺帳簿冊。按照省綜治辦統(tǒng)一制定的5個基本臺帳簿冊，由中心總臺工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個工作程序如實錄入，記錄要客觀全面，及時準(zhǔn)確，并要分類歸檔，做到日清月結(jié)，有檔可查。

7.統(tǒng)一加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理。切實加強(qiáng)培訓(xùn)教育，分期分批分層次進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)群眾工作方法，既有效解決“應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)懂”問題，又不斷提高政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)善做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。綜治、信訪、司法行政、公安、勞動等部門要分別抓好系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)。

8.統(tǒng)一抓好量化績效考核。構(gòu)建中心工作質(zhì)量管理體系，建立中心工作干部和工作人員崗位責(zé)任制，建立工作實績檔案考核制度，按照“六聯(lián)”機(jī)制分解工作任務(wù)，把“六提高六減少”量化考核指標(biāo)落實到中心各成員單位，定期考核，及時獎懲。

四、工作措施

加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)必須圍繞中心、服務(wù)大局、整合資源、注重實效，因地制宜、分類指導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)新、大膽探索，采取以下措施開展中心建設(shè)工作。

（一）提高認(rèn)識，積極動員。

通過召開學(xué)習(xí)會、動員會、觀摩會，深刻領(lǐng)會上級精神，提高全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，充分認(rèn)識完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的現(xiàn)實意義，有效增強(qiáng)貫徹落實上級指示的自覺性和執(zhí)行力，為深入推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心工作和其他綜治措施的落實奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。

1）成立建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)組： 組 長: 胡永康（黨委書記、人大主席）副組長：肖達(dá)輝（黨委副書記）阮敬洪（黨委委員、副鎮(zhèn)長）

胡乃權(quán)（黨委委員、副鎮(zhèn)長）

梁冬曉（黨委委員）

林偉清（黨委委員、公安分局局長）

成 員：阮啟德（公安分局）、李永年（紀(jì)檢監(jiān)察室）、劉建桓（人大辦）、廖麗君（黨政辦）、李金湖（綜治辦）、方金權(quán)（信訪辦）、劉躍華（司法所）、曾乃宗（農(nóng)辦）、鄭惠棠（經(jīng)貿(mào)辦）、張鵬飛（規(guī)劃建設(shè)辦）、侯章偉（社會事務(wù)辦）、胡桂軒（婦聯(lián)、計生辦）、伍月橋（工會）、劉彼嘉（教辦）、李海藍(lán)（財政所）、楊寧（宣傳文化中心）、熊新祥（執(zhí)法分局）、王北光（勞動分局）、陳偉忠（安監(jiān)分局）、彭鎮(zhèn)輝（環(huán)保分局）、各村（居）委會書記。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：肖達(dá)輝（兼），副主任：梁冬曉、李金湖、廖麗君、方金權(quán)、阮啟德、劉躍華。

辦公室下設(shè)6個組：

1、督查指導(dǎo)組。具體負(fù)責(zé)開展建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心的督查指導(dǎo)、檢查驗收等工作。組長：肖達(dá)輝，副組長：林偉清，組員：紀(jì)檢監(jiān)察、人大辦工作人員。

2、硬件建設(shè)組。負(fù)責(zé)加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公場所及其他硬件設(shè)施建設(shè)。組長：李金湖，副組長：李海藍(lán)，組員：規(guī)劃建設(shè)辦、綜治中心、財政所工作人員。

3、系統(tǒng)創(chuàng)建組。負(fù)責(zé)以“扇形”工作流程和業(yè)務(wù)要求為基礎(chǔ)，創(chuàng)建綜治信訪維穩(wěn)中心管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)綜治信訪維穩(wěn)中心信息自動化辦公。組長：劉躍華，副組長：胡偉政，組員：綜治中心、黨政辦工作人員，聘請專業(yè)軟件公司制作。

4、基層督導(dǎo)組。負(fù)責(zé)村（居）建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)工作站的督查指導(dǎo)、檢查驗收等工作。平安基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)安全小區(qū)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、群防群治隊伍建設(shè)，夯實平安建設(shè)基礎(chǔ)。組長：阮啟德，副組長：方金權(quán)，組員：綜治中心、公安分局工作人員。

