第一篇:xx鎮(zhèn)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案 - 副本
xx鎮(zhèn)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案
為深入貫徹落實(shí)中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》以及自治區(qū)、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的意見,在我鎮(zhèn)建立“大綜管”管理模式的基礎(chǔ)上,全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè),切實(shí)提高強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展的基層綜治信訪維穩(wěn)工作能力,制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》以及自治區(qū)、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)精神為指導(dǎo),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,以建設(shè)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為突破口,落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)、整合資源、健全機(jī)制、規(guī)范流程等方面的工作措施,進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)“大綜管”管理模式,建立健全“打、管、防、治”長效工作機(jī)制,形成覆蓋全面的綜治格局,有效預(yù)防和減少犯罪,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立健全以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺(tái),以綜治辦牽頭,以司法所為基礎(chǔ),以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段,各職能部門依法履職,既各負(fù)其責(zé)、又密切配合的綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。進(jìn)一步豐富綜治信訪維穩(wěn)中心在社會(huì)管理工作中的“大綜管” 作用。通過職能部門齊抓共管、長效機(jī)制健全完善、基層基礎(chǔ)構(gòu)筑牢固,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題有效突破的工作成效,有效增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè),核心是重新優(yōu)化配置鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)資源,落實(shí)“五個(gè)重在”(重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重在整合資源,重在健全機(jī)制,重在增強(qiáng)素質(zhì),重在解決問題),具體要做到“八個(gè)統(tǒng)一”:
1.統(tǒng)一配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)選好干部。由黨委書記任綜治委主任;黨委副書記任綜治辦主任和綜治信訪維穩(wěn)中心主任;信訪辦、司法所、法庭、派出所、勞動(dòng)與保障分局領(lǐng)導(dǎo)兼任綜治信訪維穩(wěn)中心副主任。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任,在此基礎(chǔ)上抽調(diào)一名干部任專職副主任,充實(shí)中心力量,協(xié)助綜治辦主任抓好中心日常工作。選好素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部為中心工作人員,保證中心作用發(fā)揮。
2.統(tǒng)一調(diào)整改善硬件設(shè)施。在鎮(zhèn)黨委、政府便民服務(wù)廳作為鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公場地,第一時(shí)間受理群眾訴求,第一時(shí)間處置矛盾糾紛,為黨委政府排憂解難。綜治信訪維穩(wěn)中心辦公室,設(shè)3個(gè)功能區(qū),即一個(gè)接訪受理大廳,一個(gè)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū),一個(gè)聯(lián)席會(huì)議工作區(qū)。
3.統(tǒng)一實(shí)行集中辦公運(yùn)作。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,將公安分局信訪室、勞動(dòng)分局信訪室等 受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇,實(shí)現(xiàn)一套人馬統(tǒng)一運(yùn)作,形成合力。安排中心副主任統(tǒng)一輪值,做好交接班登記,并按照實(shí)際相對固定綜治信訪維穩(wěn)中心總臺(tái)工作人員。由于各部門另各有自身職責(zé),在統(tǒng)一辦公運(yùn)作的基礎(chǔ)上,仍應(yīng)分清職責(zé),做好所屬工作。
4.統(tǒng)一規(guī)章制度公示上墻。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心的標(biāo)識(shí)要醒目,中心組織架構(gòu)圖、中心職責(zé)、扇形工作流程圖、來訪人員須知、服務(wù)承諾、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)電話、調(diào)解反饋公示牌、工作人員職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)章制度等都要公布于眾。
5.統(tǒng)一規(guī)范中心工作流程。認(rèn)真按照“扇形工作流程圖”,規(guī)范調(diào)處工作流程,做好登記、分流、調(diào)處、督辦、催辦、反饋等工作,綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大手段,“三級聯(lián)動(dòng)、六方聯(lián)調(diào)”、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合聯(lián)合調(diào)處工作運(yùn)行機(jī)制,力求把矛盾糾紛當(dāng)場解決;對當(dāng)場解決不了的,由綜治辦主任審簽分流調(diào)處,調(diào)處結(jié)果及時(shí)反饋,務(wù)必做到“一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制考核落實(shí)”。
6.統(tǒng)一規(guī)范工作臺(tái)帳簿冊。按照縣綜治辦統(tǒng)一制定的5個(gè)基本臺(tái)帳簿冊,由中心總臺(tái)工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個(gè)工作程序如實(shí)錄入,記錄要客觀全面,及時(shí)準(zhǔn)確,并要分類歸檔,做到日清月結(jié),有檔可查。
7.統(tǒng)一加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育,分期分批分層次進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),通過學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)群眾工作方法,既 有效解決“應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)懂”問題,又不斷提高政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷增強(qiáng)善做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。綜治、信訪、司法行政、公安、勞動(dòng)等部門要分別抓好系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)。
8.統(tǒng)一抓好量化績效考核。構(gòu)建中心工作質(zhì)量管理體系,建立中心工作干部和工作人員崗位責(zé)任制,建立工作實(shí)績檔案考核制度,按照“3+6”機(jī)制分解工作任務(wù),把“三級聯(lián)動(dòng)、六方聯(lián)調(diào)”量化考核指標(biāo)落實(shí)到中心各成員單位,定期考核,及時(shí)獎(jiǎng)懲。
四、工作措施