5、秘書資料組。具體負(fù)責(zé)組織起草決定，撰寫方案、信息、綜合性及專題性材料、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話等文字材料，制定中心各項規(guī)章制度、辦事指南及工作流程，整理歸檔專項活動文件資料，編印活動情況及成果，制作工作手冊、宣傳畫冊、DVD,協(xié)助開展宣傳策劃報道工作。組長：廖麗君，副組長：伍月橋，組員：綜治中心工作人員。

6、宣傳普法組。負(fù)責(zé)中心建設(shè)和法律法規(guī)等宣傳工作，營造良好的社會氛圍。組長：梁冬曉，副組長：盧瑞婷，組員：宣傳辦、宣傳文化中心人員、綜治中心工作人員。

2）完善工作機(jī)構(gòu)。以方便群眾反映訴求、解決問題和辦理業(yè)務(wù)為出發(fā)點，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，完善綜治信訪維穩(wěn)中心辦公場所建設(shè)，科學(xué)合理安排綜治辦、信訪辦、維穩(wěn)辦、司法所等辦公場所，重點突出“一臺兩中心三室一系統(tǒng)”建設(shè)，即群眾訴求受理總臺（司法、綜治、信訪、維穩(wěn)、勞動受理窗口）、指揮中心、信息中心、信訪接待室、調(diào)解室、聯(lián)席會議室和綜治信訪維穩(wěn)信息處理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)綜治辦、信訪辦、司法所集中辦公、一體化運作，進(jìn)一步發(fā)揮三辦在綜治信訪維穩(wěn)工作中的主力軍作用，協(xié)調(diào)其他部門履行綜治信訪維穩(wěn)職責(zé)，構(gòu)建完整的綜治信訪維穩(wěn)工作格局。

（三）整合資源，健全制度，完善流程。

進(jìn)一步完善綜治委成員單位聯(lián)席會議制度，落實首問責(zé)任、分流督辦、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處突、情況報告、工作例會、檢查考核、綜合培訓(xùn)等工作制度，強(qiáng)化“五聯(lián)”（矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、社會治安聯(lián)合防控、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建）工作機(jī)制；建立綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范、統(tǒng)一的工作臺帳；以綜治信訪維穩(wěn)中心“扇形”工作流程圖為基礎(chǔ)，規(guī)范完善各項具體工作流程，建立起協(xié)作配合、精干高效、便民便利的運作機(jī)制。

（四）齊抓共管，聯(lián)合實施。

為突顯我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作成效，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍，最終促進(jìn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，各相關(guān)職能部門要履行職責(zé)，齊抓共管，突破綜治工作中的重點難點問題：

1、提高社會矛盾糾紛排查調(diào)處能力，解決征地拆遷、勞資糾紛、外嫁女權(quán)益等重點信訪問題。

2、解決街面犯罪、“黃賭毒”等重點治安問題，堅持“露頭就打、打早打小”原則，嚴(yán)厲打擊街面犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪、多發(fā)性犯罪等嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪活動，提升群眾安全感。

3、開展禁毒工作，嚴(yán)厲打擊涉毒活動，加強(qiáng)禁毒宣傳，減少毒品危害。

4、嚴(yán)厲打擊涉黃涉賭活動，整治娛樂服務(wù)場所，凈化社會治安環(huán)境。

5、開展安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生、市場秩序、城市管理等專項治理工作。

五、工作步驟

根據(jù)我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)具體分四個階段：

（一）調(diào)研規(guī)劃階段（2009年6月中旬至8月）。深刻領(lǐng)會中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)精神，組織全鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)狀調(diào)研，學(xué)習(xí)全省綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)先行點經(jīng)驗，召開成員單位籌建會議，研究出臺我鎮(zhèn)建設(shè)意見和方案。