加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)必須圍繞中心、服務(wù)大局、整合資源、注重實(shí)效,因地制宜、分類指導(dǎo),鼓勵(lì)創(chuàng)新、大膽探索,采取以下措施開展中心建設(shè)工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),積極動(dòng)員。
通過召開學(xué)習(xí)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、觀摩會(huì),深刻領(lǐng)會(huì)上級精神,提高全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義,有效增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級指示的自覺性和執(zhí)行力,為深入推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心工作和其他綜治措施的落實(shí)奠定良好的思想基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制。
(1)成立建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)組: 組長: xx 副組長:xx 成員: xx
各村支書,村長及各企事業(yè)負(fù)責(zé)人為成員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任:xx 副主任: xx 成員:xx(2)各村委會(huì)成立綜治信訪維穩(wěn)工作站。各村委會(huì)設(shè)立融調(diào)解、治保、信訪、普法、社區(qū)矯正多位一體的綜治信訪維穩(wěn)工作站,黨支部書記任站長,村民委員會(huì)主任為副站長。抽調(diào)3名人員為工作人員。
五、綜治信訪維穩(wěn)中心主要職責(zé)和任務(wù)
1.貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的方針、政策及上級有關(guān)部門的工作任務(wù);經(jīng)常性的開展信訪及維護(hù)社會(huì)政治、治安穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳;組建、指導(dǎo)轄區(qū)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)開展信訪維穩(wěn)工作;研究制定矛盾糾紛調(diào)處、治安防控工作計(jì)劃,并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
2.定期對轄區(qū)內(nèi)不安定因素進(jìn)行排查,及時(shí)獲取內(nèi)幕性、深層次性情報(bào)信息,并做好預(yù)警工作,對可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的因素和動(dòng)向及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好處置工作。
3.制定完善鎮(zhèn)、村兩級綜治信訪維穩(wěn)工作各項(xiàng)規(guī)章制度,收集、掌握矛盾糾紛調(diào)處工作有關(guān)資料。
4.負(fù)責(zé)中心工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對村工作站的工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)培訓(xùn)。
5.及時(shí)總結(jié)、上報(bào)矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。
六、綜治信訪維穩(wěn)中心運(yùn)行程序
工作運(yùn)行程序:按照“資源整合,集中辦公----統(tǒng)一受理,分流指派----歸口辦理,綜合治理----統(tǒng)分結(jié)合,分工負(fù)責(zé)”四個(gè)步驟進(jìn)行操作。可以概括為“強(qiáng)化五個(gè)機(jī)制,實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一”:
五個(gè)機(jī)制
1.組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中心是代表黨委政府收集村情民意、依法化解矛盾、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定工作的組織機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對中心負(fù)總責(zé),配齊中心主任、副主任,并從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中選拔5名工作人員,充實(shí)到中心,專門從事中心工作。
2.工作運(yùn)行機(jī)制。本著“務(wù)實(shí)高效”的原則,按照《中心接訪分流制度》、《中心矛盾糾紛調(diào)處結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》、《中心案件回訪制度》、《中心案件辦結(jié)歸檔制度》等相關(guān)工作制度,做好接訪、分流、辦理、督導(dǎo)等工作。
3.責(zé)任追究機(jī)制。對因推諉扯皮、調(diào)處不力而造成矛盾激化、惡化的工作人員和村工作站實(shí)行責(zé)任追究。
4.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)中心的辦公經(jīng)費(fèi),保證中心各項(xiàng)工作正常開展。
5.信息共享制度。通過集中辦公,綜治、公安、司法、信訪、土地、民族宗教、安監(jiān)等部門信息交流達(dá)到日?;?,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高中心排查不安定因素、調(diào)處矛盾糾紛的能力。
五個(gè)統(tǒng)一
1.統(tǒng)一受理來信來訪。鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)專門接待來訪群眾、處理來訪信件,根據(jù)來訪群眾反映的問題,認(rèn)真填寫《綜治信訪維穩(wěn)工作中心接訪記錄》,對一些簡單問題,通過解釋能使群眾滿意的,當(dāng)場進(jìn)行解釋答復(fù);對一時(shí)解釋不清,需要由中心其他部門處理的,填寫《案件受理登記表》,報(bào)中心主任審批調(diào)處。
2.統(tǒng)一分流矛盾糾紛的處理單位和部門。各類矛盾糾紛在中心立案后,根據(jù)糾紛的性質(zhì),經(jīng)中心主任批準(zhǔn),匯同單位和部門關(guān)限時(shí)辦結(jié)。
3.統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜問題。對涉及多個(gè)部門的疑難復(fù)雜糾紛和治安問題,由中心全體人員參與,相關(guān)部門配合,共同解決。
4.統(tǒng)一調(diào)配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合,整合后的中心具有相對集中的維穩(wěn)力量,對鎮(zhèn)一個(gè)時(shí)期的中心工作、特殊時(shí)期的穩(wěn)定工作,綜治、信訪、司法等各上級部門安排的重大任務(wù),可以由中心統(tǒng)一調(diào)配人力、物力,各部門協(xié)同作戰(zhàn),確保按時(shí)完成任務(wù)。
5.統(tǒng)一跟蹤問效。村工作站對中心安排的各項(xiàng)工作按照期限要求認(rèn)真辦理,辦結(jié)情況及時(shí)向中心反饋結(jié)果,以便中心能全面掌握、統(tǒng)籌安排。中心對村工作站工作實(shí)行跟蹤問效。
七、工作制度
為確保中心工作有序、規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)運(yùn)作,根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定實(shí)施以下7項(xiàng)工作制度:
(一)首問首接負(fù)責(zé)制度
1.鎮(zhèn)、村兩級中心(站)首次接訪人員是案件的第一責(zé)任人,承辦單位為第一責(zé)任單位,承辦單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
2.第一責(zé)任人和第一責(zé)任單位要對整個(gè)案件負(fù)責(zé)到底。3.鎮(zhèn)、村兩級中心(站)的主任為首問首接負(fù)責(zé)制的主要責(zé)任人,對重大疑難案件要直接處理,親自過問。對涉及部門較多的案件要協(xié)調(diào)督辦。
(二)不安定因素排查制度
1.鎮(zhèn)中心工作人員實(shí)行不安定因素排查分區(qū)分線責(zé)任制。2.鎮(zhèn)、村兩級中心(站)工作人員要將排查出來的矛盾糾紛及時(shí)填寫《不安定因素排查登記表》上交中心主任,由中心主任簽字后匯總、批辦、存檔。同時(shí),及時(shí)向上級報(bào)告。
(三)聯(lián)席會(huì)議制度
鎮(zhèn)中心必須堅(jiān)持每季度召開一次由各成員單位參加的聯(lián)席會(huì)議,聽取不安定因素的排查報(bào)告,研究分析影響社會(huì)穩(wěn)定的主要?jiǎng)酉?,協(xié)調(diào)督辦重大矛盾案件。工作需要時(shí)可隨時(shí)召開聯(lián)席辦公會(huì)議。聯(lián)席辦公會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要,并上報(bào)鎮(zhèn)黨委。
(四)案件限時(shí)結(jié)報(bào)制度
各類矛盾糾紛的調(diào)處實(shí)行案件限時(shí)結(jié)報(bào)制度。鎮(zhèn)中心和村工作站,對受理的矛盾糾紛調(diào)處,按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行結(jié)報(bào),采取有效措施,及時(shí)依法調(diào)處,確實(shí)調(diào)處無效的,積極引導(dǎo)通過訴訟途徑解決。全力防止矛盾激化。
(五)中心工作例會(huì)制度
鎮(zhèn)、村兩級綜治信訪維穩(wěn)中心(站)堅(jiān)持做到以經(jīng)常性排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合,每周安排一次矛盾糾紛大排查,并做好記錄。鎮(zhèn)政府將每月28日定為綜治信訪維穩(wěn)工作例會(huì)日,鎮(zhèn)中心匯總?cè)?鎮(zhèn)矛盾糾紛,進(jìn)行研判,分析梳理,對易激化、易引起群體性事件的苗頭問題,進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),提出預(yù)案和防范措施,并上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,跟蹤督查落實(shí),積極妥善處理。
(六)責(zé)任追究制度
鎮(zhèn)中心對來信來訪及排查出來的問題,逐件列項(xiàng),建立臺(tái)帳,并嚴(yán)格實(shí)行分級管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,縣級及以上部門下轉(zhuǎn)的信訪糾紛由黨政一把手交辦單上逐件進(jìn)行批示交辦,村直接反映的一般糾紛由中心直接辦理。交辦單位領(lǐng)導(dǎo)簽批并經(jīng)中心登記后統(tǒng)一送交相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人,并限期落實(shí)。責(zé)任人必須如期反饋調(diào)處結(jié)果并移交相關(guān)檔案。對因工作不力,落實(shí)不到位的村及相關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,同時(shí)納入半年考評和年終目標(biāo)考核。
(七)獎(jiǎng)懲制度
鎮(zhèn)中心、村工作站每調(diào)處一件復(fù)雜疑難糾紛,未出現(xiàn)反復(fù)或者上訪,獎(jiǎng)勵(lì)100元;每調(diào)處一件一般性糾紛,未出現(xiàn)反復(fù)或者上訪獎(jiǎng)勵(lì)50元.對調(diào)解不力,造成上訪等不良后果的,每發(fā)生一件從獎(jiǎng)勵(lì)中扣除50元。
八、時(shí)間安排
第一階段:各村制定方案、動(dòng)員部署(9月10日——9月20日)
各村要建立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定本村工作方案,召開動(dòng)員傳達(dá)大會(huì),修改完善《村規(guī)民約》并存檔。第二階段:組織體系建設(shè)(9月21日——9月25日)此階段各村必須完成工作站機(jī)構(gòu)建設(shè),辦公設(shè)施及場地的落實(shí),工作流程及各種制度上墻工作。
第三階段:新機(jī)制運(yùn)行(9月26日——10月20日)各村必須按鎮(zhèn)中心的布置和安排開展工作,嚴(yán)格執(zhí)行,及時(shí)反饋,規(guī)范操作。
第四階段:總結(jié)驗(yàn)收(10月21日——10月30日)11月1日起,由鎮(zhèn)紀(jì)委組織對各村委會(huì)工作站建行檢查、驗(yàn)收,對未按要求完成和未開展此項(xiàng)工作的村實(shí)行問責(zé)處理。
九、保障措施
建立綜治維穩(wěn)信訪中心,是形勢發(fā)展的需要,是整合綜治資源、進(jìn)一步推進(jìn)治安防控體系建設(shè)建設(shè)的需要,是實(shí)現(xiàn)長治久安的一項(xiàng)重要舉措,各村委會(huì)、各部門和各企事業(yè)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),積極參與、支持、配合,建立和完善整套行之有效的工作機(jī)制,推動(dòng)中心的制度化規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)政法委要定期召開調(diào)度會(huì),加強(qiáng)督查和指導(dǎo),及時(shí)解決中心工作運(yùn)行中存在的問題,促進(jìn)各項(xiàng)措施和制度的落實(shí)。
鎮(zhèn)、村要加大投入,將中心(站)建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算和支出計(jì)劃,并逐年提高,??顚S?,確保綜治維穩(wěn)信訪中心工作順利開展。
二〇一一年九月九日 主題詞:信訪 維穩(wěn) 實(shí)施方案 通知 抄送:縣政法委、紀(jì)委辦公室
xx鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月9日印發(fā)
第二篇:鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)情況匯報(bào)
鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)情況匯報(bào)
縣政法委:
自2010年4月22日全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)議召開后,我鎮(zhèn)黨委、政府立即將鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)提上議事日程,四月二十三日的班子會(huì)議上成立了**鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心領(lǐng)導(dǎo)小組各機(jī)構(gòu),并討論和制訂了《**鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)實(shí)施方案》,在會(huì)上確定了將鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心放在新購置的原**供銷社大樓一樓,與司法所相互依托,在硬、軟件上均按高規(guī)格配置。四月二十四日鎮(zhèn)綜治辦硬件上就立即著手訂合同找裝璜公司,軟件上就立即將實(shí)施方案打印上報(bào)下發(fā),在縣掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的共同關(guān)注下,中心自6月26日正式驗(yàn)收并投入運(yùn)行。
一、硬件建設(shè)上
我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心一樓設(shè)有一間42㎡的接待室,兩間小辦公室,一間調(diào)解室和一間檔案室,二樓安排了四間值班室及職工宿舍。為方便百姓,新安裝了一臺(tái)便民電話,號碼為******。中心內(nèi)所有家俱均是6月21日從**購進(jìn),嶄新的辦公用房,標(biāo)準(zhǔn)美觀的辦公用具,接訪用椅、沙發(fā)均布置整齊、簡捷,給人一種舒服的感覺,為表達(dá)自己訴求的人一種寬松的環(huán)境。
在資金投入上,維穩(wěn)中心一樓占地146㎡,共投入資金50萬元(含購房44萬元,裝修4萬元,購置家俱等2萬元),另門前硬化和鐵院門建設(shè)正待完善,尚需投入20萬元。雖然投入大,但鎮(zhèn)班子均認(rèn)為該資金開支很有必要,錢用在了刀口上。
二、制度建設(shè)
根據(jù)4月22日全縣綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)的安排,我鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)中心機(jī)構(gòu)人員和駐中心機(jī)構(gòu),制作了標(biāo)準(zhǔn)化的職責(zé)制度牌,并按上級要求張掛上墻。同時(shí),我們又結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口多和**歷史以來屬上訪頻繁的特點(diǎn),制訂了中心的相關(guān)制度,以細(xì)化各項(xiàng)工作職責(zé),以便于在實(shí)際工作中便利、高效、可行。