（二）摸索研討階段（2009年8月至9月）。選好抽調(diào)人員，探索路子，積累經(jīng)驗，并召開各級動員會議，著手綜治信訪維穩(wěn)中心的各項軟、硬件規(guī)范建設(shè)，完善綜治信訪維穩(wěn)中心的各項規(guī)章制度和運行機(jī)制，將綜治信訪維穩(wěn)中心建成規(guī)范管理、運作高效的綜治工作格局。

（三）全面鋪開階段（2009年9月中旬至12月）。全面鋪開綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作，在10月底前完成軟硬件基本建設(shè)，使中心進(jìn)入實質(zhì)性運作。

（四）完善提高階段（2010年1月至6月）。在實際運作中加強(qiáng)實踐探索，加強(qiáng)部門磨合，完善工作機(jī)制，提高工作效率，提升中心凝聚力，并不斷延伸工作網(wǎng)絡(luò)，提升群眾對中心的信任感和依賴感，打響綜治信訪維穩(wěn)中心這個品牌。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各單位、部門、村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)要切實提高對該項工作重要意義的認(rèn)識，把中心（站）建設(shè)作為“一把手”工程，要緊緊圍繞中心建設(shè)要求，建立健全齊抓共管工作機(jī)制，按照“屬地管理、屬地責(zé)任”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分解和細(xì)化各項任務(wù)，各盡其責(zé)，密切配合、形成整體合力。各相關(guān)部門要結(jié)合自身實際，認(rèn)真分解和細(xì)化各項工作任務(wù)，制定工作方案。

（二）加大投入、保障到位。根據(jù)我鎮(zhèn)中心建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，鎮(zhèn)村兩級財政要加大對中心（站）建設(shè)的經(jīng)費投入，強(qiáng)化保障，將全鎮(zhèn)1個“中心”、16個村（社區(qū)）站軟硬件建設(shè)資金工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心（站）工作的各項措施落實到位。要因地制宜，多渠道籌措資金建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費保障機(jī)制，舍得早花錢、花足錢解決群眾合理訴求。有條件的村（居），要將社會治安防控體系建設(shè)、群防群治隊伍建設(shè)等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保證工作順利開展。

（三）加強(qiáng)溝通，形成合力。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通，共享資源，既各司其職又密切配合，齊抓共管，形成合力。及時報送各階段工作進(jìn)展情況、先進(jìn)工作經(jīng)驗和典型事跡材料，為建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組組織推進(jìn)各項工作提供決策依據(jù)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊伍。各成員單位要發(fā)揮主力軍、排頭兵的作用。切實加強(qiáng)社會主義法治理念教育，牢固樹立社會主義核心價值觀，把提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為構(gòu)建和諧平安沙溪、“強(qiáng)綜治、促平安、保穩(wěn)定”工作的關(guān)鍵來抓。要加強(qiáng)基層干部和維穩(wěn)專門力量尤其是群防群治隊伍人員的培訓(xùn)和鍛煉，正確把握新時期維穩(wěn)的使命和任務(wù)，深刻把握實質(zhì)要求，勇于作為、善于作為、積極作為。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。宣傳部門要正確把握輿論方向，加強(qiáng)輿情信息工作，積極組織開展宣傳活動，發(fā)動宣傳攻勢，廣泛宣傳，宣傳工作亮點，牽起宣傳熱潮，調(diào)動社會力量積極參與，形成人人有責(zé)、個個參與的局面，為中心建設(shè)營造良好的輿論氛圍，奠定堅實的思想基礎(chǔ)，使群眾認(rèn)識接受這一平臺，主動到中心反映訴求。結(jié)合普法宣傳活動，加強(qiáng)對流動人口、青少年為重點對象的普法宣傳教育，在全社會營造知法、守法、護(hù)法的良好社會氛圍。

第四篇：綜治信訪維穩(wěn)工作方案

綜治信訪維穩(wěn)工作方案

社會穩(wěn)定事關(guān)改革發(fā)展大局。為嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹落實好區(qū)衛(wèi)計局一系列關(guān)于有效防控、處置、化解衛(wèi)生系統(tǒng)社會矛盾及信訪事件的文件及局領(lǐng)導(dǎo)具體指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我院信訪維穩(wěn)工作的制度建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高執(zhí)行能力，努力避免或者減少突發(fā)事件的發(fā)生及其可能造成的負(fù)面影響，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作實際，特懷茂分院綜治信訪維穩(wěn)工作方案。