三、工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況
去年年初以來,鎮(zhèn)黨委、政府就制訂了以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定的維穩(wěn)工作方針,按照“聯(lián)合運(yùn)作,整體聯(lián)動(dòng),形成合力,便民利民,服務(wù)大局”的原則,整合鎮(zhèn)基層力量,將鎮(zhèn)政法各部門集中聯(lián)動(dòng),鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所、公安派出所、林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)站等單位也極力配合,以形成集綜治、維穩(wěn)、社會(huì)管理、群眾信訪等為一體的新型工作平臺(tái)。
在工作中,中心每天安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶班接訪,同時(shí)安排2-4名司法所、法律服務(wù)所、綜治辦等相關(guān)部門人
員共同坐班,在日常接訪過程中,要求中心人員要做到熱情服務(wù),在對待群眾上訪中要做到緊、勤、誠、慎,即對群眾提到的要思想敏銳,緊繃維穩(wěn)大局之弦,緊抓尋求解決百姓正當(dāng)訴求之根,緊緊圍繞民生問題、大局問題開展工作,對待群眾所提的信訪事宜,手上勤,勤于記錄,勤于思考,勤于走訪,勤于自己從事的綜治維穩(wěn)工作,誠于對待上訪群眾,許多上訪者往往來時(shí)怒氣填胸,無處渲泄,故接訪人員要耐心,誠心相待,以真誠來對待,要涉身處地地聽其訴說,平心靜氣地聽其渲泄,以真誠來化解其激動(dòng)的心情,才能使他們有找到親人、找到娘家的感覺,也為后一步解決矛盾打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。慎于開口,慎于答復(fù),慎于決策,這是中心對在中心接訪同志的又一要求,只有在了解清楚的情況下,才能決策,在未調(diào)查事情真相前,必須慎、學(xué)、勤、誠,慎是我中心工作人員上下一心的工作要求。
在工作機(jī)制中,我們一直堅(jiān)持聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合防控、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、綜合治理、聯(lián)合創(chuàng)建等機(jī)制。今年五月份以來,鎮(zhèn)綜治委將每月25日列為矛盾糾紛排查例會(huì)日,在例會(huì)上逐村、逐區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行摸排,對排查出的糾紛分類整理進(jìn)行分析,并上報(bào)鎮(zhèn)班子會(huì),同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人,體現(xiàn)了黨委、政府對維穩(wěn)工作的重視。只有穩(wěn)定才能有發(fā)展,中心通過近兩個(gè)月來的運(yùn)行,目前各單位協(xié)作有序,配合有力,化解了許多重大糾紛,僅七月上
旬,中心就受理了六起重大矛盾糾紛,成功化解了四起,還有兩起仍在化解之中。我們相信,只要我們堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持在中心原有機(jī)制之上不斷探求,**的社會(huì)將更趨穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)更加繁榮。
**鎮(zhèn)人民政府
二0一0年七月六日
第三篇:沙溪鎮(zhèn)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案
沙溪鎮(zhèn)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案
為深入貫徹落實(shí)中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》以及省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的意見,在我鎮(zhèn)建立“大綜管”、“大調(diào)解”管理模式的基礎(chǔ)上,全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè),切實(shí)提高強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展的基層綜治信訪維穩(wěn)工作能力,制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》以及省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)精神為指導(dǎo),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,以建設(shè)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為突破口,落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)、整合資源、健全機(jī)制、規(guī)范流程等方面的工作措施,進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)“大綜管”管理模式,建立健全“打、管、防、治”長效工作機(jī)制,形成覆蓋全面的綜治格局,有效預(yù)防和減少犯罪,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立健全以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺(tái),以綜治辦牽頭,以司法所為基礎(chǔ),以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段,各職能部門依法履職,既各負(fù)其責(zé)、又密切配合的綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。進(jìn)一步豐富綜治信訪維穩(wěn)中心在社會(huì)管理工作中的“大綜管”作用。通過職能部門齊抓共管、長效機(jī)制健全完善、基層基礎(chǔ)構(gòu)筑牢固,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題有效突破的工作成效,有效增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè),核心是重新優(yōu)化配置鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)資源,落實(shí)“五個(gè)重在”(重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重在整合資源,重在健全機(jī)制,重在增強(qiáng)素質(zhì),重在解決問題),具體要做到“八個(gè)統(tǒng)一”:
1.統(tǒng)一配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)選好干部。由黨委書記任綜治委主任;黨委副書記任綜治辦主任和綜治信訪維穩(wěn)中心主任;信訪辦、司法所、公安分局、勞動(dòng)與保障分局領(lǐng)導(dǎo)兼任綜治信訪維穩(wěn)中心副主任。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任,在此基礎(chǔ)上抽調(diào)一名干部任專職副主任,充實(shí)中心力量,協(xié)助綜治辦主任抓好中心日常工作。選好素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部為中心工作人員,保證中心作用發(fā)揮。
2.統(tǒng)一調(diào)整改善硬件設(shè)施。在政府第二辦公區(qū)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模,作為鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公場地,第一時(shí)間受理群眾訴求,第一時(shí)間處置矛盾糾紛,為黨委政府排憂解難。要求場地寬裕,有3個(gè)功能區(qū),即一個(gè)接訪受理大廳,一個(gè)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū),一個(gè)聯(lián)席會(huì)議工作區(qū)(按市規(guī)定,接訪受理大廳不少于100平方米,其他區(qū)間面積大小可根據(jù)實(shí)際情況而定)。
3.統(tǒng)一實(shí)行集中辦公運(yùn)作。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,將公安分局信訪室、勞動(dòng)分局信訪室等受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇,實(shí)現(xiàn)一套人馬統(tǒng)一運(yùn)作,形成合力。安排中心副主任統(tǒng)一輪值,做好交接班登記,并按照實(shí)際相對固定綜治信訪維穩(wěn)中心總臺(tái)工作人員。由于各部門另各有自身職責(zé),在統(tǒng)一辦公運(yùn)作的基礎(chǔ)上,仍應(yīng)分清職責(zé),做好所屬工作。
4.統(tǒng)一規(guī)章制度公示上墻。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心的標(biāo)識(shí)要醒目,中心組織架構(gòu)圖、中心職責(zé)、扇形工作流程圖、來訪人員須知、服務(wù)承諾、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)電話、調(diào)解反饋公示牌、工作人員職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)章制度等都要公布于眾。
5.統(tǒng)一規(guī)范中心工作流程。認(rèn)真按照“扇形工作流程圖”,規(guī)范調(diào)處工作流程,做好登記、分流、調(diào)處、督辦、催辦、反饋等工作,綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大手段,“三調(diào)銜接”、“三管齊下”,力求把矛盾糾紛當(dāng)場解決;對當(dāng)場解決不了的,由綜治辦主任審簽分流調(diào)處,調(diào)處結(jié)果及時(shí)反饋,務(wù)必做到“一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制考核落實(shí)”。
6.統(tǒng)一規(guī)范工作臺(tái)帳簿冊。按照省綜治辦統(tǒng)一制定的5個(gè)基本臺(tái)帳簿冊,由中心總臺(tái)工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個(gè)工作程序如實(shí)錄入,記錄要客觀全面,及時(shí)準(zhǔn)確,并要分類歸檔,做到日清月結(jié),有檔可查。
7.統(tǒng)一加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育,分期分批分層次進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),通過學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)群眾工作方法,既有效解決“應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)懂”問題,又不斷提高政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷增強(qiáng)善做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。綜治、信訪、司法行政、公安、勞動(dòng)等部門要分別抓好系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)。
8.統(tǒng)一抓好量化績效考核。構(gòu)建中心工作質(zhì)量管理體系,建立中心工作干部和工作人員崗位責(zé)任制,建立工作實(shí)績檔案考核制度,按照“六聯(lián)”機(jī)制分解工作任務(wù),把“六提高六減少”量化考核指標(biāo)落實(shí)到中心各成員單位,定期考核,及時(shí)獎(jiǎng)懲。
四、工作措施
加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)必須圍繞中心、服務(wù)大局、整合資源、注重實(shí)效,因地制宜、分類指導(dǎo),鼓勵(lì)創(chuàng)新、大膽探索,采取以下措施開展中心建設(shè)工作。
(一)提高認(rèn)識(shí),積極動(dòng)員。
通過召開學(xué)習(xí)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、觀摩會(huì),深刻領(lǐng)會(huì)上級精神,提高全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義,有效增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級指示的自覺性和執(zhí)行力,為深入推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心工作和其他綜治措施的落實(shí)奠定良好的思想基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制。
1)成立建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)組: 組 長: 胡永康(黨委書記、人大主席)副組長:肖達(dá)輝(黨委副書記)阮敬洪(黨委委員、副鎮(zhèn)長)
胡乃權(quán)(黨委委員、副鎮(zhèn)長)
梁冬曉(黨委委員)
林偉清(黨委委員、公安分局局長)
成 員:阮啟德(公安分局)、李永年(紀(jì)檢監(jiān)察室)、劉建桓(人大辦)、廖麗君(黨政辦)、李金湖(綜治辦)、方金權(quán)(信訪辦)、劉躍華(司法所)、曾乃宗(農(nóng)辦)、鄭惠棠(經(jīng)貿(mào)辦)、張鵬飛(規(guī)劃建設(shè)辦)、侯章偉(社會(huì)事務(wù)辦)、胡桂軒(婦聯(lián)、計(jì)生辦)、伍月橋(工會(huì))、劉彼嘉(教辦)、李海藍(lán)(財(cái)政所)、楊寧(宣傳文化中心)、熊新祥(執(zhí)法分局)、王北光(勞動(dòng)分局)、陳偉忠(安監(jiān)分局)、彭鎮(zhèn)輝(環(huán)保分局)、各村(居)委會(huì)書記。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任:肖達(dá)輝(兼),副主任:梁冬曉、李金湖、廖麗君、方金權(quán)、阮啟德、劉躍華。
辦公室下設(shè)6個(gè)組:
1、督查指導(dǎo)組。具體負(fù)責(zé)開展建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心的督查指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。組長:肖達(dá)輝,副組長:林偉清,組員:紀(jì)檢監(jiān)察、人大辦工作人員。
2、硬件建設(shè)組。負(fù)責(zé)加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè),全面推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公場所及其他硬件設(shè)施建設(shè)。組長:李金湖,副組長:李海藍(lán),組員:規(guī)劃建設(shè)辦、綜治中心、財(cái)政所工作人員。
3、系統(tǒng)創(chuàng)建組。負(fù)責(zé)以“扇形”工作流程和業(yè)務(wù)要求為基礎(chǔ),創(chuàng)建綜治信訪維穩(wěn)中心管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)綜治信訪維穩(wěn)中心信息自動(dòng)化辦公。組長:劉躍華,副組長:胡偉政,組員:綜治中心、黨政辦工作人員,聘請專業(yè)軟件公司制作。
4、基層督導(dǎo)組。負(fù)責(zé)村(居)建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)工作站的督查指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。平安基層基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)安全小區(qū)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、群防群治隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。組長:阮啟德,副組長:方金權(quán),組員:綜治中心、公安分局工作人員。
5、秘書資料組。具體負(fù)責(zé)組織起草決定,撰寫方案、信息、綜合性及專題性材料、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話等文字材料,制定中心各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事指南及工作流程,整理歸檔專項(xiàng)活動(dòng)文件資料,編印活動(dòng)情況及成果,制作工作手冊、宣傳畫冊、DVD,協(xié)助開展宣傳策劃報(bào)道工作。組長:廖麗君,副組長:伍月橋,組員:綜治中心工作人員。
6、宣傳普法組。負(fù)責(zé)中心建設(shè)和法律法規(guī)等宣傳工作,營造良好的社會(huì)氛圍。組長:梁冬曉,副組長:盧瑞婷,組員:宣傳辦、宣傳文化中心人員、綜治中心工作人員。