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)展是主題，改革是動力，穩(wěn)定是前提。因此，必須把維護(hù)穩(wěn)定擺到壓倒一切的位置。當(dāng)前，衛(wèi)生工作的各項改革深入推進(jìn)，各種矛盾和焦點日益突出，因此，要全面提高對綜治信訪維穩(wěn)防工作重要性和必要性的認(rèn)識，全力做好社會矛盾排查化解和安全隱患排查整治工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)，要站在講政治的高度，充分認(rèn)識矛盾預(yù)警化解重要意義，進(jìn)一步加大綜治信訪維穩(wěn)工作力度，以解決問題為核心，力爭化解疑難復(fù)雜信訪和不穩(wěn)定隱患問題。為此，成立懷茂分院綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：XXX（院長）對綜治信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)。副組長：XXX 具體負(fù)責(zé)綜治信訪維穩(wěn)工作的協(xié)調(diào)、檢查與督查，貫徹預(yù)防為主、常抓不懈，做到反應(yīng)及時、措施果斷有效。

成 員：XXX 具體負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)和信訪工作的調(diào)查和處置

XXX 為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)和信訪常務(wù)工作及宣傳、調(diào)查、資料收集整理等具體工作。

XXX 為信訪維穩(wěn)專干，具體負(fù)責(zé)本院醫(yī)政綜治維穩(wěn)信訪工作及醫(yī)療救護(hù)工作。

二、工作原則及要求。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要保持24小時通信暢通，遇突發(fā)應(yīng)急事件，15分鐘到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行有效處置化解。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員要不斷提高思想認(rèn)識，要將綜治維穩(wěn)信訪工作擺在重要位置，正確處理好日常醫(yī)務(wù)工作與綜治維穩(wěn)信訪工作的關(guān)系，各司其責(zé)，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，增強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警意識，提高應(yīng)急處置水平。要按照工作重心下移、信訪關(guān)口前移的要求，深入到基層和科室一線主動搜索矛盾、糾紛或者信訪上訪的信息，千方百計尋求解決問題的辦法，妥善處理和化解好焦點和矛盾。

3、及時收集了解信訪穩(wěn)定信息，全面掌握、發(fā)現(xiàn)、分析、研討各類信息，捕捉可能引發(fā)上訪和信訪事件的苗頭和動向，力求從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾。對所有的信息要及時進(jìn)行研究、剖析、梳理，對存在的問題要積極落實整改提出完善工作、糾正錯誤、改進(jìn)服務(wù)的建議和方法，落實專人進(jìn)行全程跟蹤負(fù)責(zé)調(diào)處。對于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的重大不安全不穩(wěn)定的隱患信息，要按照規(guī)定及時報送衛(wèi)生局。

三、工作目標(biāo)

1、嚴(yán)防發(fā)生本院、本系統(tǒng)工作人員因內(nèi)部矛盾糾紛而上訪信訪事件。

2、嚴(yán)防發(fā)生群眾因醫(yī)療糾紛、預(yù)防接種異常反應(yīng)等信訪上訪事件。、3、嚴(yán)防發(fā)生因醫(yī)務(wù)人員工作失職、瀆職造成群眾上訪事件。

4、嚴(yán)防發(fā)生鄉(xiāng)村醫(yī)生信訪上訪事件。

5、嚴(yán)防發(fā)生本轄區(qū)其他涉衛(wèi)信訪上訪事件。

四、工作方法及措施

（一）、信訪無小事，樹立正確的信訪維穩(wěn)工作觀。小事當(dāng)作大事辦。任何一件“小事”，應(yīng)當(dāng)做“大事”來認(rèn)真對待，謹(jǐn)防小事拖大，矛盾激化。主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行親自辦。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)做到經(jīng)常下基層聽民聲，應(yīng)定期小結(jié)信訪工作，院長親自辦理重點矛盾問題。