2)完善工作機(jī)構(gòu)。以方便群眾反映訴求、解決問題和辦理業(yè)務(wù)為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,完善綜治信訪維穩(wěn)中心辦公場所建設(shè),科學(xué)合理安排綜治辦、信訪辦、維穩(wěn)辦、司法所等辦公場所,重點(diǎn)突出“一臺(tái)兩中心三室一系統(tǒng)”建設(shè),即群眾訴求受理總臺(tái)(司法、綜治、信訪、維穩(wěn)、勞動(dòng)受理窗口)、指揮中心、信息中心、信訪接待室、調(diào)解室、聯(lián)席會(huì)議室和綜治信訪維穩(wěn)信息處理系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)綜治辦、信訪辦、司法所集中辦公、一體化運(yùn)作,進(jìn)一步發(fā)揮三辦在綜治信訪維穩(wěn)工作中的主力軍作用,協(xié)調(diào)其他部門履行綜治信訪維穩(wěn)職責(zé),構(gòu)建完整的綜治信訪維穩(wěn)工作格局。
(三)整合資源,健全制度,完善流程。
進(jìn)一步完善綜治委成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)首問責(zé)任、分流督辦、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處突、情況報(bào)告、工作例會(huì)、檢查考核、綜合培訓(xùn)等工作制度,強(qiáng)化“五聯(lián)”(矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、社會(huì)治安聯(lián)合防控、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建)工作機(jī)制;建立綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范、統(tǒng)一的工作臺(tái)帳;以綜治信訪維穩(wěn)中心“扇形”工作流程圖為基礎(chǔ),規(guī)范完善各項(xiàng)具體工作流程,建立起協(xié)作配合、精干高效、便民便利的運(yùn)作機(jī)制。
(四)齊抓共管,聯(lián)合實(shí)施。
為突顯我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作成效,營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍,最終促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,各相關(guān)職能部門要履行職責(zé),齊抓共管,突破綜治工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題:
1、提高社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處能力,解決征地拆遷、勞資糾紛、外嫁女權(quán)益等重點(diǎn)信訪問題。
2、解決街面犯罪、“黃賭毒”等重點(diǎn)治安問題,堅(jiān)持“露頭就打、打早打小”原則,嚴(yán)厲打擊街面犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪、多發(fā)性犯罪等嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪活動(dòng),提升群眾安全感。
3、開展禁毒工作,嚴(yán)厲打擊涉毒活動(dòng),加強(qiáng)禁毒宣傳,減少毒品危害。
4、嚴(yán)厲打擊涉黃涉賭活動(dòng),整治娛樂服務(wù)場所,凈化社會(huì)治安環(huán)境。
5、開展安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生、市場秩序、城市管理等專項(xiàng)治理工作。
五、工作步驟
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)具體分四個(gè)階段:
(一)調(diào)研規(guī)劃階段(2009年6月中旬至8月)。深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)精神,組織全鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)狀調(diào)研,學(xué)習(xí)全省綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)先行點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),召開成員單位籌建會(huì)議,研究出臺(tái)我鎮(zhèn)建設(shè)意見和方案。
(二)摸索研討階段(2009年8月至9月)。選好抽調(diào)人員,探索路子,積累經(jīng)驗(yàn),并召開各級動(dòng)員會(huì)議,著手綜治信訪維穩(wěn)中心的各項(xiàng)軟、硬件規(guī)范建設(shè),完善綜治信訪維穩(wěn)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制,將綜治信訪維穩(wěn)中心建成規(guī)范管理、運(yùn)作高效的綜治工作格局。
(三)全面鋪開階段(2009年9月中旬至12月)。全面鋪開綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作,在10月底前完成軟硬件基本建設(shè),使中心進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。
(四)完善提高階段(2010年1月至6月)。在實(shí)際運(yùn)作中加強(qiáng)實(shí)踐探索,加強(qiáng)部門磨合,完善工作機(jī)制,提高工作效率,提升中心凝聚力,并不斷延伸工作網(wǎng)絡(luò),提升群眾對中心的信任感和依賴感,打響綜治信訪維穩(wěn)中心這個(gè)品牌。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。各單位、部門、村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高對該項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識(shí),把中心(站)建設(shè)作為“一把手”工程,要緊緊圍繞中心建設(shè)要求,建立健全齊抓共管工作機(jī)制,按照“屬地管理、屬地責(zé)任”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,分解和細(xì)化各項(xiàng)任務(wù),各盡其責(zé),密切配合、形成整體合力。各相關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真分解和細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù),制定工作方案。
(二)加大投入、保障到位。根據(jù)我鎮(zhèn)中心建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),鎮(zhèn)村兩級財(cái)政要加大對中心(站)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化保障,將全鎮(zhèn)1個(gè)“中心”、16個(gè)村(社區(qū))站軟硬件建設(shè)資金工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心(站)工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要因地制宜,多渠道籌措資金建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,舍得早花錢、花足錢解決群眾合理訴求。有條件的村(居),要將社會(huì)治安防控體系建設(shè)、群防群治隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,保證工作順利開展。
(三)加強(qiáng)溝通,形成合力。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通,共享資源,既各司其職又密切配合,齊抓共管,形成合力。及時(shí)報(bào)送各階段工作進(jìn)展情況、先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和典型事跡材料,為建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組組織推進(jìn)各項(xiàng)工作提供決策依據(jù)。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化隊(duì)伍。各成員單位要發(fā)揮主力軍、排頭兵的作用。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀,把提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為構(gòu)建和諧平安沙溪、“強(qiáng)綜治、促平安、保穩(wěn)定”工作的關(guān)鍵來抓。要加強(qiáng)基層干部和維穩(wěn)專門力量尤其是群防群治隊(duì)伍人員的培訓(xùn)和鍛煉,正確把握新時(shí)期維穩(wěn)的使命和任務(wù),深刻把握實(shí)質(zhì)要求,勇于作為、善于作為、積極作為。
(五)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。宣傳部門要正確把握輿論方向,加強(qiáng)輿情信息工作,積極組織開展宣傳活動(dòng),發(fā)動(dòng)宣傳攻勢,廣泛宣傳,宣傳工作亮點(diǎn),牽起宣傳熱潮,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與,形成人人有責(zé)、個(gè)個(gè)參與的局面,為中心建設(shè)營造良好的輿論氛圍,奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),使群眾認(rèn)識(shí)接受這一平臺(tái),主動(dòng)到中心反映訴求。結(jié)合普法宣傳活動(dòng),加強(qiáng)對流動(dòng)人口、青少年為重點(diǎn)對象的普法宣傳教育,在全社會(huì)營造知法、守法、護(hù)法的良好社會(huì)氛圍。
第四篇:綜治信訪維穩(wěn)工作方案
綜治信訪維穩(wěn)工作方案
社會(huì)穩(wěn)定事關(guān)改革發(fā)展大局。為嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹落實(shí)好區(qū)衛(wèi)計(jì)局一系列關(guān)于有效防控、處置、化解衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)矛盾及信訪事件的文件及局領(lǐng)導(dǎo)具體指示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我院信訪維穩(wěn)工作的制度建設(shè),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高執(zhí)行能力,努力避免或者減少突發(fā)事件的發(fā)生及其可能造成的負(fù)面影響,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作實(shí)際,特懷茂分院綜治信訪維穩(wěn)工作方案。
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā)展是主題,改革是動(dòng)力,穩(wěn)定是前提。因此,必須把維護(hù)穩(wěn)定擺到壓倒一切的位置。當(dāng)前,衛(wèi)生工作的各項(xiàng)改革深入推進(jìn),各種矛盾和焦點(diǎn)日益突出,因此,要全面提高對綜治信訪維穩(wěn)防工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),全力做好社會(huì)矛盾排查化解和安全隱患排查整治工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),要站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)矛盾預(yù)警化解重要意義,進(jìn)一步加大綜治信訪維穩(wěn)工作力度,以解決問題為核心,力爭化解疑難復(fù)雜信訪和不穩(wěn)定隱患問題。為此,成立懷茂分院綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:XXX(院長)對綜治信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)。副組長:XXX 具體負(fù)責(zé)綜治信訪維穩(wěn)工作的協(xié)調(diào)、檢查與督查,貫徹預(yù)防為主、常抓不懈,做到反應(yīng)及時(shí)、措施果斷有效。
成 員:XXX 具體負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)和信訪工作的調(diào)查和處置
XXX 為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)和信訪常務(wù)工作及宣傳、調(diào)查、資料收集整理等具體工作。
XXX 為信訪維穩(wěn)專干,具體負(fù)責(zé)本院醫(yī)政綜治維穩(wěn)信訪工作及醫(yī)療救護(hù)工作。
二、工作原則及要求。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要保持24小時(shí)通信暢通,遇突發(fā)應(yīng)急事件,15分鐘到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行有效處置化解。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員要不斷提高思想認(rèn)識(shí),要將綜治維穩(wěn)信訪工作擺在重要位置,正確處理好日常醫(yī)務(wù)工作與綜治維穩(wěn)信訪工作的關(guān)系,各司其責(zé),守土有責(zé),守土盡責(zé),增強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警意識(shí),提高應(yīng)急處置水平。要按照工作重心下移、信訪關(guān)口前移的要求,深入到基層和科室一線主動(dòng)搜索矛盾、糾紛或者信訪上訪的信息,千方百計(jì)尋求解決問題的辦法,妥善處理和化解好焦點(diǎn)和矛盾。
3、及時(shí)收集了解信訪穩(wěn)定信息,全面掌握、發(fā)現(xiàn)、分析、研討各類信息,捕捉可能引發(fā)上訪和信訪事件的苗頭和動(dòng)向,力求從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾。對所有的信息要及時(shí)進(jìn)行研究、剖析、梳理,對存在的問題要積極落實(shí)整改提出完善工作、糾正錯(cuò)誤、改進(jìn)服務(wù)的建議和方法,落實(shí)專人進(jìn)行全程跟蹤負(fù)責(zé)調(diào)處。對于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的重大不安全不穩(wěn)定的隱患信息,要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送衛(wèi)生局。
三、工作目標(biāo)
1、嚴(yán)防發(fā)生本院、本系統(tǒng)工作人員因內(nèi)部矛盾糾紛而上訪信訪事件。
2、嚴(yán)防發(fā)生群眾因醫(yī)療糾紛、預(yù)防接種異常反應(yīng)等信訪上訪事件。、3、嚴(yán)防發(fā)生因醫(yī)務(wù)人員工作失職、瀆職造成群眾上訪事件。
4、嚴(yán)防發(fā)生鄉(xiāng)村醫(yī)生信訪上訪事件。
5、嚴(yán)防發(fā)生本轄區(qū)其他涉衛(wèi)信訪上訪事件。
四、工作方法及措施
(一)、信訪無小事,樹立正確的信訪維穩(wěn)工作觀。小事當(dāng)作大事辦。任何一件“小事”,應(yīng)當(dāng)做“大事”來認(rèn)真對待,謹(jǐn)防小事拖大,矛盾激化。主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行親自辦。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)做到經(jīng)常下基層聽民聲,應(yīng)定期小結(jié)信訪工作,院長親自辦理重點(diǎn)矛盾問題。
(二)、定期排查問題,建立廣泛參與的調(diào)處機(jī)制。
只有通過不斷排查,才能不斷發(fā)現(xiàn)問題,從而解決問題。1是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”,又達(dá)到“耳聽八方”,做到全方位、多角度,不留死角、不留盲區(qū),力求“面面俱到”。對不穩(wěn)定因素的排查,應(yīng)注意從重點(diǎn)環(huán)節(jié)扎實(shí)細(xì)致地抓好。2是暢通信息接收渠道。只有建立了信息網(wǎng)絡(luò),健全了信息預(yù)警機(jī)制,可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時(shí)反饋,才能早拿預(yù)案、早作處理、減少疏漏。我院將各村衛(wèi)生室室長吸收為信息員和維穩(wěn)調(diào)解員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)信息報(bào)送、反饋及矛盾調(diào)處工作,并制定工作考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。3是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動(dòng),所以應(yīng)形成定期排查的工作制度,層層明確責(zé)任,做到常抓不懈,切實(shí)將不穩(wěn)定因素排細(xì)排足,早作處理,不留隱患。
(三)、堅(jiān)持“把握政策、堵疏結(jié)合、科學(xué)評估、春風(fēng)化雨”的調(diào)處原則。