（二）、定期排查問題，建立廣泛參與的調(diào)處機(jī)制。

只有通過不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。1是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”，又達(dá)到“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”。對不穩(wěn)定因素的排查，應(yīng)注意從重點環(huán)節(jié)扎實細(xì)致地抓好。2是暢通信息接收渠道。只有建立了信息網(wǎng)絡(luò)，健全了信息預(yù)警機(jī)制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預(yù)案、早作處理、減少疏漏。我院將各村衛(wèi)生室室長吸收為信息員和維穩(wěn)調(diào)解員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)信息報送、反饋及矛盾調(diào)處工作，并制定工作考核和獎勵辦法。3是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，所以應(yīng)形成定期排查的工作制度，層層明確責(zé)任，做到常抓不懈，切實將不穩(wěn)定因素排細(xì)排足，早作處理，不留隱患。

（三）、堅持“把握政策、堵疏結(jié)合、科學(xué)評估、春風(fēng)化雨”的調(diào)處原則。

在處理內(nèi)部職工反映問題特別是信訪問題中，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做到求發(fā)展不以損害干部職工利益為代價，單位再困難也不與干部職工爭利益，堅持立足實際求發(fā)展，真心實意待干部職工，盡心盡力為患者辦實事。對群眾上訪反映的每一件事，應(yīng)盡心盡責(zé)，認(rèn)真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應(yīng)以100%的努力去幫助解決。但不能突破政策底線，對一些群眾反映的問題依照法律法規(guī)確實解決不了或由于這樣那樣的原因一時難以解決的，應(yīng)耐心做好群眾的思想工作，決不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致引發(fā)更多的矛盾。

（四）、加大宣教力度，引導(dǎo)正確的合理訴求行為。進(jìn)一步做好教育引導(dǎo)工作，堅持不懈地深入到干部職工中去，認(rèn)真扎實地做好信訪法規(guī)的宣傳教育，加大對國家信訪條例和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使意訪職工群眾打消借訪獲利思想，增強(qiáng)政策觀念，意識到通過合法渠道爭取自己的合法權(quán)益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。

（五）、進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生信訪督查考評工作。

最近發(fā)生的鄉(xiāng)村醫(yī)生上訪事件反映了當(dāng)前的信訪工作面臨著一些新情況、新問題，衛(wèi)生矛盾日趨復(fù)雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題將明顯增多，這就要求我們在處理信訪問題時實之再實、慎之又慎，不但要解決了，更要處理好，不留遺患。要落實“五包”制度，即：包調(diào)查、包疏導(dǎo)、包處理、包結(jié)案、包息訪和人員穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組將每月組織對信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行檢查考核，督查回訪，確保處理效果。同時，將強(qiáng)化責(zé)任追究制度，凡在綜治信訪維穩(wěn)調(diào)處中，作風(fēng)不扎實、工作不負(fù)責(zé)，造成非正常上訪等不良影響的,嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。

肅XXXXXXXXXX

2017年1月15日

第五篇：綜治信訪維穩(wěn)工作方案

綜治信訪維穩(wěn)工作方案

為貫徹落實《全國信訪接待工作條例》、《XX省人民來信來訪接待工作規(guī)定》以及XX市2012年信訪維穩(wěn)工作會議精神，結(jié)合我市采供血工作的實際需要，制訂本工作要點。

一、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)接待，通暢群眾信訪渠道

1、落實“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”要求，把信訪接待作為維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大事，真正為人民群眾排憂解難。努力做到“四個清楚”（把群眾訴求聽清楚、把上訪緣由問清楚、把政策法規(guī)講清楚、把受理案件辦清楚）。

2、繼續(xù)推廣領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案制、初信初訪首辦責(zé)任制，讓上訪群眾“訪到想訪的人、說出想說的話、辦成該辦的事”，提高工作效率，及時處理群眾的訴求，解決矛盾。