在處理內(nèi)部職工反映問題特別是信訪問題中,應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn),做到求發(fā)展不以損害干部職工利益為代價(jià),單位再困難也不與干部職工爭利益,堅(jiān)持立足實(shí)際求發(fā)展,真心實(shí)意待干部職工,盡心盡力為患者辦實(shí)事。對群眾上訪反映的每一件事,應(yīng)盡心盡責(zé),認(rèn)真對待,哪怕群眾反映的問題只有1%的道理,應(yīng)以100%的努力去幫助解決。但不能突破政策底線,對一些群眾反映的問題依照法律法規(guī)確實(shí)解決不了或由于這樣那樣的原因一時(shí)難以解決的,應(yīng)耐心做好群眾的思想工作,決不能輕易突破政策底線亂開“口子”,以致引發(fā)更多的矛盾。
(四)、加大宣教力度,引導(dǎo)正確的合理訴求行為。進(jìn)一步做好教育引導(dǎo)工作,堅(jiān)持不懈地深入到干部職工中去,認(rèn)真扎實(shí)地做好信訪法規(guī)的宣傳教育,加大對國家信訪條例和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使意訪職工群眾打消借訪獲利思想,增強(qiáng)政策觀念,意識(shí)到通過合法渠道爭取自己的合法權(quán)益,違法上訪不但不能獲利,而且容易滑向犯罪的深淵。
(五)、進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生信訪督查考評工作。
最近發(fā)生的鄉(xiāng)村醫(yī)生上訪事件反映了當(dāng)前的信訪工作面臨著一些新情況、新問題,衛(wèi)生矛盾日趨復(fù)雜,涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題將明顯增多,這就要求我們在處理信訪問題時(shí)實(shí)之再實(shí)、慎之又慎,不但要解決了,更要處理好,不留遺患。要落實(shí)“五包”制度,即:包調(diào)查、包疏導(dǎo)、包處理、包結(jié)案、包息訪和人員穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組將每月組織對信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行檢查考核,督查回訪,確保處理效果。同時(shí),將強(qiáng)化責(zé)任追究制度,凡在綜治信訪維穩(wěn)調(diào)處中,作風(fēng)不扎實(shí)、工作不負(fù)責(zé),造成非正常上訪等不良影響的,嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。
肅XXXXXXXXXX
2017年1月15日
第五篇:綜治信訪維穩(wěn)工作方案
綜治信訪維穩(wěn)工作方案
為貫徹落實(shí)《全國信訪接待工作條例》、《XX省人民來信來訪接待工作規(guī)定》以及XX市2012年信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神,結(jié)合我市采供血工作的實(shí)際需要,制訂本工作要點(diǎn)。
一、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)接待,通暢群眾信訪渠道
1、落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”要求,把信訪接待作為維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事,真正為人民群眾排憂解難。努力做到“四個(gè)清楚”(把群眾訴求聽清楚、把上訪緣由問清楚、把政策法規(guī)講清楚、把受理案件辦清楚)。
2、繼續(xù)推廣領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案制、初信初訪首辦責(zé)任制,讓上訪群眾“訪到想訪的人、說出想說的話、辦成該辦的事”,提高工作效率,及時(shí)處理群眾的訴求,解決矛盾。
二、建立預(yù)防、排查、督辦機(jī)制,提高信訪維穩(wěn)工作效率
1、抓好源頭防范,努力將初信初訪一次性處理到位。
2、完善矛盾糾紛排查制度,推廣“一月一排查、一月一交辦、一月一落實(shí)、一月一督辦、一月一通報(bào)”的制度,做到逐案登記建檔、逐案化解和跟蹤管理,防止反彈。
3、加強(qiáng)信訪督辦,落實(shí)限時(shí)辦結(jié)。認(rèn)真處理上級交辦的信訪事項(xiàng),推進(jìn)各項(xiàng)穩(wěn)控措施,加大接待勸返工作力度,保證在第一時(shí)間接回上訪人員。
三、完善工作機(jī)制,發(fā)揮全員信訪維穩(wěn)優(yōu)勢
1、充分發(fā)揮系統(tǒng)工會(huì)、機(jī)關(guān)黨委、離退休辦公室,團(tuán)組織和駐地社區(qū)的積極性,廣泛聯(lián)系群眾,傾聽民聲民意,為百姓釋疑解難。
2、推進(jìn)群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)機(jī)制,站干部職工應(yīng)堅(jiān)持每年下基層調(diào)研,每名領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系1個(gè)行政村,每個(gè)科室要聯(lián)系一名信訪群眾。并協(xié)助本站對口扶貧村,幫助解決2件以上群眾反映的民生問題。
3、繼續(xù)推廣接待日,建好接待室,保證每個(gè)工作日都能接待和受理群眾來信來訪,杜絕越級上訪、進(jìn)京上訪和群體上訪事件,做到預(yù)先疏導(dǎo)、快速反應(yīng),高效接訪。
四、加強(qiáng)政策和理論研究,規(guī)范信訪接待秩序
1、加大《信訪條例》和黨的信訪工作政策的宣傳教育,關(guān)心群眾工作生活,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),化解矛盾,破解信訪難題。
2、加大企業(yè)改制遺留問題的處理,防止重大上訪事件發(fā)生。
3、開展“信訪工作基礎(chǔ)年活動(dòng)”和“三無信訪機(jī)關(guān)(單位)”的創(chuàng)建活動(dòng),提高專業(yè)水平和工作能力。
4、維護(hù)群眾的合法利益和社會(huì)安定大局,懲處無理信訪行為。嚴(yán)格按照《關(guān)于處理進(jìn)京上訪違法行為若干問題的意見》、《關(guān)于維護(hù)市委、市政府機(jī)關(guān)信訪秩序的的通告》和《XX市重信重訪終結(jié)暫行辦法》規(guī)定,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和合理要求,堅(jiān)決打擊無理糾纏、恣意吵鬧和惡言威脅等違法行為和事件。
5、繼續(xù)抓好重點(diǎn)時(shí)期的信訪工作。重點(diǎn)做好全國“兩會(huì)”、黨的“十八大”期間等重要時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作,加大工作力度,清理突出問題和歷史積案,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生、一個(gè)確保”的全年信訪工作目標(biāo)。
五、健全檢查考核,保證信訪工作常態(tài)化
1、按照上級的要求和布署,制訂商務(wù)局系統(tǒng)信訪工作目標(biāo)管理考核辦法,繼續(xù)將其列入局系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)爭先目標(biāo)管理、綜合治理、績效掛鉤的考核內(nèi)容,保證工作重心下移,關(guān)口前移。
2、堅(jiān)持信訪問題的處置原則,落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則,明確信訪主體責(zé)任的落實(shí)。
3、繼續(xù)將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容,并作為評價(jià)、選拔、任用和表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
4、強(qiáng)化信訪工作問責(zé)制度,依法追究不作為、亂作為、工作不力、失職瀆職等引發(fā)到市、赴省、進(jìn)京群體上訪、反復(fù)上訪等非正常上訪事件的相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,按照《條例》“誰制造問題、誰承擔(dān)責(zé)任、誰受到追究”規(guī)定,明確責(zé)任倒查,決不姑息遷就。
5、積極做好市信訪大廳的進(jìn)駐工作,按市里的規(guī)定和要求,組織進(jìn)駐工作,并履行好工作職責(zé)。
6、加強(qiáng)信訪源頭治理,開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作,堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格依法辦事,落實(shí)科學(xué)決策、民主決策的各項(xiàng)要求,妥善解決好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。