二、建立預(yù)防、排查、督辦機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)工作效率

1、抓好源頭防范，努力將初信初訪一次性處理到位。

2、完善矛盾糾紛排查制度，推廣“一月一排查、一月一交辦、一月一落實、一月一督辦、一月一通報”的制度，做到逐案登記建檔、逐案化解和跟蹤管理，防止反彈。

3、加強(qiáng)信訪督辦，落實限時辦結(jié)。認(rèn)真處理上級交辦的信訪事項，推進(jìn)各項穩(wěn)控措施，加大接待勸返工作力度，保證在第一時間接回上訪人員。

三、完善工作機(jī)制，發(fā)揮全員信訪維穩(wěn)優(yōu)勢

1、充分發(fā)揮系統(tǒng)工會、機(jī)關(guān)黨委、離退休辦公室，團(tuán)組織和駐地社區(qū)的積極性，廣泛聯(lián)系群眾，傾聽民聲民意，為百姓釋疑解難。

2、推進(jìn)群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)機(jī)制，站干部職工應(yīng)堅持每年下基層調(diào)研，每名領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系1個行政村，每個科室要聯(lián)系一名信訪群眾。并協(xié)助本站對口扶貧村，幫助解決2件以上群眾反映的民生問題。

3、繼續(xù)推廣接待日，建好接待室，保證每個工作日都能接待和受理群眾來信來訪，杜絕越級上訪、進(jìn)京上訪和群體上訪事件，做到預(yù)先疏導(dǎo)、快速反應(yīng)，高效接訪。

四、加強(qiáng)政策和理論研究，規(guī)范信訪接待秩序

1、加大《信訪條例》和黨的信訪工作政策的宣傳教育，關(guān)心群眾工作生活，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，化解矛盾，破解信訪難題。

2、加大企業(yè)改制遺留問題的處理，防止重大上訪事件發(fā)生。

3、開展“信訪工作基礎(chǔ)年活動”和“三無信訪機(jī)關(guān)（單位）”的創(chuàng)建活動，提高專業(yè)水平和工作能力。

4、維護(hù)群眾的合法利益和社會安定大局，懲處無理信訪行為。嚴(yán)格按照《關(guān)于處理進(jìn)京上訪違法行為若干問題的意見》、《關(guān)于維護(hù)市委、市政府機(jī)關(guān)信訪秩序的的通告》和《XX市重信重訪終結(jié)暫行辦法》規(guī)定，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和合理要求，堅決打擊無理糾纏、恣意吵鬧和惡言威脅等違法行為和事件。

5、繼續(xù)抓好重點時期的信訪工作。重點做好全國“兩會”、黨的“十八大”期間等重要時期的信訪穩(wěn)定工作，加大工作力度，清理突出問題和歷史積案，實現(xiàn)“六個不發(fā)生、一個確?！钡娜晷旁L工作目標(biāo)。

五、健全檢查考核，保證信訪工作常態(tài)化

1、按照上級的要求和布署，制訂商務(wù)局系統(tǒng)信訪工作目標(biāo)管理考核辦法，繼續(xù)將其列入局系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)爭先目標(biāo)管理、綜合治理、績效掛鉤的考核內(nèi)容，保證工作重心下移，關(guān)口前移。

2、堅持信訪問題的處置原則，落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則，明確信訪主體責(zé)任的落實。

3、繼續(xù)將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容，并作為評價、選拔、任用和表彰、獎勵的依據(jù)。

4、強(qiáng)化信訪工作問責(zé)制度，依法追究不作為、亂作為、工作不力、失職瀆職等引發(fā)到市、赴省、進(jìn)京群體上訪、反復(fù)上訪等非正常上訪事件的相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，按照《條例》“誰制造問題、誰承擔(dān)責(zé)任、誰受到追究”規(guī)定，明確責(zé)任倒查，決不姑息遷就。

5、積極做好市信訪大廳的進(jìn)駐工作，按市里的規(guī)定和要求，組織進(jìn)駐工作，并履行好工作職責(zé)。

6、加強(qiáng)信訪源頭治理，開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，堅持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，落實科學(xué)決策、民主決策的各項要求，妥善解決好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。